第一篇：關于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知060410

關于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?２００６?１４０號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、科技廳（委）、公安廳局、監(jiān)察廳局、人口計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊聯(lián)（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校務部）衛(wèi)生部（局、處），總后直屬單位，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局有關直屬單位：

根據(jù)２００６年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會議精神，國務院決定２００６年要繼續(xù)按照《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)?２００５?２１號）要求，深入開展包括打擊非法行醫(yī)專項行動在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專項行動，并將專項行動延期到２００６年底?，F(xiàn)就２００６年進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的有關要求通知如下：

一、工作重點

２００６年專項行動仍然圍繞《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的５項工作重點開展工作：一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；三是嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為；四是嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為；五是嚴肅查處利用Ｂ超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。

二、工作要求

（一）切實加強領導，狠抓責任落實。各地要認真按照國務院２００６年全國整規(guī)工作電視電話會議和全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議精神，從落實“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾健康權益的高度出發(fā)，進一步提高對打擊非法行醫(yī)專項行動重要性和緊迫性的認識。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門協(xié)調(diào)指導、各方聯(lián)合行動”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務實的態(tài)度，進一步完善組織機構、工作制度和具體措施，切實加強對專項行動的組織領導。嚴格落實責任制和責任追究制，充分調(diào)動和發(fā)揮基層工作的積極性和主動性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項行動各項工作要求落到實處，保證專項行動工作目標得以實現(xiàn)，促進本地區(qū)醫(yī)療服務市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。各部門要在當?shù)卣念I導下，繼續(xù)按照《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的職責分工，認真履行好各自職責，同時要加強部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動的綜合整治局面和強大的工作合力。在加強有關行政執(zhí)法機關工作聯(lián)系、信息溝通和案件移送的同時，要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會?２００６?２號）的要求，做好行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院、監(jiān)察機關的聯(lián)系和案件移送工作。

（三）加強督查和調(diào)研，推廣整改措施。各地要進一步加強對基層專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，及時了解工作開展情況及存在的問題，督促整改提高，保證各項工作措施落實到位。對工作開展不力、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重、群眾反映強烈的地區(qū)，要按照《衛(wèi)生部關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》和有關規(guī)定，嚴肅追究有關地方政府及其部門行政領導和有關人員的責任。同時，加強調(diào)查研究，對地方和有關部門在專項行動中提出的有效工作措施，在總結經(jīng)驗的基礎上進行推廣，進一步將專項行動引向深入。

（四）查處大案要案，維護群眾利益。在前一階段工作基礎上，各地要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，還要進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，認真受理、核查群眾投訴舉報案件線索，做到不放過任何一個非法行醫(yī)案件線索，不放過任何一個侵害群眾利益的非法行醫(yī)者。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報屬實的案件，必須依法嚴肅處理，堅決克服地方保護主義和部門保護主義。各地要重點查處大案要案。對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，一抓到底，保證做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

（五）加強宣傳培訓，增強法制意識。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，增強人民群眾的自我保護意識。還要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，提高各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構依法行政、依法辦案的能力和水平，提高醫(yī)療機構負責人和醫(yī)護人員的法制意識，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進一步加大專項行動的宣傳力度，既要加大非法行醫(yī)典型案件的曝光力度，保持專項行動的高壓聲勢和態(tài)勢，震懾不法分子；也要加大力度樹立醫(yī)療機構和醫(yī)務工作者正面典型。

（六）建立長效機制，鞏固專項行動成果。各地要結合打擊非法行醫(yī)專項行動確定的５項工作重點，并結合當?shù)貙嶋H，加強對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強制度建設，完善標本兼治措施，加強醫(yī)療機構審批和規(guī)范化管理，探索建立對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員監(jiān)管的長效機制。各地要將專項行動開展、案件查辦、群眾投訴舉報是否得到有效解決、群眾是否滿意、整改措施的落實、規(guī)范準入和管理以及建立日常監(jiān)督機制等作為評價專項行動成效的重要標準。

三、具體安排

《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的組織實施階段延長至２００６年１０月，總結檢查階段改為２００６年１１月至１２月。《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》要求的月報工作對于全國專項行動領導小組了解地方工作情況起到了積極作用。為進一步增強地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打擊和案件查辦工作，對《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》中有關地方報送工作動態(tài)的要求作如下調(diào)整：自２００６年４月起，各省、自治區(qū)、直轄市不再報送當月工作進展情況。２００６年５月底、９月底和１２月底，各省、自治區(qū)、直轄市分別向全國專項行動領導小組報送專項行動工作總結、《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》中要求的３個附表及各級專項行動領導小組受理投訴舉報總數(shù)和省級專項行動領導小組受理投訴舉報數(shù)。２００６年５月底，主要報送貫徹落實１月９日全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議情況和案件查辦工作情況；９月底，主要報送５－９月份開展工作情況，目前已經(jīng)取得的初步成效、存在的主要問題，擬采取的工作措施和安排等，為總結階段打基礎；２００６年１２月底，報送專項行動全面工作情況。工作總結及報表、數(shù)字在報送之前，內(nèi)容須經(jīng)過省級專項行動領導小組各成員的核實確認，以保證內(nèi)容的真實準確性，為今后更有針對性地進行整改提供證據(jù)。各地要按照全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議和本通知要求，認真總結本行政區(qū)域打擊非法行醫(yī)專項行動工作情況和案件查辦情況，并與本地區(qū)專項行動領導小組相關成員單位溝通后及時上報，保證上報情況、數(shù)據(jù)的準確無誤。

衛(wèi)生部 科技部 公安部 監(jiān)察部 國家人口計生委 國家中醫(yī)藥管理局 總后衛(wèi)生部 二○○六年四月十日

第二篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施

方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構聘用無衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成員：縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股

股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務股股長

成員：

辦

公室設在縣衛(wèi)生局，主要負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室?？h專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領導，監(jiān)察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關?？h專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組設立電話：

第三篇：打擊非法行醫(yī)專項行動工作計劃

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構聘用無衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

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（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

辦公室設在縣衛(wèi)生局，主要負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室?？h專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領導，監(jiān)察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關?？h專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組設立電話：

第四篇：江西省打擊非法行醫(yī)專項行動

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī) 專 項 行 動

工

作

簡

報

第9期

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫(yī)

專項行動領導小組辦公室 二00五年十月九日

我省大力整治醫(yī)療市場 全面落實打擊非法行醫(yī)工作

我省在打擊非法行醫(yī)活動中抓住開展“醫(yī)院管理年”活動的契機，依據(jù)《行政許可法》《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)出臺《江西省醫(yī)療機構違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分管理辦法（暫行）》、《關于加強民營醫(yī)院管理工作的通知》、《關于“示范診所、示范門診部”創(chuàng)建活動的通知》和《關于要求診所、門診部類醫(yī)療機構公示有關醫(yī)療服務信息的通知》等文件，要求各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構繼續(xù)加大整治力度，完善工作制度，強化整治措施，進一步加大對醫(yī)療市場的監(jiān)管，把打擊非法行醫(yī)工作引入深處。各設區(qū)市根據(jù)本地區(qū)的實際，采取針對性的措施，確保專項行動取得實效。新余市重拳打擊非法牙科診所

近日，新余市衛(wèi)生局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市人口計生委和市食品藥品監(jiān)管局等六部門抽調(diào)了30名精兵強將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，兵分兩路對轄區(qū)內(nèi)的無證行醫(yī)窩點進行聯(lián)合突擊執(zhí)法檢查，一舉端掉了24家“黑診所”。其中，非法牙科診所6家。本次行動中發(fā)現(xiàn)，這些牙科診所均未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，多數(shù)從業(yè)人員無《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》。行醫(yī)條件非常簡陋，執(zhí)業(yè)場所多為不到10平方米的小房間。室內(nèi)生活用品和醫(yī)療器械、藥品雜亂混放，沒有基本的對口腔診療器械進行消毒的設備和設施，更達不到對進入病人口腔內(nèi)的所有診療器械“一人一用一消毒或滅菌”的要求，其中有一家診所使用的診療器械已經(jīng)生銹。對上述非法牙科診所，檢查人員當即進行了取締，并沒收其用于非法診療的藥品6箱、牙鉆6臺、牙科座椅6張及若干醫(yī)療器械。

景德鎮(zhèn)市積極組織開展打擊非法行醫(yī)專項行動 景德鎮(zhèn)市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組從開展打擊非法行醫(yī)專項行動以來，根據(jù)《江西省打擊非法行醫(yī)專項行動實施》要求，結合本市實際情況，確定重點打擊非法行醫(yī)四個方面：一是未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊無任何資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙；二是嚴肅查處醫(yī)療機構超范圍行醫(yī)行為，重點查處醫(yī)療機構擅自開展人流術、引產(chǎn)術、肝病治療等；三是嚴肅查處醫(yī)生未經(jīng)注冊擅 自行醫(yī)行為；四是嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇的終止妊娠手術的行為。并公布了打擊非法行醫(yī)專項行動舉報電話：0798—8509861。截止到日前，該市已查處黑診所18家，規(guī)范有證醫(yī)療機構53家，清退非衛(wèi)生技術人員36人，沒收藥品器械和罰款近52000余元，向有關單位移送案件8起。

主送：各設區(qū)市人民政府辦公室（廳）、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室 抄報：胡振鵬副省長、鄭克強副秘書長、全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室

抄送：省整規(guī)辦、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組各成員單位，各設區(qū)市衛(wèi)生局

第五篇：打擊非法行醫(yī)專項行動工作計劃

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構聘用無衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。