第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率建設(shè)服務(wù)型政府

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，努力把市政府建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的服務(wù)型政府，特提出如下意見(jiàn)：

一、市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委提出的“三件大事”、“六個(gè)重點(diǎn)”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能和服務(wù)水平。市政府組成人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平和執(zhí)政水平，自覺(jué)做到政治上與黨中央和省委、市委保持高度一致。建立市政府組成人員每月一次集中學(xué)習(xí)制度，采取邀請(qǐng)專家、學(xué)者作報(bào)告等多種形式，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

二、市政府組成人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，每年要有三分之一左右時(shí)間到基層調(diào)查研究。要按市委、市政府每年確定的調(diào)研課題，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，并建立2?3個(gè)基層和項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)，定期調(diào)查，解決問(wèn)題。市政府及各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢參謀作用。凡涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)的行政決策或決策執(zhí)行過(guò)程中，一般要通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，或讓公眾進(jìn)行評(píng)議。

三、市政府及各部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)行政許可的規(guī)定，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使行政權(quán)，加強(qiáng)行政許可監(jiān)管，完善行政許可制度，對(duì)重大許可項(xiàng)目實(shí)行全程式監(jiān)督服務(wù)。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，推進(jìn)行政許可執(zhí)法試點(diǎn)工作，營(yíng)造“公正、公開(kāi)、公平”的法制環(huán)境。

四、繼續(xù)抓好市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、財(cái)務(wù)核算中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心等“四個(gè)中心”建設(shè)。凡屬于政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、審批項(xiàng)目、辦事程序等都要通過(guò)政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)。建立市政府新聞發(fā)言人制度，定期不定期向社會(huì)發(fā)布政府工作的有關(guān)重要事項(xiàng)。市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保建議、提案見(jiàn)面率、辦結(jié)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)滿意率達(dá)到95%。

五、市政府各部門(mén)要全面推行服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制、超時(shí)默認(rèn)制、無(wú)缺位崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制。服務(wù)承諾制：凡與市民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門(mén)要將本部門(mén)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)措施等，向社會(huì)公開(kāi)承諾。辦事限時(shí)制：要按照行政許可法規(guī)定的時(shí)限，履行職責(zé)，及時(shí)辦理，除可當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定；聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦事時(shí)限不得超過(guò)四十五日；依法應(yīng)當(dāng)先由下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審查完畢；行政機(jī)關(guān)給予行政許可的決定，應(yīng)在自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人（單位）送達(dá)行政許可證件；法律、法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。超時(shí)默認(rèn)制：按照行政許可法規(guī)定的辦事時(shí)限，對(duì)請(qǐng)示或核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，因超時(shí)而造成影響或損失的，要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人及具體承辦人的責(zé)任。對(duì)有直接為基層和群眾辦事的崗位，實(shí)行無(wú)缺位崗位責(zé)任制，上班時(shí)間工作人員要堅(jiān)守工作崗位，不能缺崗、脫崗，影響群眾辦事。首問(wèn)責(zé)任制：凡到市政府各部門(mén)辦理的事項(xiàng)，問(wèn)及的第一位工作人員為首位接洽人員，由首問(wèn)責(zé)任人辦理或銜接，由具體承辦人負(fù)責(zé)辦理或解釋。

六、堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)；除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各種剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)等事務(wù)性活動(dòng)，不題詞、題名；下基層調(diào)研，輕車(chē)簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，不擾民，不給基層添麻煩，減少陪同，不準(zhǔn)迎送。

七、市政府及各部門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，應(yīng)當(dāng)貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，嚴(yán)格審批，減少會(huì)議數(shù)量，控制規(guī)模、會(huì)期。以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的，須報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)批準(zhǔn)。要提高會(huì)議質(zhì)量，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)紀(jì)律。市政府組成人員不允許隨意缺席或派人代替市政府召開(kāi)的市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市政府全體會(huì)議，對(duì)連續(xù)三次無(wú)故不參加會(huì)議的市政府組成人員，市政府黨組將建議市委調(diào)離其工作崗位。要按照少而精的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量、種類、規(guī)格，杜絕照轉(zhuǎn)照抄、不解決實(shí)際問(wèn)題的文件。

八、市政府作出的各項(xiàng)決定，市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)作出的批示，市政府組成人員要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真落實(shí)并辦理回復(fù)。對(duì)回避矛盾、推卸責(zé)任、延誤工作和在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的，要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)組成人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從2004年起，市政府每年邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市政府各部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)一年列末位的部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)二年列末位的部門(mén)，市政府黨組將報(bào)請(qǐng)市委對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)連續(xù)三年列末位，且群眾意見(jiàn)較大的，報(bào)請(qǐng)市委建議其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

第二篇：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能與服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》中對(duì)推進(jìn)行政體制改革提出了方向性的要求，主要集中在三個(gè)方面：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制創(chuàng)新；三是完善機(jī)制，提高政府公信力。行政管理體制改革將主要圍繞這三方面展開(kāi)和深化。

行政管理體制改革是一個(gè)不斷深化的長(zhǎng)期過(guò)程，轉(zhuǎn)變政府職能是貫穿這一過(guò)程的重要課題。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變（對(duì)哪些事務(wù)負(fù)有行政管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。十六大報(bào)告指出政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)需按這個(gè)總要求轉(zhuǎn)變職能。

政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該主要從以下幾方面入手：

一、努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府。一個(gè)機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫的政府，不僅會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加政府成本，而且導(dǎo)致效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了行政管理現(xiàn)代化的要求。經(jīng)濟(jì)想要加速發(fā)展的首要前提，就是要建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府。建設(shè)廉潔政府，就要充分認(rèn)識(shí)政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設(shè)，真正樹(shù)立起廉潔行政的形象。要在制約行政權(quán)力上下工夫，建立起有效的廉政制約機(jī)制。在公務(wù)員收入相對(duì)不高，而又面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)種種利益誘惑、物價(jià)頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務(wù)員廉潔行政的機(jī)制。同時(shí)，必須保證每一個(gè)政府機(jī)關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，特別是來(lái)自人民群眾的輿論和批評(píng)監(jiān)督。建設(shè)高效政府，首要的就是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)精干的強(qiáng)有力的政府系統(tǒng)，進(jìn)行干部人事制度改革，使人才脫穎而出；要下放權(quán)力，正確處理中央與地方、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)中央的權(quán)威，又要調(diào)動(dòng)地方的積極性。建設(shè)高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風(fēng)，發(fā)展社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。同時(shí)還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從根本上推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，體現(xiàn)行政效率的提高。

二、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督職能。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)還不健全，地方保護(hù)主義和行政壟斷嚴(yán)重，加上執(zhí)法不嚴(yán)，管理松懈，紀(jì)律松弛，甚至有法不依，違法不究，致使市場(chǎng)秩序比較混亂。突出表現(xiàn)為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、走私等，建筑領(lǐng)域弄虛作假、工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題嚴(yán)重。為此，必須建立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)新秩序。首先，要加快有關(guān)市場(chǎng)規(guī)范的法律法規(guī)建設(shè)，比如盡快出臺(tái)反壟斷法，采取法律手段打破行政壟斷，防止企業(yè)相互勾結(jié)，形成價(jià)格聯(lián)盟，損害消費(fèi)者利益；其次，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治政，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場(chǎng)秩序密切相關(guān)，在實(shí)施政企分開(kāi)改革的同時(shí)，要建立獨(dú)立的監(jiān)管委員會(huì)，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開(kāi)，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

三、繼續(xù)深化行政審批制度改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府職責(zé)之一是宏觀調(diào)控，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過(guò)多過(guò)細(xì)。特別是不合理、低效率的項(xiàng)目審批制度，已成為影響我國(guó)投資環(huán)境、影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的嚴(yán)重問(wèn)題。改革行政審批制度勢(shì)在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項(xiàng)的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項(xiàng)目的審核和處理工作，減少政府審批事項(xiàng)和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開(kāi)審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序；四要明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審批行為進(jìn)行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門(mén)普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任現(xiàn)象。

四、轉(zhuǎn)變政府管理方式，實(shí)現(xiàn)微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。微觀管理，指政府站在出資者立場(chǎng)上，依靠行政命令、參與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或直接介入市場(chǎng)的方式，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的一種直接管理，主要指國(guó)家和地方政府機(jī)構(gòu)對(duì)公有制企業(yè)的直接管理活動(dòng)。宏觀調(diào)控，指政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作所進(jìn)行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過(guò)調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟(jì)變量（如財(cái)政支出、貨幣供給），來(lái)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟(jì)部門(mén)行為的政策過(guò)程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應(yīng)該減少對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的直接管理，更多地運(yùn)用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個(gè)人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場(chǎng)能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時(shí)，政府才進(jìn)行干預(yù)。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高工作效率。轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴(yán)格依法行政。根據(jù)世貿(mào)組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國(guó)的統(tǒng)一實(shí)施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過(guò)程應(yīng)當(dāng)是透明的、可預(yù)見(jiàn)的、公開(kāi)的。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)摒棄陳舊的管理方式，嚴(yán)格依法行政，由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意裁決轉(zhuǎn)向依法辦事。其次，要公開(kāi)。透明度原則是世貿(mào)組織的一項(xiàng)基本原則，也是改進(jìn)政府管理方式的一個(gè)基本方法。各級(jí)政府在管理過(guò)程中應(yīng)盡量做到?jīng)Q策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)。再次，要推行管理信息化。盡快實(shí)現(xiàn)政府管理信息化，不僅有利于提高行政管理效率，加強(qiáng)政府各級(jí)機(jī)關(guān)及各級(jí)部門(mén)間的信息溝通，也有利于政府與內(nèi)外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準(zhǔn)確、快捷地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

六、加強(qiáng)公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型的政府。建立服務(wù)型政府就是要確立服務(wù)理念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好人民公仆。新形勢(shì)下政府的一個(gè)重要職能，是為企業(yè)發(fā)展和各類創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境。政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)；通過(guò)不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，機(jī)構(gòu)改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，與政府職能轉(zhuǎn)變同步進(jìn)行。20世紀(jì)80年代開(kāi)始的行政機(jī)構(gòu)改革，至今已經(jīng)取得了不少進(jìn)展，但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一個(gè)努力的目標(biāo)，具有長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，許多領(lǐng)域要同國(guó)際接軌，要按國(guó)際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經(jīng)濟(jì)管理）的方式、方法和手段等必須相應(yīng)地不斷做出新的調(diào)整。我們既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有近期目標(biāo)，循序漸進(jìn)，不斷深化行政管理體制改革。

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

服務(wù)型政府建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、服務(wù)型政府建設(shè)內(nèi)涵

一是牢固樹(shù)立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹(shù)立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級(jí)政府要樹(shù)立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開(kāi)發(fā)民智。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。政府職能問(wèn)題是政府管理的核心問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。三是形成有效制度安排。沒(méi)有制度保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開(kāi)機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。四是改進(jìn)政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

二、服務(wù)型政府具有的六個(gè)特征

一是民主責(zé)任。民主是服務(wù)型政府的前提。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，政府受人民委托行使權(quán)力。公民通過(guò)法定程序和渠道參與社會(huì)管理，表達(dá)自己的愿望。民主政治與民主行政在本質(zhì)上必然是對(duì)社會(huì)和公眾盡職盡責(zé)。責(zé)任政府，要求政府在提供服務(wù)時(shí)必須對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)。二是法治信用。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。法治的實(shí)質(zhì)是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。權(quán)力意味著責(zé)任，法治意味著信用。一個(gè)法治政府必然是一個(gè)信用政府，必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。三是有限開(kāi)放?，F(xiàn)代政府是一個(gè)權(quán)力有限的政府。政府不是“劃槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在于彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。從一定意義上說(shuō)，“管得最少的政府，就是最好的政府”。對(duì)公民開(kāi)放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相關(guān)政策和制度來(lái)保障人民參與政府決策、有效監(jiān)督政府行為，才是真正開(kāi)放的政府。四是協(xié)調(diào)精干。協(xié)調(diào)，就是要求中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與所屬部門(mén)之間政令暢通，政府各部門(mén)之間協(xié)調(diào)一致，整個(gè)行政體系目標(biāo)統(tǒng)一、合理分權(quán)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。精干，就是要求政府職能界定科學(xué)清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理精干、分工明確、職權(quán)責(zé)統(tǒng)一。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是馬克思所設(shè)想的“廉價(jià)政府”，即機(jī)構(gòu)規(guī)模小、行政官員少、運(yùn)行成本低。五是公正透明。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是“陽(yáng)光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實(shí)公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。六是高效廉潔。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。高效，就是要求政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。

三、為什么要建設(shè)服務(wù)型政府

一是政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會(huì)主義國(guó)家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動(dòng)都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對(duì)我國(guó)政府改革和建設(shè)提出的新要求。二是建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國(guó)政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國(guó)家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。三是建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。在當(dāng)今充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項(xiàng)承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)一步深入，要求政府部門(mén)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從以行政審批、指令計(jì)劃為主要特征的管理手段中解脫出來(lái)，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。四是建設(shè)服務(wù)型政府，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平、公正。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；通過(guò)完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會(huì)組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。五是建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級(jí)政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。六是建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的要求也越來(lái)越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無(wú)論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過(guò)程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要通過(guò)建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹(shù)立人民政府良好形象。

四、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制，樹(shù)立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。三是完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴(yán)格、高效的財(cái)政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購(gòu)制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開(kāi)性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會(huì)保障特別是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利機(jī)制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級(jí)政府及部門(mén)的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。

第三篇：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)服務(wù)型政府

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議于2010年3月5日上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，近3000名全國(guó)人大代表出席了盛會(huì)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在大會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

溫總理表示，一年來(lái)，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。各級(jí)政府特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽(tīng)基層群眾意見(jiàn)。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)意識(shí)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，才能大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺(jué)接受紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不

斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車(chē)使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議、慶典和論壇。

要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第四篇：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

高立國(guó)

隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已結(jié)束，農(nóng)民群眾與政府的距離逐步擴(kuò)大、辦事難的現(xiàn)象隨著出現(xiàn)。著力解決這一問(wèn)題成為地方組織的研究課題。六合鎮(zhèn)黨委、政府從“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，緊緊圍繞“三農(nóng)”這個(gè)重中之重，組織開(kāi)展了如何轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的調(diào)研，努力打造服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、群眾心目中的政府

通過(guò)調(diào)研，農(nóng)民群眾需要一個(gè)親民、愛(ài)民、安民、富民的政府，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，幫助群眾發(fā)家致富。

1、希望政府暢通致富信息渠道，幫助群眾發(fā)家致富。

2、政府應(yīng)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定出好的思路和政策，引導(dǎo)群眾早日富裕起來(lái)。

3、幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，如農(nóng)資、農(nóng)貸問(wèn)題。

4、要端正工作態(tài)度，樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)把群眾的事視為大事。

5、鎮(zhèn)政府要體察民情，經(jīng)常深入到村組，了解農(nóng)民的實(shí)際困難，各項(xiàng)工作要到村、到組、到戶。

6、應(yīng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，解決群眾辦事找不到人的現(xiàn)象，改變門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的局面。

7、各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)，要扭轉(zhuǎn)只收錢(qián)不服務(wù)的現(xiàn)象，不斷提高農(nóng)業(yè)中的科技含量。個(gè)別權(quán)力部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。

8、充分發(fā)揮黨支部的作用，走支部+協(xié)會(huì)的路子，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶頭人，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)種田、調(diào)整結(jié)構(gòu)賺錢(qián)，探索適應(yīng)本村的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

9、建立畜牧防疫體系，保障畜牧業(yè)安全，切實(shí)維護(hù)百姓的利益。

二、搭建各種服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型政府

六合鎮(zhèn)黨委、政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，多辦利民之事，多行為民之舉，多思富民之策，努力構(gòu)建親民、愛(ài)民、安民、富民的人民政府。

1、謀劃好十一五規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出特色，制定出符合本鎮(zhèn)的發(fā)展思路和措施，謀劃好十一五規(guī)劃。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，由“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。目前，政府的職能已由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其主要職能變?yōu)榻?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，從中也可以看出，政府的行政管理職能已弱化，服務(wù)成為主要的職能。所以地方政府更應(yīng)該從以前的管理思維、工作方式、服務(wù)觀念中解脫出來(lái)，全身心地投入到服務(wù)“三農(nóng)”、為民辦實(shí)事上來(lái)，把廣大人民的根本利益維護(hù)好，發(fā)展好。各職能部門(mén)也要從收費(fèi)解型單位向服務(wù)型單位轉(zhuǎn)變，改變以往收費(fèi)的時(shí)間多、服務(wù)時(shí)間少的現(xiàn)象。

3、建立先性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨員教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員的素質(zhì)進(jìn)一步提高、模范作用逐步發(fā)揮、基層組織的凝聚增強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)明顯強(qiáng)烈。我們要以開(kāi)展學(xué)習(xí)關(guān)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以服務(wù)三農(nóng)為方向，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育。要保持教育的經(jīng)?；?、針對(duì)性和實(shí)效性，避免出現(xiàn)流于形式，應(yīng)付了事的現(xiàn)象。要建立教育機(jī)制，作為考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)落實(shí)。

4、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)民富鎮(zhèn)強(qiáng)目標(biāo)。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，制定和完善結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施，使群眾真正得到實(shí)惠，一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決賣(mài)難和價(jià)格波動(dòng)大帶來(lái)的負(fù)面影響，保護(hù)好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶牛業(yè)，實(shí)行舍飼養(yǎng)殖、科學(xué)飼養(yǎng)。四是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)。五是實(shí)行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，給群眾辦事增加了難度，到政府辦事不是找不到人，就是因?yàn)檗k事程序繁瑣而影響了辦事效率，當(dāng)天辦不成事的現(xiàn)象增多。為此應(yīng)采取相應(yīng)的辦法加以解決。一是業(yè)務(wù)人員實(shí)行坐班制，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，保證群眾來(lái)了有人接待。二是簡(jiǎn)化辦事程序，由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)簽批，變?yōu)槭潞箢I(lǐng)導(dǎo)審查，三是實(shí)行村干部代辦制，對(duì)那些不需要本人親自辦理，有固定補(bǔ)助的事項(xiàng)，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。四是開(kāi)通電話，實(shí)行電話問(wèn)詢電話解答。五是公開(kāi)辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當(dāng)日辦結(jié)。六是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，重點(diǎn)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問(wèn)題。

6、切實(shí)為民辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系。廣大黨員干部要自覺(jué)強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把代表最廣大人民的根本利益作為力量之源和根本歸宿，自覺(jué)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。只有維護(hù)好群眾的利益讓群眾得到實(shí)惠，群眾才能積極地落實(shí)黨的方針政策，才能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府

第五篇：1、轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)性政府

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的科學(xué)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力建設(shè)下，我國(guó)綜合國(guó)力得到前所未有的提升。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我國(guó)在發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性的問(wèn)題依然突出，尤其是在政府職能發(fā)揮上。據(jù)目前社會(huì)效果和事實(shí)狀況雙方取證，政府職能的發(fā)揮仍然與人民期望存在一定差距。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府，是當(dāng)前乃至以后長(zhǎng)期必須加速推進(jìn)的一項(xiàng)政府工作。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要課題，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的迫切需要，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)政府在職能發(fā)揮上，主要的問(wèn)題出現(xiàn)在：政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象大量存在，政府管了許多不該管、管不了，也管不好的事情，而政府該管的事卻沒(méi)有管住、管好；權(quán)力與利益掛鉤，亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止；行政體制辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。

究其原因，我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在使政府及公務(wù)員掌握了幾乎全部社會(huì)資源的分配權(quán)的同時(shí)，也已經(jīng)習(xí)慣了以管制者而不是以服務(wù)者的身份出現(xiàn)。因此，在當(dāng)前，建設(shè)服務(wù)型政府任重而道遠(yuǎn)。

“管理就是服務(wù)，要把政府辦成一個(gè)服務(wù)性政府”。首先是做好政府職能定位，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，建立健全符合國(guó)情、切實(shí)有效的公共服務(wù)體系，在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。應(yīng)民之所呼，為人民謀利益，不斷提高為人民服務(wù)的水平。

其次，政府要轉(zhuǎn)變觀念，把管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的理念，以為人民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高服務(wù)意識(shí)。從公共利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“公共的、公用的、公眾的”，而不是部門(mén)利益為上。

第三，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，打造透明政府。這是服務(wù)型政府內(nèi)在的要求?！皠?chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，同時(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！比缤菩须娮诱訌?qiáng)政府公務(wù)人員民主施政、陽(yáng)光施政的執(zhí)政理念；加大公務(wù)人員考核和問(wèn)責(zé)力度，讓公眾參與評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲、工資、晉升、去留掛鉤，建立常態(tài)化公務(wù)員退出機(jī)制。政府官員自身要擺正心態(tài)，坦然接受批評(píng)，認(rèn)真總結(jié)，尋找自身原因，多作自我批評(píng)，擺正位置，樹(shù)立起服務(wù)大眾的工作態(tài)度。

此外，堅(jiān)持政府權(quán)力歸位，抑制部門(mén)權(quán)力擴(kuò)張；提高政府法制化程度；完善公民安全監(jiān)督的保障制度；拓寬社情民意的表達(dá)渠道；構(gòu)建政府服務(wù)平臺(tái)等，都是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)舉之措、應(yīng)行之法。

總而言之，放棄政府本位意識(shí)，樹(shù)立公民本位思想，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)。只有這樣，社會(huì)才會(huì)更加和諧，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

淡佳喜2011年7月20日