第一篇：灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口

灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作總結(jié)

灌河海事處自2004年組建以來(lái)，負(fù)責(zé)對(duì)涉及到兩市三縣灌河水域的船舶安全監(jiān)管工作。在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委的熱情指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理在連云港視察工作時(shí)的講話(huà)為著力點(diǎn)，以提升海事“執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)”的能力和水平為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口環(huán)境、塑造良好形象為主要內(nèi)容，以“牢記黨的宗旨，主動(dòng)做好服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)，全面履職，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，完善設(shè)施，提升能力，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效能，努力做到執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)，堅(jiān)持內(nèi)抓管理、外塑形象，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的江蘇海事精神，進(jìn)一步營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、依法履職、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的濃厚氛圍，提高行政相對(duì)人的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)海事工作人員的歸屬感，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)將我處開(kāi)展創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作的主要做法和成效匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

自開(kāi)展執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我們按照創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。

2010年8月16日，灌河海事處成立執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由灌河海事處書(shū)記葉增春組長(zhǎng)，丁星處長(zhǎng)、周毅副處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，長(zhǎng)茂辦事處、陳港辦事處等部門(mén)共同參與，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長(zhǎng)茂辦事處。長(zhǎng)茂辦事處成立了專(zhuān)門(mén)的工作班子，明確了職責(zé)，落實(shí)了人員，安排了集中辦公場(chǎng)所，購(gòu)置了辦公設(shè)備。

二是制定方案，明確目標(biāo)。

按照江蘇局的創(chuàng)建工作要求，灌河海事處創(chuàng)建辦于2010年9月份開(kāi)始著手編制《灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作實(shí)施方案》，并多次召開(kāi)灌河海事處創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，共同探討創(chuàng)建工作方案的制訂。2010年10月份初，灌河海事處市正式印發(fā)了《灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作實(shí)施方案》。該方案對(duì)灌河處2010年執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建工作進(jìn)行了細(xì)化分解，明確各個(gè)工作階段的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求。

創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)是本次執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建工作順利實(shí)施的重要保障。灌河處按照江蘇局有關(guān)創(chuàng)建要求，結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，安排了創(chuàng)建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。

2010年10月20日，灌河處在長(zhǎng)茂辦事處召開(kāi)了灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作查動(dòng)員大會(huì)。灌河海事處處長(zhǎng)、灌河海事處創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)葉增春出席了會(huì)議，并對(duì)

全處創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署和動(dòng)員，灌河海事處創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組其它相關(guān)人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，葉增春書(shū)記傳達(dá)學(xué)習(xí)了江蘇局有關(guān)創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作的主要文件精神及我處近期創(chuàng)建工作安排，其中長(zhǎng)茂辦事處甘曉明主任做了表態(tài)發(fā)言，全面掀起我處創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作高潮。

四是開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

按照灌河海事處創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，長(zhǎng)茂辦事處作為本次灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作的試點(diǎn)窗口。從2010年8月15日起，長(zhǎng)茂辦事處克服時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高的壓力，精心組織，科學(xué)部署，全力以赴，圓滿(mǎn)地完成了試點(diǎn)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備任務(wù)，達(dá)到了探索思路、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)骨干的目標(biāo)，順利通過(guò)灌河處創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，為全局乃至全省執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

五是分級(jí)實(shí)施，強(qiáng)化培訓(xùn)。

根據(jù)江蘇海事局《關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》以及《江蘇海事局執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法（試行）》、《江蘇海事局執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建活動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)要求，我處對(duì)所有參加窗口創(chuàng)建工作的人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。到目前為止，全處已有15人次培訓(xùn)，并全部通過(guò)了考核。

六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主抓重點(diǎn)。

今年，我處在海事行政執(zhí)法中，根據(jù)地方發(fā)展的特點(diǎn)，積極開(kāi)展文明執(zhí)法創(chuàng)建工作，使依法監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合，真正把海事監(jiān)管落到實(shí)處，有效地保證了轄區(qū)水上安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

1、全面推進(jìn)渡口渡船規(guī)范化管理，確保轄區(qū)渡運(yùn)安全。

前三季度我處共檢查渡口渡船218艘次，發(fā)放宣傳單56 份，安檢18 艘渡船，整改缺陷36項(xiàng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、船舶簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查表和安全檢查通知書(shū)共88份，向三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出情況通報(bào)7份，為規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理和船舶防污染工作，初步建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（1）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，完善了危險(xiǎn)品船舶、危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)、碼頭等監(jiān)督管理檔案資料。

（2）加強(qiáng)船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)管理，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)。對(duì)所有危險(xiǎn)品船實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)報(bào)、到港報(bào)告、危險(xiǎn)品申報(bào)、進(jìn)出港計(jì)劃審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行油船、化學(xué)品船現(xiàn)場(chǎng)檢查、船/岸安全檢查制度，認(rèn)真制定《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)船舶的適裝、船員適任和船舶適航檢查，對(duì)暫不滿(mǎn)足危險(xiǎn)品碼頭要求的臨時(shí)裝卸點(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格一船一批制度。

（3）認(rèn)真開(kāi)展了船舶防污染專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河小型船舶的防污設(shè)備、污染物排放、防污文書(shū)的檢查，對(duì)存在缺陷和記錄不規(guī)范行為，及時(shí)予以糾正并給予相應(yīng)的行政處罰，確保

不發(fā)生船舶污染事故。

（4）認(rèn)真做好船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和防治船舶污染法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，有力地推進(jìn)了灌河水域船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全與防污染監(jiān)督管理工作。

3、積極開(kāi)展砂石船、水泥船、掛槳機(jī)船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

在這次整治活動(dòng)中，我處共檢查船舶69艘，責(zé)令限期離港8艘，參加活動(dòng)的執(zhí)法人員48人次，車(chē)艇30次，懸掛標(biāo)語(yǔ)8條，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料84份，響水縣、灌云縣電視臺(tái)也對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。經(jīng)這次集中整治，初步達(dá)到了宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治要求，收到了顯著的效果，同時(shí)得到了廣大船民的普遍理解和支持，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，營(yíng)造了良好社會(huì)和諧環(huán)境。

4、圓滿(mǎn)完成2010年上海世博會(huì)水上安保工作

世博會(huì)期間，在處領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)心和重視之下，經(jīng)全體干部職工的共同努力，灌河處嚴(yán)格按照“恪守職責(zé)，全力以赴，服務(wù)世博，保障世博”的要求履行職責(zé)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力做好世博期間水上交通安全保障工作，為世博會(huì)的成功召開(kāi)保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世博會(huì)期間我處共開(kāi)展中國(guó)籍船舶“世博”專(zhuān)項(xiàng)檢查54艘次，查出缺陷685項(xiàng)，對(duì)世博相關(guān)的缺陷要求相關(guān)船只在開(kāi)航前全部糾正。另?yè)?jù)2.0系統(tǒng)“世博”模塊統(tǒng)計(jì)嗎，世博會(huì)期間共錄入船舶信息175艘次，錄入船員信息54人次，經(jīng)我處“世博安?！钡拇?、船員信息傳遞準(zhǔn)確率達(dá)100%。此外，我處的各項(xiàng)世博安保工作一直保持了“六個(gè)一船不漏”，即：適合

專(zhuān)項(xiàng)檢查的船舶一船不漏；需要特別簽證船舶一船不漏；需要上傳的船舶信息一船不漏；需要發(fā)放管控宣傳冊(cè)的船舶一船不漏；需要免費(fèi)配備世博會(huì)專(zhuān)用海圖的船舶一船不漏；開(kāi)往世博核心管控區(qū)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的船舶一船不漏。下一階段，我處將召開(kāi)業(yè)務(wù)總結(jié)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)安保工作得失，積極探討世博安保新舉措，為后續(xù)世博安保工作留下寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5、繼續(xù)加強(qiáng)岸線(xiàn)和水工通航安全審核審批，認(rèn)真做好施工安全維護(hù)。

灌河處目前處于大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的初期，兩市三縣政府高度重視灌河的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，對(duì)灌河未來(lái)普遍看好，目前灌云、灌南、響水三縣面臨灌河都建造了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、船舶工業(yè)基地、火力發(fā)電廠(chǎng)、物流園等，截止2010年10月底，進(jìn)入三縣化學(xué)工業(yè)園的企業(yè)已突破300家，進(jìn)入船舶工業(yè)基地的船舶修造企業(yè)達(dá)到20多家。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我處一方面加強(qiáng)了相關(guān)法律法規(guī)宣傳，另一方面認(rèn)真落實(shí)水上水下施工作業(yè)管理規(guī)定，同時(shí)對(duì)鑫欣鋼鐵廠(chǎng)、三航五公司等水工建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)審核、審批，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，真正將“三個(gè)服務(wù)”落到實(shí)處，為灌河地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

6、加強(qiáng)通航秩序維護(hù)，確保水上交通安全。

今年以來(lái)，根據(jù)灌河下游漁民違章設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪，影響船舶通航的實(shí)際，我處從管理機(jī)制到人員配備進(jìn)行了重新組合，建立以陳家港海巡艇和躉船為基地的水上執(zhí)法大隊(duì)，前三季度我處出動(dòng)船艇巡航251艘次，巡航里程5200多海里，共清理礙航漁

網(wǎng)、漁籪5 起。初步形成了新的水上巡航執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化了水域巡航工作，確保了灌河水域暢通和施工安全。

二、存在的主要問(wèn)題

我處前期窗口創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、窗口工作進(jìn)展不平衡。

個(gè)別同志對(duì)執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性、復(fù)雜性仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，計(jì)劃性不強(qiáng)，也有部分同志對(duì)創(chuàng)建工作存在一定的畏難情緒，造成了工作進(jìn)展比較緩慢。

2、工作難度大，技術(shù)要求高。

本次窗口創(chuàng)建不同于一般創(chuàng)建工作，不僅涉及范圍廣，而且技術(shù)要求也高，即便是海事部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工作人員，要在較短的時(shí)間內(nèi)順利摸清了解各類(lèi)創(chuàng)建臺(tái)帳也存在著一定的難度，這也在一定程度上影響窗口創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

3、宣傳發(fā)動(dòng)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

到目前為止，全員參與、支持窗口創(chuàng)建的氛圍還沒(méi)有真正形成，對(duì)于窗口創(chuàng)建的目的、意義和重要性在認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有完全統(tǒng)一，有的同志對(duì)本次窗口創(chuàng)建工作了解不夠，給創(chuàng)建工作增加了許多不必要的工作量。

三、下一步工作打算

為確保我處本次窗口創(chuàng)建工作能夠按照要求如期保質(zhì)保量完成，下一步我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步抓好創(chuàng)建工作：

1、繼續(xù)完善創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。

窗口創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的所有工作人員以及相關(guān)科室要全力配合，以保證窗口創(chuàng)建工作的能夠保質(zhì)保量完成。

2、建立完善各類(lèi)資料臺(tái)帳、檔案。

窗口創(chuàng)建辦公室要按照省局創(chuàng)建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將前期準(zhǔn)備形成的各項(xiàng)資料按收集、整理，裝訂成冊(cè)，分類(lèi)歸檔，確保我處窗口創(chuàng)建工作完整、規(guī)范。

3、繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)工作。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體，采取公開(kāi)信、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，全面開(kāi)展創(chuàng)建宣傳工作，做到個(gè)個(gè)知曉窗口創(chuàng)建、人人支持窗口創(chuàng)建，營(yíng)造出全員參與的創(chuàng)建氛圍。

4、重視做好創(chuàng)建人員的再培訓(xùn)。

結(jié)合目前創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，根據(jù)創(chuàng)建的不同階段，有針對(duì)性的對(duì)各參加創(chuàng)建工作人員開(kāi)展再培訓(xùn)，確保所有的創(chuàng)建人員全面掌握各項(xiàng)創(chuàng)建技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)。

二〇一〇年十一月一日

第二篇：灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作實(shí)施計(jì)劃

灌河海事處2010年創(chuàng)建執(zhí)法窗口“四示范”工作實(shí)施計(jì)劃

2010年灌河海事處在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委的熱情指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管為中心，以窗口創(chuàng)建為載體，以創(chuàng)建促中心、以活動(dòng)促發(fā)展，同時(shí)不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，為地方水運(yùn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的安全保障，取得了轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)雙豐收的良好局面，較好地樹(shù)立了海事隊(duì)伍形象。

創(chuàng)建工作是一個(gè)永恒的主題，只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，促進(jìn)灌河海事又好又快發(fā)展，對(duì)本次執(zhí)法窗口“四示范”創(chuàng)建工作提出以下創(chuàng)建計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以建設(shè)“行政執(zhí)法一面旗”為契機(jī)，以開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持公正執(zhí)法、有效監(jiān)管、文明高效、卓越服務(wù)，緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改善執(zhí)法條件，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升“三個(gè)服務(wù)”能力和水平，為促進(jìn)灌河海事又好又快發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)江蘇海事科學(xué)發(fā)展排頭兵。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以提升海事“執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)”的能力和水平為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口環(huán)境、塑造良好形象為主要內(nèi)容，以“牢記黨的宗旨，主動(dòng)做好服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)，全面履職，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，完善設(shè)施，提升能力，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效能，努力做到執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)，堅(jiān)持內(nèi)抓管理、外塑形象，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的江蘇海事精神，進(jìn)一步營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、依法履職、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的濃厚氛圍，提高行政相對(duì)人的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)海事工作人員的歸屬感，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織

1、成立創(chuàng)建“四示范” 創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室

組 長(zhǎng)：葉增春 副組長(zhǎng)：丁星 周毅

成 員： 竇清功 甘曉明 張興中 陶磊

2、明確職責(zé)

一是負(fù)責(zé)與江蘇海事局和連云港海事局的溝通工作；

二是負(fù)責(zé)了解和掌握各部門(mén)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，并對(duì)各部門(mén)的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)；

三是定期向江蘇局匯報(bào)“四示范” 創(chuàng)建工作活動(dòng)的情況，及時(shí)請(qǐng)示在創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，并提出相關(guān)工作建議；

四是負(fù)責(zé)整理和上報(bào)有關(guān)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況； 五是認(rèn)真總結(jié)和推廣各部門(mén)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。

六是負(fù)責(zé)“四示范”窗口創(chuàng)建的臺(tái)帳管理工作

四、時(shí)間任務(wù)安排

1.部署動(dòng)員階段（10月）

一是組織干部職工學(xué)習(xí)上級(jí)創(chuàng)建的有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)；二是制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，各部門(mén)要按照今年創(chuàng)建任務(wù)制定創(chuàng)建計(jì)劃和有關(guān)活動(dòng)方案；三是組織召開(kāi)創(chuàng)建“四示范”窗口座談會(huì)議，認(rèn)真部署今年創(chuàng)建工作；四是結(jié)合學(xué)習(xí)創(chuàng)建文件并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研，積極征求創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)新建議和意見(jiàn)；五是廣泛動(dòng)員，提高干部職工的認(rèn)識(shí)，提高職工隊(duì)伍參與創(chuàng)建的自覺(jué)性。

2.推進(jìn)提高階段（11月）

各部門(mén)要按照本部門(mén)精神文明建設(shè)工作計(jì)劃和有關(guān)活動(dòng)方案，精心策劃，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要充分發(fā)揮廣大干部職工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各部門(mén)的開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，各部門(mén)要針對(duì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組提出的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，積極采取有效措施推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。

3.總結(jié)評(píng)估階段（12月）

各部門(mén)要定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門(mén)進(jìn)行自我驗(yàn)收、評(píng)估；并指導(dǎo)填寫(xiě)和上報(bào)有關(guān)創(chuàng)建材料，接受上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收和評(píng)估。

五、創(chuàng)建活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，注重實(shí)效。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“四示范”窗口創(chuàng)建工作的重要性，要把創(chuàng)建工作融入中心工作和日常工作之中，把中心

工作作為評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建工作作為中心工作的強(qiáng)大推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作與中心工作的良性互動(dòng)。

（二）齊抓共管，善用載體。在處創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)要齊抓共管，形成合力。同時(shí)要在時(shí)間安排、人員落實(shí)、資金投入等方面給予保證。

（三）塑造典型，營(yíng)造氛圍。結(jié)合本次創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘近年來(lái)我處涌現(xiàn)出來(lái)的正面典型，通過(guò)召開(kāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式充分發(fā)揮好典型的示范作用和先進(jìn)人物的模范帶頭作用。進(jìn)而形成“人人趕先爭(zhēng)優(yōu)”良好氛圍。

（四）創(chuàng)新思路，突出特色。各部門(mén)要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新本次“四示范”窗口創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、形式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出亮點(diǎn)，培育特色，要積極做到每月有安排、每天有新意，從而不斷推進(jìn)本次創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，卓越服務(wù)。定期召開(kāi)窗口創(chuàng)建座談會(huì)議，邀請(qǐng)地方領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。充分利用人大、政協(xié)兩個(gè)平臺(tái)，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。認(rèn)真貫徹“三個(gè)服務(wù)”要求，發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供卓越的海事服務(wù)。

第三篇：海事處執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

海事處執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

第一章

海事處職責(zé)

一、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通航水域航道、港區(qū)禁航區(qū)、錨地、安全作業(yè)區(qū)等區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和秩序。

二、維護(hù)轄區(qū)通航水域內(nèi)水上游覽區(qū)、水上體育競(jìng)技活動(dòng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)通航秩序。

三、監(jiān)督并公示轄區(qū)內(nèi)航道、錨地、泊位水深情況。

四、應(yīng)急處理轄區(qū)通航水域內(nèi)有礙通航秩序、影響通航環(huán)境的異常情況。

五、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通航水域船舶的進(jìn)出港簽證。

六、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)船舶的船員配備、持證、適任、值班等情況。

七、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航行船舶的安全檢查。

八、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)通航水域船舶、設(shè)施的航行、停泊和作業(yè)情況，制止和處理轄區(qū)內(nèi)船舶超載運(yùn)輸、惡劣天氣下冒險(xiǎn)航行等違法行為。

九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)下列海事行政處罰案件：

（一）對(duì)自然人處以警告、50元以下罰款、暫扣船員職務(wù)證書(shū)的海事行政處罰;

（二）對(duì)法人或其他組織處以警告、1000元以下罰款的海事行政處罰。

十、根據(jù)上級(jí)水上應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定本轄區(qū)水域水上救助預(yù)案，并按照水上應(yīng)急預(yù)案的分工，做好水上救助工作，參與水上交通事故調(diào)查。

十一、負(fù)責(zé)轄區(qū)助航標(biāo)志的監(jiān)督檢查。

十二、完成市地方海事局委托執(zhí)法、交辦的其它任務(wù)。

第二章

海事處政務(wù)公開(kāi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

一、海事徽的懸掛

１、各海事處在辦公地點(diǎn)的主體建筑頂部或明顯、突出部位應(yīng)懸掛海事微（直徑：80cm）。海事徽由國(guó)家海事局指定的廠(chǎng)家制作；

２、會(huì)議廳、會(huì)議室、接待室應(yīng)當(dāng)懸掛海事徽（直徑：60cm）。

二、海事處政務(wù)公開(kāi)設(shè)立的內(nèi)容

１、在海事處辦公大廳內(nèi)懸掛海事處政務(wù)公開(kāi)辦事欄（內(nèi)容：海事處職責(zé)、執(zhí)法人員照片、崗位、工作程序（安全檢查、進(jìn)出港簽證、海事行政處罰〔簡(jiǎn)易程序〕）、依據(jù)、監(jiān)督電話(huà)）。規(guī)格見(jiàn)《附件一》;在大廳內(nèi)辦事欄對(duì)面用相應(yīng)規(guī)格的隸書(shū)制作“船舶適航

船員適任 安全暢通 有效監(jiān)管 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。

2、海事處外大門(mén)懸掛×××縣地方海事處的牌子。規(guī)格見(jiàn)《附件二》。

3、在碼頭現(xiàn)場(chǎng)或船員、游客易見(jiàn)位置設(shè)立公告欄（內(nèi)容：航行通告、游客須知、水上應(yīng)急電話(huà)等）。規(guī)格見(jiàn)《附件三》。

4、在碼頭顯著位置設(shè)立通航水域公告欄。規(guī)格見(jiàn)《附件四》。

5、船舶進(jìn)出港簽證臺(tái)帳；船舶安全檢查臺(tái)帳；海事行政處罰管理臺(tái)帳；船舶違章、整改、停航通知書(shū)；監(jiān)督艇巡航記錄由省局統(tǒng)一制作。

三、執(zhí)法人員職責(zé)

1、在執(zhí)法人員的辦公場(chǎng)所懸掛工作人員職責(zé)（處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、安全檢查員、簽證員）。

2、工作人員個(gè)人辦公桌上擺放臺(tái)簽（內(nèi)容：本人照片、姓名、職務(wù)/崗位）。

第三章 現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法人員工作標(biāo)準(zhǔn)

一、著裝：

1、現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法人員須按規(guī)定著裝、不準(zhǔn)混裝，在執(zhí)行公務(wù)期間必須著海事制服，每年3月份至4月份著春裝;5月份至9月份著夏裝;10月份至11月著秋裝;12月份至翌年2月份著冬裝;

2、現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法人員在辦公區(qū)內(nèi)、參加會(huì)議時(shí)可以不戴制服帽;

3、須穿著黑皮鞋或黑皮涼鞋（不得露腳趾和腳跟）、深藍(lán)或黑色襪子（女士穿裙子時(shí)著膚色絲襪）。

如遇氣候異常，可由市地方海事局統(tǒng)一調(diào)整換裝時(shí)間;其它著裝具體要求，按照《海事官員制式服裝著裝規(guī)定》執(zhí)行。

二、行為規(guī)范

1、敬禮的幾種場(chǎng)合：在著海事制服的前提下，①進(jìn)行安全檢查，面對(duì)檢查對(duì)象時(shí)（船員、企業(yè)工作人員）;②現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法人員交換班時(shí);③上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)或到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)。

2、現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法人員在工作期間須在胸前懸掛海事執(zhí)法證。

3、現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法人員在辦公區(qū)或現(xiàn)場(chǎng)、碼頭區(qū)域行走，兩人（包括兩人）以上須步伐一致（兩人成列、三人成行）。

4、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：

上船檢查，面對(duì)檢查對(duì)象（船員或公司企業(yè)人員）時(shí)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：①立正、敬禮②說(shuō)：我是某某地方海事局（處）海事人員，現(xiàn)在進(jìn)行××檢查，請(qǐng)給予配合。

上船檢查，面對(duì)大眾游客時(shí)：①立正、敬禮②說(shuō)：我是某某地方海事局（處）海事人員，為了你的安全，我（們）現(xiàn)在要進(jìn)行安全檢查（清點(diǎn)人數(shù) 等）請(qǐng)予配合。③工作完畢后立正、敬禮說(shuō)：本船經(jīng)檢查合格，可以出航。

第四章

業(yè)務(wù)工作程序

船舶進(jìn)出港簽證

一、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員受理船舶進(jìn)出港簽證申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人提交的文書(shū)進(jìn)行審查： １、船舶進(jìn)港簽證：

①船舶具有齊備、有效的證書(shū)、文書(shū)與資料(國(guó)籍證書(shū)、船員職務(wù)適任證書(shū)等)； ②船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格；

③船舶狀況符合航行、停泊、作業(yè)的安全和防污染等要求，并已制定各項(xiàng)安全和防污染措施與應(yīng)急預(yù)案；

④船舶擬進(jìn)入、通過(guò)的水域和?？康拇a頭、泊位均滿(mǎn)足安全和防污染的要求； ⑤載運(yùn)貨物的船舶，符合安全積載和系固的要求，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶按規(guī)定已辦理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)手續(xù)； ２、船舶出港簽證的條件：

①配備足以保證航行安全的船員（以船舶最低配員證書(shū)為準(zhǔn)）； ②載客、載貨符合乘客定額和裝載技術(shù)要求及載重線(xiàn)規(guī)定；

③裝載危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)持有經(jīng)海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物申報(bào)單，裝載情況符合船舶裝載危險(xiǎn)貨物的安全規(guī)定；

④船舶、船隊(duì)的尺度和拖帶量符合擬通過(guò)的船閘、橋梁、架空設(shè)施、淺窄航道的通航規(guī)定和要求；

⑤已按船舶安全檢查通知書(shū)的要求糾正所存在的缺陷，并已復(fù)查合格； ⑥已按規(guī)定向海事部門(mén)交納船舶港務(wù)費(fèi)；

⑦按國(guó)家規(guī)定必須投保船舶險(xiǎn)的船舶，持有效的保險(xiǎn)文書(shū)或證明文件； ⑧沒(méi)有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

二、簽證

１、滿(mǎn)足簽證條件的，海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員將申請(qǐng)人提交的《船舶進(jìn)出港簽證報(bào)告單》收存，并在《船舶簽證簿》內(nèi)登記，加蓋船舶簽證專(zhuān)用章、填寫(xiě)簽證人員的姓名和簽證日期。２、不具備簽證條件的船舶，在采取必要的安全措施前不予簽證，并說(shuō)明原因。

３、①對(duì)于來(lái)往于港口與港口附近作業(yè)點(diǎn)的船舶、內(nèi)河定線(xiàn)客船、在同一海事機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)或在兩個(gè)海事機(jī)構(gòu)管轄范圍之間從事定線(xiàn)短途運(yùn)輸及作業(yè)的船舶（航程在３０公里以?xún)?nèi)的短途運(yùn)輸），可以申請(qǐng)辦理定期簽證。②在港內(nèi)航行和作業(yè)的各類(lèi)船舶，實(shí)行定期簽證。

三、已經(jīng)簽證的船舶，出港前有下列情況之一者，應(yīng)重新辦理簽證： ①船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)或擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的船員變動(dòng)； ②有關(guān)航行安全的重要設(shè)備損壞； ③船舶結(jié)構(gòu)和技術(shù)條件發(fā)生變化； ④航行區(qū)域、船舶用途改變；

⑤辦理出港簽證后３６小時(shí)內(nèi)未能出港； ⑥發(fā)生或發(fā)現(xiàn)與簽證條件不符的其他情況。

四、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員整理有關(guān)資料歸檔。

海事行政處罰（簡(jiǎn)易程序）

海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法事實(shí)，并且證據(jù)確鑿，依法應(yīng)對(duì)個(gè)人經(jīng)予警告或處以５０元以下罰款，對(duì)船舶、設(shè)施或單位處以警告或1000元以下罰款的行政處罰的執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定：

１、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；

２、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員確認(rèn)違法事實(shí)，告知當(dāng)事人處罰的理由和依據(jù)；

３、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《海事（當(dāng)場(chǎng)）行政處罰決定書(shū)》并將第二聯(lián)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；

４、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

５、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員做出行政處罰決定后５日內(nèi)將《海事（當(dāng)場(chǎng)）行政處罰決定書(shū)》第一聯(lián)交本單位（業(yè)務(wù)處室）行政處罰文書(shū)保管人保管，并將《海事（當(dāng)場(chǎng)）行政處罰決定書(shū)》第三聯(lián)交罰款部門(mén)（或財(cái)務(wù)部門(mén)）。

６、按規(guī)定以年為單位整理有關(guān)資料歸檔。船舶安全檢查

一、檢查對(duì)象：適用于進(jìn)出本轄區(qū)港口50總噸或36．8千瓦以上內(nèi)河船舶。

對(duì)船舶的安全檢查，于船舶在港口停泊或作業(yè)期間進(jìn)行。禁止對(duì)在航船舶進(jìn)行安全檢查，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)海事局檢查過(guò)的船舶，一般六個(gè)月內(nèi)不再檢查，但連續(xù)兩次以上由同一海事機(jī)關(guān)執(zhí)行的，其他海事機(jī)關(guān)不受“六個(gè)月內(nèi)不再檢查”的限制，可對(duì)其進(jìn)行船舶安全檢查。

二、對(duì)安全檢查工作人員的要求：

檢查人員進(jìn)行船舶安全檢查時(shí)，應(yīng)著裝整齊，向船方出示安全檢查工作證件，登船檢查一般為兩個(gè)人。

三、船舶安全檢查的內(nèi)容包括： ⑴船舶證書(shū)及有關(guān)文件、資料； ⑵船員及其配備； ⑶救生設(shè)備； ⑷消防設(shè)備； ⑸事故預(yù)防； ⑹一般安全設(shè)施； ⑺報(bào)警設(shè)施；

⑻貨物積載及其裝卸設(shè)備； ⑼載重線(xiàn)要求； ⑽系泊設(shè)施；

⑾推進(jìn)和輔助機(jī)械，⑿航行設(shè)備；無(wú)線(xiàn)電設(shè)備； ⒀防污染設(shè)備；

⒁船員對(duì)與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作能力。

安全檢查時(shí)，該船船長(zhǎng)應(yīng)如實(shí)報(bào)告船舶的安全狀況，并指派有關(guān)船員陪同檢查。陪同檢查的船員應(yīng)按檢查人員的要求，調(diào)試和操縱有關(guān)設(shè)備，回答有關(guān)問(wèn)題。

船舶安全檢查一般檢查船舶證書(shū)及有關(guān)文件，航行、操縱、信號(hào)及無(wú)線(xiàn)電設(shè)備，救生、消防設(shè)備，應(yīng)急電源及照明，防污染結(jié)構(gòu)及設(shè)備等部分。

對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查后，檢查人員應(yīng)在船舶配備的《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)填寫(xiě)船舶安全檢查記錄，并簽發(fā)《船舶安全檢查通知書(shū)》，注明所查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見(jiàn)，簽名并加蓋“船舶安全檢查專(zhuān)用章”。對(duì)檢查出缺陷的船舶，船長(zhǎng)應(yīng)在限期內(nèi)進(jìn)行整改，并向海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審合格后，加蓋“復(fù)查合格專(zhuān)用章”。

《船舶安全檢查通知書(shū)》一式三份，一份留在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)，一份寄船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人，一份由海事機(jī)構(gòu)存查。

檢查人員要求船舶在指定港口糾正缺陷的，船舶在離開(kāi)指定港口前應(yīng)當(dāng)糾正。如果船舶的缺陷嚴(yán)重危及船舶和人員的安全或可能造成水域污染，應(yīng)考慮禁止該船離港；禁止船舶離港的，檢查人員應(yīng)對(duì)被禁止離港的船舶簽發(fā)《禁止離港通知書(shū)》。

被禁止離港的船舶在彌補(bǔ)缺陷后，應(yīng)申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查合格后，由原簽發(fā)《禁止離港通知書(shū)》的海事機(jī)關(guān)簽發(fā)《解除禁止離港通知書(shū)》。

第四篇：海事處規(guī)范執(zhí)法整頓月活動(dòng)總結(jié)

全市海事系統(tǒng)廉政行風(fēng)暨規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們按照市海事局常委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，精心部署，周密安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展規(guī)范海事執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。由于思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位；行動(dòng)及時(shí)，措施有力；領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確；真抓實(shí)干，方法得當(dāng)，取得了比較明顯的成效。

一、成立組織，制訂方案。

當(dāng)前，規(guī)范海事執(zhí)

法行為，提高海事服務(wù)船民和服務(wù)水運(yùn)企業(yè)水平，構(gòu)建和諧海事，是我們基層海事執(zhí)法部門(mén)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，迅速成立以處長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，并把上級(jí)安排、活動(dòng)要求等內(nèi)容傳達(dá)到每位職工。在宣傳方面，我們準(zhǔn)備以《**海事》和我處新建的網(wǎng)站作為本次活動(dòng)的宣傳主陣地，加大規(guī)范執(zhí)法行為的宣傳力度。同時(shí)利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳艇、通訊報(bào)道等手段積極做好外宣工作，接受廣大船戶(hù)的監(jiān)督和評(píng)議。

二、認(rèn)真排查，客觀(guān)分析執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及原因。

規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的主要內(nèi)容在于查找問(wèn)題，然后針對(duì)問(wèn)題研究解決，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。我們把日常工作中常見(jiàn)的執(zhí)法行為進(jìn)行分類(lèi)，安排到相關(guān)科室和相關(guān)人，進(jìn)行執(zhí)法行為規(guī)范化研究。整頓期間，我們排查出的問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）水上交通事故處理方面存在的問(wèn)題不少。一是事故處理過(guò)程中缺乏證據(jù)意識(shí)。如現(xiàn)場(chǎng)勘查不細(xì)致，對(duì)目擊者和旁證的尋找工作不及時(shí)開(kāi)展等。二是交通事故處理程序意識(shí)差。處理上重調(diào)解輕調(diào)查，違反程序辦案，往往忽視事故的責(zé)任認(rèn)定。三是交通事故案卷文書(shū)制作不認(rèn)真、不規(guī)范，事故調(diào)查處理人員的水平需要進(jìn)一步提高。

（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方面也存在諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題。一是人員著裝常有不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。二是執(zhí)法文書(shū)制作方面也常有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。三是存在上航執(zhí)法人員過(guò)多，影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問(wèn)題。四是執(zhí)法中相對(duì)存在針對(duì)違章重罰款輕糾正的問(wèn)題，即管理不到位的問(wèn)題。五是為船戶(hù)服務(wù)的具體措施不多，既使已經(jīng)制定的措施，也多是滿(mǎn)足于寫(xiě)在紙上，掛在墻上。六是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大，不利于公平、公正執(zhí)法。

（三）海事執(zhí)法管理過(guò)程中，方法陳舊老套，一些現(xiàn)代管理手段應(yīng)用得不夠廣泛；即使正常使用的海事、船檢管理應(yīng)用軟件在使用上也存在不熟悉或者不精通的問(wèn)題，影響海事在船員中的形象，降低服務(wù)效能，顯示出我們多數(shù)海事執(zhí)法人員思想落伍，進(jìn)取心不強(qiáng)。

三、針對(duì)存在問(wèn)題，采取十項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)整改措施。

為確保規(guī)范執(zhí)法整治活動(dòng)不搞成形式主義的走過(guò)場(chǎng)，不搞花架子，**海事處在活動(dòng)期間先后圍繞三個(gè)方面，推出十項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法整治進(jìn)程。對(duì)群眾意見(jiàn)大的，堅(jiān)決糾正；對(duì)執(zhí)法效果差，不能達(dá)到安全管理目的的，立即整治；對(duì)于執(zhí)法當(dāng)中自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程中的程序控制加以解決。具體的整改措施是：

（一）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。

規(guī)范海事執(zhí)法行為，必須首先端正執(zhí)法人員思想，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，提高海事服務(wù)效率。為此該處推出了三項(xiàng)措施。

1、學(xué)習(xí)“八榮八恥”，重申交通行政執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”和海事、船檢執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”，嚴(yán)防執(zhí)法中出現(xiàn)違法違紀(jì)和“三亂”行為。同時(shí)鼓勵(lì)海事、船檢執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)尖子。

2、公開(kāi)規(guī)范執(zhí)法雙向承諾，接受群眾監(jiān)督。一是處領(lǐng)導(dǎo)向全體職工作出鄭重承諾，撇開(kāi)各種利益因素，保證職工公正、規(guī)范執(zhí)法，增加海事執(zhí)法活動(dòng)的透明度。二是全體執(zhí)法人員向處領(lǐng)導(dǎo)，也向廣大船戶(hù)作出承諾，保證在執(zhí)法活動(dòng)中做到行為規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公正和公平”的執(zhí)法精神。

3、增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，完善“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“AB”崗工作制和“午休值班制”，海事行政服務(wù)大廳作為規(guī)范文明執(zhí)法的示范窗口實(shí)行“一站式”服務(wù)，免費(fèi)提供辦事指南、生活用水、應(yīng)急藥品等。為讓來(lái)處辦事的船員感覺(jué)更加方便，提高服務(wù)效率，我們將行政服務(wù)大廳從原來(lái)的二樓轉(zhuǎn)移到一樓。

（二）嚴(yán)控上航檢查。

規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)是完善上航檢查制度，減少檢查人員，控制檢查次數(shù)，以此建設(shè)綠色航道，取信于民。在這方面，該處著重推出四項(xiàng)措施預(yù)防執(zhí)法檢查中不規(guī)范行為的發(fā)生。

4、控制和減少上航攔截檢查次數(shù)。為此，我們將原來(lái)的共五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查組，調(diào)整為三個(gè)檢查組。既保證了24小時(shí)水上巡航值班，又有效地降低了上航執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。目前，在我們管轄的全境245公里長(zhǎng)的江蘇淮河航道上，任何時(shí)段都只有一個(gè)檢查組在執(zhí)勤。

5、現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為有效地降低現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，處里決定改原來(lái)的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為處領(lǐng)導(dǎo)帶班制。三個(gè)檢查組由處長(zhǎng)直接總負(fù)責(zé)，每個(gè)組則由處班子成員在航在班坐鎮(zhèn)指揮，處里對(duì)執(zhí)法程序、文書(shū)制作等實(shí)行定期檢查和互查互審，對(duì)防范不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生起到了預(yù)警作用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行輕微海事違法行為免予處罰的規(guī)定，對(duì)五種違法行為只準(zhǔn)批評(píng)教育不許罰款。

7、建立安全誠(chéng)信船舶檔案，實(shí)施安全誠(chéng)信船舶免予檢查制度。

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)，辦好三件實(shí)事。

為把規(guī)范執(zhí)法行為整頓活動(dòng)引向深入，**海事處研究決定，以為民辦實(shí)事為立足點(diǎn)，努力建設(shè)船戶(hù)信息服務(wù)平臺(tái)，提高海事部門(mén)服務(wù)水運(yùn)企業(yè)和服務(wù)船民的水平。

8、在簽證點(diǎn)設(shè)立LED可變情報(bào)板，為船員提供及時(shí)的天氣預(yù)報(bào)和海事航道等信息服務(wù)。

9、建立**海事網(wǎng)站，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)與社會(huì)各界及船員之間的廣泛聯(lián)系，以此作為建設(shè)陽(yáng)光海事的一個(gè)網(wǎng)上交流服務(wù)“窗口”。同時(shí)也為建設(shè)和創(chuàng)新海事文化提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

10、制定規(guī)劃，擬在年內(nèi)建成淮河江蘇段航道“電子眼”。通過(guò)電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水上搶險(xiǎn)應(yīng)急能力，有效預(yù)防水上安全事故的發(fā)生，降低事故損失。

四、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法整頓活動(dòng)，從總體上講，是十分必要和重要的，可以說(shuō)切中要害，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。但有些不規(guī)范執(zhí)法行為問(wèn)題出在基層，但根子卻在上面。比如“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”這一問(wèn)題，在海事部門(mén)來(lái)說(shuō)，省、市兩級(jí)如果不從根本上研究解決隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，那么這一問(wèn)題就很難從根子上解決。即使現(xiàn)在整治好了，但也只能是表象，將來(lái)很可能死灰復(fù)燃。再比如隊(duì)伍管理問(wèn)題，怎樣抓隊(duì)伍素質(zhì)，怎樣保證隊(duì)伍素質(zhì)，我們認(rèn)為這些都是根本問(wèn)題。具體建議是：

（一）開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。以提高海事、船檢人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平為主要內(nèi)容，繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為“大練兵”活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的法制意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)規(guī)范意識(shí)。同時(shí)通過(guò)調(diào)查、學(xué)習(xí)和研究，建立和完善各項(xiàng)海事執(zhí)法工作規(guī)范，以規(guī)范來(lái)約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

（二）解決對(duì)群眾的感情問(wèn)題，兌現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾觀(guān)念，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法的保證。落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負(fù)責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)地方海事部門(mén)的管理體制和經(jīng)費(fèi)體制改革，改善基層海事執(zhí)法單位的執(zhí)法環(huán)境，并從根本上解決海事隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不均衡帶來(lái)的一系列問(wèn)題，比如“地方”病問(wèn)題。

**縣地方海事處

二OO六年五月十六日

第五篇：創(chuàng)建文明窗口

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)窗口活動(dòng)工作總結(jié)

根據(jù)市精神文明建設(shè)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)（窗口）活動(dòng)的總體部署，在市文明辦的具體指導(dǎo)下，醫(yī)院全體干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞貴港市的中心工作和醫(yī)院實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)（窗口）活動(dòng)，有力促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧一年來(lái)的創(chuàng)建工作，我們著力抓好以下幾方面工作：

一、深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)（窗口）活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，是推進(jìn)我院精神文明建設(shè)，構(gòu)建人民滿(mǎn)意醫(yī)院的重要舉措。醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，對(duì)這項(xiàng)事關(guān)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重要工作予以高度重視，親自主持召開(kāi)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)。一是成立了醫(yī)院創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由三位院長(zhǎng)擔(dān)任。成員由黨委辦、院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部等職能科負(fù)責(zé)人組成。二是制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案及考核辦法。三是深入開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)。醫(yī)院召開(kāi)了中層以上干部會(huì)議，院長(zhǎng)在會(huì)上親自作動(dòng)員，他結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，講清了創(chuàng)建文明窗口的重要性和緊迫性，講清了創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和方法步驟及基本標(biāo)準(zhǔn)，把大家的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求上。還通過(guò)科室的進(jìn)一步動(dòng)員，利用板報(bào)、墻報(bào)及圖片展等形式多樣的廣泛宣傳活動(dòng)，同心協(xié)作營(yíng)造創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)的良好氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。今年是醫(yī)院成立黨委的第一年，黨委班子在黨委書(shū)記、院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮表率作用，能以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查擺問(wèn)題，尤其是帶頭查擺在理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問(wèn)題和不足，帶頭制定和落實(shí)整改措施。通過(guò)參加組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平、政治素質(zhì)及班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。二是職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)一年里，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)方面做到“五抓”：一是抓理論武裝工作。我們組織開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)講課、群眾討論、職工演講、知識(shí)競(jìng)賽、錄像輔導(dǎo)等辦法，努力提高干部職工的理論水平，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想武器和精神動(dòng)力。二是抓思想道德教育。強(qiáng)化以愛(ài)國(guó)主義為主要內(nèi)容的社會(huì)公德教育，促進(jìn)了“以誠(chéng)待人、以情待人，以禮待人”新型醫(yī)患關(guān)系的建立。強(qiáng)化以“四有”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，形成“求精、創(chuàng)新、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌，開(kāi)展“職工之家”、“五好家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)職工發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。三是抓先進(jìn)典型教育。先后組織職工觀(guān)看衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型郭國(guó)春，市公安局港南分局副局長(zhǎng)黃善華同志先進(jìn)事跡報(bào)告及優(yōu)秀影片《信天游》，通過(guò)創(chuàng)建“文明單位“、“先進(jìn)科室”、“文明科室”、“青年文明號(hào)”、開(kāi)展以病人為中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)“流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽、組織先進(jìn)個(gè)人外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)、向先進(jìn)看齊的氛圍，四是抓普法教育。組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，請(qǐng)律師所律師上法律課，進(jìn)行案例剖析；收看正反典型電教片；對(duì)全院職工和中層干部進(jìn)行法律法規(guī)和職業(yè)道德知識(shí)考試等活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工法制觀(guān)念和法律知識(shí)。五是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。醫(yī)院高度重視提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持每周二下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；每季度舉辦一次學(xué)術(shù)交流會(huì)，外請(qǐng)專(zhuān)家作學(xué)術(shù)報(bào)告；醫(yī)師、護(hù)士加強(qiáng)崗位技能操作演練，定期考核、考試；每年有計(jì)劃選送業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)在職工參加各函授學(xué)習(xí)和撰寫(xiě)科研論文等措施，提高了醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論知識(shí)和醫(yī)療技術(shù)水平。

三、嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

今年是我院創(chuàng)建“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)為主題”醫(yī)院管理年活動(dòng)的第一年。我們把創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)與創(chuàng)建醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，一是狠抓質(zhì)量管理。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理制度。重點(diǎn)督察科室質(zhì)量管理工作，每月派出1個(gè)質(zhì)量考核組對(duì)全院工作質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果與勞務(wù)費(fèi)掛鉤，并在全院進(jìn)行通報(bào)。二是抓好醫(yī)療核心制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)查房制度，做到查房有記錄，嚴(yán)格按照病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范做好病歷書(shū)工作等。三是公布社會(huì)承諾：①遵紀(jì)守法，持證上崗；②行醫(yī)唯德，病人至上；③優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明用語(yǔ)；④合理檢查，合理用藥，全理收費(fèi)；⑤不購(gòu)進(jìn)和使用過(guò)期或假冒偽劣藥品；⑥不索取收受紅包、各種回扣、物品或接受宴請(qǐng)。四是制定了抗生素使用規(guī)定，完善了藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警制度等。五是改變服務(wù)流程，方便病人就醫(yī)：①調(diào)整候診大廳，使服務(wù)功能如掛號(hào)、診療、收費(fèi)、取藥、注射室等一目了然。②設(shè)立電子屏幕介紹各種業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格及專(zhuān)家簡(jiǎn)介。③設(shè)有開(kāi)水供應(yīng)、候診椅、空調(diào)機(jī)及電視機(jī)。④設(shè)有

導(dǎo)醫(yī)服務(wù)臺(tái)，方便病人就醫(yī)。⑤設(shè)有醫(yī)療服務(wù)部，具體負(fù)責(zé)護(hù)送患者進(jìn)行各種檢查及病人生活護(hù)理等服務(wù)。

四、美化就醫(yī)環(huán)境，豐富文化生活，努力創(chuàng)造良好的就醫(yī)和工作環(huán)境。

遼河源中心衛(wèi)生院

學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石