第一篇：余窯社區(qū)居委會自然災害救助應急預案

余窯社區(qū)自然災害

救助應急預案

永安街道余窯社區(qū)居委會自然災害

救助應急預案

為有效防治我社區(qū)自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，有力保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)街道的部署，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預案。

一、工作機構(gòu)和職責

1、應急工作組：在街道防災搶險指揮部的領(lǐng)導下，社區(qū)成立應急工作組，組長由社區(qū)書記擔任，成員有（社區(qū)兩委、各居民小組組長）。應急工作小組的職責是：向社區(qū)居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案；基本落實自然災害群測群防工作的各項措施；做好突發(fā)性自然災害應急處臵和搶險救災工作。職責分工：

（1）組長：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本社區(qū)自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處臵工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”；負責向居民公布本預案。（2）民兵連長：負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。搶險小分隊由5名基干民兵組成。

（3）社區(qū)臨聘人員：負責發(fā)布本社區(qū)自然災害氣象預警信息；監(jiān)督監(jiān)測點監(jiān)測人和自然災害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測和巡查工作；負責自然災害點監(jiān)測資料和自然災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。（4）居民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。（5）應急工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災民安臵、救護和汛期值班等項工作各村根據(jù)實際進行分工。

2、社區(qū)（組）兩級巡查小組：社區(qū)兩委、居民小組長、基干民兵和受影響的居民分別組成社區(qū)（組）級巡查小組。巡查范圍見社區(qū)（組）自然災害應急預案表。

二、防災搶險

1、預警及搶險救災措施

當社區(qū)遇大雨以上強降雨和接上級自然災害預警預報，立即加密自然災害點監(jiān)測、加強自然災害易發(fā)地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安臵地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設(shè)臵境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

2、監(jiān)測、巡查要求

旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期5月1日至10月15日每15天量測、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次；易發(fā)自然災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

3、災后處理

災情發(fā)生后，社區(qū)應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安臵受災群眾，及時組織受災群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預案，并向居民公布。

2、宣傳到位。向居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御地質(zhì)災害工作的艱巨性、重要性，提高居民的自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到位；自然災害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安臵點進行勘查，并公布。

4、物質(zhì)到位。涉及有險情居民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數(shù)量由社區(qū)、組具體實際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由民兵連長蒙德軍同志（專人）保管。

社區(qū)在街道辦事處防災搶險指揮部的領(lǐng)導下，成立社區(qū)應急工作組，并按本提綱制定相應預案。

上級文件及制度

永安街道余窯社區(qū)人防（民防）

工 作 計 劃

余窯社區(qū)2011年度按照人防法規(guī)要求，認真履行職責，堅持依法管理，落實社會責任，以“五抓”為著力點的規(guī)范、實用、成效明顯的工作方法。即：抓依法管理，健全管理機制；抓宣傳教育，創(chuàng)建良好的社會環(huán)境和氛圍；抓業(yè)務培訓，提高管理責任人的業(yè)務水平；抓維護監(jiān)測，保障警報設(shè)施狀態(tài)良好；抓平時工作，確保警報鳴響率100%。

一、抓依法落實責任，增強工作的權(quán)威性

充分認識警報器社會化、規(guī)范化管理的基本思路，使警報管理始終處于良好的狀態(tài)，充分利用人防法規(guī)這個有力的“尚方寶劍”，增強警報器社會化管理的權(quán)威性。余窯社區(qū)注重發(fā)揮“三個作用”來增強此項工作的權(quán)威性。一是強化宣傳作用，我們不僅采取送法規(guī)上門、宣講相關(guān)政策到現(xiàn)場的辦法，而且還在每年度的警報試鳴日、《人民防空法》頒布紀念日等契機走上街頭，深入社區(qū)巷道院落利用形式多樣的手段宣傳防空警報器的作用。二是典型示范作用，工作中我們有意識地選擇位臵比較合理，適合安裝的機關(guān)作為突破，以起到示范帶頭作用。三是社區(qū)的作用，與所轄單位聯(lián)系更直接，情況更熟悉，打造人防工作的有利平臺。

二、抓加強維護監(jiān)測，保障設(shè)施的完好性

有效地維護監(jiān)測是保證警報發(fā)揮作用的根本。余窯社區(qū)落實區(qū)辦、和警報設(shè)施單位社會化管理責任。做到主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導具體抓，責任到人頭上。主要任務是：轄區(qū)警報督導與檢查、反饋警報設(shè)施管理情況，管理警報器的檔案資料；主要任務是：落實責任人、熟悉警報日常管理，保持設(shè)施點清潔、反饋警報管理情況，確保警報設(shè)施無損壞、無丟失。

三、抓加強專業(yè)培訓，增強警報管理工作的規(guī)范性 為做到使防空警報器的建、管、用協(xié)調(diào)一致，我們注意結(jié)合實際，開展專業(yè)培訓，以增強警報管理工作的規(guī)范性。一是選好培訓對象。選相對穩(wěn)定，政治上可靠，責任心強，有較強的組織紀律觀念，品行端正，甘于無私奉獻，能吃苦的人。二是注重培訓方法。有針對警報維護管理的培訓計劃，并做到人員落實、時間落實、內(nèi)容落實。每年的警報試鳴日我們都集中各警報管理責任人請專業(yè)人員進行專業(yè)培訓。三是規(guī)范培訓內(nèi)容。根據(jù)各自不同的操作方式和性能制定培訓內(nèi)容。

四、抓加強國防教育，增強社會的共建性

在廣泛宣傳人民防空法律法規(guī)的工作中，尤其加大對警報安裝單位、警報管理責任人的宣傳力度，幫助他們樹立人防事業(yè)是國防建設(shè)重要組成部分的觀念，自覺依法履行人民防空的義務，主動參加人民防空建設(shè)，負擔相應的人民防空

費用，保護人民防空設(shè)施。在每年的警報試鳴日，領(lǐng)導親臨試鳴現(xiàn)場，親自督導鳴放工作，而且還根據(jù)自身特點，在轄區(qū)范圍內(nèi)利用公告、墻報等形式，宣傳人防法規(guī)。

五、抓平時工作，確保警報鳴響率100% 今年在警報試鳴日前余窯社區(qū)首先成立警報試鳴領(lǐng)導小組，分工明確，對警報鳴放工作進行認真動員和部署，提出具體安排和要求。通過以會培訓，形成內(nèi)部與外部合力。

余窯社區(qū)人防、民防工作總結(jié)

我社區(qū)在永安街道辦事處武裝部的領(lǐng)導下，在各個部門的配合下，按照“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，積極推進人民防空工作防空防災一體化建設(shè)，按照年初目標管理細則，有計劃按步驟地開展了各項工作。現(xiàn)將今年的工作情況回報如下：

一、抓好政治理論學習，提高人防隊伍政治素質(zhì) 我社區(qū)在市委的統(tǒng)一部署下，結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷加強全民人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和戰(zhàn)備觀念。緊緊圍繞新形勢下人防的中心任務，進行系統(tǒng)的思想政治建設(shè)。進一步強化了領(lǐng)導班子的政治建設(shè)，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

二、做好人防專業(yè)隊整組及訓練

今年的專業(yè)隊整組，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴格按照專業(yè)技術(shù)對口，人員單列不重復，年齡年輕化的原則。強化整體素質(zhì)，強化崗位培訓。由市國防下發(fā)整組方案和訓練方案，人防部門督促檢查落實，使今年的專業(yè)隊整組質(zhì)量有了很大提高，完全達到了拉得出、用得上的標準。

三、認真抓好人民防空防災教育進社區(qū)活動 根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定和自治區(qū)國動委年度工作要求，進一步擴大我社區(qū)的人民防空防災教育

工作范圍，提高我社區(qū)居民的國防觀念和防空防災意識，我社區(qū)認真做好宣傳計劃和宣傳實施方案，組織樓組長、社區(qū)志愿者召開人民防空防災教育工作動員會，統(tǒng)一思想、明確任務、布臵工作、明確分工、提出要求。通過宣傳標語、櫥窗、黑板報、宣傳文藝晚會和現(xiàn)在防空防災知識宣傳，發(fā)放防空防災書籍和印發(fā)宣傳資料，組織觀看人民防空防災知識教育錄像片，組織人防宣傳一條街活動，增強了宣傳教育的效果，收到了良好的教育效果。

第二篇：社區(qū)(村委會)自然災害救助應急預案

社區(qū)自然災害救助應急預案

為及時、高效、有序開展自然災害救助工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)師宗縣自然災害應急預案要求，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預案。

一、基本情況

1、本社區(qū)轄居民小組2個，耕地總面積150畝，其中水田50畝，旱地100畝；農(nóng)作物面積150畝;森林面積0.82公頃，森林覆蓋率6.8%；

2、現(xiàn)有人口2715戶8853人，其中常駐人口4155人，外來人口4698人；

3、境內(nèi)主河流1條；

二、災害隱患

流經(jīng)本社區(qū)的河流（溪）1條，如發(fā)生洪澇災害，需緊急轉(zhuǎn)移安置12戶40人；將造成10畝耕地受災，其中水田3畝，旱地7畝。

三、丹鳳社區(qū)救災指揮機構(gòu)

指揮機構(gòu)由社區(qū)兩委會成員及婦聯(lián)、民兵、共青團負責人組成，指揮中心設(shè)在社區(qū)綜合大樓。

總指揮：； 副指揮：

指揮機構(gòu)下設(shè)：辦公室、信息組、搶險組、巡邏組、轉(zhuǎn)移組、保障組、監(jiān)測組。

工作職責： 辦公室：負責協(xié)調(diào)有關(guān)救災的各項工作。

信息組：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。

搶險組：負責救災搶險工作。

巡邏組：負責災害隱患點的監(jiān)測、災害發(fā)生前后安全巡查等工作。

轉(zhuǎn)移組：負責需轉(zhuǎn)移安置人員的轉(zhuǎn)移安置工作。救助保障組：負責轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。

監(jiān)測組：負責災后環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測工作。

四、預警

河流水位分別漲至5米時發(fā)布撤離轉(zhuǎn)移信號，域內(nèi)涉險人員按方案轉(zhuǎn)移。

五、人員轉(zhuǎn)移

災害預警發(fā)出后，本社區(qū)共需轉(zhuǎn)移12戶40人。特別是要注意做好以下重點人員的轉(zhuǎn)移：低保戶3戶10人，家中無勞動力的老年人1戶1人，另有幼兒園、小學等，共計學生2名。

六、轉(zhuǎn)移路線

當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。

1、需轉(zhuǎn)移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災安置場所的，在社區(qū)綜合樓處集中乘車前往。

2、需轉(zhuǎn)移安置到村避災安置場所的，沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移。

3、分散到居民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。

七、避災安置場所

1、本社區(qū)有4個集中安置場所，社區(qū)避災安置場所可安置20戶70人。

2、物資保障。原則上，避災安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量貯藏一定數(shù)量的救災物資；教育受災群眾本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災害發(fā)生后5小時內(nèi)將保障物資送到避災安置場所。

八、災后救助

1、調(diào)查了解災情，填報《因災倒房花名冊》及因災農(nóng)作物損失情況統(tǒng)計表；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。

2、及時發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進行一次公示，接受社會監(jiān)督。

3、如有倒房需重建，幫助開展重建工作。

九、信息傳遞

1、行政命令傳遞

縣 →鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村（社區(qū)）→組→戶（自上而下）通過行政命令下達轉(zhuǎn)移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信等方式進行傳遞。

2、臨災緊急轉(zhuǎn)移安置和災情信息傳遞及組織指揮： 戶 → 組→村（社區(qū)）→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→縣?戶、組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙方互動，轉(zhuǎn)移安置、災情總的情況由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報到縣?

十、需要落實的幾項具體工作

1、工作手段

突發(fā)性災害發(fā)生后，從災害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域發(fā)布信息時，受到時間、手段的限制，應采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣、容易識別的信號，如敲鑼報警等。特別是山村，落實專人汪春云負責敲鑼。

災害發(fā)生后，社區(qū)處于臨災第一線，應快速做出判斷，及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移。如交通通訊中斷，應村自為戰(zhàn)，確保安全，同時盡可能在最短時間內(nèi)把信息報告到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應根據(jù)村（社區(qū)）的報告，加強領(lǐng)導、指揮、支援。

2、事前告知

需要轉(zhuǎn)移安置人員，應事前告知，使用“明白卡”等辦法，讓這些人員知道到哪里避災安置。村（社區(qū)）同時落實責任制，1個村（社區(qū)）干部負責若干需轉(zhuǎn)移安置人員，聯(lián)系方式在“明白卡”中表明。

3、預案演練

每年組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。對預案不妥之處，及時進行修改。

4、減災宣傳

社區(qū)避災安置場所制訂規(guī)章制度，張掛上墻。采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。

第三篇：自然災害救助應急預案

港口鎮(zhèn)五磁村自然災害救助應急預案

1．目標任務 1．1制定目的

為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定上。本預案與《港口鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》相銜接。1．2．適用范圍

凡在本村內(nèi)發(fā)生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)作物病蟲害和其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。2.基本情況

2.1本村轄區(qū)內(nèi)有30個自然村，現(xiàn)有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優(yōu)撫家庭8戶，危房18戶。耕地總面積26000畝左右（其中水田4000多畝，旱田3000多畝，山坡地6000多畝，林地12000多畝），主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、大豆等。

2．2境內(nèi)有河流2條，水庫2座。

2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布廣泛。

2．4轄區(qū)內(nèi)有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產(chǎn)廠家2個），具體分布五磁。3．災害風險

3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災害，需轉(zhuǎn)移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。

3．3流經(jīng)本村的河流2條，如發(fā)生洪澇災害，需轉(zhuǎn)移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災，其中水田1000畝，旱地300畝。

3．4如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共170戶500人。3．5其他災害風險情況 4．啟動條件

4．1本村范圍內(nèi)，發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預案：

（1）因災死亡1人以上；

（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上；（3）因災飲水困難人口50人以上；（4）因災倒塌房屋5間以上；

（5）發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。4．2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要飛機場、緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。4．3上級決定睥其他事項。5．救災指揮機構(gòu)和職責任務

指揮機構(gòu)由村兩委成員及婦聯(lián)、民兵、共青團負責人組成?？傊笓]：陳賢友 副指揮：葉宏平

指揮機構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。在多個自然村，設(shè)立分指揮部，由村兩委人員組成。工作職責：

綜合組：負責協(xié)調(diào)有關(guān)救災的各項工作。

信息組：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。搶險組：負責救災搶險工作。

巡邏組：負責災害隱患點的監(jiān)測、災害發(fā)生前后安全巡查等工作。

保障組：負責轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。6．應急準備

6．1應急避難安置點準備。

本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災安置中心安置。6．2物資準備。

（1）災害發(fā)生前，村要及時儲備一定數(shù)量的救災物資。（2）災民本人也要儲備攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品。

（3）村要在災前與本地生活用品零售點預先身份證、簽訂供貨協(xié)議。保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。

（4）物資不足時及時向上級部門申請解決。

6．3救災裝備準備

村要準備必要的救災車輛、電話、救災搶險工具，簡易通信器材等。6．4人員準備。

（1）組織災害信息員、民兵、預備役等人員，成立應急救援突擊隊、治安聯(lián)防隊、應急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應急救援工作。（2）培育和發(fā)展志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。6．5加強宣傳。

利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災減災意識。7．災害預警

據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警當?shù)氐淖匀粭l件，人口和社會經(jīng)濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災情預警，并及時匯總各類災害預警預報信息，向廣大居民通報預警信息。

8、信息報送

災害發(fā)生后，村指揮部要及時上報各時段、各地域的受災情況，內(nèi)容包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求主。上報災情分初報、續(xù)報和核報，初報的時間最遲不得晚于災害發(fā)生后1小時。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災情向鎮(zhèn)上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。災情穩(wěn)定后，村要及時核定災情向鎮(zhèn)上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。災情穩(wěn)定后，村要及時核定災情向鎮(zhèn)報告。對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活因難政府救濟人口臺帳》，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依靠依據(jù)。

信息傳遞通過行政命令下達轉(zhuǎn)移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農(nóng)民信箱等方式進行傳遞。市→鎮(zhèn)→村→組→戶（自上而下）臨災緊急轉(zhuǎn)移安置和災情信息傳遞為：

戶←→組←→村（←→鎮(zhèn)←→市）、鎮(zhèn)雙方互動、轉(zhuǎn)移安置、災情總的情況由鎮(zhèn)上報到市］ 從災害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域了布信息時，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識別的信號，如市、敲鑼報警等。

9．應急響應

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鎮(zhèn)政府為主。災害發(fā)生后，村根據(jù)災情，按照分工，啟動救災救助應急預案，頂好災民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)災害損失情況啟動應急響應。

（1）本村內(nèi)，發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)作物病蟲害和其它災害；

（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（3）上級決定睥其他事項。9．1啟動程序

村災情發(fā)生后，由村主任決定啟動應急響應。9．2響應措施

（1）召開指揮部會議，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

（2）及時動員和組織受災群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災區(qū)穩(wěn)定上。

（3）避難場所劃定。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。特別是做好重點人員的轉(zhuǎn)移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動力的老年人2戶2人。

（5）轉(zhuǎn)移線路及方式。當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定睥路線轉(zhuǎn)移。①需轉(zhuǎn)移安置到鎮(zhèn)避災安置場所的，在后青輪窯一廠集中乘車前往。②需轉(zhuǎn)移安置到村避災安置場所的，沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。9．3響應結(jié)束

災情和救災工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應急響應。10．災后救助與恢復重建 10．1災后救助

受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村小組應在全面核查災情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的災民生活安排方案，并組織實施。10．1．1災情調(diào)查及報告

各村小組每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由村審核、上報。

10．1．2救助方案制定

各村負責制定本轄區(qū)的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，村應及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．1．3救助方案實施

村負責具體實施本區(qū)域的救助工作。災民救助全面實行,《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由村統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點為。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災民的過冬衣被。10．1．4救助措施

村要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優(yōu)惠政策。10．2恢復重建

災后恢復重建工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，災民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

（1）組織核查災情。災情穩(wěn)定后，村立即組織災情核定向上匯報，建立《因災倒房戶臺賬》。要在災情穩(wěn)定后4日內(nèi)將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鎮(zhèn)政府。

（2）制定恢復重建工作方案。根據(jù)災情制定恢復重建方針，目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）根據(jù)村需恢復重建情況，結(jié)合災情核查和上級撥款情況，專項用于災民倒房恢復重建。（4）村衛(wèi)生所做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。11．附錄

11．1本市自然災害救助應急預案。

11．2本鎮(zhèn)自然災害救助應急預案。11．3自然災害情況統(tǒng)計制度。11．4災害信息員職業(yè)標準和制度。

11．5本村應急救助指揮機構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式。11．6鎮(zhèn)應急救助聯(lián)絡人員名單和聯(lián)系方式。

第四篇：自然災害救助應急預案

自然災害救助應急預案

一、總則

1、編制目的

建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

2、工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

4、適用范圍

在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

二、啟動條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案

1、發(fā)生水旱災害，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。

2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。

3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

三、自然災害救助組織體系及工作職責

1、自然災害救助工作機構(gòu)及職責

鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領(lǐng)導機構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領(lǐng)導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。

2、自然災害救助工作任務

（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）會商、分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災區(qū)的支持措施。（3）聽取災區(qū)救災工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

3、相關(guān)成員單位及職責

民政辦：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。經(jīng)濟發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設(shè)資金，爭取省以工代賑資金。

供電所：負責災后電力供應恢復工作。

中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。派出所：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。財政所：負責救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

國土資源所：負責地質(zhì)災害預警；指導地質(zhì)災害點監(jiān)測；地質(zhì)災害搶險救災；重大地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理。

城建站：幫助、指導災后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復、重建等工作。協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃。

公路站：負責交通運輸綜合協(xié)調(diào)；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉(zhuǎn)移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。

水務站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責組織指導災后水利設(shè)施的修復。

農(nóng)技站：負責組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和災后自救。畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導災后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復和災后自救。

衛(wèi)生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施。預防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。

林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。廣電站：負責災區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復工作。

安全生產(chǎn)辦：負責安全生產(chǎn)事故應急救援協(xié)調(diào)、指導工作。統(tǒng)計站：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

電信、移動代辦點：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)通信的恢復重建工作? 人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應急分隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。

各村委會、有關(guān)單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。

四、應急準備

1、資金準備

鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)財政預算和鄉(xiāng)財政預算。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災資金投入力度。

（1）、按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)村兩級應安排救災資金預算。

（2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災害救濟預備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困境。

（3）、鄉(xiāng)村兩級應根據(jù)財力增長。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金樸助標準-

2、通信和信息準備 通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災害信息專用通訊網(wǎng)絡、確保信息暢通。

（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網(wǎng)絡。（2）、充分發(fā)揮各類災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災害監(jiān)測、預警、評估和災害應急輔助決策系統(tǒng)。

3、救災設(shè)備及物資準備（1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應配備救災管理工作必需的救災物資和設(shè)備。（2）、鄉(xiāng)民政辦應配足救災必需的設(shè)備和準備。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

4、人力資源準備（1）、加強自然災害管理人員隊伍建設(shè)，提高應對自然災害的能;（2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

5、社會動員準備（1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機制，規(guī)范突發(fā)自然災害捐助工作。

（2）、建立完善救災捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動。款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。（5）、建立健全未受災區(qū)地區(qū)對受災地區(qū)。輕災區(qū)對重災區(qū)的對口支援機制。

6、宣傳培訓和演習（1）、開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防。避險。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。

（2）、鄉(xiāng)民政辦負責組織各村災害信息員的集中培訓。（3）、自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據(jù)災害發(fā)生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

（4）、有關(guān)單位根據(jù)各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。

五、預警預報與信息管理

1、災害預警預報（1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災害預警信息?？h水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質(zhì)監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質(zhì)災害預警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災害預警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關(guān)單位要主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預警預報。

（2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告，同時向有關(guān)部門和各村通報。

（3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預警預報。提前做好應急準備或采取應急措施。

2、災害信息共享

鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災害信息，向有關(guān)單位和各村通報；各有關(guān)單位和各村應主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報送各類災害信息。

3、災情信息管理（1）、災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），巳采取的救災措施和災區(qū)的需求。

①災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。

②因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房數(shù)。

③已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

（2）、災情信息報告時間

①災情初報。各村對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第-?時間了解掌握災情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴重損失的重大災害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。

②災情續(xù)報，在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。

③災情核報。各村各有關(guān)單位在災情德定后，應在2個工作B內(nèi)核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報告。

（3）、建立因災死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

六、應急響應

按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災、災害監(jiān)測、災情調(diào)査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設(shè)定三個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各成員單位根據(jù)響應等級的需要，切實履行本部門的職責。

(—)一級響應

1、災害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡5人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，③事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤縣政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，2、響應工作

①由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災區(qū)救災的重大事項作出決定。

②由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人率有關(guān)部門赴災區(qū)慰問災民，指導救災工作? ③鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，相關(guān)成員單位每日12小時前向相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告救災情況。

④鄉(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關(guān)工作，接到災害發(fā)生信息2小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人報告，并向縣民政局報告；災害發(fā)生后12小時內(nèi)，鄉(xiāng)財政所提出撥救災應急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運救災物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物；協(xié)調(diào)落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。

(二）二級響應

1、災害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及本級政府決定的其他事項。

2、響應工作

鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會議，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災情況匯報。

鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。

②根據(jù)災區(qū)的申請，災情發(fā)生12小時內(nèi)制定救災應急資金補助方案。經(jīng)審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

③每2小時與受災地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；接到災害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室。

④向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，根據(jù)《救災捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災捐贈熱線電話。向社會公布災情和災區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗?、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。

(三）三級響應

1、災害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡1人以上，3人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

2、響應工作

1、鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢、研究落實對災區(qū)的救災救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災情況匯報；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。

2、鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的教助能力和災區(qū)需求，指導開展救災工作。

②根據(jù)災區(qū)的申請。在災情發(fā)生后24小時內(nèi)制定救災應急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府批準后及時下?lián)?；災情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用。

③每2小時與受災區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信悤；接到災害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報；同時向縣級部門報告爭取支持；鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報災情和救災信息。

④不定期向社會公布災情和災區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設(shè)立救災捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗铮瑢葹木栀浛钗镞M行調(diào)劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告。接受社會監(jiān)督。

七、災后救助與恢復重建

1、災后救助（1）、災區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報順昌縣民政局。（2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。制定冬春臨時救濟工作方案。

（3）、根據(jù)災區(qū)的申請報告，結(jié)合災情評估情況，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財政所提出自然災害救濟補助費分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)?，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）、向社會公布各災區(qū)救災款下?lián)苓M度。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。（6）、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實以工代賑政策、災歉減免、糧食部門確保糧食供應。

2、恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工人方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)政府負責組織實施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜、合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

（1）、組織核査災情。災情穩(wěn)定后，各災區(qū)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。

（2）、制定恢復重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災情和各災區(qū)實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度，鄉(xiāng)政府向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。

（4）、民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。（5）、衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災之后無大疫。

（6）、經(jīng)濟發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災資金、物資安排，組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復重建工作。

八、附則

1、名詞術(shù)語解釋

自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。

災情：指自自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

災情預警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。

2、預案管理與實施時間

本預案由鄉(xiāng)政府民政辦負責管理。本預案自印發(fā)之曰起生效。

第五篇：自然災害救助應急預案

1.總則

1.1 制定目的建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應急預案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災工作實際情況。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)自然災害救助應急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應急工作。

（2）部門分工，協(xié)作配合。參與救災應急工作的相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。

（3）以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

（4）自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產(chǎn)恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復，以及相關(guān)的其他工作。

1.4.3 參照適用

因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預案施行救助。

2.啟動條件

2.1 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：

（1）因災死亡1人以上；

（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；

（3）因災飲水困難人口3000人以上；

（4）因災倒塌房屋50間以上。

2.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項。

3.組織指揮體系及職責任務

3.1 組織機構(gòu)及職責

3.1.1 組織機構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災應急工作。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。

3.1.2主要職責

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災害救助應急工作；

（2）研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；

（3）貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應急處置的指示；

（4）向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應急處置情況；

（5）承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。

3.1.3各成員單位職責

（1）區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡接待工作和其他重要工作事宜。

（2）區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災工作的宣傳報道。

（3）機關(guān)工委：負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災對口支援工作。

（4）區(qū)民政局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作；承擔區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作。

（5）區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。

（6）區(qū)經(jīng)委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作；指導企業(yè)開展自

救，盡快恢復正常生產(chǎn)。

（7）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

（8）區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災害情況，會同區(qū)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況；落實災區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災區(qū)幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（9）區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。

（10）區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作；負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；根據(jù)需要及時開展應急急救工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。

（11）區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

（12）區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。

（13）區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作；負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復因災毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

（14）屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；加強指導維護重要目標和要害部位的安全；維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。

（15）區(qū)商務局：牽頭負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災區(qū)商品及時供應；指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作；協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國際合作項目。

（16）區(qū)審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。

（17）屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應的市場管理。

（18）區(qū)水利局：及時通報洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導督促修復損毀的水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。

（19）區(qū)林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。

（20）區(qū)城建辦：負責協(xié)調(diào)災后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復重建有關(guān)手續(xù)的報批工作；負責我區(qū)各地質(zhì)災害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。

（21）區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應，保證災區(qū)口糧需要。

（22）區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。

（23）屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。

（24）區(qū)物價局：負責加強災區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室構(gòu)成及職責

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責：（1）向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實；（2）收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災指揮部報告工作進展情況；（3）及時收集、評估災情，向上級有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況；（4）協(xié)調(diào)救災過程中的各方關(guān)系；（5）完成生產(chǎn)救災指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災害，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應急聯(lián)動能力。

（1）安置及生活救濟組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗?，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災核災組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

（3）衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

（4）生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

（5）災后恢復重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設(shè)施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施。

（6）巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

（7）宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災宣傳工作。

（8）對外聯(lián)絡接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡工作，市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。

3.2.2 專家組

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負責人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責人及有關(guān)專家組成。主要職責：

（1）監(jiān)測、查核、評估災情；

（2）分析、研判災害趨勢；

（3）對救災應急工作提出建議、意見。

4.應急準備

4.1 資金準備

（1）區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。

（2）救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

（3）必要時申請省、市救災資金支持。

4.2 物資準備

（1）區(qū)民政局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災物資。

（2）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災前應與有資質(zhì)的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。

4.3 通信和信息準備

（1）加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網(wǎng)絡運行正常，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢。

（2）逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

4.4 救災裝備準備

區(qū)有關(guān)部門應配備救災管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準備

（1）加強民政災害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應對自然災害的能力。

（2）建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

（3）建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會動員準備

（1）完善民政部門救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

（2）加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。

（3）充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。

（4）建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。

4.7 應急避難場所準備

各鎮(zhèn)、各街道救災應急預案應對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災帳篷。

4.8 救災技術(shù)準備

（1）各級政府應給救災應急部門配備救災必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備

（2）保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負責人，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者，應適當給予補助。

4.9 宣傳、培訓和演習

（1）區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

（2）區(qū)救災部門每年應爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業(yè)務培訓。

（3）各鎮(zhèn)、各街道平時應加強救災應急訓練和救災救護訓練，應對大災大難突降時，應急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。

５.預警預報與信息管理

５.1 災害監(jiān)測和信息傳遞

（1）根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。

（2）根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應做好應急準備或采取應急措施。

5.２ 預警預防和信息傳遞

全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。

5.3 災情信息管理

5.3.1 災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

5.3.2 災情信息報告時間

（1）災情初報。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后２小時。

（2）災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級民政部門每天９時之前將截止到前一天24時的災情向區(qū)級民政局上報，區(qū)民政局每天10時之前向市民政部門上報。

（3）災情核報。鎮(zhèn)、街道民政辦在災情穩(wěn)定后，應在２個工作日內(nèi)核定災情，向區(qū)民政局部門報告。

5.3.3災情核定

（1）部門會商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

（2）民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。

6.預警響應

6.1 預警響應啟動

自然災害預警預報。根據(jù)災害類別不同，按照相關(guān)預案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區(qū)防洪應急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，森林火災見《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。

6.2 預警響應程序

（1）區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。

（2）區(qū)民政局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應。

（3）區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。

6.3 預警響應措施

按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：

1．分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據(jù)職責分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災工作。

2．快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各部門應迅速反應，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

3．規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。

7.應急響應

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應原則，災害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應急救助預案；確定災情報告、響應等級和責任主體、啟動和結(jié)束響應程序、響應措施等內(nèi)容。

7.2 響應等級

依據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個等級。

7.3 響應啟動和終止程序

7.3.1 ⅰ級響應

7.3.1.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，區(qū)啟動ⅰ級響應。

（1）因災死亡10人以上；

（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上；

（3）因災飲水困難人口10000人以上；

（4）因災倒塌房屋200間以上。

7.3.1.2 啟動程序

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。

7.3.1.3 響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應。

7.3.2 ⅱ級響應

7.3.2.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，區(qū)啟動ⅱ級響應。

（1）因災死亡5人以上，10人以下；

（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下；

（3）因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下；

（4）因災倒塌房屋100間以上，200間以下。

7.3.2.2 啟動程序

區(qū)民政局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應。

7.3.2.3 響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。

7.3.3 ⅲ級響應

7.3.3.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，區(qū)啟動ⅲ級響應。

（1）因災死亡1人以上（或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上），5人以下；

（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下；

（3）因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下；

（4）因災倒塌房屋50間以上，100間以下。

7.3.3.2 啟動程序

區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。

7.3.3.3響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應。

7.4 響應措施

7.4.1 應急響應

7.4.1.1 啟動ⅰ級響應后，主要采取以下措施：

（1）區(qū)政府向市委、市政府報告情況。

（2）區(qū)領(lǐng)導赴災區(qū)察看、指導。

（3）區(qū)生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災應急方面的指示。

（4）區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報送綜合情況。

（5）安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災民的管理。

（6）查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。

（7）衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災防病工作。

（8）生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災區(qū)指導開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務輸出等；組織有關(guān)部門指導幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復生產(chǎn)。

（9）災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實施。

（10）巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。

（11）宣傳組會同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。

（12）對外聯(lián)絡接待組做好市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導報告并落實接待。

（13）申請省、市支持。

7.4.1.2 啟動ⅱ級響應后，主要采取以下措施：

（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

（2）2小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

（3）區(qū)民政局向市民政局報告，請求市民政局派出工作組指導救災工作。

（4）根據(jù)災情需求或區(qū)領(lǐng)導指示，區(qū)民政局會同財政局下?lián)芫葹膽笨钗铩?/p>

（5）區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報送信息。

（6）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（7）根據(jù)情況，申請省、市支持。

7.4.1.3 啟動ⅲ級響應后，主要采取以下措施：

（1）區(qū)民政局接到災情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關(guān)部門通報；及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。

（2）根據(jù)需要，向重災地區(qū)調(diào)撥救災物資。

（3）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

（4）會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶本葹馁Y金，支持地方安排災民基本生活。

（5）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。

7.4.2 新聞報道

7.4.2.1 報道原則

堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞發(fā)布

區(qū)政府新聞辦適時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布災情和救災信息。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災面積等自然災害損失情況的，由區(qū)民政局負責審核；涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核；涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。

新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8.災后救助與恢復重建

8.1 災后救助

8.1.1 災后生活救助

受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人民政府應在全面核查災情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

8.1.2 災情調(diào)查及報告

各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，區(qū)級民政部門逐級審核、上報。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

8.1.4 救助方案實施

區(qū)級人民政府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由區(qū)級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災金將通過一卡制發(fā)放到災民手中。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

8.2 恢復重建

8.2.1 工作原則

群眾因災倒房恢復重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

8.2.2 方案制定

災情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。各鎮(zhèn)人民政府負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。

8.2.3 組織實施

各鎮(zhèn)人民政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。

8.2.4 因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災區(qū)中小學學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復、重建工作。

8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災后重建中的建材生產(chǎn)、供應和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行。

9.附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

（1）自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。

（2）災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

（3）冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。

（4）春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

（5）荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

（6）本預案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 獎勵和法律責任

對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵；對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士；對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任。

9.3 預案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室負責管理本預案，收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。

9.4 制定與解釋部門

本預案由區(qū)民政局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：2322716。

9.5 預案的生效時間

本預案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災害應急預案的通知》（屯政辦〔2006〕56號）同時廢止。

10.附錄

10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案

《屯溪區(qū)防洪應急預案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。

10.2 預案目錄

1.總則

1.1 制定目的1.2 制定依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2.啟動條件

3.組織指揮體系及職責任務

3.1 組織機構(gòu)及職責

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

4.應急準備

4.1 資金準備

4.2 物資準備

4.3 通信和信息準備

4.4 救災裝備準備

4.5 人力資源準備

4.6 社會動員準備

4.7 應急避難場所準備

4.8 救災技術(shù)準備

4.9 宣傳、培訓和演練

5.預警預防與信息管理

5.1 災害監(jiān)測與報告

5.2 預警預防和信息傳遞

5.3 災情信息管理

6.預警響應

6.1 預警響應啟動

6.2 預警響應程序

6.3 預警響應措施

7.應急響應

7.1 基本要求

7.2 響應等級

7.3 響應啟動和終止程序

7.4 響應措施

8.災后救助與恢復重建

8.1 災后救助

8.2 恢復重建

9.附 則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.2 獎懲和法律責任

9.3 預案管理與更新

9.4 制定與解釋部門

9.5 預案的實施或生效實效

10.附錄

10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案

10.2 預案目錄

10.3 各種規(guī)范文本

10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

*10.3 各種規(guī)范文本

包括預案啟動審批、應急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。

*10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細列出預案參與部門（單位）及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時更新。

單位

聯(lián)系電話

聯(lián)系人

備注

區(qū)委辦公室

2310558

區(qū)政府辦公室

2320505

區(qū)宣傳部

2313783

機關(guān)工委

2319221

區(qū)民政局

2322716

區(qū)發(fā)改委

2319272

區(qū)水利局

2511168

區(qū)衛(wèi)生局

2319262

區(qū)農(nóng)業(yè)委

2123714

區(qū)財政局

2319104

屯溪公安分局

2512929

區(qū)交通局

2356306

區(qū)林業(yè)局

2513520

區(qū)商務局

2126097

區(qū)教育局

2319223

區(qū)審計局

2319249

區(qū)監(jiān)察局

2319219

區(qū)城建辦

2312269

區(qū)糧食局

2512755

區(qū)統(tǒng)計局

2319294

區(qū)地稅局

2537373

屯溪工商分局

2513580

區(qū)物價局

2319273

區(qū)經(jīng)委

2319269

區(qū)人武部

2347813