第一篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會主持詞

全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會

主 持 詞

區(qū)委副書記 劉普軍（2012年5月11日)

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，全面加快推進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭在全市的先進(jìn)位次。

參加今天會議的有：全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部；區(qū)直單位副科級以上干部；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中層以上干部；岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)股級以上干部；岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)、大慶辦、勝利辦四個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦村兩委班子成員、村民小組組長；其他街道辦事處全體科級干部及重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人。這次會議規(guī)格高、規(guī)模大，內(nèi)容非常重要。希望大家自覺遵守會議紀(jì)律，共同把會開好。

這次會議共有三項(xiàng)議程：一是宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)

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于成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；二是區(qū)長劉洪浩同志作動員報(bào)告；三是區(qū)委書記張宏義同志作重要講話。下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

首先，我宣讀一下區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

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下面，請區(qū)長劉洪浩同志作動員報(bào)告。大家歡迎！???????????????????? 下面，歡迎區(qū)委書記張宏義同志作重要講話！???????????????????? 同志們，剛才，劉區(qū)長就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作了動員報(bào)告，對我區(qū)前一階段新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了安排部署?？偨Y(jié)工作客觀全面，分析問題實(shí)事求是，安排任務(wù)周密細(xì)致，大家一定要真正抓好落實(shí)。張書記的講話，高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作指明了方向。同時(shí)，會議還印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)辦、區(qū)直各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)

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一到兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加積極主動地投身到全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去。下面，為抓好這次會議精神的貫徹落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一是認(rèn)識要到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)的核心，事關(guān)大局、長遠(yuǎn)，是對農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境的一次歷史性的轉(zhuǎn)型、根本性的改變、徹底性的革命。既是一項(xiàng)發(fā)展工程，可以直接擴(kuò)大投入、拉動內(nèi)需；也是一項(xiàng)民生工程，可以徹底改變城鄉(xiāng)面貌、改善群眾生活條件；更是一項(xiàng)民心工程，涉及千家萬戶、惠及廣大百姓。全區(qū)上下都要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略意識、時(shí)不我待的緊迫意識和迎難而上的攻堅(jiān)意識，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重，把思想和行動統(tǒng)一到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來，把精力和干勁匯聚到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來。

二是人員要到位?！锻ㄖ泛汀秾?shí)施意見》兩個(gè)文件已下發(fā)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，各級各部門要全力支持配合工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、五個(gè)工作組和四個(gè)指揮部，要抓緊抽調(diào)人員，迅速到位并

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投入工作。被抽調(diào)的人員要脫離原工作崗位，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排。縣級領(lǐng)導(dǎo)要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公為主。各有關(guān)鄉(xiāng)辦主要負(fù)責(zé)同志也要做到靠前指揮、親臨一線、共同作戰(zhàn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。其它有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利開展。

三是督導(dǎo)要到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作組和各指揮部要按照《實(shí)施意見》要求，制定自己的工作計(jì)劃，建立臺賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人。區(qū)紀(jì)委、督查局和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)人員，組成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)合督查組，按照臺賬要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對各部門工作進(jìn)行督查。對于工作不力、進(jìn)度慢的單位和個(gè)人進(jìn)行全區(qū)通報(bào)和責(zé)任追究；對于工作進(jìn)度較快，完成質(zhì)量高的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對于因個(gè)人問題，造成工作被動，嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度的，進(jìn)行責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

同志們，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是省、市的戰(zhàn)略決

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策，符合中央精神，符合我區(qū)實(shí)際。當(dāng)前，各縣區(qū)都在競相發(fā)展，華龍區(qū)務(wù)必奮勇爭先。我們一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，以堅(jiān)定的決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

會議到此結(jié)束，散會！

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第二篇：2011.11.23全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會召開

全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會召開

毛超峰作重要講話 徐光部署工作（2011年11月23日周口日報(bào)A1版）

11月22日下午，市委、市政府召開新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會。市委書記毛超峰出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益和權(quán)益，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)好，走好新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)這條路，使全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

市長徐光部署工作。市委副書記呂彩霞主持會議。市政協(xié)主席穆仁先，市委常委、項(xiàng)城市委書記王宇燕，市委常委、鹿邑縣委書記陳志偉，副市長、扶溝縣委書記田永紅出席會議。

毛超峰指出，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先要把作風(fēng)搞好。要按照省委書記盧展工的要求，把風(fēng)氣搞正、工作落實(shí)這兩件事做好。一個(gè)地方風(fēng)氣不正、風(fēng)氣不好，經(jīng)濟(jì)社會就很難搞上去。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，如果我們風(fēng)氣不正，干工作不當(dāng)回事，就很難搞好。新型農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)新生事物，其不同于新農(nóng)村建設(shè)、新村建設(shè)，內(nèi)容非常豐富。從一定意義上講，省九次黨代會提出的不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是一場革命。具體到新型農(nóng)村社區(qū)來講，其就是農(nóng)民群眾生產(chǎn)方式、生活方式的一場變革，同時(shí)也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的一場深刻變革。各級各部門要把新型農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)新的載體，跳出農(nóng)村來認(rèn)識農(nóng)村。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是事關(guān)河南尤其是事關(guān)周口這樣的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一場深刻變革，是一個(gè)歷史性進(jìn)步。因此，各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。

毛超峰強(qiáng)調(diào)，做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除了要注意規(guī)劃、土地、資金問題外，還要注意兩件事：第一，機(jī)制問題。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，一定要把敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新貫徹始終，在新的機(jī)制上下工夫。一是新型社區(qū)建成之后的管理機(jī)制。要建立完善的公共服務(wù)機(jī)制。二是過去的村民自治要演變?yōu)榫用褡灾?。要不斷適應(yīng)相對集中的像城市一樣的社區(qū)管理方式的變化。三是要在融資、把資源變?yōu)橘Y本這方面進(jìn)行大膽探索，把土地這篇文章做足，以此解決建設(shè)資金的問題。同時(shí)，要解決好新型農(nóng)村社區(qū)的房產(chǎn)證問題，讓百姓住得踏實(shí)。第二，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)自始至終要堅(jiān)持的一個(gè)原則是：要始終維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益和利益，不能為了建設(shè)社區(qū)而建設(shè)，任何時(shí)候都不能把農(nóng)民的利益丟掉。各級黨委、政府無論采取什么形式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，最終的結(jié)果就是讓農(nóng)民群眾的利益和權(quán)益通過這種方式得到維護(hù)。毛超峰最后強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，各縣市區(qū)委書記要親自抓，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，振奮精神，克難攻堅(jiān)，爭取通過堅(jiān)持不懈地努力，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)好，走好新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)這條路，使全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。毛超峰還對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的規(guī)劃不到位、規(guī)劃不執(zhí)行等問題提出具體要求。

徐光指出，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意義重大，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵，充分認(rèn)識新型農(nóng)村社區(qū)在新型“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中的基石作用，正確認(rèn)識農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系。

徐光說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初見成效，必須堅(jiān)定信心，振奮精神。近年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜”的工作思路，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開局良好，并初步探索出了一些行之有效的發(fā)展模式和工作思路。具體表現(xiàn)為：新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃取得階段性成效，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，初步探索出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的四種模式。

在深刻剖析了我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的突出問題后，徐光強(qiáng)調(diào)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色。各級政府要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)放在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大格局中來謀劃，與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及舊村改造等緊密結(jié)合，與基本農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等有機(jī)銜接，合理布點(diǎn)，同步規(guī)劃，一步到位，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。二是培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化支撐。要從實(shí)際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的著力點(diǎn)，把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，大作產(chǎn)業(yè)文章，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是加快建設(shè)，保障質(zhì)量。各級政府要加快完善新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是提供服務(wù)，滿足需求。必須以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，不斷豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能。

徐光指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)瓶頸制約因素較多，必須注重運(yùn)作，重點(diǎn)突破。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各級政府要統(tǒng)籌謀劃，圍繞難點(diǎn)解決問題，形成明確的政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力解決好土地怎么調(diào)的問題、資金哪里來的問題、新型農(nóng)村社區(qū)建后怎樣管的問題以及農(nóng)民如何向新社區(qū)、企業(yè)如何向產(chǎn)業(yè)園區(qū)“聚集”的問題。

徐光強(qiáng)調(diào)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化典型培育，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督察考核，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

呂彩霞對會議的貫徹落實(shí)提出要求。項(xiàng)城市、商水縣、沈丘縣以及沈丘縣老城鎮(zhèn)分別作典型發(fā)言。

第三篇：社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會上的講話

（2011年8月6日）

同志們：

今天這次會議，主要是傳達(dá)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會精神，安排部署今后一段時(shí)期全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范操作程序，推動我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更加健康快速的發(fā)展。今天上午，我們先后參觀了東城社區(qū)的拆遷現(xiàn)場、清音公園、新都社區(qū)、石萊鎮(zhèn)觀音堂社區(qū)、華胥山社區(qū)、徂徠山環(huán)山路、羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)和溝西社區(qū)以及張莊鎮(zhèn)區(qū)，可以說，全市的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已遍地開花，形成了你追我趕的形勢。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，大膽推進(jìn)，全力以赴加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的部署要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全鎮(zhèn)的三大重點(diǎn)工作之一，科學(xué)規(guī)劃，積極推動，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。截止目前，共新建居民搬遷樓69棟，2760套，建成面積31萬平方米，完成投資3.4億元。其中鑫興花園、福安北小區(qū)已建成，并同步完成了小區(qū)內(nèi)綠化、美化、—1— 亮化工程，配套安裝了供水、供電、供暖等設(shè)施；鑫福里小區(qū)、福瑞小區(qū)和湖西小區(qū)部分搬遷樓即將竣工交付使用。今年年初開工建設(shè)的26棟居民搬遷樓，目前19棟已完成主體，年內(nèi)將全部完成。在加快搬遷樓建設(shè)的同時(shí)，配套完善了道路、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。投資1270萬元建設(shè)長2.3公里、寬42米，貫通濟(jì)臨路和紫正大街的正陽西路，目前已建成通車；投資650萬實(shí)施紫正大街東段改造工程，新修道路1900米，目前正在緊張施工建設(shè)中；投資550萬元硬化環(huán)湖東路、環(huán)湖西路，全長1800米，現(xiàn)工程已過半；投資1200萬元實(shí)施正陽路南擴(kuò)工程，將正陽路南擴(kuò)至張莊河，目前正在進(jìn)行地上附著物拆除工作。投資560萬元實(shí)施了自來水工程，目前主管道已鋪設(shè)完畢，供水管網(wǎng)完成9800米，有3個(gè)小區(qū)4500人已吃上干凈衛(wèi)生的自來水；投資1300萬元開工建設(shè)供熱公司，目前基礎(chǔ)已完工，設(shè)備已訂購；投資140萬元建設(shè)日處理污水500立方米的污水處理站，已于7月份開工建設(shè)。由于我們在社區(qū)建設(shè)上行動快、規(guī)模大、檔次高，得到了省、地、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的支持擁護(hù)，先后為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會、省和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、泰安市農(nóng)民增收現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場，云南、貴州等省份，青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，僅今年上半年來我鎮(zhèn)參觀的單位就有60多個(gè)。一年多的實(shí)踐充分證明，鎮(zhèn)黨委、政府確定的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路是正確的，完全符合上級的政策要求，符合廣大群眾的需求，符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，是切實(shí)可行的。盡管我們做了一些工作，得到了許多贊許和掌聲，但我們必須清醒地認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)工作才剛剛起步，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與

—2— 農(nóng)民群眾的期望相比，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別村“兩委”干部，特別是村支部書記對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義認(rèn)識不透，缺乏大局意識，考慮問題眼光放得不夠長遠(yuǎn)，只顧當(dāng)前利益、個(gè)人利益，怕搞社區(qū)建設(shè)得罪人，丟了自己的烏紗帽，對鎮(zhèn)黨委、政府工作部署執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不積極，存在畏難發(fā)愁、被動應(yīng)付的現(xiàn)象。二是群眾工作不扎實(shí)。在引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)上，有的村工作浮漂，不做實(shí)功，不能深入到戶宣傳政策，了解群眾意愿，沒有真正發(fā)動群眾，做好群眾思想工作，社區(qū)建設(shè)還只是停留在口號上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工作進(jìn)展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設(shè)快，即將進(jìn)入整體搬遷階段，而有的村特別是有些基礎(chǔ)條件較好的村卻行動遲緩，遲遲沒有任何進(jìn)展，甚至個(gè)別村違法建筑屢禁不止，大有愈演愈烈之勢，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，對這些行為鎮(zhèn)黨委、政府將堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息遷就。四是配套建設(shè)不夠完善。雖然我們配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園，加強(qiáng)了鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但醫(yī)療、教育、社會救助、五保供養(yǎng)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施還相對滯后，與城里有較大差距。社區(qū)建設(shè)中存在的這些問題，有客觀上的因素，但主要是思想認(rèn)識、工作方法、工作責(zé)任心上的原因。這些問題如果不解決，必將影響社區(qū)建設(shè)的信心和決心，影響社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，由于認(rèn)識水平、經(jīng)濟(jì)條件、看問題角度等差異，一部分群眾暫時(shí)接受不了是正常的，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的每一位同志都必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。目前，從中央到省市，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到專家學(xué)者，都對社區(qū)建設(shè)持鮮

—3— 明的支持態(tài)度。省委九屆十一次全會、省人代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會等，都對進(jìn)一步做好農(nóng)村土地綜合整治，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等作出了具體部署。而且外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們一年多的實(shí)踐，也證明了社區(qū)建設(shè)的可行性和實(shí)效性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善群眾生產(chǎn)生活條件，是一條最現(xiàn)實(shí)的路子，是一種理性的選擇，我們必須毫不動搖地抓下去。全鎮(zhèn)各村、各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性，認(rèn)真研究吃透上級政策，抓住當(dāng)前政策支持的有利條件和難得機(jī)遇，認(rèn)真分析研究具體的推進(jìn)措施，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推動社區(qū)建設(shè)，讓老百姓切身感受到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實(shí)惠，增強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感。

二、乘勢進(jìn)取，用活政策，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)的能力和水平

為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，省市各級相繼制定出臺了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的扶持政策，包括建設(shè)用地、信貸支持及相關(guān)配套政策等。大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究、吃透精神，切實(shí)把上級政策用足用活。

（一）用好國家土地政策。要充分利用農(nóng)村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策，最大限度地盤活利用現(xiàn)有土地資源，走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動新型農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。一是用好用活現(xiàn)有的增減掛鉤指標(biāo)。7月23日市委市政府召開的全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上，劉學(xué)保市長明確指出：3年內(nèi)完不成拆建復(fù)墾的掛

—4— 鉤村，要將掛鉤指標(biāo)調(diào)整到其它單位或村莊。為此，四槐樹和回龍莊兩個(gè)首批掛鉤試點(diǎn)村，要做到建設(shè)與搬遷同步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量的完成搬遷建設(shè)和舊村拆遷復(fù)墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點(diǎn)村，原則上是從領(lǐng)導(dǎo)班子好、群眾基礎(chǔ)好、騰空土地潛力大的村中選取，并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協(xié)議等前期工作。為此，各村要抓緊時(shí)間做好準(zhǔn)備工作，與鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部及時(shí)對接聯(lián)系，將各項(xiàng)材料加以完善，并積極向上申報(bào)，力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額，形成掛鉤指標(biāo)良性循環(huán)，保持我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的連續(xù)性。

（二）用好社區(qū)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，破解資金難題是關(guān)鍵。今年，市里進(jìn)一步加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度，將增減掛鉤補(bǔ)助，由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型，統(tǒng)一調(diào)整到每畝20萬元。對按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成土地整治復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的10-20%，這樣，每畝掛鉤指標(biāo)可以獲得22-24萬元的補(bǔ)助，這一標(biāo)準(zhǔn)雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，但在全省是比較高的。根據(jù)當(dāng)前的物價(jià)算賬對比，基本上能夠滿足搬遷樓建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套的要求。也就是說，利用好財(cái)政補(bǔ)助，大多數(shù)的農(nóng)民群眾不拿錢或少拿點(diǎn)錢就可以搬進(jìn)社區(qū)。市里這次重新修改補(bǔ)助政策，是經(jīng)過慎重考慮的，這也充分表明了市委、市政府加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的決心和信心。早干的有政策、有獎(jiǎng)勵(lì)，晚干的既無政策、又無獎(jiǎng)勵(lì)，只有挨批評、受處分。晚干不如早干，早干不如快干，誰能抓住機(jī)遇、搶先一步，誰就早受益。因此，我們一定要抓住當(dāng)前市里出臺的有利政策，進(jìn)一步加大工作力度，全力推動社區(qū)建設(shè)，確保3-5年

—5— 內(nèi)，全鎮(zhèn)25個(gè)村，3.2萬人，全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。

（三）用好信貸支持政策。為解決社區(qū)建設(shè)中的資金周轉(zhuǎn)困難，市里成立了市土地儲備中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有限公司兩個(gè)融資平臺，目前已獲得了農(nóng)業(yè)銀行3億元的信貸規(guī)模。到目前，已發(fā)放了7500萬元，還有兩億多沒動。市里的原則是誰建設(shè)的規(guī)模大、檔次高、速度快，就優(yōu)先給予貸款支持。前期，由于我們起步早，市里優(yōu)先給予了大力扶持。目前，汶南、翟鎮(zhèn)、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚積薄發(fā)，建設(shè)速度也很快，也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，快馬加鞭、快上加快，才能獲得更多的信貸支持，才能推動社區(qū)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保社區(qū)建設(shè)有序快速推進(jìn) 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程，既要積極大膽地推進(jìn)，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地操作，確保好事辦好。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，在充分尊重群眾意愿的前提下，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

（一）扎實(shí)做好群眾工作。尊重群眾意愿，是保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功推進(jìn)的重要前提。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須全面貫徹好農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵(lì)、算賬對比等方式，發(fā)動、引導(dǎo)群眾成為社區(qū)建設(shè)的主動參與者，成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作，群眾對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同率很高，農(nóng)戶對社區(qū)建設(shè)的支持率和搬遷安臵協(xié)議簽約率都超過了95%，但這并不是說思想工作就不用做了。在社區(qū)建設(shè)過程中，一定要把知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)原原本本地交給群眾，在立項(xiàng)選址、規(guī)

—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補(bǔ)償、搬遷安臵、土地復(fù)墾等各個(gè)環(huán)節(jié)，要及時(shí)召開村兩委會、黨員會、村民代表會和村民大會，征得群眾同意，取得群眾支持，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意，社會認(rèn)同。

（二）加快搬遷安置和土地復(fù)墾。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心是建新區(qū)、拆舊村、騰土地。因此，既要抓好居民搬遷樓建設(shè)，又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實(shí)施整體搬遷的村要精心制定細(xì)致周全的搬遷方案，在樓房分配、安臵上，保證絕大多數(shù)的農(nóng)戶都能滿意；搬遷過程中，村干部要盯上靠上、全程調(diào)度，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷，要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進(jìn)新樓房。二是要做好舊村復(fù)墾工作。要按照“建設(shè)一批、安臵一批、復(fù)墾一批”的原則，逐戶簽訂規(guī)范的搬遷安臵協(xié)議，制定好土地復(fù)墾計(jì)劃，確保入住一戶、拆除一戶、復(fù)墾一戶。同時(shí)，要及時(shí)與國土資源局等有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)申請驗(yàn)收，爭取補(bǔ)助資金早日到位，推動社區(qū)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）健全完善配套設(shè)施。讓群眾住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的社區(qū)，就近享受周到的公共服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的基本要求。我們搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須統(tǒng)籌考慮廣大群眾的生產(chǎn)生活，配套建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。下半年，我們將著力抓好供熱公司建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)供熱面積20萬平方米；順利完成環(huán)湖東路、環(huán)湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴(kuò)工程；完成供水管網(wǎng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)區(qū)居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎(chǔ)上，新開工一批新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步放大城鎮(zhèn)功能。投資1500萬元，實(shí)施鎮(zhèn)一中改造工程，新建教

—7— 學(xué)樓2棟、實(shí)驗(yàn)樓1棟，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)共建、共享基礎(chǔ)設(shè)施；開工建設(shè)占地150畝的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，滿足我鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的入住需求；投資1500萬元實(shí)施府前街西擴(kuò)工程，與正陽西路貫通；投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處，實(shí)現(xiàn)生活污水無害化處理，以進(jìn)一步提高對農(nóng)民入住的吸引力，增強(qiáng)社區(qū)的輻射聚集能力。

（四）加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障。在實(shí)施建設(shè)的同時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)管理服務(wù)，探索適應(yīng)新的社會需求、群眾需要的管理服務(wù)方式。一是優(yōu)化公共環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立環(huán)境保潔長效機(jī)制，按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的垃圾處理模式，對生活垃圾進(jìn)行集中收集、無害處理。二是提升社區(qū)文化水平。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、時(shí)代文化活動廣場等公共活動場所，組織開展以倡導(dǎo)文明和諧、提高文明程度為內(nèi)容的主題活動，加強(qiáng)居民間的溝通與融合，營造安樂和諧的社會氛圍。上半年，我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，提升了城鎮(zhèn)文化品位。今后，我們將組建社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，用群眾喜聞樂見的形式，把文化傳遞到每一個(gè)社區(qū)。三是創(chuàng)新管理模式。要學(xué)習(xí)借鑒城市管理的理念、辦法、模式，實(shí)施城市化管理，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、村民向市民的轉(zhuǎn)變。為確保社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政為整體搬遷進(jìn)駐農(nóng)村社區(qū)的每一個(gè)村每年安排5-10萬元的專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)里也將給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，專項(xiàng)用于社區(qū)公共服務(wù)。四是加強(qiáng)社區(qū)黨建建設(shè)。村莊整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)后，在不改變原村建制的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位組織

—8— 成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會群團(tuán)組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，村“兩委”為主體，群團(tuán)組織、志愿者組織、商業(yè)服務(wù)組織、中介組織以及其他組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)組織體系，確保各項(xiàng)工作正常開展。

四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 一年多來的實(shí)踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)條件好的村能干，基礎(chǔ)條件差的村也能干，關(guān)鍵是想干不想干、敢干不敢干、會干不會干的問題。通過這次會議，大家一定要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來, 對照先進(jìn)，查找不足，精心組織，再接再厲，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，村支部書記作為社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷過程中遇到的困難和問題。經(jīng)濟(jì)條件好、工作有基礎(chǔ)的村，要快馬加鞭，堅(jiān)持能快則快、好中更好；經(jīng)濟(jì)弱一點(diǎn)、基礎(chǔ)差一點(diǎn)的村，要積極謀劃，爭取早日動工建設(shè)。

二是明確工作重點(diǎn)。按照鎮(zhèn)黨委確定的工作目標(biāo)，下半年，要著力抓好四槐樹村、回龍莊村、馬嶺莊村、后高佐村的整體搬遷工作。同時(shí)，實(shí)施新一輪規(guī)劃建設(shè)，投資1.5億元為唐家莊、明德莊、棘針溝和東白沙4個(gè)村建設(shè)搬遷樓38棟，力爭年內(nèi)完成工程主體，明年實(shí)施整體搬遷。

三是咬緊目標(biāo)，提速加力大干快上。完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，是我們對全鎮(zhèn)人民的承諾，也是對鎮(zhèn)村干部最基本的要求。越是任務(wù)艱巨、工作繁重，越是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部意志品質(zhì)、能力水平的時(shí)候。全鎮(zhèn)上下一定要增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，咬緊任務(wù)

—9— 目標(biāo)不放松，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，大干快上，以不達(dá)目的不罷休的拼勁和韌勁全力以赴抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，各項(xiàng)工作都要早下手、快推進(jìn)、爭主動，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從頭到尾，環(huán)環(huán)緊扣，一鼓作氣、一抓到底。要堅(jiān)持“實(shí)”處用力，衡量一項(xiàng)工作任務(wù)是不是落實(shí)了，關(guān)鍵是看結(jié)果、看實(shí)效，對每一項(xiàng)工作都要細(xì)化、具體化，落實(shí)到位。通過解決一個(gè)個(gè)具體問題、抓好一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是強(qiáng)化責(zé)任獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部要與各村簽訂新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確新一屆村“兩委”在任期內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)樓房建設(shè)和舊村拆遷復(fù)墾的具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、搬遷時(shí)序和獎(jiǎng)懲責(zé)任。年終，鎮(zhèn)里對工作措施有力、成效明顯的村，將大張旗鼓的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對任期內(nèi)不能完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)的，將對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

同志們，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的惠民工程，全鎮(zhèn)上下一定要以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí)，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中。孔村鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。