第一篇：借鑒公司成敗得失 推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展

借鑒公司成敗得失

推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展

——《公司的力量》觀后感

陳越華

當(dāng)下公司無(wú)所不在的影響力令世人震驚。在數(shù)百家乃至數(shù)十家跨國(guó)公司左右著世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的今天，公司已成為最重要的一種經(jīng)濟(jì)組織。公司創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；公司推動(dòng)創(chuàng)造發(fā)明、產(chǎn)生新的社會(huì)文化；公司改變社會(huì)秩序、影響制度建設(shè)。同時(shí)，公司也放大了人類的貪欲，帶來(lái)權(quán)力失衡和貧富懸殊。面對(duì)公司巨大的影響力，不禁使人產(chǎn)生疑問(wèn)：公司是如何誕生的？又是如何發(fā)展演變的？公司改變了什么？公司為什么會(huì)有力量？公司的力量有無(wú)邊界？如何正確認(rèn)識(shí)公司對(duì)社會(huì)的作用？帶著這些問(wèn)題，我觀看了中央電視臺(tái)錄制的大型紀(jì)錄片《公司的力量》，閱讀了同名圖書，深受啟發(fā)，大有裨益。

縱觀公司的發(fā)展歷程，從初級(jí)到高級(jí)，從不成熟到成熟，每一步都承載了人們太多的快樂(lè)和痛苦，也承載著人們孜孜不倦的探索，尤其是歐美，作為公司的起源地，其公司的發(fā)展要比中國(guó)早很多，它們很多已經(jīng)經(jīng)歷了的正是我們現(xiàn)在正在經(jīng)歷的，因此他們很多的成功值得我們借鑒，很多教訓(xùn)也給我們敲響了警鐘。當(dāng)前，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治正成為植保工作的熱點(diǎn)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實(shí)施是“公共植保、綠色植?！钡谋厝灰?，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決一家一戶防病治蟲

難題的有效抓手。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略途徑，是植保防災(zāi)減災(zāi)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的必然要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，是提高農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度的戰(zhàn)略切入點(diǎn)。如何推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代植保，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們不妨從公司發(fā)展的進(jìn)程中，獲得一些有益啟示，助推專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治又好又快發(fā)展。

一、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作 17、18世紀(jì)，英國(guó)為了扶植東印度公司進(jìn)行海外擴(kuò)張，率先將交戰(zhàn)、媾和、司法、行政等諸多國(guó)家權(quán)力給予公司，公司在各個(gè)殖民地發(fā)動(dòng)了殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，掠奪資源，公司和特權(quán)的結(jié)合看似達(dá)到了一個(gè)輝煌的頂點(diǎn)，但隨之而來(lái)的股市泡沫嚴(yán)重打擊了投資者的信心，股份有限公司一蹶不振。在市場(chǎng)“這只看不見的手”的指引下，成千上萬(wàn)的英國(guó)小公司推動(dòng)了第一次工業(yè)革命，這場(chǎng)革命并無(wú)政府強(qiáng)制力作為主導(dǎo)，在紡織、機(jī)械、冶金等各個(gè)行業(yè)中幾乎看不到必須由政府特許才能成立的股份有限公司。股份有限公司再次粉墨登場(chǎng)，由特許變?yōu)樽杂傻淖?cè)，由特權(quán)變?yōu)槠降鹊臋?quán)利，由封閉到開放的市場(chǎng)的形成，在市場(chǎng)機(jī)制下重生的股份有限公司已經(jīng)脫胎換骨，英國(guó)因此真正成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

從英國(guó)公司發(fā)展的歷程中，我們不難得出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)論。自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，湖南在水稻、棉花主產(chǎn)區(qū)開展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行“五統(tǒng)一”社會(huì)

化服務(wù)，即統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一器械、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一施藥，其運(yùn)作方式以政府項(xiàng)目推動(dòng)為主。進(jìn)入九十年后，植保部門在原有“五統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，開展的植保社會(huì)化服務(wù)是“官辦”或“半官辦”形式的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，沒(méi)有形成市場(chǎng)化機(jī)制，生命力不強(qiáng)。新世紀(jì)以來(lái)，我省根據(jù)“政府支持，部門引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范管理”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，開創(chuàng)了植保防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)化服務(wù)之路。具體來(lái)說(shuō)，病蟲防治工作是一種經(jīng)濟(jì)行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就必須用市場(chǎng)化的機(jī)制、通過(guò)契約關(guān)系，由專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的合同來(lái)完成這一防治責(zé)任的轉(zhuǎn)移。通俗地說(shuō)，就是農(nóng)民花錢買服務(wù)，企業(yè)通過(guò)服務(wù)賺錢盈利。一方面，農(nóng)民要懂得專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)行為，是付費(fèi)服務(wù)，不是政府提供的免費(fèi)“午餐”，農(nóng)民與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，要按時(shí)交納服務(wù)費(fèi)用，按約履行相應(yīng)義務(wù)。另一方面，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為一種經(jīng)營(yíng)模式、新服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)民推介，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的病蟲防治服務(wù)，獲得農(nóng)民認(rèn)可，賺取合理的利潤(rùn)，使服務(wù)組織可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治仍處于初級(jí)階段，我省采取了項(xiàng)目推動(dòng)相關(guān)工作發(fā)展的措施，主要是對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，但專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的最終落腳點(diǎn)還是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂并履行服務(wù)合同完成。

二、要強(qiáng)化政府監(jiān)督

20世紀(jì)70年代，美國(guó)普強(qiáng)公司的新藥帕納巴十分暢銷，但

之后發(fā)現(xiàn)，這種藥的副作用能致人死亡，普強(qiáng)公司召開了特別董事會(huì)最終決定繼續(xù)銷售。原因很簡(jiǎn)單，藥品每遲一個(gè)月撤市，公司就能多掙100萬(wàn)美元。消息披露后，全美為之震驚。賓夕法尼亞大學(xué)專門設(shè)計(jì)了角色扮演實(shí)驗(yàn)，來(lái)研究為什么會(huì)發(fā)生這種情況？當(dāng)實(shí)驗(yàn)者扮演起普強(qiáng)公司的董事會(huì)成員后，董事會(huì)上發(fā)生了很多有趣的事，有人辭職，有人沮喪，還有人大聲爭(zhēng)吵，但是最終沒(méi)有人將藥品撤出市場(chǎng)。普強(qiáng)實(shí)驗(yàn)重復(fù)了近百次，結(jié)果大同小異，扮演董事會(huì)的人都認(rèn)為這體現(xiàn)了公司的本分即股東利益最大化。股東利益最大化，公司繞不開的一個(gè)詞，構(gòu)成了多少悲喜劇的根源。從17世紀(jì)到21世紀(jì)，無(wú)數(shù)次的股市泡沫都沒(méi)能阻止下一次的鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)人被物化成機(jī)器時(shí)，公司似乎比機(jī)器更冰冷，它苦惱的是自己只需要一雙手，但卻不得不雇用一個(gè)人。

正如公司發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的對(duì)公司利益最大化的追逐而產(chǎn)生的種種問(wèn)題一樣，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了各種問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：部分服務(wù)組織業(yè)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范，技術(shù)措施不落實(shí)，少數(shù)服務(wù)組織甚至使用偽劣農(nóng)藥等違規(guī)行為，損害農(nóng)民合法權(quán)益，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“三贏”目標(biāo)，難以保證永續(xù)發(fā)展。因此，為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織的監(jiān)督與管理尤顯重要。2012年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》和《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治暫行管理辦法》在我省近幾年的實(shí)施情況，結(jié)合湖南推進(jìn)發(fā)展工作實(shí)際，對(duì)《暫行管理辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，為加強(qiáng)服務(wù)組織監(jiān)

管夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。強(qiáng)化服務(wù)組織的監(jiān)管，要做好三點(diǎn)：一是強(qiáng)化服務(wù)組織的信息采集整理工作。要對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織實(shí)行建檔管理，準(zhǔn)確采集各類信息，信息必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)浮夸。二是強(qiáng)化服務(wù)組織備案登記與服務(wù)組織標(biāo)志使用授權(quán)管理工作。凡從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的組織必須申請(qǐng)備案登記，并按有關(guān)要求和程序申請(qǐng)使用“農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志”，獲準(zhǔn)簽發(fā)服務(wù)組織標(biāo)志使用授權(quán)書后，方可在指定的區(qū)域內(nèi)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。三是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)組織的服務(wù)行為管理。務(wù)必從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施藥機(jī)械推薦、農(nóng)藥采購(gòu)、防治技術(shù)方案制定、防效評(píng)估、糾紛處理等方面對(duì)服務(wù)組織加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥品種和添加隱性成份、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，做到科學(xué)安全使用農(nóng)藥。

三、要大力發(fā)展服務(wù)組織

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年公司為全球81%的人口提供了工作機(jī)會(huì)，構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)力量的90%，創(chuàng)造了世界生產(chǎn)總值的94%，全球100大經(jīng)濟(jì)體中，51個(gè)是公司，49個(gè)是國(guó)家，公司實(shí)實(shí)在在地是富可敵國(guó)。從17世紀(jì)到20世紀(jì)70年代，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為改變了人類生活的160種主要?jiǎng)?chuàng)新中，80%以上是由公司完成的。今天，全球70%的專利和2/3的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)出自跨國(guó)公司。毫無(wú)疑問(wèn)，公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了至關(guān)重要的地位，沒(méi)有公司的充分發(fā)展，就沒(méi)有世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。

同理，專業(yè)化服務(wù)組織是開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的主體，其數(shù)量和質(zhì)量是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治開展成敗的關(guān)鍵，離開了專業(yè)服

務(wù)組織，專業(yè)化服務(wù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。我省實(shí)踐證明，在服務(wù)組織較多的縣域，服務(wù)組織發(fā)展得好，有一定的規(guī)模，服務(wù)的水平較高，則當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治就開展得好，受農(nóng)民歡迎；反之，在那些缺少服務(wù)組織的縣域，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治舉步維艱，難以開展。目前，全省具有一定規(guī)模的服務(wù)組織僅300多家，平均每縣只有3家，不少縣市區(qū)甚至沒(méi)有具備一定服務(wù)規(guī)模的服務(wù)組織，這是造成全省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展不平衡的重要原因。今后，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，要千方百計(jì)大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)能人組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，不斷壯大服務(wù)組織隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)組織的服務(wù)水平，不斷推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)發(fā)展。要以較快的發(fā)展速度持續(xù)發(fā)展服務(wù)組織，力爭(zhēng)發(fā)展一個(gè)，成熟一個(gè)，發(fā)展一批，成熟一批。只有扶持、培育和組建一批拉得出、用得上、打得贏的專業(yè)化服務(wù)組織，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域和重大病蟲實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，才能使專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治獲得大發(fā)展，更上新臺(tái)階。

四、要加強(qiáng)創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！眲?chuàng)新的意義不僅僅對(duì)于國(guó)家民族，對(duì)于一個(gè)公司、企業(yè)也同樣如此。從19世紀(jì)的德、美大企業(yè)工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，到20世紀(jì)后期硅谷高科技公司的興起；從阿司匹林、尼龍，到晶體管，公司已成為人類新知識(shí)、新技能的重要?jiǎng)?chuàng)造者。一個(gè)公司的科技創(chuàng)新能力是其賴以生存和快速發(fā)展的根基，對(duì)一個(gè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織而言更是如此。當(dāng)前，部分服務(wù)組織簡(jiǎn)單地認(rèn)為專業(yè)化

統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一打藥，在實(shí)際防治工作中，不考慮病蟲發(fā)生情況，盲目加大農(nóng)藥用量或打保險(xiǎn)藥，其防治行為與農(nóng)民無(wú)異。事實(shí)上，近年來(lái)綠色防控快速發(fā)展，性誘劑、殺蟲燈等綠色防控技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治采取綠色防控技術(shù)已具備了技術(shù)基礎(chǔ)。綠色防控是采取生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學(xué)用藥等環(huán)境友好型措施控制農(nóng)作物病蟲危害的措施。實(shí)施綠色防控是推進(jìn)現(xiàn)代植保建設(shè)的內(nèi)在要求，是病蟲害綜合防治在新時(shí)期的深化與發(fā)展。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治要采用綠色防控的理念和措施，要依靠綠色防控來(lái)提升技術(shù)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全；綠色防控技術(shù)要借助專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治來(lái)實(shí)施，否則難以落實(shí)“最后一公里”。要把實(shí)施綠色防控納入水稻等主要作物重大病蟲的區(qū)域治理規(guī)劃中，借助專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用率，提高綠色防控的普及率。實(shí)施綠色防控是一項(xiàng)科技含量高、政策性強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還有顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益，直接關(guān)乎人民群眾健康和農(nóng)民增產(chǎn)增收。我們要順應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代植保的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的植保防災(zāi)方式，大力創(chuàng)新防控技術(shù)，提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防控水平，走科學(xué)防控、綠色防控之路，不斷增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。

中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍缺少足夠的世界級(jí)的大公司、大品牌和大企業(yè)家。中國(guó)要想成為真正的世界強(qiáng)國(guó)，必須要有一大批在世界范圍內(nèi)令人稱道的大公司、大品牌和大企業(yè)家做支撐。與之類似的是，當(dāng)前專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但上規(guī)模、服務(wù)水平高的服務(wù)組織仍然很少，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，距離現(xiàn)代植保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。我們要借鑒公司發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，少走彎路和邪路，大力培育出一大批服務(wù)規(guī)模大、服務(wù)水平高的服務(wù)組織，加快推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（作者系湖南省植保植檢站正科級(jí)干部）8

第二篇：推行統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)

全面推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

同志們：

去年我們?cè)诤幽相嵵菡匍_了全國(guó)植保工作會(huì)議，明確了植保工作“三大轉(zhuǎn)變”的總體思路和推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、推進(jìn)綠色防控兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。我部召開這次會(huì)議，主要是全面總結(jié)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成效和經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)研究部署下一步的工作思路和重點(diǎn)措施。會(huì)議選擇在湖南召開，主要考慮湖南是我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，近幾年來(lái)，湖南省委省政府高度重視植保工作，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為增產(chǎn)增收的重要措施來(lái)抓，取得了顯著的成效，許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

上午，我們參觀了寧鄉(xiāng)縣水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，考察了長(zhǎng)沙雙紅農(nóng)業(yè)科技有限公司。剛才，湖南、江蘇、河南、四川、安徽、浙江、山東等省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志和防治組織代表作了大會(huì)交流發(fā)言，講得都很好，聽了很受鼓舞和啟發(fā)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的關(guān)鍵抓手

近幾年的中央1號(hào)文件、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，均對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提出明確要求，家寶總理多次在考察中指出要大力發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治，良玉副總理多次做出重要批示，并在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和有關(guān)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好此項(xiàng)工作。我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的重大意義。

首先，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是適應(yīng)病蟲發(fā)生規(guī)律變化，解決農(nóng)民防病治蟲難的必然要求。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，病蟲防治是技術(shù)含量最高、用工最多、勞動(dòng)強(qiáng)度最大、風(fēng)險(xiǎn)控制最難的環(huán)節(jié)。許多病蟲害具有跨國(guó)界、跨區(qū)域遷飛和流行的特點(diǎn)，還有一些暴發(fā)性和新發(fā)生的疑難病蟲也危害較重，農(nóng)民一家一戶難以應(yīng)對(duì)，常常出現(xiàn)“漏治一點(diǎn)，危害一片”現(xiàn)象。加之農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，病蟲害防治是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遇到的最大難題。發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，促進(jìn)傳統(tǒng)的分散防治方式向規(guī)?；图s化統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變，可以提高防控效果、效率和效益，最大限度減少病蟲危害損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

第二，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提高重大病蟲防控效果，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的關(guān)鍵措施。從我國(guó)國(guó)情看，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。受異常氣候、耕作制度變革等因素影響，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)態(tài)勢(shì)，成為制約農(nóng)業(yè)豐收的重要因素，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)對(duì)植保工作提出了更高的要求。與傳統(tǒng)防治方式相比，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有技術(shù)集成度高、裝備比較先進(jìn)、防控效果好、防治成本低等優(yōu)勢(shì)，能有效控制病蟲害暴發(fā)成災(zāi)。各地實(shí)踐證明，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)效率可提高5倍以上，每畝水稻可增產(chǎn)50公斤以上，小麥可增產(chǎn)30公斤以上。減損就是增產(chǎn)，發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力的重要措施。

第三，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。通過(guò)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行農(nóng)藥統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施，規(guī)范田間作業(yè)行為，可以有效避免人畜中毒事故發(fā)生。更為重要的是，有助于從源頭上控制假冒偽劣農(nóng)藥，杜絕禁限用高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上使用，減少農(nóng)藥用量，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。去年湖南岳陽(yáng)市120萬(wàn)畝專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)結(jié)果表明，防治次數(shù)減少1-2次，農(nóng)藥用量減少20%以上，產(chǎn)品均達(dá)到無(wú)公害或綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；安徽省肥西縣統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)，蜘蛛等有益生物數(shù)量比農(nóng)民自防區(qū)增加4倍，顯著改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

第四，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重要舉措。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；图s化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯，需要建立與統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為新型服務(wù)業(yè)態(tài)，既是植保公共服務(wù)體系向基層的有效延伸，也是提高病蟲害防控組織化程度的有效載體。通過(guò)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，創(chuàng)新防控機(jī)制、集成防控技術(shù)，有利于提高防治效果，有利于防控方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，有利于高效新型植保機(jī)械的推廣應(yīng)用，促進(jìn)植保機(jī)械升級(jí)換代，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)病蟲發(fā)生規(guī)律變化、提升植保工作水平的有效途徑，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要措施，勢(shì)在必行、大有可為，必須高度重視，全力推進(jìn)。

二、各地大膽探索與實(shí)踐，專業(yè)化防治隊(duì)伍逐步壯大，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，值得大力推廣

近幾年來(lái)，尤其是2008年我部制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》以來(lái)，各地順勢(shì)而上，積極探索，大力推進(jìn)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治取得顯著成效。

一是防治組織快速發(fā)展。據(jù)我部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)的病蟲專業(yè)化防治組織達(dá)1萬(wàn)個(gè)以上，擁有大中型植保機(jī)械120萬(wàn)臺(tái)套，從業(yè)人員近100萬(wàn)人，日作業(yè)能力超過(guò)3000萬(wàn)畝，分別比2008年增加1.5倍、2倍、2.5倍和3倍。各地堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)多元發(fā)展，初步形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、基層農(nóng)技部門、植保服務(wù)公司為主體，種植大戶、村級(jí)防治組織等為補(bǔ)充的多元化發(fā)展格局。二是服務(wù)模式不斷完善。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)形式由過(guò)去單一的代防代治，逐步向階段承包和全程承包發(fā)展。尤其是開展全程承包防控服務(wù)，注重預(yù)防措施應(yīng)用，防治效果好，防治成本低，已逐步成為水稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)民樂(lè)意接受的服務(wù)模式，成為各地扶持發(fā)展的重點(diǎn)。2010年，湖南省水稻等作物全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治面積810萬(wàn)畝，今年預(yù)計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)畝。浙江、江蘇、河南等省在小麥、水稻上也積極推進(jìn)全程承包和階段承包服務(wù)模式，逐漸得到農(nóng)民認(rèn)同，服務(wù)面積大幅上升。

三是防治作用日益凸顯。近幾年，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織逐步成為“兩遷”害蟲、條銹病、赤霉病等重大病蟲害防控的主力軍，成為蝗蟲、草地螟等暴發(fā)性害蟲應(yīng)急防控的突擊隊(duì)，成為植保新技術(shù)普及推廣的先行者，為實(shí)現(xiàn)糧食“七連增”發(fā)揮了重要作用。2010年，全國(guó)累計(jì)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積5.2億畝次，水稻、小麥病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到12%以上。同時(shí)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的作物由水稻、小麥、玉米等糧食作物向棉花、果樹、蔬菜、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物延伸；服務(wù)的范圍由本村、本鄉(xiāng)向跨縣、跨省作業(yè)發(fā)展；服務(wù)的對(duì)象由種植大戶、示范基地向分散農(nóng)戶拓展。

各地在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治過(guò)程中形成了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。第一，行政推動(dòng)。湖南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治的通知》，制定了發(fā)展規(guī)劃，要求各級(jí)成立專門機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作；湖北省委省政府把專業(yè)化防治作為幫助農(nóng)民辦實(shí)事的重要措施；浙江省政府也將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治列入水稻生產(chǎn)扶持政策和各級(jí)政府考核內(nèi)容。江蘇、河南、安徽等省農(nóng)業(yè)部門先后成立了專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，保障工作順利開展，為發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提供了強(qiáng)有力的保障。

第二，政策扶持。通過(guò)培養(yǎng)有效載體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，有力推進(jìn)了統(tǒng)防統(tǒng)治。近幾年來(lái)，許多地區(qū)采取藥劑補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和植保機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助等方式，大力扶持專業(yè)化防治組織，推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。浙江省從2007年開始設(shè)立統(tǒng)防統(tǒng)治財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)，按每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼參加統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)戶，先后共投入資金近3億元；山東省從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政資金專項(xiàng)中列支3600萬(wàn)元，用于支持30個(gè)縣市建立900個(gè)專業(yè)化防治組織；四川省從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中安排2800萬(wàn)元，用于扶持597個(gè)植保專業(yè)合作社；江蘇省財(cái)政近3年累計(jì)安排1億多元專項(xiàng)資金，用于統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械購(gòu)置和藥劑補(bǔ)助；河北、河南、安徽、江西等省還從“一噴三防”、弱苗補(bǔ)貼等相關(guān)資金中，安排一定比例用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。第三，規(guī)范管理。各地農(nóng)業(yè)植保部門積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度，保障專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作有序開展。湖南省出臺(tái)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，對(duì)專業(yè)化組織建立、服務(wù)合同簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、防治效果評(píng)定、矛盾糾紛調(diào)處等進(jìn)行了規(guī)范。浙江省提出有法人資格、固定場(chǎng)所、防控隊(duì)伍、專業(yè)人員、技術(shù)規(guī)程、服務(wù)檔案 “六有”標(biāo)準(zhǔn)，四川省對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，河南省建立了《機(jī)防隊(duì)服務(wù)公約》。這些措施對(duì)強(qiáng)化服務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康發(fā)展作用明顯。

第四，宣傳引導(dǎo)。從湖南、浙江、安徽等省經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)民認(rèn)知程度高，社會(huì)資本參與踴躍，推進(jìn)速度快的地方，都與宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)抓得好、抓得實(shí)密不可分。湖南省大規(guī)模開展宣傳周活動(dòng)，做到媒體報(bào)道天天有聲，宣傳標(biāo)語(yǔ)村村可見，形成了良好的輿論氛圍；安徽省對(duì)機(jī)防手、農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)活動(dòng)1000多場(chǎng)次、培訓(xùn)人數(shù)12萬(wàn)人次以上；河南、江蘇、湖南等省建立不同規(guī)模的示范片，推行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)模式，組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，有效促進(jìn)了統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還要看到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段，而且區(qū)域間、省際間、作物間發(fā)展還很不平衡，有的地方已經(jīng)初具規(guī)模，大顯成效，有的地方才剛剛起步，進(jìn)展緩慢，還存在不少亟待解決的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的地方對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅當(dāng)作一般性工作來(lái)抓，對(duì)防治組織的公益性作用認(rèn)識(shí)不足，尤其是對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治在發(fā)展糧食生產(chǎn)和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有列入議事日程，沒(méi)有擺在重要位置。還有的地方存在畏難情緒，缺乏工作的主動(dòng)性和開創(chuàng)性。二是扶持政策有待加強(qiáng)。目前全國(guó)只有三分之一的省份出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，但大部分地方還沒(méi)有財(cái)政資金支持，已有政策支持的地方資金投入力度明顯不夠，難以滿足全面推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為薄弱。防治組織在服務(wù)過(guò)程中，常常遇到一些突發(fā)性的病蟲、旱澇災(zāi)害以及農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)等不確定因素，在一定程度上會(huì)增加防治成本，影響承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。同時(shí)，由于保險(xiǎn)、信息、技術(shù)和政策扶持等配套措施沒(méi)有跟上，服務(wù)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱。四是服務(wù)組織行為有待規(guī)范。雖然近年來(lái)一些地方防治組織發(fā)展較快，但對(duì)服務(wù)組織的從業(yè)條件、服務(wù)要求、合同簽訂、糾紛處理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏必要的規(guī)范和監(jiān)管，影響了服務(wù)質(zhì)量。五是植保機(jī)械難以滿足需求?，F(xiàn)有植保機(jī)械的性能較差，作業(yè)效率偏低，特別是適應(yīng)水田、高稈作物和其它復(fù)雜環(huán)境的高效植保機(jī)械較為缺乏，一定程度上影響了專業(yè)化防治組織的發(fā)展速度和防治隊(duì)員作業(yè)收益。

三、創(chuàng)新發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，開創(chuàng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作新局面

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是趨勢(shì)，是方向。我們所講的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是指具備一定植保專業(yè)技術(shù)條件的服務(wù)組織，采用現(xiàn)代裝備和技術(shù)，開展社會(huì)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)。所謂“?！?，就是培育有植保專業(yè)技能的社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)技術(shù)集成創(chuàng)新和科學(xué)防控，不斷提高病蟲害防治的效果。所謂“統(tǒng)”，就是要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一家一戶分散防治向規(guī)?；慕y(tǒng)一防治轉(zhuǎn)變，不斷提高病蟲害防治的效率。所謂“防”與“治”，就是要通過(guò)方式方法的創(chuàng)新和規(guī)范服務(wù)，不斷提高病蟲害防治的效益。

這里特別強(qiáng)調(diào)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治并不是統(tǒng)一組織打農(nóng)藥，更不是只打化學(xué)農(nóng)藥，評(píng)價(jià)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的成效，不僅要看防治效果，還要看采取的方式方法是否對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境有效。實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治應(yīng)有三個(gè)顯著標(biāo)志，一是重大病蟲的防控能力要有明顯提升，切實(shí)減輕災(zāi)害損失；二是病蟲害防控水平要有明顯提升，切實(shí)提高防治效果、效益和效率；三是綠色防控技術(shù)的普及率要有明顯提升，切實(shí)降低農(nóng)藥的使用量。發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，在指導(dǎo)思想上必須深入貫徹 “預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植?！钡睦砟睿冀K堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、因地制宜”的原則。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為新興業(yè)態(tài)，不能固化，要充分利用現(xiàn)有載體和平臺(tái)，鼓勵(lì)服務(wù)組織多元化、服務(wù)模式多樣化、扶持措施多渠道，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作組織、社會(huì)能人等積極參與。在工作推進(jìn)中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

——在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化防治組織。通過(guò)政策扶持，加強(qiáng)信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施，扶持發(fā)展一批持續(xù)穩(wěn)定、高素質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)防治組織服務(wù)優(yōu)質(zhì)、行為規(guī)范，防控科學(xué)，使之成為能為政府分憂、為農(nóng)民解難的病蟲防災(zāi)主力軍。

——在防治模式上，突出發(fā)展全程承包服務(wù)。全程承包防治是提高病蟲防治效果、降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，是統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展方向。要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、規(guī)范承包合同管理，推行農(nóng)藥等主要防控投入品的統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”模式，優(yōu)先扶持貫穿農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

——在發(fā)展布局上，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵區(qū)域。從保障糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要出發(fā)，率先在小麥、水稻等糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)和重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步向其他作物和區(qū)域輻射推廣，重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵地帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水稻和小麥產(chǎn)區(qū)要突出做好“兩遷”害蟲、螟蟲、稻瘟病等重大病蟲綜合防控為主的統(tǒng)防統(tǒng)治；玉米產(chǎn)區(qū)要突出做好玉米螟生物防治為主的統(tǒng)防統(tǒng)治；蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)區(qū)要突出綠色防控為主的統(tǒng)防統(tǒng)治。

——在推進(jìn)方式上，突出整建制示范帶動(dòng)。針對(duì)病蟲發(fā)生規(guī)律和防控要求，重點(diǎn)要在是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力外出務(wù)工多的地區(qū)，以及病蟲害防治需求大的地區(qū)開展統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，以整村推進(jìn)的方式，建立一批示范區(qū)和示范組織，通過(guò)示范帶動(dòng)和典型引路，逐步實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治。

發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，我們必須立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全國(guó)規(guī)范化防治組織數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)個(gè)以上，總作業(yè)能力達(dá)到10億畝次以上；主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到30%，棉花、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到15%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。力爭(zhēng)水稻、小麥等糧食主產(chǎn)區(qū)，蔬菜、水果優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重大病蟲源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，作為植保工作的重中之重，真正抓出聲勢(shì)、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出成效。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化政策支持，扶持一批規(guī)范化的服務(wù)組織。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)的內(nèi)容是防災(zāi)減災(zāi)，具有較強(qiáng)的公益性。目前，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還處于發(fā)展初期，防治組織的規(guī)模和服務(wù)水平還參差不齊，各地要大力扶持一批行為規(guī)范、制度健全、信譽(yù)良好、服務(wù)水平較高的規(guī)范化組織，形成一支用得上、拉得出、打得贏專業(yè)化防治隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。我部已在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定500個(gè)規(guī)范化服務(wù)組織，并將予以重點(diǎn)扶持。各地也要積極爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)資金，并充分利用糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光工程、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目渠道，加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的發(fā)展。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)化防治組織的防控能力。專業(yè)化防治組織是新時(shí)期植保公共服務(wù)的延伸，是植保工作的重要依靠力量，是解決植保技術(shù)推廣最后一公里的有力抓手，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。要利用病蟲害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)為防治組織提供病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)，使之能夠科學(xué)防控、及時(shí)防控，掌握防控主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)防治組織的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，做好高效低毒農(nóng)藥和新型藥械推薦，不斷提升專業(yè)化防治組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平。今年我部在陽(yáng)光工程項(xiàng)目中專門安排了機(jī)防手培訓(xùn)計(jì)劃，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)，在生物防治、物理防治、安全用藥等方面加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、操作規(guī)范的防治骨干人員。

三是強(qiáng)化規(guī)范管理，提高專業(yè)化防治組織的服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要一手抓服務(wù)指導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，邊創(chuàng)新邊規(guī)范，積極引導(dǎo)專業(yè)化防治組織有序發(fā)展。要重點(diǎn)在登記備案、技術(shù)條件、合同簽訂、安全用藥等方面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織的管理。農(nóng)業(yè)部門要對(duì)防治服務(wù)組織進(jìn)行備案管理，定期公布規(guī)范化組織名單；建立健全防效評(píng)估機(jī)制，對(duì)損害農(nóng)民利益的服務(wù)組織要通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)面積大的組織要優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；積極探索糾紛處理機(jī)制，妥善處理防治組織與農(nóng)民的服務(wù)糾紛；加大安全用藥和農(nóng)藥廢棄物回收的監(jiān)管力度，規(guī)范田間作業(yè)行為。我部將出臺(tái)《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，各地要結(jié)合實(shí)際，盡快完善對(duì)服務(wù)組織的管理措施。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)管理，并不是要干預(yù)防治組織的正常經(jīng)營(yíng)行為，更不能包辦代替，不搞強(qiáng)迫，不搞數(shù)字，重在引導(dǎo)，重在規(guī)范。

四是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，擴(kuò)大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋面。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是新生事物，其發(fā)展方興未艾，需要強(qiáng)化典型引路和示范帶動(dòng)。我部去年開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬(wàn)行動(dòng)”，這次又統(tǒng)一授牌和授權(quán)使用全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，就是為了發(fā)揮典型示范作用。各地也要針對(duì)不同區(qū)域、不同作物、不同需求，扶持發(fā)展一批示范組織，建立一批示范區(qū)，培育一批示范帶頭人。特別是我部確定的糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園要率先建成統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，帶動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、病蟲害發(fā)生源頭區(qū)和蔬菜水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治的全覆蓋。通過(guò)抓好一批典型，開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)能人和農(nóng)民群眾廣泛參與，不斷擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋面。

五是強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)代化水平。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展給植保技術(shù)和裝備提出了新要求，帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。要根據(jù)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的需要，開展農(nóng)、科、教、企協(xié)作攻關(guān)，加強(qiáng)病蟲防控技術(shù)和新型植保機(jī)械的研發(fā)。在應(yīng)用技術(shù)方面，要著力解決病毒病、土傳病害、地下害蟲、惡性雜草等疑難病蟲害的防治技術(shù)研究與集成，為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提供技術(shù)支撐。在藥械開發(fā)和應(yīng)用方面，要多渠道爭(zhēng)取資金，支持一批專家和企業(yè)，研究一批高效、實(shí)用的新型植保機(jī)械，促進(jìn)植保裝備的現(xiàn)代化，切實(shí)提高作業(yè)效率和效能。

今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)十分復(fù)雜，春季北方小麥產(chǎn)區(qū)遇到持續(xù)低溫，入夏以后長(zhǎng)江流域稻區(qū)又面臨大旱、旱澇急轉(zhuǎn)等異常的氣候條件，對(duì)一些病蟲害的發(fā)生十分有利。據(jù)我部組織的專家分析預(yù)測(cè)，今年農(nóng)作物病蟲害仍將是一個(gè)偏重發(fā)生年份，前一階段小麥病蟲防控取得很好效果，但更重的防治任務(wù)還在6-9月。對(duì)此，我們必須高度重視，要以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為抓手，全面做好各項(xiàng)植保工作。一要做好重大病蟲鼠害的監(jiān)測(cè)與防控。南方稻區(qū)要突出抓好“兩遷”害蟲和南方水稻黑條矮縮病等監(jiān)測(cè)與防控；東北地區(qū)要突出抓好好稻瘟病、玉米螟的預(yù)防控制工作；東亞飛蝗、西藏飛蝗、亞洲飛蝗和土蝗發(fā)生區(qū)要突出抓好應(yīng)急防治，嚴(yán)防蝗蟲起飛和擴(kuò)散危害；華北、西北和東北地區(qū)要密切關(guān)注草地螟發(fā)生動(dòng)態(tài)，洞庭湖區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)東方田鼠防控工作。二要做好重點(diǎn)區(qū)域植物疫情監(jiān)管阻截。對(duì)西南和長(zhǎng)江中下游的稻水象甲，西北的扶桑綿粉蚧、蘋果蠹蛾，華北的瓜類果斑病等重大疫情，要切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和封鎖控制，防止疫情蔓延危害。三要做好農(nóng)藥管理和安全使用指導(dǎo)。目前陸續(xù)進(jìn)入高溫季節(jié)，要加強(qiáng)防控作業(yè)和安全用藥指導(dǎo)，避免發(fā)生中暑、中毒事件。同時(shí)，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，做到重心下移，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，防止假冒偽劣農(nóng)藥流入市場(chǎng)，確保農(nóng)民用上“放心藥”。

同志們，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的發(fā)展是時(shí)代的要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾歡迎、社會(huì)受益，也給我們農(nóng)業(yè)植保部門的工作提出了更新更高的要求。我們必須堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，加大力度，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治再上新臺(tái)階，全面開創(chuàng)植保工作新局面。

第三篇：長(zhǎng)沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作匯報(bào)

引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治邁上新臺(tái)階

長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)局 2010年6月23日

全國(guó)農(nóng)技中心、省農(nóng)業(yè)廳、省植保站高度重視我市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)長(zhǎng)沙指導(dǎo)、調(diào)研，對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作提出了新的更高的要求。市委、市政府著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)及糧食安全，將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)大力推進(jìn)。通過(guò)扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我市涌現(xiàn)出一批規(guī)模化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

一、工作措施

1、以政策引導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全程承包服務(wù)。一是深化目標(biāo)管理。3月初，我局召開了農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作部署會(huì)，要求我市今年全程承包服務(wù)面積達(dá)到80萬(wàn)畝，并下達(dá)了四縣（市）和岳麓區(qū)的指標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)督導(dǎo)組，定期督查各地工作完成情況，將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容，與糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目掛鉤。二是細(xì)化實(shí)施方案。市、縣兩級(jí)分別制定并下發(fā)了今年的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作實(shí)施方案，對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)臵、內(nèi)部管理等方面作了細(xì)致規(guī)劃，明確專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)保持實(shí)時(shí)通訊，每半月匯總各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。三是強(qiáng)化資金扶持。我局積極爭(zhēng)取國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，按照2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼實(shí)施方案，優(yōu)先安排專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼400萬(wàn)元；向省廳申 請(qǐng)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)指標(biāo)3000人，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)工作的支持；多次向市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取到市政府專項(xiàng)資金118萬(wàn)元，市、縣政府扶持資金共計(jì)195萬(wàn)元。

2、以機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn)，堅(jiān)持不懈探索市場(chǎng)運(yùn)作模式。一是鞏固完善“寧鄉(xiāng)模式”?！皩庎l(xiāng)模式”仍然是我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的主導(dǎo)模式，由合作總社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社、村級(jí)服務(wù)站、機(jī)防隊(duì)形成的組織結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固和嚴(yán)密。寧鄉(xiāng)兆豐農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社、陽(yáng)光農(nóng)作物病蟲防治專業(yè)合作社等服務(wù)組織運(yùn)行良好，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。二是引入公司化運(yùn)作模式。在市、縣兩級(jí)的支持下，以長(zhǎng)沙雙紅農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表的公司化運(yùn)作模式取得突破，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。今年該公司將業(yè)務(wù)從岳麓區(qū)拓展到寧鄉(xiāng)、望城、長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)四縣（市），服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布4縣1區(qū)41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已投入資金400多萬(wàn)元，培訓(xùn)機(jī)手1900人，新購(gòu)擔(dān)架式噴霧機(jī)95臺(tái)，背負(fù)式噴霧機(jī)1700臺(tái)，簽訂承包合同30余萬(wàn)畝。此外，望城隆平格塘種糧專業(yè)合作社、長(zhǎng)沙萬(wàn)家春優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社等公司+種糧大戶型的專業(yè)組織也逐步擴(kuò)大發(fā)展起來(lái)。三是加強(qiáng)規(guī)范化管理。市、縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步修訂完善了《專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理制度》、《機(jī)防隊(duì)服務(wù)公約》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《損失賠償標(biāo)準(zhǔn)》、《防治防效標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件,并督促、幫助服務(wù)組織在人員、物資、財(cái)務(wù)等方面建立健全規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好村級(jí)服務(wù)站、隊(duì)建設(shè)和機(jī)手管理，為實(shí)行全程規(guī)范化、精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

3、以宣傳發(fā)動(dòng)為切入點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。一是宣傳造勢(shì)到位。全市從3月份開始進(jìn)行廣泛宣傳，共出動(dòng)宣傳車170余天次，懸掛宣傳條幅3120條，張貼宣傳海報(bào)6400張，印發(fā)宣傳資料44.9萬(wàn)份，建立了聯(lián)通農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)組織和農(nóng)戶的手機(jī)信息平臺(tái)，還利用電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)專業(yè) 化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。二是組織協(xié)調(diào)到位。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各縣（市）組織召開專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織負(fù)責(zé)人會(huì)議及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議，抓好工作動(dòng)員，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持和推動(dòng)下，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織在全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議52場(chǎng)次，村級(jí)會(huì)議308場(chǎng)次，落實(shí)與機(jī)手、農(nóng)民的服務(wù)合同。三是農(nóng)民培訓(xùn)到位。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，縣植保站技術(shù)人員進(jìn)行講解，全市已舉辦農(nóng)民培訓(xùn)153場(chǎng)，共培訓(xùn)5000多人，著重解釋說(shuō)明合同訂立規(guī)程、法律效力及“收費(fèi)、防治、賠償”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平，避免不必要的糾紛，為提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的群眾滿意度創(chuàng)造條件。

4、以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為中心點(diǎn)，積極主動(dòng)延伸技術(shù)服務(wù)手臂。一是提高專業(yè)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從4月份開始，我市結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民田間學(xué)?！钡?，開展了全面、系統(tǒng)的機(jī)手培訓(xùn)工作。市、縣農(nóng)業(yè)局和陽(yáng)光工程辦進(jìn)行銜接，爭(zhēng)取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)指標(biāo)，由各縣植保站負(fù)責(zé)授課，服務(wù)組織安排機(jī)手參加培訓(xùn)。已組織機(jī)手培訓(xùn)79期，共培訓(xùn)機(jī)手4884人。培訓(xùn)后安排機(jī)手考試，考核合格持證上崗。二是增強(qiáng)服務(wù)組織的技術(shù)力量。我們除了為主要服務(wù)組織設(shè)立專門的病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展針對(duì)性服務(wù)外，還以提高服務(wù)組織業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，努力幫助服務(wù)組織培訓(xùn)技術(shù)骨干。目前已進(jìn)行技術(shù)干部培訓(xùn)8期，培訓(xùn)600多人，培訓(xùn)側(cè)重病蟲系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、大田調(diào)查、測(cè)報(bào)防治、防效調(diào)查等植保技術(shù)。三是擴(kuò)充技術(shù)服務(wù)的具體內(nèi)容。我局對(duì)水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治用藥進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，組織服務(wù)組織直接從中標(biāo)廠商采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大包裝農(nóng)藥。同時(shí)，充分發(fā)揮縣植保站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)服務(wù)功能，不僅為服務(wù)組織提供及時(shí)準(zhǔn)確的病蟲情報(bào)和防治信息，還進(jìn)一步加強(qiáng)田塊分類指導(dǎo)，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治、分田施治，合理安排各服務(wù)區(qū)的普治、挑治和兼治，并對(duì)防效不達(dá)標(biāo)的田塊予以及時(shí)補(bǔ)治。

二、工作成效

1、培育了一批規(guī)模化服務(wù)組織。

今年我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的資金投入、運(yùn)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)能力都有大幅提高。上半年全市累計(jì)投入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治資金2355萬(wàn)元，其中政府投入595萬(wàn)元，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織投入1760余萬(wàn)元，占總投資的75%，是去年同期的2.5倍。目前注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上服務(wù)組織有8家，日服務(wù)能力在2000畝以上的有13家。這13家組織共有村級(jí)服務(wù)站、隊(duì)729個(gè)，機(jī)手7120人，擁有擔(dān)架式噴霧機(jī)1477臺(tái)，背負(fù)式噴霧機(jī)4979臺(tái)，承攬了全市95%以上的全程承包服務(wù)面積。寧鄉(xiāng)兆豐農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社和長(zhǎng)沙雙紅農(nóng)業(yè)科技有限公司是其中規(guī)模最大的兩家，目前已簽訂的合同面積均在20萬(wàn)畝以上。

2、擴(kuò)大了全程承包服務(wù)面積。

今年上半年已簽訂全程承包服務(wù)合同72.5萬(wàn)畝，比去年增加近50%，其中水稻65.8萬(wàn)畝，果樹4.2萬(wàn)畝，煙草1.2萬(wàn)畝，蔬菜1萬(wàn)畝，瓜類0.3萬(wàn)畝。到目前為止，全市已完成防治面積71.9萬(wàn)畝次，其中防治水稻病蟲55.7萬(wàn)畝次，主要防治對(duì)象為稻水象甲、二化螟（兼治稻飛虱、稻縱卷葉螟），經(jīng)調(diào)查，防治效果在90%以上。此外，防治煙草病蟲3.6萬(wàn)畝次，柑橘實(shí)蠅6.3萬(wàn)畝次，蔬菜害蟲2萬(wàn)畝次，梨樹、桃樹病蟲3.4萬(wàn)畝次，西瓜病蟲0.9萬(wàn)畝次。

3、收獲了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

上半年，市督查組下鄉(xiāng)調(diào)研20多次，深入農(nóng)民家中了解情況，大多數(shù)農(nóng)民反應(yīng)今年專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的防治效果和服務(wù)質(zhì)量都有所提高。5月底我局組織了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的問(wèn)卷調(diào)查，全市共發(fā)放問(wèn)卷2000余份，調(diào)查了38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800戶農(nóng)戶，結(jié)果表明農(nóng)戶對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的滿意率達(dá)95%，愿意繼續(xù)簽訂承包合同的在98%以上。機(jī)手對(duì)今年的收入和待遇也 給出了好評(píng)，隨著服務(wù)面積的擴(kuò)大，機(jī)手日收入可達(dá)100元，最高超過(guò)200元。

三、存在問(wèn)題

1、一方面，目前市面上的藥械由于自身設(shè)計(jì)的缺陷，普遍存在噴槍霧化程度差、不按比例泵水、泵藥等問(wèn)題，達(dá)不到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治對(duì)藥械的要求；另一方面，施藥器械生產(chǎn)廠商的維護(hù)維修服務(wù)跟不上，不能滿足服務(wù)組織的需求。

2、機(jī)手的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)重，勞動(dòng)強(qiáng)度大，他們與服務(wù)組織之間是勞務(wù)關(guān)系，沒(méi)有穩(wěn)定的收入，因此如何留住機(jī)手，增強(qiáng)機(jī)手隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力是困擾專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的一大難題。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方式與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在沖突，出現(xiàn)了部分農(nóng)資經(jīng)銷商阻礙農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展的問(wèn)題，將經(jīng)銷商融入專業(yè)化服務(wù)組織是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

四、工作思路

1、鞏固服務(wù)組織與農(nóng)民的互惠關(guān)系，推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治穩(wěn)步發(fā)展。

一方面進(jìn)一步完善服務(wù)組織的規(guī)范化管理。服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)自身的服務(wù)能力簽訂承包合同，不能盲目貪大求面，要加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全過(guò)程的細(xì)節(jié)管理，保證服務(wù)質(zhì)量，確保無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。另一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，不僅要提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的接受度，還要讓農(nóng)民認(rèn)可承包合同中各項(xiàng)條款，如“收費(fèi)、防治、賠償”標(biāo)準(zhǔn)等，從而規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為與合同相一致，避免造成糾紛產(chǎn)生不良社會(huì)影響。

2、引導(dǎo)服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，破解穩(wěn)定機(jī)手的難題。

將機(jī)手與服務(wù)組織的勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系是穩(wěn)定機(jī)手的根本途徑，這對(duì)服務(wù)組織提出了更高要求。引導(dǎo)服務(wù)組織逐步發(fā)展統(tǒng)一供種、供肥、栽培、管理、防治、收割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程 服務(wù)，重點(diǎn)扶持這一服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，最終將機(jī)手轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)職工。

3、依托農(nóng)業(yè)部“百千萬(wàn)工程”示范項(xiàng)目，建設(shè)縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范樣板。

寧鄉(xiāng)縣是全國(guó)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治100個(gè)示范縣之一，今年已簽訂全程承包服務(wù)合同54萬(wàn)畝，完成防治面積53.5萬(wàn)畝次，水稻的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過(guò)60%，在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先地位。我市將進(jìn)一步加大支持力度，鼓勵(lì)寧鄉(xiāng)縣在市場(chǎng)化運(yùn)作、人員培訓(xùn)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治保險(xiǎn)等方面進(jìn)行有益嘗試和探索，努力建設(shè)一個(gè)縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范樣板。

4、結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作，打造專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治精品工程。

今年我市投入1000萬(wàn)元建設(shè)了30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、水稻、茶園、果園生產(chǎn)示范基地，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范面積達(dá)8.23萬(wàn)畝。利用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，全力抓好項(xiàng)目對(duì)接，提升對(duì)蔬菜、水果、茶葉等作物的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色控防及測(cè)土配方施肥在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的全覆蓋。

第四篇：農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案

為切實(shí)抓好我縣農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，提高我縣病蟲防治水平，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省市業(yè)務(wù)部門工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以農(nóng)民為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)植保組織、種糧大戶、科技示范戶及其它組織或個(gè)人創(chuàng)辦專業(yè)防治隊(duì)。同時(shí)，鼓勵(lì)幫助農(nóng)民組織起來(lái)，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。2013年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要組建1-2個(gè)專業(yè)防治隊(duì)，已建立專業(yè)防治隊(duì)的的（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，要按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)即人員專業(yè)化，管理制度化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善專業(yè)防治組織，全縣專業(yè)防治組織的服務(wù)面積達(dá)到12萬(wàn)畝，病蟲防治效果不低于80%，害蟲防治效果不低于85%，病蟲為害損失較農(nóng)戶分散防治減少2-5百分點(diǎn)。病蟲防治成本減少20%以上，防治效果提高2倍以上，防治效益增加30%以上。病蟲害綠色防控技術(shù)，應(yīng)用面積每年增加10%以上，化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%以上。專業(yè)防治區(qū)的農(nóng)藥污染明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，不發(fā)生生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站要將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為2013年的工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保目標(biāo)任務(wù)的完成?？h農(nóng)糧局成立專業(yè)化統(tǒng)防流治工作小組，由農(nóng)糧局副局長(zhǎng)xx擔(dān)任組長(zhǎng)，植保站站長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)、成員由植保站人員及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站農(nóng)技負(fù)責(zé)人等組成，具體負(fù)責(zé)方案實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)防治各項(xiàng)工作的開展，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)抓好1個(gè)村示范點(diǎn)。

（二）積極做好宣傳，營(yíng)造良好氛圍。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提高農(nóng)作物病蟲防治效果的重要措施。近年開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實(shí)踐證明，病蟲害專業(yè)化防治成本低（每畝平均減少用藥2-3次，節(jié)約人工費(fèi)用3-4元，節(jié)約防治成本20-30元），防治效果好（提高防治效果10-14%），效率高（一臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器每小時(shí)可防治6-8畝，是背負(fù)式手動(dòng)噴霧器的8-10倍工作量，每畝節(jié)省用工0.4-0.6個(gè)）。同時(shí)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治杜絕了盲目施用農(nóng)藥和農(nóng)藥中毒事件，減少了糧食中的農(nóng)藥殘留，減少了對(duì)農(nóng)田的環(huán)境污染，解決了千家萬(wàn)戶分散防治技術(shù)難到位的問(wèn)題，具有顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳專業(yè)化防治的好處、做法和典型，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)防治對(duì)確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。

（三）積極組織，重點(diǎn)幫護(hù)。組建專業(yè)化隊(duì)伍，實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治要因地制宜，積極引導(dǎo)，重點(diǎn)幫護(hù)。要重點(diǎn)扶助以下項(xiàng)目。

1、近年來(lái)實(shí)施了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要充分利用項(xiàng)目配備的植保機(jī)械，扶持建立“民辦公助”的專業(yè)防治隊(duì)，提供重大病蟲應(yīng)急防治等服務(wù)。

2、積極引導(dǎo)和扶持各類無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)建立病蟲害專業(yè)防治隊(duì)，按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施病蟲害防治。

3、重點(diǎn)幫護(hù)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立病蟲專業(yè)防治隊(duì)，幫助其增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。

4、重點(diǎn)扶持種糧大戶、科技示范戶組建專業(yè)防治隊(duì)，既解決自身防治病蟲害的問(wèn)題，又對(duì)外提供防治服務(wù)。

5、重點(diǎn)抓好勞力相對(duì)短缺、病蟲害防治服務(wù)需求較為緊迫村組的專業(yè)防治隊(duì)建設(shè)。

對(duì)各類專業(yè)防治隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從物資、技術(shù)、資金、政策、信息等方面給予大力扶持。

（四）抓好典型示范。要按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)組織，合作社按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)：有章程、有制度、有招牌、有電話、有注冊(cè)證件、有辦公場(chǎng)所、有專業(yè)機(jī)手、有規(guī)模器械、有展示窗口、有服務(wù)信息，規(guī)范組建病蟲害專業(yè)防治合作社，并要求合同制管理。2013年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要要重點(diǎn)抓好1-2個(gè)專業(yè)防治組織的建設(shè)，選擇條件較好的村組建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范點(diǎn)，對(duì)組織較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣農(nóng)糧局植保站進(jìn)行重點(diǎn)提供物資技術(shù)扶助。

（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。一是完善病蟲防治預(yù)案，按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)一防治方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一防效評(píng)估的原則制定防治預(yù)案；二是要及時(shí)提供病蟲害預(yù)報(bào)和防治技術(shù)信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技部門要在防治適期前3-5天將病蟲害預(yù)報(bào)和防治技術(shù)信息傳遞到專業(yè)防治隊(duì)，在病蟲防治的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)技人員要深入田間進(jìn)行指導(dǎo)；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)隊(duì)人員要進(jìn)行病蟲害防治知識(shí)、施藥器械使用和維修技術(shù)培訓(xùn)，使其達(dá)到“一有四會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”，即有病蟲防治知識(shí)，會(huì)識(shí)別病蟲害、會(huì)調(diào)查、會(huì)決策防治，會(huì)維修藥械。同時(shí)，引導(dǎo)專業(yè)防治隊(duì)正確選購(gòu)對(duì)路農(nóng)藥和先進(jìn)藥械等。

（六）積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持?？h農(nóng)糧局將積極向上級(jí)政府、業(yè)務(wù)部門爭(zhēng)取物資及資金支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站也要積極向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取對(duì)該工作的支持，為推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)造良好的條件。

（七）狠抓工作落實(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站要參照本方案制訂可行的實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任、精心組織、抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站要在2013年4月30日前將專業(yè)防治隊(duì)組建計(jì)劃及示范點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)縣植保站，農(nóng)糧局將該項(xiàng)工作列入年終考核內(nèi)容。

第五篇：小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作總結(jié)

小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治3萬(wàn)畝總結(jié)

由于去年冬季與今年春季干旱天氣的影響，小麥生長(zhǎng)發(fā)育較緩慢、抗逆能力減弱，對(duì)于各類病蟲害的浸染極為有利，小麥赤霉病、蚜蟲、紅蜘蛛等主要病蟲相繼發(fā)生為害。根據(jù)***市***區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施單位***鎮(zhèn)于4月28日-5月15日在***村、***村等5個(gè)村開展了3萬(wàn)畝小麥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，取得良好效益，經(jīng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的防效高達(dá)85%～95％，比農(nóng)民自防區(qū)的防效高10%～15%；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的畝防治成本為10.4元～17.3元，比農(nóng)民自防區(qū)減少2.7元～6.2元；畝挽回?fù)p失為23.2公斤～56.9公斤，比農(nóng)民自防區(qū)多挽回?fù)p失4.7公斤～11.3公斤。具體做法如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)小麥“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作的順利開展，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“統(tǒng)防統(tǒng)治”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)小麥統(tǒng)防統(tǒng)治”工作。并同時(shí)成立了“統(tǒng)防統(tǒng)治”技術(shù)指導(dǎo)小組、后勤保障組，負(fù)責(zé)小麥中后期“統(tǒng)防統(tǒng)治”的技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳及指導(dǎo)、后勤保障等工作。向項(xiàng)目村下發(fā)了《關(guān)于做好小麥中后期管理工作的緊急通知》、《關(guān)于做好小麥中后期“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作的通知》，將任務(wù)及時(shí)分解到村到戶，抽調(diào)專業(yè)農(nóng)技人員，深入田間地頭指導(dǎo)群眾搞好小麥后期的“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)上報(bào)病蟲情報(bào)。

組織專業(yè)技術(shù)人員，按照農(nóng)作物病蟲調(diào)查規(guī)范和市、區(qū)植保站的監(jiān)測(cè)要求，密切監(jiān)測(cè)小麥中后期各種病蟲的發(fā)生動(dòng)態(tài)，特別是近期小麥各類病蟲的發(fā)生動(dòng)態(tài)，安排人員，堅(jiān)持病蟲監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)向行政主管部門和上一級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告病蟲信息，準(zhǔn)確發(fā)布病蟲情報(bào)。如有重大病情，隨時(shí)上報(bào)，確保信息暢通，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策部署，為群眾及時(shí)、有效地開展防治提供科學(xué)合理依據(jù)。4月28日-5月20日多次召開了小麥“統(tǒng)防統(tǒng)治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)布病蟲情報(bào)2期，科技下鄉(xiāng)12次，發(fā)放技術(shù)資料3200份，培訓(xùn)7場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民5000人次。并設(shè)立病蟲防控辦公室，公布值班電話，以便群眾咨詢。

3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?/p>

對(duì)上級(jí)劃撥的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格監(jiān)管，按任務(wù)分配，做到?？顚Ｓ茫⒎龀制渌鼘I(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)，不斷壯大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，為今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4、實(shí)行“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作的“五統(tǒng)一”

（1）、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)：在***鎮(zhèn)統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握小麥后期病蟲害識(shí)別及防治 技術(shù)、機(jī)動(dòng)噴霧器使用及維修保養(yǎng)技術(shù)，讓農(nóng)民掌握小麥后期化學(xué)農(nóng)藥安全使用技術(shù)等。

（2）、統(tǒng)一供用藥品：通過(guò)詢價(jià)、回函、競(jìng)標(biāo)方式，確定***市植物病蟲草害防治中心為中標(biāo)企業(yè)，免費(fèi)供應(yīng)到村，由村供應(yīng)到農(nóng)民手中，供應(yīng)的農(nóng)藥品種有：山東瑞豐20%氰戊馬乳油、山東瑞豐50%井岡三唑酮、河南輝風(fēng)10%咪蚜胺

可濕性粉劑、安徽神農(nóng)公司葉面肥（金穗寶）。***區(qū)***鎮(zhèn)小麥產(chǎn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)防治用藥及時(shí)供應(yīng)并確保藥品質(zhì)量合格。

（3）、統(tǒng)一施藥機(jī)械：由烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)小麥產(chǎn)銷協(xié)會(huì)無(wú)償提供100臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器，并成立機(jī)防隊(duì)8個(gè)，防治面積5000畝。其余25000畝由古饒鎮(zhèn)小麥產(chǎn)銷協(xié)會(huì)提供機(jī)械防治，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保3－5天施藥一遍。

（4）、統(tǒng)一施藥時(shí)間：根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，結(jié)合我鎮(zhèn)小麥田間生長(zhǎng)發(fā)育情況，施藥時(shí)間定在4月28－5月15日。每天施藥時(shí)間定在9:00－18:00。

（5）、統(tǒng)一施藥技術(shù)：

預(yù)防小麥赤霉病畝用50％的井岡三唑酮50毫升；防治小麥穗期蚜蟲畝用20％氰戊馬乳油50毫升+10%咪蚜胺可濕性粉劑20克；

葉面施肥畝用60毫升。

上述三種藥品統(tǒng)一混配，采用二次稀釋法，現(xiàn)配現(xiàn)用，畝用水量為22千克，均勻噴霧。

2010年6月10日