第一篇：一種新的視頻分析任務(wù)主動調(diào)度機制

一種新的視頻分析任務(wù)主動調(diào)度機制

摘要：隨著視頻偵查手段在公安部門的日益推廣，為公安部門提供破案線索支持的視頻智能分析平臺也日益受到重視。任務(wù)調(diào)度機制作為視頻智能分析平臺的關(guān)鍵技術(shù)，必須保證視頻分析任務(wù)在不同計算節(jié)點間調(diào)度的合理性和有效性。論文提出了一種新的視頻分析平臺上的任務(wù)主動調(diào)度機制，減少了任務(wù)調(diào)度開銷，保證了任務(wù)總執(zhí)行時間，提升了視頻分析平臺的視頻分析效率。

關(guān)鍵詞：視頻分析 任務(wù)調(diào)度 主動調(diào)度概述

隨著當(dāng)前智慧城市、平安城市等相關(guān)建設(shè)在各地的大力推廣，各地都建立了一定層次的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為保證城市安全、維護社會穩(wěn)定起到了重要的作用。視頻偵查手段在公安部門的案件偵查、社會管理等業(yè)務(wù)中的重要性也日益突出，越來越受到各地公安部門的重視。然而隨著視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進，公安部門在案件偵查過程中所需分析處理的案件視頻越來越多，人工對案件視頻進行分析的難度也越來越大。

航天長峰為提升公安部門的視頻偵查水平，增進公安部門的偵查辦案效率，建設(shè)了一套基于海量視頻的事件軌跡快速檢索平臺。該平臺通過多個進行視頻分析的計算節(jié)點，對視頻進行同步智能分析，為用戶提供諸如視頻智能摘要、目標智能檢索的視頻分析服務(wù)，大大縮短了公安民警人工觀看視頻的時間，在多地的使用中取得了良好的效果。

該視頻分析平臺穩(wěn)定高效運行所面臨的核心挑戰(zhàn)就是如何響應(yīng)用戶提出的視頻分析并發(fā)任務(wù)請求，并將其分配到合適的計算節(jié)點上加以分析，在用戶期望的時間內(nèi)向用戶返回結(jié)果。也就是說，如何對視頻分析任務(wù)實施合理的調(diào)度，形成視頻分析平臺的視頻分析任務(wù)智能調(diào)度機制，是系統(tǒng)實現(xiàn)的一大關(guān)鍵技術(shù)。

本文通過對視頻分析任務(wù)的特點加以分析，結(jié)合主動和被動調(diào)度思想，提出了一種新的任務(wù)調(diào)度機制，并在測試中驗證了該機制的合理性和有效性。視頻分析任務(wù)的特點

觀察視頻分析任務(wù)的運行時間，可以發(fā)現(xiàn)視頻分析任務(wù)所需的運行時間不確定性很高。其主要原因在于不同監(jiān)控視頻的分辨率、清晰度、目標數(shù)目等眾多因素存在很大區(qū)別，而視頻分析任務(wù)的執(zhí)行時間受原始視頻的影響很大。這就造成視頻分析任務(wù)的時間很難預(yù)測，變化也很大。

記錄50次對同樣長度視頻進行的視頻分析任務(wù)的執(zhí)行時間，結(jié)果如圖1所示。

由以上結(jié)果可見，對同樣長度視頻進行的視頻分析的時間分布相當(dāng)隨機，不確定性很高。

學(xué)術(shù)界過去對任務(wù)調(diào)度問題的研究主要集中于任務(wù)執(zhí)行時間可以預(yù)測的情形[1]。例如LS、Min-Min等被動調(diào)度算法，它們都需要了解任務(wù)在計算節(jié)點上的預(yù)期計算時間，并基于此預(yù)期計算時間進行調(diào)度。然而從上面的分析可見，視頻分析任務(wù)運行時間很難在事先確定，因此很難利用被動調(diào)度算法對視頻分析任務(wù)進行有效的調(diào)度。而必須根據(jù)視頻分析任務(wù)的實際情形，結(jié)合主動調(diào)度相關(guān)思想，提出創(chuàng)新的視頻分析任務(wù)調(diào)度機制。視頻分析任務(wù)的調(diào)度機制

顯然視頻分析任務(wù)的調(diào)度機制應(yīng)當(dāng)保證在高并發(fā)、大任務(wù)量時將任務(wù)合理地分配到各個計算節(jié)點上。此時的任務(wù)調(diào)度既要保證任務(wù)在用戶的預(yù)期執(zhí)行時間內(nèi)完成，即最小化任務(wù)的執(zhí)行時間；也要保證不同計算節(jié)點的負載相對均衡，使得計算節(jié)點能夠有效地完成視頻分析任務(wù)；還要盡量減小任務(wù)調(diào)度自身的時間、網(wǎng)絡(luò)等開銷。

如前所述，視頻分析任務(wù)很難在任務(wù)執(zhí)行之前準確預(yù)測執(zhí)行時間，也就導(dǎo)致視頻分析平臺難于利用被動調(diào)度相關(guān)算法進行任務(wù)調(diào)度。具體而言，當(dāng)有大量任務(wù)同時到達時，視頻分析平臺很難由調(diào)度服務(wù)器自身決定應(yīng)當(dāng)將任務(wù)分配到哪一個計算節(jié)點上進行計算，而必須利用主動調(diào)度策略，由計算節(jié)點在空閑時向調(diào)度服務(wù)器申請任務(wù)，完成相關(guān)功能。

但同時也注意到當(dāng)系統(tǒng)空閑時，在主動調(diào)度機制下，計算節(jié)點會占用大量網(wǎng)絡(luò)資源向調(diào)度服務(wù)器請求任務(wù)[2]。這既造成了網(wǎng)絡(luò)資源的浪費，也不利于系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運行。由于在系統(tǒng)不繁忙時，大量的計算節(jié)點空閑，偶然出現(xiàn)的任務(wù)總是會被分配到計算能力最強的節(jié)點上。為了在系統(tǒng)空閑時能夠合理地減小調(diào)度開銷，則可以引入被動調(diào)度機制，由調(diào)度服務(wù)器直接決定任務(wù)分配的計算節(jié)點。

基于上述分析，設(shè)計視頻分析平臺的任務(wù)調(diào)度機制如圖2所示。

視頻分析平臺的任務(wù)調(diào)度機制的運行流程如下：

①視頻分析平臺以主動模式開始運行。此時，調(diào)度服務(wù)器的用戶請求處理模塊接收用戶請求，將其緩存于自身的用戶任務(wù)隊列中。

②計算節(jié)點的狀態(tài)監(jiān)測模塊開始運行后就不斷跟蹤每一個用戶任務(wù)的處理，統(tǒng)計出計算節(jié)點的平均響應(yīng)時間，并結(jié)合自身的CPU、內(nèi)存和網(wǎng)絡(luò)帶寬的利用率以及網(wǎng)絡(luò)可達性，周期性（如每秒1次）地計算自身的負載容量。

③計算節(jié)點的主動調(diào)度模塊根據(jù)狀態(tài)監(jiān)測模塊的決策規(guī)劃，將自身的服務(wù)質(zhì)量信息以及負載容量反饋給調(diào)度服務(wù)器的計算節(jié)點監(jiān)測模塊，主動向調(diào)度服務(wù)器發(fā)出請求，要求獲得與其負載能力相當(dāng)?shù)囊曨l分析任務(wù)。

④調(diào)度服務(wù)器的調(diào)度模塊根據(jù)計算節(jié)點的運行狀態(tài)，利用一定的調(diào)度算法決定應(yīng)當(dāng)分配給相應(yīng)計算節(jié)點的視頻分析任務(wù)。并將這些任務(wù)通過任務(wù)分發(fā)模塊分發(fā)給對應(yīng)的計算節(jié)點。

⑤計算節(jié)點在接收到視頻分析任務(wù)后，利用自身的視頻分析模塊進行視頻分析，并根據(jù)視頻分析任務(wù)包含的任務(wù)來源等相關(guān)信息，直接將結(jié)果反饋給發(fā)出任務(wù)的用戶。

⑥調(diào)度服務(wù)器始終監(jiān)測所有計算節(jié)點的狀態(tài)，當(dāng)過去一段時間（如10分鐘）內(nèi)所有的計算節(jié)點都處于空閑狀態(tài)，則通知所有計算節(jié)點轉(zhuǎn)入被動調(diào)度模式。在被動模式下，計算節(jié)點的狀態(tài)監(jiān)測功能退化為簡單的心跳功能，只在每隔較長的一段時間（如10分鐘）時向調(diào)度服務(wù)器發(fā)送心跳確認在線。當(dāng)調(diào)度服務(wù)器在被動調(diào)度模式下收到任務(wù)時，在計算節(jié)點中選取合適的計算節(jié)點進行處理，同時喚醒所有計算節(jié)點，將視頻分析平臺重新切入主動調(diào)度模式，即轉(zhuǎn)入第1步。

可以看出，在上面的任務(wù)調(diào)度流程中，分別牽涉到被動模式下和主動模式下的任務(wù)調(diào)度算法，即在被動模式下如何選擇合適的計算節(jié)點為新到來的視頻分析任務(wù)服務(wù)，以及在主動模式下如何為請求任務(wù)的計算節(jié)點分配適當(dāng)數(shù)目的任務(wù)。

首先討論被動模式下的任務(wù)調(diào)度算法，由于此時所有計算節(jié)點都處于空閑狀態(tài)，而調(diào)度服務(wù)器也剛剛接收到了新的視頻分析任務(wù)，無論采取何種調(diào)度算法都不大可能對任務(wù)執(zhí)行時間產(chǎn)生大的影響。因此可以在這時利用簡單的MET調(diào)度算法[3]，即將任務(wù)調(diào)度到能夠最快完成該任務(wù)的計算節(jié)點上。由于視頻分析任務(wù)的不可預(yù)測性，這也就意味著該任務(wù)應(yīng)當(dāng)被調(diào)度到具有最高配置的計算節(jié)點上執(zhí)行。

而視頻分析平臺在主動模式下的調(diào)度算法則可以采用主動調(diào)度模式下效果最好的TSS調(diào)度算法進行[3]。該算法可以不斷調(diào)整分配給計算節(jié)點的任務(wù)塊大小，在保證任務(wù)執(zhí)行時間的前提下實現(xiàn)各計算節(jié)點間的負載均衡。任務(wù)調(diào)度機制測試

本文為測試配置了8個計算節(jié)點，其中節(jié)點1-3使用Intel Core i5處理器，主頻為3.0GHz；節(jié)點4-8使用Intel Core2處理器，主頻為1.66GHz。在進行任務(wù)調(diào)度時，模擬100個視頻分析任務(wù)供計算節(jié)點處理。為充分測試算法在不同情況下的調(diào)度可靠性，分別對計算節(jié)點數(shù)為2（取計算節(jié)點1、4參與計算）、4（取計算節(jié)點1、2、4、5參與計算）、8（取全部計算節(jié)點參與計算）這三種情況展開測試。

在仿真環(huán)境下對任務(wù)調(diào)度機制進行測試，并記錄各個計算節(jié)點對任務(wù)的處理時間和由于通信、任務(wù)切換等因素造成的等待時間。同時也測試了單純將任務(wù)平均分配到各個計算節(jié)點上這種最“差”的調(diào)度機制。為直觀表明任務(wù)調(diào)度效果，以平均分配這一最“差”的調(diào)度機制形成的任務(wù)執(zhí)行時間除以新的調(diào)度機制形成的任務(wù)執(zhí)行時間，作為調(diào)度機制的加速比。由此繪制視頻分析任務(wù)的加速比如圖3所示。

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圖3 任務(wù)執(zhí)行時間加速比

上述測試結(jié)果表明，本文提出的調(diào)度機制在多計算節(jié)點情況下，面對高并發(fā)的大量復(fù)雜計算任務(wù)，能夠進行合理有效的任務(wù)調(diào)度，取得良好的調(diào)度效果。在計算節(jié)點越多時，調(diào)度效果越好，平均可以提升效率兩倍左右。

參考文獻：

[1]儲雅，馬廷淮，趙立成.云計算資源調(diào)度：策略與算法[J].計算機科學(xué)，2013，40（11）：8-13.[2]金士堯，錢迎進，章文嵩，王曉川.主動與被動混合調(diào)度網(wǎng)絡(luò)集群服務(wù)系統(tǒng)[J].計算機工程與科學(xué).2009，31（1）：17-19.[3]A.T.Chronopoulos，R.Andonie，M.Benche，D.Grosu.A Class of Loop Self-Scheduling for Heterogeneous Clusters[C].Proceedings of the 2001 IEEE International Conference on Cluster Computing.2002：113-122.基金項目：

浙江省科技廳重大科技專項重點工業(yè)項目（2013C01045）。

作者簡介：

陸成剛（1973-），男，上海人，高級工程師，理學(xué)博士，智慧安居；

王安（1985-），男，江西撫州人，工程師，碩士，圖像與信息處理；

王汗（1989-），男，江蘇沭陽縣人，碩士研究生在讀，數(shù)字圖像處理；

洪榛（1983-），男，浙江臺州人，講師，工學(xué)博士，智慧安居。

第二篇：政務(wù)新媒體運營機制及策略分析

政務(wù)新媒體運營機制及策略分析

摘要：目前，政務(wù)新媒體已經(jīng)成為政府與公眾互動的重要平臺，對發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情有著重要的促進作用。本文認真分析政務(wù)新媒體普遍面臨問題，結(jié)合北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體工作經(jīng)驗，探究和分析政務(wù)新媒體的運營機制和策略，為政務(wù)新媒體可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新媒體 運營機制

運營機制隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進步和快速發(fā)展，智能手機不斷普及，截至2015年底，我國網(wǎng)民總數(shù)達6.88億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.2億。新媒體已逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民獲取信息的主要傳播渠道。我國政府高度重視移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新趨勢，把政務(wù)公開工作與新媒體宣傳緊密結(jié)合，積極開展政務(wù)新媒體建設(shè)工作，主動引領(lǐng)社會輿論，服務(wù)廣大人民群眾，政務(wù)新媒體應(yīng)用體系初步形成。

什么是新媒體？據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，新媒體就是指以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進行信息傳播的媒介。應(yīng)當(dāng)說，新媒體具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化和互動性等特征，是相?τ詮悴サ縭?、碗H楸?刊而言的新興媒體形態(tài)。政務(wù)新媒體就是政府機構(gòu)和政府官員進行政務(wù)活動、政務(wù)服務(wù)和信息公開的新媒體平臺。當(dāng)前，政務(wù)新媒體主要包括網(wǎng)站和“兩微一端”（即微博、微信和客戶端）。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷創(chuàng)新，政務(wù)新媒體概念的范圍也在不斷調(diào)整。

一、我國政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.政府高度重視政務(wù)新媒體工作。自2003年以來，在經(jīng)歷了一系列互聯(lián)網(wǎng)輿情危機之后，各級政府高度重視政務(wù)信息公開工作，發(fā)布了一系列重要文件，對利用新媒體發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情提出了明確的要求。2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，指出：“要積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流?！?014年，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《積極利用即時通信工具開展政務(wù)服務(wù)的通知》明確提出：在2014年底即時通信工具政務(wù)微信公眾號達到6萬個，2015年底形成覆蓋全面、功能完備的政務(wù)新媒體服務(wù)體系。

2.政務(wù)新媒體發(fā)展迅速。2011年，是中國的政務(wù)微博元年，政府機構(gòu)開始入駐微博，當(dāng)年政務(wù)微博數(shù)量就已接近2萬家，微博已成政府與公眾互動溝通的重要平臺。2012年，政務(wù)微信開始出現(xiàn)。2014年，政務(wù)微博認證帳號達27萬個，累計發(fā)布信息1782萬條；政務(wù)微信達1.7萬，推送微信文章達1200余萬次。2015年，我國政務(wù)微博帳號近28萬，政務(wù)微信公眾號已逾10萬，政務(wù)新媒體應(yīng)用體系已基本形成。據(jù)數(shù)太奇

大數(shù)據(jù)研究中心對新聞網(wǎng)站、新聞APP、新浪微博和微信公眾號平臺的統(tǒng)計，2017年兩會期間，涉及兩會的微博發(fā)聲量達549.6萬條，微博互動量達6105.9萬條，微信文章量達187.9萬條，微信點贊量達5666.6萬次。

3.北京市政務(wù)新媒體建設(shè)成效顯著。2011年11月，北京市政府新聞辦在新浪網(wǎng)開通了全國首個省級政務(wù)微博群“北京微博發(fā)布廳”，將北京市政府各委辦局微博納入統(tǒng)一的平臺進行管理，形成互聯(lián)互動的媒體矩陣，進一步提升輿論引導(dǎo)效用。2016年，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》指出：要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，打造政務(wù)微博微信和移動客戶端等新媒體平臺，根據(jù)受眾特點和需求，個性化設(shè)置議題，突出新媒體特色，不斷創(chuàng)新方法手段，切實增強傳播效果。截至2016年底，共有73家單位、104位新聞發(fā)言人人駐“北京微博發(fā)布廳”，建立了150多人的政務(wù)新媒體隊伍，累計發(fā)布95萬條信息，來自新浪、騰訊、人民網(wǎng)的粉絲達1.3億，發(fā)布廳各成員單位根據(jù)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點開設(shè)相應(yīng)欄目，采取微政務(wù)、微直播、微訪談等多種方式，每日發(fā)布政務(wù)信息，形成了互聯(lián)互動、運轉(zhuǎn)高效的政務(wù)新媒體工作機制。

二、當(dāng)前政務(wù)新媒體面臨的問題

在我國政務(wù)新媒體快速發(fā)展的同時，也普遍面臨一系列的困難和問題：

1.功能定位不準。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用的不斷推出，政府部門陸續(xù)開通網(wǎng)站、微博、微信、客戶端，公開政務(wù)信息，宣傳政府工作，開展政務(wù)服務(wù)，效果并不盡相同。很多政府部門認為政務(wù)新媒體開通后就是吸引粉絲，發(fā)布政務(wù)信息或提供公共服務(wù)，但實際效果并不那么明顯。原因在于對政務(wù)新媒體的認識和定位還不夠準確，沒有區(qū)分各種媒體形態(tài)的優(yōu)缺點，沒有用其所長，缺乏針對性。例如，微博屬于淺社交、泛傳播、弱關(guān)系的媒體平臺，適合快速發(fā)布信息，與網(wǎng)民互動性強，輿論引導(dǎo)效果好，是公開信息和回應(yīng)公眾關(guān)切的最佳渠道，在一系列重大突發(fā)事件中得到檢驗；而微信公眾號屬于深社交、精傳播、強關(guān)系的媒體平臺，信息傳播對象精準，內(nèi)容質(zhì)量要求高，服務(wù)功能更加豐富；而政府網(wǎng)站展示信息多，承載功能多，但不如微博、微信訪問便利。在實際工作中，有些部門未對網(wǎng)站、微博、微信和客戶端進行功能區(qū)分，導(dǎo)致定位模糊、功能重復(fù)，沒有發(fā)揮出新媒體的優(yōu)勢。

2.缺乏專業(yè)技術(shù)團隊。政務(wù)新媒體可以支持文字、圖片、語音、視頻等多媒體形式傳播，對標題、用詞、內(nèi)容表現(xiàn)形式等有獨特的要求，需要專門的編輯和技術(shù)團隊。但是，政務(wù)新媒體團隊受編制約束，大都是由非專業(yè)人員擔(dān)任或兼職，無論在信息收集、整理、編輯、加工，還是圖片、視頻、動畫和互動游戲的設(shè)計制作方面，都與新媒體工作要求有不小差距。面對種類繁多的新媒體應(yīng)用，不少政府部門都存在專業(yè)技術(shù)人員短缺、內(nèi)容采編能力不足等問題。

3.內(nèi)容轉(zhuǎn)換質(zhì)量不高。新媒體在發(fā)布形式上與傳統(tǒng)媒體不同，用戶更傾向于看圖、動畫和視頻。因此，政務(wù)新媒體在發(fā)布過程中，需要對政務(wù)信息進行轉(zhuǎn)換，以適合新媒體傳播的方式進行改編制作，轉(zhuǎn)換成網(wǎng)民喜聞樂見的形式進行發(fā)布。但是，為了保證信息內(nèi)容的安全，并受內(nèi)容編輯能力和技術(shù)轉(zhuǎn)換手段的限制，往往是直接轉(zhuǎn)發(fā)多、改編轉(zhuǎn)換的少，不敢大膽使用網(wǎng)絡(luò)語言，缺乏親和力，導(dǎo)致新媒體宣傳發(fā)布效果并不理想。

4.與網(wǎng)民互動不暢。新媒體的特點之一就是互動性，依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與網(wǎng)民的互動，信息不再像傳統(tǒng)媒體那樣是單向傳播，而是互動交流。政務(wù)新媒體可以與網(wǎng)友互動，直接與網(wǎng)民交流，使下情上達和上情下達方便快捷。但是，由于政務(wù)新媒體代表政府發(fā)布信息，需要履行相應(yīng)的報告與審批流程，并且政府部門并沒有足夠人員進行24小時值班，導(dǎo)致部分機構(gòu)對網(wǎng)民提出的問題不答復(fù)或回復(fù)不及時，削弱了與網(wǎng)民之間的緊密聯(lián)系。

5.運營機制有待完善。由于政務(wù)新媒體發(fā)展較晚，新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮，導(dǎo)致政府部門對政務(wù)新媒體的管理和運營機制滯后，制度不完善、運行不規(guī)范等問題不同程度存在。而且，微博、微信、客戶端等新媒體平臺與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體相比，可以查詢統(tǒng)計用戶的關(guān)注量、閱讀量、點贊數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量和互動內(nèi)容等數(shù)據(jù)，對于了解用戶閱讀習(xí)慣、興趣偏好有重要價值，有助于提高政務(wù)信息傳播的效果和精準度。但當(dāng)前政務(wù)新媒體還是“重發(fā)布輕到達”，“重產(chǎn)出輕效果”，對于大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用還不足。

三、北京市新?出版廣電局政務(wù)新媒體的主要做法

北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體主要包括政務(wù)微博和政務(wù)微信，其中包括政務(wù)微博“首都新聞出版”和“首都廣電”，政務(wù)微信“黃金屋”，以及新聞發(fā)言人微博“京版衛(wèi)士”等，在各自領(lǐng)域具有較強影響力，受到廣大網(wǎng)民的關(guān)注和好評。北京市新聞出版廣電局在政務(wù)新媒體方面的主要做法有：

1.分類管理，實現(xiàn)不同媒體優(yōu)勢互補。北京市新聞出版廣電局根據(jù)各類政務(wù)新媒體的不同特點，把網(wǎng)站、微博、微信的功能進行區(qū)別，在信息發(fā)布和運營管理上實施分類管理，充分發(fā)揮各類媒體的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)站信息全面、功能齊全的特點，把政府網(wǎng)站作為北京市新聞出版廣電局政務(wù)信息公開和政務(wù)服務(wù)的樞紐平臺；根據(jù)微博訪問便利、內(nèi)容簡約的特點，把它作為第一時間快速公開信息和回應(yīng)公眾關(guān)切的平臺；根據(jù)微信公眾號粉絲黏性強、對象精準、內(nèi)容深刻、時效性不敏感的特點，把它作為政策法規(guī)深度解讀、精品力作推薦、行業(yè)前沿交流、重大活動宣傳的平臺。通過功能錯位、分類管理，使政務(wù)新媒體不僅做到信息送達，更要確保信息送達的效果。

2.夯實基礎(chǔ)，努力加強團隊和制度建設(shè)。政務(wù)新媒體的編輯、運營和推廣專業(yè)性較強，需要組建專業(yè)的團隊來負責(zé)。為此，北京市新聞出版廣電局以政務(wù)新媒體專管員為核心，與北京互聯(lián)直通車、新京報、中華讀書報等機構(gòu)合作，組建了專門的技術(shù)團隊和內(nèi)容團隊，負責(zé)對政務(wù)信息進行編輯、加工、審核和技術(shù)服務(wù)工作。北京市新聞出版廣電局制定了《政務(wù)新媒體發(fā)布制度》，對內(nèi)容選擇、編輯加工、發(fā)布申請、審核把關(guān)、內(nèi)容安全、應(yīng)急處理都作了詳細規(guī)定。在技術(shù)，政務(wù)新媒體采用北京互聯(lián)直通公司提供的“政務(wù)直通車軟件”，切實保障政務(wù)新媒體的正常發(fā)布以及信息安全。北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體自啟動運行以來，沒有發(fā)生過一起信息發(fā)布事故。

3.精雕細琢，不斷提升信息發(fā)布質(zhì)量。北京市新聞出版廣電局關(guān)注讀者需求，重視信息傳播效果，要求內(nèi)容團隊把政務(wù)信息轉(zhuǎn)換成網(wǎng)民熟悉的“網(wǎng)言網(wǎng)語”。2016年，新媒體團隊累計完成150多萬字的文字編輯、加工和審核工作。政務(wù)微博“首都新聞出版”年均發(fā)布微博約350條，關(guān)注人數(shù)達到178萬余人，活躍粉絲數(shù)151萬；政務(wù)微博“京版衛(wèi)士”年均發(fā)布微博100條，關(guān)注人數(shù)3萬余人；微信公眾號“黃金屋”關(guān)注用戶4036人，共推送微信249次，累計發(fā)布稿件798篇。其次，政務(wù)微信“黃金屋”刊載了《胡耀邦1915-1989》故事連載，發(fā)布了“每月好書榜”，對“北京書市”“北京國際圖書節(jié)”“北京國際電影節(jié)”“文博會”等文化惠民活動進行集中報道，受到廣大網(wǎng)民的好評。

4.加強互動，著力提高用戶粉絲黏性。針對新媒體的網(wǎng)絡(luò)化、互動性等特點，北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體加強了與網(wǎng)民的互動，開展一系列豐富多彩的線上線下活動，動員廣大網(wǎng)民參與，了解政務(wù)新媒體的功用，提升用戶黏性。例如，2016年第十四屆北京國際圖書節(jié)期間，在新浪微博上關(guān)于北京國際圖書節(jié)的相關(guān)信息量較同期增長超過213.2%，發(fā)布內(nèi)容量相較上周同期增長477.8%，話題“北京國際圖書節(jié)”的累計閱讀量超過1266.8萬次，累計討論信息量13688次；2015年北京書市期間，“互聯(lián)網(wǎng)+讀書”成為亮點，讀者可以用微信掃描二維碼或者手機“搖一搖”，即可登陸書市“微站”，以瀏覽出版社簡介、作家薦書、書市活動日程等信息，現(xiàn)場群眾還可以利用微信“搖一搖”功能，觀看“2015北京書市全景地圖”；2014年全國版權(quán)日，推出的“尋找版權(quán)宣傳微博達人”活動，一經(jīng)發(fā)布就迅速獲得廣大微博粉絲的熱切關(guān)注，共計評論51.3萬條，轉(zhuǎn)發(fā)201萬余次。

5.著眼長遠，建設(shè)長效運營機制。北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體認真總結(jié)工作經(jīng)驗，順應(yīng)新媒體工作規(guī)律，建立了五大工作機制：及時報送和優(yōu)先發(fā)布機制、發(fā)布口徑授權(quán)機制、“新媒體通訊員”信息報送機制、輿情收集和回復(fù)機制、人員培訓(xùn)機制。確定了誰主管、誰負責(zé)、誰授權(quán)的原則，確保重大的群眾關(guān)切和反映都能有及時的回應(yīng)和反饋，重大輿情第一時間就能及時送達至主管領(lǐng)導(dǎo)。此外，還與相關(guān)機構(gòu)合作，編輯起草“政務(wù)新媒體運營報告”，對政務(wù)新媒體的內(nèi)容質(zhì)量、社會熱點、傳播效果、互動形勢、粉絲偏好和發(fā)展趨勢進行分析和解決，并對下一步工作提出意見和建議。

四、幾點啟示

根據(jù)北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體的工作經(jīng)驗，我們得出如下啟示：一是要根據(jù)政務(wù)新媒體的傳播特點，結(jié)合政務(wù)信息公開工作的需求，分類管理，精準定位，發(fā)揮新媒體的所長，確保技術(shù)與業(yè)務(wù)相互促進、相得益彰。二是專業(yè)技術(shù)工作要交給專業(yè)技術(shù)團隊，要建設(shè)一支適應(yīng)政務(wù)新媒體宣傳的、質(zhì)量過硬的技術(shù)團隊和內(nèi)容團隊。同時，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把好內(nèi)容和技術(shù)安全關(guān)。三是要重視用戶體驗，抓好內(nèi)容建設(shè)，提升內(nèi)容質(zhì)量，強化網(wǎng)絡(luò)互動，增強用戶粘性，確保傳播效果。四是要及時總結(jié)經(jīng)驗，把政務(wù)新媒體工作制度化、規(guī)范化，建立長效運營機制，確保政務(wù)新媒體宣傳工作可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：新體系下電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險點分析

新體系下電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險點分析

摘要：由于我國社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，隨著人們對用電的需求，我國的電力系統(tǒng)也就隨之變得越來越復(fù)雜了，所以要想滿足人們的用電，就得保證電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行，電網(wǎng)安全運行關(guān)鍵并重要的一點就是科學(xué)合理并安全的電力調(diào)度。本文主要談?wù)勲娏φ{(diào)度的主要工作及在電網(wǎng)調(diào)度過程中存在的風(fēng)險點進行分析。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度；措施；調(diào)度風(fēng)險

中圖分類號：TM73文獻標識碼：A文章編號：1674-7712(2014)08-0000-01

因為人們會不斷要求有快捷方便的生活，智能化、高品質(zhì)的生活，再加上社會經(jīng)濟科學(xué)不斷快速的向前發(fā)展，人們制作出了越來越多家用電器或者小型用電農(nóng)用工具、大型生產(chǎn)工具。人們用電量也就隨著這些電器的進入變得越來越多，人們接觸用電的機會也越來越頻繁，可以說人類現(xiàn)在已經(jīng)離不開電了，因為有了它我們的生活和生產(chǎn)才更加的便捷和智能化，它也是國家社會發(fā)展的功臣之一。所以經(jīng)濟發(fā)展與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否穩(wěn)定，人們生活是不是方便快捷，都是在電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)的。而電網(wǎng)調(diào)度又決定著電網(wǎng)是否安全，可想而知，電網(wǎng)調(diào)度的重要性。我們必須要降低調(diào)度的失誤風(fēng)險并避免一些不必要的環(huán)境污染與資源浪費。下面主要談?wù)勲娋W(wǎng)調(diào)度的主要工作及必要性，在電網(wǎng)調(diào)度過程中的風(fēng)險。

一、電網(wǎng)調(diào)度的主要任務(wù)與其必要性

根據(jù)電網(wǎng)的運行方式和工作的需要指揮變電人員進行相關(guān)的操作，盡可能的保證電網(wǎng)的正常供電。隨著國家電網(wǎng)系統(tǒng)不斷的擴大，并且互相連接，發(fā)電、輸電、用電可以說都是在同一個瞬間完成，整個的電網(wǎng)發(fā)電、用電負荷必須要達到平衡，保證電網(wǎng)正常穩(wěn)定的運行。這就體現(xiàn)了電網(wǎng)調(diào)度的必要性，工作人員必須要思路清晰、高度負責(zé)的調(diào)度指揮全網(wǎng)?，F(xiàn)今隨著社會的發(fā)展，各級調(diào)度員也基本實現(xiàn)了“電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)”，這樣工作人員就可以通過快速的得到實時并且準確、可靠的電網(wǎng)信息，然后在采取相應(yīng)的措施，進行調(diào)頻、調(diào)流、調(diào)壓，網(wǎng)絡(luò)操作與事故的及時處理，用來保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，用電質(zhì)量也就相應(yīng)的提高了。另外隨著電網(wǎng)系統(tǒng)的不斷擴大，電力設(shè)備的不斷增多，需要對設(shè)備定期進行檢修，還有一些老舊設(shè)備的改造，這就需要頻繁的通過倒閘操作，改變系統(tǒng)的運行方式。想要確保供電的質(zhì)量和電網(wǎng)穩(wěn)定安全的運行，就必需要有業(yè)務(wù)水平過硬的調(diào)度人員按照規(guī)程以及相關(guān)的信息，開出正確操作任務(wù)順序票。據(jù)統(tǒng)計電網(wǎng)系統(tǒng)事故率中因為錯誤調(diào)度等電網(wǎng)操作事故占40%，如果操作出現(xiàn)錯誤，會引起一系列的影響，比如非正常停電，導(dǎo)致不能滿足人們的用電需求，造成一些經(jīng)濟損失，甚至導(dǎo)致電力設(shè)備損壞、人員受傷或者死亡的重大事故。把電網(wǎng)調(diào)度工作做好是非常必要的，工作人員一定要在有過硬的專業(yè)水平的前提下，對電網(wǎng)的運行狀態(tài)、現(xiàn)場一、二次設(shè)備的操作規(guī)則、操作前和操作后的狀態(tài)改變帶來的問題也要心里有數(shù)。了解電網(wǎng)調(diào)度工作的風(fēng)險點，并對其分析，做出相應(yīng)的預(yù)防與處理對策，這樣才能有效的保證電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運行，提高人們用電的質(zhì)量。

二、電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險點及原因

電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險點其實就是比較容易發(fā)生人為失誤事故的潛在危險點，主要的電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險點有工作人員倒閘操作命令票編制錯誤；電網(wǎng)運行方式考慮的不周全，安排不適當(dāng)引起的倒閘操作誤停電或者設(shè)備過負荷；沒有對操作票進行詳細的審核；在進行操作時錯誤的下達調(diào)度命令；在工作人員交接班時沒有把重要的操作等工作項目交代清楚；出現(xiàn)電力事故時工作人員不按規(guī)程處理；電力設(shè)備的安全隱患。

電網(wǎng)調(diào)度出現(xiàn)這些風(fēng)險點的原因是：現(xiàn)今的人們對供電質(zhì)量要求不斷升高，電力系統(tǒng)不斷壯大，某些設(shè)備的操作內(nèi)容復(fù)雜，在緊急的狀態(tài)下，由于一些工作人員心理素質(zhì)差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對電力系統(tǒng)運行的狀況不了解，在工作時沒有按照規(guī)定操作；工作人員只是憑著自己現(xiàn)有的經(jīng)驗操作，使用調(diào)度術(shù)語不規(guī)范，工作人員沒有責(zé)任心對安全意識不強烈，在對工作人員開展安全活動會時，沒有達到目的，只是流于形式；工作人員在調(diào)度運行中沒有相應(yīng)的依據(jù)，對電網(wǎng)系統(tǒng)資料管理出現(xiàn)漏洞，沒有調(diào)度工作現(xiàn)場的規(guī)程；在工作人員交接班時，馬馬虎虎的交接工作，沒有交接清楚或者現(xiàn)場匯報的不清楚就進行操作；有的地方在建好的電力線路區(qū)域中沒有經(jīng)過批準就進行亂挖渠道、私自違法蓋房子、種植過高的農(nóng)作物、亂倒有毒有害的化學(xué)物品等，導(dǎo)致電力設(shè)備或者線路發(fā)生損壞污染，電力設(shè)備的停電檢修加大了調(diào)度人員的工作難度；部分地區(qū)的線路、電力設(shè)備過于老舊也會給電網(wǎng)調(diào)度帶來麻煩。

三、電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險點的預(yù)控措施

（一）提高調(diào)度員的安全意識與責(zé)任心。在工作中出現(xiàn)的事故，好多都是因為人為失誤，工作人員只要安全意識強了，工作責(zé)任心強了，出現(xiàn)的故障也就會減少很多，調(diào)度運行的安全也就得到了保證。所以在工作的每一個環(huán)節(jié)里都要做好安全思想教育工作，并且要嚴格落實調(diào)度員崗位安全責(zé)任制，這樣把安全生產(chǎn)與他的經(jīng)濟利益直接聯(lián)系起來，做好安全職責(zé)考核與管理，不要只流于形式，一定要付諸于實踐。并且對調(diào)度紀律要嚴格遵守，做好調(diào)度運行管理考核，設(shè)立專項獎金，獎勵對調(diào)度安全方面做出貢獻的人，這樣就可以不斷的加強使工作人員的安全意識，調(diào)動工作人員安全工作的積極性和責(zé)任心。

（二）加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使調(diào)度員有過硬的技術(shù)與素質(zhì)，在面對突發(fā)緊急事故時可以思路清晰，冷靜并且快速、準確的處理事故。

（三）對電力設(shè)備加強保護，做好電力工作的宣傳工作，人人都有責(zé)任保護電力設(shè)備，因為電網(wǎng)的安全運行直接關(guān)系著我們自身，對老舊設(shè)備及時更換。

參考文獻：

[1]馮春燕.淺談?wù){(diào)度運行專業(yè)安全工作的過程管理[J].寧夏機械,2007(03).[2]曹志煌,甘勝良.湖南省電力公司電氣誤操作現(xiàn)狀及防范措施[J].湖南電力,2002(02).

第四篇：新農(nóng)保制度籌資機制分析

新農(nóng)保制度籌資機制分析

[摘要] 本文針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）的籌資機制進行研究，首先介紹了新農(nóng)?；I資機制的基本情況，其次分析了新農(nóng)?；I資機制存在的主要問題，最后提出了完善新農(nóng)?；I資機制的建議，希望能對新農(nóng)保制度的健康發(fā)展起到一定的促進作用。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)?；I資籌資機制

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)05-0012-01

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）是為了保障農(nóng)村居民年老時的基本生活，通過個人繳費、集體補助、政府補貼三方相結(jié)合的籌資模式籌集資金，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合，由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度?；I資是新農(nóng)保制度中最重要的環(huán)節(jié)，沒有了資金的支持，新農(nóng)保制度就成了無源之水、無根之木。筆者針對新農(nóng)保的籌資機制進行分析，希望能對新農(nóng)保制度的健康運行提供幫助。

一、新農(nóng)保籌資機制的基本情況

新農(nóng)保基金采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的三方籌資模式，養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，其基本情況如下：

1.個人繳費

參保居民應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險費，新農(nóng)保參保人員繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8個檔次，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況增設(shè)繳費標準。參保人自行選擇繳費檔次，國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費標準。

2.集體補助

有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3.政府補貼

政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月 55 元。其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予完全補貼，對東部發(fā)達地區(qū)給予50%的補貼。地方政府對參保人繳費給予適當(dāng)補貼，補貼標準不能低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可以給予適當(dāng)鼓勵，具體補貼標準和獎勵辦法由各級政府確定。對農(nóng)村繳費困難群體，他們的養(yǎng)老保險費由地方政府代繳部分或全部，檔次按最低標準計算。

二、新農(nóng)保籌資機制存在的主要問題

新農(nóng)?！皞€人繳費 + 集體補助+ 政府補貼”的籌資機制自實施以來，已經(jīng)取得了一定的成效，但是在具體施行過程中也存在不少的問題和制度缺陷，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.政府補貼制度設(shè)計不合理。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金欄目中暫定每人每月 55 元，這樣的補貼額對于農(nóng)村居民來說是杯水車薪，只能作為零花錢來用，起不到多少效果。個人賬戶養(yǎng)老金欄目中，最低繳費限額為 100 元，補貼為 30 元，相當(dāng)于繳費金額的 30%，而到了 500 元的繳費檔次，補貼才為 50 元，僅僅相當(dāng)于繳費金額的 10%，不升反而降得厲害，而到了600元、700元、800元的繳費檔次，補貼依然只有50元，財政補貼相對于繳費金額的比例越來越少，出現(xiàn)了交的越多補得比例越少的局面，這就無法調(diào)動參保人多交保費的積極性，只能讓他們選擇較低的繳費檔次，這對于新農(nóng)保基金的籌集是不利的。

2.集體補助很難兌現(xiàn)

“新農(nóng)保”制度規(guī)定：有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。由此可見，集體補助要根據(jù)村集體的經(jīng)濟狀況來定，可補也可以不補。當(dāng)前新農(nóng)保制度集體補助資金主要來源于鄉(xiāng)村集體自身積累和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的利潤，除了少數(shù)發(fā)達地區(qū)，我國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟都特別薄弱，集體補助很少或者幾乎沒有。而且制度設(shè)計的缺陷也為鄉(xiāng)村集體逃避責(zé)任留下了漏洞，即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達的東部地區(qū)，集體補助資金也很難到位。所以說，依靠集體進行補助的可能性很小。

3.政府補貼水平較低

伴隨著我國經(jīng)濟實力的快速發(fā)展，目前，中央財政已基本具備了為新農(nóng)保提供部分資金支持的能力。“新農(nóng)?！敝贫戎校醒牒偷胤截斦r(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準分別給予了全部或部分補助，這一補助彌補了之前農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的缺失，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保障對農(nóng)村居民的基本覆蓋。但是，縱觀“新農(nóng)?！钡囊?guī)定，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55 元，補助的水平并不算高，它只解決了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障“從無到有”的問題，擴大了養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。每人每月幾十元錢這樣的養(yǎng)老金補助水平就農(nóng)民的日常生活而言還顯得略低，以致在實際生活中難以有效起到保障的作用，補助資金“由低到高”的問題還需要循序漸進地解決。

三、完善新農(nóng)?；I資機制的建議

針對新農(nóng)保制度籌資機制存在的主要問題，筆者提出了一些解決問題的建議，希望這些建議能對新農(nóng)?；I資機制的完善起到一定的作用。

1.建立科學(xué)合理的新農(nóng)保補貼標準

為了使參保老人的基本生活能夠得到滿足，應(yīng)該調(diào)高新農(nóng)保的補貼標準，基礎(chǔ)養(yǎng)老金這塊，每月最好調(diào)整為100元左右。2013年我國的中央財政收入已經(jīng)達到6.02萬億元，我國60歲以上老人數(shù)量為2.02億，假設(shè)他們?nèi)恳揽恐醒胴斦I(lǐng)取養(yǎng)老金，每年國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支出也不過是2424億元，僅僅占中央財政收入的4.02%，這些錢中央政府完全可以拿的出來。個人帳戶養(yǎng)老金這塊，應(yīng)改變繳費越多財政補貼的比例越低的現(xiàn)象，實行統(tǒng)一比例補貼或遞增比例補貼，這樣才能調(diào)動參保農(nóng)民的積極性。從地方財政這方面看，地方財政完全有能力實現(xiàn)這樣的補貼。2013年我國地方財政收入為6.90萬億元，全國參加新農(nóng)保的人數(shù)為4.6億，假設(shè)他們按每年800元的標準繳費，地方財政補貼統(tǒng)一按30%比例補貼，這樣算下來每年地方財政的支出為1104億元，僅占地方財政收入的1.6%。

2.積極拓寬新農(nóng)?；鸬幕I資渠道

既然集體補助很難到位，我們可以積極拓寬新農(nóng)?；鸬幕I資渠道。第一，引導(dǎo)民眾進行社會捐贈。現(xiàn)在，在我國的很多企事業(yè)團體，甚至個人，他們所擁有的財富要遠遠高于廣大農(nóng)村地區(qū)的家庭收入。同時他們也有支持社會福利事業(yè)發(fā)展的心愿，政府要鼓勵他們對新農(nóng)保進行捐贈。第二，發(fā)行新農(nóng)保建設(shè)福利彩票。從我國的福利彩票和體育彩票的銷售狀況來看，彩票市場的收益還是很不錯的，發(fā)行該彩票可以募集到一部分社會閑置資金，以此來支持新農(nóng)保制度的發(fā)展。第三，吸收國際金融機構(gòu)貸款。國際金融機構(gòu)不以盈利為目的，具有援助的性質(zhì)，利率較低，期限較長，手續(xù)非常嚴格，國家可考慮將吸收的部分國際金融機構(gòu)貨款作為新農(nóng)?；鸬囊粭l融資途徑。

3.政府的補貼力度要加強

在新農(nóng)保制度的籌資過程中，政府具有當(dāng)仁不讓的責(zé)任，政府可以通過以下幾種途徑來為新農(nóng)?；I資：①財政直接出資。財政出資是政府支持新農(nóng)保制度發(fā)展的重要方式，2013年我國公共財政收入達12.91萬億元，完全擁有為新農(nóng)保出資的能力。各級政府可以采取每年劃撥固定額度的財政資金，直接補助到全國各地的新農(nóng)?；鹬?。②開征新稅種。開征農(nóng)村社會養(yǎng)老保險稅，將全部稅收收入納入財政后再作為養(yǎng)老基金由國家撥付。③發(fā)行農(nóng)村社會保險債券。通過發(fā)行農(nóng)村社會保險特種債券，將社會上的部分閑散資金集中起來，在一定時期內(nèi)讓渡給國家使用，以此緩解新農(nóng)保未決債務(wù)。④國有資產(chǎn)收益。國有資產(chǎn)屬全民所有，農(nóng)村居民應(yīng)平等地享受國有資產(chǎn)收益，應(yīng)將國有資產(chǎn)收益的一部分轉(zhuǎn)化為新農(nóng)保資金。具體來源包括:國有資產(chǎn)運營收益，已上市公司的國有股減持資金，國有資產(chǎn)出售給上市公司資金，國有資產(chǎn)定向戰(zhàn)略投資收益等。

參考文獻

[1]睢黨臣 苑文婷，論“新農(nóng)?！被鸹I資的困境與對策[J] 勞動保障世界 2011.9．

[2]郭亞坤，淺析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金籌集[J] 商品與質(zhì)量，2011.8．

[3]宋明岷，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度籌資機制研究[J] 農(nóng)村經(jīng)濟，2011.6.

第五篇：新煤礦安全規(guī)程修改款調(diào)度、通信、人員定位分析

新《煤礦安全規(guī)程》調(diào)度、人員定位（通信）類

一、人員定位與通信類

第四百八十七條 所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)。

第四百八十八條 編制采區(qū)設(shè)計、采掘作業(yè)規(guī)程時，必須對安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、有線調(diào)度通信設(shè)備的種類、數(shù)量和位置，信號、通信、電源線纜的敷設(shè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)的斷電區(qū)域等做出明確規(guī)定，繪制安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖、井下通信系統(tǒng)圖，并及時更新。

每3個月對安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行備份，備份的數(shù)據(jù)介質(zhì)保存時間應(yīng)當(dāng)不少于2年。圖紙、技術(shù)資料的保存時間應(yīng)當(dāng)不少于2年。錄音應(yīng)當(dāng)保存3個月以上。

第四百八十九條 礦用有線調(diào)度通信電纜必須專用。嚴禁監(jiān)控系統(tǒng)與圖像監(jiān)視系統(tǒng)共用同一芯光纖。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)主干線纜應(yīng)當(dāng)分設(shè)兩條，從不同的井筒或者一個井筒保持一定間距的不同位置進入井下。

設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足電磁兼容要求。系統(tǒng)必須具有防雷電保護，入井線纜的入井口處必須具有防雷措施。

系統(tǒng)必須連續(xù)運行。電網(wǎng)停電后，備用電源應(yīng)當(dāng)能保持系統(tǒng)連續(xù)工作時間不小于2h。

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與其他網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。

安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)主機及聯(lián)網(wǎng)主機應(yīng)當(dāng)雙機熱備份，連續(xù)運行。當(dāng)工作主機發(fā)生故障時，備份主機應(yīng)當(dāng)在5min內(nèi)自動投入工作。

當(dāng)系統(tǒng)顯示井下某一區(qū)域瓦斯超限并有可能波及其他區(qū)域時，礦井有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按瓦斯事故應(yīng)急救援預(yù)案切斷瓦斯可能波及區(qū)域的電源。

安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示和控制終端、有線調(diào)度通信系統(tǒng)調(diào)度臺必須設(shè)置在礦調(diào)度室，全面反映監(jiān)控信息。礦調(diào)度室必須24h有監(jiān)控人員值班。第六百七十三條 礦井必須根據(jù)險情或者事故情況下礦工避險的實際需要，建立井下緊急撤離和避險設(shè)施，并與監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)結(jié)合，構(gòu)成井下安全避險系統(tǒng)。

安全避險系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)隨采掘工作面的變化及時調(diào)整和完善，每年由礦總工程師組織開展有效性評估。

第五百零四條

下井人員必須攜帶標識卡。各個人員出入井口、重點區(qū)域出入口、限制區(qū)域等地點應(yīng)當(dāng)設(shè)置讀卡分站。

第五百零五條 人員位置監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備檢測標識卡是否正常和唯一性的功能。

第五百六零條

礦調(diào)度室值班員應(yīng)當(dāng)監(jiān)視人員位置等信息，填寫運行日志。

第五百零七條

以下地點必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的有線調(diào)度電話：礦井地面變電所、地面主要通風(fēng)機房、主副井提升機房、壓風(fēng)機房、井下主要水泵房、井下中央變電所、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設(shè)備硐室、采煤工作面、掘進工作面、突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點、突出礦井井下爆破起爆點、采區(qū)和水平最高點、避難硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品庫等。

有線調(diào)度通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有選呼、急呼、全呼、強插、強拆、監(jiān)聽、錄音等功能。

有線調(diào)度通信系統(tǒng)的調(diào)度電話至調(diào)度交換機（含安全柵）必須采用礦用通信電纜直接連接，嚴禁利用大地作回路。嚴禁調(diào)度電話由井下就地供電，或者經(jīng)有源中繼器接調(diào)度交換機。調(diào)度電話至調(diào)度交換機的無中繼器通信距離應(yīng)當(dāng)不小于10km。

第五百零八條

礦井移動通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有以下功能：

（一）選呼、組呼、全呼等調(diào)度功能。

（二）移動臺與移動臺、移動臺與固定電話之間互聯(lián)互通。

（三）短信收發(fā)。

（四）通信記錄存儲和查詢。

（五）錄音和查詢。

第五百零九條

安裝圖像監(jiān)視系統(tǒng)的礦井，應(yīng)當(dāng)在礦調(diào)度室設(shè)置集中顯示裝置，并具有存儲和查詢功能。

二、調(diào)度類

第一百六十條

嚴禁主要通風(fēng)機房兼作他用。主要通風(fēng)機房內(nèi)必須安裝水柱計（壓力表）、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通礦調(diào)度室的電話，并有反風(fēng)操作系統(tǒng)圖、司機崗位責(zé)任制和操作規(guī)程。主要通風(fēng)機的運轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)由專職司機負責(zé)，司機應(yīng)當(dāng)每小時將通風(fēng)機運轉(zhuǎn)情況記入運轉(zhuǎn)記錄簿內(nèi)；發(fā)現(xiàn)異常，立即報告。實現(xiàn)主要通風(fēng)機集中監(jiān)控、圖像監(jiān)視的主要通風(fēng)機房可不設(shè)專職司機，但必須實行巡檢制度。

第一百六十一條

礦井必須制定主要通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)的應(yīng)當(dāng)急預(yù)案。因檢修、停電或者其他原因停止主要通風(fēng)機運轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)措施。

變電所或者電廠在停電前，必須將預(yù)計停電時間通知礦調(diào)度室。

主要通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)時，必須立即停止工作、切斷電源，工作人員先撤到進風(fēng)巷道中，由值班礦領(lǐng)導(dǎo)組織全礦井工作人員全部撤出。

主要通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)期間，必須打開井口防爆門和有關(guān)風(fēng)門，利用自然風(fēng)壓通風(fēng)；對由多臺主要通風(fēng)機聯(lián)合通風(fēng)的礦井，必須正確控制風(fēng)流，防止風(fēng)流紊亂。

第一百七十五條

礦井必須從設(shè)計和采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。當(dāng)瓦斯超限達到停電值時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

礦井必須有因停電和檢修主要通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)或者通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電的安全措施?；謴?fù)正常通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點，都必須經(jīng)過通風(fēng)、瓦斯檢查人員檢查，證實無危險后，方可恢復(fù)工作。所有安裝電動機及其開關(guān)的地點附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有甲烷濃度符合本規(guī)程規(guī)定時，方可開啟。臨時停工的地點，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄、警標，禁止人員進入，并向礦調(diào)度室報告。停工區(qū)內(nèi)甲烷或者二氧化碳濃度達到3.0%或者其他有害氣體濃度超過本規(guī)程

第一百八十條

礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）礦長、礦總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊長、通風(fēng)區(qū)隊長、工程技術(shù)人員、班長、流動電鉗工等下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢測報警儀。安全監(jiān)測工必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。

（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的機電設(shè)備的設(shè)置地點、有人員作業(yè)的地點都應(yīng)當(dāng)納入檢查范圍。

（三）采掘工作面的瓦斯?jié)舛葯z查次數(shù)如下： 1.低瓦斯礦井中每班至少2次； 2.高瓦斯礦井中每班至少3次；

3.突出煤層、有瓦斯噴出危險或者瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查。

（四）采掘工作面二氧化碳濃度應(yīng)當(dāng)每班至少檢查2次；有煤（巖）與二氧化碳突出危險或者二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度。對于未進行作業(yè)的采掘工作面，可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，應(yīng)當(dāng)每班至少檢查1次甲烷或者二氧化碳濃度。

（五）瓦斯檢查工必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦斯檢查班報。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點的記錄牌上，并通知現(xiàn)場工作人員。甲烷濃度超過本規(guī)程規(guī)定時，瓦斯檢查工有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作，并撤到安全地點。

（六）在有自然發(fā)火危險的礦井，必須定期檢查一氧化碳濃度、氣體溫度等變化情況。

（七）井下停風(fēng)地點柵欄外風(fēng)流中的甲烷濃度每天至少檢查1次，密閉外的甲烷濃度每周至少檢查1次。

（八）通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并向礦調(diào)度室匯報。通風(fēng)瓦斯日報必須送礦長、礦總工程師審閱，一礦多井的礦必須同時送井長、井技術(shù)負責(zé)人審閱。對重大的通風(fēng)、瓦斯問題，應(yīng)當(dāng)制定措施，進行處理。

第一百八十二條

抽采瓦斯設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）地面泵房必須用不燃性材料建筑，并必須有防雷電裝置，其距進風(fēng)井口和主要建筑物不得小于50m，并用柵欄或者圍墻保護。

（二）地面泵房和泵房周圍20m范圍內(nèi)，禁止堆積易燃物和有明火。

（三）抽采瓦斯泵及其附屬設(shè)備，至少應(yīng)當(dāng)有1套備用，備用泵能力不得小于運行泵中最大一臺單泵的能力。

（四）地面泵房內(nèi)電氣設(shè)備、照明和其他電氣儀表都應(yīng)當(dāng)采用礦用防爆型；否則必須采取安全措施。

（五）泵房必須有直通礦調(diào)度室的電話和檢測管道瓦斯?jié)舛取⒘髁?、壓力等參?shù)的儀表或者自動監(jiān)測系統(tǒng)。

（六）干式抽采瓦斯泵吸氣側(cè)管路系統(tǒng)中，必須裝設(shè)有防回火、防回流和防爆炸作用的安全裝置，并定期檢查，保持性能良好。抽采瓦斯泵站放空管的高度應(yīng)當(dāng)超過泵房房頂3m。

泵房必須有專人值班，經(jīng)常檢測各參數(shù)，做好記錄。當(dāng)抽采瓦斯泵停止運轉(zhuǎn)時，必須立即向礦調(diào)度室報告。如果利用瓦斯，在瓦斯泵停止運轉(zhuǎn)后和恢復(fù)運轉(zhuǎn)前，必須通知使用瓦斯的單位，取得同意后，方可供應(yīng)當(dāng)瓦斯。

第二百零一條

突出煤層工作面的作業(yè)人員、瓦斯檢查工、班組長應(yīng)當(dāng)掌握突出預(yù)兆。發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，必須立即停止作業(yè)，按避災(zāi)路線撤出，并報告礦調(diào)度室。

班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第二百二十三條

突出煤層采掘工作面附近、爆破撤離人員集中地點、起爆地點必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話,并設(shè)置有供給壓縮空氣設(shè)施的避險設(shè)施或者壓風(fēng)自救裝置。工作面回風(fēng)系統(tǒng)中有人作業(yè)的地點，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。

第二百三十六條

沖擊地壓危險區(qū)域必須進行日常監(jiān)測。判定有沖擊地壓危險時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，并報告礦調(diào)度室。在實施解危措施、確認危險解除后方可恢復(fù)正常作業(yè)。停采3天及以上的采煤工作面恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)評估沖擊地壓危險程度，并采取相應(yīng)當(dāng)?shù)陌踩胧?/p>

第二百七十五條

任何人發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)視火災(zāi)性質(zhì)、災(zāi)區(qū)通風(fēng)和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調(diào)度室。礦調(diào)度室在接到井下火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即按災(zāi)害預(yù)防和處理計劃通知有關(guān)人員組織搶救災(zāi)區(qū)人員和實施滅火工作。

礦值班調(diào)度和在現(xiàn)場的區(qū)、隊、班組長應(yīng)當(dāng)依照災(zāi)害預(yù)防和處理計劃的規(guī)定，將所有可能受火災(zāi)威脅地區(qū)中的人員撤離，并組織人員滅火。電氣設(shè)備著火時，應(yīng)當(dāng)首先切斷其電源；在切斷電源前，只準使用不導(dǎo)電的滅火器材進行滅火。

搶救人員和滅火過程中，必須指定專人檢查甲烷、一氧化碳、煤塵、其他有害氣體和風(fēng)向、風(fēng)量的變化，并采取防止瓦斯、煤塵爆炸和人員中毒的安全措施。

第二百八十八條 采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤出所有受水患威脅地點的人員，報告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。

第二百九十三條

降大到暴雨時和降雨后，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員觀測地面積水與洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況和井田范圍及附近地面有無裂縫、采空塌陷、井上下連通的鉆孔和巖溶塌陷等現(xiàn)象，并及時向礦調(diào)度室及有關(guān)負責(zé)人報告，并將上述情況記錄在案，存檔備查。

情況危急時，礦調(diào)度室及有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織井下撤人。

第三百二十二條

在探放水鉆進時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突（透）水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；現(xiàn)場負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即向礦井調(diào)度室匯報，立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員，采取安全措施，派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測水情并進行分析，妥善處理。

第三百二十三條

探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點標高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。放水時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視放水全過程，核對放水量和水壓等，直到老空水放完為止，并進行檢測驗證。

鉆探接近老空時，應(yīng)當(dāng)安排專職瓦斯檢查工或者礦山救護隊員在現(xiàn)場值班，隨時檢查空氣成分。如果甲烷或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員，并報告礦調(diào)度室，及時采取措施進行處理。

根據(jù)礦井排水能力和水倉容量等，控制放水流量，防止淹井；放水時，應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)測鉆孔出水情況，測定水量和水壓，做好記錄。如果水量突然變化，應(yīng)當(dāng)立即報告礦調(diào)度室，分析原因，及時處理。

第四百二十八條

提升機操作必須遵守下列規(guī)定：

（一）主要提升裝置應(yīng)當(dāng)配有正、副司機。自動化運行的專用于提升物料的箕斗提升機，可不配備司機值守，但應(yīng)當(dāng)設(shè)圖像監(jiān)視并定時巡檢。

（二）升降人員的主要提升裝置在交接班升降人員的時間內(nèi)，必須正司機操作，副司機監(jiān)護。

（三）每班升降人員前，應(yīng)當(dāng)先空載運行１次，檢查提升機動作情況；但連續(xù)運轉(zhuǎn)時，不受此限。

（四）如發(fā)生故障，必須立即停止提升機運行，并向礦調(diào)度室報告。第四百六十九條

下列地點必須有足夠照明：

（一）井底車場及其附近。

（二）機電設(shè)備硐室、調(diào)度室、機車庫、爆炸物品庫、候車室、信號站、瓦斯抽采泵站等。

（三）使用機車的主要運輸巷道、兼作人行道的集中帶式輸送機巷道、升降人員的絞車道以及升降物料和人行交替使用的絞車道（其照明燈的間距不得大于30m。無軌膠輪車主要運輸巷道兩側(cè)安裝有反光標識的不受此限）。

（四）主要進風(fēng)巷的交岔點和采區(qū)車場。

（五）從地面到井下的專用人行道。

（六）綜合機械化采煤工作面（照明燈間距不得大于15m）。

地面的通風(fēng)機房、絞車房、壓風(fēng)機房、變電所、礦調(diào)度室等必須設(shè)有應(yīng)當(dāng)急照明設(shè)施。

第四百七十一條

礦燈的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）礦井完好的礦燈總數(shù)，至少應(yīng)當(dāng)比經(jīng)常用燈的總?cè)藬?shù)多10%。

（二）礦燈應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一管理。每盞礦燈必須編號，經(jīng)常使用礦燈的人員必須專人專燈。

（三）礦燈應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)亮度不夠、電線破損、燈鎖失效、燈頭密封不嚴、燈頭圈松動、玻璃破裂等情況時，嚴禁發(fā)放。發(fā)出的礦燈，最低應(yīng)當(dāng)能連續(xù)正常使用11h。

（四）嚴禁礦燈使用人員拆開、敲打、撞擊礦燈。人員出井后（地面領(lǐng)用礦燈人員，在下班后），必須立即將礦燈交還燈房。

（五）在每次換班2h內(nèi)，必須把沒有還燈人員的名單報告礦調(diào)度室。

（六）礦燈應(yīng)當(dāng)使用免維護電池，并具有過流和短路保護功能。采用鋰離子蓄電池的礦燈還應(yīng)當(dāng)具有防過充電、過放電功能。

（七）加裝其他功能的礦燈，必須保證礦燈的正常使用要求。

第四百八十七條 所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)。

第四百八十八條 編制采區(qū)設(shè)計、采掘作業(yè)規(guī)程時，必須對安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、有線調(diào)度通信設(shè)備的種類、數(shù)量和位置，信號、通信、電源線纜的敷設(shè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)的斷電區(qū)域等做出明確規(guī)定，繪制安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖、井下通信系統(tǒng)圖，并及時更新。

每3個月對安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行備份，備份的數(shù)據(jù)介質(zhì)保存時間應(yīng)當(dāng)不少于2年。圖紙、技術(shù)資料的保存時間應(yīng)當(dāng)不少于2年。錄音應(yīng)當(dāng)保存3個月以上。

第四百八十九條 礦用有線調(diào)度通信電纜必須專用。嚴禁監(jiān)控系統(tǒng)與圖像監(jiān)視系統(tǒng)共用同一芯光纖。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)主干線纜應(yīng)當(dāng)分設(shè)兩條，從不同的井筒或者一個井筒保持一定間距的不同位置進入井下。

設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足電磁兼容要求。系統(tǒng)必須具有防雷電保護，入井線纜的入井口處必須具有防雷措施。

系統(tǒng)必須連續(xù)運行。電網(wǎng)停電后，備用電源應(yīng)當(dāng)能保持系統(tǒng)連續(xù)工作時間不小于2h。

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與其他網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。

安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)主機及聯(lián)網(wǎng)主機應(yīng)當(dāng)雙機熱備份，連續(xù)運行。當(dāng)工作主機發(fā)生故障時，備份主機應(yīng)當(dāng)在5min內(nèi)自動投入工作。當(dāng)系統(tǒng)顯示井下某一區(qū)域瓦斯超限并有可能波及其他區(qū)域時，礦井有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按瓦斯事故應(yīng)急救援預(yù)案切斷瓦斯可能波及區(qū)域的電源。

安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示和控制終端、有線調(diào)度通信系統(tǒng)調(diào)度臺必須設(shè)置在礦調(diào)度室，全面反映監(jiān)控信息。礦調(diào)度室必須24h有監(jiān)控人員值班。

第四百九十四條

礦調(diào)度室值班人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)視監(jiān)控信息，填寫運行日志，打印安全監(jiān)控日報表，并報礦總工程師和礦長審閱。系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常等信息時，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時處理，并立即向值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報；處理過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄備案。

第五百六零條

礦調(diào)度室值班員應(yīng)當(dāng)監(jiān)視人員位置等信息，填寫運行日志。第五百零七條

以下地點必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的有線調(diào)度電話：礦井地面變電所、地面主要通風(fēng)機房、主副井提升機房、壓風(fēng)機房、井下主要水泵房、井下中央變電所、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設(shè)備硐室、采煤工作面、掘進工作面、突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點、突出礦井井下爆破起爆點、采區(qū)和水平最高點、避難硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品庫等。

有線調(diào)度通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有選呼、急呼、全呼、強插、強拆、監(jiān)聽、錄音等功能。

有線調(diào)度通信系統(tǒng)的調(diào)度電話至調(diào)度交換機（含安全柵）必須采用礦用通信電纜直接連接，嚴禁利用大地作回路。嚴禁調(diào)度電話由井下就地供電，或者經(jīng)有源中繼器接調(diào)度交換機。調(diào)度電話至調(diào)度交換機的無中繼器通信距離應(yīng)當(dāng)不小于10km。

第五百零九條

安裝圖像監(jiān)視系統(tǒng)的礦井，應(yīng)當(dāng)在礦調(diào)度室設(shè)置集中顯示裝置，并具有存儲和查詢功能。

第五百二十八條爆破安全警戒必須遵守下列規(guī)定：

(一)必須有安全警戒負責(zé)人，并向爆破區(qū)周圍派出警戒人員。(二)爆破區(qū)域負責(zé)人與警戒人員之間實行《三聯(lián)系制》。

(三)因爆破中斷生產(chǎn)時，立即報告礦調(diào)度室，采取措施后方可解除警戒。第五百三十八條 發(fā)生拒爆時，應(yīng)當(dāng)分析原因，采取措施，并必須遵守下列規(guī)定：

（一）在危險區(qū)邊界設(shè)警戒，嚴禁非作業(yè)人員進入警戒區(qū)。

（二）因地面網(wǎng)路連接錯誤或者地面網(wǎng)路斷爆出現(xiàn)拒爆，可以再次連線起爆。

（三）嚴禁在原鉆孔位鉆孔，必須在距拒爆孔10倍孔徑處重新鉆與原孔同樣的炮孔裝藥爆破。

（四）上述方法不能處理時，應(yīng)當(dāng)報告礦調(diào)度室，并指定專業(yè)人員研究處理。

第六百一十五條 變電所開關(guān)跳閘后，應(yīng)當(dāng)立即報告調(diào)度人員，經(jīng)查詢，可試送1次；若仍跳閘，不得強行送電，待查明原因，排除故障后，方可送電。

第六百一十九條

采場內(nèi)（變電站、所及以下）配電線路的停送電作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）計劃停送電嚴格執(zhí)行工作票、操作票制度。

（二）非計劃停送電，應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)度同意后執(zhí)行，并雙方做好停送電記錄。

（三）事故停電，執(zhí)行先停電，后履行停電手續(xù)，采取安全措施做好記錄。

（四）嚴禁約時停送電。

第六百二十一條 高壓變配電設(shè)備和線路的檢修及停送電，必須嚴格執(zhí)行停電申請和工作票制度。

停電線路維修作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

（一）必須由負責(zé)人統(tǒng)一指揮。

（二）必須有明顯的斷開點，該線路斷開的電源開關(guān)把手，必須專人看管或者加鎖，并懸掛警示牌。

（三）停電后必須驗電，并掛好接地線。

（四）作業(yè)時必須有專人監(jiān)護。

（五）確認所有作業(yè)完畢后，摘除接地線和警示牌，由負責(zé)人檢查無誤后通知調(diào)度恢復(fù)送電。

第六百二十八條 必須配置能夠覆蓋整個開采范圍的無線對講系統(tǒng)，有基站的必須配備不間斷電源，同時配置其他的有線或者無線應(yīng)急通信系統(tǒng)；調(diào)度室與附近急救中心、消防機構(gòu)、上級生產(chǎn)指揮中心的通信聯(lián)系必須裝設(shè)有線電話。

第六百八十條

煤礦發(fā)生險情或者事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)進行自救、互救，并報礦調(diào)度室；煤礦應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織涉險人員撤離險區(qū)，通知應(yīng)急指揮人員、礦山救護隊和醫(yī)療救護人員等到現(xiàn)場救援，并上報事故信息。

第六百八十九條

突出礦井必須建設(shè)采區(qū)避難硐室，采區(qū)避難硐室必須接入礦井壓風(fēng)管路和供水管路，并保證避險人員的避險需要，額定防護時間不低于96h。

突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過500m時，應(yīng)當(dāng)在距離工作面500m范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難硐室或者其他臨時避險設(shè)施。臨時避難硐室必須設(shè)置向外開啟的密閉門，接入礦井壓風(fēng)管路，設(shè)置與礦調(diào)度室直通的電話，配備足量的飲用水及自救器。