第一篇：金湖縣出臺低保邊緣家庭認定辦法（推薦）

金湖縣出臺低保邊緣家庭認定辦法

近年來，金湖縣社會救助的范圍不斷擴大，低保邊緣家庭的救助逐漸成為救助的重點之一，低保邊緣家庭成員患病住院、意外災(zāi)害、學(xué)生上學(xué)等均納入了救助范圍，有效地解決了低保邊緣家庭的生活困難。但對于低保家庭的認定，卻存在隨意性大，難以把握等問題，為此，該縣今年出臺了《金湖縣低保邊緣家庭認定辦法》，對低保邊緣家庭的認定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及責(zé)任追究等作了明確規(guī)定，進一步規(guī)范了低保邊緣家庭的救助。

文件明確規(guī)定，低保邊緣家庭是指具有本縣戶籍、共同生活的家庭成員月人均收入超出本縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍之內(nèi)（含2倍）的家庭。低保邊緣家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)獲得的貨幣、實物收入的總和，城鎮(zhèn)居民按其提出申請時前6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入，農(nóng)村居民按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。

在認定審批程序上，由戶主向鎮(zhèn)民政部門書面申請低保邊緣家庭認定，同時提供家庭成員的戶口簿和身份證復(fù)印件、收入證明、病殘證明、就（失）業(yè)登記證等材料，并承諾所提供的證明材料真實、可靠。再由鎮(zhèn)、村（居）工作人員入戶調(diào)查、組織民主評議、在村務(wù)公開欄公示申請人家庭基本情況，符合條件的,由鎮(zhèn)、村工作人員在“低保邊緣家庭認定書”上簽字并加蓋單位公章，提交縣級民政部門審批，“低保邊緣家庭認定書”存入救助檔案，長期保存。

申請家庭不如實提供家庭收入和家庭財產(chǎn)，弄虛作假，騙取低保邊緣家庭待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予認定或由縣民政 局取消其低保邊緣家庭資格，并責(zé)成當(dāng)事人退回取得的救助待遇；國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）委會以及其他社會組織，不如實提供申請家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣民政局提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理；低保邊緣家庭審核認定工作人員因工作不負責(zé)任造成不良影響和后果的，追究相應(yīng)責(zé)任?？h民政局、鎮(zhèn)民政科、村（居）委會均設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，凡舉報查實不屬于低保邊緣家庭的，一律予以取消。（沈祺虎 汪浩）

───────────────────────────── 通聯(lián):金湖縣建設(shè)路35號金湖縣民政局

電話：*** 0517-86883996 86803443 郵編：211600

第二篇：關(guān)于印發(fā)《金湖縣城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認定辦法(試行)》的通知

金湖縣民政局文件

金民〔2012〕38號

關(guān)于印發(fā)《金湖縣城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認定辦法(試行)》的 通 知 各鎮(zhèn)：

為進一步完善社會救助體系，規(guī)范我縣最低生活保障邊緣困難家庭認定工作，根據(jù)上級民政部門的要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究，決定出臺《金湖縣城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認定辦法(試行)》，希各鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

金湖縣民政局

二〇一二年三月二十八日

金湖縣城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認定辦法（試行）

為做好城鄉(xiāng)低保邊緣家庭的認定工作，進一步規(guī)范工作規(guī)程，確保低保邊緣家庭認定過程公開、公正、公平，使低保邊緣家庭的認定工作有章可依、按章辦事。特制定《金湖縣城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認定辦法（試行）》。

一、認定范圍

低保邊緣家庭是指具有本縣戶籍、共同生活的家庭成員，月人均收入超出本縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍之內(nèi)（含2倍）的家庭。

二、家庭收入核算

低保邊緣家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)獲得的貨幣、實物收入的總和，城鎮(zhèn)居民按其提出申請時前6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入，農(nóng)村居民按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。家庭收入核算按照《金湖縣最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》（金民〔2011〕52號、金財社〔2011〕10號）執(zhí)行。

三、認定審批程序

戶主向鎮(zhèn)民政書面申請低保邊緣家庭認定，同時提供如下材料：家庭成員的戶口簿和身份證原件及復(fù)印件、收入證明、病殘證明、就（失）業(yè)登記證等材料，并承諾所提供證明和材料的真實性。居（村）委會受鎮(zhèn)民政委托，通過入戶調(diào)查、鄰里走訪及信函索證等方式對每戶申請家庭的收入和實際生活狀況進行調(diào)查核實，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上組織對申請家庭進行民主評議，并將評議結(jié)果在申請人居住地張榜公示7日，公示期滿無異議的，報鎮(zhèn)民政審核。鎮(zhèn)民政對居（村）委會報送的材料每季度組織一次審核，提出書面審核意見，于每季度末月的10日前報送縣民政局，縣民政局在次季度10日前對經(jīng)鎮(zhèn)民政審核上報的低保邊緣家庭進行審批。對擬批準(zhǔn)的家庭，委托居（村）委會在申請人居住地公示7日。無異議的，作出批準(zhǔn)決定。

四、責(zé)任追究

申請家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，弄虛作假，騙取低保邊緣家庭待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予認定或由縣民政局取消其低保邊緣家庭資格，并將相關(guān)記錄登入有關(guān)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及提供給有關(guān)部門建立的誠信體系；國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）委會以及其他社會組織，不如實提供申請家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣民政局提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理；低保邊緣家庭審核認定工作人員因工作不負責(zé)任造成不良影響和后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。村（居）委會、鎮(zhèn)民政辦設(shè)立公開舉報箱和舉報電話，接受群眾監(jiān)督，凡舉報查實不屬于低保邊緣家庭的，一律予以取消。鎮(zhèn)民政對城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認定材料的真實性和完整性負責(zé)，縣民政局主要審查認定程序是否合法，對信訪問題進行調(diào)查。

五、附則

1、低保邊緣家庭認定結(jié)果有效期為一年；

2、本辦法由縣民政局負責(zé)解釋，從2012年4月1日起試行。

低保邊緣家庭調(diào)查認定書

戶主姓名 性別 年齡 家庭總?cè)丝?家庭成員情況介紹 村（居）調(diào)查情況：

1、種植業(yè)，畝；年純收入 元；

2、養(yǎng)殖業(yè)，畝（只、頭）；年純收入 元；

3、經(jīng)營項目，年純收入 元；

4、家庭成員務(wù)工就業(yè)情況（逐人填報）：

姓名 務(wù)工城市，工種，年收入 元； 姓名 務(wù)工城市，工種，年收入 元； 姓名 務(wù)工城市，工種，年收入 元；

5、贍（撫）養(yǎng)人情況介紹： 贍（撫）養(yǎng)收入 元/年。

6、其他收入來源：項目，年收入 元。

7、家庭住房及財產(chǎn)情況

8、家庭成員病殘情況

年收入合計 元，年人均收入 元。

村（居）調(diào)查情況已看，全部屬實，本人保證未隱瞞家庭收入和家庭財產(chǎn)。

申請人（戶主簽字）

村（居）調(diào)查意見：情況屬實，同意上報。

調(diào)查人（兩人以上簽字）:（村、居蓋章）

鎮(zhèn)民政核查認定意見：經(jīng)審核，該戶符合低保邊緣家庭條件，同意上報。

助理（簽字）會計（簽字）（鎮(zhèn)民政蓋章）

縣民政局意見：經(jīng)審查，該戶符合低保邊緣家庭條件。

二0 年 月 日

第三篇：XX鎮(zhèn)低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定實施方案

XX鎮(zhèn)低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定實施方案

為鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善社會救助制度體系，規(guī)范我鎮(zhèn)低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定工作，分層分類實施低收入人口救助幫扶，切實保障困難群眾基本生活，依據(jù)《XX省低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定暫行辦法》(X民助(2021)X號)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測，是開展富民強村幫促行動、持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的政治任務(wù)，是完善多層次社會救助體系的重要內(nèi)容，各村(居)要充分認識全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的重要性和迫切性，將其擺上重要位置，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實落細工作責(zé)任，確保工作順利開展，有序推進。

二、認定范圍

(一)低收入人口認定工作實行屬地管理，在戶籍所在地依申請開展。

已確認為低保對象，特困人員的，不再重復(fù)認定。

(二)低保邊緣家庭和支出型困難家庭，參照低保對象確定的相關(guān)規(guī)定，按照申請、受理、審核、確認等基本程序進行認定。

三、認定標(biāo)準(zhǔn)

(一)低保邊緣家庭應(yīng)同時符合下列規(guī)定

1.共同生活的家庭成員人均月收入不高于戶籍所在地月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

1.5倍;

2.家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定;

3.未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)范圍。

(二)支出型困難家庭應(yīng)同時符合下列規(guī)定

1.共同生活的家庭成員人均年收入低于上戶籍所在地居民人均可支配收入;

2.家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定;

3.家庭收入扣減認定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)和因災(zāi)、因意外事故等剛性支出后，人均年收入低于戶籍所在地年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);

4.未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。對低保邊緣家庭和支出型困難家庭共同生活的家庭成員認定、家庭財產(chǎn)范圍和家庭收入狀況認定，贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人贍(撫、扶)養(yǎng)能力的認定，分別按照《XX省居民最低生活保障工作規(guī)程》(X民規(guī)【2020】X號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對支出型困難家庭的支出認定參照《XX省低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定暫行辦法》(X民助【2021】X號)規(guī)定，對不予認定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的情形分別參照《XX省居民最低生活保障工作規(guī)程》(X民規(guī)【2020】X號)和《XX省低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定暫行辦法》(X民助【2021】X號)執(zhí)行。

四、進度安排

對開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作，要對照工作要求，進一步細化工作舉措，具體分為五個階段進行。

(一)系統(tǒng)篩查階段(2021年9月1日-9月10日)。

以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)社會事業(yè)局牽頭，農(nóng)村工作局和財政和資產(chǎn)管理局配合，對轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡戶進行系統(tǒng)篩查，將在冊享受低保對象、特困供養(yǎng)人員和困境兒童篩選出來。

(二)初步排查階段(2021年9月11日-9月25日)。

以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)社會事業(yè)局牽頭，農(nóng)村工作局、財政和資產(chǎn)管理局和各村配合，對經(jīng)過篩選后的剩余建檔立卡戶進行逐村初步排查，將明顯不符合認定條件的人員排查出來。

(三)信息核對階段(2021年9月26日-10月15日)。

以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)社會事業(yè)局牽頭，農(nóng)村工作局、財政和資產(chǎn)管理局和各村配合，將經(jīng)過初步排查后的剩余建檔立卡戶及其贍養(yǎng)人信息進行逐戶上傳，通過信息核對，將不符合條件認定條件的人員排查出來。

(四)逐戶調(diào)查認定階段(2021年10月16日-12月10日)。

以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)社會事業(yè)局牽頭，農(nóng)村工作局、財政和資產(chǎn)管理局和各村配合，將經(jīng)過信息核對后，仍然符合條件的剩余建檔立卡戶進行逐戶上門調(diào)查，將經(jīng)過審核仍然符合認定條件的人員及時報民政局救助科確認，經(jīng)在各村公示無異議后，納入監(jiān)測范圍。

(五)總結(jié)完善階段(2021年12月11日一2021年12月31日)。

對低收入人口任定工作進行評估總結(jié)，集中完成掃尾、提升工作，確保對象認定、系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確無誤，確保全鎮(zhèn)低收入人口集中認定工作基本完成。

(六)日常監(jiān)測階段(2022年1月1日--長期)。

對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的低保邊緣家庭和支出型困難家庭每復(fù)核一次，確認繼續(xù)保留或中止取消，新申請低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定的家庭，由鎮(zhèn)社會事業(yè)局按100%覆蓋面入戶調(diào)查。

五、法律責(zé)任

申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，不如實提供相關(guān)情況，騙取低保邊緣家庭或支出型困難家庭資格，并獲得社會救助資金、物或服務(wù)的，由民政部門取消其低保邊緣家庭或支出型困難家庭資格，由有關(guān)救助實施部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資等。有關(guān)機構(gòu)將其相關(guān)信息記入個人信用記錄，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

第四篇：城鄉(xiāng)低保家庭認定申請書

城鄉(xiāng)低保家庭認定申請書街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：

本人姓名，性別（男、女），年齡歲，身份證號

碼：共同生活的家庭人口人，現(xiàn)戶口在市辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）居委會，居住在市辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）居委會，為申請專項社會救助，特申請（城市低保家庭、農(nóng)村低保家

庭）認定。

具體申請理由如下：

聯(lián)系電話：申請人簽字、按手印：

年月日

第五篇：銀川低收入家庭認定辦法

銀川市低收入家庭認定辦法

第一條

為進一步健全社會救助體系，推動社會救助向梯度化、多層次延伸，助力脫貧攻堅，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

低收入家庭認定遵循依法、客觀、公正的原則，保護認定對象的合法權(quán)益；遵循綜合全面認定的原則，以共同生活家庭成員人均可支配收入和家庭財產(chǎn)為主，兼顧家庭特殊剛性支出；遵循與最低生活保障審核審批辦法相銜接的原則。

第三條

低收入家庭認定實行戶籍地歸屬管理?？h（市、區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認定的審批機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認定的受理、審核、建檔、信息數(shù)據(jù)管理等工作。村（居）民委員會協(xié)助做好低收入家庭認定的入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評議及公示等日常服務(wù)工作，幫助申請有困難的家庭提交低收入家庭認定申請。

第四條

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強低收入家庭救助服務(wù)能力建設(shè)，配備專職工作人員負責(zé)低收入家庭認定及相關(guān)救助工作。人力不足的，可將低收入家庭排查、家計調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價等事務(wù)性工作通過政府購買服務(wù)方式交由社會力量承接。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照不低于上低收入家庭救助資金的1%安排低收入家庭認定、復(fù)核工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算，主要用于入戶調(diào)查、信息采集、證表印制、培訓(xùn)宣傳等工作。

第五條

戶籍狀況、家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)情況是認定

規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核對報告、入戶調(diào)查、民主評議等情況，在5個工作日內(nèi)作出審核意見。對共同生活家庭成員人均可支配收入經(jīng)核算低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財產(chǎn)符合低收入家庭認定條件，予以審核同意，并在申請人常住地所在村（社區(qū)）進行公示，公示期為7天。對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請家庭并說明理由。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實；公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初步認定意見連同申請材料一并報送縣（市、區(qū)）民政部門。

第十四條

縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)，應(yīng)對低收入家庭初步認定意見進行審批確認。審批同意的，出具認定意見書，并及時錄入低收入家庭數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。不同意的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

第十五條

“十三五”期間，經(jīng)扶貧部門認定未脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困戶，未納入低保的，可認定為低收入家庭。實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困戶，如家庭人均收入仍低于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，可申請按本辦法規(guī)定程序予以認定。

第十六條

申請家庭有下列情形之一的，不予認定為低收入家庭：

（一）拒絕配合進行入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，致使無法核實相關(guān)信息的；

（二）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式主動放棄財產(chǎn)，或者主動放棄應(yīng)得贍（撫）養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（三）在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力不主動就業(yè)或無正當(dāng)理由2次以上不接受推薦工作而拒絕就業(yè)、不參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者扶貧開發(fā)項目、人為閑置承包土地的；

（四）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難的（經(jīng)公安、司法行政部門認定戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正等人員除外）；

（五）擁有注冊企業(yè)并雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（六）擁有或租賃非居住類房屋（包括商鋪、廠房、酒店等）；

（七）自費安排家庭成員出國留學(xué)的；

（八）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合低收入家庭認定條件的情形。

第十七條

縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按戶建立低收入家庭檔案，對低收入家庭進行動態(tài)管理。

第十八條

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立低收入家庭定期復(fù)核制度，每年定期組織進行復(fù)核。復(fù)核符合條件的，繼續(xù)保留低收入家庭資格；不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時取消低收入家庭資格。復(fù)核結(jié)果應(yīng)予以公告，接受監(jiān)督質(zhì)詢。

第十九條

市和各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，并逐步與公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門和單位實現(xiàn)信息對接共享，建立安全、科學(xué)、高效的低收入家庭信息管理平臺。

第二十條

各相關(guān)部門、機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)對涉及低收入家庭隱私和秘密的信息予以保密，不得用于低收入家庭認定及救助工作以外的用途。

第二十一條

縣（市、區(qū)）民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾監(jiān)督。