第一篇：發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)統(tǒng)防顯成效

發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)統(tǒng)防顯成效

文章題目：《發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)統(tǒng)防顯成效》

總字?jǐn)?shù)：6098

作者：付曉林高安市農(nóng)業(yè)局植保植檢站 站長

李水森高安市農(nóng)業(yè)局植保植檢站 副站長

賈四新高安市農(nóng)業(yè)局科技站站長

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近幾年來，經(jīng)過我市的努力和實(shí)踐證明：大力發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織，積極開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是解決現(xiàn)階段農(nóng)村千家萬戶分散打藥防治病蟲害難題的根本途徑。其顯現(xiàn)的主要 成效和具體做法是：

一、植保專業(yè)化合作組織的迅猛發(fā)展，取得了顯現(xiàn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

（一）在政策扶持、市場拉動(dòng)的激勵(lì)下，我市的植保社會(huì)化服務(wù)組織迅速發(fā)展。從2009年的2個(gè)發(fā)展至目前開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織26個(gè)（其中經(jīng)工商注冊(cè)登記的植保服務(wù)組織12個(gè)），注冊(cè)成立植保社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)合作社12個(gè)，成立村級(jí)植保服務(wù)隊(duì)6個(gè)，依托農(nóng)資企業(yè)型、種植大戶牽頭的其他服務(wù)組織8個(gè)（農(nóng)資企業(yè)型2個(gè)，大戶型3個(gè)，專業(yè)服務(wù)公司型2個(gè)，基層農(nóng)技部門型1個(gè)）。擁有新型植保機(jī)械228臺(tái)，機(jī)手78名，服務(wù)隊(duì)伍、機(jī)械裝備、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，基本形成了以植保社會(huì)化服務(wù)組織為骨干，村級(jí)服務(wù)隊(duì)等多種組織形式并存的專業(yè)化、社會(huì)化病蟲防控體系。

（二）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積年年不斷增加。如2009年開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、代防代治等形式的水稻病蟲防治服務(wù)面積僅0.55萬畝次。2010年開始在農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的扶持下，我市的植保社會(huì)化服務(wù)組織得到了快速的發(fā)展，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積不斷擴(kuò)大，服務(wù)方式以全程承包和半承包為主，服務(wù)面積擴(kuò)大到2.55萬畝次以上，其中全省水稻病蟲全程服務(wù)面積1.25萬畝次以上。到2011年，全市開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積9.58萬畝次，并試行開展果樹、棉花、蔬菜、油菜等作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。2010-2012年，我市以農(nóng)業(yè)部，省農(nóng)業(yè)廳高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目為平臺(tái)，建立農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治9個(gè)，其中水稻示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，蔬菜、棉花、油菜各一個(gè)。年專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積可達(dá)8.55萬畝次以上，2011年，全市開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治輻射面積25.5萬畝次。同時(shí)，將專業(yè)化服務(wù)與出口基地、精品農(nóng)產(chǎn)品打造有機(jī)地結(jié)合起來，在果樹、棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物上試點(diǎn)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積1.5萬畝。

1（三）各類植保社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治效益顯著提高。通過實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，一是解決了農(nóng)業(yè)新技術(shù)植保新技術(shù)傳播最后一公里的問題，大大提高了技術(shù)的覆蓋面和到位率；二是由于年富力強(qiáng)的年輕人都外出打工，而留守在家里的大都是老人、婦女和兒童，在重大病蟲害發(fā)生時(shí)，進(jìn)行病蟲防治是個(gè)難題，所以，通過不同的形式植保社會(huì)化服務(wù)組織，幫助農(nóng)戶開展防治病蟲，就能有效解決這一難題。三是由于專業(yè)化防治使用的是機(jī)動(dòng)噴霧器，霧滴細(xì)，噴霧覆蓋面大，工作效率比手動(dòng)噴霧器提高10多倍，所以，可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)，提高勞動(dòng)效率。四是開展植保社會(huì)化服務(wù)，不僅促進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且增加了留守勞動(dòng)力的從業(yè)機(jī)會(huì)和收入。五是加速了新型植保器械、新技術(shù)的推廣，提高了綠色植保技術(shù)的到位率。并對(duì)病蟲害實(shí)施綠色防治和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。六是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的明顯的優(yōu)勢(shì)主要在于：①防治成本顯著下降。2010-2012年我市植保專業(yè)化防治情況調(diào)查表明，在水稻病蟲防治中實(shí)行專業(yè)化防治比農(nóng)民自防要減少用藥1－2次，全市水稻全季節(jié)病蟲專防田較農(nóng)民自防田平均減少農(nóng)藥防治1.5次，畝節(jié)約農(nóng)藥、用工成本平均為24.8元。②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)與非統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)防治效果相比，前者明顯高于后者，呈顯著差異，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)沒有出現(xiàn)明顯的病蟲危害現(xiàn)象，這樣既節(jié)約了時(shí)間。又提高了防洽效果。③專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)與非統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)防治效益相比，前者增加的效益非常明顯。根據(jù)定點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)：早稻畝用平均成本22.5元，比農(nóng)戶自防成本29.5元減少7元，節(jié)約23.7%；一季中稻畝用平均成本68.5元，比農(nóng)戶自防成本98.6元減少30.1元，節(jié)約30.5%；雙季晚稻畝用平均成本62.5元，比農(nóng)戶自防成本88.5元減少26元，節(jié)約29.4%。專業(yè)化防治區(qū)比非防治區(qū)早稻畝平增產(chǎn)27.5kg；中稻畝產(chǎn)增產(chǎn)48.5kg；晚稻畝平增產(chǎn)45.5kg。農(nóng)民通過降低病蟲害防治成本，達(dá)到了增產(chǎn)增收的效果。④專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)：通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)，制定技術(shù)規(guī)程，推廣使用高效低毒、對(duì)環(huán)境友好的新農(nóng)藥，科學(xué)減少用藥量，確保用藥安全，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝的及時(shí)回收，也大大減少了防治區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)性中毒事件的發(fā)生，減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，有效地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。⑥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)：實(shí)行全程承包服務(wù)，能促使植保服務(wù)平臺(tái)由鄉(xiāng)向村前移，技術(shù)人員服務(wù)到戶，技術(shù)措施落實(shí)到田，極為有利于植保新技術(shù)成果的推廣普及和市場化。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）更新觀念，理清服務(wù)思路，爭取政府支持是關(guān)鍵。①近幾年來，我市各類植保社會(huì)化服務(wù)組織，按照“建組織、定章程、有人員、記臺(tái)帳”的工作要求，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”為目標(biāo)，樹立為農(nóng)服務(wù)觀念，拓展服務(wù)渠道，同時(shí)，高度重視專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)。培植了一批又一批的專業(yè)技能強(qiáng)、防治水平高、示范帶動(dòng)效果好的專業(yè)防治人員。市農(nóng)業(yè)植保部門對(duì)各類植保社會(huì)化服務(wù)組織加強(qiáng)了技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，同時(shí)，加大了對(duì)防治藥劑、施藥機(jī)械等物資的購置和更新力度的督促。并通過建立科學(xué)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治方案、完善的植保機(jī)械配備、廣泛的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)的防治運(yùn)行機(jī)制，不斷提升了各類植保社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)化防治水平和服務(wù)能力。②政府扶持力度是關(guān)鍵。為保證糧食安全，提高農(nóng)民收入，近幾年，我市對(duì)各類植保社會(huì)化服務(wù)組織扶持力度不斷加大。并把發(fā)展各類植保社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)實(shí)事工程來抓。2009年開始市政府明文指出，要大力扶持社會(huì)化植保服務(wù)組織，推進(jìn)水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，并專門安排了財(cái)政專項(xiàng)，對(duì)接受全季病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積200畝以上的植保專業(yè)組織服務(wù)的農(nóng)戶每畝（按種植面積）補(bǔ)貼30元；2010年后在省、市財(cái)政扶持下，我市對(duì)參加植保社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民每畝補(bǔ)貼提高到50元，并將統(tǒng)防統(tǒng)治工作列入本市政府對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府糧食生產(chǎn)考核內(nèi)容。幾年來，我市對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治專項(xiàng)資金的投入年均超過20萬元，并對(duì)經(jīng)濟(jì)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治開展補(bǔ)貼試點(diǎn)。同時(shí)，新型植保器械購置也列入補(bǔ)貼范圍，并將中小型植保機(jī)械如背負(fù)式機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)、擔(dān)架式噴霧機(jī)等品種列入農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼目錄，2011年全市植保機(jī)械的購置補(bǔ)貼資金達(dá)15萬元以上，大大提高了植保器械更新?lián)Q代的速度。

（二）在積極引導(dǎo)，創(chuàng)建多元化服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)行為。

1、創(chuàng)建多元化服務(wù)組織，政府必須積極引導(dǎo)。幾年來，我市始終按照市場運(yùn)作、植保部門開展社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)戶自愿、政府積極引導(dǎo)扶持的原則，通過典型帶路，組織參觀學(xué)習(xí)，召開現(xiàn)場會(huì)等多種形式，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力創(chuàng)建了多元化的植保社會(huì)化服務(wù)組織。同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營大戶、農(nóng)資經(jīng)銷公司，種糧大戶、科技示范戶、農(nóng)村富裕勞力組建植保社會(huì)化服務(wù)組織等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展為主，部門引導(dǎo)為輔，積極開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)病蟲防控專業(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化。目前，我市植保社會(huì)化服務(wù)組織的幾種類型：一是成立植保專業(yè)合作社，主要由植保技術(shù)部門無償提供技術(shù)服務(wù)、通過有償提供農(nóng)藥、藥械連鎖經(jīng)營服務(wù)，并通過建章立制、合同管理等手段確保服務(wù)組織順利開展工作。二是成立村級(jí)服務(wù)組織，主要在本村范圍內(nèi)開展植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。三是依托種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營大戶等牽頭注冊(cè)開展植保服務(wù), 科技示范戶和種植大戶起示范帶動(dòng)作用，并由他們?yōu)橹苓呣r(nóng)戶有償開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

2、在植保社會(huì)化服務(wù)組織建立的基礎(chǔ)上，其內(nèi)部必須建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范各自行為。如今年我市新成立的灰埠鎮(zhèn)錦洲植保專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員150人，灰埠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站作為牽頭單位，負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)，以村為單位成立了植保專業(yè)機(jī)防小分隊(duì)8個(gè)，各村明確分隊(duì)長1名，實(shí)行以村為單位分區(qū)域作業(yè)；合作社與成員之間明確服務(wù)紀(jì)律、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果等；合作社成員與農(nóng)戶之間簽定服務(wù)合同，全鎮(zhèn)共簽定服務(wù)合同550多份，明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范了各自的行為，確保植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)范操作、有章可循；每次防治結(jié)束后，及時(shí)做好臺(tái)賬的登記、防治的藥種、用量、時(shí)間、價(jià)格等，同時(shí)在防治過程中，聘請(qǐng)非合同戶代表全程參與監(jiān)督，有效避免了因收費(fèi)不規(guī)范、防治效果不理想等糾紛。通過規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范了植保服務(wù)市場，吸引了更多農(nóng)戶自愿簽定服務(wù)合同，合作社人數(shù)與規(guī)模也不斷壯大。

（三）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升植保社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)水平。

1、對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)員做好定期上崗技能培訓(xùn)工作，要求每個(gè)專業(yè)機(jī)手必須通過專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，獲得專業(yè)防治資格證書后，方可上崗作業(yè)。

2、服務(wù)隊(duì)員通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)植保、農(nóng)藥基礎(chǔ)知識(shí)，病蟲預(yù)測及防治技術(shù)，農(nóng)藥安全使用技術(shù)及操作規(guī)程，農(nóng)藥機(jī)械使用、維修和維護(hù)、病蟲發(fā)生與防治技術(shù)信息服務(wù)等，使其專業(yè)素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高，職業(yè)道德進(jìn)一步加強(qiáng)，并可確保專業(yè)化防治能夠在技術(shù)支持下，對(duì)病蟲害做出科學(xué)防治。

3、在對(duì)植保社會(huì)化服務(wù)組織成員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，我市灰埠鎮(zhèn)錦洲植保服務(wù)組織曾多次深入全鎮(zhèn)各村開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。并以《陽光工程》培訓(xùn)項(xiàng)目為契機(jī)，向各村機(jī)防小分隊(duì)隊(duì)員開展了面對(duì)面培訓(xùn)。今年，截至目前共組織培訓(xùn)3次，參加228人次。并確保了“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一防治配方、統(tǒng)一防治方法、統(tǒng)一供藥價(jià)格、統(tǒng)一收費(fèi)管理。得到有序有效的落到實(shí)處。

（四）積極引導(dǎo)和支持植保社會(huì)化服務(wù)組織健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提升管理服務(wù)水平，以人為本，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，做到規(guī)范有序有效運(yùn)行。

1、抓組織規(guī)范。按照規(guī)范化植保服務(wù)組織要有“一本工商營業(yè)執(zhí)照；一個(gè)固定場所；一名兼職農(nóng)民植保員；一支專業(yè)防治（機(jī)防）隊(duì)伍；一個(gè)示范區(qū)；一套專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)規(guī)程、一個(gè)服務(wù)協(xié)議（簽合同）和田間檔案”的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，并在規(guī)范化的植保服務(wù)組織的帶引下，以推動(dòng)全市各服務(wù)組織的內(nèi)部管理也走上規(guī)范化軌道。

2、抓技術(shù)規(guī)范。主要是根據(jù)近年新農(nóng)藥試驗(yàn)示范結(jié)果，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜的制訂具體的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)方案，且可操作性強(qiáng)技術(shù)也規(guī)范。

3、抓服務(wù)規(guī)范。主要是要求植保服務(wù)組織在操作過程中，必須做到“服務(wù)協(xié)議到農(nóng)戶，田間檔案到田塊，農(nóng)資供應(yīng)到品種，操作規(guī)程到機(jī)手”的操作要求。并進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)防統(tǒng)治的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好與農(nóng)戶的利益關(guān)系，堅(jiān)持誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，樹立服務(wù)品牌，努力建立起互利互惠互信的協(xié)作關(guān)系，不斷穩(wěn)固和擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治的規(guī)模。

（五）改善服務(wù)手段，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，保障專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康發(fā)展。

1、以我市灰埠鎮(zhèn)錦洲植保服務(wù)組織為例，今年該服務(wù)組織在擁有25臺(tái)背負(fù)式機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)的基礎(chǔ)上，又新配備擔(dān)架式機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)2臺(tái)，進(jìn)一步降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了速度和質(zhì)量和效率。也充分發(fā)揮了該服務(wù)組織在專業(yè)化防治工作中起著領(lǐng)頭羊的作用，同時(shí)示范帶動(dòng)作用也很明顯。如該服務(wù)組織機(jī)防隊(duì)隊(duì)長，在使用擔(dān)架式機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治之后，大家紛紛對(duì)其防治質(zhì)量、防治效果贊不絕口，就主動(dòng)向該服務(wù)組織申請(qǐng)要求簽訂服務(wù)合同，并說：“該服務(wù)組織，在防治技術(shù)上有保障，防治藥種上有供應(yīng)，統(tǒng)防統(tǒng)治有規(guī)模，效益有保證，所以，與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同能讓人放心真好?！?/p>

2、為保障統(tǒng)防統(tǒng)治健康發(fā)展，我市的各植保服務(wù)組織均指定了具體人員，落實(shí)工作責(zé)任制；建立了統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的聯(lián)系人制度，并嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策定補(bǔ)貼對(duì)象的要求和相關(guān)規(guī)定，抓好政策宣傳落實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼資金，做到管理與服務(wù)并重，在面積的審核過程中，我市農(nóng)業(yè)植保部門除查協(xié)議（合同）、查田間檔案外，還查發(fā)票、電話抽查農(nóng)戶、防治現(xiàn)場檢查、召開村民代表大會(huì)，公示制度等等形式，既重程序，更重考核工作實(shí)效，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行走訪，以此充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)植保社會(huì)化服務(wù)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、存在問題及建議

（一）在當(dāng)前情況下，我市農(nóng)作物病蟲防治植保社會(huì)化服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)規(guī)模偏小，難以完全滿足規(guī)?；?jīng)營的需求。建議從政府層面出臺(tái)扶持政策，并從業(yè)務(wù)考核、植保項(xiàng)目等方面給予傾斜扶持，以此推動(dòng)我市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的持續(xù)發(fā)展。

（二）各類植保社會(huì)化服務(wù)組織收益都比較小，風(fēng)險(xiǎn)大。近年來，由于部分農(nóng)戶對(duì)病蟲害達(dá)標(biāo)防治認(rèn)識(shí)不清，對(duì)防治效果缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也給植保服務(wù)組織工作開展帶來一定壓力和難度。建議各級(jí)政府要積極引導(dǎo)服務(wù)組織，進(jìn)一步完善各類病蟲害防治效果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立藥害鑒定、防治效果糾紛仲裁機(jī)制，以及時(shí)解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問題。對(duì)于施藥人員的健康保險(xiǎn)制度也應(yīng)完善。

（三）近年來我市各類植保服務(wù)組織雖然發(fā)展很快，但亟需加快規(guī)范化的植保社會(huì)化的服務(wù)組織建設(shè)。為提升植保服務(wù)組織的服務(wù)能力和提高服務(wù)水平，也為增強(qiáng)植保服務(wù)組織的發(fā)展后勁，建議政府應(yīng)加大投入力度，盡快對(duì)植保服務(wù)組織購置植保機(jī)械實(shí)行全額補(bǔ)貼，簡化操作程序。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等植保機(jī)械的購置補(bǔ)貼目錄，并實(shí)行全額補(bǔ)貼。

（四）目前我市植保社會(huì)化服務(wù)組織，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治多在水稻上進(jìn)行試點(diǎn)，建議今后應(yīng)注意由點(diǎn)到面逐步推廣到棉花、柑橘、花生、蔬菜、茶葉等農(nóng)作物上。統(tǒng)防統(tǒng)治全程服務(wù)承包形式還應(yīng)多樣化，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿入股植保服務(wù)組織，并簽訂相關(guān)服務(wù)合同或協(xié)議。同時(shí)，建議政府多管齊下，積極引導(dǎo)，有效推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

四、今后工作打算

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。進(jìn)一步整合資源，繼續(xù)抓好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試行補(bǔ)貼，擴(kuò)大棉花、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的示范，大力推廣農(nóng)作物的綠色防控技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)作物病蟲的防控能力，提升我市農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化檢查監(jiān)督，保障統(tǒng)防統(tǒng)治健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治的管理，完善統(tǒng)防統(tǒng)治工作的管理。并在現(xiàn)有專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織的基礎(chǔ)上，加快植保社會(huì)化服務(wù)組織的規(guī)范化、規(guī)模

化建設(shè)，積極引導(dǎo)和培植規(guī)范性植保社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織向橫向和縱向發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升其綜合服務(wù)能力和自我積累、自我發(fā)展能力。積極探索建立從業(yè)人員保險(xiǎn)機(jī)制，穩(wěn)定專業(yè)化機(jī)防防治隊(duì)伍。制訂專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼資金管理辦法，規(guī)范統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼資金管理，提高補(bǔ)貼資金的使用效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

（三）對(duì)服務(wù)面積較大的植保服務(wù)組織必須要配備有植保員或兼職植保員，并繼續(xù)開展對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的植保員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和考核，著力提高植保服務(wù)組織從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升服務(wù)水平。

（四）為有效解決當(dāng)下我市農(nóng)作物病蟲害防治普遍還存在傳統(tǒng)防治習(xí)慣，勞動(dòng)力不足，防治水平低，成本高，防效差的問題，同時(shí)也為有效破解植保“服務(wù)工作到戶”、“技術(shù)措施到位”難的問題，我們將繼續(xù)依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目示范，來促進(jìn)我市的植保新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣普及。

第二篇：發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的對(duì)策及建議

發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的對(duì)策及建議

植保機(jī)械與農(nóng)藥、防治技術(shù)一樣是化學(xué)防治的三大支柱之一。隨著農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，高效農(nóng)藥的應(yīng)用以及人們對(duì)生存環(huán)境要求的提高，農(nóng)藥使用技術(shù)與施藥器械面臨著新的挑戰(zhàn)。農(nóng)藥對(duì)環(huán)境和非靶標(biāo)生物的影響成為社會(huì)所關(guān)注的問題，農(nóng)藥使用技術(shù)及其施藥器械的研究面臨兩大課題：如何提高農(nóng)藥的使用效率和有效利用率；如何避免或減輕農(nóng)藥對(duì)非靶標(biāo)生物的影響和對(duì)環(huán)境的污染。近年來由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采取了一系列先進(jìn)的措施，農(nóng)藥施用量的增加，一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了相當(dāng)程度的高產(chǎn)，另一方面又給病蟲草害的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件，使發(fā)生繁衍規(guī)律也發(fā)生了變化，對(duì)作物的威脅更為嚴(yán)重。這就給撲滅病蟲草害的及時(shí)性和機(jī)具使用的可靠性提出了更加嚴(yán)格的要求，這不僅對(duì)植保機(jī)械提出了一個(gè)新課題，也反映了植保機(jī)械的使用和發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中占有極其重要的地位。因此，構(gòu)建成新型的植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，提高農(nóng)作物病蟲草害的統(tǒng)防統(tǒng)治能力，是實(shí)現(xiàn)“公共植保、綠色植?！钡闹匾画h(huán)，是提高植保防災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食生產(chǎn)安全的迫切需要，也是解決農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，同時(shí)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減輕高毒農(nóng)藥污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低生產(chǎn)性中毒事故也具有十分重要的作用。

1、樹立公共植保與綠色植保的理念，構(gòu)建新時(shí)期的植保體系是實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治的前提

“公共植?！本褪且阎脖９ぷ髯鳛檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，突出其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。這是由植保工作的性質(zhì)和“三農(nóng)”工作的要求所決定的。因?yàn)樵S多農(nóng)作物病蟲具有遷飛性、流行性和暴發(fā)性，其監(jiān)測和防控是一家一戶農(nóng)民難以做到的，也是一個(gè)局部地區(qū)難以做到的，需要政府組織跨區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)測和防治，這不僅是跨地區(qū)的公共服務(wù)，甚至是惠及全國農(nóng)民的公共服務(wù)?！熬G色植?！本褪且阎脖９ぷ髯鳛槿伺c自然和諧系統(tǒng)的重要組成部分，突出其對(duì)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的保障和支撐作用。這也是由植保工作的性質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求所決定的。因?yàn)橹脖９ぷ骶褪侵参镄l(wèi)生事業(yè)，為植物防病治蟲，使之健康生長，要確保“綠色田園”；同時(shí)植保工作要把人、農(nóng)作物和病蟲作為整體系統(tǒng)來考慮，采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綜合防治措施，要確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。再有選用低毒高效農(nóng)藥，應(yīng)用先進(jìn)施藥機(jī)械和科學(xué)施藥技術(shù)，減輕殘留和污染，避免人畜中毒和作物藥害，要生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”；而且植保工作不僅包括防病治蟲，而且包括防治鼠害和有害植物；不僅要防治已發(fā)生的生物災(zāi)害，還要防范外來有害生物入侵和傳播，要確保環(huán)境安全和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)“綠色家園”。只有強(qiáng)化公共植保隊(duì)伍的建設(shè)，才能不斷提供新的植保技術(shù)，全面部署與指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治的開展。因此在縣級(jí)以上建立健全國家公共植保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）設(shè)立國家公共植保人員，大力發(fā)展以企業(yè)、農(nóng)科教技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等為依托的多元化植保服務(wù)組織，最終建成以縣級(jí)以上國家公共植保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）公共植保人員為紐帶，多元化專業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)的新型植保體系，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的必然要求，是實(shí)施科學(xué)統(tǒng)防統(tǒng)治的前提。

2、推行統(tǒng)防統(tǒng)治是實(shí)施綠色植保的重要平臺(tái) 所謂統(tǒng)防統(tǒng)治就是：在統(tǒng)一測報(bào)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一督查，提高植保技術(shù)的到位率。要推行統(tǒng)防統(tǒng)治必須做到組織到位、信息到位、技術(shù)到位、物資供應(yīng)到位、督促檢查到位；只有全面推行統(tǒng)防統(tǒng)治才能全面達(dá)到“三個(gè)提高、三個(gè)減少和三個(gè)安全”，既防治水平提高，防治效果提高，防治效益提高，用工減少，用藥減少，污染減少，保證人蓄安全、農(nóng)作物安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、組織專業(yè)合作社是統(tǒng)防統(tǒng)治的重要載體

鑒于當(dāng)前我州植保體系的現(xiàn)狀和農(nóng)民的知識(shí)水平，要開展或推行統(tǒng)防統(tǒng)治，必須要有一個(gè)比較好的組織載體，擁有比較先進(jìn)的植保器械和技術(shù)，而專業(yè)合作社以專業(yè)技術(shù)人員為骨干，種田能手為核心，種田大戶為基礎(chǔ)組織機(jī)構(gòu)，是目前實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治比較合適的組織形式，是推行統(tǒng)防統(tǒng)治的有效載體。因?yàn)橹挥袑I(yè)合作社既有技術(shù)基礎(chǔ)，又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和意愿投資置先進(jìn)的植保器械和新的高效低毒低殘留的藥劑，同時(shí)接受先進(jìn)的施藥技術(shù)，從而產(chǎn)生比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、統(tǒng)防統(tǒng)治存在的主要問題

統(tǒng)防統(tǒng)治的開展，不僅使得農(nóng)作物重大病蟲害的防治上達(dá)到防治時(shí)間、藥劑配方、防治措施以及防治質(zhì)量統(tǒng)一的效果，有力地推動(dòng)了區(qū)域的整體防治水平，而且還控制了過度使用農(nóng)藥造成的環(huán)境污染，保護(hù)和優(yōu)化了農(nóng)田生態(tài)。但近兩年我州在推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治工作中仍存在一些問題： 4、1、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系薄弱。我州八縣一市共有9個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，還有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，昭蘇縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)健全的農(nóng)技站，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是既無機(jī)構(gòu)又無人員，更無場所。但目前這種情況已有好轉(zhuǎn)，根據(jù)國發(fā)三十號(hào)文件和自治區(qū)二十五號(hào)文件精神，目前我州除昭蘇、霍城、新源縣還未實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)站縣管”外，其他縣市都實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)站縣管”，通過基層農(nóng)技推廣體系的改革，過去農(nóng)技人員精力分散，從事公益性服務(wù)人員大量減少，技術(shù)送到千家萬戶難度較大，防治信息和技術(shù)不能及時(shí)到農(nóng)戶，推廣技術(shù)成本較高等現(xiàn)狀將得到好轉(zhuǎn)。4、2、施藥器械落后。目前使用的施藥器械落后，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，使得農(nóng)藥利用率不到30-40%，而且機(jī)械價(jià)格太高，農(nóng)民不愿自費(fèi)購買。要擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治并長期搞下去，還必須得到資金的扶持。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金應(yīng)對(duì)購機(jī)者給與一定補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)他們的購機(jī)積極性。通過鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)體機(jī)防服務(wù)，實(shí)行雙方自愿有償服務(wù)，擴(kuò)大彌霧機(jī)統(tǒng)防面積，達(dá)到解決農(nóng)村病蟲害防治難，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。4、3、經(jīng)濟(jì)效益不高。由于植保專業(yè)合作組織承擔(dān)的統(tǒng)防統(tǒng)治工作是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的工作，經(jīng)濟(jì)效益不可能很高，制約了植保專業(yè)合作社的發(fā)展。

5、植保專業(yè)化防治服務(wù)的現(xiàn)狀與主要形式

近幾年來，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司以及各省市植保機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)植保專業(yè)化防治工作的扶持力度，各地也已經(jīng)開始行動(dòng)起來，在“公共植保、綠色植?！钡睦砟钪笇?dǎo)下，提出了“政府引導(dǎo)、部門扶持、市場運(yùn)作、強(qiáng)化服務(wù)、分類指導(dǎo)”的原則，積極扶持、引導(dǎo)、組建多種形式的植保基層專業(yè)化服務(wù)組織。5、1、以縣（市）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）為依托，組建的縣（市）植保統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)，突出專業(yè)防治隊(duì)伍的應(yīng)急控制能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)縣區(qū)域內(nèi)突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性病蟲草鼠危害。自治區(qū)從2010年開始利用國家專項(xiàng)資金在全疆部分縣市已陸續(xù)建立植保統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)。新源縣已組建和成立了10個(gè)鄉(xiāng)、村級(jí)植保統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)；察布查爾縣成立了5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)植保統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)。5、2、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為依托，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場植保專業(yè)防治機(jī)防隊(duì)，同時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)。由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供病蟲信息、植保技術(shù)，開展上崗技術(shù)培訓(xùn)、防效督查等服務(wù)。新源、察布查爾縣主要是這種形式。5、3、以專業(yè)協(xié)會(huì)為依托，建立植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)。為農(nóng)民開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲防治等綜合服務(wù)。病蟲防治由于堅(jiān)持了查蟲治蟲，既確保了病蟲害得到有效控制，又減少了化學(xué)農(nóng)藥過度使用。各縣市的村、組可以采用這種形式。如特克斯縣利用托斯曼果蔬合作社成立了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治小分隊(duì)。5、4、依托種植大戶建立的植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)（戶）。部分種植大戶在做好自家糧田、果園、菜園病蟲防治的同時(shí)，也對(duì)周圍農(nóng)戶的作物病蟲害防治提供服務(wù)。昭蘇縣以這種形式為主。5、5、“四統(tǒng)一分”服務(wù)模式 通過加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，開展代防代治，提高病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治水平。通過統(tǒng)一配方、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織代治、分戶結(jié)算的“四統(tǒng)一分”服務(wù)模式開展植保專業(yè)化服務(wù)。5、6、農(nóng)藥促銷型 是以農(nóng)藥企業(yè)或農(nóng)藥經(jīng)銷戶為促銷農(nóng)藥、為客戶提供藥械，安排人員防治等多種形式。

6、思路與與對(duì)策 6、1、強(qiáng)化組織管理，規(guī)范從業(yè)行為。要對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)化防治組織不斷加以引導(dǎo)和規(guī)范，逐步提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平，特別在突發(fā)情況下注重發(fā)揮和提高機(jī)防隊(duì)?wèi)?yīng)急能力及防治效果。植保部門要對(duì)專業(yè)機(jī)防隊(duì)實(shí)行備案管理，建立以防效為主的統(tǒng)防統(tǒng)治評(píng)估機(jī)制。6、2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)。植保社會(huì)化服務(wù)不是簡單的口號(hào)，也不是所有的人都能干好的行業(yè)。如果從業(yè)，必須要有一定的技術(shù)資質(zhì)。因此，要強(qiáng)化技術(shù)支撐，大力開展病蟲機(jī)防化、專業(yè)化服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)組織的整體素質(zhì)。6、3、積極支持引導(dǎo)，培植多元服務(wù)市場。按照民辦、民管、民收益的原則，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)藥經(jīng)銷商、科技種植大戶等成立植保專業(yè)合作社，凡愿意從事并具備一定資質(zhì)的都要予以大力支持，讓其參與服務(wù)市場的競爭。6、4、突出公益性植保，增加政府投入。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，公益性植保仍占主導(dǎo)地位。因?yàn)楣嫘赞r(nóng)業(yè)組織有一支穩(wěn)定和素質(zhì)較高的技術(shù)隊(duì)伍，它是保證國家糧食安全，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)支撐。因此，在指導(dǎo)思想上要加強(qiáng)公益性，扶持社會(huì)化。運(yùn)用農(nóng)業(yè)扶持政策，政府要增加物化投入，建議每年安排40-60萬元的資金用于器械購置和更新，同時(shí)利用國家機(jī)防器械購機(jī)補(bǔ)貼的政策，鼓勵(lì)社會(huì)、農(nóng)民多購機(jī)防器械。

7、做好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的建議 7、1、強(qiáng)化宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍。應(yīng)充分利用媒體的影響力，大力宣傳專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的先進(jìn)典型和取得的良好效益，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治帶來的好處和作用，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。7、2、充分挖掘基層的典型經(jīng)驗(yàn)?；鶎愚r(nóng)業(yè)、植保專家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的心理狀態(tài)非常了解，對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提出了很多適用和有效的辦法。要積極調(diào)動(dòng)基層人員的創(chuàng)造性，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以推廣。7、3、加大扶持力度。抓住中央增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，爭取各級(jí)財(cái)政對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的資金投人，充分利用中央的惠農(nóng)政策，扶持并規(guī)范專業(yè)化防治組織的發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)化防治隊(duì)伍，爭取增加對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣（市）的資金支持。爭取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼資金，充分調(diào)動(dòng)機(jī)防隊(duì)和農(nóng)戶對(duì)專業(yè)化服務(wù)的積極性。7、4、逐步推進(jìn)綜合服務(wù)。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治只是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一部分內(nèi)容，要推動(dòng)由植保專項(xiàng)服務(wù)逐步向統(tǒng)一育秧（苗）、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一收割等綜合服務(wù)的方向發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。7、5、建立激勵(lì)機(jī)制。要逐步建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治目標(biāo)管理責(zé)任制，制定考核細(xì)則，將病蟲防治的組織化程度、防治覆蓋率和防效以及農(nóng)民對(duì)服務(wù)的滿意度列入考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鞭策后進(jìn)，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。

多管齊下，積極引導(dǎo)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治顯成效

來源：局辦公室 發(fā)布時(shí)間： 2011-09-23

積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是進(jìn)一步強(qiáng)化植保公共服務(wù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，也是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全的有效手段。浙江地處東南沿海，各類生物災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)危害重。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，大量年輕農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，病蟲防治難題尤為突出。為主動(dòng)適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的需求，有效破解青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后病蟲防治難、技術(shù)到位率低等問題，我省認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部的要求，積極探索創(chuàng)新防控機(jī)制，培育植保社會(huì)化服務(wù)組織，穩(wěn)步推進(jìn)水稻等作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

第三篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化

如何發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題和對(duì)策近年來，**縣農(nóng)業(yè)局針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，但用戶主要是“單兵作戰(zhàn)”、“各自為陣”，因而勢(shì)單力薄，缺乏規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，組織化程度低，市場信息閉塞，作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益不高的實(shí)際，為了幫助用戶開拓市場、服務(wù)增收，以《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》）頒布實(shí)施為契機(jī)，乘借農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》的東風(fēng)，搶抓各級(jí)黨委政府重視支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，積極采取措施，引導(dǎo)、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了迅速發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

（一）政府扶持力度不夠，農(nóng)機(jī)投入仍顯不足

一是購機(jī)補(bǔ)貼資金仍然較少，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依然偏低，補(bǔ)貼范圍有限，與農(nóng)民的迫切需要存在較大差距，不能滿足農(nóng)機(jī)合作社壯大發(fā)展的需要。二是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的燃油補(bǔ)貼至今沒有落實(shí)。三是政府扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)資金缺乏。

（二）專業(yè)合作組織規(guī)?；讲桓?，組織化程度不高

當(dāng)宣漢縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模不夠壯大，影響力不足，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。

（三）宏觀調(diào)控力度不夠，作業(yè)市場比例失調(diào)

該縣中小型農(nóng)機(jī)具近年來發(fā)展較快，就農(nóng)機(jī)擁有量看基本不能滿足，但每逢作業(yè)旺季，作業(yè)市場很大，出現(xiàn)田多機(jī)少的狀況，有田無機(jī)只有使用人畜，加重農(nóng)民種田成本。這些都影響到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)效率。

（四）作業(yè)成本驟升，經(jīng)濟(jì)效益普降

近幾年來，機(jī)械用油、零配件、雇工等成本普遍大幅上漲，漲幅遠(yuǎn)高于作業(yè)費(fèi)漲幅，農(nóng)忙的關(guān)鍵時(shí)候，還經(jīng)常出現(xiàn)柴油斷貨、零配件短缺等狀況，加上部分機(jī)械作業(yè)市場漸趨飽和，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效益普遍下滑，有的甚至是保本經(jīng)營。

（五）家庭經(jīng)營規(guī)模較小，機(jī)插組織難度較大

機(jī)械育插秧對(duì)育秧、大田都有一定要求，工序較復(fù)雜，對(duì)習(xí)慣了簡單、省事的手工拋秧或直播的農(nóng)民來說，覺得麻煩，懶得采用。目前宣漢縣農(nóng)村絕大部分農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，土地流轉(zhuǎn)面積不大，種植品種復(fù)雜，習(xí)慣于一家一戶自己育秧，自己栽植，要組織起來，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按序育秧、機(jī)插，需要一個(gè)過程，因而影響了機(jī)插合作社在本縣的效益發(fā)揮。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建議對(duì)策

根據(jù)《合作社法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《意見》的要求，各地各級(jí)都要采取措施，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。這些法律法規(guī)和文件的頒布實(shí)施，為加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。我們必須順應(yīng)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極采取切實(shí)有效的政策措施，加強(qiáng)培育、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（一）加大政策法規(guī)宣傳力度，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)規(guī)化

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《合作社法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《意見》，把黨和國家扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的方針、政策落到實(shí)處，積極爭取各級(jí)黨委政府的重視和支持，不斷為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，并廣泛宣傳推廣，加以引導(dǎo)。要依據(jù)因地制宜、量力而行、突出特色、全面推進(jìn)的原則，科學(xué)合理制定、實(shí)施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，同時(shí)制定切實(shí)有效的具體措施，并逐步完善、落實(shí)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展資金投入機(jī)制，加大資金政策投入力度

建立“市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、社會(huì)支持”的投資機(jī)制，積極爭取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)和作業(yè)用油的補(bǔ)貼，以社會(huì)資本投入為補(bǔ)充。在項(xiàng)目安排上對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要加大比例，優(yōu)先安排；在資金使用上要實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)購臵先進(jìn)適用的大中型機(jī)具和插秧機(jī)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要疊加補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼；在稅收政策上對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)免征稅、費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展；對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)用油及零配件要優(yōu)先保證，優(yōu)先實(shí)行燃油補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求、作業(yè)市場需求、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、科研成果、農(nóng)機(jī)管理等信息服務(wù)方面要優(yōu)先提供；對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金要認(rèn)真落實(shí)，給予保證；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社合法權(quán)益的保護(hù)，制止各種侵害其合法權(quán)益的行為。各地還要加大投資力度，將農(nóng)村機(jī)耕道擴(kuò)修、建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、統(tǒng)一農(nóng)作物種植規(guī)模等作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路成網(wǎng)、田成方，作物連片，規(guī)模經(jīng)營，方便農(nóng)機(jī)專業(yè)社規(guī)?；鳂I(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）壯大組織規(guī)模，完善運(yùn)行機(jī)制

要積極幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，壯大組織規(guī)模，上規(guī)模，上檔次，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射功能，提高服務(wù)水平。培植1-2個(gè)龍頭社，扶持其做大做強(qiáng)，規(guī)范運(yùn)作，起到示范帶頭作用，推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的鞏固發(fā)展。

（四）優(yōu)化機(jī)具結(jié)構(gòu)，提高組織效益

在機(jī)具配制上，農(nóng)機(jī)部門要制定措施，引導(dǎo)組織成員優(yōu)勝劣汰，科學(xué)投資購機(jī)，優(yōu)化機(jī)具結(jié)構(gòu)。要及時(shí)組織農(nóng)機(jī)合作社參加跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，不斷完善跨區(qū)作業(yè)線路，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效率，增加作業(yè)面積，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序，以利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的鞏固發(fā)展壯大。

（五）發(fā)展訂單式作業(yè)，提高社會(huì)化程度

要采取內(nèi)引外聯(lián)、整體推進(jìn)的形式，積極發(fā)展訂單式作業(yè)，借鑒跨區(qū)機(jī)收的成功經(jīng)驗(yàn)，提早摸清作業(yè)市場需求，簽訂團(tuán)隊(duì)作業(yè)合同，確保合作社的農(nóng)機(jī)作業(yè)量，提高組織化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。

機(jī)插合作社還要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)插作業(yè)模式。在完善農(nóng)戶分散育秧，機(jī)手統(tǒng)一機(jī)插的同時(shí)，推行工廠化育秧及其它統(tǒng)一化模式，提高組織化程度，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，既要發(fā)展外地市場，組織好跨區(qū)作業(yè)，又要鞏固本地市場，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高插秧機(jī)的使用效益。

第四篇：植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織管理制度文稿樣本

植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織管理制度

（文稿樣本）

一、合作社簡介

XX合作社成立于。。。年，位于。。鎮(zhèn)。。村?，F(xiàn)有合作社成員。。。名，藥械手。。名。擁有自走式噴桿噴霧機(jī)。。臺(tái)，熱力煙霧機(jī)。。臺(tái)，擔(dān)架式噴霧器。。臺(tái)，背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器。。。臺(tái)，小型運(yùn)輸車輛。。臺(tái)，咨詢服務(wù)及倉庫。。。。平米，合作社人員配備齊全。各種規(guī)章制度健全。主要開開展植保技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)、農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等業(yè)務(wù)，主要服務(wù)于。。。鎮(zhèn)。。村等。年統(tǒng)防統(tǒng)治面積。。畝次。

二、組織機(jī)構(gòu)

理事長：手機(jī)：

監(jiān)事長：手機(jī)：

維修員：手機(jī)：

機(jī)防一隊(duì)隊(duì)長：手機(jī)：

機(jī)防二隊(duì)隊(duì)長：手機(jī)：

機(jī)防三隊(duì)隊(duì)長：手機(jī)：

三、財(cái)務(wù)管理制度

1、本社經(jīng)費(fèi)均有理事會(huì)統(tǒng)一管理，具體有理事長、理事負(fù)責(zé)統(tǒng)籌等

2、報(bào)銷發(fā)票必須有經(jīng)辦人簽字，理事長簽字后、會(huì)計(jì)方可辦理相關(guān)手續(xù)；

3、對(duì)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要按照專項(xiàng)資金管理要求，做到?？顚Ｓ?，任何人不得挪用、借用；

4、理事長要定期核對(duì)賬目，定期向理事會(huì)匯報(bào)，賬目要具體清楚；

5、本社按進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有理事會(huì)按照本章程規(guī)定，組織本社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)事長審核后，供成員查閱并接受成員的咨詢；

6、本制度其他未盡事宜，嚴(yán)格按照本社章程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、事物公開制度

1、每半年召開一次全體股東大會(huì)，有合作社監(jiān)事會(huì)向股東大會(huì)報(bào)告社務(wù)工作公開情況，有股東大會(huì)對(duì)應(yīng)召開的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并形成決議。

2、每月召開一次合作社理事會(huì)議，理事會(huì)監(jiān)事向理事會(huì)報(bào)告社務(wù)公開情況，并協(xié)商解決有關(guān)問題；

3、凡涉及應(yīng)公開的社務(wù)應(yīng)及時(shí)通過公示欄等公開形式公開；

4、應(yīng)公開的合作社事物應(yīng)包含合作社生產(chǎn)經(jīng)營決策重大問題，發(fā)展改革方案及措施，人事變動(dòng)情況，五、機(jī)防隊(duì)作業(yè)制度

1、實(shí)行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一藥械，統(tǒng)一藥劑，同一時(shí)間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分戶作業(yè)的方式服務(wù)；

2、機(jī)防隊(duì)員在防治過程中掌握正確的噴藥方法，做到不漏噴、不重噴確保高質(zhì)量、低投入完成重大病蟲防治工作，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；

3、機(jī)防隊(duì)員服務(wù)后對(duì)防治面積，用藥劑種類及數(shù)量、收費(fèi)金額等進(jìn)行登記，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，并虛心聽取農(nóng)戶意見和要求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，4、機(jī)防隊(duì)員要服從社領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配，及時(shí)開展服務(wù)，要做到通訊暢通便于相互聯(lián)系；

5、機(jī)防隊(duì)員必須按章作業(yè)，否則，造成的事或損失故由自己承擔(dān)。

六、安全用藥制度

1、選用高效低毒環(huán)保型農(nóng)藥，不要和糧食、食品、日用品混載混放，裝過農(nóng)藥的包裝要集中處理，不能用于盛食品和飼料；

2、配藥時(shí)要按照操作規(guī)程，應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源、居民點(diǎn)，嚴(yán)禁用手拌藥或拌種、配藥；

3。、施藥前應(yīng)仔細(xì)檢查藥械有無滲漏，噴藥過程中如發(fā)生堵塞時(shí)，應(yīng)先用清水沖洗后再排除故障，嚴(yán)禁用嘴吹吸噴頭和濾網(wǎng)，用藥結(jié)束后，要及時(shí)將噴霧器洗干凈，連同剩余藥劑一起交回倉庫；

4、施藥時(shí)要穿防護(hù)服，帶好口罩和手套，施藥期間不得飲酒、吸煙、吃東西，施藥人員每天工作時(shí)間不超過六小時(shí)；

5、施藥人員在施藥后要注意用肥皂清洗自己和工作服。

七、機(jī)械維護(hù)管理制度

1、合作社的植保機(jī)械都要登記造冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)管理，建立相關(guān)信息資料，專人保管與維護(hù)；

2、機(jī)防隊(duì)員領(lǐng)取使用植保機(jī)械要交一定押金，由合作社統(tǒng)一安排，辦理出庫手續(xù)，完成作業(yè)后，迅速將完好的藥械交庫保管，防止損壞，嚴(yán)禁變賣；

3、保管人員對(duì)入庫的機(jī)械進(jìn)行檢查，對(duì)受損不能正常作業(yè)的機(jī)械要明確責(zé)任，記錄后報(bào)修，確保統(tǒng)防工作正常開展；

4、維修員要做好植保機(jī)械使用前的檢修和使用后的保養(yǎng)，保障植保機(jī)械能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

5、有重大故障的藥械由合作社和縣統(tǒng)防統(tǒng)治辦公室聯(lián)系，統(tǒng)一送到縣維修站維修。

八、社員管理制度

1、對(duì)符合要求的集體和個(gè)人，本著“入社自愿，退社自由”的原則，可申請(qǐng)加入本社，經(jīng)理事會(huì)討論通過可正式成為本社社員；

2、本社為每次社員建立檔案，記錄社員基本信息，服務(wù)記錄等，以方便管理和聯(lián)系；

3、社員參加本社組織的各種技能，技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不得隨意或無故缺席，有事要提前請(qǐng)假；

4、社員在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行有償服務(wù)要征求農(nóng)民的意見；堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和服務(wù)敷衍了事的行為；

5、合作社定期通報(bào)農(nóng)作物病蟲發(fā)生與防治情況，提出一些好的建議，并總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

6、年終合作社進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀社員將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)較差的社員進(jìn)行處罰。

九、收費(fèi)管理制度

1、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平農(nóng)作物病蟲發(fā)生為害實(shí)況等因素進(jìn)行綜合考量，特制定本收費(fèi)管理制度；

2、農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治方式可根據(jù)合作社成員或農(nóng)戶要求，對(duì)單一病蟲或多種病蟲進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，按照全程承包、階段承包或代防代治等服務(wù)形式，由合作社成員或農(nóng)戶根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行選擇；

3、農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治收費(fèi)由農(nóng)藥成本費(fèi)、燃油費(fèi)、勞動(dòng)力成本費(fèi)、機(jī)具磨損費(fèi)等組成，農(nóng)藥成本按實(shí)際費(fèi)用計(jì)算，燃油費(fèi)按每畝次100-150亳升計(jì)算，勞動(dòng)力成本一般為4-8元，機(jī)具磨損費(fèi)每畝次0.5元計(jì)算；

4、本收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整須經(jīng)合作社與農(nóng)戶簽訂合同方可有效。

十、盈余分配制度

1、本社從當(dāng)年盈余中按一定比例提取公共積累作為風(fēng)險(xiǎn)金，用于擴(kuò)大經(jīng)營。

2、提取的公積金按照成員出資額50%與稅金50%的比例進(jìn)行分配，隊(duì)員自配的設(shè)備及藥械作為投入資金，上級(jí)分配的藥械、設(shè)備、資金不作為社員分配依據(jù)。

3、扣除當(dāng)年成本作為本盈余進(jìn)行分配。

4、如遇虧損本社成員按照投資比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第五篇：以人為本抓接待++服務(wù)發(fā)展顯成效

以人為本抓接待服務(wù)發(fā)展顯成效 ——興文縣委辦公室接待工作情況匯報(bào)

興文縣委辦公室緊緊圍繞市委“創(chuàng)新工作年”主題，樹立以人為本理念, 推進(jìn)親情接待、文化接待、品牌接待、招商接待、平安接待,以接待增情感、以接待促發(fā)展、以接待見效益，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)制更健全、特色更明顯、來賓更滿意”的目標(biāo)，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效地服務(wù)了和諧美好新興文建設(shè)。

一、構(gòu)建“大接待”體系

（一）打造接待平臺(tái)。我縣于2006年2月成立縣委縣政府接待辦公室，為縣委辦公室下屬正科級(jí)事業(yè)單位，在全縣范圍內(nèi)選配高素質(zhì)人員，其中主任1名、副主任1名、工作人員4名，為承接大型活動(dòng)和各級(jí)各類政務(wù)接待工作構(gòu)筑了新陣地。

（二）創(chuàng)立全員接待。通過召開培訓(xùn)會(huì)、制發(fā)規(guī)范接待工作的文件等辦法，在全縣各行各業(yè)中樹立人人都是接待員的意識(shí)。在每一項(xiàng)接待活動(dòng)中，從縣委書記到一般干部，從企業(yè)老總到一般員工，從接待主要負(fù)責(zé)人到廁所衛(wèi)生員，個(gè)個(gè)都扮演著接待環(huán)節(jié)中的重要角色，一個(gè)也少不了，一個(gè)也不能出錯(cuò)。

（三）構(gòu)建保障體系。建立以一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，接待辦統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)，對(duì)應(yīng)部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工協(xié)作的保障機(jī)制，形成各接待責(zé)任單位通力協(xié)作、各接待工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好運(yùn)行環(huán)境，鑄造領(lǐng)導(dǎo)有力、部門協(xié)作、資源整合的“大接待”

1格局體系。

二、實(shí)施“精細(xì)化”管理

（一）做“細(xì)”管理制度。制定了《興文縣政務(wù)接待工作管理辦法》和《興文縣政務(wù)接待工作操作規(guī)程》，建立了政務(wù)接待審批制度、單個(gè)接待核算制度、月報(bào)表制度、對(duì)口接待制度。形成了制度健全、管理到位、機(jī)制暢通、執(zhí)行有力的良好管理機(jī)制。

（二）做“精”接待要素。我們按照“接待工作無小事，接待工作有政治”的要求，每個(gè)接待環(huán)節(jié)都做到周密策劃、細(xì)致安排，迎送、考察、會(huì)談、膳食、住宿、行車、安全等各個(gè)要素均做深做細(xì)、做實(shí)做精。歡迎歡送突出善始善終、考察活動(dòng)突出看點(diǎn)亮點(diǎn)、會(huì)談會(huì)見突出領(lǐng)導(dǎo)講話、膳飲膳食突出地方特色、住宿房間突出舒適溫馨、車輛安排突出安全第一。

（三）創(chuàng)“新”接待方式。一是提供“金鑰匙”服務(wù)。由1名接待員全程負(fù)責(zé)1個(gè)接待任務(wù)，突出特色風(fēng)情、展現(xiàn)地方文化，提供人性化、人情化、人文化服務(wù)。二是推行“五個(gè)一”的政務(wù)接待模式，即：一份熱情的微笑、一張精致的名片、一本特色的接待手冊(cè)、一片雅致的席次桌簽、一路激情的解說。三是實(shí)行“四統(tǒng)一”，塑造窗口形象。統(tǒng)一服裝（著苗族或僰族或職業(yè)服裝）、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一(佩戴醒目且特色的崗位牌)、統(tǒng)一接待用語（統(tǒng)一使用普通話和簡單日常苗語）、統(tǒng)一接待禮儀(使用規(guī)范的接待禮儀)。

三、彰顯“人文化”魅力

（一）發(fā)展“飲食”文化。培育地方特色餐飲，將每一個(gè)接待基地打造成一個(gè)品牌。在全縣餐飲行業(yè)推出“烏雞全席”宴和苗家特色菜為主的特色餐飲；在石海打造以野菜、野味、粗糧系統(tǒng)為主的“石海風(fēng)味”特色餐飲；在僰王山打造“大自然農(nóng)家樂”綠色生態(tài)食品餐飲，做到了一店一色一特；在地方上著力打造劉抄手、大壩白肉、玉屏豬兒耙等特色名小吃。

（二）弘揚(yáng)“特色”文化。挖掘接待各個(gè)環(huán)節(jié)，展示“僰、石、苗”特色文化。要求接待中統(tǒng)一著僰苗服裝，講苗語日常用語，品償苗家精致的特色餐飲，喝苗家甘甜醇香的米酒，唱苗鄉(xiāng)原生態(tài)的山歌；改變傳統(tǒng)的裝飾布臵模式，設(shè)計(jì)制作“夫妻峰”石刻、“銅鼓蘆笙”根雕以及民族蠟染剌繡等來裝點(diǎn)餐廳、餐桌、房間，充分展現(xiàn)地方民族特色；制作“夫妻峰”、“太陽神鳥”等紀(jì)念小禮品；引導(dǎo)興文副食品加工企業(yè)，將產(chǎn)品適當(dāng)包裝，標(biāo)注“石海副食”作為紀(jì)念食品；以白酒、米酒為原酒，通過中醫(yī)民間配方制作政務(wù)接待專用酒，突出苗鄉(xiāng)特色，降低接待成本。

（三）努力打造“三員”。塑造一支政治素質(zhì)優(yōu)良、工作紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)技能精湛、勤奮刻苦耐勞、勇于開拓創(chuàng)新、甘于熱情奉獻(xiàn)的接待隊(duì)伍，當(dāng)好興文形象的展示員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、旅游資源的宣傳員。以創(chuàng)新的服務(wù)模式，熱情真誠的服務(wù)態(tài)度，安全舒適的服務(wù)質(zhì)量，充分展現(xiàn)高效務(wù)實(shí)的接待作風(fēng)，充分展示縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的政務(wù)和人文環(huán)境。

四、提升“大接待”效能

自2006年2月至今，接待辦共承接各級(jí)接待任務(wù)513批次（2006年195批次、2007年219批次、2008年1-6月99批次）、總?cè)藬?shù)8687人次，其中部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)41批次，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)282批次（其中抗擊冰雪災(zāi)害24批次）、檢查調(diào)研組35批次、政務(wù)考察團(tuán)69批次、商務(wù)考察團(tuán)51批次，全省全市性重要會(huì)議18批次、重要重大活動(dòng)17批次。特別是成功承辦了四川省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)、全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)、宜賓市黨政辦公室系統(tǒng)第二屆文化藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界來賓的高度贊譽(yù)。良好的接待，更好地宣傳了興文、匯報(bào)了工作、展示了風(fēng)貌，使興文贏得了上級(jí)的更多理解、投資者的更多關(guān)注、外界的更多支持。近年來，我縣成功爭取了總計(jì)投資達(dá)10300余萬元的國家級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、國家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、國家首批石漠化治理項(xiàng)目、宜賓市首個(gè)建成的縣級(jí)污水處理項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目在興文實(shí)施，成功引進(jìn)了攀鋼礦業(yè)、湖北洋豐、攀鋼鋼城、地奧興文宏能、地奧先鋒宏能、中鼎煤業(yè)、鼎益鎂業(yè)等7個(gè)總投資約28億元的大項(xiàng)目落地興文，為興文的跨越發(fā)展，又好又快發(fā)展做出了最大的努力和發(fā)揮了盡有的作用。