第一篇：鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流

鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流

鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流2007-12-25 15:13:25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流(2)文章標題：鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流

在發(fā)展中保護環(huán)境在保護環(huán)境中求發(fā)展

環(huán)境保護是我們的基本國策，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當代，患及子孫的建設(shè)事業(yè)。我們**鎮(zhèn)工業(yè)園在建園三年多的時間里一直堅持在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中求發(fā)展，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量同步提升。現(xiàn)將我園環(huán)保工作情況匯報如下：

一、精心謀劃，科學(xué)定位

我們**工業(yè)園位于寶應(yīng)縣城區(qū)西北部。

南起寶勝路，北至八淺大溝，東至蘇中北路，西至運河路，是寶應(yīng)縣“二區(qū)四園”之一，是由我們**鎮(zhèn)按照縣城總體規(guī)劃，自籌資金，自主開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，是我們**鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)的重要基地之一。園區(qū)規(guī)劃用地總面積1萬畝，目前建成3500畝，進入園區(qū)投產(chǎn)的企業(yè)已有65家，主要是機械加工類、模具加工及器材制造業(yè)為主。早在規(guī)劃建園時，我們就根據(jù)**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和綜合優(yōu)勢，結(jié)合周邊關(guān)系及緊鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，確定**工業(yè)園的功能定位為：以機械加工制造為主，集服裝加工、電工、電器、出口輕工藝產(chǎn)品制造和其它現(xiàn)代制造業(yè)等功能于一體的綜合性工業(yè)園區(qū)。因此，我們禁止發(fā)展有污染企業(yè)，尤其是大氣污染、水污染項目進入園區(qū)。我們之所以這樣定位，是為了在不產(chǎn)生相互干擾的前提下，擴大園區(qū)的招商面，增強園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的應(yīng)變能力和抗風險能力。這也是由我們園區(qū)的發(fā)展目標所決定的，即以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，建設(shè)一個高效、便捷、[文章來源于=第1文秘 =站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]優(yōu)美、完善的富有親和力的花園式工業(yè)園區(qū)，增強投資吸引力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。我園的環(huán)評報告已報市環(huán)境保護研究所，預(yù)計12月底通過專家評審。

二、因地制宜，合理整治 根據(jù)園區(qū)的發(fā)展目標，我們充分研究園區(qū)的發(fā)展模式，引入全新的規(guī)劃設(shè)計理念，因地制宜，合理布局。一是尊重自然地理特點，合理整治園區(qū)水系。針對現(xiàn)狀用地內(nèi)河塘溝渠分布支離破碎且斷頭較多的特點，對園區(qū)水系進行了必要的整理，形成“清水”、“藍天”優(yōu)良的園區(qū)環(huán)境。在這里當中我們既避免大開大挖，減少了投資，又保證防洪排澇的需要。

二是構(gòu)建完善的綠化系統(tǒng)，營造富有

“水鄉(xiāng)”特色的環(huán)境景觀。我們將園區(qū)綠地建設(shè)根據(jù)功能分為公共綠地、防護綠地、生態(tài)控制綠地三大類。公共綠地包括兩種類型：其一為地塊狀公園綠地，指向公眾開放，有一定游憩設(shè)施，具有休閑、戶外活動、交流、美化等綜合功能的綠地；其二為帶狀景觀綠地，指沿園區(qū)主要軸線設(shè)置，主要起美化園區(qū)景觀功能的綠地。園區(qū)公共綠地共占地，主要位于商業(yè)服務(wù)中心公園及沿河道兩側(cè)。

防護綠地也有二種類型：其一為自然災(zāi)害防護綠地，主要指沿保留水體設(shè)置的綠化帶，起保持水土功能；其二為衛(wèi)生隔熱綠地，主要指工業(yè)用地與居住用地之間及環(huán)衛(wèi)所，污水處理廠等市政設(shè)備周圍和對外交通道路兩側(cè)的綠化帶，起隔絕廢氣、本文來自第1文秘網(wǎng)噪音功能。園區(qū)防護綠地總面積為。

生態(tài)控制綠地，位于總體規(guī)劃用地以外，對園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和園區(qū)景觀有主要影響需加以控制的綠地。主要沿運

路東側(cè)布置100m寬綠化帶，沿寶勝路至北側(cè)及緯一路至八淺大溝之間各控制40m生態(tài)防護綠地。

三是構(gòu)筑園區(qū)完善的綠地系統(tǒng)空間以濱河綠帶為主，結(jié)合少量沿河路綠化，共同構(gòu)筑綠地系統(tǒng)空間。

園區(qū)完善的綠地系統(tǒng)在大興排河南岸及緯一路至八淺大溝之間，布置濱河公園，作為園區(qū)居民休閑娛樂場所，最大程度地為居民提供親水空間，同時作為戶外展示空間和人流集散場所，展現(xiàn)園區(qū)對外形象，展示現(xiàn)代氣息。以**北路河、緯二路河為核心作為濱水空間是具有特色的景觀要素，作為公共開放的空間。

三、環(huán)保先行，持續(xù)發(fā)展 建園以來，我們積極探索經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展的路子。首先，鑒于園區(qū)特別的地理位置及功能定位，我們建立了招商引資的“綠色標準”，我們只允許無污染或

輕污染工業(yè)項目進園，以有效保護園區(qū)及集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。其次，堅持對污水排放的原則由工廠進行預(yù)處理，達到《污水排入城市下水道標準》后，才能向園區(qū)污水管道排放。生活污水和預(yù)處理后工業(yè)污水由污水管網(wǎng)收集后，送至縣污水處理廠集中處理。處理深度為二級（生化處理），尾水排入寶射河。未經(jīng)處理的污水不準排入水體，以防止水體污染。

目前我們園區(qū)污水排放管網(wǎng)已全部建成，管道總長7000米，污水集中處理量為萬噸/日，污水集中處理率為90。污水主干道沿蘇中北路（D400-500），**北路（D400）等道路鋪設(shè)，金源路（D400-500），大興路（D400-50

鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流

第二篇：鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流

文章標題：鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作經(jīng)驗交流

在發(fā)展中保護環(huán)境在保護環(huán)境中求發(fā)展

環(huán)境保護是我們的基本國策，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當代，患及子孫的建設(shè)事業(yè)。我們**鎮(zhèn)工業(yè)園在建園三年多的時間里一直堅持在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中求發(fā)展，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量同步提升?，F(xiàn)將我園環(huán)保工作情況匯報如下：

一、精心謀劃，科學(xué)定位

我們**工業(yè)園位于寶應(yīng)縣城區(qū)西北部。南起寶勝路，北至八淺大溝，東至蘇中北路，西至運河路，是寶應(yīng)縣“二區(qū)四園”之一，是由我們**鎮(zhèn)按照縣城總體規(guī)劃，自籌資金，自主開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，是我們**鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)的重要基地之一。園區(qū)規(guī)劃用地總面積1萬畝，目前建成3500畝，進入園區(qū)投產(chǎn)的企業(yè)已有65家，主要是機械加工類、模具加工及器材制造業(yè)為主。早在規(guī)劃建園時，我們就根據(jù)**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和綜合優(yōu)勢，結(jié)合周邊關(guān)系及緊鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，確定**工業(yè)園的功能定位為：以機械加工制造為主，集服裝加工、電工、電器、出口輕工藝產(chǎn)品制造和其它現(xiàn)代制造業(yè)等功能于一體的綜合性工業(yè)園區(qū)。因此，我們禁止發(fā)展有污染企業(yè)，尤其是大氣污染、水污染項目進入園區(qū)。我們之所以這樣定位，是為了在不產(chǎn)生相互干擾的前提下，擴大園區(qū)的招商面，增強園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的應(yīng)變能力和抗風險能力。這也是由我們園區(qū)的發(fā)展目標所決定的，即以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，建設(shè)一個高效、便捷、[文章來源于=好范文 fwsir.com=站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]優(yōu)美、完善的富有親和力的花園式工業(yè)園區(qū)，增強投資吸引力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。我園的環(huán)評報告已報市環(huán)境保護研究所，預(yù)計12月底通過專家評審。

二、因地制宜，合理整治

根據(jù)園區(qū)的發(fā)展目標，我們充分研究園區(qū)的發(fā)展模式，引入全新的規(guī)劃設(shè)計理念，因地制宜，合理布局。

一是尊重自然地理特點，合理整治園區(qū)水系。針對現(xiàn)狀用地內(nèi)河塘溝渠分布支離破碎且斷頭較多的特點，對園區(qū)水系進行了必要的整理，形成“清水”、“藍天”優(yōu)良的園區(qū)環(huán)境。在這里當中我們既避免大開大挖，減少了投資，又保證防洪排澇的需要。

二是構(gòu)建完善的綠化系統(tǒng)，營造富有“水鄉(xiāng)”特色的環(huán)境景觀。我們將園區(qū)綠地建設(shè)根據(jù)功能分為公共綠地、防護綠地、生態(tài)控制綠地三大類。

公共綠地包括兩種類型：其一為地塊狀公園綠地，指向公眾開放，有一定游憩設(shè)施，具有休閑、戶外活動、交流、美化等綜合功能的綠地；其二為帶狀景觀綠地，指沿園區(qū)主要軸線設(shè)置，主要起美化園區(qū)景觀功能的綠地。園區(qū)公共綠地共占地2.53ha，主要位于商業(yè)服務(wù)中心公園及沿河道兩側(cè)。

防護綠地也有二種類型：其一為自然災(zāi)害防護綠地，主要指沿保留水體設(shè)置的綠化帶，起保持水土功能；其二為衛(wèi)生隔熱綠地，主要指工業(yè)用地與居住用地之間及環(huán)衛(wèi)所，污水處理廠等市政設(shè)備周圍和對外交通道路兩側(cè)的綠化帶，起隔絕廢氣、本文來自xiexiebang.com噪音功能。園區(qū)防護綠地總面積為74.23ha。

生態(tài)控制綠地，位于總體規(guī)劃用地以外，對園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和園區(qū)景觀有主要影響需加以控制的綠地。主要沿運路東側(cè)布置100m寬綠化帶，沿寶勝路至北側(cè)及緯一路至八淺大溝之間各控制40m生態(tài)防護綠地。

三是構(gòu)筑園區(qū)完善的綠地系統(tǒng)空間以濱河綠帶為主，結(jié)合少量沿河路綠化，共同構(gòu)筑綠地系統(tǒng)空間。

園區(qū)完善的綠地系統(tǒng)在大興排河南岸及緯一路至八淺大溝之間，布置濱河公園，作為園區(qū)居民休閑娛樂場所，最大程度地為居民提供親水空間，同時作為戶外展示空間和人流集散場所，展現(xiàn)園區(qū)對外形象，展示現(xiàn)代氣息。以**北路河、緯二路河為核心作為濱水空間是具有特色的景觀要素，作為公共開放的空間。

三、環(huán)保先行，持續(xù)發(fā)展

建園以來，我們積極探索經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展的路子。首先，鑒于園區(qū)特別的地理位置及功能定位，我們建立了招商引資的“綠色標準”，我們只允許無污染或輕污染工業(yè)項目進園，以有效保護園區(qū)及集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

其次，堅持對污水排放的原則由工廠進行預(yù)處理，達到《污水排入城市下水道標準》后，才能向園區(qū)污水管道排放。生活污水和預(yù)處理后工業(yè)污水由污水管網(wǎng)收集后，送至縣污水處理廠集中處理。處理深度為二級（生化處理），尾水排入寶射河。未經(jīng)處理的污水不準排入水體，以防止水體污染。

目前我們園區(qū)污水排放管網(wǎng)已全部建成，管道總長7000米，污水集中處理量為0.5萬噸/日，污水集中處理率為90。

污水主干道沿蘇中北路（D400-500），**北路（D400）等道路鋪設(shè)，金源路（D400-500），大興路（D400-50

0），寶勝路（D800），其它道路鋪設(shè)污水支管，污水管道管徑最大為D400，最小管徑為D300。污水管道在道路下的管位為路北、路西。

另供熱管道規(guī)劃為4500米，已完成2500米。

以上是我們園區(qū)環(huán)保工作的一些做法及具體措施，雖取得一些成績，但有些工作還不夠完善，我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“環(huán)保先行”和“尊重自然，和諧共生”的價值取得，狠抓各項措施的落實，把省、市環(huán)保工作大會精神貫徹到行動中，真正實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，污染持續(xù)下降，生態(tài)持續(xù)改善。

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第三篇：工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作

工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強的環(huán)境保護工作

一是要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。對工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，先評價后建設(shè)，要全面規(guī)劃，合理布局。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。

二是要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。對進入園區(qū)的項目應(yīng)充分考慮國內(nèi)環(huán)境保護管理的要求，大力推廣環(huán)保高新技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。確保建成后該項目和園區(qū)各類污染物排放總量符合總量控制目標要求。新建（含搬遷）化工類項目必須進入化工園區(qū)，化工項目環(huán)評文件應(yīng)報市以上環(huán)保部門審批。

三是要堅持建設(shè)項目先評價后建設(shè)的原則。要認真落實環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”，切實把好審批關(guān)。嚴格落實入園項目環(huán)評和“三同時”制度。入園項目必須在取得環(huán)評批復(fù)和總量指標后才能建設(shè)。要加強經(jīng)常監(jiān)督檢查，污染治理設(shè)施的經(jīng)常性監(jiān)督，健全排污申報和排污收費制度，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理水平。

四是要加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對污水不能進入污水處理廠集中處理的工業(yè)園區(qū)，要建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施；工業(yè)園區(qū)內(nèi)不允許再上燃煤鍋爐。確保整個園區(qū)各類污染物達標排放。

第四篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流

工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流

篇一：淺談不同時期工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點

新形勢下不同時期工業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點

工業(yè)園區(qū)是資源高度聚集的工業(yè)化載體，能有效推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集的協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)發(fā)展模式，較之于分散的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，是政府推進工業(yè)化的一種有效組織形式。本文根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個時期來分析新形勢下工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展重點。

一、不同時期工業(yè)園區(qū)的特征

（一）成長期

工業(yè)園區(qū)成長期是指園區(qū)建立至初具規(guī)模階段，具備如下特征：一是生產(chǎn)要素快速聚集。園區(qū)建立之初，以政府的優(yōu)惠政策為驅(qū)動，通過低成本導(dǎo)向，吸引一批企業(yè)落戶園區(qū)，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素快速聚集。二是產(chǎn)業(yè)類型較為單一。因為土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本較低，入園企業(yè)大多為附加值低的勞動密集型傳統(tǒng)企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)也為單一的產(chǎn)品制造和加工。三是園區(qū)空間布局簡單。為保障土地的低成本，成長期園區(qū)一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農(nóng)村或郊區(qū)，與城市基本脫離，且在企業(yè)布局上，主要是沿交通軸線布局，單個企業(yè)聚集。四是建設(shè)資金需求巨大。這個時期的工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項任務(wù)重，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現(xiàn)象。

這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)期，這個時期的建設(shè)發(fā)展成果，將直接影響到該園區(qū)的后續(xù)發(fā)展。以益陽長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，園區(qū)建園之初，規(guī)劃不甚完善，前期投入不足，在規(guī)劃選址、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面滯后，且沒有完善的項目入園審查機制，入園企業(yè)多為傳統(tǒng)加工型企業(yè)，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力較低；此外，該園區(qū)區(qū)域?qū)俪青l(xiāng)結(jié)合部，大部分地域正處于農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過程，部分群眾仍停留在農(nóng)民的觀念，傳統(tǒng)思想較重，且園區(qū)因征地拆遷、查違拆違而引發(fā)的矛盾較為集中，還有個別群眾不愿服從大局，以致形成了發(fā)展中的阻力。這些問題，直接導(dǎo)致長春經(jīng)開區(qū)成長期延長，向成熟期邁進困難重重。

（二）成熟期

工業(yè)園區(qū)成熟期是指園區(qū)達到一定規(guī)模后擴張延伸階段，具備如下特征：一是由項目主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。該時期園區(qū)達到一定規(guī)模后，發(fā)展重點逐步向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素重新整合，形成較為穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)支撐和配套條件。二是入園企業(yè)由量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)。隨著園區(qū)的規(guī)?；?，當?shù)氐牧畠r勞動力等生產(chǎn)要素難以滿足整個園區(qū)的需求，傳統(tǒng)企業(yè)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)企業(yè)的入駐，促進園區(qū)企業(yè)附加值不斷增加。三是項目由線型布局轉(zhuǎn)變?yōu)槿π筒季?。當園區(qū)企業(yè)具備龍頭效應(yīng)后，上 下游關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞龍頭核心企業(yè)延伸布局，不斷形成產(chǎn)業(yè)聚集圈，形成一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)多個特色園中園并存的格局。

這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的提質(zhì)期，這個時期的園區(qū)已摸索出一套較為成熟的發(fā)展機制和管理體制，園區(qū)效益逐步提升。例如寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，通過全力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，逐步構(gòu)建了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展框架，形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、環(huán)境保護和節(jié)能減排等方面具備較為完善的體系。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產(chǎn)業(yè)園、智能家電及先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園和婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)園4大特色產(chǎn)業(yè)平臺項目，使之發(fā)展更為成熟。

（三）飽和期

工業(yè)園區(qū)飽和期是指園區(qū)擴張發(fā)展到一定程度，項目布局趨于飽滿后轉(zhuǎn)型升級階段，具備如下特征：一是項目重點由新招項目轉(zhuǎn)向已有項目。這個時期工業(yè)園區(qū)土地、用工等生產(chǎn)要素已基本飽和，無法提供新招項目的落戶，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，促進企業(yè)提質(zhì)升級成為工作重點。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步豐滿。受生產(chǎn)要素的制約，單一的制造加工產(chǎn)業(yè)無法滿足園區(qū)發(fā)展需求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同作用，逐步形成研發(fā)、制造復(fù)合型園區(qū)。三是園區(qū)功能更趨完善。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷成熟直至飽滿，服務(wù)行業(yè)開展進駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人氣集中

區(qū)、文化擴散區(qū)、資本融通區(qū)等現(xiàn)代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能開始融合，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成果期，這個時期的工業(yè)園區(qū)已具備城市功能，成為當?shù)亟?jīng)濟文化綜合發(fā)展的重頭戲。例如中關(guān)村科技園，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，擁有商貿(mào)中心、生活服務(wù)區(qū)、風景區(qū)等多功能區(qū)，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，北京市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二、新常態(tài)下工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展將逐步向形態(tài)更高級、層次更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換。在這個過程中，工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，其發(fā)展內(nèi)容和特征將逐步迎合經(jīng)濟發(fā)展特點，主要存在以下幾個趨勢：

（一）功能趨向于現(xiàn)代化綜合園區(qū)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已不符合這個階段的發(fā)展需求，智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化的特征將成為產(chǎn)業(yè)園主流，這決定了新的工業(yè)園區(qū)功能的綜合性，不能單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還需要包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合 功能。

（二）模式趨向于“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過土地、地產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來；同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時，加強區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)趨向于科技型集群。隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風險大大增加。而隨著科技預(yù)測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發(fā)速度。

（四）定位趨向于環(huán)保生態(tài)。從當前中央發(fā)展理念和國內(nèi)政策來看，生態(tài)型經(jīng)濟的發(fā)展是目前經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的大勢所趨，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、再循環(huán)。

三、新形勢下不同時期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點

（一）成長期工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點

工業(yè)園區(qū)的成長期是一個從無到有的過程，加強平臺建設(shè)、奠定發(fā)展基礎(chǔ)是這一時期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點。一是要科學(xué)規(guī)劃方向。要充分利用當?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，明確工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，例如一個具備充足勞動力資源的工業(yè)園區(qū) 篇二：推進工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗交流

推進工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗交流

奠基一年，位于開發(fā)區(qū)的****工業(yè)園，迎著全球金融危機的凜冽寒風，譜寫出快速發(fā)展的輝煌篇章——去年7月至今，引進投資過億元項目27個，17個項目開工建設(shè)，10多個項目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資40.6億元，初步形成精細磷化工、多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，全部投產(chǎn)后規(guī)模將超過1500億元?！?*速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構(gòu)建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產(chǎn)量500萬噸、產(chǎn)值300億元的三峽全通涂鍍板項目施工現(xiàn)場。

這個**有史以來最大的招商引資項目，創(chuàng)下了被客商譽為“可與**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**開發(fā)區(qū)管委會主任**得悉**一大型企業(yè)將在內(nèi)地選址建設(shè)該項目，立即帶領(lǐng)招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書記郭有明又帶隊北上，誠邀客商落戶**。三峽人真誠的態(tài)度、嚴謹?shù)恼撟C分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方?jīng)Q策層率領(lǐng)30位專家抵達**考察，**工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)配套能力和**的環(huán)境獲得一致認可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協(xié)議正式簽訂。這個大項目從得知信息到正式落戶，用時僅30天！

“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大！”**市召開專題辦公會，成立6個項目服務(wù)專班，實行倒計時工作制，確保60天內(nèi)項目開工建設(shè)。為此，市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)到武漢等地為項目跑審批、辦手續(xù)。

時值春節(jié)，項目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統(tǒng)，50天內(nèi)完成4個村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項目建設(shè)，他掛著吊瓶趕到居委會簽訂搬遷協(xié)議。

**上下一心，以超常規(guī)的速度完成項目工商注冊、稅務(wù)登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項目按計劃準時開工建設(shè)。奠基儀式上，項目負責人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項目施工進展神速，4個月已完成投資30多億元，預(yù)計8月底可以試生產(chǎn)，再次創(chuàng)造了項目建設(shè)的“加速度”。

活力迸發(fā)的新平臺

“**領(lǐng)改革開放之先，創(chuàng)造了速度與效率的奇跡。**建設(shè)**工業(yè)園，不是為了貼個好看的標簽，而是要真正把**的先進理念和機制引進來，打造更加充滿活力的發(fā)展平臺?！?*市領(lǐng)導(dǎo)時時告誡各級干部切實轉(zhuǎn)變觀念和作風。

工業(yè)園所在的**開發(fā)區(qū)，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務(wù)之中。

6月19日，在**電池項目工地，剛從**飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們?nèi)ツ?1月開工，今年10月就可投產(chǎn)，與國外大客戶銷售合同都簽好了。”

****生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)。黃德勇等人去年7月3日應(yīng)邀前來參加**工業(yè)園奠基，被**的投資環(huán)境吸引，當天就敲定了投資3億元的項目協(xié)議。此后，**再沒有派人到**。而**方面則安排開發(fā)區(qū)招商局副局長鄒燕專人負責，協(xié)調(diào)各部門替業(yè)主辦完各種申報、注冊、審批等事務(wù)。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農(nóng)民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤?！薄按笫虏缓∈伦龅轿?，是這里服務(wù)的特色?！比ㄍ垮儼屙椖控撠熑烁嬖V記者，開工后，**總部派來的工作班子進駐工地。開發(fā)區(qū)招商局考慮到他們?nèi)松夭皇?，專門派來女干部姚雪擔任生活顧問和向?qū)?，陪他們上街逛市場，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，**全面開展“行政審批服務(wù)流程再造”，出臺扶持企業(yè)做強做大等10多項優(yōu)惠政策，使服務(wù)“軟環(huán)境”得到新的提升。

化危為機創(chuàng)奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業(yè)園在**開發(fā)區(qū)奠基時，全球金融危機正愈演愈烈。“克難奮進，**工業(yè)園要成為**化危為機的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發(fā)出動員令。

一年來，在規(guī)劃總面積34.29平方公里的土地上，**開發(fā)區(qū)實行“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內(nèi)籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設(shè)，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開發(fā)2900多畝?！拔Ｖ杏袡C，要到‘冰層下抓大魚’。”市委書記郭有明、市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)帶隊東進南下，各種招商活動同步展開。去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動20多場次，與珠三角、長三角、環(huán)渤海等地大批上市公司、知名企業(yè)和30多家世界500強企業(yè)進行廣泛接觸。**工業(yè)園平均3天接待一批外來客商考察，已引進沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目30個，協(xié)議投資總額達246.2億元。

1月至5月，在****工業(yè)園強勁帶動下，**開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長230%，財政一般預(yù)算收入增長超過50%。篇三：工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)經(jīng)驗交流材料

工業(yè)園區(qū)自被省政府列為重點支持園區(qū)以來，已經(jīng)從規(guī)劃啟動階段，步入形態(tài)開發(fā)階段和目前的經(jīng)濟效益與社會效益相協(xié)調(diào)的快速發(fā)展階段。

三年來，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得到很大的發(fā)揮，并且在農(nóng)科院和縣科技局的幫助下，引進了一批高新技術(shù)及產(chǎn)品，發(fā)展了一批外向型企業(yè)，同時形成兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業(yè)日益壯大。園區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟得到很大提高。從稅收的100多萬提高到的1200多萬元，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5億元，比建區(qū)前增長10倍，今天，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的重要經(jīng)濟增長點之一，不斷集聚著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，認真回顧與總結(jié)過去的實踐，為園區(qū)今后的發(fā)展積累了結(jié)驗，為未來的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)與保障體系

建立園區(qū)之初，縣委、縣政府就將園區(qū)列為本地區(qū)發(fā)展重點，并明確指出要充分發(fā)揮這里的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和科技人才優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高標準、高科技、高效益的新興經(jīng)濟區(qū)。同時，決定組建園區(qū)黨組、管委會、開發(fā)公司，形成黨、政、企三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。三年來，這個組織機構(gòu)很好地適應(yīng)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。

二、制定規(guī)劃，提出重點建設(shè)目標

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。在市科委及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，園區(qū)先后制定了－2020年發(fā)展規(guī)劃、九五計劃及發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣政府同意實施后，有力調(diào)控了生產(chǎn)力布局，明確提出重點建設(shè)目標。目前，集中各方面的力量建設(shè)起步區(qū)電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，建成以電力電器為主的產(chǎn)業(yè)基地和健康產(chǎn)業(yè)基地。截止目前，入園企業(yè)已達21家，在建項目5個，即將動工興建項目9個。規(guī)劃的實施不僅對生產(chǎn)力要素起到調(diào)控作用，也起到了很好的環(huán)境效果和生態(tài)效應(yīng)。

三、促進科技、經(jīng)濟與金融結(jié)合

建區(qū)伊始，園區(qū)就提出科技、經(jīng)濟與金融要緊密結(jié)合的發(fā)展思路。實踐證明，這一思路是園區(qū)取得規(guī)模效益的有效出路。

科技與經(jīng)濟結(jié)合尤為典型。園區(qū)積極與渤海大學(xué)、農(nóng)科院、畜牧所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等科研院所建立長期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，這種科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合使園區(qū)科技貢獻份額由建區(qū)初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸納了一批科技隊伍

近年來，民營科技企業(yè)在園區(qū)悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學(xué)合作開發(fā)電力鋼管鐵塔，這項技術(shù)在國內(nèi)屬先進水平，并且由于南方雪災(zāi)和國家電網(wǎng)大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應(yīng)求，企業(yè)借助于這項新技術(shù)拓展了發(fā)展空間和企業(yè)生命力。截止末園區(qū)吸納了近300名技術(shù)人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。目前，園區(qū)內(nèi)各類技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的6%左右。為了確保密集區(qū)的發(fā)展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務(wù)體系。

五、壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大輻射和示范作用

園區(qū)發(fā)展要想在市場經(jīng)濟中獲取競爭的優(yōu)勢能力，必須不斷發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。并且科學(xué)技術(shù)的引進與應(yīng)用使工業(yè)步入高科技、大規(guī)模、外向型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，建成兩個產(chǎn)業(yè)園，一個是電力電器產(chǎn)業(yè)園，重點培育電力電器產(chǎn)業(yè)和多種名優(yōu)系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和一批有相當規(guī)模的企業(yè)集團。

雖然園區(qū)三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發(fā)展階段，需要不斷提升自已，在今后園區(qū)將繼續(xù)以科學(xué)技術(shù)為企業(yè)發(fā)展動力，努力構(gòu)建四個平臺：

1、自主創(chuàng)新平臺

以園區(qū)骨干企業(yè)為重點，突出特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力電器產(chǎn)業(yè)集群和健康產(chǎn)業(yè)集群，拉長激活

產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)上下游進一步融合，推進產(chǎn)業(yè)化進程，增強自主創(chuàng)新能力，加強新產(chǎn)品領(lǐng)域科技成果中試轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平。以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)科技力量，整合科技資源，在重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果共享和技術(shù)擴展的機制。

2、市場開拓平臺

幫助基地企業(yè)開拓市場。搭建市場開拓平臺，在各類重點展會展位分配上適當傾斜。在一些重要經(jīng)貿(mào)活動中設(shè)立出口基地專區(qū)集中宣傳與展示，提高產(chǎn)業(yè)基地知名度。有效為企業(yè)發(fā)布提供國內(nèi)外展會信息，積極組織企業(yè)參加各種專業(yè)展會、洽談會。

3、公共服務(wù)平臺

建立公共服務(wù)平臺將整合利用現(xiàn)有的信息資源，建立起覆蓋全國電力電器等設(shè)備制造業(yè)的科研與生產(chǎn)單位的網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)平臺，包括投融資服務(wù)、法律咨詢、園區(qū)企業(yè)信息與產(chǎn)品信息發(fā)布、人才與招聘信息發(fā)布、市場供求信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、科技文獻查詢等特色互動服務(wù)。

4、招商引資平臺

充分利用國內(nèi)外兩種資源，引進國內(nèi)外知名企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，推動招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動，把招商引資與促進電力電器產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的聚集緊密結(jié)合起來，把潛在的機遇變成現(xiàn)實成果，開展重大項目工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品鏈配套招商、園區(qū)招商和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點的以企招商。

第五篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，xxxx工業(yè)園是國內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的成功典范，其經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習借鑒。這篇調(diào)研文章對xxxx園區(qū)經(jīng)驗作了很好的解讀，所提建議也較為實際，有一定參考價值。

xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示

xxxx工業(yè)園是我國第一個與外國政府（新加坡）合作建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過近20年的建設(shè)發(fā)展，已成功躋身為國際上最具競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)之一。胡錦濤同志2009年曾給予高度肯定：xxxx工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得令人矚目的成就！新加坡前任總理李光耀也曾高度評價：xxxx工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得“青出于藍”的成績，是中新雙方都滿意的項目！現(xiàn)對xxxx工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗作簡單解讀，并有針對性地提出幾點粗淺建議，希望對我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有所借鑒作用。

一、xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本情況

xxxx工業(yè)園位于xxxx市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里，戶籍人口32.7萬，常住人口72.3萬。1994年2月中新兩國簽署協(xié)議，1994年5月破土動工，2002年建成8平方公里啟動區(qū)，2003年30平方公里建成區(qū)實現(xiàn)“九通一平”，2005年率先高水平達到江蘇省小康指標，2012年在全國開發(fā)區(qū)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，2015年主要發(fā)展指標將達到先進國家和地區(qū)水平。

(一)國際化的工業(yè)陣地。至2012年底，全區(qū)合同引進外資500億美元，實際利用外資248億美元，其中去年新增到帳外資19.6億美元，完成進出口總額793億美元；累計引進外企4000余家，投資上億美元的項目140個，其中10億美元以上項目7個，有86家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了145個項目。目前，xxxx工業(yè)園來自歐美的項目占49％、日韓占18％、新加坡占6％、港澳臺地區(qū)占22％，是國內(nèi)最大的中外合作成片開發(fā)工業(yè)園區(qū)，已成為我國中外技術(shù)經(jīng)濟合作的典范。

(二)現(xiàn)代化的經(jīng)濟前沿。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，地方一般預(yù)算收入185億元，全社會固定資產(chǎn)投資740億元，社會消費品零售總額242億元，在省市和全國開發(fā)區(qū)中率先基本達到現(xiàn)代化發(fā)展水平。連續(xù)十九年，園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增長30％左右?，F(xiàn)在，xxxx工業(yè)園區(qū)以僅占全市3.4％的土地、5.2％的人口，創(chuàng)造了全市15％左右的經(jīng)濟總量，并連續(xù)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”榜首，綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)第2位。

(三)園林化的城市片區(qū)。從建園開始就高度重視環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅持走集約節(jié)約發(fā)展之路，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護和建設(shè)整體通過了ISO14000環(huán)境管理示范區(qū)認證，集約發(fā)展水平全國領(lǐng)先，萬元GDP能耗為0.284噸標準煤，化學(xué)耗氧量和二氧化硫排放量僅為全國平均水平的1/18和1/40；綠地覆蓋率達45％，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達97.4分，生態(tài)環(huán)保指標連續(xù)4年位列全國開發(fā)區(qū)首位，是全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、全市首批文明城市示范城區(qū)。

二、xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

xxxx工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟發(fā)展的“追隨者”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，受到國內(nèi)外高度關(guān)注，我個人認為，關(guān)鍵得益于他們的發(fā)展理念，即“借鑒創(chuàng)新、圓融共贏”。只有善于借鑒，敢于創(chuàng)新，才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，這是他們的最可貴之處。

(一)以先進經(jīng)驗指導(dǎo)建設(shè)。他們并非簡單復(fù)制國外發(fā)展模式，而是結(jié)合國情和xxxx實際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、行政管理三個層次的先進經(jīng)驗，做到合作中有特色、學(xué)習中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。一是創(chuàng)造性定位建設(shè)方向。在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進行布局，規(guī)劃建設(shè)一個以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開放型經(jīng)濟為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設(shè)計師，制定了科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有。二是高標準規(guī)劃發(fā)展目標。1994年就開始制定完善的市場經(jīng)濟條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財政金融政策，打造具有競爭性的環(huán)境、產(chǎn)權(quán)清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關(guān)系。計劃2014年達到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預(yù)算收入150億元，進出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。實際上，這個目標已基本實現(xiàn)。三是高規(guī)格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個層面的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，即兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、雙邊工作委員會、日常聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，分層次協(xié)商園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重大問題，而園區(qū)管委會作為xxxx政府派出機構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權(quán)和行政管理職能。同時，實行開發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財團合資組建公司進行園區(qū)建設(shè)開發(fā)，全面負責基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)、招商引資、項目管理、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。

(二)以優(yōu)良環(huán)境提升層次。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標準，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗、認識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。一是建強“硬”平臺。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，建

園之初就對工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當超前滾動發(fā)展，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 1000多億元，按“九通一平”、設(shè)施配套、環(huán)境一流的高標準，使80平方公里中新合作區(qū)達到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，成為xxxx市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境。弘揚開放包容、現(xiàn)代時尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會事業(yè)；國內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念；本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；堅持體制創(chuàng)新，推行小政府大社會、小機構(gòu)大服務(wù)，以及全過程、全方位、全天候“一站式”服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境?？梢哉f，類似發(fā)達國家的體制優(yōu)勢在xxxx工業(yè)園得到了很好的體現(xiàn)。三是破解“難”題目。為緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸，建立了總規(guī)模600億元的國創(chuàng)母基金，是國內(nèi)規(guī)模最大的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金；集聚金融和準金融機構(gòu)近500家，其中外資金融機構(gòu)26家，集聚度全省最高；積極實施走出去戰(zhàn)略，啟動實施蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)援建項目、園區(qū)和相城合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州合作項目等，增強了園區(qū)發(fā)展空間。同時，加強信息化建設(shè)，成為全國首個“數(shù)字化城市建設(shè)示范區(qū)”、江蘇省首個“兩經(jīng)融合示范區(qū)”。

(三)以創(chuàng)新創(chuàng)造推進發(fā)展。突破傳統(tǒng)、敢試敢干的精神在xxxx工業(yè)園表現(xiàn)得尤為突出，特別是在推進發(fā)展的過程中，他們不固守自封，善用人才，積極創(chuàng)新，著力推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是大量蓄積人才。實施“姑蘇計劃”等人才發(fā)展戰(zhàn)略，高端人才加速集聚，共評選出486個科技人才領(lǐng)軍項目；62人入選國家“千人計劃”，引進外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，4000名海外歸國人才創(chuàng)辦了400多家企業(yè)，大專以上人才總量居國家級開發(fā)區(qū)第一位，被評為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時，專門設(shè)立2億元的人才開發(fā)專項資金，累計派出2000多人次赴國外學(xué)習培訓(xùn)。二是大膽推進創(chuàng)新。大力推進“科技跨越計劃”和“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”，設(shè)立獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，引進美國加州大學(xué)伯克利分校等一批世界名校、國內(nèi)23所高等院校入駐，建立各類研發(fā)機構(gòu)250個，科技研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達3.33％，建成各類科技載體300多萬平米，建成“中科集成電路設(shè)計中心”等20多個公共技術(shù)服務(wù)平臺、“國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園”等20多個國家級創(chuàng)新基地，每年新增科技項目超500個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到459家。三是大力升級產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機械、新材料為主的高新企業(yè)群。2012年實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的54％，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。

三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議

近年來，我縣高度重視和推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)投資項目屢創(chuàng)新高，特別是在去年全市開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標綜合考核中位居第一，成績來之不易。但是，要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，特別是早日實現(xiàn)“雙爭”目標，順利建設(shè)“六個公安”，仍需不懈努力，尤其應(yīng)該以更加開放的思維和積極的姿態(tài)，借鑒經(jīng)驗，取長補短，加快發(fā)展。現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)、創(chuàng)新等方面對加快我縣園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出五點建議：

(一)園區(qū)規(guī)劃要體現(xiàn)大氣魄。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規(guī)劃，xxxx工業(yè)園給出了明確答案：一張規(guī)劃圖管了近二十年沒有改變，90年代就是國內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)典，至今仍是經(jīng)典。我們的園區(qū)發(fā)展，也要從擁有高質(zhì)量的規(guī)劃入手，具體來講：一是科學(xué)定目標。首先要體現(xiàn)膽識，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認真分析本地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和速度，高標準、高規(guī)格設(shè)定發(fā)展方向和目標，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動力，還要與城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展相適應(yīng)。其次要多方認可，特別是對于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點、發(fā)展目標等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時還要廣泛征求社會各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。二是執(zhí)行講規(guī)矩。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實過程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。同時，要制定落實規(guī)劃的相關(guān)制度和保障措施，對違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時、從重嚴肅查處，從根本上維護規(guī)劃的權(quán)威性和完整性。三是修編重延續(xù)。好的規(guī)劃應(yīng)該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當然，對于因經(jīng)濟發(fā)展和形勢變化，導(dǎo)致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對性的及時調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)該是為了更好操作執(zhí)行而做的修訂和補充，而且要在多方科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動，避免因規(guī)劃問題導(dǎo)致經(jīng)濟波動、發(fā)展受阻或者重復(fù)建設(shè)、資源浪費。

(二)硬件投入要堅持大手筆。沒有完善的硬件環(huán)境，園區(qū)招商、企業(yè)擴張就不可能得到大的飛躍。雖然我們做不到像xxxx工業(yè)園那樣每年投入幾百億資金，建設(shè)世界一流的良好硬件平臺，但完全可以在現(xiàn)在基礎(chǔ)上加力度，一年提升一個檔次縮短為半年上一層臺階。硬件上去了，我們的招商就更有底氣，園區(qū)就更具潛力。一是舍得花代價。首先要大膽投入，工業(yè)園區(qū)是支撐經(jīng)濟、促進發(fā)展的前沿陣地，也是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要部分，更是體現(xiàn)一個地區(qū)綜合實力的名片，理應(yīng)在投入上給予優(yōu)先安排，大膽建設(shè)。其次要舍得投入，要充分合理安排，善用財政蛋糕做長遠投資、特別是長遠的大投資，及早把發(fā)展的平臺搭建好，確保企業(yè)進得來、快落地，搶先打造最具區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢的高標準工業(yè)園區(qū)。二是跑步搞建設(shè)。當前，各地呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)最突出的就是高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)優(yōu)勢爭取招商優(yōu)勢。企業(yè)考察項目首先看的就是園區(qū)硬件環(huán)境，招商機遇可能稍縱即逝，在這種形勢下，我們的園區(qū)建設(shè)慢不得、拖不得，必須進一步加大建設(shè)力度，注重建設(shè)質(zhì)量，只有趕在項目進來之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“鳳凰”，才能引來更大的投資項目。三是設(shè)施全配套。在推進園區(qū)開發(fā)的過程中，物流倉儲、污水處理、商務(wù)金融、信息平臺、員工住宿等配套設(shè)施要同步高標準跟進，衛(wèi)生保潔、治安管理、社會保障等方面要及時予以全覆蓋。特別應(yīng)該注意，在加強設(shè)施配套的同時，必須嚴控企業(yè)隨意修建臨街商鋪、職工住房等非生產(chǎn)性設(shè)施，從事與企業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的其它經(jīng)營行為，真正把園區(qū)打造成為配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、經(jīng)濟活躍的集聚地。

(三)招商選資要緊盯大項目。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但xxxx園區(qū)經(jīng)驗告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對引進的項目進行環(huán)境評估，但還應(yīng)該上升到對投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻等方面的整體把關(guān)。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢項目不放松。一是跟緊大塊頭。即緊盯大財團、大型企業(yè)集團，以大項目促進大建設(shè)、大發(fā)展。一個投資上億、幾億的大項目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動一個地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無法比擬的。而且這些大型企業(yè)實力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項目運作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟運行的風險降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，這類項目可以有效提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，高產(chǎn)值、高利潤必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財富留在當?shù)刂С纸?jīng)濟發(fā)展。一年招引幾個低效能企業(yè)，不如幾年招引一個高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應(yīng)該作為招商重點。三是算好資源帳。一個地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。絕不能因小失大，實現(xiàn)了短暫進步而忽視了環(huán)境保護和對資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。

(四)改善環(huán)境要敢動大手術(shù)。xxxx工業(yè)園良好的行政服務(wù)環(huán)境集聚了人氣、財氣，這是他們實現(xiàn)高速發(fā)展的重要推力之一。近年來，我縣花大力氣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，取得了明顯成效。但服務(wù)無止境，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須從政府層面著手，在服務(wù)上做文章，讓客商能夠真正安心創(chuàng)業(yè)，全心發(fā)展。一是大膽順體制。體制活，思想通，效率高，這是基本行政規(guī)律，創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，必須各相關(guān)職能部門通力合作、長期努力，必然要有一套完善的管理協(xié)調(diào)機制。我縣工業(yè)經(jīng)濟的絕對份額來自工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會、行政服務(wù)中心作為主抓工業(yè)園區(qū)環(huán)境保障的職能部門，應(yīng)該賦予其更多的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和懲處職能，同時加強執(zhí)法部門的職能并轉(zhuǎn)、職能約束，徹底打破部門之間我行我素、互不買帳的局面，不斷提升工業(yè)發(fā)展的軟實力。二是及時建制度。要結(jié)合縣內(nèi)實際和外地先進經(jīng)驗，再下決心深化現(xiàn)行行政審批制度改革，進一步精簡優(yōu)化行政審批流程，提供多元化、全方位的“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要對公共行政服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，制定整套科學(xué)完善的規(guī)章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度辦事，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。三是重拳斬“毒瘤”。一方面要積極開展服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀個人、優(yōu)秀單位等評選活動，只要是為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的，要及時采取精神鼓勵、經(jīng)濟獎勵、政治提拔等靈活多樣的方式給予充分肯定，樹立正面典型和力量。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為這個毒瘤，必須動大手術(shù)、出重拳頭徹底鏟除，始終以強勁手腕和高壓態(tài)勢確保經(jīng)濟社會的良性健康發(fā)展。

(五)加速發(fā)展要推動大創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的核心要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。xxxx工業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，離不開他們的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。要想實現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進步助推經(jīng)濟發(fā)展。一是全民造氛圍。認真貫徹落實關(guān)于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強宏觀引導(dǎo)，加大信息服務(wù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好政策環(huán)境；積極搭建校企合作平臺，鼓勵支持各類企業(yè)與大專院校和科研院所實行強強聯(lián)合，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺；加大科技創(chuàng)新的宣傳評比和考核表彰力度，及時查處各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，營造全縣上下尊重科技、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是全力促升級。大力支持企業(yè)加強科技投入，積極為企業(yè)爭取各類技改專項資金，強力推進企業(yè)主動參與競爭，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，加強企業(yè)品牌建設(shè)，實施推進“兩化融合”，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新型經(jīng)濟在全縣工業(yè)產(chǎn)值中的占比，增強我縣整體競爭實力。三是真心聚人才。要盡快制定專門的人才引進計劃，建立人才發(fā)展基金，大力扶持和獎勵引進各類領(lǐng)軍型人才的企業(yè)。對引進的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關(guān)職能部門要在其住房、保險、職稱評定等相關(guān)方面給予大力支持。同時，要加大本地人才的挖掘和培養(yǎng)使用力度，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，最大限度調(diào)動全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟價值，真正為我縣跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展蓄積持久能量和動力。