第一篇：均衡資源配置,促進教育公平

優(yōu)化教育資源 促進教育公平實現(xiàn)教育科學發(fā)展

鳳凰鎮(zhèn)中心校

黨的十七大報告指出，“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”，而教育資源的均衡配置，則是實現(xiàn)教育公平的重要重要前提，也是人民群眾關(guān)心的熱點問題。

2009年以來，鳳凰鎮(zhèn)以促進教育公平，提高教育質(zhì)量為目標，以優(yōu)化教育資源，強化教育管理為手段，全面貫徹黨的教育方針，努力實施素質(zhì)教育，使全鎮(zhèn)教育工作邁上了新臺階。

一、優(yōu)化設(shè)施配備，實現(xiàn)辦學條件的均衡發(fā)展

2009年以來，鎮(zhèn)黨委、政府進一步加大教育投入，教育資源更加優(yōu)化。投入160萬元，購置微機200臺、電子白板60塊，建成高標準多媒體教室101個，改造了全部實驗室，充實了音體美教學器材及課桌，使我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化水平走在了全區(qū)前列；投入160萬元，對全鎮(zhèn)中小學進行了校舍改造，包括拆換頂棚、新建教室、加固教學樓、休整道路；協(xié)調(diào)各村隊、企業(yè)投入30多元，用于幼兒園舍改造、新建餐廳，使全鎮(zhèn)幼兒園全部實現(xiàn)幼兒在園就餐。同時，合班并校取得新進展，東申小學順利撤并。近四年來，全鎮(zhèn)先后合并了3所小學、1個教學點和2個幼兒園，使全鎮(zhèn)的教育布局更加合理。

二、優(yōu)化師資配備，實現(xiàn)師資力量的均衡分布

教育的關(guān)鍵在教師。學校發(fā)展不平衡，實質(zhì)是師資資源的配置的不平衡。因此，實現(xiàn)教育公平，就必須首先實現(xiàn)師資資源的均衡配置。2009年，我鎮(zhèn)積極向上級爭取新分配教師19人，支教教師13名。近5年來，共爭取新分配優(yōu)秀教師76人。同時，我鎮(zhèn)把教育人事制度改革和優(yōu)化師資配置結(jié)合起來，進一步完善了校際教師交流機制，使全 1

鎮(zhèn)中小學教師交流走上了良性循環(huán)的軌道。在優(yōu)化師資配備的同時，大力抓好教師培訓，不斷提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，全鎮(zhèn)的教師學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都得到了進一步優(yōu)化，教師隊伍更加年輕化、知識化、專業(yè)化。僅近3年來，全鎮(zhèn)就有2名教師被評為省優(yōu)秀教師，6名教師被評為市優(yōu)秀教師，81名教師被評為區(qū)優(yōu)秀教師。

三、優(yōu)化教育管理，實現(xiàn)教育質(zhì)量的不斷提高

高質(zhì)量的教育，離不開高水平的管理。因此，在優(yōu)化設(shè)施配備和師資配備的同時，必須抓好教育管理。我鎮(zhèn)在遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行課程標準和上級規(guī)定的作息時間，確保開足開全課程，確保學生健康成長。在抓好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，我們重點抓好了學生多元化評價、課堂教學改革、藝體帶動、家長培訓及書香校園建設(shè)等重點工作。這些工作的開展，使全鎮(zhèn)教育逐漸走上了輕負擔、高質(zhì)量的軌道。2009年，全鎮(zhèn)共有120多名學生在區(qū)級以上比賽中獲獎，羽毛球、足球、健美操等項目多次代表我區(qū)參加市比賽，并取得了優(yōu)異成績，特長生培養(yǎng)實現(xiàn)了新的突破。召口中學、路山中學被評為區(qū)素質(zhì)教育先進學校，鎮(zhèn)中心校被評為區(qū)教育管理先進單位。我鎮(zhèn)實施素質(zhì)教育的做法，在中央電視臺播出。全鎮(zhèn)10處幼兒園，有3處被評為省級示范幼兒園，4處被評為市級示范幼兒園，全鎮(zhèn)幼兒園的保育質(zhì)量得到很大提高。

四、優(yōu)化教育環(huán)境，實現(xiàn)教育環(huán)境的和諧穩(wěn)定

安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切，安全穩(wěn)定工作是重中之重。我鎮(zhèn)高度重視安全穩(wěn)定工作，著力打造平安校園、和諧校園。在加強安全

教育的同時，重點加強了校車管理，目前全鎮(zhèn)學生車全部實現(xiàn)了兩批接送，超載現(xiàn)象得到了遏制。切實加強了食堂管理，學校、幼兒園食堂全部配備了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測儀，并嚴格檢測，確保學生的飲食安全；積極實行營養(yǎng)餐制度，使飯菜營養(yǎng)搭配更加科學。進一步加大手足口病和甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控，各學校及時配備數(shù)量充足的電子測溫儀、體溫計、口罩等防控物質(zhì)，制定了詳細的緊急預(yù)案，嚴格實行體溫檢查制度，及時進行藥物消毒。由于安全穩(wěn)定工作細致、扎實、深入，多年來，全鎮(zhèn)從未發(fā)生過重大安全事故和影響穩(wěn)定的事件。

讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)公平的教育資源，是鳳凰鎮(zhèn)黨委、政府始終追究的目標。2009年，鳳凰鎮(zhèn)在優(yōu)化教育資源，促進教育公平，實現(xiàn)教育科學發(fā)展的道路已經(jīng)邁出了新的步伐，展望新的一年，鳳凰鎮(zhèn)將在這條道路走得更遠……

第二篇：均衡教育資源 促進教育公平

均衡教育資源促進教育公平

摘要：當前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內(nèi)實施醫(yī)保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現(xiàn)在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們要讓教育資源均衡配置，讓孩子可以在家門口得到更好的優(yōu)質(zhì)的教育，讓我們關(guān)注教育公平問題。

關(guān)鍵詞：均衡配置教育資源教育公平

當前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內(nèi)實施醫(yī)保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現(xiàn)在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們教育資源均衡配置，關(guān)注教育公平問題。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機會均等問題，教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。教育公平之所以成為教育現(xiàn)代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發(fā)點，除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的基本人權(quán)，而且由于教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，增進社會公平，被視為是實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。

近年來，教育部，財政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對教育的投入，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)的學校的教學硬件設(shè)備的投入，有效地推進了全國義務(wù)教育的均衡發(fā)展。特別是近3年醫(yī)保經(jīng)費投入更是加大，包括學生營養(yǎng)改善計劃，對全區(qū)城鄉(xiāng)中小學的基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備進行提質(zhì)改造擴容，對農(nóng)村學校進行調(diào)整、合并。產(chǎn)生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會的、經(jīng)濟的多種因素，全國范圍內(nèi)教育公共資源配置不合理的現(xiàn)象仍然存在，由此造成的不良后果也比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視。

一、區(qū)內(nèi)教育資源配置現(xiàn)狀

1、學校布局有待改善。一些地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所初中。近些年來，除新建的一些私立學校外，公辦農(nóng)村學校數(shù)并沒有增加，相反有所減少，很多學生到城里或者更好的地方去上學了，造成一些學校超規(guī)模辦學，二是農(nóng)村學校布局有違國家教育部辦學行為規(guī)范中關(guān)于“優(yōu)先方便學生就近入學”和“不加重農(nóng)民負擔”的規(guī)定，將一些邊遠的村小或教學點撤除，歸并到中心學校，一些六、七歲的孩子，離開父母的照顧，到離家很遠的地方去讀書。不能讓這些孩子得到父母的關(guān)愛和照顧。

2、教育投入資源分配不均衡。國家曾投入過大量資金改造農(nóng)村學校危房，使農(nóng)村學校校舍、教學條件得到了很大的改善。許多境內(nèi)外教育慈善機構(gòu)、希望工程、愛心人士也積極捐助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組也進行了自籌，但后續(xù)投入沒有跟上，許多

村小仍然沒有多大改觀，一些山區(qū)的中心學校沒有教職工單人宿舍，幾人合住一間集體宿舍，沒有衛(wèi)生間，沒有廚房；學生寢室十分擁擠，政府集中采購的學生單人鐵床，鋪板的質(zhì)量差，學校沒有學生洗澡的地方，很多學生一個月不能洗上一次澡；配置給農(nóng)村學校的教學儀器、設(shè)備大多是擺設(shè)，如儀器室、實驗室等根本不能用，一些用不上的儀器設(shè)備，甚至沒有地方放。

3、師資力量配置不均衡。由于城區(qū)學校擴招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調(diào)入一批學歷高、有三年以上教學經(jīng)驗、有較高教學水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優(yōu)錄取。拒招剛從院校畢業(yè)的大專畢業(yè)生，以致一批又一批年富力強的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走。一些機關(guān)單位以事多編制少為由，頻頻向農(nóng)村學校借調(diào)老師，造成農(nóng)村學校嚴重缺編。一些學校沒有能力請人，則只好給老師加課、加負責寄宿生的工作量。平均每個教師的課時負擔是21節(jié)，班主任還要負責寄宿生的早晚自習，500多名寄宿生，由教師輪流擔任生活老師，陪學生在寢室睡覺。

4、教師待遇不均衡。校際之間分重點與普通學校，班級之間分實驗班、科技班、普通班，學校、班級被分成三等九級，受教育者在義務(wù)教育階段受到不公平待遇；教育者也因這些人為造成的差別，導致勞動對象分配不公平。農(nóng)村中學，招到的新生是經(jīng)城里好學校挑選幾次后剩下來的，城里的優(yōu)秀生也被選進了重點學校，進了重點學校的好學生又被優(yōu)中選優(yōu)進了重點班。于是出現(xiàn)好學校能聘到好老師，招到好學生，年年先進；差學校配差領(lǐng)導，安排差老師，招差學生，與先進無緣。好學校年年把教育成果制成大喜報，放在政府大廳向領(lǐng)導報告。農(nóng)村教師的福利較差。據(jù)反映，絕大多數(shù)山區(qū)教師一年到頭沒有任何福利。為解決農(nóng)村教師青黃不接的問題，2010年給農(nóng)村學校安排了一批特崗老師，在艱苦環(huán)境工作了幾年，新老師卻靠借債維生，以致部分年輕人在失望之余，干脆放棄這令人羨慕的職業(yè)，另謀出路。

二、教育資源配置不合理造成的不良影響

1、農(nóng)村學校，特別是偏遠落后地區(qū)的學校招生壓力越來越大。由這些學校的教學環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、師資力量相對要差，盡管嚴格實行劃片招生，但仍有許多家長舍近求遠，優(yōu)先選擇到這些學校就讀，導致學校招生壓力越來越大。

2、教師的工作量越來越重。農(nóng)村學校大部分學生學習能力較差、基礎(chǔ)較差，家庭作業(yè)必須在家長或晚上到老師家里去輔導才能完成。農(nóng)村學校的老師課時負擔重，加上照顧寄宿，一日三餐、早晚自習、洗澡洗臉蓋被等等，備課和批改作業(yè)全靠加班加點。

4、助長了擇校風和教育亂收費。農(nóng)村的孩子，家長們都希望送到城里，為孩子找一所好學校、一個好班級，留下來的都是家長抱著無所謂，或是讀書無用論的觀點讓孩子留在農(nóng)村上學，擇校風越來越盛，縣城的學校因生源爆滿傷腦筋，農(nóng)村偏遠的學校因生源不足頭痛。各學校在按區(qū)域劃片、按班規(guī)、班額招生后，由于擇校生的原因，在開學前都要招一批收費生。導致了大班額的出現(xiàn)和收取擇校費的現(xiàn)象屢禁不止，而且越收越離譜。

三、合理配置義務(wù)教育公共資源，促進教育公平發(fā)展的建議

1、嚴格執(zhí)行政策。要嚴格遵照執(zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標準，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對策，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當前加強中小學管理、規(guī)范辦學行為的指導意見》、省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)、校

際、班級差距，解決學生擇校和學校借擇校收取擇校費等等一系列問題，都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。政府及教育行政主管部門應(yīng)不折不扣、認真執(zhí)行。對那些喜歡搞對策的學校、學校領(lǐng)導、個別老師，要進行批評教育，甚至處罰。政府及教育行政主管部門應(yīng)盡快淡化重點學校、重點班級的位置和作用，并引導他們從太多的光環(huán)中走出來，作為領(lǐng)導者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學校、薄弱學校，幫助發(fā)展。

3、切實解決好農(nóng)村學校師資緊缺的問題。一要立即清退機關(guān)事業(yè)單位以各種理由從農(nóng)村學?！敖琛眮淼睦蠋煟逋宿r(nóng)村教師到城里支教的現(xiàn)象。據(jù)反映，目前從農(nóng)村一所學?！敖琛钡匠抢镏Ы痰睦蠋熯_十幾人多人，理由是這些縣城人手不夠。建議編制管理部門對這些“借人”單位進行調(diào)查研究，如果確實事多人少，就應(yīng)該因事設(shè)編，給予增人增編，不能不顧工作需要而硬撐著不給編，所增人員可以從教師隊伍中調(diào)入，并及時補錄新的老師，以解決當前農(nóng)村學校存在的有人拿教師工資、沒人干教育工作的問題。二是城區(qū)學校從農(nóng)村學校招聘老師應(yīng)采取“雙向交流”的辦法，做到有進有出。三是進一步加大對農(nóng)村學校教職工生活設(shè)施的投入。改善農(nóng)村教職工的工作、生活條件，以優(yōu)于城區(qū)教師的待遇穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。四是采取定向委培。加大對本土教師的培養(yǎng)力度，解決當前農(nóng)村教師隊伍青黃不接的問題。

4、嚴格規(guī)范編班、補課、辦班行為。一要嚴格按照省廳的規(guī)定控制班額，小學不超過45人，初中不超過50人；二要取消初中入學考試和按入學考試成績編重點班，均衡配置平行班之間的生源質(zhì)量；三要確保課堂教育質(zhì)量，嚴禁在職教師有償補課和校外辦班補習；四要禁止學校以家長“自愿捐款”的借口收取擇校費，并將查處收取擇校費的工作納入紀檢監(jiān)察部門的工作職責范圍，由教育局督查室對收取擇校費的監(jiān)管查處工作實行問責。

十七大報告提出“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。在教育資源有限的情況下，實施城鄉(xiāng)有別的教育發(fā)展戰(zhàn)略,讓更多的城鎮(zhèn)人口接受更好的教育，讓更多的農(nóng)村人口接受中學特別是高中或者中專教育，鼓勵更多的農(nóng)村人口接受大學教育，對于提高城鄉(xiāng)整體人力資本存量、提高就業(yè)人口工資的邊際作用將會十分顯著，并進而達到均衡配置教育資源的效用最大化，更好的促進教育公平。

第三篇：推進均衡發(fā)展促進教育公平

第一篇形勢·任務(wù)·課題

一、新的戰(zhàn)略目標

黨的十七大報告把發(fā)展教育作為改善民生之首，明確了教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標。

二、新的發(fā)展

要求

面對黨的十七大對教育提出的新目標和新任務(wù)，興文教育應(yīng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實施“科教立縣”戰(zhàn)略。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學前教育打基礎(chǔ)，實現(xiàn)‘普三’；義務(wù)教育促均衡，推進‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭辦人民滿意的教育。要突出五個方面，緊扣“五個發(fā)展”。一是均衡發(fā)展。辦好每一所學校，全力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普高規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育。普高和職高規(guī)模大體相當，促進普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健康發(fā)展。積極發(fā)展社會力量辦學，以學前教育和藝體教育為重點，積極鼓勵、大力支持導，正確管理、依法管理，促進全縣民辦教育健康發(fā)展。四是內(nèi)涵發(fā)展。以實施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學校管理，優(yōu)化師資隊伍，建設(shè)校園文化，彰顯辦學特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實力。五是安全發(fā)展。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。

三、新的重點課題

十七大報告提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，教育部、省委省政府和市委市政府相繼下發(fā)了切實推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步促進教育公平與公正，是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，也是全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育的必然要求，是實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重大任務(wù)。

我縣義務(wù)教育階段校點多（199個校點，占全縣學校的99%）,學生眾（學生6.5萬余,占全縣學生數(shù)的92%）,戰(zhàn)線長（跨越兩個學段九個年級，在1300多平方公里的土地上學校星棋羅布），隊伍龐（2686名小學和初中教師占全縣公辦教師的88.9%）,投入大(2006年全縣教育財政支出為1.0235億,義務(wù)教育占84.1%)的特點,決定了義務(wù)教育在全縣教育改革與發(fā)展中所占據(jù)的關(guān)鍵而特殊的地位。而義務(wù)教育的不平衡性十分突出，已成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是全縣教育發(fā)展的“重中之重”，也是全縣教育發(fā)展的“難中之難”。

㈠基本內(nèi)涵辦好每一所學校，教好每一個學生，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵。堅持體現(xiàn)教育的公益性和公共服務(wù)性，體現(xiàn)教育的均衡性和公平性，促進學生的全面發(fā)展。首先是平民教育。溫總理指出，李鎮(zhèn)西和他的同事們通過“提升教師、影響家長、關(guān)愛孩子”3件事讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育，富有創(chuàng)意，抓住素質(zhì)教育的關(guān)鍵，并對李鎮(zhèn)西所走的鄉(xiāng)村平民教育給予充分的肯定。均衡教育是平民教育，草根教育，而非精英教育、淘汰教育。以平民情結(jié)舉辦平民教育，面向大眾百姓，面向所有學生，機會均衡，受教育的起點均等。做到進城務(wù)工子女和殘疾少年兒童有地方讀書，困難家庭學生讀得起書，所有學生能夠讀得好書。其次是優(yōu)質(zhì)教育。均衡的含義在于優(yōu)質(zhì)教育的普及，努力實現(xiàn)學生全面發(fā)展。均衡教育不是殺富濟貧，削峰填谷式的均等發(fā)展，而是高起點、高水平上的資源重構(gòu)、造峰揚谷式的共同發(fā)展。不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。提升質(zhì)量普及優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓百姓子弟接受優(yōu)質(zhì)教育。最后是特色教育。學校不是千校一面的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。以個性的發(fā)展培育教育特色。每所學校都要體現(xiàn)自己的個性，辦出特色。

㈡基本要求義務(wù)教育學校的建制與規(guī)模、場地與校舍、經(jīng)費與保障、校長與教師、課程與管理、質(zhì)量與效益等方面的標準配置是一個發(fā)展中的動態(tài)指標。市教育局和市財政局將參照上級規(guī)定并結(jié)合全市實際，先期制定出義務(wù)教育學校辦學條件基本要求和標準?？偟膩碚f，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話：即辦學條件良好——標準化，教師配備達標——合理化，辦學經(jīng)費夠用——穩(wěn)定化，學校管理到位——規(guī)范化，質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化，辦學特色明顯——個性化。

㈢工作目標到2012年，消除城區(qū)和縣鎮(zhèn)薄弱學校，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標。力爭用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，城鄉(xiāng)學校辦學條件、教師隊伍和教育質(zhì)量明顯提高。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公益公平，使命神圣、責任如山，雄關(guān)漫道、任重道遠。

第二篇成績·困難·問題

十六大以來，我縣教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，人民對教育的滿意度在逐年提升。與此同時，由于受歷史、經(jīng)濟、社會等諸多

因素的制約，全縣教育發(fā)展也面臨著不少困難和問題。

一、主要成績

㈠普及程度逐年提高。小學、初中入學率分別為99.8%、95.9%，輟學率分別為0.05%、1.5%以內(nèi)，完成率分別為98%、98.6%，畢業(yè)率分別為99%，98%。義務(wù)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，高中教育規(guī)模空前擴大。普高生07年較02年凈增2701人，增長108.6%。

㈡辦學條件明顯改善。5年共消除d級危房危房74766m2，新建校舍74766m2。布局調(diào)整、危改工程、“四化”工程、校通工程有效推進，加快了我縣學校標準化建設(shè)的步伐，辦學條件和育人環(huán)境進一步優(yōu)化。

㈢隊伍素質(zhì)不斷提高。全縣教師本科、專科、中現(xiàn)學歷分別占20.4%、54.9%、中師學歷占23.8%。幼兒、小學、初中、高中教師學歷合格率分別為93%、97.5%、96.9%、74.79%。通過“136”名師工程，建設(shè)三支隊伍（校長、教師、教研員），廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提升。

㈣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施素質(zhì)教育，全面推進基礎(chǔ)教育課程改革。06年興文二中高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)歷史性跨越，首破200人大關(guān)，比02翻了一番。全縣中考成績和小學抽考成績有較大幅度提升。2007年高考和中考繼續(xù)穩(wěn)中有進，連續(xù)兩年受到了市教育局表彰。全縣教育質(zhì)量在全市由長期的“八九不離十”（偶爾第八、九名、多為第十名）提升至“七上八下”（多數(shù)指標第七位，少數(shù)指標第八位）。

㈤管理體制基本落實。確立了“以縣為主”的管理體制，實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,落實了“兩免一補”政策。做到了“三個確?！?，即確保按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務(wù)教育學校公用經(jīng)費撥付，確保農(nóng)村中小學危改經(jīng)費落實，教育經(jīng)費實現(xiàn)了“三個增長”。

二、現(xiàn)實問題

㈠教育投入不足，運轉(zhuǎn)和發(fā)展十分艱難。

1、教育債務(wù)包袱沉重。全縣教育債務(wù)近5000萬元，05年償還296萬、06年償還488萬。截至2006年12月31日，債務(wù)4221萬元。稅費改革前，義務(wù)教育負債主要通過教育費附加和教育集資、向?qū)W生收費等方式逐年償還。稅費改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校無力還債。

2、拖欠占地補償未決。全縣學校建設(shè)占地有194畝土地遺留問題未解決，如一次性解決學校占地補償（征用）需700萬元以上。

3、維修資金缺口巨大。全縣仍有危劣房4萬多平米，安全隱患較大。加之我縣應(yīng)于2011年實現(xiàn)“兩全”目標，按“兩全”標準，標準化建設(shè)僅義務(wù)教育一項全縣需1.2億以上的投入。

4、學校自身運轉(zhuǎn)困難。學校公用經(jīng)費不足。政策規(guī)定學校公用經(jīng)費不能用于還債，面對產(chǎn)生債務(wù)利息和債主追債影響教學秩序等問題，非常棘手。

㈡校舍日趨緊缺，大班和超大班比較普遍。

1、入學高峰來勢迅猛。十一·五期間,我縣面臨初中生入學高峰，年均凈增1200-1500人，即30個班，相當于每年新增1所單設(shè)初中。

2、城區(qū)超大班額普遍。2007年春期，古宋一校、二校、三校共40個班，超員772人，65人以上的超大班28個，占70%，80人以上的特大班2個。香山中學32個班,班均60人。2007年秋期雖收購了雙語學校、擴建了古宋三校，城區(qū)學?；旧显谄鹗寄昙壪顺蟀?，但壓力仍在增大。

3、學校校園占地不足。由于學校占地不足，致使很多學?；顒訄龅鬲M小或無法新建急需的教學用房和生活用房。一部份學校生均占地和校舍不及國家標準的1/2，甚至1/3。按標準化建設(shè)規(guī)劃，全縣學校在“十一五”期間需征地近300畝。

㈢教師嚴重缺編，數(shù)量和質(zhì)量差距較大。

1、教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理。2002年以來，全縣中小學凈增了165個班，學生8206人，增長了13.6%，而教職工卻減少了59人。造成農(nóng)村學校尤其是邊遠村小大量缺編，一年比一年突出。2007年教師缺編近600人。十一·五期間中小學生將凈增10000人（其中義務(wù)教育階段學生7000人，高中階段學生3000人），應(yīng)凈增教師500人以上。因此，十一·五期間我縣教師的缺口在1000人以上?，F(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四小”，即：“五大生”多，“全日制”的較少；文史專業(yè)的多，數(shù)理化和外語的少；進修選擇專業(yè)隨意性的多，與所教學科對應(yīng)的少；城區(qū)（城鎮(zhèn)）學校骨干教師多，鄉(xiāng)村小學骨干教師少。

2、村小告急，代課教師多。全縣多數(shù)村小充斥著大量代課教師，呈現(xiàn)出“三低三大”的特點，即：學歷低（多數(shù)是初中生）、工資低（月工資300到400元）、質(zhì)量低（教學水平低，教學質(zhì)量低），數(shù)量大（全縣代課教師高達460人，占在崗教師總數(shù)的16.3%）、流動大（走馬燈似的換人，學期中途走人的多）、意見大（教學質(zhì)量差，家長和社會各界群眾意見很大）。工資低，請代課教師難，且請的多數(shù)是企業(yè)招工不要的或暫時不出去的。每逢開學，“請個人來支個樁”成了農(nóng)村校長最頭疼的事。

3、待遇偏低，激勵無經(jīng)費。新機制規(guī)定學校公用經(jīng)費不能用作教師津補貼和教學質(zhì)量獎。沒有教學獎勵經(jīng)費和津補貼導致了激勵機制缺失，廣大教師工作的積極性受挫，直接影響教學質(zhì)量的提高。

4、工作辛苦，隊伍不穩(wěn)定。由于教師的大量缺編，導致中小學教師的工作量普遍加大。隨著各級黨政、學生家長、社會各界對教育質(zhì)量和學生安全的日益重視和關(guān)注，教師的工作壓力越來越大。農(nóng)村教師的吸引力和隊伍的穩(wěn)定經(jīng)受著考驗。部分青年教師跳槽、改行的欲望強烈。外單位從教育部門隨意借人或調(diào)人的情況時有發(fā)生（2007年轉(zhuǎn)行27人，借用10人）。

㈣辦學水平不高，質(zhì)量和效益提升較慢。學校管理水平和辦學水平與教育改革發(fā)展形勢要求不相適應(yīng)。教育普及基礎(chǔ)脆弱，初中輟學較嚴重，殘疾學生入學較困難；教育質(zhì)量整體不高，品牌學校少，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。每年有數(shù)百名高中生、初中生、小學生遠赴瀘州、成都、宜賓等地名校入學。既加重了家長經(jīng)濟負擔，又造成了大量優(yōu)質(zhì)生源外流，還動搖了家長對本縣教育的信心。

㈤教育結(jié)構(gòu)不合理，普高和職高發(fā)展失調(diào)。由于專業(yè)設(shè)置、師資設(shè)備、就業(yè)出口、就學觀念等因素的制約，我縣職教發(fā)展十分艱難。2007年秋期普高在校生4047人，職高在校生僅982人，普職比4:1，比例極不協(xié)調(diào)。

㈥依法治教乏力，監(jiān)管和規(guī)范辦學艱難。社會力量辦學層次較低，以幼兒教育為主。點多面廣，規(guī)模小，師資差，條件差，安隱患大，規(guī)范辦園，規(guī)模辦園與要求辦園矛盾突出。教育部門行使行政執(zhí)法權(quán)較難，因此對社會力量辦學的監(jiān)管和規(guī)范比較艱難。

㈦管理體制未順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任削弱。實施以縣為主的管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對教育的責任和積極性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的職能未真正發(fā)揮，農(nóng)村教育管理體制有待進一步理順。

同時，全縣教育在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，校際之間，群體之間不不平衡的現(xiàn)象大量存在，教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

成績與問題同在,動力與壓力共生,機遇與挑戰(zhàn)交織?？床坏脚d文教育取得的巨大成績是不公正的，這會喪失發(fā)展的機遇期，找不到起跳點；看不到興文教育面臨的種種問題是不冷靜的，會喪失發(fā)展的緊迫感，找不到著力點。我堅信，興文教育成績大于問題，動力大于壓力，機遇大于挑戰(zhàn)。

第三篇思路·實踐·探索

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。均衡是漸進的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利?？梢哉f，全縣義務(wù)教育真正實現(xiàn)均衡發(fā)展之日，就是實現(xiàn)了“雙高”普九之期，更是全面小康社會到來之時。需要系統(tǒng)策略——全面統(tǒng)籌，科學規(guī)劃。重點策略——突出重點，量力而行。不能把短期目標定得過大過于理想，不能把目標定得過多。漸進策略——逐年推進，滾動實施。

㈠把握一條原則

——政府主導、以縣為主。中央和省、市文件明確規(guī)定，縣政府的基本教育職能就是保障教育公平，因此義務(wù)教育的均衡發(fā)展是政府行為，而且是縣政府的職責，即政府主導，以縣為主。

㈡突出兩個重點

——教育質(zhì)量提升和薄弱學校建設(shè)。教育質(zhì)量是生命線，是均衡發(fā)展和教育公平的最核心指標。薄弱學校建設(shè)是是均衡發(fā)展和教育公平關(guān)鍵環(huán)節(jié)。薄弱學校一般是指學生少、條件差即硬件和教師差、質(zhì)量低、問題多的學，這里主要指辦學條件差（硬件和師資）的學校。

㈢體現(xiàn)三個傾斜

——均衡配套教育資源。教育資源向鄉(xiāng)村和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向薄弱學校傾斜。

㈣抓住四個關(guān)鍵

——辦學條件、師資隊伍、教育質(zhì)量和扶弱助學。

㈤構(gòu)筑五大保障

1、以科學規(guī)劃為統(tǒng)攬，優(yōu)化學校布局。

強化政府行為，科學合理地調(diào)整中小學布局，構(gòu)建一批區(qū)域性示范學校和寄宿制學校，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，是推進我縣“兩全”目標的突破口、是整體提高教育質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展的基本策略和必然選擇。

落實四個集中——高中向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學向中心校和基點校集中，新增教育資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。

注重四個結(jié)合——布局調(diào)整與改善辦學條件結(jié)合，與薄弱學校建設(shè)結(jié)合，與新村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建區(qū)域性示范學校相結(jié)合。

初中按照“收縮九年一貫，擴建單設(shè)初中，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮品牌示范，帶動區(qū)域發(fā)展”的思路，重點打造單設(shè)初中，撤并15所鄰近的小學的初中部（即建武小學、文印小學、沙壩小學、四龍小學、新壩小學、高灘小學、和平小學、興堰小學、魚跳小學、東陽小學、同樂小學、中棉小學、博瀘小學、富安小學、丁心小學），使全縣單設(shè)中學能承擔全縣85%以上的初中教育。保留毓秀、玉屏、仙峰、石海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校初中部和萬壽學校、城西學校初中部?？h職業(yè)技術(shù)學校撤并初中部，不再掛民族中學的牌子，集中力量辦職高。小學按照“撤并收縮村小，集中高段年級，提高出口質(zhì)量，做大做強完小，構(gòu)建特色學校”的思路，加快村小的撤并，每年撤并5-10所。到2015年撤并村小51所。

2、以增加投入為保障，硬化辦學條件。

省市已明確，從2008年起，新增教育專項資金重點用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全縣的義務(wù)教育基建設(shè)投資保持在每年1500-2000萬元。分輕重緩急，先考慮雪中送碳，再考慮錦上添花。建設(shè)一所即達標一所。在推進2007年確定的收購擴建雙語學校，擴建香中、建中，遷址擴建大壩中學、義合小學的基礎(chǔ)上，建議2008年將單設(shè)初中和個別中心校作為建設(shè)重點（如大河初中、五星初中、興文中學、太平小學）。村小的建設(shè)要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢而大興土木，現(xiàn)因近40多所村小停辦，造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓。村小的基建一定要慎之又慎，從嚴控制建設(shè)規(guī)?！，F(xiàn)代遠程教育工程要覆蓋所有學校，即“模式三”覆蓋單設(shè)初中和九年一貫制學校，“模式二”覆蓋基點校，“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。

3、以隊伍建設(shè)為根本，強化核心支柱

首先是解決數(shù)量不足的問題。當務(wù)之急是按照市上要求“三年內(nèi)清退完代課教師”和重申“實行省定教師編制標準”的這一有利契機，積極爭取，清退和補充同步，解決好教師缺編問題。

其次是解決隊伍素質(zhì)的問題。認真落實好教師資格制、全員聘任制、服務(wù)年限制、城鄉(xiāng)交流制、支教走教制、定期檢測制、校本研修制、學區(qū)負責制等有關(guān)教師任職和晉職，培訓和進修，教研和科研，考核和評估等方面的制度，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的的通道。要進一步加大校長和后備干部的培訓力度，努力提高校長科學治校、依法治校、民主治校的水平。

最后是解決激勵機制的問題。政府投入為主，多形式、多渠道，多層面建立義務(wù)教育激勵機制。切實推進136名師工程，強化名師和骨干教師隊伍建設(shè)。建立農(nóng)村教師工作津貼，各種評優(yōu)、評先向農(nóng)村教師傾斜，努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

4、以創(chuàng)新管理為基礎(chǔ)，深化教育改革。

一是要理順學校管理體制。按照“行政管理有限授權(quán)制，業(yè)務(wù)指導學區(qū)負責制，教育經(jīng)費校材局管制，考核評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁制”繼續(xù)理順學校管理體制。目前，中心校有職無權(quán)，履職無錢的現(xiàn)象不容忽視。要全力推進中心校一體化管理，充分發(fā)揮中心校與基點校、村小在人事、經(jīng)費安排、行政管理、考核獎懲等方面的統(tǒng)一。可考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較小或地域相近的基點校（法人學校）與中心校合并，以強并弱、以大兼小、以優(yōu)扶弱，形成責任共負，資源共用、利益共享、榮辱共擔的捆綁制機制。二是加強學校內(nèi)部管理。建立和完善學校法人、校務(wù)公開、社會公示和民主管理制度。探索建立現(xiàn)代學校制度。以人文化、規(guī)范化和精細化為重點，強化學校內(nèi)部管理。以健全競爭、激勵和自我約束機制為重點，強化學校內(nèi)部管理改革。三是規(guī)范學校辦學行為。學校不得舉辦或變相舉辦重點學校。嚴禁分快慢班、實驗班、強化班。認真落實“兩免一補”政策，更加關(guān)注進城務(wù)工子女、家庭貧困學生、適齡殘疾少年兒童等弱勢群體的入學問題，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，更加重視學生鞏固和輟學問題。做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定的課程，增加學生體育鍛煉時間，增加課外活動時間和睡眠時間，減少課外作業(yè)量，減少考試次數(shù)。

5、以素質(zhì)教育為主線，亮化質(zhì)量效益。

全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。一是以德育為首位，推進素質(zhì)教育。堅持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。以提高德育實效為目的，養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，德育活動為載體，校園文化的打造為契機，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。同時，以加強學校體育工作為實施素質(zhì)教育的重要方面和突破口，扎實開展陽光體育活動，確保學生每天鍛煉一小時。二是突出“質(zhì)量為本”，提升質(zhì)量效益。以抓質(zhì)量就是抓發(fā)展的意識，圍繞課堂抓業(yè)務(wù)，圍繞教學抓管理，圍繞學科抓突破，圍繞質(zhì)量促發(fā)展。全力縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教學質(zhì)量差距，確保教學質(zhì)量“校校提升，年年有進”。

總之，義務(wù)教育均衡發(fā)展既是一種理想境界，更是一種價傎取向；既是是一種發(fā)展目標、又是一種教育發(fā)展過程;既是教育發(fā)展的目的,更是一種促進教育發(fā)展的途徑；既是政府的行為，又是學校和

第四篇：鄒城市優(yōu)化教育資源配置促進教育均衡發(fā)展

鄒城市優(yōu)化教育資源配置促進教育均衡發(fā)展一是大力發(fā)展農(nóng)村教育。該市結(jié)合新型鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要求，著手制定新一輪農(nóng)村學校布局調(diào)整規(guī)劃，加快標準化學校建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加強圖書室和微機室建設(shè)，更新教學儀器，切實辦好每一所學校。繼續(xù)面向農(nóng)村，做好教師考選工作，建立農(nóng)村教師補充長效機制。積極實施城鄉(xiāng)學校幫扶工程、支教工程，啟動教育系統(tǒng)干部掛職鍛煉工作，努力促進城鄉(xiāng)教育交流。

二是切實抓好重點工程建設(shè)。成立重點工程指揮部，實行教育重點工程項目專班制度，抓好中小學校舍安全工程建設(shè)，全面完成新建農(nóng)村校舍5萬平方米、維修改造1.8萬平方米的工作任務(wù)。加快鄒城市職教中心等重點項目建設(shè)，以滿足其教育教學需要和各項創(chuàng)建要求。加快學校布局調(diào)整和新城區(qū)學校建設(shè)步伐，推動學校建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。全面完成鄒城八中鐵西校區(qū)、兗礦一中學生公寓及餐廳、鄒城二實小東校區(qū)后續(xù)工程建設(shè)。

三是加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。按照省市要求，繼續(xù)加大教育信息化設(shè)施配置力度，做好“綠色班班通”試點實驗工作和中小學實驗室建設(shè)與應(yīng)用指導。加強農(nóng)遠工程和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用研究和實踐工作。搞好鄒城教育網(wǎng)升級改造，積極拓展服務(wù)功能，加強基礎(chǔ)教育信息資源管理，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大中小學各類教學儀器、音體美器材配備力度，重點加強圖書室建設(shè)，促進教育條件的城鄉(xiāng)均衡。

第五篇：促進教育公平

“促進教育公平”的一篇申論范文

1、改善教育環(huán)境 促進教育均衡發(fā)展周運來 劉中頊

教育環(huán)境是教育活動涉及的自然和社會因素所構(gòu)成的環(huán)境，包括教學場所環(huán)境、圖書資料環(huán)境、教學設(shè)備環(huán)境、受教育者的生活環(huán)境等構(gòu)成的硬件環(huán)境和教師資源環(huán)境、教學管理環(huán)境、教育文化環(huán)境等構(gòu)成的軟件環(huán)境。教育環(huán)境的優(yōu)劣對于受教育者的成長有著直接影響，教育環(huán)境的差異是教育發(fā)展不均衡的主要原因之一。因此，改善教育環(huán)境是促進教育均衡發(fā)展直接而有效的方式。改善教育環(huán)境，可從以下幾個方面著手。

加大教育經(jīng)費投入。教育投資是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是推進教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共財政的重要職能。當前，我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還比較低，教育投入總量不高。而且，教育資金絕大部分流向了城市特別是城市里的重點學校，農(nóng)村學校得到的經(jīng)費相對較少，導致教育設(shè)施、教師隊伍等公共資源向少數(shù)學校流動和集中。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的教育經(jīng)費投入，大力支持其改善教育環(huán)境，以避免地區(qū)和學校辦學條件差距進一步拉大，使我國的教育發(fā)展總體上更趨于均衡。

關(guān)注困難群體教育。當前，城市中的薄弱學校教育、偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村教育、女童教育、特殊兒童教育、農(nóng)民工子女教育、監(jiān)獄教育等的環(huán)境總體上仍不夠理想，阻礙了教育的均衡發(fā)展，亟需重點扶持。各級政府應(yīng)認真研究并拿出切實可行的措施，加快改善困難群體的教育環(huán)境，保障這部分人的受教育權(quán)利。比如，為解決勞改對象的技能培訓問題，可以在獄中開辦工廠，與獄外企業(yè)進行合作，包括為獄外企業(yè)完成產(chǎn)品毛坯加工、請對方對服刑人員進行技術(shù)培訓等，讓服刑人員在獄中也能學到一技之長。

支持落后地區(qū)教育。應(yīng)號召、鼓勵大學畢業(yè)生到老少邊窮地區(qū)建功立業(yè)，并對自愿到老少邊窮地區(qū)工作的大學畢業(yè)生給予一定的獎勵。這一措施既能讓大學生把先進的科學技術(shù)帶到落后地區(qū)、改善當?shù)氐慕逃h(huán)境，又能砥礪青年學生意志、促進其成長和進步。另外，還可以組織各種形式的支邊支教志愿者團體向落后地區(qū)學生提供學習輔導和幫助。

改革高校招生制度。應(yīng)縮小直至最終取消高考錄取上的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，逐步實現(xiàn)根據(jù)考生數(shù)量和考生成績按比例分配招生名額；適度擴大高校在中西部地區(qū)的招生規(guī)模，盡可能為中西部地區(qū)多培養(yǎng)人才。

整合優(yōu)化教育資源。應(yīng)加強對教育資源的調(diào)整優(yōu)化，促進各種資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。調(diào)整各地區(qū)學校布局，擴大優(yōu)質(zhì)學校的辦學規(guī)模，對生源不足的學校逐步實行“撤、并”，減少教學資源的浪費。加強優(yōu)質(zhì)學校和辦學基礎(chǔ)薄弱學校之間的交流合作，如定期定向交流教師和學生等。

調(diào)動社會力量辦學。應(yīng)調(diào)動社會力量和資源參與發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展民辦教育，逐步加大民辦教育在整個教育事業(yè)中的比重，形成多種辦學體制和形式并存、各類學校之間良性競爭的局面。

2、肩負起教書育人的神圣使命溫家寶

——在北京師范大學首屆免費師范生畢業(yè)典禮上的講話 溫家寶

（２０１１年６月１７日）老師們，同學們：

大家好！非常高興參加首屆免費師范生的畢業(yè)典禮。首先，我要對即將加入人民教師隊伍的同學們表示熱烈祝賀，對辛勤培育你們的老師們表示衷心感謝！去年教師節(jié)，我到河北興隆縣六道河中學看望師生，與同去的北師大同學有個約定，我答應(yīng)一定參加你們的畢業(yè)典禮，今天我是來履約的。最近我連續(xù)收到北師大和東北師大部分免費師范生的來信，同學們立志投身教育事業(yè)的理想和決心深深打動了我。大家希望在臨畢業(yè)前，能與我進行面對面交流。實際上，我一直惦記著你們。同學們已經(jīng)順利完成學業(yè)，即將成為一名光榮的人民教師，走上神圣的講壇，我感到非常高興。今天我來，就是同大家談?wù)勑?，說說心里話。

“善之本在教，教之本在師”。教師是人類靈魂的工程師，是太陽底下最光輝的職業(yè)。教師肩負著開啟民智、傳承文明的神圣使命，承載著千萬家庭的夢想和希望。中華民族歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，《荀子·大略》就有“國將興，必貴師而重傅”、“國將衰，必賤師而輕傅”的名言。我的祖父和父母都是教師，我的父親就畢業(yè)于北京師范大學，我對教師始終充滿景仰之情。

前些年，不少優(yōu)秀學生不愿意當老師，甚至師范院校的學生也不愿意當老師，更不愿意到中西部地區(qū)和農(nóng)村中小學當老師，我心中確實有些擔憂。實施師范生免費教育政策，就是向全社會發(fā)出重視師范教育的強烈信號，吸引最優(yōu)秀、最有才華的學生做教師，鼓勵更多的優(yōu)秀人才終身做教育工作者；就是要進一步在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業(yè)。

我們高興地看到，經(jīng)過四年不懈努力和探索，師范生免費教育試點工作取得了重要進展和顯著成效。六所部屬師范大學四年共招免費師范生４．６萬人，錄取分數(shù)線高出本省重點線４０分以上，越來越多的優(yōu)秀學生志愿加入教師隊伍。首屆免費師范畢業(yè)生已經(jīng)全部落實到中小學任教，超過９０％的學生到中西部中小學任教。上海、云南、江蘇等地部分院校也開展了師范生免費教育試點，這項政策正在彰顯出越來越大的示范引領(lǐng)作用。實踐證明，國家實行師范生免費教育的決策是完全正確的。

師范生免費教育政策實施已經(jīng)四年，社會各界十分關(guān)注。如何進一步完善好、實施好這項政策，是一件大事。我們要在搞好試點的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決存在的問題，加快落實和完善配套政策，讓更多優(yōu)秀畢業(yè)生下得去、留得住、干得好。經(jīng)過認真研究，國務(wù)院將出臺新的政策措施。我們要建立免費師范生錄取和退出機制，加大高校自主招生力度，錄取后經(jīng)考察不適合從教的少數(shù)學生可以調(diào)整到非師范專業(yè)，選拔愿意從教的優(yōu)秀非師范生轉(zhuǎn)為免費師范生，讓真正樂教適教的優(yōu)秀學生讀師范。要提高免費師范生生活補貼標準，給予優(yōu)秀免費師范生更多獎勵。要支持建設(shè)一批教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)，安排更多名師給免費師范生上課，提供更多觀摩名師講課的實習機會，提高免費師范生培養(yǎng)質(zhì)量。要進一步改進免費師范生就業(yè)辦法，通過建立健全分工負責、密切配合的跨部門工作機制，全面落實免費師范畢業(yè)生的編制和崗位。要支持到農(nóng)村學校任教的免費師范畢業(yè)生，免試攻讀在職教育碩士。要逐步在全國推廣師范生免費教育政策，鼓勵地方發(fā)展師范生免費教育，支持各地師范院校采取定向招生、免費培養(yǎng)的辦法，為農(nóng)村培養(yǎng)骨干教師。

有人認為，大學畢業(yè)后當中小學教師，尤其到農(nóng)村當教師，是大材小用，沒有前途。我不這樣看。我認為，中小學教師同樣能夠出人才、出大家、出大師。我國近現(xiàn)代許多杰出人物都是從中小學講壇成長起來的。文學家魯迅、科學家錢偉長、歷史學家翦伯贊、藝術(shù)家豐子愷，等等，都當過中小學教師。中小學老師天天面對的是最渴望求知的眼神和最純潔的心靈，往往最能體會學生對教育的真實需求，最有條件思考教育的實際問題，最能體會教育的本質(zhì)，從而不斷檢驗和修正自己的教育思想和教育理念。葉圣陶先生當過很長時間的小學老師，幾十年的教學經(jīng)歷，使他成為我國著名的教育家、文學家。錢穆先生成為一代國學大師，與他１０年小學加８年中學教師經(jīng)歷有直接關(guān)系。他曾這樣懷念他的中小學老師生涯：“我個人的經(jīng)驗倒覺得在教小學時最快樂，教中學時又比教大學時快樂。”中小學教師另外一個獨特優(yōu)勢，就是腳踏實地、扎根基層，廣泛接觸民眾，深入了解民情、國情，有利于激發(fā)老師教育好下一代的責任感和使命感。老舍的第一部長篇文學《老張的哲學》就取材于他當小學校長時的經(jīng)歷。徐向前元帥在回憶自己的一生時說：“‘五四’運動以后，在先進思想影響下，我心里也逐步萌發(fā)起改造黑暗社會的念頭。當上教師我就想，要通過自己的努力，讓學生從小就理解這一點，長成有用的人才，擔負救國救民的重任?！?/p>

我曾多次倡導大學畢業(yè)生教小學，教授給中學生上課。俗話說，名師出高徒。中小學生正處在世界觀、人生觀的養(yǎng)成時期，老師往往就是他們做人的榜樣。如果老師人格高尚、眼界開闊、知識淵博、志向遠大、思想活躍，他們的言傳身教對學生的影響是巨大而深遠的。湖南省立第一師范學校是民國時期一所著名高級中學，曾培養(yǎng)出毛澤東、蔡和森、何叔衡、任弼時等許多優(yōu)秀學生，其中一個重要原因就是它擁有像黎錦熙、周世釗、楊昌濟、徐特立這樣一批老師。他們中有的是大學教授、學者，有的是詩人、文學家，堪稱大師。南開學校之所以人才輩出，師資力量強也是一個重要原因。張伯苓先生當年就提倡碩士生、博士生乃至留學生教中學。前些年，霍懋征老師給我寫信，提出讓大學畢業(yè)生教小學，而且要蔚成風氣。

同學們要樹立長期從事中小學教育的志向，首先要有一種精神和信念。魯迅先生曾經(jīng)說過：我們中華民族自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，這就是中國的脊梁。縱觀歷史，任何國家、任何時代，那些真正開啟人類心智的人們，當時大都默默無聞。他們淡泊名利，生活清貧，被人誤解，受到忽視，靠著理想和信念，靠著對事業(yè)的熱愛支撐他們堅忍不拔地奮斗下去，用自己的心血點燃智慧的火把，照亮人間，傳承著人類文明的火種。但歷史不會忘記他們，他們的英名和事業(yè)將永遠鐫刻在人類文明的豐碑上。大學畢業(yè)生立志做中小學教師，就要有這種燃燒自己、照亮別人的奉獻精神。

今天，在來這里的路上，我還在想，同學們經(jīng)過四年學習，很快就要奔赴基層教師崗位，到比較艱苦的環(huán)境去工作，你們是否做好了吃苦的思想準備？我覺得，對一個人的成長來說，吃苦是一種磨練，是一種財富，到艱苦環(huán)境中鍛煉是年輕人成才的必修課。孟子說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！闭f的就是，但凡能成就大事的人，都吃過大苦，都經(jīng)受過各種磨礪。艱難困苦，玉汝于成。艱苦的環(huán)境磨練人的意志，增強人的勇氣和信心。成功沒有捷徑，艱辛成就事業(yè)。我們的周圍就有很多生動的例子。就拿你們的校友次旺俊美為例，他是１９７０年從教育系畢業(yè)的一位藏族學生，自愿要求返回條件十分艱苦的家鄉(xiāng)工作，經(jīng)過多年的基層磨練，后來成為西藏大學校長和西藏自治區(qū)社會科學院院長，為西藏科教事業(yè)做出了突出貢獻。你們的另一位校友竇伯菊，１９５１年從生物系畢業(yè)后，自愿到內(nèi)蒙古烏蘭浩特當一名普通教師，先是教初中，后來到高中和大學任教，由于工作出色，１９８３年被任命為內(nèi)蒙古師范大學校長。條件差的地區(qū)更需要人才，艱苦的環(huán)境更能錘煉人的意志品質(zhì)。從人的一生看，年輕的時候吃些苦、受些累，更有利于自身的成長進步。希望大家不要怕吃苦受累，不要怕經(jīng)受挫折，要敢于經(jīng)風雨、見世面，敢于到基層、到落后地區(qū)、到最艱苦的地方鍛煉成長。

教師的工作崗位看似平凡，其實當一名教師并不容易，當一名合格的中小學老師更不容易。這里，我想對你們，同時也對全國廣大的師范生提幾點希望。

——要充滿愛心。當好一名教師，首先要是一個充滿愛心的人?；繇骼蠋熣f過：“是什么力量把一個人見人煩的孩子，變成人見人愛的孩子？是愛。愛是陽光，可以把堅冰融化；愛是春雨，能讓枯萎的小草發(fā)芽；愛是神奇，可以點石成金?！毕Ｍ銈冴P(guān)愛每一名學生，視學生為弟妹、如兒女，努力成為學生的良師益友。

——要甘于奉獻。中華文明之所以綿延不絕、薪火相傳，依靠的就是道貫古今的師者，依靠的就是化育天下的精神。你們選擇了做教師，就是選擇了奉獻，選擇了高尚，就是人生中最大的幸福。你們對教育事業(yè)的奉獻，應(yīng)該像小河奉獻給大海、陽光奉獻給大地那樣無私、那樣無怨無悔、那樣一往情深。希望你們把追求理想、塑造心靈、傳承文明當作人生的最大樂趣，做好終身從教的思想準備，甘做培育人才的泥土，在奉獻中體現(xiàn)價值，在平凡中成就偉大。

——要刻苦學習。“學然后知不足，教然后知困”。教師作為知識的傳播者和創(chuàng)造者，必須不斷學習，不斷充實自己，才會有教學之樂，而無教學之苦。中小學教育是人生啟蒙、知識準備、世界觀萌芽的特殊階段，學為人師尤為重要。教師只有學而不厭，才能做到誨人不倦。你們雖然從學校畢業(yè)了，但你們的社會實踐才剛剛開始，要學習的東西很多。要不斷地學習新知識、新技能，提高教書育人本領(lǐng)和教學質(zhì)量。既要向書本學習，更要向?qū)嵺`學習，向社會學習，向人民學習。

——要勇于創(chuàng)新。教育既是科學，也是藝術(shù)。教師從事的是創(chuàng)造性的工作，沒有創(chuàng)新精神的教師，不可能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。錢學森先生曾回憶說，在他一生的道路上有兩個高潮，第一個高潮就是在師大附中。六年師大附中的學習生活對他的影響很深。當時數(shù)學老師傅仲孫特別提倡創(chuàng)新，在給學生的測驗評分時獨出心裁，如果出５道題，學生都答對了，但解法平淡，只給８０分；如果答對４道，但解法有創(chuàng)新，就給１００分，還要另加獎勵。杰出教師的過人之處，就是能夠在平凡的教學點滴之中，探索教育的真諦，追求事業(yè)的卓越。希望你們積極投身教育改革創(chuàng)新實踐，重視培養(yǎng)學生的想象能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，激發(fā)學生的興趣，創(chuàng)造有利于個性發(fā)展的氛圍，使美好的教育理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

經(jīng)過四年的寒窗苦讀，同學們已經(jīng)完成了學業(yè)，就要走向新的工作崗位，這是大家人生的一個新起點。著名作家柳青說過，“人生道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，特別是當人年輕的時候?！蹦銈冊谔ど先松缆返年P(guān)鍵時刻，選擇當中小學教師這個關(guān)鍵職業(yè)，是有勇氣的，也是有遠見的。我相信，只要同學們志存高遠，刻苦自勵，執(zhí)著堅守，就一定能夠把三尺講壇變?yōu)槭┱共湃A的廣闊舞臺，使自己的人生更加精彩！