第一篇：2014年四川特種設(shè)備安全狀況分析

2014年四川省特種設(shè)備安全狀況分析報告

2014年，我局認真貫徹中央、總局和省委、省政府關(guān)于抓好安全工作的一系列指示要求，大力實施科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管，扎實開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全大檢查和“六打六治”打非治違專項行動，有力保障了特種設(shè)備安全運行，促進了全省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，連續(xù)九年被省政府評為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。一、四川特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備數(shù)量情況

2014年我省已辦理使用登記注冊的在用特種設(shè)備數(shù)量達到35.26萬臺，比2013年增加14.6%，其中鍋爐21042臺、壓力容器102992臺、電梯150833臺、起重機械63107臺、廠內(nèi)機動車輛12961輛、索道36條、游樂設(shè)施1656臺（套），另有573.2萬只氣瓶和3.05萬公里壓力管道。

2014年在用特種設(shè)備數(shù)量分布圖（氣瓶、壓力管道除外）

客運索道,36條，增加12.5%游樂設(shè)施,1656臺套，增加15.2%起重機械,63107臺，增加6.9%場（廠）內(nèi)機動車輛,12961輛，增加19.6%鍋爐,21042臺,增加3.2%壓力容器,102992臺，增加6.7%電梯,150833臺，增加25.2%

2014年在用特種設(shè)備數(shù)量區(qū)域分布圖（氣瓶、壓力管道除外）

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位

全省現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝）單位2126家。其中，設(shè)計單位141家，制造單位348家，安裝改造維修單位723家，氣瓶充裝單位914家。

2014年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖氣瓶充裝單位,914家,占43%設(shè)計單位,141家,占6.63%制造單位,348家,占16.37%安裝改造 維修單位,723家,占34%

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況

截至2014年底，全省質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)210個，其中省級1個，市級21個，縣級188個(專職機構(gòu)112個，兼職機構(gòu)76個)。全省特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共1027人，專職安全監(jiān)察協(xié)管員73人。

全省現(xiàn)有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)44家，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗機構(gòu)22家，行業(yè)及企業(yè)檢驗機構(gòu)22家；另有無損檢測機構(gòu)8家，氣瓶檢驗機構(gòu)98家，安全閥校驗機構(gòu)3家。全省共有持證檢驗人員989人（2329證），其中高級檢驗師3人，檢驗師696證，檢驗員1630證；全省檢驗機構(gòu)共有無損檢測人員736人、1876證。

二、2014年特種設(shè)備安全和節(jié)能監(jiān)管工作情況 2014年，我局在省委省政府和國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓落實，開展了如下工作：

（一）嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)、齊抓共管”，安全監(jiān)管責(zé)任體系更加完善。一是省局黨組高度重視特種設(shè)備安全工作，多次召開專題會議認真學(xué)習(xí)研究部署特種設(shè)備安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行安全檢查32次。二是著力落實“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)德陽等10個市州建立完善了政府監(jiān)管體系，將特種設(shè)備安全納入政府安全目標(biāo)考核。三是積極推動聯(lián)合監(jiān)管，將特種設(shè)備安全納入全省安全大檢查和“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動重點領(lǐng)域，聯(lián)合省安委會成員單位開展氣瓶、起重機械、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所電梯專項整治，配合安監(jiān)、商務(wù)等部門開展涉氨制冷企業(yè)專項整治、長輸油氣管道專項整治，“多元共治”初見成效。

（二）著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，特種設(shè)備安全監(jiān)管有效性進一步增強。一是扎實開展安全大檢查，全省組織檢查組2631個，出動檢查人員12217人次，檢查使用單位19853家次，共發(fā)出《特種設(shè)備監(jiān)察指令書》1156份，責(zé)令停用設(shè)備1127臺次，累計發(fā)現(xiàn)安全隱患6587起，整改6463起，整改率為98.13%。二是深入開展“六打六治”打非治違專項行動，共打擊違法、違規(guī)使用特種設(shè)備行為1976起。三是大力推進分類監(jiān)管和使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省完成563家使用單位風(fēng)險評價和分類監(jiān)管，為落實主體責(zé)任、提高監(jiān)管有效性打下基礎(chǔ)。四是對237家生產(chǎn)單位開展了監(jiān)督抽查，查處了7家違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，糾正了98個違規(guī)違法行為。五是加強宣傳，開展警示教育117場次，組織開展100余次特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案演練，共發(fā)放《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全常識手冊》等各類宣傳資料4萬余份。在四川電視臺暑期檔滾動播放《電梯俠》，在100個小區(qū)投放戶外媒體宣傳知識，營造良好的社會氛圍。

（三）著力緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，節(jié)能監(jiān)管有效性進一步增強。

一是完成346套設(shè)計文件的節(jié)能審查、76臺鍋爐的定型測試；二是加強鍋爐產(chǎn)品制造監(jiān)督檢驗，從源頭抓質(zhì)量；三是指導(dǎo)、幫助檢驗機構(gòu)提升技術(shù)把關(guān)能力，全省已有8家特檢所取得總局的能效測試資格，9家完成了鍋爐介質(zhì)檢驗增項工作；四是加強鍋爐司爐人員節(jié)能操作培訓(xùn)，共培訓(xùn)9726人。

（四）著力規(guī)范化創(chuàng)建，基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步夯實。一是全面開展基層監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建達標(biāo)活動，今年完成63家基層監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；二是加大隊伍建設(shè)力度，對安全監(jiān)察人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新增339名監(jiān)察人員取得監(jiān)察人員證。組織專家審核編輯了《壓力容器檢驗方案及事故案例集》，提升檢驗把關(guān)能力；三是加強法制建設(shè)，完成了《四川省電梯管理辦法》送審稿，已送省法制辦審稿；四是重視事故調(diào)查處理，彌補應(yīng)急處置工作薄弱環(huán)節(jié)，強化應(yīng)急處置能力。

三、我省特種設(shè)備安全面臨的主要風(fēng)險

（一）事故情況

2014年全省發(fā)生3起特種設(shè)備一般事故，死亡3人，萬臺設(shè)備事故死亡率為0.08，低于省政府下達的控制指標(biāo)（0.64）。

2009年至2014年萬臺設(shè)備事故死亡率趨勢圖

2009年至2014年萬臺設(shè)備事起數(shù)趨勢圖

（二）風(fēng)險分析

通過工作總結(jié)和事故情況來看，當(dāng)前，四川特種設(shè)備安全工作面臨的風(fēng)險突出表現(xiàn)在以下三個方面：

在用特種設(shè)備事故風(fēng)險等級較高。一是監(jiān)管范圍不斷擴大。隨著技術(shù)的進步和社會的發(fā)展，新的特種設(shè)備不斷涌現(xiàn)；《特種設(shè)備安全法》頒布后，將壓力管道安全監(jiān)察職能賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察部門。二是老舊設(shè)備、二手“設(shè)備”較多，本質(zhì)安全狀況不容樂觀，有的設(shè)備還未投用已發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷。特種設(shè)備向高參數(shù)、高效能和大型化方向發(fā)展，對監(jiān)察能力、檢驗?zāi)芰σ蔡岢隽烁咭蟆Ｈ侵黧w責(zé)任落實不到位。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗單位的主體責(zé)任還未落實到位，管理不到位、作業(yè)人員無證上崗違章作業(yè)、設(shè)備帶病運行、隱患未得到及時整治的情況依然存在。特種設(shè)備安全監(jiān)管工作風(fēng)險依然較突出。長期以來，特種設(shè)備安全監(jiān)察存在著各級分工不細、責(zé)任交叉，重事前審批、輕事中事后監(jiān)管等問題，基層監(jiān)察隊伍管理素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平無法完全滿足工作的要求。隨著《特種設(shè)備安全法》的實施和質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變，風(fēng)險更加突出，改變老舊的工作思路、工作方法已經(jīng)刻不容緩。

特種設(shè)備事故調(diào)查處理仍然是薄弱環(huán)節(jié)和短板?！短胤N設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》現(xiàn)已明確規(guī)定特種設(shè)備事故由質(zhì)檢部門組織調(diào)查處理，建立特種設(shè)備事故調(diào)查處理機制，做好調(diào)查處理工作刻不容緩。但是從實際情況來看，這項工作還是我們最為突出的薄弱環(huán)節(jié)，一是各級質(zhì)監(jiān)部門缺少牽頭組織特種設(shè)備事故調(diào)查處理的工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，在政策、機制、方法、程序等方面存在盲點和短板。二是風(fēng)險預(yù)警能力明顯不足。對隱患，還未完全做到有效監(jiān)控；還不能根據(jù)省內(nèi)外的事故，及時預(yù)警、排查、預(yù)防；事故發(fā)生前、事故初期，還不具備及時處置、防范事故擴大的能力。

四、2015年工作打算

2015年是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級管理體制全面實施的第一年，也是改革任務(wù)十分繁重的一年，我們將在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓好以下三個方面的工作。

（一）守好安全底線。一是抓好專項整治。努力打好電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，全面開展電梯風(fēng)險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，組織力量集中攻堅、消除風(fēng)險；按照國務(wù)院安委會和總局部署，開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)。二是通過使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。三是加大對重點設(shè)備和重點生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查。四是推進特種設(shè)備使用風(fēng)險評價和分類監(jiān)管，進一步完善分級分類監(jiān)管辦法。五是強化事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理能力建設(shè)，逐步建立省級特種設(shè)備事故應(yīng)急體系技術(shù)平臺。積極推進電梯責(zé)任保險工作，在全省中等以上城市推廣和建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。

（二）推進節(jié)能監(jiān)管。貫徹落實總局與國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布的燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案，加強對工業(yè)鍋爐制造企業(yè)的監(jiān)管，開展10噸/時及以上的在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，加強測試能力建設(shè)，每個市州在1-2個鍋爐房開展鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化治理示范點建設(shè)，啟動德陽市燃煤鍋爐能效提升工程。

（三）抓好改革創(chuàng)新。一是做好行政許可事項改革承接工作。二是制定全省特種設(shè)備安全和節(jié)能工作層級管理制度。三是探索物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在氣瓶、移動式壓力容器、起重機械、電梯監(jiān)管方面的應(yīng)用，彌補傳統(tǒng)方式的不足，提高監(jiān)管有效性。

第二篇：XXXX2010年特種設(shè)備安全狀況分析

XXXX區(qū)2010年特種設(shè)備安全狀況分析

2010年，我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹國家、省、市、區(qū)有關(guān)精神，采取切實有效措施認真做好隱患排查整治工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以防止和減少事故為目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能職責(zé)，加大特種設(shè)備安全隱患排查整治力度，各項工作全面推進，全年我區(qū)沒有發(fā)生一起特種設(shè)備重特大安全事故，特種設(shè)備安全監(jiān)察充分到位，效果明顯。但是，仍然有少數(shù)企業(yè)和單位在使用特種設(shè)備的過程中對安全不夠重視，對特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員管理不夠完善，特種設(shè)備安全隱患依然存在，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作仍需加強，以能確保我區(qū)經(jīng)濟社會健康、安全運行。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有鍋爐、壓力容器及壓力管道元件制造企業(yè)18家、使用單位224家，特種設(shè)備總數(shù)為3313臺，其中壓力容器2472臺，鍋爐114臺，起重機械617臺，電梯41臺，廠（場）內(nèi)機動車輛69臺，液化氣鋼瓶9000余個，液氯鋼瓶1490個。另有工業(yè)用工藝壓力管道126千米，民用天然氣壓力管道100千米。全區(qū)特種設(shè)備作業(yè)人員共2000余人。

特種設(shè)備總數(shù)3313鍋爐114電梯413313壓力容器2472起重機械617廠(場)內(nèi)機動車輛6924726***10年XXXX區(qū)特種設(shè)備數(shù) 單位(臺)

特種設(shè)備操作人員總數(shù)2023壓力容器操作工742司爐工336水處理工51電梯工27廠(場)內(nèi)機動車輛工82起重機械工***27827362010年XXXX區(qū)特種設(shè)備操作人員 單位(人)特種設(shè)備總數(shù)3313AS鎮(zhèn)858DD鎮(zhèn)13JJ鎮(zhèn)14OO鄉(xiāng)33313XX鎮(zhèn)866AA鎮(zhèn)127VV鎮(zhèn)3KK鎮(zhèn)3XA鎮(zhèn)241CC鎮(zhèn)680BB鎮(zhèn)489UU鎮(zhèn)***27489***10年XXXX區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)特種設(shè)備數(shù) 單位(臺)

二、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的主要內(nèi)容

（一）夯實特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)，明確特種設(shè)備安全責(zé)任。年初，我們按照市局監(jiān)督檢查具體要求，研究制定了《2010年特種設(shè)備安全監(jiān)察重點工作意見》，明確工作目標(biāo)和重點；與全區(qū)200余家特種設(shè)備使用單位簽訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任書》，進一步明確并落實特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任；緊抓特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)數(shù)據(jù)管理，切實做到設(shè)備檢驗、使用證辦理、人員持證等數(shù)據(jù)的及時更新。

（二）強化監(jiān)督監(jiān)察，促進安全生產(chǎn)。

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察。以“三落實、兩有證、一檢驗”為基本要求，對區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的特種設(shè)備實施有計劃、有重點的日常監(jiān)督檢查。一是對年初納入《2010年特種設(shè)備安全監(jiān)察重點工作意見》的重點化工企業(yè)、鍋爐制造企業(yè)、人群密集場所及部份機械制造加工企業(yè)等單位實施日常監(jiān)督檢查，特別對特種設(shè)備的安裝、使用等環(huán)節(jié)實行全面監(jiān)督監(jiān)察，努力把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中；二是按照市局要求，依據(jù)分類監(jiān)管原則對全區(qū)137臺重點監(jiān)控特種設(shè)備加大監(jiān)督檢查力度，督促使用單位保障重點監(jiān)控設(shè)備的安全運行。

2、安全專項整治。積極響應(yīng)并認真落實上級部署的專項整治工作，先后開展“兩會”期間安全檢查、隱患排查治理、百安活動、電梯專項檢查、安全生產(chǎn)月、“兩站”治理和節(jié)假日期間特種設(shè)備安全大檢查等專項行動14次，并對全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)、氣體充裝單位、人群密集場所在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯和起重機械等特種設(shè)備進行重點檢查。同時與稽查隊密切配合，對8家存在嚴(yán)重違法行為的特種設(shè)備使用單位，依法實施立案查處。

全年共檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)160余家（次），發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書36份，立案查處特種設(shè)備違法行為8起。在監(jiān)察人員的幫促下，絕大部份違規(guī)企業(yè)已完成整改事項。個別企業(yè)的整改完善工作正在進一步落實中。

（三）寓監(jiān)管于服務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟。

1、上門培訓(xùn)，解決“工學(xué)矛盾”。

針對企業(yè)生產(chǎn)繁忙和作業(yè)人員取證迫切的實際情況，積極與市質(zhì)安培訓(xùn)學(xué)校協(xié)調(diào)，開展上門培訓(xùn)考核服務(wù)工作。以培訓(xùn)對象相對集中的FH、YX股份、YX等企業(yè)為基地，邀請市質(zhì)安校老師授課，為參訓(xùn)人員講授系統(tǒng)、全面、實用的特種設(shè)備相關(guān)知識。今年共舉辦各類特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班５期，為我區(qū)化工企業(yè)生產(chǎn)基地培訓(xùn)合格的特種設(shè)備操作工500余人。

2、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，服務(wù)重點工程。

響應(yīng)市、區(qū)兩級黨委、政府號召，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能，積極服務(wù)重點項目和重點工程。多次深入到XXX、XXX等企業(yè)的新建項目施工工地，對特種設(shè)備安全相關(guān)知識進行現(xiàn)場宣傳，發(fā)放《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦事指南》、《特種設(shè)備使用安全法定義務(wù)告知書》等宣傳資料，并從特種設(shè)備的購置、安裝、檢驗和操作人員的培訓(xùn)考核等方面入手，盡可能地提供政策法規(guī)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（四）扎實開展監(jiān)察整頓，實現(xiàn)整改提高。

根據(jù)省、市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，積極謀劃并認真開展特種設(shè)備安全監(jiān)察整頓工作。對照《縣級質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作整頓自查表》內(nèi)容，對我局的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況進行梳理，查找出主要存在于制度建設(shè)和日常檢查工作中的問題，并擬定階段性整改措施，明確整改時限。主要從三方面著手整改：一是進一步健全工作制度。結(jié)合工作實際，對現(xiàn)有的特種設(shè)備安全監(jiān)察崗位職責(zé)、檔案管理、日常監(jiān)督檢查等制度作進一步完善，增強制度的可行性和操作性；二是規(guī)范檢查記錄。對于特種設(shè)備現(xiàn)場檢查，將更加嚴(yán)格地按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》的要求做好檢查記錄；三是做好“回訪督查、消除隱患”，針對全年發(fā)出的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，一方面對已完成的整改事項進行資料收集，裝卷歸檔；另一方面對未實施整改的企業(yè)進行上門督查，積極指導(dǎo)，協(xié)助整改。

（五）多措并舉，強化宣傳教育。

1、以會代訓(xùn)，加強溝通。先后于2月、5月和8月，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負責(zé)人召開了電梯安全工作專項行動動員會、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》宣貫培訓(xùn)會，以及“兩站”治理工作動員會。會議除了對新頒布實施的《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進行宣貫培訓(xùn)外，還就特種設(shè)備的使用、安全管理和監(jiān)督監(jiān)察等方面的問題與企業(yè)進行交流和探討，尋求工作難點的新突破。

2、宣傳進校園，普及安全知識。于10月在全區(qū)中小學(xué)開展特種設(shè)備安全進校園活動。利用學(xué)校多媒體教學(xué)系統(tǒng)，以放映特種設(shè)備安全VCD宣傳光盤和講解幻燈片的方式，向師生宣傳與其生活密切相關(guān)的電梯、大型游樂設(shè)施和氣瓶等特種設(shè)備的安全使用常識和典型事故案例。并與同學(xué)們進行座談，講解特種設(shè)備事故防范措施和方法，教授自防自救和求援等知識，進一步提高師生的安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3、強化信息宣傳。我局今年積極注重特種設(shè)備信息宣傳工作。全年共發(fā)送信息20余條，其中：市上采用7條，區(qū)上采用6條。

二、存在問題及原因

雖然，全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在相關(guān)部門的通力合作下，在各使用單位共同努力下取得了一定的成績，安全狀況較過去有較大的改善，但是我們還必須清醒地看到，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)工作需進一步夯實，安全法制宣傳的廣度、深度需進一步加強。

(一)目前特種設(shè)備安全存在的問題：

1、少數(shù)使用單位法定代表人、負責(zé)人安全意識依然淡漠，未按要求設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員，有極個別的還存在無證人員違法操作特種設(shè)備的行為。

2、少數(shù)特種設(shè)備安裝、改造、維修單位還存在不按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求進行開工告知、監(jiān)督檢驗等違規(guī)行為。

3、部分企業(yè)雖然制定了特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，但其內(nèi)容不夠完善，缺少演練，無法提升特種設(shè)備事故應(yīng)急處理能力。

4、少數(shù)特種設(shè)備作業(yè)人員缺乏堅持原則，愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，在作業(yè)中不能嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度，離崗現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任還需進一步加強落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特種設(shè)備協(xié)管員的作用，還未能充分發(fā)揮，對城鄉(xiāng)結(jié)合部及小型企業(yè)、個體業(yè)主使用的特種設(shè)備，還存在管理、監(jiān)察、檢驗的死角。

（二）原因分析

1、企業(yè)原因：一是部分企業(yè)沒有真正把特種設(shè)備安全工作納入到重要議事日程，安全責(zé)任不明確，制度不健全，獎懲不掛勾，管理不到位，企業(yè)內(nèi)部管理部門之間在履責(zé)上甚至存在推諉、扯皮的現(xiàn)象；二是特種設(shè)備安全投入不足。沒有足夠的經(jīng)費保證特種設(shè)備的隱患治理和安全技術(shù)改造，不能及時淘汰存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，沒有開展對特種設(shè)備作業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，安全管理人員的配備、應(yīng)急救援裝備的投入也無法與生產(chǎn)規(guī)模的擴展相適應(yīng)；三是安全管理人員缺位，有的盡管明確了專（兼）職管理人員，但頻繁變動，造成安全管理無序甚至混亂，安全管理制度形同一紙空文；四是個別企業(yè)的安全工作只停留在口頭上，當(dāng)隱患整改需要資金投入時，根深蒂固的“效益優(yōu)先”思想占據(jù)上風(fēng)，對隱患整改的要求置之不理。

2、監(jiān)管原因：一是特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的配備與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、特種設(shè)備的數(shù)量和增長速度不協(xié)調(diào)。監(jiān)管的特種設(shè)備數(shù)量呈幾何級增長（2005年10月為1207臺、壓力管道為30多千米，2009年10月為2916臺、壓力管道為100多千米，2010年10月為3313臺、壓力管道200多千米）、監(jiān)管職能增加、監(jiān)管責(zé)任加大與監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。我區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察人員3人，監(jiān)督監(jiān)察人員即便將全年所有的時間用于特種設(shè)備檢查，仍不可能達到特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)的輻度和深度要求。二是從我區(qū)推行了特種設(shè)備安全協(xié)管員制度以來，由于我區(qū)協(xié)管員均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，本身就身兼數(shù)職，無法將主要精力投入到特種設(shè)備的安全協(xié)管中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的責(zé)、權(quán)、利落實不到位，協(xié)管責(zé)任和工作積極性沒有得到充分體現(xiàn)，沒有形成齊抓共管的局面。

三、改進措施及明年工作計劃

通過對全區(qū)特種設(shè)備安全狀況的分析，我們清醒地認識到：隨著我區(qū)社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，新投資企業(yè)的大幅度增加，公共設(shè)施的進一步完善，特種設(shè)備的安全使用和監(jiān)管將面臨更大的壓力。責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們必須克服困難，認真宣傳貫徹國家的安全生產(chǎn)方針和特種設(shè)備法律法規(guī)，狠抓特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作，認真履行依法監(jiān)管的職責(zé)。為努力使我區(qū)特種設(shè)備安全狀況得到更進一步的好轉(zhuǎn)。

（一）爭取政府支持，努力解決監(jiān)管難題。

我局就全區(qū)特種設(shè)備安全的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，查找原因，提出具體的改進措施，形成進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)管的報告，呈報區(qū)政府。XXX區(qū)區(qū)長、副區(qū)長對我局提交的《關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)管的報告》高度重視，并分別作了重要批示。10月，市質(zhì)監(jiān)局X質(zhì)監(jiān)辦函?2010?104號文又轉(zhuǎn)發(fā)了市政府安委會《關(guān)于進一步落實特種設(shè)備安全責(zé)任的通知》（X安委?2010?13號），要求各縣（市、區(qū)）人民政府全面落實特種設(shè)備安全責(zé)任。目前，我局正按市安委會、市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)政府的要求，積極與相關(guān)部門銜接，逐步構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的安全責(zé)任體系。

（二）狠抓宣教培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)參與人的安全意識。一方面要認真抓好企業(yè)法定代表人，安全管理人員，特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作，加強操作技能，應(yīng)急應(yīng)變能力以及愛崗敬業(yè)的責(zé)任心教育；另一方面堅持樹立“服務(wù)中監(jiān)督”的理念，采用形式多樣的宣傳方法，宣傳特種設(shè)備法規(guī)及安全知識，督促企業(yè)增強安全意識，提高安全管理水平，努力消除管理上、人員上的事故隱患。

（三）進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，提高安全監(jiān)察水平。

1、繼續(xù)完善現(xiàn)有的特種設(shè)備動態(tài)數(shù)據(jù)庫，強化信息錄入工作，保證錄入的數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)對超期未檢設(shè)備和重點監(jiān)控設(shè)備實施分級分類安全監(jiān)察管理，不斷提高安全監(jiān)察工作的有效性。

2、繼續(xù)完善現(xiàn)有特種設(shè)備使用企業(yè)的建檔和檔案管理工作。

3、加強和完善安全責(zé)任體系建設(shè)。通過簽訂安全責(zé)任書等措施，進一步明確責(zé)任，強化企業(yè)法人的安全責(zé)任意識，督促企業(yè)切實做到對特種設(shè)備依法管理，依法使用，依法報檢，全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任。

4、健全和完善特種設(shè)備事故應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。一是繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。特別是重點監(jiān)控設(shè)備和重要場所的應(yīng)急救援預(yù)案，督促企業(yè)通過開展模擬事故應(yīng)急救援演練來確定預(yù)案的實用性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。二是進一步加強和安監(jiān)、消防等有關(guān)部門的信息交流與合作聯(lián)動，充分利用政府城市防災(zāi)救援體系，做好應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援工作。

（四）以專項整治為重點，強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。

1、繼續(xù)深入開展特種設(shè)備安全隱患排查行動。加強對區(qū)內(nèi)在用特種設(shè)備的安全監(jiān)管，落實使用單位主體安全責(zé)任，督促企業(yè)做到“三落實、兩有證、一檢測、一預(yù)案”，對特種設(shè)備隱患，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，保證特種設(shè)備安全運行。

2、繼續(xù)深入開展特種設(shè)備的各類專項整治。加大對違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為的清理和查處工作，并在2010年特種設(shè)備各類專項整治工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格督查企業(yè)的隱患整改情況，對依然存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備，主動向政府匯報，積極爭取政府的支持，督促企業(yè)切實整改到位。

3、加強以使用環(huán)節(jié)為重點的現(xiàn)場安全監(jiān)察工作。根據(jù)區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控設(shè)備的運行和管理情況，確定本現(xiàn)場安全檢查的重點和頻次，實行分級管理和重點監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為，督促企業(yè)全面落實安全主體責(zé)任。全年檢查數(shù)量不少于轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位總數(shù)的20%，對存在安全隱患的企業(yè)要加大檢查力度和頻次。

（六）繼續(xù)服務(wù)重點項目建設(shè)，助企業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合我局職能，積極提前介入，為企業(yè)順利建設(shè)服好務(wù)。

（七）加強部門聯(lián)動，提高監(jiān)管效率。

強化與市局特監(jiān)科、特檢所、質(zhì)安學(xué)校、區(qū)安委會及相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，在特種設(shè)備的定期檢驗、人員取證、安全生產(chǎn)和日常管理等方面共同抓落實，合力促安全，促進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的全面落實，消除管理死角和盲點。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：安監(jiān)科特種設(shè)備安全狀況分析報告

安監(jiān)科特種設(shè)備安全狀況分析報告

（2015年一季度）

一、質(zhì)量安全狀況

（一）特種設(shè)備事故和人員傷亡情況

2015年一季度，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備事故傷害率為0%。

（二）特種設(shè)備專項整治情況

市質(zhì)監(jiān)局系統(tǒng)累計出動執(zhí)法人員94人次，執(zhí)法車輛30車次，檢查特種設(shè)備使用單位61家，各類特種設(shè)備176臺（套），發(fā)現(xiàn)隱患核問題26處，對現(xiàn)場無法立即整改的，下達指令書19份限期整改（目前整改完成13份）。一季度，在檢查中未發(fā)現(xiàn)存在重大特種設(shè)備安全隱患，我市總體特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

二、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作開展情況

（一）加大宣傳力度，提高全社會思想認識

我局深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的理念，堅守安全底線。期間通過日常巡查、新聞報道以及電梯應(yīng)急平臺終端等形式，積極宣傳和貫輸特種設(shè)備安全知識、理念，累計發(fā)放相關(guān)資料2000多份，有效地提高了全

社會人員法律意識和安全認識，為《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》全面實施、做好重大節(jié)日和重大活動期間的特種設(shè)備安全工作和切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）積極開展特種設(shè)備安全專項檢查。

期間，我局積極督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位，尤其是壓力管道、氣瓶兩站、大型游樂設(shè)施認真開展本單位特種設(shè)備安全狀況自查自糾工作，消除事故隱患，確保設(shè)備安全運行。

一是加強學(xué)校、幼兒園使用的特種設(shè)備的使用管理和維修保養(yǎng)情況進行檢查。重點檢查在用特種設(shè)備是否經(jīng)定期檢驗合格、是否注冊登記、是否張貼有效檢驗合格標(biāo)志、是否張貼安全注意事項和警示標(biāo)志；檢查維修保養(yǎng)落實情況、維修保養(yǎng)人員是否持證上崗等，確保維修保養(yǎng)措施落實到位，保障安全運行。二是節(jié)慶期間加強對大型游樂設(shè)施的安全檢查，主要檢查各旅游景區(qū)、公園、游樂場內(nèi)的游樂設(shè)施是否經(jīng)檢驗合格、是否注冊登記、操作人員是否持證上崗；是否按規(guī)定對設(shè)備進行日常維護檢查并記錄；有無相應(yīng)應(yīng)急措施和救援預(yù)案。三是加強對盛裝易燃、易爆、有毒液化氣體特種設(shè)備的檢查，特別對氣瓶兩站、壓力管道的檢查，重點檢查設(shè)備的定期檢驗情況，企業(yè)的監(jiān)控措施、監(jiān)管責(zé)任的落實情況；對氣瓶充裝單位，檢查充裝管理制度的落實情況，鋼

瓶的定期檢驗、檔案建立的情況，重點對充裝人員持證上崗和報廢氣瓶處置情況進行檢查，確保氣瓶充裝安全。四是結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查開展打非治違行動，要求各特種設(shè)備生產(chǎn)單位、維修保養(yǎng)單位和使用單位應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部組織開展安全隱患自查工作。對自查檢查出來的安全隱患要立即采取措施進行整改，存在嚴(yán)重隱患的要立即停止使用并及時向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門報告。同時要加強對設(shè)備作業(yè)人員的安全教育和管理，重點防范因年終趕竣工驗收工期、急于回家過節(jié)等情況違反安全技術(shù)規(guī)范要求而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。打非治違行動期間，我局依法查扣來歷不明報廢氣瓶一批，配合地方政府處置液氨泄漏事件一起，有效保障我是特種設(shè)備安全。

在實施檢查期間，我們按照邊檢查、邊治理、邊改進的原則，堅持“四不兩直”，做到不解決問題不放手、不完善措施不放手，堅持一個單位一個單位的過，不搞變通、走過場，注重邊查、邊改、邊“回頭看”，要求每各相關(guān)單位結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)問題，認真整改，切實做到實事求是，一個不漏，確保安全。在重大節(jié)日活動期間，我局還嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和零報告制度，保持信息渠道暢通；并要求有關(guān)維保單位、生產(chǎn)單位配備完善應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援隊伍隨時待命，有效預(yù)防和及時處置特種設(shè)備安全事故，確保人民群眾過上安全、祥和的佳節(jié)。

二、采取的工作措施和成效

1、截至目前，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備事故傷害率為0%。

2、圓滿完成全國“兩會”期間保障全市特種設(shè)備安全“零事故”的工作目標(biāo)。

3、全市新裝特種設(shè)備注冊登記率及鍋爐、三類壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施定檢率均為100%。

4、積極應(yīng)對市長熱線及群眾的投訴，配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查，妥善處理、化解危機，受理投訴現(xiàn)場監(jiān)察完成率為100%，群眾對處理結(jié)果滿意率為100%。

三、質(zhì)量安全隱患和預(yù)警分析

我市燃氣管道最早于1998年鋪設(shè)投用，使用最久的管道距今已達17年，根據(jù)國家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，公用管道的首次全面檢驗最大時間間隔按不同管道類型分別為8年、12年和15年。經(jīng)查，全市仍有大量的燃氣管道已達到開展首次全面檢驗的時限，但因燃氣管道檢驗涉及市政路面開挖、交通管制以及技術(shù)、資金等原因，我市到期的燃氣管道一直沒能開展壓力管道全面定期檢驗，燃氣管道安全狀況無法確定。為此，我局再次協(xié)調(diào)特檢院、中燃公司等相關(guān)單位，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程》和《壓力管道定期檢驗規(guī)則——公用管道》（TSG

D7004-2010）的有關(guān)規(guī)定，積極推進對我市在用燃氣管道的全面檢驗工作。

四、下一步措施和建議

1、加強特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任意識，創(chuàng)新安全監(jiān)察模式，運用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽等信息化手段提高安全監(jiān)察工作的有效性和提高使用單位安全管理能力，共同保障特種設(shè)備安全。

2、進一步促進特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗單位安全主體責(zé)任的落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實施主動報告和安全約談制度，對象以近年來發(fā)生過特種設(shè)備事故或因特種設(shè)備違法行為接受過處罰、安全狀況不佳的企業(yè)為重點。有效預(yù)防和處置事故隱患。

3、完善包括氣瓶充裝站、檢驗站、電梯維保單位等特種設(shè)備行政許可單位質(zhì)量檔案的建立健全，結(jié)合日常監(jiān)督巡查和投訴舉報處理等工作，將相關(guān)記錄錄入該企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，實施企業(yè)分類監(jiān)管和安全承諾工作，有效加強資質(zhì)單位監(jiān)管。

4、密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，形成聯(lián)動機制，對整治中發(fā)現(xiàn)的難度較大的特種設(shè)備安全隱患及時成文報告當(dāng)?shù)卣瑢ぷ鞑坏轿坏膯挝贿M行通報，對發(fā)現(xiàn)問題不落實整改、仍存在安全隱患的企業(yè)列入“黑名單”，必要時向社會公開曝光。整合社會各界力量，共同促進我市特種設(shè)備

安全工作，防止特種設(shè)備安全事故發(fā)生。

安監(jiān)科 2015年3月28日

第四篇：2009年青島市特種設(shè)備安全狀況

2009年青島市特種設(shè)備安全狀況

根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,現(xiàn)將2009年全市特種設(shè)備安全狀況公布如下:

一、特種設(shè)備的基本情況

特種設(shè)備廣泛使用于經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的各個領(lǐng)域,已成為社會生產(chǎn)和人民生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。

(一)特種設(shè)備使用情況

2009年底統(tǒng)計,全市特種設(shè)備使用單位11106家,涉及石油、化工、電力、機械、船舶、紡織、輕工等工業(yè)領(lǐng)域和商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)辦公等公共場所以及居民住宅小區(qū)。全市已辦理使用登記特種設(shè)備數(shù)量為52330臺,比2008年增加8.3%。另有辦理使用登記氣瓶35.1萬只?，F(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員(含管理人員)68500余人,其中2009年考核發(fā)證(含復(fù)審換證)16700余人。各類特種設(shè)備數(shù)量分布圖

(二)特種設(shè)備生產(chǎn)情況

2009年底統(tǒng)計,全市特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝)單位657家,其中,設(shè)計單位36家、制造單位125家、安裝改造維修單位156家、氣瓶充裝單位340家。

2009年全市生產(chǎn)特種設(shè)備18022臺,其中鍋爐1147臺、壓力容器10069臺、電梯905臺、起重機械272臺、場(廠)內(nèi)專用機動車輛5629臺。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖

(三)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況

2009年底統(tǒng)計,全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)共有特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)15個,其中市級1個,區(qū)(市)級14個。特種設(shè)備專(兼)職安全監(jiān)察人員共42人。

全市現(xiàn)有特種設(shè)備檢驗機構(gòu)23個,其中,綜合性檢驗機構(gòu)1個、行業(yè)檢驗機構(gòu)1個、氣瓶檢驗機構(gòu)15個、無損檢測機構(gòu)6個。全市各類特種設(shè)備檢驗機構(gòu)人員共516人,其中,綜合性檢驗機構(gòu)189人。

2009年,全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查累計出動執(zhí)法人員3660人次,責(zé)令整改各類問題1008個。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對11486臺特種設(shè)備及其部件的制造過程進行了監(jiān)督檢驗,發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題338個;對3781臺特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進行了監(jiān)督檢驗,發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題11193個;對21530臺在用特種設(shè)備進行了定期檢驗,判廢特種設(shè)備32臺。

二、特種設(shè)備的安全狀況

(一)事故情況

2009年全市發(fā)生特種設(shè)備事故1起,死亡1人、受傷1人;全年萬臺設(shè)備事故起數(shù)為0.19,與2008年同期持平;萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.19,比2008年同期下降0.63;兩項指標(biāo)均低于全國平均水平(2009年全國萬臺設(shè)備事故起為0.92、萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.76),完成了市政府安委會下達的安全控制指標(biāo)。

另外,2009年全市發(fā)生特種設(shè)備相關(guān)事故1起,死亡2人、受傷1人。

(二)事故簡介

1、特種設(shè)備事故

2009年2月26日8時許,青島某鞋業(yè)有限公司,其成型車間在組織生產(chǎn)過程中,發(fā)生了壓力容器事故,導(dǎo)致1人死亡、1人受傷。事故直接原因是作業(yè)人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)考核,屬無證操作和違章操作。

2、特種設(shè)備相關(guān)事故

2009年8月12日凌晨,青島某安裝公司在進行116MW鍋爐安裝過程中,發(fā)生鍋爐省煤器管排坍塌事故,導(dǎo)致2人死亡、1人重傷。

(三)事故分析

對發(fā)生的特種設(shè)備事故和相關(guān)事故進行分析,目前我市特種設(shè)備安全管理工作存在的主要問題有:

1、企業(yè)安全責(zé)任不落實。部分企業(yè)不重視特種設(shè)備安全工作,沒有建立特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制度,領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理層的管理責(zé)任、作業(yè)人員的具體責(zé)任不清楚,責(zé)任不落實,給特種設(shè)備使用安全埋下了事故隱患。

2、企業(yè)安全管理不到位。部分企業(yè)特種設(shè)備安全管理制度不健全,不主動履行使用登記、申報檢驗等安全義務(wù),沒有配備專職或兼職安全管理人員,對特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育不到位,甚至安排沒有取得作業(yè)證書的人員上崗作業(yè),是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

3、特種設(shè)備安裝、改造、維修過程的安全問題應(yīng)引起有關(guān)單位的高度重視。有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)要求,落實安全責(zé)任,采取有效措施,確保生產(chǎn)安全。

三、2009年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實施情況

2009年,市質(zhì)監(jiān)局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹實施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,牢牢把握“保安全、抓節(jié)能、促發(fā)展”的工作主線,扎實開展“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動、特種設(shè)備安全“三項行動”,認真抓好特種設(shè)備安全“三項民生工程”,全力保障國慶60周年和全運會特種設(shè)備安全,積極服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急管理工作,完成了市政府安委會下達的特種設(shè)備安全控制指標(biāo),保持了全市特種設(shè)備安全形勢的總體穩(wěn)定。主要工作開展情況如下:

(一)扎實開展特種設(shè)備安全“三項行動”。

市質(zhì)監(jiān)局以落實企業(yè)主體責(zé)任為突破口,通過實行告知企業(yè)履行安全義務(wù)、簽訂安全責(zé)任書、實施分類監(jiān)管、督促隱患整改等措施,促使特種設(shè)備生產(chǎn)單位強化質(zhì)量意識,確保特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量,促使使用單位主動履行以“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”(即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,對設(shè)備依法檢驗,要制定應(yīng)急預(yù)案)為主要內(nèi)容的安全義務(wù),切實加強對特種設(shè)備的安全管理。

開展行政執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、無證使用、無證作業(yè)、逃避檢驗等特種設(shè)備違法違規(guī)行為。下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書539份,依法實施行政處罰126起,罰沒款49.65萬元,有力地規(guī)范了特種設(shè)備生產(chǎn)使用行為。

開展專項治理行動。組織開展了特種設(shè)備“治隱患,保安全”專項行動以及起重機械、壓力管道元件制造、?；穳毫艿?、壓力容器、氣瓶充裝站等專項整治,共檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備300余臺,已督促相關(guān)單位進行了整改。黃島區(qū)開展“土鍋爐”專項整治,共排查出100余臺屬于“常壓改作承壓使用”的嚴(yán)重隱患鍋爐,通過采取自行拆除和強制拆除,基本消除了安全隱患。嶗山區(qū)開展液氨壓力容器專項整治,通過采取聲發(fā)射在線檢測技術(shù),對近200臺安全狀況不明的液氨壓力容器進行了在線檢驗,其中3臺判廢。

開展宣傳教育行動。以新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為重點,在青島財經(jīng)日報連續(xù)刊登新《條例》有關(guān)知識,進行廣泛宣傳;組織舉辦了全市大中型特種設(shè)備使用單位、制造單位負責(zé)人新《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班;部分區(qū)、市質(zhì)監(jiān)(分)局組織開展了特種設(shè)備安全進學(xué)校、進工廠、進社區(qū)活動。

(二)認真抓好特種設(shè)備安全“三項民生工程”。

按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求,認真抓好與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的特種設(shè)備安全,進一步促進社會安全穩(wěn)定。

繼續(xù)抓好液化氣瓶安全。在前幾年工作的基礎(chǔ)上,2009年繼續(xù)推進液化氣站向用戶提供自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、并對其安全全面負責(zé)的制度。開展了對液化氣站的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范氣瓶充裝安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶“四個一”安全標(biāo)識要求。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位,推進液化氣瓶角閥改直閥試點,提高液化氣瓶本質(zhì)安全。督促有關(guān)單位做好氣瓶檢驗工作,檢驗單位共檢驗液化氣瓶31900余只,報廢液化氣瓶685只。

加強對電梯的監(jiān)督管理。組織開展了對電梯維保單位的監(jiān)督檢查,督促維保單位認真搞好對電梯的維護保養(yǎng)。認真受理群眾舉報投訴,積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決群眾關(guān)心的問題。針對新電梯增加快、老舊電梯數(shù)量逐年增多以及電梯故障率較高的實際情況,選擇市南區(qū)開展了居民住宅電梯安全狀況普查、并著手開展電梯立法前期調(diào)研工作。

做好車載氣瓶的動態(tài)監(jiān)管。組織開展了對車載氣瓶安裝單位的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范安裝行為。對在用車載氣瓶進行使用注冊登記,及時掌握氣瓶數(shù)量分布和安全狀況。推行車載氣瓶電子標(biāo)簽管理,實行動態(tài)監(jiān)管。合理布局車載氣瓶檢驗機構(gòu),督促協(xié)調(diào)檢驗資質(zhì)取證進度。

(三)圓滿完成國慶60周年和全運會期間特種設(shè)備安全保障工作。

以市政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于加強國慶六十周年和第十一屆全運會特種設(shè)備安全保障工作的通知》,對國慶60周年和全運會特種設(shè)備安全保障工作進行了全面部署。把全運會比賽場所、運動員入住酒店等和賽事有關(guān)的區(qū)域,以及大型商場、旅游酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所的特種設(shè)備作為安全監(jiān)察的重點。通過開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采取設(shè)備保障性檢驗復(fù)查、組織指導(dǎo)開展應(yīng)急預(yù)案演練、實行電梯維護24小時值守等措施,保障了國慶60周年和全運會期間特種設(shè)備安全。

(四)積極服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年市質(zhì)監(jiān)局在努力抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察的同時,積極探索節(jié)能監(jiān)管措施,服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

開展節(jié)能監(jiān)管工作。以點帶面抓好特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作,選擇了部分鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質(zhì)達標(biāo)、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節(jié)能、爐膛進風(fēng)改造等技術(shù)以及作業(yè)人員節(jié)能知識培訓(xùn)考核為主要內(nèi)容的節(jié)能試點工作,試點企業(yè)鍋爐熱效率平均提高了13%以上、節(jié)電20%左右。

服務(wù)重點工程建設(shè)。按照便民高效原則,市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備行政許可事項進行了調(diào)整,將特種設(shè)備使用登記以及安裝、改造、維修等告知事項委托區(qū)、市質(zhì)監(jiān)(分)局實施,調(diào)整后由區(qū)、市質(zhì)監(jiān)(分)局負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的設(shè)備比例占到99%。特種設(shè)備施工單位、使用單位,包括重點工程建設(shè)項目可就近辦理特種設(shè)備相關(guān)手續(xù),提高了工作效率。

(五)不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急管理工作。

市質(zhì)監(jiān)局組織全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)落實市政府辦公廳印發(fā)的《青島市特種設(shè)備重

特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,利用“12365”質(zhì)監(jiān)熱線,接收特種設(shè)備事故或故障信息。組織指導(dǎo)開展了多次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練。成立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理機構(gòu),加強了事故調(diào)查處理工作。

第五篇：2008年廣西特種設(shè)備安全狀況

廣西質(zhì)監(jiān)局辦公室 2009年5月23日

2008年廣西特種設(shè)備安全狀況

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2008年廣西特種設(shè)備安全狀況公布如下:

一、特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備使用情況

2008年全區(qū)已辦理使用登記的特種設(shè)備數(shù)量為78707臺（套，輛），比2007年增加10.4%，其中鍋爐11199臺，增加5.77%，壓力容器25883臺，增加0.93%，電梯16671臺，增加25.54%，起重機械18763臺，增加22.48%，廠內(nèi)機動車輛5912輛，增加0.99%，客運索道4條，與去年持平，大型游樂設(shè)施275臺（套），減少2.14%。另有氣瓶6658026只，增加5.84%，壓力管道2503.52延長千米，增加13.76%?，F(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員151173人，增加21.33%。2008年鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和廠內(nèi)機動車輛等五類設(shè)備數(shù)量分布見圖1所示；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施和客運索道等七類設(shè)備總量十年發(fā)展趨勢見圖2所示。

圖1

2008年各類特種設(shè)備數(shù)量分布圖廠內(nèi)機動車5912輛占8%起重機械18763臺占24%鍋爐11199臺占14%電梯16671臺（套）占21%壓力容器25883臺占33%圖2

設(shè)備總量十年趨勢圖(1999-2008)*********0數(shù)量1999年411232000年422432001年432492002年454712003年526172004年568892005年609022006年674342007年709632008年787072

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)情況。

廣西現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝）單位626家，比2007年減少0.63%。其中，設(shè)計單位35家，制造單位75家，安裝改造維修單位148家，氣瓶充裝單位371家。2008年廣西特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布見圖3所示。

圖3 2008年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布設(shè)計單位35家占6%制造單位75家占12%氣體充裝單位371家占58%安裝改造維修單位148家占24%

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況

全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)91個（含兼管），其中省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)1個，市級14個，縣級76個（含縣級專管機構(gòu)2個）。全區(qū)在職持證特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共237人。

全區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)14個，其中質(zhì)監(jiān)部門所屬檢驗機構(gòu)13個，行業(yè)檢驗機構(gòu)1個；氣瓶專業(yè)檢驗機構(gòu)64個，檢驗機構(gòu)人員共1131人，其中質(zhì)監(jiān)部門所屬檢驗機構(gòu)364人。

2008年全區(qū)質(zhì)監(jiān)部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查24910次，責(zé)令整改各類問題9014個。全區(qū)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對10819臺（套、件）特種設(shè)備及其部件的制造過程進行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題308個；對9304臺特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題1679個；對33673臺在用特種設(shè)備進行了定期檢驗，定檢率為97.6%，通過定期檢驗發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改、消除的設(shè)備隱患6222個，有效保障特種設(shè)備的安全運行，防范事故的發(fā)生。

二、特種設(shè)備事故情況

2008年全區(qū)共發(fā)生特種設(shè)備事故6起，死亡5人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失51.57萬元，與去年同期相比事故起數(shù)下降33%、死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)下降 80%，直接經(jīng)濟損失下降47%。

6起事故中柳州市2起，分別為壓力容器和場內(nèi)機動車輛，死亡1人、受傷1人，桂林市鍋爐爆炸1起、死亡1人、受傷1人，南寧市電梯安裝過程人員墜落事故1起、死亡1人，欽州市起重機械吊鉤脫落事故1起、死亡1人，貴港市起重機械事故1起，死亡1人。

2008年全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，萬臺設(shè)備事故起數(shù)為0.76起，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.65人，比2007年分別下降40.2%、7.14%，萬臺設(shè)備事故起數(shù)略高于全國平均數(shù)0.74起，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)低于全國平均數(shù)0.82人。廣西2008年特種設(shè)備安全狀況是近十年來最好的一年，實現(xiàn)特種設(shè)備安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，特種設(shè)備事故繼續(xù)保持平穩(wěn)下降趨勢。2000年至2008年萬臺設(shè)備事故趨勢見圖4所示。

圖4

萬臺設(shè)備事故起數(shù)與死亡人數(shù)543210萬臺事故起數(shù)萬臺死亡人數(shù)2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年4.63.84.33.53.792.892.331.762.292.161.771.141.51.041.270.70.760.65發(fā)生的6起一般事故中，按事故發(fā)生環(huán)節(jié)分，屬使用過程發(fā)生的5起，安裝過程發(fā)生的1起；從事故原因分析，違章操作或操作不當(dāng)造成事故的4起，無證操作1起，安全保護裝置失靈1起；起重機械、場內(nèi)機動車輛仍是事故高發(fā)點，鍋爐壓力容器事故保持平穩(wěn)，在電梯、起重機械、壓力管道等設(shè)備數(shù)量大幅度增加情況下事故保持穩(wěn)步下降趨勢。

雖然近幾年特種設(shè)備安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但特種設(shè)備安全形勢不容樂觀，仍存在不少隱患和問題。一是我區(qū)正處于工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要時期,更多、更高參數(shù)、危險性更高的特種設(shè)備投入使用，增加了監(jiān)管的難度和工作量；二是老企業(yè)尚未完成產(chǎn)業(yè)升級，有相當(dāng)數(shù)量的舊設(shè)備仍在使用，自動化控制水平低，難以保證“物”的安全；三是企業(yè)總體上規(guī)模偏小，管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)偏低，特別是一些個體、私營企業(yè)的經(jīng)營管理者安全責(zé)任意識淡薄，違章指揮、違章操作、違法制造、安裝、使用、無

證上崗、超期使用現(xiàn)象仍然存在，成為事故多發(fā)的主要原因；四是由于特種設(shè)備數(shù)量的迅猛增長以及監(jiān)管要求的不斷提高，在監(jiān)管人員數(shù)量基本不變的情況下，監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。

三、2008年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實施情況

2008年，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全工作在自治區(qū)黨委、政府及國家質(zhì)檢總局正確領(lǐng)導(dǎo)下, 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹ISO9001的管理理念，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，制定工作目標(biāo)和推進計劃，扎實開展“隱患治理年”和兩次“百日督查”活動，在保安全、抓節(jié)能、促發(fā)展上取得了明顯成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實“隱患治理年”和百日督查專項行動，確保各項重大活動和節(jié)日期間特種設(shè)備的安全

圍繞迎奧運、保安全的特種設(shè)備隱患排查治理與百日督查專項行動主題，全區(qū)質(zhì)監(jiān)部門高度重視，精心策劃，制定工作方案，確定工作目標(biāo)、責(zé)任和檢查制度，認真組織實施。通過隱患排查治理和百日督查專項行動，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共檢查特種設(shè)備隱患單位7037家，檢查設(shè)備12965臺，發(fā)現(xiàn)一般隱患9932處，下達安全監(jiān)察指令書3896份，整改完成率98.9％；重大隱患440處，整改完成率96.6％，未完成整改的已列入治理計劃，并逐項落實機構(gòu)、經(jīng)費、人員及應(yīng)急預(yù)案。查處了非法制造設(shè)備76臺、非法安裝的設(shè)備122臺、非法使用的設(shè)備541臺，較好的完成了特種設(shè)備督查工作，確保了我區(qū)在重大活動期間沒有發(fā)生有重大影響的 特種設(shè)備安全事故，圓滿的完成了特種設(shè)備安全保障工作，實現(xiàn)了奧運、國慶黃金周、“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立五十周年大慶期間不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故的目標(biāo)。

（二）突出重點，分類監(jiān)管，有效杜絕重特大事故的發(fā)生 針對特種設(shè)備事故可能造成的災(zāi)難程度，預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備重點監(jiān)控工作要求》的規(guī)定及我區(qū)特種設(shè)備安全狀況，制定并組織實施《廣西壯族自治區(qū)特種設(shè)備分級管理及重點監(jiān)控辦法》，對不同的設(shè)備類型，分為一、二、三級特種設(shè)備，制定詳細的監(jiān)督管理措施。在隱患排查治理和第一、第二次特種設(shè)備百日安全督查專項行動中，始終以容易發(fā)生事故、造成群死群傷的一類特種設(shè)備為重點監(jiān)控對象，以化工、冶金、氣體充裝等企業(yè)為重點排查范圍，制定督查方案，扎實推進特種設(shè)備隱患排查治理工作開展，取得實效。

一是針對我區(qū)電梯維修保養(yǎng)工作質(zhì)量不夠高、電梯運行故障時常出現(xiàn)、群眾投訴較多的情況，通過重點場所電梯隱患排查治理，建立外地維保機構(gòu)備案制度、一次檢驗合格率及電梯事故（故障）公布制度、安全預(yù)警制度和戒勉談話等制度，建立了電梯動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，初步形成了電梯長效監(jiān)管機制。

二是河池廣維集團“8.26”爆炸事故后，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面加強全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，對危險化學(xué)品企業(yè)的特種設(shè)備逐一進行隱患排查，重點對氫氣充裝單位、液氯、液氨生產(chǎn)和充裝單位、有聚合、裂解、加氫、硝化等危險化學(xué)反應(yīng)單位等的要害部位進行了檢查。

三是針對快開門式壓力容器安全聯(lián)鎖裝置、冷凍企業(yè)（氨介質(zhì)）壓力容器和壓力管道等隱患問題，責(zé)令生產(chǎn)單位改進技術(shù)，提高聯(lián)鎖裝置運行的可靠性，對原有在用的裝置進行改造，進行強制檢驗檢測等措施，設(shè)備的安全運行得到進一步的保障。

（三）加強應(yīng)急演練,完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理工作水平為應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件，預(yù)防次生事故發(fā)生，全區(qū)各級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及當(dāng)?shù)卣话l(fā)事件應(yīng)對管理要求，分別制定實施《廣西壯族自治區(qū)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)特種設(shè)備重大危險源突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)液化氣體罐車交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范手冊》等不同類別級別特種設(shè)備應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案，并在歷次應(yīng)急演練中不斷完善，基本滿足特種設(shè)突發(fā)事故應(yīng)急救援要求。2008年全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共組織或參與應(yīng)急救援演練29次，通過應(yīng)急演練，鍛煉了應(yīng)急救援隊伍，提高了緊急狀態(tài)下與有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。加大資金投入，購置防化服、有毒可燃氣體探測儀、防爆對講機、車輛等，為應(yīng)急救援工作提供堅實的物資保障。通過新聞媒體、電視廣播等大力宣傳特種設(shè)備應(yīng)急救援知識，發(fā)放宣傳材料1萬多份，接受應(yīng)急知識宣傳的群眾1.5萬多人。

廣維“8.26”爆炸事故發(fā)生后，廣西質(zhì)監(jiān)局鄧于仁局長立即指示啟動特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，謝瑾瑜副局長立即率領(lǐng)安全監(jiān)察人員及專家第一時間以最快速度到達事故現(xiàn)場，深入爆炸廢墟之中勘察特種設(shè)備的受損情況，制定事故現(xiàn)場16個液氯

鋼瓶、制冷系統(tǒng)30多噸液氨等危險化學(xué)品的處置方案，在現(xiàn)場救援總指揮部的協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍實施倒罐、搬運、轉(zhuǎn)移作業(yè)，消除了可能發(fā)生嚴(yán)重次生事故的重大隱患。

（四）服務(wù)廣西經(jīng)濟建設(shè)，確保建成特種設(shè)備“安全工程” 全區(qū)各級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗機構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入各地重點項目工地，主動上門服務(wù)，確保了工程進度與監(jiān)察、檢驗工作的同步進行，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)特種設(shè)備有關(guān)安全監(jiān)管人員和技術(shù)專家，多次深入中石油廣西石化、信發(fā)鋁業(yè)、金桂紙漿等重點項目工地，宣傳特種設(shè)備安全知識，指導(dǎo)和幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)進度與安全監(jiān)察、檢驗檢測等問題，把好安全技術(shù)關(guān)。

（五）扎實開展特種設(shè)備節(jié)能工作，取得初步成效 積極落實自治區(qū)政府和國家質(zhì)檢總局對特種設(shè)備節(jié)能工作部署，扎實開展特種設(shè)備節(jié)能工作，2008年開展了4t/h以上工業(yè)鍋爐的運行能耗狀況調(diào)查,取得1111臺4t/h以上工業(yè)鍋爐使用單位對2006年和2007年運行狀況和煤耗數(shù)據(jù)，對煤耗偏高的鍋爐，結(jié)合鍋爐定期檢驗向使用單位提出進行改造的建議，落實了節(jié)能改造措施。2008年全區(qū)完成工業(yè)鍋爐節(jié)能改造103臺，水處理達標(biāo)1415臺，完成司爐工節(jié)能培訓(xùn)2891人，淘汰嚴(yán)重耗能鍋爐24臺，有10個節(jié)能新技術(shù)投入應(yīng)用，超額完成了國家質(zhì)檢總局布置的“三個萬”節(jié)能工作目標(biāo)。

四、2009年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點

依據(jù)國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局 “安全生產(chǎn)年”、“質(zhì)量和安全年”

“三項行動”總體要求，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府各項生產(chǎn)安全工作部署，2009年全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重點強化特種設(shè)備隱患治理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強特種設(shè)備安全宣傳教育，落實特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理責(zé)任，繼續(xù)開展專項整治，進一步完善動態(tài)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管有效性，杜絕重特大事故，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)“三個新”目標(biāo)，即：服務(wù)上新水平，技術(shù)上新手段，管理上新臺階。

（一）圍繞“質(zhì)量和安全年”和“三項行動”等主題，切實抓好特種設(shè)備安全

1.嚴(yán)厲打擊非法違法特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測行為，規(guī)范特種設(shè)備安全秩序，突出抓好特種設(shè)備重點監(jiān)控單位、重大建設(shè)工程以及起重機械和壓力管道元件生產(chǎn)、使用單位的安全執(zhí)法。

2.結(jié)合各類特種設(shè)備的安全形勢和安全監(jiān)察工作實際，突出抓好事故多發(fā)設(shè)備以及薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理，著力治理2008年隱患排查治理中遺留的事故隱患，重點開展起重機械和壓力管道元件專項整治行動。

3.廣泛開展特種設(shè)備安全宣傳教育活動。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體，圍繞新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，宣傳特種設(shè)備安全和節(jié)能制度，展示特種設(shè)備質(zhì)量安全對經(jīng)濟、民生的重大作用，普及特種設(shè)備安全、節(jié)能基本知識。

（二）突出重點，開展專項整治和隱患排查，防范重特大事故的發(fā)生

專項整治的重點是住宅電梯、起重機械、危險化學(xué)品生產(chǎn)壓力容器、壓力管道元件等四個專項整治。

1.住宅電梯專項整治：主要目標(biāo)是推廣應(yīng)用電梯動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和貫徹落實電梯維修保養(yǎng)單位違法行為扣分辦法，提高電梯維修保養(yǎng)工作質(zhì)量，減少電梯困人故障和電梯事故的發(fā)生。

2.起重機械的專項整治：一方面繼續(xù)落實吊熔融金屬起重機械的整治，11月底前完成技術(shù)改造，不能完成技術(shù)改造的全部停止使用。另一方面是基礎(chǔ)建設(shè)工地（包括鐵路、公路、水利、電力建設(shè)）起重機械，要加強對安裝、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

3.壓力容器的專項整治：一是汲取廣維集團“8.26”爆炸事故的教訓(xùn)，加強對涉及易燃易爆、高溫高壓、有毒危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存壓力容器的整治，聘請行業(yè)內(nèi)專家有針對性地開展專項檢查,加強對重大危險源壓力容器的監(jiān)控，做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”。二是加大對氣瓶檢驗機構(gòu)的監(jiān)察力度，監(jiān)督其對國家規(guī)定報廢的液化石油氣瓶進行報廢處理，嚴(yán)厲打擊將報廢氣瓶修理翻新后銷往農(nóng)村等違法行為。三是推進車用氣瓶、液氯、液氨等?；窔馄侩娮訕?biāo)簽等信息化動態(tài)監(jiān)管試點工作。

4.壓力管道元件的整治，重點是對制造單位排查，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的壓力管道元件制造準(zhǔn)入條件，加快許可證轉(zhuǎn)換，開展證后監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處壓力管道元件的無證制造和非法使用行為，推進壓力管道元件監(jiān)督檢驗工作，加強新建、改建、擴建工程壓力管道元件安全監(jiān)察，嚴(yán)禁使用無證制造的壓力管道元件。

（三）落實特種設(shè)備事故報告、調(diào)查處理責(zé)任，預(yù)防和減少

事故發(fā)生

2009年1月14日國務(wù)院新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》確立了特種設(shè)備事故預(yù)防、調(diào)查處理有關(guān)單位責(zé)任和工作要求，規(guī)定了國務(wù)院和地方政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行特種設(shè)備事故調(diào)查處理職責(zé)，為履行好國務(wù)院賦予特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查處理職能，今年重點做好幾方面的工作：一是加強與有關(guān)部門進行溝通、協(xié)調(diào)，形成特種設(shè)備事故調(diào)查處理聯(lián)動機制；二是建立和完善特種設(shè)備事故調(diào)查處理制度，規(guī)范事故調(diào)查處理工作；三是進行事故調(diào)查處理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握國家有關(guān)事故調(diào)查法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序科學(xué)公正進行事故調(diào)查處理。

（四）強化應(yīng)急管理，進一步完善應(yīng)急救援體系

一是為市級配備人員救援指導(dǎo)防護裝備；二是分別組織專項應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，重點為危險化學(xué)品、尤其是液氯、液氨、液化石油氣貯罐、槽車的應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)；三是完善特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)專家隊伍和裝備，加強與公安消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、大型企業(yè)救援隊伍等專業(yè)救援力量的合作，充分發(fā)揮其搶險救援主力軍作用；四是繼續(xù)開展專項應(yīng)急救援演練；五是組織特檢機構(gòu)專家隊伍開展轄區(qū)特種設(shè)備安全風(fēng)險評估，針對可能發(fā)生群死群傷或重大社會影響的特種設(shè)備，結(jié)合定期檢驗的情況、存在或出現(xiàn)隱患的情況、安全管理的水平，為安全監(jiān)察機構(gòu)提供預(yù)警信息，及時采取果斷措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（五）進一步完善動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管工作的針對性和

有效性

一是進一步完善現(xiàn)有動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確；二要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)作業(yè)人員考核系統(tǒng)，推進作業(yè)人員理論考試題庫化和機考化、實際操作考試模擬化，探索鍋爐、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛操作人員的實際操作模擬考試，加強對考試機構(gòu)的考核，建立健全考核質(zhì)量管理體系，切實提高作業(yè)人員考核質(zhì)量；三要逐步完善縣級監(jiān)察人員動態(tài)監(jiān)管裝備；四要探索將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到特種設(shè)備制造企業(yè)和大型企業(yè)。

（六）繼續(xù)推進特種設(shè)備節(jié)能工作

一是積極宣傳、引導(dǎo)使用單位對在用鍋爐開展能效測試；二是積極宣傳、引導(dǎo)能效偏低的鍋爐、電梯等用戶進行節(jié)能改造，并對改造后的節(jié)能效果進行跟蹤檢查，得到改造后的節(jié)能數(shù)據(jù)；三是開展鍋爐產(chǎn)品節(jié)能測試，并公布測試結(jié)果；四是加快鍋爐在線能效測試科研項目的進度，完成鑒定并推廣使用；五是落實新條例的規(guī)定，加強對鍋爐水質(zhì)的管理及鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實施；六是加強司爐人員節(jié)能培訓(xùn)的檢查指導(dǎo)；七是逐步開展鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查，能效偏低的產(chǎn)品設(shè)計不能投入生產(chǎn)。確保完成國家質(zhì)監(jiān)總局確定的以鍋爐使用環(huán)節(jié)為重點的“四個五”節(jié)能工程。

（七）探索特種設(shè)備安全監(jiān)管新思路、新模式、新方法 1.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，落實“三抓手”工作思路，加強特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭確保產(chǎn)品安全質(zhì)量。一要檢查企業(yè)質(zhì)量保證體系完善及實際運行情況，重點抽查企業(yè)在生產(chǎn)資源條件、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品安全技術(shù)性能上是否符合發(fā)證條件的要求；

二要加強制造、安裝改造維修過程的監(jiān)督抽查，按索證索票的要求，檢查其受壓元件所用材料的票據(jù)是否齊全，抽查檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗執(zhí)行情況；三要加強對產(chǎn)品監(jiān)督情況的統(tǒng)計分析，公布企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，引導(dǎo)市場選擇質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，形成良性競爭，促進行業(yè)發(fā)展。

2.引進高新檢測技術(shù)，加快RBI、TOFD新檢驗技術(shù)在廣西推廣和應(yīng)用，提升我區(qū)特檢科研水平，進一步提高特種設(shè)備安全監(jiān)管手段。

3.積極推進重要場所電梯的動態(tài)監(jiān)控試點工作，提高電梯安全監(jiān)管的有效性、時效性。

4.探索特種設(shè)備安全責(zé)任保險制度。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修正案關(guān)于“國家鼓勵實行特種設(shè)備責(zé)任保險制度，提高事故賠付能力”的規(guī)定，試行特種設(shè)備第三者責(zé)任保險、特種設(shè)備從業(yè)人員雇主責(zé)任保險、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)安全責(zé)任保險和特種設(shè)備產(chǎn)品安全責(zé)任保險四個險種的制度，建立社會監(jiān)督的有效形式。

主題詞:特種設(shè)備 安全 情況通報

印送：國家質(zhì)檢總局、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)安委會成員單位、各市人民政府、各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣西特種設(shè)備監(jiān)督檢驗院。

廣西質(zhì)監(jiān)局辦公室 2009年5月23日印發(fā)