第一篇：××縣教育資源配置情況調(diào)研報(bào)告

××縣教育資源配置情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《中共××縣委辦公室 ××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<××縣教育改革和發(fā)展調(diào)研方案>的通知》精神，內(nèi)部調(diào)研一組在××組長的領(lǐng)導(dǎo)下，于2011年3月28日至3月30日對達(dá)依鄉(xiāng)、古基鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。在整個(gè)調(diào)研過程中，內(nèi)部調(diào)研一組嚴(yán)格按照調(diào)研要求，通過聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、隨機(jī)走訪等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育工作情況進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查了解。在此次調(diào)研中，共發(fā)放問卷173份，收回問卷173份；參加座談、參與問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪人數(shù)達(dá)300余人次，真正達(dá)到了細(xì)致全面、集思廣益的目的?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。

一、人力資源配置方面

（一）現(xiàn)狀

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的任免。目前我縣對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的任免分兩個(gè)層次。縣直校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)行政人員的任免由教育局直接考察，行文任免；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下學(xué)校由鄉(xiāng)政府考察，報(bào)教育局行文任免。

2．教師配臵。根據(jù)國家編制標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)師生比按1：26，初中師生比按1:23。內(nèi)部調(diào)研一組所調(diào)研的這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從總體上看，小學(xué)缺編19人，初中缺編13人，但古基小學(xué)超編17人，古基中學(xué)超編1人，古達(dá)初中超編4人，威奢初中超編1人。六曲河鎮(zhèn)和羅州鄉(xiāng)缺編較為突出，分別缺編22人和20人。

3．職稱評聘。自實(shí)行評聘分開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得任職資格的教師逐漸增多，但由于受編制的影響，很多取得任職資格的教師未被聘上。同時(shí)，評聘分開沒有真正實(shí)施，被聘上的教師還是終身制，聘期滿后沒有按相關(guān)規(guī)定重聘，而是一直聘用。4．大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教師管理過程中，實(shí)行末位換崗制度。

（二）存在的問題 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任免程序復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下學(xué)校由鄉(xiāng)政府考察呈報(bào)教育局行文的過程中，銜接過程不是很緊密，有時(shí)考察了很長時(shí)間，但由于沒有及時(shí)呈報(bào)或其他原因，導(dǎo)致很多學(xué)校負(fù)責(zé)人不能及時(shí)行文予以任免，給學(xué)校管理帶來了影響。

2．縣直校（園）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校（園）長任期沒有限制導(dǎo)致部分學(xué)校校長沒有工作激情，責(zé)任感缺失。目前縣直校（園）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校（園）長只要被任命，極少免，很多校長工作沒有壓力，缺乏上進(jìn)心、責(zé)任感，反而認(rèn)為自己很高貴，不認(rèn)真履行校長職責(zé)，作風(fēng)漂浮，導(dǎo)致全盤工作難以推進(jìn)。

3．對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用不嚴(yán)。部分教師反映，在考察任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，沒有深入了解實(shí)際，沒有認(rèn)真聽取基層意見，大多是走過場，做樣子，真正實(shí)干、能干的老師不被重用。

4．教師的專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)不能滿足教育教學(xué)的需要。就這七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師總數(shù)來看，缺編不是很嚴(yán)重，但教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不能滿足教育教學(xué)的需要。通過我們發(fā)放的173份問卷及教師的個(gè)別走訪發(fā)現(xiàn)，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一所學(xué)校的教師能夠滿足學(xué)科教學(xué)需要。初中普遍缺乏歷史、地理、生物學(xué)科教師，小學(xué)普遍缺乏音樂、體育、美術(shù)、英語學(xué)科教師。

5．教師借用現(xiàn)象嚴(yán)重。這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共借出教師116人，借用最嚴(yán)重的是六曲河鎮(zhèn)和達(dá)依鄉(xiāng)，分別被借出33人和26人。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校，教師的編制是夠的，但由于教師被借用出去，導(dǎo)致大量聘請代課教師，給教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了極大的困難。如達(dá)依鄉(xiāng)的元地小學(xué)，在編教師為12人，但實(shí)際在崗教師只有3人。

6．教師配臵不太合理。根據(jù)國家編制標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)教師師生比按1：26，初中教師師生比按1:23的標(biāo)準(zhǔn)配備，對于學(xué)校大型，班額較大的學(xué)校來說，教師基本能滿足教育教學(xué)的需要，但對于邊遠(yuǎn)的規(guī)模較小，班級學(xué)生數(shù)達(dá)不到26人的學(xué)校來說，一個(gè)班還不能配一個(gè)教師，這給教育教學(xué)工作的開展和教育質(zhì)量的提高帶來了很大的困難。

7．絕大多數(shù)學(xué)校沒有配備工勤人員。在我們所調(diào)研的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有學(xué)校92所，但有工勤人員編制的學(xué)校只有6所，難以滿足學(xué)校管理的需要。

8．末位淘汰制嚴(yán)重影響教師的工作及身心健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行末位換崗大多采用一刀切的方式，只看學(xué)生的考試結(jié)果，而不注重教師平時(shí)的工作情況，這是極不科學(xué)的，教師對這種制度很有意見，嚴(yán)重影響了教師的工作及身心健康。

（三）建議

1．完善校長的選拔制度，加大對校長的考察、任免力度。通過民主推薦或教師申請，采取考試、考核的方式，從教育教學(xué)崗位選拔優(yōu)秀人才，建立校長人才庫，讓想干事、能干事的教師擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校校長的管理，打破校長終身制，實(shí)行校長聘期制。對校長的任期可以參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方法，定期選舉，上一屆任期滿后，如選不上，則自行免職；或者通過實(shí)績考核、民主測評、民意調(diào)查等方式對校長實(shí)行跟蹤管理，對一些工作不力，作風(fēng)輕浮，群眾滿意度低的校長應(yīng)及時(shí)更換，充分調(diào)動(dòng)校長的積極性和工作熱情。

3．進(jìn)一步完善職稱評聘制度。為了體現(xiàn)公平、公正，讓每一個(gè)教師都有機(jī)會(huì)競聘中高級職稱，我縣應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行評聘分開，打破職稱終身制，在每一個(gè)聘期滿后，重新考核聘用。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。針對某些學(xué)科教師欠缺的實(shí)際情況，可以從富余的其他學(xué)科中抽出部分教師進(jìn)行學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)，讓各科教師都能滿足教學(xué)需要。5．教師配臵向邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，教師的配臵不應(yīng)按師生比的方式配備，應(yīng)按班級數(shù)來配，每個(gè)班至少保證1.5名教師。

6．清退借用教師。

7．配備學(xué)校工勤人員。根據(jù)學(xué)校工作的需要，每一個(gè)校點(diǎn)至少配備一名工勤人員，寄宿制學(xué)校宿舍管理人員、食堂工作人員納入工勤人員編制。

二、教育工程

（一）現(xiàn)狀

從我們調(diào)研走訪的達(dá)依鄉(xiāng)、六曲河鎮(zhèn)、古基鄉(xiāng)、哲莊鄉(xiāng)、羅州鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、古達(dá)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合情況來看，教育基礎(chǔ)設(shè)施的總量已經(jīng)基本適應(yīng)義務(wù)教育階段的總體需求，布局已基本趨于合理，但在一些偏遠(yuǎn)的學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)薄弱，不能滿足教育教學(xué)工作的需要。

（二）存在的問題

1.工程進(jìn)展緩慢。在我們所調(diào)研的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反應(yīng)教育工程進(jìn)度緩慢，不能按照預(yù)定的工期完工。達(dá)依鄉(xiāng)茶園小學(xué)教學(xué)樓2007年征地動(dòng)工，預(yù)計(jì)2009年完工投入使用，但到2011年3月28日，學(xué)校圍墻、校門等都還未完工，沒有搬進(jìn)去；哲莊罩子小學(xué)附屬工程2006年動(dòng)工，但到2011年3月30日仍未完工。

2.工程質(zhì)量差。工程質(zhì)量差是普遍存在的問題。許多學(xué)校的教學(xué)樓剛投入使用就浸水，如六曲河鎮(zhèn)初級中學(xué)教學(xué)樓；達(dá)依鄉(xiāng)初級中學(xué)食堂墻體剛投入使用就開裂；許多學(xué)校圍墻高度不夠，甚至出現(xiàn)垮塌現(xiàn)象等。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校無權(quán)對施工方進(jìn)行監(jiān)督。所有學(xué)校工程，學(xué)校無法監(jiān)督，施工方根本不聽學(xué)校的意見。

4.監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。作為施工監(jiān)管部門，并沒有按要求到工地監(jiān)督施工，很多時(shí)候教育局相關(guān)人員到工地去檢查，根本 看不到質(zhì)量監(jiān)管部門的工作人員，或者不認(rèn)真履行職責(zé)，沒有真正起到對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的作用。

（三）建議

1．建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理公司的動(dòng)態(tài)管理，保證監(jiān)理公司認(rèn)真履職。

2．教育局基建辦人員要盡量多下到自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，了解工程建設(shè)的具體情況，多和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、學(xué)校溝通，隨時(shí)掌握情況，反饋意見，對分片管理人員應(yīng)建立責(zé)任包保制度，責(zé)任落實(shí)到人。

3．竣工驗(yàn)收時(shí)，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)及中心校校長參加，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。對發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定對施工單位和監(jiān)理公司給予相應(yīng)行政處罰，并責(zé)令其改正。同時(shí)將該施工單位和監(jiān)理公司列入黑名單。對存在重大質(zhì)量問題的，移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究基建辦片區(qū)責(zé)任人的責(zé)任。

4．對于教育工程工期緩慢的問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。（1）建議借鑒威寧縣的做法，成立教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并從各成員單位抽調(diào)人員組成經(jīng)常性的工作小組，負(fù)責(zé)辦理屬于本單位業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)資料及行政審批。

（2）對于因?qū)嵭薪?jīng)費(fèi)包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張影響征地，造成施工隊(duì)不能按時(shí)進(jìn)場影響工期的問題，根據(jù)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的意見，建議把征地費(fèi)用納入工程預(yù)算費(fèi)用之內(nèi)，以解決這一現(xiàn)實(shí)的矛盾。

（3）對于因施工方與當(dāng)?shù)馗鞣N關(guān)系難以協(xié)調(diào)影響工期的問題，實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、校點(diǎn)負(fù)責(zé)人包保，并明確責(zé)任。

（4）對承包方實(shí)行保證金制度。承包方在承包工程時(shí)，繳納一定數(shù)額的保證金，如在規(guī)定的工期內(nèi)不能完工的，扣除保證金，以此預(yù)防承包方有意拖延工期。

三、經(jīng)費(fèi)供給

（一）現(xiàn)狀

在經(jīng)費(fèi)使用管理方面，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了經(jīng)費(fèi)管理制度，落實(shí)了學(xué)校財(cái)務(wù)人員，做到了賬目清楚，大部分學(xué)校每學(xué)期結(jié)束都在教職工會(huì)上進(jìn)行賬務(wù)通報(bào)。

（二）存在的問題

1．生均公用經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)。2011年春季的生均公用經(jīng)費(fèi)到2011年3月30日都還沒有劃撥到學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張。

2．生均公用經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格，使用范圍狹窄，學(xué)校不好開展工作。

3．政府采購程序復(fù)雜，采購不及時(shí)，質(zhì)量不能保證。4．政府采購的東西售后服務(wù)跟不上。

（三）建議

1．及時(shí)劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)。在中央資金下?lián)芎?，?yīng)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給學(xué)校。

2．?dāng)U大生均公用經(jīng)費(fèi)的使用范圍。在生均公用經(jīng)費(fèi)的使用過程中，應(yīng)增加適當(dāng)比例的接待費(fèi)，寄宿制學(xué)校工勤人員的工資、寄宿制學(xué)校學(xué)生床上用品的更新費(fèi)、學(xué)校代課費(fèi)、學(xué)校開展各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等開支項(xiàng)目。

3．加強(qiáng)對采購中心的監(jiān)管，縮短采購時(shí)間，保證采購物品的質(zhì)量。

4．提高政府采購物品的售后服務(wù)質(zhì)量。

四、教學(xué)設(shè)施

（一）現(xiàn)狀

內(nèi)部調(diào)研一組所調(diào)研的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的92所學(xué)校共有班級848個(gè)，學(xué)生40313名，校園占地面積共499673平方米，校舍建筑面積110868平方米，體育場地面積98707平方米，圖書498089冊，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備25套。

（二）存在的問題

1．多數(shù)學(xué)校沒有安通自來水或水源沒有保障，學(xué)校師生用水困難。

2．體育活動(dòng)場地不能滿足教育教學(xué)需要。很多校點(diǎn)操場狹小，而且沒有硬化，難以滿足體育教學(xué)的需要。

3．小學(xué)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施不足。這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73所應(yīng)配科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校中，只有15所學(xué)校有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

4．部分學(xué)校無圍墻。這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了初級中學(xué)和中心小學(xué)外，大部分校點(diǎn)沒有圍墻。

5．音體美器材缺乏。這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的92所學(xué)校中，沒有一所學(xué)校的音體美器材能滿足教育教學(xué)的需要。

6．專用教室缺乏。這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的92所學(xué)校中，沒有一所學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配臵實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室等專用教室。

（三）建議

1．多方爭取項(xiàng)目，通過新修綜合樓等方式，解決學(xué)校的幾室建設(shè)。

2．允許學(xué)校從生均公用經(jīng)費(fèi)拿出部分資金購買所缺乏的儀器、器材、設(shè)施設(shè)備。

3．多方籌措資金，為學(xué)校尋找水源，保障學(xué)校正常的供水。4．進(jìn)一步完善學(xué)校附屬設(shè)施。

五、學(xué)生生源

（一）現(xiàn)狀

內(nèi)部調(diào)研一組所調(diào)研的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有總?cè)丝?73343人，其中0-15周歲人口54353人。到2017年，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有0-6周歲兒童34244人，7-12周歲適齡兒童26867人，13-15周歲適齡兒童11775人。義務(wù)教育階段學(xué)生中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀人數(shù)共有1952人，其中初中853人，小學(xué)1099人；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的共有4487人，其中，初中2250人，小學(xué)2237人。2009-2010學(xué)年度學(xué)生輟學(xué)率為小學(xué)0.73％，初中2.49％。

（二）存在的問題

1．學(xué)生外流，嚴(yán)重影響了本地的生源及教學(xué)質(zhì)量的提高。很多條件好的家庭都不愿把自己的孩子留在本地就讀，將孩子送到自己覺得教學(xué)質(zhì)量好的地方去就讀。這一現(xiàn)象比較突出的是六曲河鎮(zhèn)和哲莊鄉(xiāng)。六曲河鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生數(shù)為1245人，其中小學(xué)725人，初中520人；哲莊鄉(xiāng)義務(wù)教育階段在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生數(shù)為1185人，其中小學(xué)474人，初中711人。

2．部分家長有一種“讀書無用”的思想，對孩子的教育不夠，導(dǎo)致從小學(xué)到初中部分學(xué)生學(xué)習(xí)不努力，給初中階段的教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了極大的困境。

3．留守兒童給學(xué)校的管理帶來了一定的困難。很多留守兒童由于沒有父母的監(jiān)管，思想渙散，調(diào)皮搗蛋，學(xué)習(xí)不努力，給學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高和管理帶來了很多麻煩。

（三）建議

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校的管理，健全和完善相關(guān)制度，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，讓家長、社會(huì)重視教育，為學(xué)校教育營造一個(gè)良好的氛圍。

內(nèi)部調(diào)研一組

二0一一年四月二日

第二篇：主城區(qū)教育資源配置情況的調(diào)研報(bào)告

主城區(qū)教育資源配置情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)2018年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，在今年8月下旬召開的市七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，將聽取和審議市人民政府《關(guān)于主城區(qū)教育資源配置情況的報(bào)告》。為提高會(huì)議審議質(zhì)量，2018年7月，廖軍副主任帶領(lǐng)市人大常委會(huì)教工委、民僑委及相關(guān)工作人員，深入城區(qū)、澤州縣、市教育主管部門和相關(guān)部門以及二十多所學(xué)校，采取實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、座談交流等方式，對我市主城區(qū)的基礎(chǔ)教育資源配置情況進(jìn)行了較為全面的調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，供市七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議政府報(bào)告參閱。

一、基本情況

我市主城區(qū)規(guī)劃面積53.6平方公里，常住人口約41萬人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各級各類學(xué)校81所，在校生89769人，教職工6490人。義務(wù)教育階段：小學(xué)48所，其中公辦小學(xué)45所，在校學(xué)生31450人，教職工1586人。民辦小學(xué)3所，在校學(xué)生751人。共有初中17所，其中公辦初中16所，在校生16582人，教職工1425人。學(xué)前教育階段：幼兒園66所，其中公辦園16所，在園幼兒4213人，幼兒教師362人。民辦園50所，在園幼兒10447人，幼兒教師1479人。高中教育階段：普通高中9所，其中公辦高中7所，在校生12354人，專任教師1678人。民辦高中3所，在校學(xué)生3816人。共有中等職業(yè)教育學(xué)校6所，其中公辦3所、民辦3所，另有院校附設(shè)中職班7個(gè)，在校生總數(shù)9117人，專任教師558人。此外，市區(qū)還有1所xx技師學(xué)院，在校生9645人，教師800人。1所晉煤集團(tuán)技工學(xué)校，在校生170人，教師296人。高等教育階段：1所xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校生57

54人，教師443人。

二、主要工作及成效

(一)加大財(cái)政投入，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一是加大了財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)總投入。2013年-xx年，市政府把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保證了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。市、區(qū)兩級公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)536516萬元，其中市直投入351106萬元，城區(qū)投入185410萬元。二是新建了一批學(xué)校。xx年以來，市政府和城區(qū)政府先后投資在主城區(qū)內(nèi)新建了匯遷小學(xué)、書院小學(xué)、望川樓小學(xué)、頤翠小學(xué)、花園小學(xué)、愛物學(xué)校、頤翠中學(xué)、鳳城中學(xué)初中部、xx八中、十一中、十二中等中小學(xué)校和匯遷、健健兩所幼兒園。這些學(xué)校的建成，改善了主城區(qū)的辦學(xué)條件，有效緩解了片區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)難的問題。三是提高了生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。xx年提高全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到小學(xué)685元/生/年，初中885元/生/年。xx年，市政府又提高了市直學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園達(dá)到年生均2200元，小學(xué)達(dá)到年生均1000元，初中達(dá)到年生均1400元，普通高中達(dá)到年生均2000元，中職達(dá)到年生均2000元，特殊教育達(dá)到年生均8000元，保證了市直學(xué)校的基本辦學(xué)需要。

（二）深化教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。一是嚴(yán)格控制班容量。義務(wù)教育免試劃片就近入學(xué)、優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校及陽光分班等一系列改革措施取得了階段性成果和歷史性突破。市區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)新生班容量基本控制在50人以內(nèi)，初中基本控制在55人以內(nèi)，連續(xù)5年達(dá)到省定目標(biāo)。在省政府開展的治理“大班額”專項(xiàng)督導(dǎo)中，我市排名全省第一。二是啟動(dòng)了校長教師輪崗交流。xx年-xx年，市直學(xué)校共交流校級領(lǐng)導(dǎo)12人、教師119人，城區(qū)交流校級領(lǐng)導(dǎo)30人、教師532人，促進(jìn)了校際間的師資均衡。三是積極探索新的辦學(xué)模式。為探索解決“擇校熱”問題，xx年市教育主管部門嘗試讓晉師附小與城區(qū)古礦小學(xué)，鳳臺(tái)中學(xué)與頤翠中學(xué)實(shí)施“捆綁辦學(xué)”，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，制定出詳細(xì)的結(jié)對幫扶方案，在主城區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)校推廣實(shí)行，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

（三）提升設(shè)備水平，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。市、區(qū)兩級政府借助山西省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗(yàn)收的契機(jī)，對義務(wù)教育階段學(xué)校的教育信息化、教學(xué)儀器、圖書、操場、實(shí)驗(yàn)室等教育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了改造提升。在山西省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，城區(qū)為60所中小學(xué)校配備了教學(xué)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行了校園環(huán)境改造提升，順利通過驗(yàn)收。在創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）中，市政府為市直10所學(xué)校補(bǔ)充了教學(xué)儀器、體育藝術(shù)器材、多媒體設(shè)備等。城區(qū)政府購置了計(jì)算機(jī)2229臺(tái)，滿足全區(qū)中小學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室用機(jī)需要，保證了專任教師人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，順利通過驗(yàn)收。截止目前，市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)6623萬余元，共有圖書363萬余冊，計(jì)算機(jī)20008臺(tái)，運(yùn)動(dòng)場地約106萬平方米，多媒體網(wǎng)絡(luò)教室3037個(gè)，義務(wù)教育辦學(xué)條件得到一定提升。

三、存在的主要問題

（一）中小學(xué)布局不盡合理。一是中小學(xué)布點(diǎn)不均衡。主城區(qū)內(nèi)澤州路以東面積28.38平方公里，共有中小學(xué)23所。澤州路以西面積25.22平方公里，共有中小學(xué)38所。數(shù)據(jù)顯示，澤州路以東區(qū)域中小學(xué)布點(diǎn)明顯偏少。二是新建住宅小區(qū)學(xué)校配套建設(shè)滯后。近幾年澤州路以東片區(qū)已銷售商品住宅3萬余套（不含城中村改造回遷房和在建的商品住宅），片區(qū)新增居民近10萬余人，但新建學(xué)校少，學(xué)位供給不足，就近入學(xué)難已成為該片區(qū)內(nèi)最大的民生問題，特別是東南新區(qū)，新增居民近3萬人，截至目前該片區(qū)內(nèi)還沒有建成一所中小學(xué)校。紅星西街以北、景西路以西匯邦現(xiàn)代城已建成銷售3500余套商品房，未建成配套小學(xué)。中小學(xué)建設(shè)滯后給愛物、星河、鳳鳴等學(xué)校帶來非常大的學(xué)位壓力，鳳鳴小學(xué)12軌嚴(yán)重超軌制辦學(xué)，被省教育廳責(zé)令整改。三是低軌制小學(xué)數(shù)量多。主城區(qū)內(nèi)共有小學(xué)45所，其中1-2軌小學(xué)28所，占62%。這些學(xué)校大多都是原來的村辦小學(xué)，占地面積小，辦學(xué)條件有限，學(xué)生人數(shù)少，同城市整體發(fā)展情況不相適應(yīng)，亟需整合擴(kuò)建或重新布點(diǎn)建設(shè)。

（二）中小學(xué)財(cái)政投入和設(shè)施設(shè)備配置不平衡。一是財(cái)政投入不平衡。主城區(qū)共61所中小學(xué)，歸屬城區(qū)管轄的有49所。區(qū)屬中小學(xué)共有38477名學(xué)生，其中有16975名學(xué)生為異地就讀生，占44.12%。城區(qū)財(cái)政難以保障主城區(qū)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以學(xué)校取暖費(fèi)支出為例，取暖費(fèi)按28.8元/平米繳納，高于居民生活取暖費(fèi)。市直學(xué)校是由財(cái)政單列支出，城區(qū)學(xué)校是從生均公用經(jīng)費(fèi)里支出。大部分學(xué)校繳納暖氣費(fèi)后公用經(jīng)費(fèi)所剩無幾，難以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然城區(qū)財(cái)政給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，區(qū)屬學(xué)校教師待遇同市直學(xué)校相比也存在較大差距，同一區(qū)域內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了教職工的工作積極性。二是小學(xué)占地面積普遍不足。主城區(qū)范圍內(nèi)共有小學(xué)45所，60%以上的小學(xué)占地面積不達(dá)義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)二小生均占地3.4平方米，城區(qū)三小生均占地4.5平方米，東關(guān)小學(xué)生均占地7.4平方米，這些學(xué)?；緵]有學(xué)生活動(dòng)場地，遠(yuǎn)不達(dá)小學(xué)生均占地18平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備不

達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)大部分小學(xué)設(shè)施設(shè)備起點(diǎn)低，教學(xué)及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。市直中小學(xué)校多年來沒有大規(guī)模投入，運(yùn)動(dòng)場地、計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器、校園監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備已嚴(yán)重老化，不能滿足教學(xué)需要，急需更新改造。

（三）中小學(xué)教師隊(duì)伍資源配置不夠優(yōu)化。一是教師隊(duì)伍總量不足。中小學(xué)教師空編問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直和城區(qū)中小學(xué)教師空編達(dá)到874名，再加上辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、自然減員、教師病產(chǎn)假缺崗、老齡化等因素，許多學(xué)校長期短缺教師，只能聘用臨時(shí)代教，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。中小學(xué)教師的學(xué)科、職稱、年齡、性別等結(jié)構(gòu)比例等不盡合理。音、體、美、計(jì)算機(jī)等專任教師短缺，兼課、轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象普遍。小學(xué)教師中男教師只占26%，有的小學(xué)全校只有3名男教師，性別比嚴(yán)重失衡，不利于學(xué)生健康成長，也不利于學(xué)校開展各項(xiàng)活動(dòng)。三是優(yōu)質(zhì)資源分布不平衡。學(xué)科帶頭人、骨干教師等優(yōu)質(zhì)教師資源校際分布不平衡，主要集中在辦學(xué)條件相對比較好的學(xué)校，這些學(xué)校有條件培養(yǎng)和吸納優(yōu)質(zhì)教師，優(yōu)質(zhì)教師又吸引優(yōu)質(zhì)生源，加劇了“擇校熱”和

“高價(jià)學(xué)區(qū)房”的問題，造成了更大的校際發(fā)展不平衡。

（四）學(xué)前教育公辦園和普惠性資源不足。學(xué)前教育投入主體不明確，多年來市區(qū)基本沒有投資新建公辦幼兒園，公辦園數(shù)量過少。目前，主城區(qū)66所幼兒園中公辦幼兒園只有16所，僅占24%。由于沒有實(shí)質(zhì)性政策和資金的支持，新建住宅小區(qū)的配套幼兒園大多未辦成普惠性幼兒園。目前主城區(qū)幼兒園保育費(fèi)為公辦省級示范園398元/生/月，民辦園平均800-1000元/生/月，最高達(dá)到2100元/生/月。

“上公辦園難，上民辦園貴”的問題在主城區(qū)范圍內(nèi)普遍存在。

（五）高中與中職教育發(fā)展不平衡。一是優(yōu)質(zhì)高中資源不足。目前，市區(qū)高中資源從總量上來說基本滿足，但優(yōu)質(zhì)高中相對欠缺。xx一中、xx二中、澤州一中只能按照20軌上限辦學(xué)，每年招生名額不超3000人，不能滿足市民對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。二是高中辦學(xué)條件需要提高。目前市區(qū)高中辦學(xué)條件不能滿足新高考改革需要，辦學(xué)條件需按照高中辦學(xué)要求進(jìn)行提升。三是中等職業(yè)教育資源過剩。市區(qū)現(xiàn)有xx職院中職部、xx中專、xx技師學(xué)院、晉煤技校、澤州縣職中、城區(qū)職中以及4所民辦職中。城區(qū)職中和澤州職中招生困難。以xx年為例，城區(qū)職中招生規(guī)模500人，實(shí)招81人，澤州職中招生規(guī)模800人，實(shí)招260余人，且逐年下降，形成一定資源浪費(fèi)。

四、幾點(diǎn)建議

市政府要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，高度正視存在問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門，切實(shí)解決我市教育發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題，辦人民滿意的教育。

（一）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局主城區(qū)教育資源。一是科學(xué)編制教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)測算主城區(qū)常住人口規(guī)模、現(xiàn)有資源狀況、不同階段學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不同階段學(xué)位需求等要素，合理編制主城區(qū)教育建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。通過在居民集聚區(qū)新建中小學(xué)改善片區(qū)就學(xué)困難現(xiàn)狀，通過選址新建或整合撤并解決小學(xué)低軌制辦學(xué)問題，通過遷出高中舉辦初中、撤銷一部分中職院校舉辦初中，撤并低軌制小學(xué)在原址興辦幼兒園等方式解決中小學(xué)學(xué)位不足問題和公辦幼兒園數(shù)量不足的問題，最大限度優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)學(xué)校布

局，合理配置主城區(qū)教育資源。二是優(yōu)先保障教育用地。要按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地，確保新建學(xué)校建設(shè)用地需要。要通過區(qū)域統(tǒng)籌的方式，結(jié)合城中村改造、區(qū)域用地功能調(diào)整，用置換、拆并等方式逐步解決老城區(qū)中小學(xué)校用地面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的歷史遺留問題。對學(xué)校周邊閑置土地，要優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地。三是抓好規(guī)劃實(shí)施。要充分考慮主城區(qū)一些片區(qū)學(xué)位需求的緊迫程度，明確分階段重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要提高列入建設(shè)計(jì)劃的幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目審批效率。督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度管理，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用，快速化解主城區(qū)部分學(xué)校的學(xué)位壓力，徹底解決部分片區(qū)因教育資源不足而造成的學(xué)校超負(fù)荷辦學(xué)問題。四是補(bǔ)足學(xué)前教育短板。要嚴(yán)格落實(shí)《山西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法（試行）>》和《xx市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）>》等政策的相關(guān)規(guī)定，責(zé)成教育、規(guī)劃、國資、住建等相關(guān)部門密切協(xié)作，把關(guān)履職，對不落實(shí)規(guī)定的開發(fā)商堅(jiān)決不予辦理相關(guān)手續(xù)，確保小區(qū)建成同時(shí)移交配套建設(shè)的幼兒園。同時(shí)，在市區(qū)未建設(shè)幼兒園的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)救性規(guī)劃建設(shè)，加大公辦和普惠性幼兒園的建設(shè)力度，逐步解決市民“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。

（二）加大財(cái)政投入，進(jìn)一步提升辦學(xué)條件，確保主城區(qū)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要按照教育部《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》、《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件精神，教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的規(guī)定，加大投入力度，對現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級，著力提升主城

區(qū)義務(wù)教育階段設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)化水平，滿足優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需求。二是逐步縮小市直和城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)差異。要提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或在政策上給予傾斜，加大對城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展支持力度，補(bǔ)齊城區(qū)中小學(xué)校發(fā)展短板，徹底解決城區(qū)中小學(xué)繳納暖氣費(fèi)后學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題，逐步縮小市直與城區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)差異，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要督促城區(qū)政府落實(shí)市政府會(huì)議紀(jì)要精神，由城區(qū)財(cái)政撥付教師績效工資總量的10%，解決主城區(qū)范圍內(nèi)教師同工不同酬的問題。三是提升高中辦學(xué)條件適應(yīng)高考改革需要。要按照《山西省普通高級中學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山西省教育廳推進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步提升和改造現(xiàn)有普通高中的辦學(xué)條件，滿足新高考改革的要求。

（三）深化教育改革，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)主城區(qū)教師資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。2018年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是習(xí)近平新時(shí)代教育思想的集中體現(xiàn)，是教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。市政府及其教育主管部門要高度重視、深入研究，結(jié)合我市實(shí)際情況，不斷深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是建立常態(tài)化的教師補(bǔ)償機(jī)制。市政府要高度重視并認(rèn)真研究主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校普遍缺員的現(xiàn)實(shí)問題，在當(dāng)前有編制而缺員的情況下，由政府統(tǒng)籌，核定用編情況統(tǒng)一招錄，數(shù)量上適度擴(kuò)大，質(zhì)量上嚴(yán)格把控，時(shí)間上優(yōu)先保證，力爭在暑假期間完成新教師招聘及上崗培訓(xùn)，確保新學(xué)年教師到崗教學(xué)，逐步解決學(xué)校教師缺員過多、年齡學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。二是創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理機(jī)制。要借鑒先進(jìn)地區(qū)“校長職級制改革”、教師隊(duì)伍“局管校聘”“評聘分離”等有效經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新校長

和教師隊(duì)伍管理機(jī)制，著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、有開拓創(chuàng)新精神的校長隊(duì)伍，采取集團(tuán)辦學(xué)、扶弱結(jié)對等手段，逐步提升薄弱學(xué)校管理水平。要探索建立區(qū)域性、行業(yè)性的編制管理機(jī)制，不斷完善與交流制度相適應(yīng)的教師管理模式。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，從制度上、績效上支持骨干教師交流到薄弱學(xué)校，促進(jìn)教師隊(duì)伍水平整體提高。三是注重優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)。要制定相關(guān)人才引進(jìn)政策，拓寬和暢通教師隊(duì)伍人才引進(jìn)渠道，吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到我市教育崗位工作，從而實(shí)現(xiàn)我市教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

第三篇：人力資源配置調(diào)研提綱1

區(qū)社全資、控股企業(yè)人力資源配置調(diào)研

提綱

一、調(diào)研目的

（一）為新三年的人力資源規(guī)劃打基礎(chǔ)

（二）為區(qū)社綜合改革機(jī)構(gòu)調(diào)整做準(zhǔn)備

二、調(diào)研范圍

（一）全資企業(yè)

總部、北翼商廈、商鋪部、商業(yè)街、大場社五家企業(yè)。

（二）控股企業(yè)

農(nóng)資、南方、長興、橫沙、翼之風(fēng)、滬客隆六家企業(yè)。

三、調(diào)研崗位對象

（一）職能管理類崗位

企業(yè)主要的職能管理崗位：行政、人事、財(cái)務(wù)、安全等崗位。

（二）主業(yè)發(fā)展類崗位

商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營主要崗位：工程類、招商運(yùn)營類、物業(yè)管理類崗位。

（三）輔助崗位

物業(yè)管理輔助崗位：保安、保潔崗位。

（四）離崗人員對象

主要針對大場社的協(xié)保、長病假、停薪留職、掛編等離崗對象。

四、調(diào)研方法

主要采用調(diào)查問卷法、面談溝通法、統(tǒng)計(jì)分析法等調(diào)研方法。

五、調(diào)研主要內(nèi)容

（一）在編在崗人員配置現(xiàn)狀 1.職能管理類崗位配置情況

（1）編制數(shù)量情況分析

（2）員工質(zhì)量情況分析

（3）人崗匹配度和工作飽和度分析 2.主業(yè)發(fā)展類崗位配置情況

（1）編制設(shè)置情況分析

（2）員工崗位素質(zhì)狀況分析

（3）人崗匹配度和工作飽和度分析

（二）物管輔助崗位配置情況 1.實(shí)際用工數(shù)量調(diào)查

2.自用工、勞務(wù)派遣與外包三類方式比較分析 3.輔助崗位的用工模式設(shè)計(jì)

（三）離崗人員對象調(diào)查

1.各類離崗人員對象數(shù)量及具體情況 2.離崗人員分類鎖定及壓縮方案

（四）存在的問題及應(yīng)對策略 1.招聘方面

（1）流失人才原因分析

（2）穩(wěn)定人才對象分析

（3）招聘人才模型與儲(chǔ)備設(shè)想 2.培訓(xùn)方面

（1）各類員工培訓(xùn)需求分析

（2）企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

（3）員工培訓(xùn)發(fā)展模式設(shè)計(jì) 3.績效管理方面

（1）各企業(yè)績效管理現(xiàn)狀

（2）績效管理改良方向

（3）“切塊”分配效果調(diào)查

（五）2015-2019五年人才招聘儲(chǔ)備規(guī)劃 1.五年自然減員情況統(tǒng)計(jì) 2.五年招聘儲(chǔ)備計(jì)劃

六、調(diào)研時(shí)間安排

（一）走訪階段 1.5月4-8日 全資企業(yè) 2.5月11-15日 控股企業(yè)

（二）數(shù)據(jù)采集階段

1.5月25-5月29日 人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集 2.6月1-12日 崗位工作信息調(diào)查數(shù)據(jù)采集 3.6月15-19日 數(shù)據(jù)整理分析

（三）調(diào)研報(bào)告形成階段 1.6月22-24日 初稿框架形成 2.6月25-30日 報(bào)告修改提交

人力資源部年5月 2015

第四篇：XX教育公司人力資源配置存在的問題及對策建議調(diào)研報(bào)告

XX教育公司人力資源配置存在的問題及對策建議調(diào)研報(bào)告

人力資源配置是人力資源管理的重要內(nèi)容，高效的人力資源配置有利于提高員工的工作效率，控制企業(yè)的成本，更好地實(shí)現(xiàn)“事得其人”和“人盡其才”，進(jìn)而提高組織的整體績效。文章從組織結(jié)構(gòu)、員工年齡分布、員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)及員工數(shù)量和崗位分布四個(gè)方面對A教育公司的人力資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行描述，發(fā)現(xiàn)其存在人員分布與崗位需求結(jié)構(gòu)上不匹配、員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重、領(lǐng)軍人才缺乏、員工素質(zhì)與崗位需求匹配度不高等問題，并分析導(dǎo)致這些問題的原因，如缺乏科學(xué)的人力資源配置計(jì)劃、員工激勵(lì)效果不足、缺乏合理的員工培訓(xùn)機(jī)制、招聘工作針對性不強(qiáng)等，希望能為提升該公司的人力資源配置效率提供參考。

一、人力資源配置的內(nèi)涵

人力資源配置的內(nèi)涵可做如下理解，人力資源配置是根據(jù)個(gè)人發(fā)展和組織的需要，為提升員工的工作效率和組織的整體績效，科學(xué)合理地利用組織中人力這一資源的活動(dòng)與過程。從組織的內(nèi)部管理角度看，其實(shí)質(zhì)就是通過科學(xué)的管理，創(chuàng)造合適的條件，將人力資源合理地安排在相應(yīng)的崗位上，實(shí)現(xiàn)人力資源與其他資源的有效結(jié)合，達(dá)到人職匹配，實(shí)現(xiàn)事得其人、人盡其才，以提升人力資源的利用效率，產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

人力資源配置的基本原理主要有能級對應(yīng)原理、互補(bǔ)增值原理、彈性冗余原理、要素有用原理、動(dòng)態(tài)適應(yīng)原理等。

二、A教育公司人力資源配置現(xiàn)狀

A教育公司成立于XX年，公司規(guī)模X余人，是一家運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，切入學(xué)校的管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)等各個(gè)方面為學(xué)生服務(wù)的教育公司。該公司人力資源配置的現(xiàn)狀如下。

（一）組織結(jié)構(gòu)

A教育公司是由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的行政部門、人事部門、財(cái)務(wù)部門、線上團(tuán)隊(duì)和線下團(tuán)隊(duì)五個(gè)主要的機(jī)構(gòu)組成，每個(gè)機(jī)構(gòu)由五位部門經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；其中線上團(tuán)隊(duì)包含咨詢中心、規(guī)劃中心、教學(xué)中心和學(xué)生成長中心四個(gè)部門，每個(gè)中心中由部門總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)各級主管，各級主管領(lǐng)導(dǎo)員工。公司組織結(jié)構(gòu)規(guī)范，職級分明，具有嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和層次分明的責(zé)任分工，各部門分工明確，互相協(xié)作，保證公司團(tuán)隊(duì)有效運(yùn)行。

（二）員工年齡分布

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A教育公司20歲以下員工占X%，主要是剛畢業(yè)的大學(xué)生或者實(shí)習(xí)人員，工作經(jīng)歷和資歷較淺，有待進(jìn)一步培養(yǎng)。21～30歲員工所占比例較高，達(dá)到X%，超過公司總?cè)藬?shù)的一半，該群體主要是公司的基層員工，具有較大的發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)步空間，是公司的基本團(tuán)體。31～40歲的員工占X%，是第二大年齡群體，該年齡階段的員工大多是公司的管理層，包括部門經(jīng)理、主管等，是公司的中層。41～50歲和50歲及以上的分別占總?cè)藬?shù)的X%和X%，主要是公司的上層領(lǐng)導(dǎo)和有一定威望的副教授、教授等學(xué)識淵博的人，是公司的核心?？傮w來看，該公司員工年齡分布較為正常，但是不同年齡階段的人數(shù)差距過大，公司員工整體呈現(xiàn)出年輕化的態(tài)勢，發(fā)展空間很大。

（三）員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從A教育公司的員工學(xué)歷分布來看，本科學(xué)歷的員工數(shù)量占到公司總?cè)藬?shù)的一半以上，達(dá)到了X%，該公司的平均學(xué)歷水平不低。大專及以下占X%，是公司必要的用工團(tuán)體。碩士和博士等高材生分別占X%和X%，是公司員工中學(xué)歷較高的群體，也是公司中最具有競爭力的一部分人。副教授及以上的僅占2%，他們是公司的精神支柱和專業(yè)知識支柱，也體現(xiàn)出公司高學(xué)歷員工的缺乏，在一定程度上會(huì)影響公司業(yè)務(wù)的開展。

（四）員工數(shù)量和崗位分布

A教育公司員工總數(shù)為X人，線上團(tuán)隊(duì)人數(shù)為X人，占總?cè)藬?shù)的X%，可見線上團(tuán)隊(duì)是公司的主要業(yè)務(wù)承擔(dān)者，是公司的重要人才儲(chǔ)備中心和工作重心所在。線下團(tuán)隊(duì)X余人，占比X%，主要負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)以及產(chǎn)品的宣傳等工作，也是公司第二大運(yùn)營中心。財(cái)務(wù)、人事、行政三個(gè)部門是公司的必備部門，人力分配較平均，能保證公司日常事務(wù)正常運(yùn)行。

三、A教育公司人力資源配置存在的問題

（一）人員分布與崗位需求結(jié)構(gòu)上不匹配

合理地配置人力資源，做到物盡其用，人盡其才，將人才合理地分布到各個(gè)工作崗位，使人員分布與崗位需求達(dá)到結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大程度地發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，才是資源正確合理利用的表現(xiàn)。

在A教育公司，最能創(chuàng)造價(jià)值的應(yīng)該是教師崗位和業(yè)務(wù)推廣崗位，但是，公司的人員分布卻與實(shí)際的需求不相稱。從公司員工數(shù)量和崗位分布情況來看，線下團(tuán)隊(duì)員工總數(shù)相對較多，達(dá)到總?cè)藬?shù)的27%，但是負(fù)責(zé)推廣和宣傳的員工數(shù)量并不多，僅占7%，致使人員配置跟不上人員需求，從而導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)拓展有限。從地區(qū)來看，不同地區(qū)的人員配置與該地區(qū)的實(shí)際需求亦不相稱，出現(xiàn)了人力需求多的地區(qū)無法配備到相應(yīng)的人力資源，業(yè)務(wù)較少的地區(qū)卻出現(xiàn)人力資源過剩的現(xiàn)象，大大影響了工作效率和人員的利用率。同時(shí)，部分部門存在閑置人員，沒有根據(jù)內(nèi)在需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)撥。人員分布與崗位需求結(jié)構(gòu)上的不匹配使該公司人力資源配置的效率大幅度降低。

（二）員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重

企業(yè)不愿意但又不得不被動(dòng)接受的員工自愿流出稱為員工流失，員工的大量流失是A教育公司未做好合理的人力資源配置最直觀的反映，這既會(huì)增加公司人力資源配置的難度，也會(huì)對企業(yè)的效益帶來一定的負(fù)面影響。

在A教育公司，流失最為嚴(yán)重的員工多為入職時(shí)間短的基層員工，由于該群體認(rèn)為所處的崗位不符合自身要求，從而選擇離開。還有一部分員工感受到自己的付出與獲得的回報(bào)不成正比，無法獲得公平感，長期下來對工作感到失望，從而離開。該公司員工流失的另一個(gè)重要原因是員工對長時(shí)間的連續(xù)工作產(chǎn)生懈怠情緒，無法調(diào)整狀態(tài)，得不到公司的重視和有效的激勵(lì)，喪失對工作的熱情和激情，長久下來便產(chǎn)生離職的想法。員工流失嚴(yán)重既是A教育公司人力資源配置存在問題的一方面表現(xiàn)，影響到該公司的工作效率，也增加了該公司人力資源配置的難度。

（三）領(lǐng)軍人才缺乏

合理的人力資源配置有助于企業(yè)中源源不斷地出現(xiàn)領(lǐng)軍人才，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，使企業(yè)獲得更快更好發(fā)展，對企業(yè)來而言具有重要的作用。

A教育公司員工數(shù)量較多，但真正能成為領(lǐng)軍人才的員工很少，不同的崗位和工作都需要具有出色能力的人才隊(duì)伍支撐，但該公司在招聘過程中缺少明確的工作說明書，沒有針對工作崗位和專業(yè)方面給出明確要求，錄用標(biāo)準(zhǔn)較低，使拔尖人才的出現(xiàn)和成長在源頭上就存在不足。同時(shí)A教育公司也未足夠重視對員工的培訓(xùn)，使員工缺乏快速成長的助力，無法較快地成為拔尖人才，成為領(lǐng)軍者。員工的流失也是該公司領(lǐng)軍和拔尖人才處于缺乏狀態(tài)的重要因素之一。領(lǐng)軍人才的缺乏不但增加公司進(jìn)行人力資源配置的難度，長期下來也使公司核心力量缺失，降低其工作效率和產(chǎn)出，進(jìn)而影響公司發(fā)展。

（四）員工素質(zhì)與崗位需求匹配度不高

A教育公司員工總數(shù)較多，各類員工的綜合素質(zhì)和工作能力參差不齊，出現(xiàn)了部分員工自身能力和素質(zhì)無法滿足崗位需求的問題。例如：行政人事部門的員工應(yīng)該具有熟練操作辦公軟件的能力，但部分員工并不具有相應(yīng)的證書和與之匹配的能力，導(dǎo)致其在工作上出現(xiàn)進(jìn)度慢、工作時(shí)間長且質(zhì)量低的情況。線下推廣的員工應(yīng)具有良好的人際交際能力和靈活處事的能力，但部分員工性格比較內(nèi)向，并不能夠很好地進(jìn)行宣傳推廣，致使工作效率低下，工作成本增加。這些問題使A教育公司人力資源的合理配置受到了極大的限制，阻礙了公司的發(fā)展。

四、A教育公司人力資源配置問題的原因分析

（一）缺乏科學(xué)的人力資源配置計(jì)劃

要想保證企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，必須增強(qiáng)員工的工作積極性，制訂合理的人力資源配置計(jì)劃，同時(shí)科學(xué)的人力資源配置計(jì)劃能夠使組織保持人力資源供給和需求的動(dòng)態(tài)平衡。

A教育公司人力資源配置出現(xiàn)問題的最關(guān)鍵原因，是沒能制訂一個(gè)科學(xué)的人力資源配置計(jì)劃。由于傳統(tǒng)思維慣性的存在，該公司人力資源管理部門的管理范圍、幅度有限，員工經(jīng)常被臨時(shí)安排，在崗位缺少人員的時(shí)候才開始臨時(shí)進(jìn)行人力資源配置，配置工作沒有形成程序化、體系化，只是依賴短期的安排。如此一來既影響了企業(yè)各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也會(huì)增加人力資源管理部門的工作量，大大降低了工作效率。另外一個(gè)重要的因素是該公司的人力資源配置計(jì)劃和人力資源配置不能與其經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有效地結(jié)合起來，無法使人力資源的配置服務(wù)于公司的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，甚至出現(xiàn)了二者的矛盾與沖突，從而無法使人力資源配置發(fā)揮出其應(yīng)有的資源整合功能，降低其人力資源配置的有效性。總的來說，缺少科學(xué)的人力資源配置計(jì)劃，使A教育公司出現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)與崗位需求不匹配的問題，降低了配置的效率。

（二）員工激勵(lì)效果不足

對企業(yè)而言，激勵(lì)是進(jìn)行人力資源管理的重要內(nèi)容，一套完善的激勵(lì)制度可以幫助企業(yè)吸引、留住優(yōu)秀的員工。當(dāng)企業(yè)在工資、福利、員工晉升與成長等物質(zhì)方面和精神方面能夠形成對員工的有效激勵(lì)時(shí)，往往能夠吸引到更多優(yōu)秀的人才，并且有利于留住員工、降低流失率，提高人力資源配置的效率。

在A教育公司，隨著公司的發(fā)展和“90后”新員工的加入，員工對公司也有了新的期望，繼續(xù)以陳舊的薪酬激勵(lì)制度激勵(lì)現(xiàn)在的員工，不僅不能體現(xiàn)出企業(yè)對員工的關(guān)懷和照顧，也無法保證內(nèi)外部的公平公正，長期下來必然導(dǎo)致員工缺乏工作熱情，降低員工的工作積極性。另外，該公司對員工的精神激勵(lì)不到位，如不夠重視對員工的培訓(xùn)，忽視了員工職業(yè)生涯的規(guī)劃與發(fā)展，缺少提高公司向心力和凝聚力的企業(yè)文化等，也使其激勵(lì)效果大打折扣，增加了員工流失率，給其人力資源配置工作帶來阻礙。

（三）缺乏合理的員工培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)是提高企業(yè)員工的知識和技能，促進(jìn)員工成長，提高員工激勵(lì)效果的重要手段。通過培訓(xùn)，可以使員工更好地了解、熟悉自己所承擔(dān)的工作和扮演的角色，更好更快地通入組織和崗位，也可以使員工不斷地提高自身技能、提升自身綜合素養(yǎng)，為勝任更高職位的工作、成長為領(lǐng)軍人才奠定基礎(chǔ)、提供助力。

A教育公司對員工培訓(xùn)的重視不足，缺乏長期的、與公司發(fā)展相適應(yīng)的員工培訓(xùn)計(jì)劃，缺少對員工的定期培訓(xùn)和教育。同時(shí)，員工培訓(xùn)過于隨意，培訓(xùn)周期短，培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強(qiáng)，沒有結(jié)合到工作實(shí)際，缺少培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效率和工作能力的條件，無法滿足員工當(dāng)下使用和后續(xù)進(jìn)步、成長的需要。對員工進(jìn)行知識、技能和品德態(tài)度等方面的培訓(xùn)，是A教育公司目前實(shí)際人力資源配置的情況下，培養(yǎng)其領(lǐng)軍人才和關(guān)鍵人才的必要手段與條件，對員工培訓(xùn)的不重視，使該公司領(lǐng)軍人才的出現(xiàn)和成長受到了阻礙，影響到其人力資源配置的效率。

（四）招聘工作的針對性不強(qiáng)

招聘涉及企業(yè)員工的來源，可以說從源頭上影響著企業(yè)員工的綜合素養(yǎng)和工作能力，要提企業(yè)人力資源配置的效率，必須從招聘就嚴(yán)密把關(guān)，加強(qiáng)招聘工作的針對性，使企業(yè)吸引、錄用到更多、更合適的人才，為提高企業(yè)人力資源配置的效率奠定基礎(chǔ)。

目前，A教育公司在招聘中對應(yīng)聘者的整體素質(zhì)要求較為泛化，沒有將明確的、詳細(xì)的任職資格要求作為甄選人員的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只是想盡快地找到人以滿足公司的用人需求，招聘的針對性、專業(yè)性不夠強(qiáng)。但是該公司的很多崗位本身具有較強(qiáng)的特殊性和專業(yè)性，如教師崗位的員工應(yīng)具有相關(guān)的從業(yè)資格證書、豐厚的知識儲(chǔ)備和嫻熟的教學(xué)技能，但招聘時(shí)并未強(qiáng)調(diào)崗位對人員的特殊要求，如此一來，招聘進(jìn)來的員工素質(zhì)相差不大，又無法滿足公司不同崗位對員工素質(zhì)的特定要求，便降低了招聘的質(zhì)量。錄用的員工無法滿足相應(yīng)崗位的特定要求，就無法實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)與崗位要求的高效匹配，降低該公司人力資源配置的效率，給其長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不良影響。

五、結(jié)論

人力資源配置的有效性直接影響到員工的工作效率和企業(yè)的整體績效，文章在描述A教育公司人力資源配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了其人力資源配置存在的人員分布與崗位需求不匹配、領(lǐng)軍人才缺乏、員工流失嚴(yán)重等問題，并從缺少科學(xué)的人力資源配置計(jì)劃、員工培訓(xùn)機(jī)制不健全、員工激勵(lì)效果不足等方面分析了所存在問題背后的原因，希望能幫助該公司更好地解決其人力資源配置的問題，提高人力資源配置的有效性，促進(jìn)其更好地發(fā)展。

第五篇：關(guān)于新野縣教育資源配置的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新野縣教育資源配置的調(diào)查報(bào)告

作者：楊風(fēng) 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2007-12-11 14:24:22 進(jìn)入論壇

新野網(wǎng)訊 教育資源科學(xué)有效的配置，是促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的基礎(chǔ)性工作，對促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量有著舉足輕重的作用。近日，縣教體局組織專人對我縣教育資源配置情況進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了我縣教育資源配置現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性地提出了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置的若干建議。

一、我縣教育資源配置的現(xiàn)狀

尊師重教是我縣的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，對教育工作高度重視，教育投入逐年增加，有力促進(jìn)了全縣教育資源的優(yōu)化配置。

一是教學(xué)條件明顯改善，校容校貌有了較大改觀。通過“普九”達(dá)標(biāo)及鞏固提高工作，全縣教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的提高。同時(shí)，由于教體局在項(xiàng)目爭取上的力度加大，危房改造、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等取得了突破性進(jìn)展。

二是教育結(jié)構(gòu)逐步合理，教育資源逐漸整合優(yōu)化。學(xué)校教育包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、成人職業(yè)教育等形成了一個(gè)完整的教育體系；民辦教育的迅猛發(fā)展彌補(bǔ)了公辦教育的不足。中小學(xué)布局調(diào)整工作也已啟動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整工作的意見》，我縣教育正在向“高中縣城化、初中集鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化”的目標(biāo)邁進(jìn)。

三是教育人才戰(zhàn)略受到重視，教育教學(xué)水平得到提高。在縣政府的重視和教體局的努力下，教師補(bǔ)進(jìn)得到解決，2005年以來共選聘教師100名，緩解了我縣高中和初中教師急缺的局面，為教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升奠定了基礎(chǔ)。2006年、2007年高招、中招成績躍居全市前列。

四是師德師風(fēng)教育得到加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高。通過近幾年的嚴(yán)把教師學(xué)歷關(guān)和不斷的強(qiáng)化提高，教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率越來越高。同時(shí)，教師隊(duì)伍的素質(zhì)也得到了全面提升。

二、我縣教育資源配置存在的問題

雖然我縣的教育事業(yè)有了一定的發(fā)展，但是隨著全國教育大環(huán)境的變化以及教育投入體制的改變，我縣在教育資源配置上仍存在一些問題和矛盾。主要表現(xiàn)為：

l、社會(huì)對教育發(fā)展的要求與教育投入不足之間的矛盾。教育投入體制改革后，政府辦教育成為唯一，農(nóng)村高中普遍投入不足，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施及圖書室形同虛無；全縣中小學(xué)仍有D級危房1376間，城郊鄉(xiāng)中心小學(xué)至今無圍墻、無大門，存在著極大的安全隱患；學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，特別是“普九”遺留的教育債務(wù)達(dá)2046.3萬元，干擾正常教學(xué)秩序的案件時(shí)有發(fā)生。

2、教育資源浪費(fèi)與教育資源緊缺的矛盾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校中，普遍存在著中小學(xué)布局分散、班級多、班額小的現(xiàn)象。像溧河鋪鎮(zhèn)的土堰、周營、楊陂、后陳4所學(xué)校均不足50人；新甸一個(gè)教學(xué)點(diǎn)兩個(gè)年級8個(gè)人。生源不足，一方面造成教育人、財(cái)、物的浪費(fèi)，另一方面，造成許多學(xué)校體育、計(jì)算機(jī)等無法開課，素質(zhì)教育難以推行。

3、素質(zhì)教育發(fā)展的需要與教師老齡化、不適應(yīng)素質(zhì)教育的矛盾。2001年以來，全縣小學(xué)沒有補(bǔ)充教師，教師年齡斷層、青黃不接的矛盾突出。如：歪子鎮(zhèn)中心小學(xué)，50歲以上占31％；溧河鋪鎮(zhèn)47歲以上的教師占39％。同時(shí)，隨著教育競爭的不斷加劇，骨干教師和尖子學(xué)生外流嚴(yán)重，對我縣教育發(fā)展帶來了極大的損失和隱患。

三、有關(guān)建議

一是強(qiáng)化宣傳，力爭形成全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的濃厚氛圍。以民辦學(xué)校做大做強(qiáng)和公辦學(xué)校引入民辦機(jī)制為重點(diǎn)，鼓勵(lì)多元投資和社會(huì)捐資，千方百計(jì)擴(kuò)大教育投入，切實(shí)解決基礎(chǔ)教育投入不足問題。

二是加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源。按照“高中縣城化、初中集鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化”的工作思路，實(shí)事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步做好優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整工作，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中的吸納功能。

三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和教育，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)校長、教師競聘上崗競爭機(jī)制，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平；加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，增強(qiáng)其抵御不良風(fēng)氣的能力。

四是堅(jiān)持以人為本，吸引、留住教育人才。研究出臺(tái)新野縣招引教育人才的優(yōu)惠政策，形成合理的教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引高校、尤其是知名高校的畢業(yè)生到新野任教。加快全縣中小學(xué)教職工人事制度和分配制度的改革，增強(qiáng)骨干教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。