第一篇：XX工業(yè)園區(qū)街道村干部管理工作經(jīng)驗交流材料

xx工業(yè)園區(qū)街道村干部管理工作經(jīng)驗交流材料

落實科學發(fā)展觀 規(guī)范村干部管理

為認真貫徹黨的十六大、十七大會議精神，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的村干部隊伍，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，近年來xx工業(yè)園區(qū)、xx路街道以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合園區(qū)街道社會和經(jīng)濟發(fā)展新形勢，不斷加強和規(guī)范村干部管理工作，取得

了一定的工作成效。

一、控減職數(shù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

為落實科學發(fā)展，切實減輕農(nóng)民負擔，杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，近年來，我們嚴格控制村兩委成員職數(shù)。將村干部主要分為四類納入管理：一是村定職干部，包括村黨組織書記、村委會主任和村會計輔導員；二是村級園區(qū)（街道）管干部，包括村黨組織副書記、村委會副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在崗工作的村兩委成員；四是村后備干部，包括在村相關(guān)崗位工作的年輕同志。目前園區(qū)街道所屬12個行政村，村黨組織委員職數(shù)設(shè)定為5人，分別為村黨組織書記、副書記各1人，委員3人；村委會委員職數(shù)同樣設(shè)定為5人，分別為村委會主任、副主任各1人，委員3人。提倡兩委成員交叉兼職。

通過2004年和2007年兩次村黨組織和村委會換屆選舉工作的實施，村兩委成員的職數(shù)得到了有效控減，村兩委成員結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。目前12個行政村共有村黨組織委員58名，平均年齡41.5歲，女性17人，占28%；35歲以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委會委員58名，平均年齡45.6歲，女性19人，占32.8%；35歲以下5人，占8.6%；大專以上文化8人，占13.8%。“兩委”成員91人，其中交叉兼職25人，書記、主任一肩挑2人，村干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，村干人數(shù)得到了精簡，切實減輕了群眾負擔，促進了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

二、加強培養(yǎng)，注重選拔

近年來，園區(qū)街道黨工委著重在“提、選、派、掛”等方面下功夫，加快實施村干部的選拔任用?！疤帷保褪窃诖逯饕刹繊徫桓沙鰳I(yè)績的年青同志，適時提拔到園區(qū)街道相關(guān)部門崗位工作，讓他們更好發(fā)揮能量、服務群眾，近年來先后有3名村黨組織書記走上了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導崗位，4名同志調(diào)到園區(qū)街道相關(guān)部門擔任負責人，大大調(diào)動了其他村干部干好工作的積極性，增強了村干部崗位的吸引力。“選”，就是重點從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員等優(yōu)秀青年人才中，通過公開考試、黨內(nèi)黨外群眾推薦等途徑，使一批農(nóng)村優(yōu)秀人才走上村干部崗位，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上鍛煉提高?，F(xiàn)在職村兩委成員中“雙強型”達87人，占91%，“能人型”黨組織書記9人，占75%。同時確保每個村保持3名以上后備干部力量，為村干部隊伍的持續(xù)、健康發(fā)展提供保證，增強農(nóng)村基層干部隊伍的生機和活力。今年上半年，我們在宮涵村試行了大學生村后備干部公開選拔招聘工作取得了圓滿成功，相關(guān)做法得到上級領(lǐng)導的充分肯定?！芭伞?，就是對工作難度較大或暫時沒有合適黨組織書記人選的村，從園區(qū)街道機關(guān)事業(yè)單位中，直接選派優(yōu)秀年輕干部直接擔任村黨組織書記。“掛”，就是通過上掛鍛煉的方式，加強村級后備人才隊伍建設(shè)。對政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮壓髠涓刹浚m時抽調(diào)他們到園區(qū)街道的相關(guān)部門參與中心、重點工作，以此幫助他們開闊視野，提升工作思維的廣度和深度，增強對復雜情況的協(xié)調(diào)處理能力。2007年以來，先后從村抽調(diào)9名村后備干部參與重點工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查等中心、重點工作，有力的促進了村后備干部的健康成長。

三、強化教育，提升素質(zhì)

為促進村干部素質(zhì)的不斷提高，適應新形勢發(fā)展的需要，我們充分利用各種有利資源和載體加強村干部的教育培訓。一是及時組織參加上級培訓，組織村黨組織書記及村委會主任參加上級部門組織的各類培訓班，提升政治理論水平；二是組織好本級培訓，每年年初，結(jié)合園區(qū)街道年度中心重點工作，有針對性擬定培訓計劃，組織村干部進行培訓，為年度工作目標任務的順利完成打下堅實的理論基礎(chǔ)；三是注重日常培訓，充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡的優(yōu)勢，及時組織村干部對新的理論、社會關(guān)注的熱點問題進行學習，促進他們對新形勢、新問題的認知和理解能力的提高；四是組織實施學歷培訓，有針對性地及時將部分同志送到黨校大專班進行系統(tǒng)學習，提升學歷層次，2004年，我們選送17名在村工作的年輕同志參加了區(qū)委組織部舉辦的大專班學習，隨后先后又有近10名年輕村干部參加了黨校的學歷培訓，黨校在課程安排上能緊密結(jié)合當前農(nóng)村工作實際，使他們的政策水平和理論水平得到了大幅度的提高，在村級三個文明建設(shè)崗位上發(fā)揮了重要的作用。至目前，12個行政村中，已具有大專以上村干部24名，占村干部總數(shù)的25%，其中村黨組織書記為大專學歷的5人，占42%。

四、建章立制，加強管理

為加強村干部管理，切實改善村兩委班子中存在的懶、散、庸、浮現(xiàn)象，全面提升村干素質(zhì)，黨工委出臺了

《村干部管理辦法（試行）》，設(shè)立了村干部管理的三項制度：一是定期回報制度，即要求各行政村支部書記每月向園區(qū)、街道黨政辦公室上報月度工作計劃。園區(qū)、街道每月末周一召開各村支部書記工作計劃完成情況回報例會，各村回報當月工作計劃完成情況及下月工作打算，強化效能監(jiān)督；二是談心談話制度，即園區(qū)、街道黨政領(lǐng)導每年至少聯(lián)系村主要干部談話兩次，其

他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決，強化日常監(jiān)督；三是激勵考核制度，即每年由園區(qū)、街道組織部門對村干部進行一次年度考核，重點是考核工作實績。年度考核采取個人述職、群眾評議、個別座談、組織考核的辦法，確定村干部的考核等次，考核結(jié)果作為對村干部獎懲、提拔任用的依據(jù)。此外，園區(qū)街道還突出了村干部工作情況的日?？己?，通過組織實施民主測評、班子成員談話等方式，適時組織實施村級班子運轉(zhuǎn)情況和班子成員履職情況的調(diào)研，幫助村領(lǐng)導班子和班子成員分析工作中存在的問題，并在一定范圍內(nèi)進行通報，促進基層組織建設(shè)的不斷增強。通過平時考核和年度考核的實施，促進了園區(qū)、街道村干部管理的規(guī)范化和科學化，有效地改善了干群關(guān)系，為圓滿完成各項目標任務奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、量化考核，落實待遇

圍繞村干部“報酬工薪化、待遇保障化、工作職業(yè)化”的目標。2007年我們將村定職干部和其他干部的工資報酬組成確定為基本工資、考核獎勵工資和貢獻工資三個部分。

1、基本工資：村定職干部的基本工資由園區(qū)、街道按月發(fā)放，具體標準為村支部書記900元，村委會主任810元，村總帳會計765元；村其他干部由村考核發(fā)放。（分配比例為：村黨組織書記100%，村委會主任90%，村會計輔導員85%，副書記、副主任75%-85%，兩委委員60%-75%）

2、考核獎勵工資：對各村的考核獎勵，用設(shè)定的年報酬總額，減去基本工資后的剩余部分，作為考核獎勵工資的基數(shù)，按最終考核得分（每分120元）進行獎勵?？己霜剟罟べY年終一次性發(fā)放，發(fā)放渠道均由村從集體經(jīng)濟積累資金中支付。

3、貢獻工資：由招商引資獎；集體經(jīng)濟發(fā)展獎；項目建設(shè)服務工作、征地工作、拆遷安置工作獎三個單項獎組成。

與此同時明確了工資考核發(fā)放的基本原則：

1、村干部年工資報酬的增長必須堅持“兩低于”的原則，即工資增長的總額低于集體經(jīng)濟積累增長的總額，工資增長的幅度低于集體經(jīng)濟積累增長的幅度。

2、設(shè)立村干部工資增長預警線。凡村干部“基本工資+考核獎勵工資”的總額同比增幅超過50%的，以50%計發(fā)。

3、經(jīng)濟相對薄弱的村，在支付村干部年終報酬后，村級集體經(jīng)濟要有一定的積累；個別經(jīng)濟特別薄弱的村，可以根據(jù)本村實際情況，將年終考核工資作為參考，年終報酬下浮一定比例發(fā)放，下浮比例由園區(qū)街道研究確定。

4、嚴格實行一票否決制度，對未完成年度人口與計劃生育主要指標、發(fā)生重特大安全事故、社會治安綜合治理沒有達到規(guī)定目標的，取消綜合評獎資格。

2007年園區(qū)街道各村黨組織書記（基數(shù)為1）的工資報酬總額分別為：周橋24429元，雙墩29302元，許鄭25163元，東唐30732元，宮涵31974元，老東河22001元，北馬30225元，十里鋪23082元，凌竇22674元，孫唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宮涵村與最底孫唐村相差11684元。

2008年結(jié)全園區(qū)街道發(fā)展的新形勢，我們在年初下發(fā)的《2008年度工作目標考評意見》中明確，考核分為黨建工作、平安創(chuàng)建、文明衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務業(yè)、計劃生育、村建土管、社會保障等9個方面。將村干部工資報酬確定為基本工資、考核獎勵工資兩部分構(gòu)成，基本工資維持2007年標準不變，考核工資提升為每分150元。

六、完善保障，激勵工作

圍繞不斷完善村干部保障機制的工作思路，2002年，我們結(jié)合形勢研究制定了《泰東鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部養(yǎng)老保險工作實施意見》，著力規(guī)范農(nóng)村干部的參保投保行為，切實解決農(nóng)村基層干部的后顧之憂，一定程度上調(diào)動了村干部的工作積極性。2008年，結(jié)合新的形勢，我們又研究出臺了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作的實施意見》，將村“兩委”成員全部納入城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，并根據(jù)村干部工作年限和崗位的不同建立了村干部退休養(yǎng)老金“保底”機制。這一政策的出臺既從根本上解決了村干部后顧之憂，又最大限度地調(diào)動廣大村干部的工作積極性。

村干部在到達退休年齡后，在社保部門按城鎮(zhèn)職工辦理退休養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，街道黨工委將同時對退休村干部養(yǎng)老金“保底”工資進行測算。村干部退休后養(yǎng)老金保底標準等于其各任職職務工齡乘以各職務月領(lǐng)取標準之和。退休后如實際領(lǐng)取養(yǎng)老金低于保底標準的，按月補足養(yǎng)老金差額，資金由園區(qū)街道和村各承擔50%。

各個職務對應的月養(yǎng)老金標準分別是：任村黨組織書記職務的每月享受35元，任村委會主任、黨組織副書記職務的每月享受30元，任村總賬會計、村委會副主任的每月享受25元，任“兩委”一般干部職務的每月享受20元。男性任定職村干部工齡滿10年的，在按上述標準測算養(yǎng)老金總額的基礎(chǔ)上每月發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額再增加40元；女性任定職村干部工齡滿10年的，在按上述標準測算養(yǎng)老金總額的基礎(chǔ)上每月發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額再增加80元。村干部各職務對應的月領(lǐng)取標準，園區(qū)街道將根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平適時調(diào)整。

醫(yī)療保險。從2008年7月1日起村兩委成員已全部辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險（含大病醫(yī)療）。新參保人員到退休時不能滿足繳費15年的，除個人按規(guī)定應承擔的費用外，集體承擔的部分按工齡計算，任職工齡在15年以上的由集體全額承擔，任職工齡不足15年的按比例計算集體承擔部分，不足部分由個人承擔。新當選人員按規(guī)定辦理。

七、實施關(guān)愛，體現(xiàn)關(guān)懷

為使退休村干部享受到園區(qū)街道發(fā)展所帶來的成果，2007年園區(qū)街道通過深入調(diào)研，建立了2008年以前退休村干部（園區(qū)街道管）基本待遇的正常調(diào)增機制。2007年xx路街道共有退休街道管干部32名，其中支部書記5名，村委會主任（大隊長）9名，副職（副支書、副主任、總帳會計）18名（3名同志未到齡辦退）。退休待遇普遍較低。我們根據(jù)各個不同層次研究設(shè)定了退休金調(diào)增方案，得到退休村干部的支持和擁護，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷。

對于退職人員，我們分為兩種情況進行處理，一是對經(jīng)批準退職的處理。對任職時間較長，在職期間工作表現(xiàn)較好，因年齡或身體原因由組織安排其退職，但又未達到法定退休年齡的參保對象，集體負擔部分仍由集體承擔到法定退休年齡。二是對其他退職情況的處理。因司法處理、黨紀政紀處理或自動離職、落選不再屬于參保范圍的，離開工作崗位后，從次年起，其基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費（含不足15年部分）全額由個人承擔。如任期未達到退休年齡而因故死亡的，按勞動保障部門相關(guān)規(guī)定處理。

第二篇：大學生村干部管理工作

鼎屏鎮(zhèn)大學生村干部管理工作

情

況

匯

報

2007年以來，我鎮(zhèn)共分來8名大學生村官?，F(xiàn)就大學生村官的管理和使用情況匯報如下：

一、基本情況

2007年以來共有8名高校畢業(yè)生到我鎮(zhèn)任職，其中男3人，女5人，均為本科學歷。他們分赴我鎮(zhèn)8個社區(qū)（東外社區(qū)、桅子灣社區(qū)、北外村、中街社區(qū)、撻子丘社區(qū)、灌溝社區(qū)、西街社區(qū)、北街社區(qū)）開展工作，擔任社區(qū)主任助理職務，2008年，有4名村官考錄為國家公務員?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)服務的村官還有4名。

從一年多的工作來看，選派的大學生村干部，確實為社區(qū)帶去了新的理念、知識、技能和生活方式，在優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)、加強社區(qū)基層組織建設(shè)、傳播先進文化、打造服務社區(qū)等方面發(fā)揮了積極作用，實踐再次表明黨和政府做出鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的決策是正確的，不失為是一項戰(zhàn)略性舉措。同時，我們也深刻認識到如何有效加強大學生村干部管理教育，促使其真正發(fā)揮作用，已成為目前我們各級所關(guān)注和探討的熱點和難點問題。對此，我鎮(zhèn)對大學生進村社區(qū)工作后可能產(chǎn)生的問題以及原因進行了分析研究，在此基礎(chǔ)上，我們認真貫徹執(zhí)行《高校畢業(yè)生村 1（社區(qū)）干部管理暫行辦法》，堅持“以人為本，人人成才”的目標，建立健全了使大學生村干部“安心社區(qū)、努力工作”的管理機制，并取得了較好效果。

二、管理使用情況

1、堅持原則，合理安排工作崗位。在大學生村干部的安置上，我們既尊重大學生考錄是自己選擇的社區(qū)崗位意向，又堅持人盡其才，才盡其用，既充分考慮大學生村干部的所學專業(yè)和特長，為他們施展才華，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)人生價值提供廣闊的空間和堅實的平臺，又充分考慮全各社區(qū)的特點及需求，同時還考慮方便大學生村干部生活和工作。為此，我們結(jié)合本鎮(zhèn)干部需要和社區(qū)的實際情況，在我鎮(zhèn)的8名大學生村干部被分配到村和社區(qū)擔任了村委主任助理，并擇優(yōu)用在了鎮(zhèn)機關(guān)的部門崗位，使其發(fā)揮自己的特長，8名大學生有四名抽調(diào)到鎮(zhèn)機關(guān)部門協(xié)助工作，有二名抽調(diào)到縣交警大隊工作。

2、實施關(guān)懷，堅持以人為本。為了使大學生村干部能夠穩(wěn)下心來，安心基層，順利開展工作，我們按照“思想上引導，工作上關(guān)心，生活上照顧”的工作思路，主要抓了以下幾方面的工作：一是在大學生村干部赴任之前，鎮(zhèn)黨委召集有關(guān)社區(qū)的領(lǐng)導，召開歡迎大會，鎮(zhèn)委書記親自進行集體談話動員，使他們明確社區(qū)建設(shè)需要他們這樣的人才，而他們的成長更需要在社區(qū)建設(shè)的實踐中接受再教育、經(jīng)受再考驗、經(jīng)歷再磨練，并營造輿論氛圍，讓社會廣泛關(guān)注和關(guān)心這些大學生村干部，讓他們有一種歸屬感和榮譽感。二是實施待遇優(yōu)惠制度，大學生村干部到任職之前，鎮(zhèn)黨委都督促協(xié)調(diào)社區(qū)落實他們的食宿、落戶等問題，有的社區(qū)的確無法安排住宿的，鎮(zhèn)上安排了住宿問題，解決了大學生的生活問題。并實行工資保障制度，大學生村干部的工資一律從其到社區(qū)的日期算起，確保大學村干部的工資在他們到村、社區(qū)的第二個月發(fā)放到他們的手中，從而達到了暖心留人的效果。三是在政治上關(guān)心。我們明確提出，在發(fā)展黨員上對于非黨大學生村干要重點培養(yǎng)，在同等條件下，優(yōu)先發(fā)展。

3、加強培養(yǎng)，使其盡快進入角色。社區(qū)工作對大學生村干部來說，是人生一大轉(zhuǎn)折。他們初到社區(qū)覺得無所適從，不知道怎么干。為了使剛出校門的大學生盡快轉(zhuǎn)換角色，適應社區(qū)工作，一是集中輔導課堂培養(yǎng)。我們在大學生村干部上任之前，都要集中五天時間，對他們進行崗前培訓，在此基礎(chǔ)上，定期邀請相關(guān)部門負責人進行專題培訓。二是實行“三結(jié)”連環(huán)培養(yǎng)。我們明確鎮(zhèn)黨委書記、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)能人分別與大學生村干部結(jié)成對子，通過傳、幫、帶使大學生村干部每月能完成社區(qū)村安排的工作任務，形成了大學生村干部學著干、能人幫著干，社區(qū)主干帶著干、政府領(lǐng)導教著干的連環(huán)培養(yǎng)鍛煉機制。三是一人多崗實踐培養(yǎng)。我們鎮(zhèn)、社區(qū)兩級有意識地讓大學生村干部在計劃生育、社區(qū) 服務、環(huán)境衛(wèi)生整治等多個工作崗位上進行鍛煉，在大學生村干部搞好社區(qū)工作的同時，還讓他們參與鎮(zhèn)上的其他工作。如有的抽調(diào)到黨政辦、民政所、群工辦、社區(qū)服務中心等工作，通過以上措施，大大增強了大學生村干部的政策法律意識和組織領(lǐng)導能力。

4、加強領(lǐng)導，規(guī)范日常管理。2007年我鎮(zhèn)就成立了由黨委書記任組長、由財政、民政、勞動、農(nóng)業(yè)、計生等部門負責人為成員的大學生村干部管理教育工作領(lǐng)導小組，為便益發(fā)揮特長，8名大學生村干部中有4名大學生村干部參加了鎮(zhèn)機關(guān)職能部門的具體工作，每周在社區(qū)工作1-2天，由社區(qū)考勤，在機關(guān)工作3天，由政府考勤，社區(qū)“兩委”具體給大學生村干部分任務、壓擔子，教辦法、傳經(jīng)驗，嚴管理、勤關(guān)懷，從而形成了鎮(zhèn)、社區(qū)兩級齊抓共管及教育、培養(yǎng)、使用三位一體的工作格局。在我鎮(zhèn)沒有一名大學生村官因不受紀律而被解聘或懲罰教育。

5、明確目標責任，嚴格督查考核。我們要求每名大學生“村官”入村、社區(qū)工作后，要在3個月內(nèi)拿出切實可行的聘期工作目標和工作目標，并向社區(qū)黨員干部和群眾代表作出公開承諾，并報鎮(zhèn)黨委和縣委組織部備案。在此基礎(chǔ)上，我們堅持把平時考核與考核、考核工作表現(xiàn)與考核工作實績、組織考核與群眾評議結(jié)合起來，并明確要求，大學生村干部要一季度一匯報，半年撰寫一份調(diào)研報告，一年 一次工作總結(jié)；社區(qū)要做好大學生村干部工作的日常監(jiān)督；鎮(zhèn)上經(jīng)常對大學生村干部的出勤和履職情況進行督查；黨委每半年采取聽、看、查、評等方式，進行一次督查評議，結(jié)果要進行綜合排隊，評出考核等次，并記錄在案，作為提拔使用、評選先進等重要依據(jù)。同時我們還依據(jù)考核結(jié)果，每年評選出1名優(yōu)秀大學生村干部進行表彰，對工作能力差、群眾意見大、考核不合格的，按聘任合同和有關(guān)規(guī)定建議縣委予以解聘。去年以來，我鎮(zhèn)有一名被市委組織部評為優(yōu)秀大學生村官，一名被縣委組織部評為優(yōu)秀大學生村官。

三、主要成效

通過一年多的管理教育實踐，我鎮(zhèn)的大學生村干部管理工作取得了一定的成效：

一是大學生村干部綜合素質(zhì)明顯提升。通過管理教育和監(jiān)督考核，大學生村干部學習的主動性大大增強，坐下能學，提筆能寫，張口能講，有事能辦的能力大大提高。在去年全市市面向社會公開考錄公務員時，有4名村官被錄用為公務員。

二是大學生村干部管理的長效機制初步形成。通過以上管理制度的提出和實施，基本上形成了互相銜接和配套的鎮(zhèn)村互動培養(yǎng)管理大學生村干部的良好局面，為大學生村干部安心社區(qū)工作提供了制度保證。

三是大學生村干部扎根社區(qū)、安心工作的責任心明顯增強。通過實施人文關(guān)懷，大學生村干部的感恩國家、奉獻基層的境界大大提升。目前，8名大學生村干部除4人考上公務員外無一人流失，并且都能扎根社區(qū)，積極工作。

四是為社區(qū)兩委班子注入了新鮮血液和活力。大學生到社區(qū)工作，有效地優(yōu)化了我鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，為兩委班子注入了新鮮血液和活力，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是為打造服務社區(qū)、促進社區(qū)文明發(fā)揮了積極作用。大學生村干部通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展科普宣傳、科技推廣、支教扶貧等方式，向居民傳授實用技術(shù)、市場知識、法律知識和生活知識，傳播最新的科技信息，為居民帶去了新的思想觀念，活躍了社區(qū)文化生活，也辦了許多實事和好事，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年以來，我鎮(zhèn)大學生村干部共為社區(qū)修訂完善各項規(guī)章制度10余項，參與解決各種糾紛120起，為群眾講授科普知識、計算機基礎(chǔ)知識以及現(xiàn)對技術(shù)50余場次，為居民收集和發(fā)輿情信息220條，使群眾對大學生村干部由猜忌到信任、由不理解到認可。

四、幾點建議

1、積極探索大學生村干部 “三保一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金）的落實途徑和運作模式，切實確保更多的大學畢業(yè)生愿意到農(nóng)村工作。

2、要切實解決大學生村官的生活問題，特別是異地任職的大學生村官，一到基層，首先是解決的住宿問題和吃飯問題。基本生活條件無法解決就難以再談工作。這應該作為安置大學生村官的首考問題。

3、積極探索建立大學生村干部帶領(lǐng)居民創(chuàng)業(yè)管理機制，解決他們帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)啟動資金缺乏的問題，政府能不能拿出一部分資金無息或貼息貸款，對他們給予支持。

4、建議積極探索拓寬大學生村干部二次就業(yè)的有效途徑，盡快出臺大學生村干部二次就業(yè)的優(yōu)惠政策和辦法。如有明確的大學生村官進入公務員隊伍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位隊伍的具體條例和政策。

5、建議上級部門定期召開大學生管理工作會議，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間能相互交流，相互溝通，互相借鑒經(jīng)驗，取長補短。

2009年5月5日

第三篇：村干部管理經(jīng)驗交流材料

村干部是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔著領(lǐng)導和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。近幾年來，××鎮(zhèn)堅持把對村干部的選拔、教育、管理作為一項重中之重工作來抓，相繼出臺了《××鎮(zhèn)村級干部管理暫行辦法》及《××鎮(zhèn)村級財務管理辦法》，著力在村干部選人用人、教育培訓、待遇保障、考核激勵等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效辦法和措施，充分調(diào)動村干部的積極性，為全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證和人才支持。

一、具體做法

（一）完善選拔任用機制，切實優(yōu)化村干部隊伍建設(shè)。一是注重在致富能手、外出務工返鄉(xiāng)人員中“選”。堅持“能人當政、能人上崗”的原則，注重從農(nóng)村致富能手、創(chuàng)業(yè)能人中培養(yǎng)選拔村干部，利用其技術(shù)和信息優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導和帶動群眾快速致富。先后從政治素質(zhì)高、經(jīng)營能力強、示范帶動作用好的致富能手中選拔了8名村干部。藤橋村黨支部書記譚才生不但帶頭致富，還帶領(lǐng)群眾共同致富，在短短的幾年時間里，使村民人均收入從原來的2150元增加到現(xiàn)在的3190元。釣源村原有“兩委”班子主要干部年齡偏大，打不開工作情面，工作很難推動，屬于全鎮(zhèn)后進村。為此在去年的換屆中鎮(zhèn)黨委政府開拓選人視野，跳出原有圈子選人，即在外出務工返鄉(xiāng)人員中深挖人才。當?shù)弥谕馄床嗄昙扔幸患贾L又年齡較青的歐陽盛琪想回來勇挑重擔干一番事業(yè)時，鎮(zhèn)里及時選派干部對其進行考察，最后納入村支書人選。歐陽盛琪擔任該村村支書后，帶領(lǐng)村兩委班子成員大膽沖破原有工作思維，雷厲風行，工作有聲有色，得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導的認可與群眾的滿意，大大改變了原有村干部在群眾心目中的形象。二是在機關(guān)干部中“派”。大力實施“精鎮(zhèn)強村”工程，選派了具有一定業(yè)務強，有創(chuàng)業(yè)精神的機關(guān)公務員到村任職，改善了村級班子結(jié)構(gòu)，幫助村上理清發(fā)展思路，找準了發(fā)展方向。羅塘村黨支部書記鄒建發(fā)作為我鎮(zhèn)機關(guān)干部，為羅塘村委會引進項目6個，資金近1000萬元。

（二）健全教育培訓機制，切實提高村干部素質(zhì)。一是依托區(qū)委組織部搞好集中培訓。每年辦一期由區(qū)委組織部、區(qū)委黨校的老師對我鎮(zhèn)村干部、支部委員和入黨積極分子進行集中培訓，系統(tǒng)學習黨的基本知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)和利用，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)等方面的知識。二是到先進地區(qū)取經(jīng)，搞好外出培訓。組織農(nóng)村黨員干部到經(jīng)濟發(fā)展較快、基層組織建設(shè)取得明顯成效的地區(qū)學習文秘雜燴網(wǎng)取經(jīng)，拓寬發(fā)展經(jīng)濟的視野。三是利用鎮(zhèn)黨校培訓載體搞好輪訓。我鎮(zhèn)黨委充分利用鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民技術(shù)學校等載體，通過“內(nèi)請外聘”典型交流、現(xiàn)身說法、專家坐堂、電化教育等形式，對全鎮(zhèn)村干部、種糧大戶、致富能手進行政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)村實用技術(shù)和法律法規(guī)等知識的培訓。

（三）建立監(jiān)督管理機制，切實規(guī)范村干部行為。一是規(guī)范村務民主決策。積極推進村民民主自治進程，深入推進“三項創(chuàng)建”、爭創(chuàng)“十面紅旗”等活動，全面實施“村賬鄉(xiāng)管”的制度，并設(shè)立了廉政義務監(jiān)督員制度，聘請遵紀守法、公道正派、為人正直、德高望重的村民為基層黨風廉政建設(shè)義務監(jiān)督員。村委會還實行每兩個月進行一次村務公開，讓村民們對村干部進行監(jiān)督和批評。二是推行村干部首接首辦制度，設(shè)立“有事請找我，我為你服務”村民代辦點。第一個接到村民反映問題的村干部負責牽頭將事情辦理或答復完畢，杜絕村干部在工作中可能出現(xiàn)的拖拉疲沓和相互推諉的現(xiàn)象。三是全面實施村干部目標管理制度。每年年初鎮(zhèn)黨委、政府都將制定《村干部目標管理考評辦法》，年底由鎮(zhèn)黨委、政府對村干部進行考核，對業(yè)績突出的給予獎勵；對工作不力的進行戒勉或及時給予調(diào)整。

（四）完善激勵保障機制，切實解決村干部后顧之憂。一是加大村干部養(yǎng)老保險的投入力度。對村干部養(yǎng)老保險的承擔費用比例為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%，個人40%，村委會50%，全鎮(zhèn)共為 名村干部辦理了養(yǎng)老保險，進一步調(diào)動了村干部的積極性。二是對德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)突出、符合有關(guān)規(guī)定的村干部擇優(yōu)推薦參加錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試，較好地增強村干部的成就感、榮譽感和事業(yè)心。

二、村干部存在的不足與原因

這些年來，我鎮(zhèn)在村干部管理方面雖然取得了一定的成績，但是也存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)在：

1、村干部年齡偏大，文化層偏低。我鎮(zhèn)現(xiàn)有村兩委干部96人，其中55歲以上的有5人，占5.2%，36-45歲之間的有27人，占28%，46-55周歲之間的有58人,占60%，35歲以下的年齡段的有6人，占6.25%，初中以下文化程度85人，高中（中專）文化程度的有3人，大專以上文化程度的8人。

2、村干部雙帶能力不強。目前，村民渴求致富的愿望很高，黨組織要求村級干部要具備帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能人。而村干部面對市場，往往老辦法不管用，新辦法不會用，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路。

3、村干部工作被動應付多，主動出擊少。隨著市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，許多行政命令少了，多的是服務性工作，許多村干部的服務意識一時很難轉(zhuǎn)變，對上面下達工作任務與群眾的服務需求，敷衍置之。

存在這些問題的原因有：

1、村干部后備力量削弱。近年來，在改革浪潮的影響下，絕大多數(shù)有些本領(lǐng)或有點文化的青年紛紛外出務工，力圖擺脫從前那種“臉朝黃土背朝天”的農(nóng)耕生活，為家?guī)砀嗟膭展な杖?。留在家里的大多?shù)村民屬于進取精神不強、思想不夠解放、文化程度不高、年齡偏大的村民，從客觀上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏，從而導至有時在換屆時村干部難選的尷尬境界。

2、創(chuàng)新意識不強。由于村干部大多數(shù)年齡偏大，這些村干部缺少敢闖敢干的冒險精神，盡管各級部門給他們提供了很多的技術(shù)培訓，大多數(shù)存在學時感慨萬千，學后無行動局面。村干部思想不夠解放，前怕老虎后怕狼，導致帶頭致富本領(lǐng)不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村干部后顧之憂思想嚴重。村干部是土產(chǎn)土長的村民，村干部的工作具有雙面性，既是服務員又是執(zhí)行員。由于當前有些村民意識低，法制觀念淡薄，傳統(tǒng)思想濃厚，村干部對群眾服務如何周到，他們都有不說好，但一遇到同村民有利益沖突的時候，如計生、征地拆遷需要配合工作時，他們就罵村干部，部分村干部憂政治前途，憂生活，憂退路，思想顧慮重重。所以有些村干部怕得罪人，就充當和事老，做討好人，導至工作有時很難開展，上面下達工作尤其是急難險重工作縮手縮腳，被動應付，敷衍了事。

4、村干部工作熱情不夠高。當前村干部經(jīng)濟待遇低，工作壓力大，影響村干部工作積極性。我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村村集體收入不高，其主要收入來源于財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，村干部年平均工資也只有3500元左右，一般村干部工資甚至更低，再加上有些村近年來加大通村公路的建設(shè)力度，債務負擔極為嚴重，村干部工資收入很微薄。然而村里工作任務很多，俗話說“上面萬條線，下面一根針”，很多工作都需要基層去落實，這種過重的工作壓力與低工資收入在一定程度上很難成正比，影響了村干部工作積極性，不少村干部身上了出現(xiàn)自卑、埋怨和不思進取的消極思想。

三、加強村干部隊伍建設(shè)的對策

（一）完善村干部教育機制，提高整體素質(zhì)。一是創(chuàng)新培訓方式，突出實踐性和靈活性。充分利用區(qū)委黨校、鎮(zhèn)黨校、村級組織辦公活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點等陣地，根據(jù)不同類型需求，開展多種形式的培訓，切實提高廣大村干部的整體素質(zhì)。二是豐富培訓內(nèi)容，突出實用性。圍繞本鎮(zhèn)本村資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點，大力開展生豬、肉牛養(yǎng)殖及無公害蔬菜栽培技術(shù)的培訓力度，整合各部門技術(shù)力量，深入到村，進行培訓指導使每個村干部都熟悉掌握了1至2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，成為具有“雙帶”能力的典型，增強了引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的本領(lǐng)。三是增強培訓實效，突出針對性。組織廣大村干部學習黨的十七大、十七屆四中全會精神、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級民主管理等內(nèi)容，促進村干部進一步解放思想、開拓視野，增強責任感與使命感。

（二）健全村干部待遇保障機制，激發(fā)工作熱情。一是不斷提高在職村干部的經(jīng)濟待遇。區(qū)委、區(qū)政府可借鑒社區(qū)干部管理模式，建立村干部工資待遇財政專戶，根據(jù)村級規(guī)模，采取“固定工資+績效補貼”確定待遇標準，實行區(qū)級統(tǒng)一管理，規(guī)范運作，確保在職村干部的工資待遇及時發(fā)放到位，穩(wěn)定村干部隊伍。二是實行離任村主職干部生活補貼制度。確定村主要離職干部發(fā)放生活補貼標準，力所能及地解決了離任村干部的生產(chǎn)生活困難，使村干部在生活上有甜頭。三是區(qū)級財政應拿出一部分資金，承擔在職村干部繳納養(yǎng)老保險費用的20%。，努力解決村干部的后顧之憂。

（三）建立村干部考核激勵機制，強化監(jiān)督管理。一是建立健全村干部績效考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年初應與村“兩委”簽訂目標責任書，每季度檢查一次目標任務完成情況，年終進行全面考評，考評結(jié)果與村干部的報酬、獎懲、任免掛鉤。二是實行村干部述職制度。村干部每年向黨員、村民代表大會述職，進行民主測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員、群眾滿意的村干部給予表彰獎勵，對測評為不稱職的村干部進行告誡談話、督促整改。三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立和完善村黨支部定期征求群眾意見制度，積極推行村級黨務村務公開，廣泛接受監(jiān)督。嚴格對村干部的工作經(jīng)費實行監(jiān)管，落實 “一事一議”制度，實行離任經(jīng)濟責任審計，對違規(guī)違紀行為予以懲處。四是規(guī)范村干部辦公制度，方便群眾辦事。結(jié)合當前開展的第三批學習實踐科學發(fā)展活動、村居基層組織建設(shè)年活動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，進一步建立健全各項工作制度，積極推行村干部坐班、輪流值班、定期辦公，公示村干部辦公時間和聯(lián)系方式，確保群眾辦事找得到人、辦得好事，規(guī)范村干部工作記錄。

（四）探索村級后備干部培養(yǎng)機制，儲備骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把培養(yǎng)村級后備干部作為加強基層組織建設(shè)、有效解決村干部后繼乏人問題的切入點，采取多途徑選拔、多形式培養(yǎng)、多崗位鍛煉的辦法，培育了一支思想素質(zhì)好、文化水平高、致富本領(lǐng)強的村級后備干部隊伍。一是采取公開招考、群眾推薦、個人自薦等形式，把外出務工青年、退伍軍人、農(nóng)村致富能人網(wǎng)絡到村后備干部中來，建立村后備干部的信息庫。二是區(qū)委黨校在條件可能的情況下開設(shè)村干部大專學習班，著力實現(xiàn)“一村一名大專生”，提高村干部的文化素質(zhì)與理論水平。三是強化對大學生村官的管理。通過“一幫一”、“一帶一”等形式讓大學生村官盡快進入村干部角色，為農(nóng)村干部隊伍注入新的活力。同時鎮(zhèn)黨委政府對大學生村官在生活上多關(guān)心多支持多照顧，使大學生村官留得住、會干事、干成事，幫助村里理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)一方群眾致富奔小康，從而激發(fā)廣大農(nóng)村青年干事創(chuàng)業(yè)熱情。

第四篇：工業(yè)園區(qū)檔案管理工作情況匯報（本站推薦）

1．工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)有檔案室一間，由黨委組織委員分管檔案室，現(xiàn)有檔案室兼職人員一名，尚無經(jīng)過檔案業(yè)務培訓，尚無建立檔案工作網(wǎng)絡，檔案兼職人員主要負責檔案管理和查詢。

2．檔案工作是已列入工業(yè)園區(qū)管委會長期發(fā)展規(guī)劃，尚未列入工作計劃，檔案工作規(guī)章和檔案管理制度已基本建立，但不夠完善。

3．工業(yè)園區(qū)共收集文書檔案165卷，共有1476件；會計檔案126卷。工業(yè)園區(qū)檔案主要涵蓋園區(qū)發(fā)文、上級文件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案及征地檔案等等。

4．工業(yè)園區(qū)多次督促企業(yè)建立檔案管理，并要求嚴格貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)情況，園區(qū)130家企業(yè)均建立的檔案，但不夠完善。

5.工業(yè)園區(qū)檔案設(shè)有專用的檔案庫房，較為安全，并嚴格按照“八防”要求進行管理，基本做到了庫房、閱覽、辦公是否做到“三分開”，園區(qū)發(fā)文文件檔案較常利用

6．工業(yè)園區(qū)檔案信息化建設(shè)情況。工業(yè)園區(qū)建立了檔案文檔，并建立了目錄數(shù)據(jù)庫，但尚未使用檔案管理軟件。

第五篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流

工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流

篇一：淺談不同時期工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點

新形勢下不同時期工業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點

工業(yè)園區(qū)是資源高度聚集的工業(yè)化載體，能有效推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集的協(xié)同效應的工業(yè)發(fā)展模式，較之于分散的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，是政府推進工業(yè)化的一種有效組織形式。本文根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個時期來分析新形勢下工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展重點。

一、不同時期工業(yè)園區(qū)的特征

（一）成長期

工業(yè)園區(qū)成長期是指園區(qū)建立至初具規(guī)模階段，具備如下特征：一是生產(chǎn)要素快速聚集。園區(qū)建立之初，以政府的優(yōu)惠政策為驅(qū)動，通過低成本導向，吸引一批企業(yè)落戶園區(qū)，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素快速聚集。二是產(chǎn)業(yè)類型較為單一。因為土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本較低，入園企業(yè)大多為附加值低的勞動密集型傳統(tǒng)企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)也為單一的產(chǎn)品制造和加工。三是園區(qū)空間布局簡單。為保障土地的低成本，成長期園區(qū)一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農(nóng)村或郊區(qū)，與城市基本脫離，且在企業(yè)布局上，主要是沿交通軸線布局，單個企業(yè)聚集。四是建設(shè)資金需求巨大。這個時期的工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項任務重，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現(xiàn)象。

這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)期，這個時期的建設(shè)發(fā)展成果，將直接影響到該園區(qū)的后續(xù)發(fā)展。以益陽長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，園區(qū)建園之初，規(guī)劃不甚完善，前期投入不足，在規(guī)劃選址、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面滯后，且沒有完善的項目入園審查機制，入園企業(yè)多為傳統(tǒng)加工型企業(yè)，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力較低；此外，該園區(qū)區(qū)域?qū)俪青l(xiāng)結(jié)合部，大部分地域正處于農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過程，部分群眾仍停留在農(nóng)民的觀念，傳統(tǒng)思想較重，且園區(qū)因征地拆遷、查違拆違而引發(fā)的矛盾較為集中，還有個別群眾不愿服從大局，以致形成了發(fā)展中的阻力。這些問題，直接導致長春經(jīng)開區(qū)成長期延長，向成熟期邁進困難重重。

（二）成熟期

工業(yè)園區(qū)成熟期是指園區(qū)達到一定規(guī)模后擴張延伸階段，具備如下特征：一是由項目主導轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)主導。該時期園區(qū)達到一定規(guī)模后，發(fā)展重點逐步向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素重新整合，形成較為穩(wěn)定的主導產(chǎn)業(yè)和較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)支撐和配套條件。二是入園企業(yè)由量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)。隨著園區(qū)的規(guī)模化，當?shù)氐牧畠r勞動力等生產(chǎn)要素難以滿足整個園區(qū)的需求，傳統(tǒng)企業(yè)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)企業(yè)的入駐，促進園區(qū)企業(yè)附加值不斷增加。三是項目由線型布局轉(zhuǎn)變?yōu)槿π筒季?。當園區(qū)企業(yè)具備龍頭效應后，上 下游關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞龍頭核心企業(yè)延伸布局，不斷形成產(chǎn)業(yè)聚集圈，形成一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)多個特色園中園并存的格局。

這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的提質(zhì)期，這個時期的園區(qū)已摸索出一套較為成熟的發(fā)展機制和管理體制，園區(qū)效益逐步提升。例如寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，通過全力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，逐步構(gòu)建了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展框架，形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、環(huán)境保護和節(jié)能減排等方面具備較為完善的體系。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產(chǎn)業(yè)園、智能家電及先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園和婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)園4大特色產(chǎn)業(yè)平臺項目，使之發(fā)展更為成熟。

（三）飽和期

工業(yè)園區(qū)飽和期是指園區(qū)擴張發(fā)展到一定程度，項目布局趨于飽滿后轉(zhuǎn)型升級階段，具備如下特征：一是項目重點由新招項目轉(zhuǎn)向已有項目。這個時期工業(yè)園區(qū)土地、用工等生產(chǎn)要素已基本飽和，無法提供新招項目的落戶，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，促進企業(yè)提質(zhì)升級成為工作重點。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步豐滿。受生產(chǎn)要素的制約，單一的制造加工產(chǎn)業(yè)無法滿足園區(qū)發(fā)展需求，主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，各主導產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同作用，逐步形成研發(fā)、制造復合型園區(qū)。三是園區(qū)功能更趨完善。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷成熟直至飽滿，服務行業(yè)開展進駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人氣集中

區(qū)、文化擴散區(qū)、資本融通區(qū)等現(xiàn)代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能開始融合，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成果期，這個時期的工業(yè)園區(qū)已具備城市功能，成為當?shù)亟?jīng)濟文化綜合發(fā)展的重頭戲。例如中關(guān)村科技園，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，擁有商貿(mào)中心、生活服務區(qū)、風景區(qū)等多功能區(qū)，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，北京市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二、新常態(tài)下工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展將逐步向形態(tài)更高級、層次更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換。在這個過程中，工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，其發(fā)展內(nèi)容和特征將逐步迎合經(jīng)濟發(fā)展特點，主要存在以下幾個趨勢：

（一）功能趨向于現(xiàn)代化綜合園區(qū)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已不符合這個階段的發(fā)展需求，智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡化的特征將成為產(chǎn)業(yè)園主流，這決定了新的工業(yè)園區(qū)功能的綜合性，不能單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還需要包括配套服務的各種商業(yè)服務、金融信息服務、管理服務、醫(yī)療服務、娛樂休憩服務等綜合 功能。

（二）模式趨向于“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來必然應該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過土地、地產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來；同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時，加強區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機制、管理服務等軟環(huán)境的建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)趨向于科技型集群。隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發(fā)速度。

（四）定位趨向于環(huán)保生態(tài)。從當前中央發(fā)展理念和國內(nèi)政策來看，生態(tài)型經(jīng)濟的發(fā)展是目前經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的大勢所趨，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、再循環(huán)。

三、新形勢下不同時期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點

（一）成長期工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點

工業(yè)園區(qū)的成長期是一個從無到有的過程，加強平臺建設(shè)、奠定發(fā)展基礎(chǔ)是這一時期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點。一是要科學規(guī)劃方向。要充分利用當?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，明確工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，例如一個具備充足勞動力資源的工業(yè)園區(qū) 篇二：推進工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗交流

推進工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗交流

奠基一年，位于開發(fā)區(qū)的****工業(yè)園，迎著全球金融危機的凜冽寒風，譜寫出快速發(fā)展的輝煌篇章——去年7月至今，引進投資過億元項目27個，17個項目開工建設(shè)，10多個項目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資40.6億元，初步形成精細磷化工、多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，全部投產(chǎn)后規(guī)模將超過1500億元?！?*速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構(gòu)建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產(chǎn)量500萬噸、產(chǎn)值300億元的三峽全通涂鍍板項目施工現(xiàn)場。

這個**有史以來最大的招商引資項目，創(chuàng)下了被客商譽為“可與**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**開發(fā)區(qū)管委會主任**得悉**一大型企業(yè)將在內(nèi)地選址建設(shè)該項目，立即帶領(lǐng)招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書記郭有明又帶隊北上，誠邀客商落戶**。三峽人真誠的態(tài)度、嚴謹?shù)恼撟C分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方?jīng)Q策層率領(lǐng)30位專家抵達**考察，**工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)配套能力和**的環(huán)境獲得一致認可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協(xié)議正式簽訂。這個大項目從得知信息到正式落戶，用時僅30天！

“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大！”**市召開專題辦公會，成立6個項目服務專班，實行倒計時工作制，確保60天內(nèi)項目開工建設(shè)。為此，市長李樂成等領(lǐng)導到武漢等地為項目跑審批、辦手續(xù)。

時值春節(jié)，項目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統(tǒng)，50天內(nèi)完成4個村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項目建設(shè)，他掛著吊瓶趕到居委會簽訂搬遷協(xié)議。

**上下一心，以超常規(guī)的速度完成項目工商注冊、稅務登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項目按計劃準時開工建設(shè)。奠基儀式上，項目負責人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項目施工進展神速，4個月已完成投資30多億元，預計8月底可以試生產(chǎn)，再次創(chuàng)造了項目建設(shè)的“加速度”。

活力迸發(fā)的新平臺

“**領(lǐng)改革開放之先，創(chuàng)造了速度與效率的奇跡。**建設(shè)**工業(yè)園，不是為了貼個好看的標簽，而是要真正把**的先進理念和機制引進來，打造更加充滿活力的發(fā)展平臺?！?*市領(lǐng)導時時告誡各級干部切實轉(zhuǎn)變觀念和作風。

工業(yè)園所在的**開發(fā)區(qū)，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務之中。

6月19日，在**電池項目工地，剛從**飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們?nèi)ツ?1月開工，今年10月就可投產(chǎn)，與國外大客戶銷售合同都簽好了?！?/p>

****生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)。黃德勇等人去年7月3日應邀前來參加**工業(yè)園奠基，被**的投資環(huán)境吸引，當天就敲定了投資3億元的項目協(xié)議。此后，**再沒有派人到**。而**方面則安排開發(fā)區(qū)招商局副局長鄒燕專人負責，協(xié)調(diào)各部門替業(yè)主辦完各種申報、注冊、審批等事務。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農(nóng)民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤?！薄按笫虏缓?，小事做到位，是這里服務的特色?！比ㄍ垮儼屙椖控撠熑烁嬖V記者，開工后，**總部派來的工作班子進駐工地。開發(fā)區(qū)招商局考慮到他們?nèi)松夭皇?，專門派來女干部姚雪擔任生活顧問和向?qū)?，陪他們上街逛市場，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，**全面開展“行政審批服務流程再造”，出臺扶持企業(yè)做強做大等10多項優(yōu)惠政策，使服務“軟環(huán)境”得到新的提升。

化危為機創(chuàng)奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業(yè)園在**開發(fā)區(qū)奠基時，全球金融危機正愈演愈烈?！翱穗y奮進，**工業(yè)園要成為**化危為機的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發(fā)出動員令。

一年來，在規(guī)劃總面積34.29平方公里的土地上，**開發(fā)區(qū)實行“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內(nèi)籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設(shè)，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開發(fā)2900多畝?！拔Ｖ杏袡C，要到‘冰層下抓大魚’?！笔形瘯浌忻?、市長李樂成等領(lǐng)導帶隊東進南下，各種招商活動同步展開。去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動20多場次，與珠三角、長三角、環(huán)渤海等地大批上市公司、知名企業(yè)和30多家世界500強企業(yè)進行廣泛接觸。**工業(yè)園平均3天接待一批外來客商考察，已引進沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目30個，協(xié)議投資總額達246.2億元。

1月至5月，在****工業(yè)園強勁帶動下，**開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長230%，財政一般預算收入增長超過50%。篇三：工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)經(jīng)驗交流材料

工業(yè)園區(qū)自被省政府列為重點支持園區(qū)以來，已經(jīng)從規(guī)劃啟動階段，步入形態(tài)開發(fā)階段和目前的經(jīng)濟效益與社會效益相協(xié)調(diào)的快速發(fā)展階段。

三年來，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得到很大的發(fā)揮，并且在農(nóng)科院和縣科技局的幫助下，引進了一批高新技術(shù)及產(chǎn)品，發(fā)展了一批外向型企業(yè)，同時形成兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業(yè)日益壯大。園區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟得到很大提高。從稅收的100多萬提高到的1200多萬元，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5億元，比建區(qū)前增長10倍，今天，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的重要經(jīng)濟增長點之一，不斷集聚著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，認真回顧與總結(jié)過去的實踐，為園區(qū)今后的發(fā)展積累了結(jié)驗，為未來的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、加強領(lǐng)導，強化服務與保障體系

建立園區(qū)之初，縣委、縣政府就將園區(qū)列為本地區(qū)發(fā)展重點，并明確指出要充分發(fā)揮這里的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和科技人才優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高標準、高科技、高效益的新興經(jīng)濟區(qū)。同時，決定組建園區(qū)黨組、管委會、開發(fā)公司，形成黨、政、企三位一體的組織領(lǐng)導機構(gòu)。三年來，這個組織機構(gòu)很好地適應了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)服務的職能。

二、制定規(guī)劃，提出重點建設(shè)目標

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。在市科委及有關(guān)部門的指導下，園區(qū)先后制定了－2020年發(fā)展規(guī)劃、九五計劃及發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣政府同意實施后，有力調(diào)控了生產(chǎn)力布局，明確提出重點建設(shè)目標。目前，集中各方面的力量建設(shè)起步區(qū)電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，建成以電力電器為主的產(chǎn)業(yè)基地和健康產(chǎn)業(yè)基地。截止目前，入園企業(yè)已達21家，在建項目5個，即將動工興建項目9個。規(guī)劃的實施不僅對生產(chǎn)力要素起到調(diào)控作用，也起到了很好的環(huán)境效果和生態(tài)效應。

三、促進科技、經(jīng)濟與金融結(jié)合

建區(qū)伊始，園區(qū)就提出科技、經(jīng)濟與金融要緊密結(jié)合的發(fā)展思路。實踐證明，這一思路是園區(qū)取得規(guī)模效益的有效出路。

科技與經(jīng)濟結(jié)合尤為典型。園區(qū)積極與渤海大學、農(nóng)科院、畜牧所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等科研院所建立長期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，這種科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合使園區(qū)科技貢獻份額由建區(qū)初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸納了一批科技隊伍

近年來，民營科技企業(yè)在園區(qū)悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學合作開發(fā)電力鋼管鐵塔，這項技術(shù)在國內(nèi)屬先進水平，并且由于南方雪災和國家電網(wǎng)大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應求，企業(yè)借助于這項新技術(shù)拓展了發(fā)展空間和企業(yè)生命力。截止末園區(qū)吸納了近300名技術(shù)人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。目前，園區(qū)內(nèi)各類技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的6%左右。為了確保密集區(qū)的發(fā)展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務體系。

五、壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大輻射和示范作用

園區(qū)發(fā)展要想在市場經(jīng)濟中獲取競爭的優(yōu)勢能力，必須不斷發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。并且科學技術(shù)的引進與應用使工業(yè)步入高科技、大規(guī)模、外向型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，建成兩個產(chǎn)業(yè)園，一個是電力電器產(chǎn)業(yè)園，重點培育電力電器產(chǎn)業(yè)和多種名優(yōu)系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和一批有相當規(guī)模的企業(yè)集團。

雖然園區(qū)三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發(fā)展階段，需要不斷提升自已，在今后園區(qū)將繼續(xù)以科學技術(shù)為企業(yè)發(fā)展動力，努力構(gòu)建四個平臺：

1、自主創(chuàng)新平臺

以園區(qū)骨干企業(yè)為重點，突出特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力電器產(chǎn)業(yè)集群和健康產(chǎn)業(yè)集群，拉長激活

產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)上下游進一步融合，推進產(chǎn)業(yè)化進程，增強自主創(chuàng)新能力，加強新產(chǎn)品領(lǐng)域科技成果中試轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平。以企業(yè)為主導，聯(lián)合行業(yè)科技力量，整合科技資源，在重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果共享和技術(shù)擴展的機制。

2、市場開拓平臺

幫助基地企業(yè)開拓市場。搭建市場開拓平臺，在各類重點展會展位分配上適當傾斜。在一些重要經(jīng)貿(mào)活動中設(shè)立出口基地專區(qū)集中宣傳與展示，提高產(chǎn)業(yè)基地知名度。有效為企業(yè)發(fā)布提供國內(nèi)外展會信息，積極組織企業(yè)參加各種專業(yè)展會、洽談會。

3、公共服務平臺

建立公共服務平臺將整合利用現(xiàn)有的信息資源，建立起覆蓋全國電力電器等設(shè)備制造業(yè)的科研與生產(chǎn)單位的網(wǎng)絡互動服務平臺，包括投融資服務、法律咨詢、園區(qū)企業(yè)信息與產(chǎn)品信息發(fā)布、人才與招聘信息發(fā)布、市場供求信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、科技文獻查詢等特色互動服務。

4、招商引資平臺

充分利用國內(nèi)外兩種資源，引進國內(nèi)外知名企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，推動招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動，把招商引資與促進電力電器產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的聚集緊密結(jié)合起來，把潛在的機遇變成現(xiàn)實成果，開展重大項目工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品鏈配套招商、園區(qū)招商和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點的以企招商。