第一篇：開發(fā)區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告

~~開發(fā)區(qū) 人才工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助入園企業(yè)做好人才工作，**開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才隊(duì)伍建設(shè)主要做法、存在的問題以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作和隊(duì)伍建設(shè)工作思路進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、人才隊(duì)伍基本情況

（一）開發(fā)區(qū)管委會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)情況

**開發(fā)試驗(yàn)區(qū)于2006年7月設(shè)立。2010年12月，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。控制規(guī)劃面積80平方公里。近幾年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的人才得到重用，形成了具有一定規(guī)模的高層次人才隊(duì)伍。開發(fā)區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有在編人員37人，聘用13人。其中高層次人才有（碩士以上學(xué)歷以上人才）2人，大學(xué)本科學(xué)歷的有21人，高級(jí)工程師2名，中級(jí)工程師2人。

（二）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況

截止2013年底，在開發(fā)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)工業(yè)企業(yè)26家，用工總數(shù)達(dá)到3800人。其中碩士生20人，本科生540人，高職高專1080人，高中、中專及以下學(xué)歷2100余人。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

（一）管委會(huì)內(nèi)部主要做法：

1、做好管委會(huì)職工的培訓(xùn)工作。開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨委每周開展多層次、多形式的培訓(xùn)。督促職工學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和觀念，學(xué)習(xí)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)、招商引資的理論、理念、知識(shí)、方式；

2、為管委會(huì)柔性引入專業(yè)人才。通過聘請(qǐng)、兼職、借用等方式，柔性引優(yōu)秀專業(yè)人才，為我經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

3、注重管委會(huì)內(nèi)人才的使用。近幾年，開發(fā)區(qū)黨委對(duì)在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的人才委以重任、大膽提拔、優(yōu)先發(fā)展入黨，并廣泛宣傳“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，提高人才的地位和聲望。

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要做法：

1、與區(qū)內(nèi)有關(guān)部門溝通，為企業(yè)招聘合格員工。主動(dòng)與區(qū)人才服務(wù)中心、區(qū)就業(yè)局、鎮(zhèn)政府、等部門聯(lián)系溝通幫助企業(yè)發(fā)布招聘人員信息，協(xié)調(diào)就業(yè)局安排就業(yè)登記人員，有針對(duì)性的為有用工需求多家企業(yè)招錄操作工、技師等人員；

2、認(rèn)真組織企業(yè)參加人才招聘會(huì)。積極組織入園企業(yè)參加區(qū)就業(yè)局組織的各期招聘會(huì)；組織入園企業(yè)參加**人才交流中心召開的春、秋季招聘會(huì)，效果良好；

3、主動(dòng)為企業(yè)和院校牽線搭橋，通過校企對(duì)接進(jìn)行招錄或培訓(xùn)員工。如與**學(xué)院聯(lián)系，促成了該校與**有限公司的合作，開辦了兩個(gè)定向班。再如與**大學(xué)聯(lián)系，簽訂了“**大學(xué)人才服務(wù)基地”協(xié)議書，促進(jìn)了畢業(yè)生的供給與需求業(yè)務(wù)開展。另外開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)**技工學(xué)校與開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接，就人員供需和培訓(xùn)達(dá)成了共識(shí)；

4、主動(dòng)與本市外旗縣溝通，協(xié)助有需求的企業(yè)招聘專業(yè)型人才。通過這些措施，我們拓寬了企業(yè)招工途徑，招收了部

分員工，緩解了企業(yè)招工難的壓力；

5、召開關(guān)于入園企業(yè)勞動(dòng)用工工作的座談會(huì)，引入30名儲(chǔ)備人才，分配到適合的7個(gè)不同企業(yè)，建立檔案保管制度，維護(hù)儲(chǔ)備生檔案材料的完整，并向企業(yè)發(fā)放了2013年7至12月人才儲(chǔ)備就業(yè)見習(xí)期畢業(yè)生工資補(bǔ)貼共計(jì)126000元。

6、改善區(qū)域內(nèi)就業(yè)環(huán)境，讓人才沒有后顧之憂。聯(lián)系協(xié)調(diào)住建局、教育局、公安局，幫助企業(yè)職工買房、租房、辦理戶口遷移和子女轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)手續(xù)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過改善工資福利待遇、優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等手段不斷提升人才競(jìng)爭(zhēng)力；

7、協(xié)助入園企業(yè)做好員工培訓(xùn)工作。根據(jù)企業(yè)需求，積極幫助其聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教員。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

（一）高層次人才短缺。從調(diào)查的行業(yè)匯總情況看，高層次專業(yè)技術(shù)人才總量不足、比例不高，適應(yīng)建設(shè)開發(fā)區(qū)的高層次人才嚴(yán)重匱乏。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中高層次人才比例較小，在未來的建設(shè)發(fā)展中缺乏強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）高層次人才吸引力低。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制不盡完善、經(jīng)濟(jì)條件較差、人才吸引力低，難以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

（三）綜合環(huán)境不理想。雖然經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展和建設(shè)取得了一定成效，但在教育設(shè)施、文化生活設(shè)施、信息交流渠道等方面還有待改善提高。目前，開發(fā)區(qū)難以滿足高層次人才自身政治、經(jīng)濟(jì)、以及對(duì)子女接受良好教育、追求高雅精神生活等方面的需要。同時(shí)，工資偏

低，消費(fèi)偏高，物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我開發(fā)區(qū)的生存成本大幅度增加。

四、加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

（一）研究和完善管委會(huì)內(nèi)部人事管理制度，加強(qiáng)管委會(huì)工作人員管理，規(guī)范檔案管理。按照區(qū)人事局要求，做好管委會(huì)工作人員的工資調(diào)整，職稱評(píng)定等工作。按照“凡進(jìn)必考”的原則，做好管委會(huì)工作部門工作人員招聘工作。深化單位內(nèi)部考核機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。建立健全單位內(nèi)部崗位責(zé)任制。在實(shí)施績(jī)效工資以后，內(nèi)部收入分配方案要著眼有效保證任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和有利于吸納和穩(wěn)定人才。敢于大膽啟用年輕人才，委派他們?cè)陉P(guān)鍵崗位承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)他們潛能，形成良好的用人風(fēng)氣。

（二）采取多種有效措施，著力幫助企業(yè)吸納高層次人才。主要措施有：一是對(duì)企業(yè)需要的有文憑的新畢業(yè)生，采取帶領(lǐng)企業(yè)人力資源部門的同志到相關(guān)大學(xué)校園直接招聘或組織企業(yè)參加其它形式人才招聘會(huì)等方法直接錄取。二是對(duì)企業(yè)急需的專業(yè)人員，采取幫助發(fā)布廣告、聯(lián)系熟人介紹等形式招聘。三是繼續(xù)搭建高校與入園企業(yè)對(duì)接的橋梁，促進(jìn)有關(guān)高校為企業(yè)供給人才定向培養(yǎng)人才。四是繼續(xù)協(xié)助入園企業(yè)做好員工培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)需求，幫助其聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教員。五是改善園區(qū)受聘環(huán)境。主要解決企業(yè)職工買房、職工子女上學(xué)等方面的困難。

五、在政策和資金方面的需求

（一）企業(yè)引進(jìn)的全國(guó)性知名同行一流人才（如**生物的熱電項(xiàng)目經(jīng)理、淀粉項(xiàng)目經(jīng)理）需要政府幫助解決子女上學(xué)問題、在**購(gòu)房享受優(yōu)惠政策問題以及制定“特殊人才津貼”等問題，以穩(wěn)定人才、留駐人才。

（二）對(duì)于到企業(yè)工作的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生政府能否給予一定津貼，期限為1-2年，增加他們的穩(wěn)定性。

**開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

**開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

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第二篇：東北亞開發(fā)區(qū)人才調(diào)研

大力培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍

提升東北亞經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與水平

2010年4月14日

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府做出“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，搶抓拓展東北亞市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。為此，我們開展了東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)大慶人才發(fā)展情況調(diào)研，這為進(jìn)一步拉動(dòng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極的作用。

一、基本現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我市外貿(mào)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和管理工作步伐逐步加快。經(jīng)過30多年的改革開放，目前，我市初步建立起了面向東北亞國(guó)家以及其他重要貿(mào)易伙伴國(guó)家的具有較高素質(zhì)、較大規(guī)模的外貿(mào)人才隊(duì)伍。

（一）對(duì)東北亞國(guó)家貿(mào)易概況。2009年全市進(jìn)出口總額首次突破10億美元大關(guān)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總值11.03億美元，同比增長(zhǎng)34.58%。其中，對(duì)東北亞地區(qū)進(jìn)出口達(dá)到

5.77億美元，占全市進(jìn)出口總額的52.3%。由此可見，東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。

（二）對(duì)東北亞外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年末，1

全市外貿(mào)人才總量為3.1萬人，專業(yè)技術(shù)人員占1.4萬。其中，具有高級(jí)職稱的0.2萬人、中級(jí)職稱的0.8萬人，初級(jí)職稱的0.4萬人。在全市外貿(mào)專業(yè)人員中，對(duì)俄、日、蒙、韓、朝等國(guó)家的人才約為0.8萬人，占外貿(mào)人才總量的25.8%。這一比重與省委、省政府大力開發(fā)東北亞市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署還有很大差距。

（三）外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)的需求預(yù)測(cè)。近年來，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的沖擊，政府相繼出臺(tái)了各種政策鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，因此，直接導(dǎo)致外貿(mào)人才需求的上漲，對(duì)外貿(mào)人才的需求結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。從發(fā)展東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)來看，亟需培育以下六類人才。國(guó)際商務(wù)談判人才、外貿(mào)經(jīng)理、跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、單證員、報(bào)檢員等。

二、存在問題

隨著我國(guó)對(duì)外開放步伐加快，近幾年來，我市外貿(mào)人才流失現(xiàn)象比較突出，主要流向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。雖然我市出臺(tái)了一系列穩(wěn)定人才、吸引人才的優(yōu)惠政策，但加入世貿(mào)組織后面對(duì)激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，人才流失問題將愈加突出。

一是環(huán)境和條件限制。目前，我市現(xiàn)有涉外人才，不再單純講待遇，而是注重能夠?yàn)榘l(fā)揮自己的聰明才智提供更為廣闊的發(fā)展空間。由于受到體制、機(jī)制、地域等不利因素的影響，當(dāng)前我市國(guó)際貿(mào)易環(huán)境還不夠完備，尤其對(duì)東北亞貿(mào)

易而言，人才相對(duì)匱乏，如日語、韓語翻譯短缺。

二是缺少?gòu)?fù)合型外貿(mào)人才。如熟悉世貿(mào)規(guī)則、了解國(guó)際慣例、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才、國(guó)際商務(wù)談判人才、電子商務(wù)人才、法律人才和外語人才的缺乏，影響了我市外向型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，從而在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。

三是人才資源配置的市場(chǎng)化程度較低。我市涉外人才和勞動(dòng)力配臵的市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化配臵仍是我們長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。因此，提高我市外貿(mào)人才配臵的市場(chǎng)化程度，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配臵人才資源，不僅是我們遵循WTO原則和順應(yīng)國(guó)際管理的必然要求，也是我們應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，是保持我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵性問題。

三、推進(jìn)措施

第一，加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)。圍繞全市外經(jīng)貿(mào)“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步謀劃和明確東北亞外貿(mào)人才定位。深入研究和強(qiáng)力推進(jìn)東北亞外貿(mào)人才發(fā)展方略,制定東北亞外貿(mào)人才建設(shè)規(guī)劃,明確人才市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)和步驟,根據(jù)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加大商務(wù)部批準(zhǔn)我市設(shè)立的“國(guó)家外派勞務(wù)培訓(xùn)中心”等涉外人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,促進(jìn)東北亞外貿(mào)人才的快速發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn)，“十二五”期間，對(duì)全市所轄四個(gè)縣五個(gè)區(qū)相應(yīng)設(shè)立外貿(mào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二，加大人才市場(chǎng)建設(shè)的創(chuàng)新力度。一是鼓勵(lì)涉外人

才服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域,如探索開展流動(dòng)人才國(guó)內(nèi)和國(guó)際培訓(xùn)、外派勞務(wù)等業(yè)務(wù)。立足大慶，面向世界，突出東北亞，逐步開展全方位的人才服務(wù),以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力;二是探索擴(kuò)大人才市場(chǎng)建設(shè)渠道,倡導(dǎo)涉外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合, 整合資源，實(shí)現(xiàn)共享，如與我省邊境口岸城市開展多種多樣的人才交流與合作等。此外,盡快熟悉和借鑒外國(guó)獵頭或人才咨詢公司的運(yùn)作方式、管理經(jīng)驗(yàn),提高我市涉外人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。依托石油學(xué)院、八一農(nóng)大、大慶師院等高校，對(duì)具備培養(yǎng)涉外管理人才的院、系認(rèn)定為“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”。四是密切地企合作，推進(jìn)東北亞開發(fā)區(qū)人才建設(shè)。發(fā)揮油田公司、石化公司、煉化公司等中直企業(yè)人才密集的優(yōu)勢(shì)，通過海外工程承包等方式，帶動(dòng)地方企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，進(jìn)而壯大我市涉外人才的實(shí)戰(zhàn)能力，擴(kuò)大直接對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模。

第三，促進(jìn)東北亞人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。一是構(gòu)建東北亞人才市場(chǎng)供求機(jī)制,通過政府引導(dǎo)和調(diào)控,逐步形成科學(xué)合理的涉外人才市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,使其人盡其才，才盡其用;二是抓好信息建設(shè),充分發(fā)揮涉外人才供求信息在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用,為政府決策、企業(yè)用人和個(gè)人擇業(yè)以及涉外人才培養(yǎng)上提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋和指導(dǎo)。

第四，提高涉外人才信息化服務(wù)水平。一是開展“東北

亞人才市場(chǎng)信息網(wǎng)”建設(shè),增強(qiáng)實(shí)用性，提高覆蓋面。利用2至3年時(shí)間，逐步辟建多國(guó)語言種類的網(wǎng)頁(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與中、俄、日、蒙、韓等商務(wù)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接,搭建綜合信息資源服務(wù)平臺(tái)。二是建立涉外人才市場(chǎng)供求信息定期發(fā)布制度,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映涉外人才市場(chǎng)供求信息變化情況,引導(dǎo)涉外人才合理流動(dòng),調(diào)節(jié)涉外人才的流量和流向,為東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供人才保障。

第五，加大東北亞人才培養(yǎng)的政策支持力度。一是在外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于涉外人才培訓(xùn)工作；二是對(duì)與我市經(jīng)貿(mào)往來密切的國(guó)家，參照我省外貿(mào)資金使用的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制辦法，每年給予拓展東北亞的貢獻(xiàn)較大、影響力比較突出的企業(yè)法人和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予一次性引導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)金。三是推進(jìn)“人才強(qiáng)商”工程，積極參與國(guó)家商務(wù)部開展的涉外人員培訓(xùn)、援外以及選派研修生等活動(dòng)，通過形式多樣的培訓(xùn)方式，提高涉外人才綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批大力進(jìn)軍東北亞市場(chǎng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為我市構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)做出更大的貢獻(xiàn)。

作者：苗春水

單位：大慶市商務(wù)局

第三篇：人才工作調(diào)研報(bào)告

***人才隊(duì)伍狀況調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)含量高的行業(yè)。當(dāng)今醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。衛(wèi)生人才資源作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用，人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，已成為醫(yī)院管理者的首要任務(wù)。我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通信息閉塞，在這種情況下要依靠豐厚的待遇，良好工作生活環(huán)境引進(jìn)人才的難度較大，而盲目的強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才，往往還會(huì)導(dǎo)致人才流失的問題，人才流失嚴(yán)重則會(huì)限制醫(yī)院的發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已成為我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為此就全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀開展了調(diào)查。

一、人才結(jié)構(gòu)基本情況

截止2007年10月止，我院共有正式在職職工179人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員161人，占職工總數(shù)的89%。按職稱分：高級(jí)職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；中級(jí)職稱49人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.4%；初級(jí)職稱82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；在高級(jí)職稱中，從事內(nèi)科1人，兒科1人，婦產(chǎn)科1人，中醫(yī)2人，醫(yī)技1人。按專業(yè)分：從事醫(yī)療工作的82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；從事醫(yī)技工作的22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；從事護(hù)理工作64人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39%；其它專業(yè)技術(shù)人員6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；按學(xué)歷分：大學(xué)文化程度22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；大專文化程度76人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47%；中專文化程度68人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42%；高中及以下有26人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的16%。

二、存在問題及原因

1、高級(jí)人才少，學(xué)科帶頭人短缺

職稱結(jié)構(gòu)顯示：全院副高職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)3.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯示：本科以上文化程度僅22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.5%；現(xiàn) 1

有的高級(jí)職稱人員中，因歷史等種種原因，少數(shù)人不能擔(dān)當(dāng)本學(xué)科帶頭人的重任。

2、現(xiàn)有人才分布不平衡

一是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位高、中級(jí)崗位設(shè)臵偏少。現(xiàn)有11名同志取得中級(jí)任職資格，因單位無崗至今未被聘用。二是從專業(yè)分布情況看，副高級(jí)職稱中，從事中醫(yī)科2人，相對(duì)較多，內(nèi)、兒、婦、偏少，外科、五官、口腔、檢驗(yàn)、護(hù)理及藥學(xué)等專業(yè)高級(jí)人才空白。三是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷22人，其中13人（10人是今年內(nèi)進(jìn)的）是近幾年新進(jìn)的大學(xué)生，尚不能擔(dān)當(dāng)科室業(yè)務(wù)骨干。

3、管理人才短缺

管理人才和專業(yè)技術(shù)人才尤如一架馬車的兩個(gè)輪子，是衛(wèi)生人才的兩大組成部分，從目前我院的狀況來看，管理人才缺乏，既懂醫(yī)療又懂管理的復(fù)合型人才更少，職能科室從事管理的人員多數(shù)為醫(yī)療崗位轉(zhuǎn)崗人員，管理知識(shí)相對(duì)欠缺。財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等科班出身的人才幾乎沒有，職能科室的作用發(fā)揮不夠，不能較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、人才斷檔流失嚴(yán)重，后繼乏人黃河目前內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉、五官科、口腔、藥學(xué)人才出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n，從年齡結(jié)構(gòu)看本科學(xué)歷50歲以上4人、40——50歲之間僅2人、30——40歲之間6人、30歲以下13人；大專以上學(xué)歷71人，在30歲—50歲之間，一部分是當(dāng)年的工農(nóng)兵大學(xué)生，一部分是在職參加自考、函授等自學(xué)成才者，這些人大多數(shù)已成為了衛(wèi)生人才隊(duì)伍中的骨干力量，但有一部份人從發(fā)展情況看，難以擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人重任。僅2000—2006年，我院就有17人名中青年業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人外流，新錄用的大中專畢業(yè)生也有5人辭職后相繼離開醫(yī)院。

從以上人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析來看，可以看出我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍青黃不接，人才斷檔嚴(yán)重，高、中級(jí)人才，特別是學(xué)科帶頭人后繼乏人，人才結(jié)構(gòu)欠合理，高學(xué)歷人才少，人才流失已成為限制醫(yī)院發(fā)展的首要因素，這些問

題的存在已嚴(yán)重威脅衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作生活環(huán)境艱苦，工資、待遇偏低等與省州相比都有很大差距，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，觀念超前，常以住房、豐厚的工資待遇為條件，形成了很大的吸引力，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生“人往高處走”。大、中專畢業(yè)生都不愿回本縣工作。二是基層醫(yī)院發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后破舊，必備的醫(yī)療設(shè)備短缺，受生活和工作環(huán)境等因素影響，大中專畢業(yè)生都不愿到基層工作，基層的工作人員都想方設(shè)法離開。三是近幾年，隨著人員培訓(xùn)力度不斷的加大，業(yè)務(wù)骨干紛紛到省、州醫(yī)院進(jìn)修，他們感受到的是完全不同的經(jīng)營(yíng)管理理念，良好的學(xué)術(shù)氛圍，優(yōu)越的生活工作環(huán)境，豐厚的工資待遇，尤其是同齡人相比各方面差距很大，這些人便產(chǎn)生極大的失落感，知識(shí)分子的職業(yè)清高和自尊心受到了傷害，心理失衡，隨后便想方離開，去一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)我院目前衛(wèi)生人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)改善人才隊(duì)伍建設(shè)，首要任務(wù)是穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，搞好人才管理工作，其次才可談引進(jìn)人才。

（一）為鳳筑巢，留住人才

1、搭建平臺(tái)，事業(yè)留人。“鳳擇嘉木而棲”，對(duì)于人才來說，事業(yè)就是感召力，哪里的環(huán)境好，能充分施展才華，待遇豐厚人才就往哪里聚集，人才隨資本的流動(dòng)而流動(dòng)。事業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，這個(gè)舞臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員來說就是指好的工作、生活環(huán)境，必備的醫(yī)療設(shè)備、器械，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)有“鳳凰”植好“嘉木”的同時(shí)，還要為其生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，事業(yè)的大樹才會(huì)枝繁葉茂，要從他們專業(yè)才能發(fā)揮的角度為其開展工作創(chuàng)造條件，對(duì)一些新項(xiàng)目的開展、新技術(shù)的應(yīng)用，要給予設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)等方面支持，盡可能地滿足他們的要求，及時(shí)了解他們工作開展情況，解決存在困難和問題，使他們學(xué)有所用，放開手腳，找到用武之地，自身價(jià)值充分體現(xiàn)，有了干事業(yè)的激情和信心，從而獲得成就感、榮譽(yù)感，安心留在本地施展才華。

2、深化改革，機(jī)制留人。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后是體制、制度的競(jìng)爭(zhēng)，提高人才待遇是安心留人的重要舉措，好的機(jī)制也能激勵(lì)人干事業(yè)的信心。應(yīng)盡快建立合理、富有活力的分配機(jī)制，應(yīng)鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資（把現(xiàn)行工資中活動(dòng)的部分即津貼和超勞務(wù)提成捆在一起進(jìn)行分配）、崗位工資（根據(jù)崗位技術(shù)含量、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度、工作量的大小，將知識(shí)、技術(shù)、責(zé)任、管理一并納入分配要素），檔案工資與實(shí)際工資相分離，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時(shí)的工資依據(jù)，在什么崗位享受什么待遇，崗變薪變；在確定崗位工資時(shí)應(yīng)注重三個(gè)傾斜（向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人、向有突出貢獻(xiàn)的管理人員傾斜），充分體現(xiàn)按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬的自主靈活的分配機(jī)制，拉開收入分配檔次，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次還要有一個(gè)良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在職稱評(píng)聘分開后，對(duì)一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務(wù)骨干，可破格提拔任用，使他們多了一份責(zé)任，又有了一份成就感、榮譽(yù)感，對(duì)其他人員也是一種帶動(dòng)和激勵(lì)，其自身價(jià)值也得到了充分體現(xiàn)。最后還要進(jìn)一步完善醫(yī)院的社會(huì)保障機(jī)制，按照相關(guān)政策落實(shí)住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇，解除職工后顧之憂，從而使他們安心工作。

3、真誠(chéng)相待，感情留人。“士為知己者死”，知識(shí)分子往往自尊心很強(qiáng)，不僅要從政治上關(guān)心，工作上支持，更要從生活上關(guān)心。對(duì)一些學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干可否實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，把他們當(dāng)成真正的朋友，多與他們溝通，工作中大力支持，不斷鼓勵(lì)，及時(shí)解決其工作生活中的困難，對(duì)其住房、家屬、子女就業(yè)等問題，給予適當(dāng)照顧，主動(dòng)關(guān)心，使其想干事，干成事。

（二）挖掘潛能，用好人才。

做到人盡其才，人盡其用是前提，其次還要做到知人善用，管理好人才，關(guān)注人才的成長(zhǎng)。大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)心較強(qiáng)，往往通過自學(xué)等形式不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面，提高自己的業(yè)務(wù)能力，由于我縣地處偏僻，與外界同行交流溝通相對(duì)很少，他們往往把進(jìn)修培訓(xùn)看作是一次難得的機(jī)

會(huì)，所以對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人才的管理上一定要克服重使用，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，不能只追求眼前利益，一味強(qiáng)調(diào)消耗使用，更不能錯(cuò)誤的認(rèn)為業(yè)務(wù)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)對(duì)單位會(huì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失，從而怕花錢、不花錢，或?yàn)檫M(jìn)修人員的工資待遇、差旅費(fèi)、生活補(bǔ)助等斤斤計(jì)較，要盡可能的為有事業(yè)心的人才提供外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在消耗使用的同時(shí)不斷為其充電，提升人才自身素質(zhì)，從而提高整個(gè)醫(yī)療技術(shù)水平。

（三）政策激勵(lì)，吸引人才。我院衛(wèi)生隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，人才匱乏，主要是待遇偏低，教育、醫(yī)療衛(wèi)生同屬實(shí)行福利性政策的社會(huì)公益性事業(yè)，但財(cái)政補(bǔ)助的方式卻差別很大，建議對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位人員工資的財(cái)政補(bǔ)助達(dá)80%，剩余部分實(shí)行工效掛鉤，使醫(yī)院的重點(diǎn)放在提高醫(yī)療技術(shù)水平上，而不是滿足職工的基本生活保障，從而使醫(yī)院具有自我擴(kuò)張的能力，通過醫(yī)療收入結(jié)余，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，購(gòu)買必備設(shè)備，自我發(fā)展，使人員安心工作。其次要給予衛(wèi)生事業(yè)單位用人分配上的自主權(quán)，使急需的人才進(jìn)得來，下得去，留得住。

四、本院目前人才需求情況略

第四篇：人才工作調(diào)研報(bào)告

人才工作調(diào)研報(bào)告

人才工作調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過查閱文獻(xiàn)資料、召開座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。

一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀近年來，我市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)

容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)。按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級(jí)、身份等因素對(duì)我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。

黨政人才隊(duì)伍情況。截止年月，全市共有處級(jí)干部人，平均年齡．歲，其中研究生人，占．％；大學(xué)人，占．％；大專人，占．％；高中、中專及以下人，占．％?？萍?jí)干部人，平均年齡歲，其中研究生人，占．％；大學(xué)人，占．％；大專人，占．％；高中、中專及以下人，占．％。市管后備干部人，平均年齡歲，其中大學(xué)人，占．％。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)年月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)家國(guó)有企業(yè)共有中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員人，其中本科人，占總數(shù)的％、大專人，占％、中專人，占．％、高中及以下人，占．％；

高級(jí)職稱人，占％、中級(jí)職稱人，占％。全市城鎮(zhèn)家集體企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)管理人員人，其中本科人，占．％、大專人，占．％、中專人，占％、高中及以下人，占％；中級(jí)職稱人，占％、初級(jí)職稱人，占．％、高級(jí)工人，占．％。全市家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)管理人員人，其中大專以上人，占．％、中專人，占．％、初中以下人，占％；具有高級(jí)職稱人，占．％、中級(jí)職稱人，占％、初級(jí)職稱人，占．％；個(gè)業(yè)主中大專以上人，占％、中專人，占．％、初中以下人，占有．％。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員．萬人，其中擁有高級(jí)職稱人、中級(jí)人；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家人、省優(yōu)秀專家人、省“百千萬人才工程”人選人、市管拔尖人才人。分布情況為：教學(xué)人員人，占．％；工程技術(shù)人員人，占．％；衛(wèi)生技術(shù)人員人，占．％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員人，占．％；科研人員人，占．％。位于鐵路沿線的市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人

員．萬人，占．％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下家工業(yè)企業(yè)共科技活動(dòng)情況調(diào)查表明，年，這些企業(yè)投入科技活動(dòng)人員人，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中列第五位。

高技能人才隊(duì)伍情況。年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)．萬人，已有．萬人獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)工人占職工總數(shù)的．％，其中初級(jí)工人，占．％；中級(jí)工人，占．％；高級(jí)工人，占．％；技師人，占．％；高級(jí)技師人，占．‰。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的．％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱人，農(nóng)民助理技師人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級(jí)技師人。按照每人培訓(xùn)達(dá)學(xué)時(shí)并開設(shè)—門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”的農(nóng)民人數(shù)分別為人和人，合計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的．％。

二、我市人才隊(duì)伍存在的問題及原因分析

一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到人／萬人，超過省人／萬人的水平，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才卻相對(duì)短缺。從每支隊(duì)伍的情況看，全市黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員人中周歲以下人員人，僅占．％，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低，相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，歲以上的占．％，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國(guó)際慣例、善于駕馭市場(chǎng)、敢于開辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市．萬名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占．％，農(nóng)業(yè)占．％，科研人員僅占．％。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的．％，低于全省平均

水平和全國(guó)平均水平。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才較多，創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實(shí)用人才人，占農(nóng)村人口總數(shù)的．％。其中有初級(jí)職稱的人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的．％；有中級(jí)職稱的人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的．％；種養(yǎng)殖大戶人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的．％；其它未評(píng)上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的．％。

二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中僅名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬人才工程”人選人，公派留學(xué)回國(guó)人員人。高層次科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，沒有一個(gè)研究生，具有高級(jí)職稱的僅占％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有名高級(jí)技師，我市有

名，雖不算最少，但其中機(jī)械類高級(jí)技師僅名，而烹飪高級(jí)技師達(dá)名。

三是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年起，全市共調(diào)出高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員人；自動(dòng)離職的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人，僅教育系統(tǒng)至今已有名教師外流，有的連檔案都不要。中、高級(jí)管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，年以來也已經(jīng)有名中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市具有高中級(jí)技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動(dòng)人員人，比年、年、年分別減少．％、．％和．％。我市原省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)福建元發(fā)樹脂有限公司，原有科技活動(dòng)人員人，現(xiàn)只有人。四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，年全市考上各類高等院校的學(xué)生達(dá)人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到的約％。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國(guó)家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)

生共人左右，但回來的不到％。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至月底報(bào)到人，其中研究生人、本科畢業(yè)生人，大專畢業(yè)生人，中專畢業(yè)生人。已就業(yè)人，就業(yè)率僅．％。以上問題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。

另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。

一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對(duì)人才概念的理解比較狹隘，在對(duì)人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評(píng)聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對(duì)體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對(duì)國(guó)有單位的人才

和非公領(lǐng)域的人才，對(duì)自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對(duì)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無所作為的思想意識(shí)較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢(shì)，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。

二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動(dòng)同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現(xiàn)象。

三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競(jìng)爭(zhēng)等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對(duì)之策。已出臺(tái)的政策沒有很好落實(shí)，挫傷了人才 的積極性，損害了黨委政府的形象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作的思路和對(duì)策

更新思想觀念，樹立科學(xué)的人才觀。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹立人人都能成才的觀念。三是牢固樹立以人為本的觀念。四是牢固樹立人才資源全面開發(fā)的觀念。五是樹立現(xiàn)代市場(chǎng)的觀念。

加強(qiáng)能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。

一要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)

對(duì)象的要求，開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過與國(guó)內(nèi)省內(nèi)高校合作開辦ｍｂａ課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派一批1 2 3 下一頁(yè)

第五篇：開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告

2月18-20日，省發(fā)展改革委沈衛(wèi)國(guó)主任率委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)等處室負(fù)責(zé)人及工作人員赴宣城市調(diào)研開發(fā)區(qū)工作。調(diào)研組在宣城市召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)座談會(huì)，實(shí)地考察了宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宣城市的市政建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情

況報(bào)告如下。

一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況

宣城市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建)，其中：國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)，分別為宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)面積14.22平方公里；省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9個(gè)，分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，9個(gè)籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機(jī)遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。，全市13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)(含籌建)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財(cái)政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法

在實(shí)地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：

1.出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。

在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中：市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位，運(yùn)作方案正在擬定；企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。廣德縣還出臺(tái)了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策，充分運(yùn)用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2.突出集群補(bǔ)鏈招商新方法。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對(duì)性招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資1-2億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。郎溪縣按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路，把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向，主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力度開展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”，取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資115億元，增長(zhǎng)114%。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。落戶十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。

3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。

以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準(zhǔn)宣城市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前，宣城市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見效快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。

4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。

通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)