第一篇：套話短句

十種場合的表達

1.Greeting message 祝福

Hope you have a good trip back.祝旅途愉快。

How are you? 你好嗎?

How is the project going? 項目進行順利嗎?

2.Initiate a meeting 發(fā)起會議

I suggest we have a call tonight at 9:30pm(China Time)with you and Brown.Please let me know if the time is okay for you and Ben.我建議我們今晚九點半和Brown小聚一下,你和Ben有沒有空?

I would like to hold a meeting in the afternoon about our development planning for the project A.今天下午我建議我們就A項目的發(fā)展計劃開會討論一下。

We’d like to have the meeting on Thu Oct 30.Same time.十月三十號(周四),老時間,開會。

Let’s make a meeting next Monday at 5:30 PM SLC time.下周一鹽湖城時區(qū)下午五點半開會。

I want to talk to you over the phone regarding issues about report development and the XXX project.我想跟你電話討論下報告進展和XXX項目的情況。

3.Seeking for more information/feedbacks/suggestions 咨詢信息/反饋/建議

Should you have any problem accessing the folders, please let me know.如果存取文件有任何問題請和我聯(lián)系。

Thank you and look forward to having your opinion on the estimation and schedule.謝謝你,希望能聽到更多你對評估和日程計劃的建議。

Look forward to your feedbacks and suggestions soon.期待您的反饋建議!

What is your opinion on the schedule and next steps we proposed?

你對計劃方面有什么想法?下一步我們應該怎么做?

What do you think about this?

這個你怎么想?

Feel free to give your comments.請隨意提出您的建議。

Any question, please don’t hesitate to let me know.有任何問題,歡迎和我們聯(lián)系。

Any question, please let me know.有任何問題,歡迎和我們聯(lián)系。

Please contact me if you have any questions.有任何問題,歡迎和我們聯(lián)系。

Please let me know if you have any question on this.有任何問題,歡迎和我聯(lián)系。

Your comments and suggestions are welcome!

歡迎您的評論和建議!

Please let me know what you think?

歡迎您的評論和建議!

Do you have any idea about this?

對于這個您有什么建議嗎?

It would be nice if you could provide a bit more information on the user’s behavior.您若是能夠就用戶行為方面提供更多的信息就太感激了!

At your convenience, I would really appreciate you looking into this matter/issue.如果可以,我希望你能負責這件事情。

4.Give feedback 意見反饋

Please see comments below.請看下面的評論。

My answers are in blue below.我的回答已標藍。

5.Attachment 附件

I enclose the evaluation report for your reference.我附加了評估報告供您閱讀。

Attached please find today’s meeting notes.今天的會議記錄在附件里。

Attach is the design document, please review it.設計文檔在附件里,請評閱。

For other known issues related to individual features, please see attached release notes.其他個人特征方面的信息請見附件。

6.Point listing 列表

Today we would like to finish following tasks by the end of today:1…….2…….今天我們要完成的任務:1…….2…….Some known issues in this release:1…….2…….聲明中涉及的一些問題:1…….2…….Our team here reviewed the newest SCM policy and has following concerns:1…….2…….我們閱讀了最新的供應鏈管理政策,做出如下考慮:1…….2…….Here are some more questions/issues for your team:1…….2…….以下是對你們團隊的一些問題:1…….2…….The current status is as following: 1……2……

目前數(shù)據(jù)如下: 1……2……

Some items need your attention:1…….2…….以下方面需提請注意:1…….2…….7.Raise question 提出問題

I have some questions about the report XX-XXX

我對XX-XXX報告有一些疑問。

For the assignment ABC, I have the following questions:…

就ABC協(xié)議,我有以下幾個問題:……

8.Proposal 提議

For the next step of platform implementation, I am proposing…

關于平臺啟動的下一步計劃,我有一個提議……

I suggest we can have a weekly project meeting over the phone call in the near future.我建議我們就一周項目開一個電話會議。

Achievo team suggest to adopt option A to solve outstanding issue……

Achievo團隊建議應對突出問題采用A辦法。

9.Thanks note 感謝信

Thank you so much for the cooperation感謝你的合作!

Thanks for the information

謝謝您提供的信息!

I really appreciate the effort you all made for this sudden and tight project.對如此緊急的項目您做出的努力我表示十分感謝。

Thanks to your attention!

謝謝關心!

Your kind assistance on this are very much appreciated.我們對您的協(xié)助表示感謝。

Really appreciate your help!

非常感謝您的幫助!

10.Apology 道歉

I sincerely apologize for this misunderstanding!

對造成的誤解我真誠道歉!

I apologize for the late asking but we want to make sure the correctness of our implementation ASAP.很抱歉現(xiàn)在才進行詢問,但是我們需要盡快核實執(zhí)行信息。

第二篇：自我介紹通用套話

通用套話：

尊敬的各位考官，我是號考生。我于期間在學校學習專業(yè)。（一般情況下，不能透露自己的個人信息的，僅報一下自己的考號）

上學期間，我嚴格服從學校的教學安排，努力學習，并于（時間）曾獲得獎項/獎學金。同時，學習之余，我積極參加學?；顒?，自年起就加入了（社團），先后擔任過職務。并曾組織過活動，獲得了的一致好評。同時，為能夠使自己真正做到學有所用，將自己

掌握的知識能夠真正用于實際工作中，我于期間曾到實習，獲得了的經(jīng)驗。年，在組織的幫助下，同學、師長的支持、激勵下，我于（時間）光榮的加入了中國共產(chǎn)黨。成為一名正式共產(chǎn)黨員后，我堅持不懈的以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，在日常生活中，主動積極地與同學們打成一片，并積極地幫助后進同學，向優(yōu)秀同學學習，在期間，一直。

年起，我到參加工作，主要工作內容為：配合科室領導，從事的工作。在這較短的工作期間，在的領導指導下，同事的友善幫助下，我的業(yè)務能力得到了很好的鍛煉和加強。同時，在工作中，我更好的懂得了做人的道理，也更為明白應如何為人處事，才能夠更好的完成領導交辦的工作，不辜負領導的期望，同事的支持，親友的祝福。

就我報考的這個職位，就我的了解和理解，我認為，這個崗位應在方面有著較高的要求。結合我自身的情況，我在學期間，所學專業(yè)為，與本職位的專業(yè)要求具有較強的關聯(lián)度。同時，我的性格為，善于，不善于，而我所報考的職位，正要求，我的這一性格特點也正符合這一職位的要求。當然，與我所報考的職位的要求相比，我也存在著一些不足。我，這就要求我在工作中應有意識的加強的鍛煉和提高，以在工作中能夠越來越符合的要求，以早日成為一名優(yōu)秀的公務員。謝謝各位考官！

第三篇：優(yōu)秀套話

蔣鈺昕優(yōu)秀事跡：

在校行為規(guī)范，努力上進，每期皆獲“三好學生”稱號。小學獲得市級、省級三好學生。擔任學校團委副書記一年半，班級團支書兩年半，曾獲數(shù)次“優(yōu)秀干部”“優(yōu)秀團員”“優(yōu)秀團干”稱號。

成績優(yōu)異，每期皆拿到學校英才獎學金；初二時獲得市數(shù)學競賽一等獎、物理競賽一等獎；初三時或市數(shù)學競賽二等獎；2011年6月獲全國英語口語大賽湖南省一等獎；2011年全國青少年英語能力大賽湖南省二等獎；文章多次在株洲日報·晚報上發(fā)表，小學也在《株洲人大》雜志上發(fā)表過文章。

積極參與學校學科活動，且動手能力強：獲2010年景炎學?！瓣柟饽泻ⅰづⅰ比宋闹?；2010獲生物手抄報一等獎；2009獲地理手抄報二等獎；2009學校公益招貼畫比賽獲二等獎；2009年校硬筆書法比賽獲三等獎；2009年學校信息技術組辯論賽中獲“最佳博學獎”。

擔任學校廣播站站長一職，工作能力強；多次在校各種活動中擔任主持人，獲得好評；獲2011年市三獨比賽朗誦組一等獎；2008年獲市第四屆中小學生“我身邊的美德故事”演講比賽一等獎；2010年校演講比賽二等獎；2009年校朗誦比賽一等獎；幾次參加校內小品表演；曾四次獲得學?！八囆g之星”稱號。也在校外積極參與藝術類活動，2011年8月獲市第六屆“英冠之星”英文歌曲大賽一等獎。

以下，我們截取一些生活中蔣鈺昕表現(xiàn)優(yōu)秀的片段吧：

鏡頭一：勞動班級時，她負責弄女廁所，雖然廁所天天有學生負責衛(wèi)生，但幾乎未弄徹底干凈過。這一天，蔣鈺昕拿了洗衣粉、拖把、抹布、熏香就在廁所忙活起來，把地板上的垢認真的用洗衣粉拖干凈，有時還要蹲下身子仔細地用抹布擦。十分認真負責。老師學生來來往

往看見這一幕都不免贊許。有人問她為何如此“較勁”，她只說：“當我看到被我弄得干干凈凈的廁所時，成就感十足?！笔前。@不就是社會價值與個人幸福同時實現(xiàn)的表現(xiàn)嗎？ 鏡頭二：蔣鈺昕成績在學校排名二三十名左右，但她依然追求更棒的自己，不僅自己學習上勤奮刻苦，意志堅定，也時常幫助同學進步。這不，同學都喜歡找她問問題，而她也總耐心地捧著書為同學講解。小組中有學習不認真的同學，她便寫一些真摯鼓勵的話語，希望能對同學起到幫助。

鏡頭三：生活中的她，其實活力十足，興趣廣泛。不僅閱讀、與人交流讓她感到愉悅，唱歌跳舞也是她的愛好呢。她曾在景炎學校、英冠學校的歌曲大賽中獲過獎，還在嘉年華學校的舞蹈演出中參加爵士舞表演。她也擅長主持、演講、小品、朗誦，學校的、市里的比賽獲獎多多。她愛笑，性情有些男孩子的豪爽，所以在校人緣很好。她也是一個很會照顧別人感受的孩子。

其實，現(xiàn)實中的她也許更真實，也有缺點，但她會一直用熱忱的心擁抱生活，樂觀自信的走下去。

第四篇：關于套話作文

關于套話作文

“套話”作文有這樣幾個特點，第一，題材總是選用歷史文化(文學)名人；第二，文章結構表現(xiàn)為“穿靴戴帽三段論”，即用三段左右的歷史文化名人的事跡為作文主體，再加上一個開頭和一個結尾；第三，作文的主題總是局限在一個淺顯的平面上而不做深入開拓。也就是說，作文的材料熟爛、結構模式化和主題平面化構成了“套話作文”的三要素。根據(jù)我們幾年來閱卷的不完全統(tǒng)計，出現(xiàn)在這類“套話”作文中的歷史文化名人，以屈原、陶淵明、蘇軾為最多，可稱為“套話”作文中的“三巨頭”。其他常見的還有莊子、項羽、司馬遷、嵇康、王維、李白、杜甫、柳宗元、李商隱、陸游、李清照、曹雪芹。不管你出的題涉及愛國主義還是環(huán)境保護，關懷底層大眾還是建設精神文明，他們都可以用上述這些材料敷衍。當然，我們指出“套話作文”的典型表現(xiàn)，并不意味只要使用了歷史文化名人材料就一定是“套話作文”了。閱卷者要根據(jù)上述三要素，對作文進行綜合判斷。

這種“套話作文”的壞作用是顯而易見的。第一，它使高考作文遴選考生的區(qū)分度受到嚴重影響，寫作能力高的考生與寫作能力低的學生得分趨近：

第二，更為嚴重的是，“套話作文”背后的中學作文教學機制影響一代人的寫作能力甚至思維能力的提高。

為了體現(xiàn)高考公平公正的原則，準確引導中學作文教學，我們從去年開始對“套話作文”的打分執(zhí)行從嚴的政策。一般情況下，這類“套話作文”最高分不超過50分。如果語言比較流暢，思路清晰，可打在43-44分的基準分左右。表達特別突出的，也可突破50分，但不宜進入一類卷。而表達能力較差的，也可打在40分以下。行走在消逝中（44-45）

光陰似箭，歲月如梭，我們正行走在消逝中，積極、樂觀?? ——題記

“還記得年少時的夢嗎？像一朵不凋零的花??”不知怎的，我每聽到這首歌時，總會思緒萬千，時間總是那樣吝嗇，不多給人一分一秒，就那樣悄無聲息地從人們指尖劃過。雖然我們正在這消逝中行走，但不必悲傷，保持好的心態(tài)，前方的道路將更明亮、寬敞。

我們行走在消逝中。但童年的記憶一直存留在我們的腦海中。雖然隨著年齡的增長和思想的成熟，那些美麗的夢想、單純的快樂似乎在一步步離我們遠去，學習任務的繁重更是讓我們無法再像孩時那樣無拘無束的玩耍，但是在閑遐之余，慢慢回味童年時和小伙伴一起玩捉迷藏、老鷹捉小雞??的游戲時，也能讓我們的心在瞬間感到無比輕松、舒暢?；蛟S美好的童年的確已經(jīng)消逝了，但行走在消逝中的我們仍可以保持那顆純真的心，讓快樂永遠伴隨我們左右。

社會行走在消逝中。但一顆奉獻的心，和諧的人際關系不會隨時間消逝。還記得2006感動中國的英雄人物——叢飛嗎？他把一生都投入到了慈善事業(yè)，他為了捐助貧困山區(qū) 的孩子而公義演出400余場，自己卻過著檢仆的生活。叢飛用舞臺構造了課堂，用歌聲點亮了希望。他的行動告訴了人們，即使社會正行走在消逝中，處于這個大社會的人們都應保持那份善良，那份助人為樂的精神，我們每一個人都應為構建和諧社會盡自己的一份力量。

國家行走在消逝中。但科技的發(fā)達使我國在消逝中進步。時間是在消逝，但我國的科學技術卻沒有隨時間的消逝而退步，相反，它正在突飛猛進。就在我國航天員楊利偉乘載著太空飛船飛上宇宙的一瞬間，標志著我國的科技又進步了，我國千年的“飛天”夢想終于實現(xiàn)了，就在這消逝中，我國卻實現(xiàn)了一次跨越，這足以證明了，抱以積極、樂觀的心態(tài)行走在消逝中，我們終將有所收獲，相信我們民族會取得更輝煌的成就。行走在消逝中，既有“流水落花春去也”的惆悵，也有“誰道人生無再少”的曠達??但不管怎樣，請相信，只要我們保持積極、樂觀的心態(tài)，美好的明天必將在前方不遠處等待著我們！

昨夜西風凋碧樹

昨夜西風凋碧樹，獨上高樓、望斷天涯路?！}記

一、李白

是誰？是黃沙漫天，北風吹雁中騎驢高歌的歌者么？是以霓為線，以虹為鉤的海上釣鰲客么？是遍訪青山綠水、且歌且行的游者么？在那個煙花三月的時代，人們對你的期望是歌功頌德，取悅帝王換取高官厚祿；而你，偏偏要獨上高樓，在朝要高力士脫靴磨墨，在野要放白鹿于青崖之間。你傲然，“鐘鼓饌玉不足貴，但愿長醉不復醒”。于是你注定要孤獨，“舉杯邀明月，對飲成三人”。

是的，你的執(zhí)傲使得原來你該有的高官厚祿都消逝了，然而你并沒有因為這一消逝而一無所有，相反，當我們回望當朝，站在盛唐中間的不是帝王，而是你！

二、蘇東坡

是誰？是揀盡寒枝終不肯棲的寒鴉么？是舉杯邀明月的飲者么？是穿越了十年生死痛苦一場的癡漢么？在那個“群星薈萃”的時代，人們對你的期望本是韜光養(yǎng)晦，游戲筆墨罷了，而你卻偏偏選擇竹枝芒鞋，踏遍天涯路，嘆“大江東去，浪滔盡，千古風流人物”，感“人生到處之何似，恰似飛鴻踏雪泥”，你不為“蝸角虛名，蠅頭微利”所動容，只愿“青山綠水泛秋浪”而超脫。

三、魯迅

是誰？是為國民麻木，國家不前的彷徨嗎？是為一代又一代有志青年的站起而高呼的吶喊者嗎？是為不能為國家多做一件事而悲痛的傷心者嗎？在那個醫(yī)術落后，貧苦的年代，人們對你的期望本是留學深造，在醫(yī)術上有超高造詣，而你卻偏偏放棄美好的前途，執(zhí)意回國，并棄醫(yī)從文，為劉和珍君而吶喊，呼“忍看朋輩成新鬼”。你的筆尖直刺向敵人的心臟。是的，你義無反顧使你承受敵人潑來的污水，使你失去了光明前景，然你卻在這消逝中得到了尊重，得到了國人的景仰，得到了民族的肯定。

六朝舊事隨流水，但煙衰草凝綠。這些行走在消逝中的偉人，在無盡的消逝中得到永生。專家組評價：

這份試卷把“套話作文”的格式做到了極致。而且，里面的大量文字是抄襲的。這樣一篇作文，也有人給了49分。經(jīng)人檢舉，我們在網(wǎng)上查對后，確定它為大部分抄襲卷，現(xiàn)給分數(shù)為22分。印發(fā)給諸位老師，作評分的樣卷。提醒大家注意辨別。

二、關于真情實感的文章 鄰窗靠墻（55分）

學習生活總在忙忙碌碌中度過一天又一天?？此茊握{的生活，卻時常充滿著樂趣。班級里熱鬧的事莫過于調換座位。每次調換總能打破班里原有的平靜。有時候大組輪換，有時候個別調動，但總會有些人怨聲載道，有些人欣喜若狂。

慢慢地我總結出了一個規(guī)律：坐在中間兩大組的同學總不愿換成鄰窗或者靠墻的位置。因為那兒離黑板太遠。而每當我被換到鄰窗或是靠墻的地方時，我心里總有說不出的快樂。坐在靠窗的位置，光線是最充足的。教室在四樓，樓下有一棵千年古松，枝頭一直長到了窗口。我總喜歡伸手去觸摸它，當微風拂過，枝葉劃過手心時癢癢的感覺很舒服。下課后，教室里亂成一團，而我這兒卻十分清靜。因為鄰窗很少有人會來打撓。我會趴在窗邊，閉上雙眼，讓陽光撫摸。那暖暖的陽光驅散了我身心的疲憊。偶爾會有一只調皮的鳥兒順著樹枝飛進教室。教室里頓時沸騰起來。有些女生嚇得躲到了桌子底下。有些愛玩的男生則會用掃帚去打它?？蓱z的小鳥只得驚慌失措地逃出窗外。我看著它遠去的身影，不禁笑了起來。坐在靠墻的位置，雖然少了一些生機與活力。但是墻可了我最大的依靠。累了的時候就靠在墻上，仿佛一切煩惱都消失了。我可以暫時不去思考，只求片刻的安心。雪白的墻上留下了我的身溫，是那么親切與溫暖。

鄰窗靠墻的日子總在不停地輪換。每當我被換到那兒時，臉上總有藏不住的笑容，同學們都很驚訝，他們怎么會明白我對它們的衷愛呢？

人來到世上是來經(jīng)歷磨難的。我不這么認為。人來到世上是來感受世間的多姿多彩。人的一生總在辛勤的工作，因此人應該學會忙中偷閑。所謂生有所息，物有所止。短暫的休息為的是換來更多的力量再次投入工作。

作為學生的我們，一刻不停地學習讓我們精疲力盡。如同一根緊繃的弦，一撥就斷。試著讓自己放松調到適當?shù)奈恢?，一根有彈性的弦才能夠湊出?yōu)美悅耳的旋律。

鄰窗靠墻的日子是我學習之外的快樂之源。“愿有所息”我對自己說?？戳丝创巴?，一道道明媚的陽光正照射進來打在了雪白的墻上，劃出了一段段優(yōu)美動聽的青春樂章。

老南瓜之思（55分）

子在川上曰：“逝者如斯夫，不舍晝夜?！睔q月與流水“嘩嘩嘩”的流淌，氣勢洶洶卻又沉郁頓錯。

然而記憶里已然發(fā)黃的瓜田里，那個我魂牽夢縈的老南瓜依舊不動聲色的散發(fā)陣陣醇想。兒時，借居三嬸家，日子清苦卻也無憂，小孩子孫對美味總是連一點招架之力都沒的，于是心里最常掛念的便是三嬸家瓜田里那個已經(jīng)發(fā)黃的老南瓜。心中暗暗祈盼了好些日子，才終于盼到三嬸那句：“去把那瓜摘來吧。”臉上咧開大大的笑意，連應聲好都怕耽擱時間，便徑直奔向瓜田。

懷抱著瓜，從鄉(xiāng)間路上走回來的我，只覺得滿心歡喜，倒是老南瓜的樣子已經(jīng)記不清，只記得燉爛后入口的觸覺是軟滑酥膩，冰甜清香。那甜在心頭，香在鼻間的滋味卻是永遠封存于記憶中了。

然而現(xiàn)在，再也沒有吃到看到過老南瓜了。那記憶中的醇香已隨時間流逝。

極力想挽留，卻挽留不下的便是流逝了吧，流逝出了傷感，流逝出了悵惘。如同“落花有意隨流水，流水無意逝落花”的無奈與凄婉。這流逝，怎一個“慟”字了得？！然而，古人又說：“不蹇不流，不止不行?！毕雭怼笆湃ァ辈⒎且粋€完全消極的名詞，在“消逝”之后，延伸出來的將是一個新紀元的生命勃發(fā)。因為逢雨漏水的草屋漸漸消逝，才有巍峨城堡的堅不可摧；因為“篤篤”馬蹄聲的消逝，才有火車轟鳴而過的尖嘯；因為野蠻斗爭的消逝，才有和諧社會的新貌。垂垂老矣的鳳凰浴火涅磐，重生出新一代王者霸氣。也許消逝只是一種手段，為進步而生的手段。

消逝與進步，似輪轉的日月，攜手共舞曼妙的桑巴，而后成就天地宇宙之玄秘。因其玄秘，仁者悵惘，智者曠達。因其玄秘，吾以為倒不若悵惘其所逝，歡欣其所進，全宇宙之造化，全余心之所感。

我依然在路上走著，卻已不是鄉(xiāng)間路，懷抱的也已不是老南瓜，而是高速運轉的筆記本，卻依然聞到老南瓜的醇香。

原來，消逝的只是物質，留傳的卻是情意，而快樂的是悠遠的文明。

夢里的明暗憂傷 ——銘記消逝的古老

行走在消逝中，我們不該忘記那些古老，歷史應該被銘記，為那一刻絢爛奪目的文明?！}記

夢里，湖邊信步。隱約聽到你低低的呻吟，吟唱那只屬于你的詩篇。我猛然回頭，卻沒有發(fā)現(xiàn)燈火闌珊處的你，四處張望，亦不能尋到那一處似鈴般的落吟。其實那條古弄，并不長。

其實那片樹林，并不大。

其實那口老井，并不深。

只是童年的歡聲笑語都和這片自然古樸融在了一起，只是還沒有懵懂就已經(jīng)和這里連成了一體。

只是每天清晨就連庸懶的雛貓都會爭著惺忪的睡眼在那條清石板路上蹣跚前行，只是每當夏夜就連吵嚷的蟬兒也會靜下心來聽那林間的鳥鳴。

只是每當黎明推開那扇敦實的木門就會看到爺爺磨的豆?jié){，只是每當仲夏總有奶奶的蒲扇輕輕搖著送小孫女進入甜美的夢鄉(xiāng)。

于是弄堂也就成了天然的屏障，連接卻也隔離著喧鬧與靜謐。

于是樹林也就成了美麗的避風港，如大隱于市的文人墨客，叫人得一處精神的寄托和歸宿。

于是，弄堂，樹林，井，老屋，人，成了一幅唯美的畫面，一個世外的桃源。

在孫女還小的時候，她總以為，這里，會是她一輩子的樂園。而“消逝”，于她，真的太過陌生了。

然而童年，只是懵懂的童年，該面對的，任誰都不能逃避。

爺爺長滿老繭的雙手和沉重的水桶碰到一起時的蒼老第一次讓小孫女感到了心疼；奶奶蹣跚的步伐第一次讓孫女覺得自己虧欠了他們太多太多。

孫女開始動搖自己的決定。走吧，爺爺奶奶，去住那套不用自己打水磨豆?jié){的新房子，去住那個不用自己搖蒲扇不用自己去河邊洗衣服的新房子。勞累了大半輩子，是該歇歇讓我們來照顧你們的時候了。孫女不止一次這樣說了。去住那個沒有生氣鳥籠一樣的小盒子嗎？爺爺每次都這樣反問。

是啊，這里的建筑帶著古老的印記見證著時代的滄桑，這里的一切帶著最原始的古樸出現(xiàn)在現(xiàn)代文明的路上。離開，讓它消逝，又怎么舍得？然而這一次，再倔強也沒有用了，拆遷辦的通知下來了，它給了這里一個合理的消逝理由——這里，屬于舊城改造的勢力范圍。最后一次，小孫女喝著甘甜的井水，輕輕說一句：再見，我會想你；最后一次，小孫女和每一棵陪她長大的樹告別，默默念一句：再見，我會記得你；最后一次，小孫女安靜地躺在奶奶的懷里，在蒲扇的輕搖下沉沉地進入了夢鄉(xiāng)??老屋，消逝了；古井，消逝了；老林，消逝了??小鎮(zhèn)上僅存的古老，在文明的行走中，消逝了。逝去的，似夢，但多了幾分殘酷，文明在消逝中行走，在行走中進步，這是歷史的必然，是我們。而我們有理由銘記，那些消逝的古老、單純與美好；有理由銘記，在那一刻絢爛奪目的文明。談幾點看法：

1.要鼓勵指導學生寫自己對生活的感受，寫自己對社會現(xiàn)象的看法。力求寫出自己的與眾不同的看法。

2.要幫助學生正確把握寫“真情實感”。寫“真情實感”主要是要寫自己，但不是全部。可以寫別人、古人及洋人

3.三段論式的用古人做事例的文章盡量不要寫，要寫要用新鮮的事例。

4.指導學生作文時不要去背別人的好文章。要學別人的立意、結構、選材、語言等。5.要幫助學生建立自己的作文材料庫（事例材料與思想材料）。

第五篇：申論無敵套話及申論

申論無敵套話

套話只是起到潤色作用，不能全用套話，那樣會顯得空洞無力，申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練，大家可以聽聽無論是中央領導和地方領導發(fā)表講話不都是套話嗎！好多報紙也是。所以套話只能在有實際可行的解決措施才能有效果的！

1.領導重視，提高認識：實行一把手負責制；建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度把……納入議事日程加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識倡導……的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注實行典型示范社會示范在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。激勵制度

利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度.懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協(xié)調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制] 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領導或上級監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調制權）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作臵于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配臵科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經(jīng)驗?？偨Y……的經(jīng)驗教訓

借鑒國內外的各種先進經(jīng)驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

我國正處在社會主義經(jīng)濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發(fā)易發(fā)，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現(xiàn)。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過開設專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。

第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。治理***，首先要完善立法，強化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現(xiàn)有相關法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關部門要加強協(xié)調和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業(yè)自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業(yè)無信不興，不斷加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內容，發(fā)現(xiàn)違法內容及時向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。

經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。

人們常說，社會在轉型，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執(zhí)行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現(xiàn)無縫對接。從這個意義上講，細節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟學大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進現(xiàn)代化。中國告別了“短缺經(jīng)濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等?？蓪τ谵D型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現(xiàn)這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責制 國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承

擔法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償?！狈堑湮C過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責處分的主要依據(jù)。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。

建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)；堅持以人為本，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠；依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針 世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農業(yè)、支持農村的能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，應當采取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的相應措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。

資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制 首先，企業(yè)應依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業(yè)按國家有關規(guī)定給予補償；逾期不能達標的，限產(chǎn)或關閉。其次，政府將監(jiān)督、引導、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的?！叭罕娎鏌o小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。

“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創(chuàng)造和諧的人際關系。人際間的聯(lián)系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經(jīng)之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統(tǒng)建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環(huán)境。

服務形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保癁楣偎枷?，強化職業(yè)意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務實、廉潔、高

效”的新形象。

高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時和相當?shù)膽土P，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。

立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需?！耙恢σ蝗~總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監(jiān)督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數(shù)人權力過分集中又缺乏內部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規(guī)批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經(jīng)濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節(jié)約型社會的建設過程，其實也是一個培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機的歷史原因。歷史經(jīng)驗告訴我們：每當社會發(fā)生大的變革、轉型的時期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟利益的同時，從促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標出發(fā)，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現(xiàn)股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當?shù)纳鐣x務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關系，促進社區(qū)發(fā)展；關心和贊助慈善事業(yè);促進市場文化和精神文明建設。

就具體而言，企業(yè)的社會責任可分為兩大類：第一類是企業(yè)對社會所造成影響的責任。企業(yè)在為社會生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項服務的同時，也在生產(chǎn)或提供一些社會所不需要的副產(chǎn)品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產(chǎn)品是不可避免的，甚至是無意出現(xiàn)的，但它們的確對社會產(chǎn)生了影響，污染了環(huán)境，惡化了人們的生活質量，因此，企業(yè)理所當然地對此承擔責任。第二類是企業(yè)對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業(yè)，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業(yè)作為社會的一個主要器官，不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且要創(chuàng)造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業(yè)自身的發(fā)展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企

業(yè)的另一項社會責任。

構建節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會每一個成員切實行動起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經(jīng)濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經(jīng)營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經(jīng)濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)“自然資源—精細化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個生產(chǎn)經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

現(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因為教育、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。

隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經(jīng)濟改革之成果？為什么會出現(xiàn)財富分配嚴重不公現(xiàn)象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規(guī)則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業(yè)工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產(chǎn)、電力及煤炭等壟斷行業(yè)，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業(yè)勞動力和農村人口，提高農業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經(jīng)濟的本質是中央集權，改革計劃經(jīng)濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經(jīng)濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經(jīng)濟所要求的政令統(tǒng)一，又促成“諸侯經(jīng)濟”和地方保護主義.“長城非一日之功,創(chuàng)新非片刻使然.”政府要從打造“服務型政府”為出發(fā)點,導航創(chuàng)新方向,維護創(chuàng)新環(huán)境,為社會培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才,為實現(xiàn)社會各事業(yè)全面發(fā)展而不懈努力!要堅持以科學發(fā)展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現(xiàn)象在我國各行業(yè)比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現(xiàn)階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯(lián)合工商民政稅務等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監(jiān)督落實.三 研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監(jiān)督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經(jīng)濟與社會事業(yè)得到健康快速可持續(xù)發(fā)展.對策分析針對這些內因外因有幾條對策

第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。第二條，加強監(jiān)管，定期監(jiān)督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。

第五條，解決機制問題，對機制進行改革。

第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。

現(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強、臥薪嘗膽的決心！

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。

經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。

激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規(guī)則制度；懲罰制度 ；統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

我國。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識薄弱，導致。較差。與。并存。服務意識薄弱。渠道不暢，辦事效率不高

2007年《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結歸納

第一大類：與十六大直接關聯(lián)：

應特別注重以新提法為背景和以新觀點為答案的題目。如：

1、關于黨建、黨性、黨位、黨的指導思想、確保黨的先進性——“三個代表”“四個一定要，三個始終”?！盀辄h注入新鮮血液”

2、“執(zhí)政興國”的第一要務、提高執(zhí)政水平和能力——以經(jīng)濟建設為中心；

3、發(fā)展民營企業(yè)、私營經(jīng)濟、非公有制濟、股份制、非勞動收入、效益與公平：調動一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經(jīng)濟中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關于政治文明——目標：堅持黨的領導與保證人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來；關系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關系：物是基礎；精是保證；政是重要方向；

5、工業(yè)化——四條新特點；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路；

6、泓揚民族精神：民族精神是一個國家生存和發(fā)展的支柱；

7、全而建設小康：經(jīng)濟更加發(fā)展；民主更加健全；科學更加進步；文化更加繁榮； 社會更加和諧；人民生活更加因實；

8、就業(yè)問題：是民生之本；

9、農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉移是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。

Ю：與這類相關的套路：

A：學科術語和十六大新觀點結合——將十六大與知識點結合的簡要術語背下來。

B：凡講到：黨的問題時都可用上；三個代表、四個一定要、三個始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個代表作為指導思想”等與意識反作用有關的題都可考慮：意識能動作用、科學理論的能動作用、認識與實踐的關系、改造主觀世界與改造客觀世界的關系、價值觀的導向作用、樹立正確的三觀。發(fā)揚集體主義精神、傳承優(yōu)良民族精神……。

D：凡講到各“與時俱進”有關的題時都可考慮用上：實事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認識與實踐的關系、認識在實踐中的深化擴展推移……

第二大類：擴大內需、調整經(jīng)濟結構、西部開發(fā)、解決就業(yè)問題、入世之后、國企改革、農業(yè)農村農民問題…：

這類問題很可能會綜合考，只是則重不同；

1.擴大內需、西部開發(fā)——為什么：（可從調整經(jīng)濟結構、社會主義本質、經(jīng)濟全球化、消費反作用、宏觀調控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關系、構成事物成份變化引起的質變等角度考慮）（可從黨的性質宗旨地位、國家職能、國家機構的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價值規(guī)律辦事、加強宏觀調控、增強經(jīng)濟效益、實施積極的財政貨幣政策、實行對外開放等角度去考慮）（可從黨的性質宗旨領導地位、國家職能、國家機構組織原則、綜合國力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調整經(jīng)濟結構：所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、分配結構、勞動結構；技術結構（發(fā)展勞密產(chǎn)業(yè)，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。以工業(yè)化促進信息化，以信息化帶動工業(yè)化）；

3.解決就業(yè)問題：重要觀點：就業(yè)是民生之本。解決這一問題的舉措：國家應做到——加強宏觀調控，擴在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會就業(yè)服務體系。企業(yè)應做到——調整國有企業(yè)布局，發(fā)展勞動密集型企業(yè)。農村應做到：——發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動密集型企業(yè)，勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉移。個人應做到—— 提高自身素質，提高職業(yè)技能，轉變就業(yè)觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術壁壘貿易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿組織原則；

5.三農問題的有關知識點是重中之重，與熱點結合，可以不變應萬變；國企改革知識點也是重中之重，與熱點相結合，可以不變應萬變。

Ю：與這類相關的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關的學科術語一條一條對照材料、設問用上去。然后試試這些角度：“加強宏觀調控，完善社會服務體系和社會保障體系，制定正確的經(jīng)濟政策”“以市場為導向，按價值規(guī)律辦事，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品”“調整經(jīng)濟結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢”“認真學習世貿規(guī)則，用好用足其有利因素”“充分利用國內國外兩種市場、兩種資源”“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品”“開發(fā)綠產(chǎn)品”……你試過之后會覺得好多問題都有可能用上這些角度，當然應根據(jù)題材的規(guī)定性取決。

第三大類：反恐、臺灣、兩制：

態(tài)度：我們對恐怖主義的態(tài)度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義——世上只有一個中國，臺灣屬于中國；

第四大類：國際關系：

兩類：

第一類：政治關系式——大國關系；大國行為；我們應對；局部沖突；

第二類：經(jīng)濟合作式——對外開放；經(jīng)濟合作；

Ю：與這類題目相關的套路：

一類是“政治關系式”，要么是評價“大國關系如何如何”，要么評價“超級大國如何如何”，要么評價“我國的態(tài)度如何如何”。這類題目，所用知識點無非是“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“當今世界主題”“霸權主義強權政治表現(xiàn)”“國際政治經(jīng)濟新秩序”“綜合國力競爭實質”“主權國家的權利與義務”“聯(lián)合國的宗旨與原則”“我國的外交政策及其基本點”……。

而且，只要是評“霸權主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內政，侵犯別國主權，違背聯(lián)合國宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權主義和強權政治……；

凡是評價“我國的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內政，決不侵犯別國主權，也決不允許別國侵犯我們的主權；我們遵守聯(lián)合國的宗旨和原則，維護世界和平與發(fā)展，反對霸權主義和強權政治，努力建立國際政治經(jīng)濟新秩序……。

另一類是“經(jīng)濟合作式”，也就是“走出去”“引進來”之類的問題。這類問題，所用的知識點大多是這幾個知識點的遷移：“對外開放必然性”“對外貿易意義”“經(jīng)濟全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”……。當然也會用到“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國力競爭實質”“外交政策基本點”……等。

最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創(chuàng)設良好的國際環(huán)境、發(fā)展多邊貿易與合作、維護國家利益、促進各國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展”“加強各國的交流與合作、維護國家的穩(wěn)定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護世界和平與發(fā)展作也貢獻”

因此，只要我們學會提取公因式，合并同類項，學會異中求同，就會應對自如

《申論》答題訣竅（值得一看）

一、閱讀材料

每讀一段用鉛筆在段尾概括段意或在段中劃出本段要點，以便讀完整篇材料回頭看時，能快速對材料有整體把握。

二、歸納整理材料題（150字），有兩種題型

（一）、概括主要內容

要概括出要點，表述有邏輯重心，重心最終要落實到我國政府的角度。

例如，2001年試題參考答案：

含PPA的藥物被禁，成為全球熱點，這緣起于……（材料中第一段）所作出的決定，各國態(tài)度不一，但都十分重視，相繼采取了對策。我國政府立即采取措施停止使用，并由專家作出解釋說明，幫助百姓解除疑慮。

（二）、概括主要問題

要抓住主要問題，次要問題一筆帶過或不寫。語言上要用判斷性語氣。格式上要先簡要概括內容，然后說反映出的問題是什么。

例如，2000年試題參考答案：

這是一起因工廠超標導致居民健康受損的案例，此案因涉及各方面利益，一年多未能解決，反映了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，提出了可持續(xù)發(fā)展不能損害百姓利益的問題。

三、解決問題的方案對策題（350字）

要弄清政府職能：協(xié)調、指導、調控、扶持。要強調依法辦事并要落實。要注意行業(yè)部門運行機制規(guī)范合理性。對策以五條左右為宜。

例如，2000年試題參考答案：

第一，政府應依據(jù)環(huán)境保護法盡快制定實施細則，責成主管部門加大監(jiān)督力度，對不合法的要限期整改。

第二，企業(yè)有特別嚴重問題的，對企業(yè)重新評估，發(fā)展好的扶持，不好的不予扶持。

第三，污染確實給居民帶來危害的，要依法及時對廠長進行行政處理。

第四，政府協(xié)調各相關部門對環(huán)境污染進行綜合治理，能搬的搬，不能搬的轉產(chǎn)。

第五，加強環(huán)保執(zhí)法力度，政府協(xié)調公安、司法、執(zhí)法及環(huán)保等部門徹底落實。

第六，政府設立專門熱線，對群眾反饋有關問題及時解決。

例如，2002遼寧省題關于轉變工作作風的參考答案：

第一，深入學習三個代表重要思想，在各級黨員干部心中牢固樹立公仆意識，看政績、找差距、我為百姓辦實事。

第二，深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，從源頭上減化工作程序，形成上下透明的行政渠道，杜絕無效檢查評比。

第三，建立健全干部深入基層考察民情，反饋意見機制，特別是領導干部要保證下基層時間，并定期總結匯報。

第四，建立干部崗位責任追究制度，對各級干部工作業(yè)績定期考核，指標以群眾滿意為依據(jù)，對長期無實效無效率的

干部堅決調離工作崗位。

第五，加強學習培訓，提高干部科學行政能力和水平，用現(xiàn)代化辦公手段把干部從繁瑣中解放出來，培訓出高素質、勤政務實的干部隊伍。

四、近年出現(xiàn)的綜合題型（500字）

歸納整理材料題與解決問題的方案對策題混合在一起，常以報告、調查或情況反映的上行文公文形式出現(xiàn)，公文格式也占分數(shù)。

標題：（居中）關于解決……問題的報告

主送：（另起一行頂左格）XXX部門（或領導）：

開頭：（另起空兩格）簡要概述帶有經(jīng)驗性、典型性工作內容和問題（相當于歸納整理材料題），為了有效解決上述問題，我們采取了如下措施（或提出如下建議）：

正文：（另起空兩格）第一、二、三……對策措施辦法（相當于解決問題的方案對策題），大致從以下幾方面入手

1、加強思想意識和認識

2、加強硬件——科技含量

3、加強軟件——科學管理

4、加強市民精神文明、法制教育

5、長遠規(guī)劃

結尾：（另起空兩格）特此報告。

落款：（居中右）XXX部門或某負責人

（對上面）XXXX年X月X日

五、論文題（1200字）

標題：直接點出論點。

正文：以五段式為好

第一段提出問題：從材料出發(fā)，概述材料告訴我們什么問題，我們應該怎樣做，引出論點。（220字）

第二、三、四段分析解決問題：分別用首先、其次、第三引領每段，每段開頭一句明確概括全段，三個段落從三個層

面進行論證。論證方法多為舉例子、引名人名言、對比、反證。舉例和名言如平日積累少，可自編。（平均每段300字）

第五段結論：用由此可見或綜上所述引領全段，強調觀點是正確必要的，也可適當展望前景，如果這樣將會怎樣。（80字）

注意事項：

1、不要以第一人稱“我”的口氣寫文章，忌出現(xiàn)“我認為”字樣，要站在政府立場寫。

2、第五段不要用“最后”來引領全段，不符合邏輯。

3、注意卷面的整潔，字跡工整正確，盡量少勾抹或插添。

4、要主題鮮明，態(tài)度嚴肅，語言明確，表述嚴謹。忌文采飛揚。

六、可能出現(xiàn)的內容

以下內容可到網(wǎng)上搜索下載：

1、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》及相關評述。

2、《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策意見》及相關評述。

3、《行政許可法》及相關評述。

專題三 建設節(jié)約型社會

一、2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》

“決定”指出：堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領導發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。把推進經(jīng)濟建設同推進政治建設、文化建設統(tǒng)一起來，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的有效體制機制。建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。

在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農業(yè)、農村、農民問題；重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；重視計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會。貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，積極推進。

二、2005年6月30日，溫家寶總理在全國建設節(jié)約型社會電視電話會議發(fā)表講話《高度重視，加強領導，加快建設節(jié)約型社會》，指出：

1.加快建設節(jié)約型社會的重要戰(zhàn)略意義是：

（1）加快建設節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。

（2）加快建設節(jié)約型社會，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。

（3）加快建設節(jié)約型社會，是全面建設小康社會的重要保障。

（4）加快建設節(jié)約型社會，是保障經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。

2.加快建設節(jié)約型社會總的要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節(jié)約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。

3.近期建設節(jié)約型社會需要抓好的重點工作是：

（1）大力節(jié)約能源。

（2）大力節(jié)約用水。

（3）大力節(jié)約原材料。

（4）大力節(jié)約和集約利用土地。

（5）大力推進資源綜合利用。

（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、2005年7月5日，國務院發(fā)出《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》，指出：

1.建設節(jié)約型社會的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.加快建設節(jié)約型社會的重點工作是：

（1）大力推進能源節(jié)約。

（2）深入開展節(jié)約用水。

（3）積極推進原材料節(jié)約。

（4）強化節(jié)約和集約利用土地。

（5）加強資源綜合利用。

專題四 保持共產(chǎn)黨員先進性教育

一、2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：

“在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性?！?/p>

二、2004年11月7日，中共中央發(fā)布《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》，指出：

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

1.開展先進性教育活動的重要性：

這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。

2.開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

（1）提高黨員素質。

（2）加強基層組織。

（3）服務人民群眾。

（4）促進各項工作。

3.開展先進性教育活動的指導原則：

（1）堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。

（2）堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。

（3）堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。

（4）堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。

（5）堅持區(qū)別情況，分類指導。

4.開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟：

全黨的先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：縣及縣以上黨政機關和部分企事業(yè)單位，從2005年1月開始到2005年6月基本結束。

第二批：城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，從2005年7月開始到2005年12月基本結束。

第三批：農村和部分黨政機關，從2006年1月開始到2006年6月基本結束。

在每批的半年時間內，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據(jù)實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。

集中學習教育分三個階段進行。第一階段：學習動員。第二階段：分析評議。第三階段：整改提高。

三、2005年1月14日，中共中央總書記胡錦濤在“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會”上作了重要報告。

胡錦濤指出，先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。開展黨的先進性建設，就是要使黨的理論和路線方針政策順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。

胡錦濤指出，保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。80多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進性，總是把黨的先進性建設擺在突出位臵來抓。以毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體關于加強黨的先進性建設的理論和實踐一脈相承，為我們開展黨的先進性建設積累了豐富的實踐經(jīng)驗，奠定了堅實的理論基礎，提供了科學的思想指南。黨的十六大以來，我們在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，對加強黨的執(zhí)政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現(xiàn)黨的歷史任務緊緊聯(lián)系起來。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實科學發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，切實落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進性建設，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務更為艱巨。必須居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當?shù)募薪逃Y合起來，不斷加以推進。

胡錦濤指出，要深刻理解和準確把握新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。二是要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。四是要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。五是要

堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統(tǒng)一。六是要堅持“兩個務必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、2005年1月24日，中共中央總書記胡錦濤在以“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性研究”為內容的中共中央政治局第十九次集體學習會上指出：黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。

我們黨要始終保持先進性，就必須順應時代的發(fā)展和人民的要求，自覺、主動、持續(xù)地推進先進性建設，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終與時代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運。加強黨的先進性建設，根本目的就是要使我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。要把先進性建設的要求貫穿于黨的建設新的偉大工程的各個方面，從黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上全面加以推進。要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，引導全體黨員堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。要堅持和健全民主集中制，著力把各級領導班子建設成為堅強團結的領導集體，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務必”，大興求真務實之風，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，充分發(fā)揮廣大黨員和基層黨組織參與黨內事務的積極性和主動性，不斷從制度上落實嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的要求。

胡錦濤強調，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是保持黨的先進性的重要舉措。各級黨組織一定要深刻認識開展這次教育活動的重大意義，切實把這件大事抓緊、抓好、抓出實效。要通過這次教育活動，努力做到在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，進一步把黨的先進性建設推向前進。加強黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。

專題五 人民幣匯率形成機制改革

一、2005年7月2l日，中國人民銀行發(fā)布公告：經(jīng)國務院批準，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

從單一盯準美元到參考一籃子貨幣，實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率━━中國的匯率制度改革邁出了重要的一步。中國人民銀行稱，完善人民幣匯率形成機制改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用的內在要求，也是深化經(jīng)濟金融體制改革、健全宏觀調控體系的重要內容，符合黨中央和國務院關于建立以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求，符合我國的長遠利益和根本利益，有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，對于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國人民銀行行長周小川也表示，這次匯率改革意味著中國購買力的提高，人民幣更加堅挺，對國民經(jīng)濟的影響利大于弊。匯率改革表明中國整體開放程度的進一步提高。

二、2005年7月21日，中國人民銀行發(fā)布公告：為建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就完善人民幣匯率形成機制改革有關事宜公告如下：

1.自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

2.中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。

3.2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時起調整對客戶的掛牌匯價。

4.現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下一定幅度內浮動。

三、2005年7月26日，中國人民銀行新聞發(fā)言人鄭重聲明：

1.人民幣匯率初始調整水平升值2％，是指在人民幣匯率形成機制改革的初始時刻就作一調整，調整水平為2％。并不是指人民幣匯率第一步調整2％，事后還會有進一步的調整。

2.人民幣匯率水平升值2%是根據(jù)匯率合理均衡水平測算出來的。這一調整幅度主要是從我國貿易順差程度和結構調整的需要來確定的，同時也考慮了國內企業(yè)的承受能力和結構調整的適應能力。這個幅度基本上趨近于實現(xiàn)商品和服務項目大體平衡。

3.漸進性是人民幣匯率形成機制改革的一個重要原則。漸進性是指人民幣匯率形成機制改革的漸進性，而不是指人民幣匯率水平調整的漸進性。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。

四、中國人民銀行分析：

1.適當調整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，將直接對中國經(jīng)濟帶來7大好處：

（1）有利于貫徹以內需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配臵；

（2）有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調控的主動性和有效性；

（3）有利于保持進出口基本平衡，改善貿易條件；

（4）有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；

（5）有利于促使企業(yè)轉變經(jīng)營機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變外貿增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；

（6）有利于優(yōu)化利用外資結構，提高利用外資效果；

（7）有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。

2.目前出臺的人民幣匯率調整政策有三個核心要點：

（1）“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時根據(jù)市場供求關系進行浮動”；

（2）“匯率將是浮動的，而且區(qū)間是合理的”；

（3）“人民幣對美元升值2％”。

五、2005年6月26日，國務院總理溫家寶在第六屆亞歐財長會議開幕式上發(fā)表講話《加強亞歐財金合作促進各國共同發(fā)展——在第六屆亞歐財長會議開幕式上的講話》

溫家寶指出：對于目前國內外頗為關注的人民幣匯率問題。我講三個觀點：

第一，每個國家都有權選擇適合本國國情的匯率制度和匯率政策，這是國際上的共識。上世紀90年代初，我國就確定了人民幣匯率制度改革的目標和任務，這就是，逐步形成以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。十多年來，我們在人民幣匯率改革上做了大量工作，邁出了重要的步伐。

第二，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，有利于周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國際金融穩(wěn)定和貿易發(fā)展。在1997年的亞洲金融危機中，人民幣匯率保持穩(wěn)定使周邊國家和地區(qū)減少了損失，也對亞洲和世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用，這就是一個很好的證明。

第三，人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。主動性，就是根據(jù)我國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內容和時機。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對外貿易等因素，還要考慮對周邊國家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟金融的影響?？煽匦裕褪侨嗣駧艆R率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟大的波動。漸進性，就是有步驟地推進改革，不僅要考慮當前的需要，而且要考慮長遠的發(fā)展，不能急于求成。

總的說，我們要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，進一步健全面向市場、更加具有彈性的匯率制度。但是，這項改革涉及面廣，影響深遠，仍需要做大量的準備工作，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。中國這種負責任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國家以及世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。

【背景資料】

人民幣匯率改革之所以引人矚目，與金融全球化和中國經(jīng)濟實力日益增強的深層次背景密不可分。在近十年來，金融全球化是經(jīng)濟全球化的內在要求，同時又成為經(jīng)濟全球化的重要動力，將經(jīng)濟全球化推向前所未有的廣度和深度。綜觀幾十年國際金融發(fā)展的歷史，金融全球化已成為其最重要、最顯著的特征，從整體上有力地推動了世界經(jīng)濟和國際金融的發(fā)展。而中國經(jīng)濟持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟格局中占據(jù)越來越重要的地位，特別是在前幾年世界經(jīng)濟走勢低迷之時，中國經(jīng)濟更是“一枝獨秀”，被譽為全球經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。中國改革開放以來經(jīng)濟總量不斷攀升，從1979年到2004年的26年間，中國經(jīng)濟持續(xù)保持9.4％的年均增長速度，居民消費水平年均增長7％，進出口貿易年均遞增16.7％。到2004年，中國國內生產(chǎn)總值達1.65萬億美元，進出口貿易11548億美元。中國市場潛力巨大，已經(jīng)成為世界第三大進口市場和亞洲第一大進口市場。隨著中國經(jīng)濟實力持續(xù)增強和外貿總額不斷增大，人民幣匯率問題成為國際上很關心的一個問題，中國很多重要的貿易伙伴要求，中國應采取更為靈活的人民幣匯率機制。不過，人民幣匯率的改革是一個長期漸進過程，并非在于一朝一夕。中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨立自主、高度負責的態(tài)度，堅持從我國的根本利益和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。1979年改革開放以來，人民幣匯率制度經(jīng)歷了由單一固定匯率到官方匯率與市場匯率并存的雙軌匯率制度，再到有管理的浮動匯率制度的演變。1994年匯率并軌以后，我國實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。并通過適當?shù)墓芾?，保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻。1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內外對人民幣的信心不斷增強。但此后由于亞洲金融危機爆發(fā)，為防止亞洲周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機深化，中國作為一個負責任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。隨著亞洲金融危機的影響逐步減弱，近年來我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，金融領域改革取得了新的進展，外匯管制進一步放寬，外匯市場建設的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機制創(chuàng)造了條件。近年來，我國經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，我國外匯儲備達到7110億美元。今年以來對外貿易順差繼續(xù)擴大，貿易摩擦進一步加劇。推進人民幣匯率形成機制改革，也是調整經(jīng)濟結構、緩解對外

貿易不平衡、擴大內需以及提升企業(yè)國際競爭力、提高對外開放水平的需要。保持幣值穩(wěn)定并不等于中國匯率制度不改革。實行人民幣匯率制度改革，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是金融改革的重要內容，是中國一貫的方針。2003年10月，國家主席胡錦濤在泰國首都曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上就表示，中國將繼續(xù)本著負責任的態(tài)度來處理人民幣匯率問題?！拔覀儗⒈３秩嗣駧艆R率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時在深化金融改革中進一步探索和完善人民幣匯率形成機制?！?004年11月，國家主席胡錦濤在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領導人工作午宴上再次指出，我們將通過改革逐步形成更加適應市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機制；但這要一步一步推進。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關系到中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，也關系到亞洲和世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。2005年5月，國務院總理溫家寶在會見美國商會代表團時說，中國將從實際出發(fā)，堅定不移地推進人民幣匯率制度改革。我們的態(tài)度很明確，只要條件具備，沒有外界壓力我們也會主動推進匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會貿然行事。剛剛公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示：宏觀調控成效顯著，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，經(jīng)濟增長速度為9.5％，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.4％，居民消費價格指數(shù)總體溫和上漲，保持在2.3％。與此同時，我國外匯市場建設不斷加強，各項金融改革已經(jīng)取得實質性進展；企業(yè)承受市場風險能力明顯加強；世界經(jīng)濟運行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些因素匯聚成人民幣匯率改革的較好時機，黨中央、國務院審時度勢，抓住有利時機，果斷作出決策，啟動此次人民幣匯率改革。

專題六 “商業(yè)化、市場化”的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“不成功”

2005年7月，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部與世界衛(wèi)生組織合作進行的“中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”的課題研究發(fā)表研究報告《對中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的評價與建議》，指出：“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的?！?/p>

1.2003年年初，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部與世界衛(wèi)生組織合作，確定了“中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”的課題研究。課題組由國務院發(fā)展研究中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟研究所以及勞動和社會保障部等單位的專家學者組成。由國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長葛延風擔任課題組負責人。

2.該研究報告指出：“改革開放以來，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了很大變化，在某些方面也取得了進展，但暴露的問題更為嚴重。從總體上講，改革是不成功的?！贬t(yī)療衛(wèi)生體制變革的基本走向是商業(yè)化、市場化：在供給層面，基本形成了商業(yè)化、市場化的服務提供模式；在需求層面，醫(yī)療衛(wèi)生服務需求越來越多地演變?yōu)樗饺讼M品。

3.醫(yī)療衛(wèi)生體制變革所帶來的消極后果，主要表現(xiàn)為醫(yī)療服務的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下：

（1）在公平性方面，不同社會成員醫(yī)療衛(wèi)生需求的實際被滿足程度，由于收入差距的擴大而嚴重地兩極分化。富裕社會成員的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到充分的滿足，多數(shù)社會成員(包括相當多農村人口以及部分城市居民)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟原因很難得到滿足，貧困階層則連最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務都享受不到。在2000年世界衛(wèi)生組織對成員國衛(wèi)生籌資與分配公平性的評估排序中，中國列188位，在191個成員國中倒數(shù)第4。

（2）在衛(wèi)生投入的宏觀績效方面，盡管全社會的衛(wèi)生投入水平大幅度提高，居民綜合健康指標卻沒有明顯的改善。2002年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重已經(jīng)增至5.42%，但在某些領域特別是公共衛(wèi)生領域，一些衛(wèi)生、健康指標甚至惡化。改革開放前已被控制的部分傳染病、地方病開始死灰復燃，新的衛(wèi)生、健康問題也不斷出現(xiàn)。在世界衛(wèi)生組織2000年對191個成員國的衛(wèi)生總體績效評估排序中，中國僅列144位。

公平性和宏觀效率的低下，導致了消極的社會與經(jīng)濟后果。它不僅影響到國民的健康，也帶來了諸如貧困、公眾不滿情緒增加、群體間關系失衡等一系列社會問題；多數(shù)居民在醫(yī)療問題上的消極預期，已經(jīng)成為導致宏觀經(jīng)濟需求不足的一個重要因素。長此以往，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，而且危及社會的穩(wěn)定以及公眾對改革的支持程度。

4.問題的根源在于商業(yè)化、市場化的走向違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律：

問題之一是醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共品性質與商業(yè)化、市場化服務方式之間的矛盾。

問題之二是醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性與商業(yè)化、市場化服務方式之間的矛盾。

問題之三是醫(yī)療衛(wèi)生服務的宏觀目標與商業(yè)化、市場化服務方式之間的矛盾。

問題之四是疾病風險與個人經(jīng)濟能力之間的矛盾。

商業(yè)化、市場化的道路不符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求是一個早已被理論和各國實踐充分證明了的問題。中國改革開放以來的問題是重新走了一遍已經(jīng)被認定為錯誤的道路。這種傾向必須糾正。

5.導致醫(yī)療衛(wèi)生體制變革中出現(xiàn)偏差的主要原因：

原因之一在于改革和發(fā)展模式選擇中過分重視經(jīng)濟增長，包括醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在內的社會事業(yè)發(fā)展沒有得到應有的重視。

原因之二是對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性缺乏清醒的認識。

原因之三是其他方面的體制變動對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響。原因之四是既得利益群體的影響。

專題九 胡錦濤出國訪問并參加國際活動

一、胡錦濤對東南亞三國進行國事訪問并出席在印尼舉行的2005年亞非峰會和萬隆會議50周年紀念活動

2005年4月20日—28日，中國國家主席胡錦濤對文萊、印度尼西亞和菲律賓進行國事訪問并出席在印尼舉行的2005年亞非峰會和萬隆會議50周年紀念活動，在９天的行程中，胡錦濤主席共出席了59場活動。

（一）2005年4月20日—4月21日，中國國家主席胡錦濤對文萊進行國事訪問。

在訪問文萊期間，胡錦濤主席同文萊蘇丹博爾基亞舉行了會談，全面闡述了中方關于深化區(qū)域經(jīng)濟技術合作的主張和建議，并就新世紀進一步發(fā)展中文傳統(tǒng)友好關系、加強中國東盟合作達成廣泛共識。胡主席強調，中國一貫主張大小國家一律平等，在和平共處五項原則基礎上鞏固和發(fā)展中國與文萊和其他東盟國家的睦鄰友好關系。中國奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，文萊是中國的友好近鄰，發(fā)展同文萊的睦鄰友好合作關系是中國政府的一貫政策，中方愿同文方繼續(xù)共同努力，使我們兩國永做好鄰居、好朋友、好伙伴。文萊領導人對胡主席關于兩國關系的評價表示完全贊同，并盛贊胡主席的國事訪問具有重要和深遠的歷史意義。文方表示，非常重視并愿積極加強與中國睦鄰友好關系，文方將繼續(xù)努力，使兩國睦鄰友好合作關系在現(xiàn)有基礎上不斷得到鞏固和發(fā)展。

兩國領導人均表示，面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，應將加強經(jīng)貿合作放在雙邊關系中更加突出的位臵。為此，胡主席在會談中為發(fā)展兩國關系提出了六個合作目標：第一，利用明年兩國建交15周年之機，共同舉辦慶?；顒樱M一步弘揚兩國人民的傳統(tǒng)友誼，興起兩國友好的新高潮。第二，中文兩國經(jīng)濟具有較強的互補性。中國在人力資源、市場、技術方面具有優(yōu)勢，文萊資金雄厚、油氣資源豐富，雙方經(jīng)貿合作具有較大潛力，可結合各自的發(fā)展戰(zhàn)略進一步拓展經(jīng)貿合作領域，實現(xiàn)互利雙贏。第三，雙方在能源領域合作密切，原油貿易已成為雙方經(jīng)貿合作的支柱，兩國企業(yè)可進一步加強交流和合作。第四，中方高度重視同文萊發(fā)展旅游和航空合作，將繼續(xù)鼓勵中國游客赴文萊旅游。第五，繼續(xù)加強在軍隊人員交流、培訓等領域的合作，推動兩軍關系取得更大進展。第六，中方歡迎文萊在香港和上海開設總領事館。

胡主席在會晤文萊領導人時，還就共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換了看法，彼此間增進了了解，達成了重要共識：一是高度評價和充分肯定東盟在國際和地區(qū)合作中的重要地位和作用。胡主席對東盟國家和東盟組織的發(fā)展壯大表示贊賞，重申中方將一如既往，在東亞合作、亞歐會議、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國等國際論壇及組織中加強與東盟的協(xié)調與合作，并致力于東亞地區(qū)合作和發(fā)展。文萊領導人對此予以高度評價，指出中國是東盟的重要戰(zhàn)略伙伴，東盟對中

國給予的支持表示贊賞。二是原則同意在南海資源共同開發(fā)問題上加強溝通與合作。胡主席表示，中國一貫主張根據(jù)擱臵爭議、共同開發(fā)的精神妥善解決南海爭議，中方愿同文萊以及東盟其他有關國家在相互尊重、平等互利的基礎上，本著靈活和開放的態(tài)度，積極探討在南海爭議海域開展共同開發(fā)的途徑和方式，使南海成為友誼之海、合作之海，成為聯(lián)系中國和東盟國家的友好紐帶。博爾基亞表示，中國同東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》是我們向前邁進的一大步，文萊對此持積極態(tài)度。三是雙方表示應進一步加強兩國在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調與配合。文方表示，中國是促進亞洲乃至世界和平與發(fā)展的重要力量和積極因素，中文兩國支持聯(lián)合國在處理國際問題上發(fā)揮更大的作用，并共同為維護地區(qū)穩(wěn)定、消除貧困和促進發(fā)展而努力。四是強調南南合作的重要性。雙方領導人就即將召開的亞非峰會交換了看法，一致認為這次會議是亞非發(fā)展中國家領導人的一次盛會，對增進亞非國家的交流溝通、加強南南合作、共同維護權益具有重要的意義。

（二）2005年4月26日—4月28日，中國國家主席胡錦濤訪問菲律賓，此行既是對阿羅約總統(tǒng)2004年訪華的回訪，也標志著中菲建交30周年的慶?；顒舆M入了高潮。

胡錦濤在菲國會聯(lián)席會議上發(fā)表演講時，強調“發(fā)展同菲律賓等東盟國家的睦鄰友好合作，實現(xiàn)中國和東盟共同發(fā)展繁榮，是中國政府的既定政策”，受到了菲議員的贊許。在與阿羅約的會談中，兩國元首一致同意建立“致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關系”。胡錦濤就推進當前中菲關系提出了7項具體建議：第一，雙方密切合作，積極落實兩國政府、議會、軍隊和執(zhí)政黨為慶祝

要求：1.要注重對策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；

2.字數(shù)500字左右。

二、請聯(lián)系實際，以“從?水?舟?水手''談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字數(shù)700字左右）

1、改變干部隊伍的選人、用人制度。要切實改變在選人、用人制度上的唯關系、唯親情觀，建立民主的選人、用人制度，將選人、用人的權力回歸群眾、人大，堅決解決一把手說了算的做法，讓有素質、有道德、有能力的人才進入干部隊伍。

2、加強干部隊伍的思想道德建設，對廣大干部要經(jīng)常不失時機的進行廉政、為民教育，真正讓干部在思想上抵制住腐敗、不作為等不良思想的侵襲。

3、建立完善的干部評價、考核、監(jiān)督、獎罰制度。對干部的評價考核不能只有上級或個別領導說了算，而應該通過民主、公開的方式，讓黨員干部受社會的監(jiān)督。對于所暴露的問題應及時解決。絕不允許因問題小、或不作為就聽之任之。加大對腐敗、貪污的處理力度，充分發(fā)揮法律之劍的作用。

4、提高執(zhí)政能力，打造服務型政府。明確各部門應該負的責任和承擔的義務，避免互相推諉扯皮，提高其辦事效率。各職能部門應該各負其責，及時正確的處理所轄范圍的事，建立反饋制度，接受群眾、媒體的監(jiān)督，對于群眾、媒體的反饋應盡快加以處理，對于涉及的工作人員要嚴肅處理，決不姑息。對于重大建設項目或影響重大的事情的決定應廣泛征集各界人士的意見，論證合理后，方可實施，堅決杜絕“拍腦袋”作法。政府、部門應公開財務收支情況，接受社會監(jiān)督。

公選作文范例：法明則天下治

——讀“唐宣宗治罪羅程”有感

唐朝三百六十多年的光輝歷史，不論在政治、經(jīng)濟、軍事和文化等各方面，在我國古代史上都寫下了燦爛的一頁。但這些成就的取得，都是與當時法律的嚴明所分不開的?？梢?，法明才能使天下大治。

唐宣宗就是個圣明的君主。他能認清利弊，為了嚴明法律，他不殉私情，忍痛割愛，把樂工名流但因一件小事而殺了人的羅程，也同罪犯一樣進行了嚴厲的處臵。當大臣們向他給羅程求情時，他仍能執(zhí)法如山，終于沒有赦免羅程。我想，盛唐之所以興盛強大，就在于法律嚴明，令順民心。

在我國歷史上，這樣的事例是很多的。三國時的諸葛亮斬馬謖，宋朝包公斬侄不都是為了嚴明法令而忍痛割愛嗎！古往今來，不知有多少賢明圣主和仁人志士因為有嚴明的法律而使國家繁榮興旺，為國為民做出了卓越的成就。但歷史上也不乏另一種人，他們居安只顧享樂，昏庸無道，法令不嚴，而導致國家的滅亡。明朝末年的李自成如果在進京后能制定出嚴明的法令和軍規(guī)，使軍隊仍保持創(chuàng)業(yè)時的嚴格的紀律性。百姓能不擁護他嗎?

他又能僅當了十八天皇帝而就被清兵趕出京城嗎? 可見，法是保國之寶，法明則國安，法庸則國亂。

在我們的現(xiàn)實生活中，社會主義的法制是非常嚴明的。不管是誰，只要違反了法律，就一定會受到應有的懲處。上海的流氓犯陳小虎們，雖然是高干子女，但不也同樣走上歷史的審判臺嗎，不也同樣在人民的歡呼聲中得到應有的制裁嗎?

但是，也有一些人，他們想借手中的權力，或拉關系，或走后門，大搞不正之風，想借助不正當?shù)耐緩剑瑸樽约旱淖优_綠燈，挖社會主義法律的墻角，就像蛀蟲一樣。吞噬著社會主義法律的機體。他們不是在救自己的子女，而是在害自己的子女，使他們越陷越深，將來一定會受到更嚴厲的懲處。同時，這些人自己也干著違反法律的勾當，不但為犯罪的子女包庇罪狀，而且還為子女開綠燈，他們也將同樣會走上法律的審判臺！

法律是嚴明的，法明才能國安，才能使國家強盛，才能使天下大治！

如何構建節(jié)約型社會

今年以來，中央接連出臺建設節(jié)約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設節(jié)約型社會的意義。建立節(jié)約型社會，是樹立和落實科學發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措，也是全國人民共同努力的目標。

資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘

在中國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結構性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟結構的變化，也包括消費結構的變化。從經(jīng)濟結構變化看，近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達67.6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年

資源、能源緊張的最主要原因。從消費結構的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費結構正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結構的變化和升級導致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。

另一個新情況是，我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農村轉移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費是農村人均量的3.5倍。大規(guī)模農村人口轉移既是必然趨勢，這必然會相應增加能源和資源的消費。

還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當中，據(jù)估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿依存度在40%～70%之間，外貿依存度超過70%以上為嚴重短缺。

溫家寶總理指出，能源短缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設節(jié)約型社會的路子。

當前，我國資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

——電力日趨緊張。據(jù)國家電監(jiān)會的監(jiān)測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。

——水資源相當匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟損失令人觸目驚心。據(jù)資料：我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元；而近幾年農業(yè)每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。

——煤炭生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。我國能源資源結構以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據(jù)預測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質資源少，生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。

——石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。

——耕地減少。我國建設用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農村違法征地現(xiàn)象嚴重，人均資源相對不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。

“粗放型”經(jīng)濟增長方式令人堪憂

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得巨大成就，但經(jīng)濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現(xiàn)的，為此付出了巨大的資源和環(huán)境代價。上世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現(xiàn)了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期?？梢灶A見，隨著經(jīng)濟增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實生活中，“粗放型”的經(jīng)濟增長方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節(jié)制，建筑耗能超高……

一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)

值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價：在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個側面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。

我們早就提出了轉變國民經(jīng)濟的增長方式，但是直到現(xiàn)在，增長方式的轉變成效并不明顯。我國經(jīng)濟基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業(yè)化、現(xiàn)代化已經(jīng)進入中后期了，但仔細觀察，實際上是粗工業(yè)化、粗現(xiàn)代化的。許多產(chǎn)品非常粗糙，而不精細，有數(shù)量而欠缺質量。比如，我國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達到3億多噸，居世界第三位，但鐵礦石絕大部分要*從澳大利亞等國遠距離進口，價格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質量鋼材還得*進口。

當前我國的環(huán)境污染非常嚴重。應該說中國還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發(fā)展到時候即使實現(xiàn)了小康社會的各項經(jīng)濟指標，但環(huán)境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。

建設節(jié)約型社會提上戰(zhàn)略高度

與過去強調的“勤儉建國”相比，建設節(jié)約型社會內涵更廣泛，發(fā)展的層次更高。這是一種全新的社會發(fā)展模式，就是要將節(jié)約的理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領域，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。

這是落實科學發(fā)展觀的必然要求。中央高層充分認識到，貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，就是要處理好經(jīng)濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系，才能達到人與自然的和諧，做到經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，走節(jié)約型社會發(fā)展道路，突破資源“瓶頸”制約，應是中國未來發(fā)展的必然選擇。

這是全面建設小康社會的重要保障。中國政府提出到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，今后15年將是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程加速推進的重要時期，對土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象還大量存在。如果不在全社會進一步強化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)。

同時，這也是出于經(jīng)濟安全和國防安全的考慮。我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟、政治、外交方面的問題。因此，建設節(jié)約型社會實質上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。

對策：

加快建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)作出的一項重大決策。建設節(jié)約型社會，不僅是黨和國家、政府的大事，也是全體國民應盡的職責和義務！全民動員，提倡節(jié)約、反對浪費，有效利用資源，不僅是個經(jīng)濟問題，也是個政治問題，關乎我國現(xiàn)代化建設事業(yè)、中華民族生存和長遠發(fā)展。

首先，要有增加節(jié)約的觀念．沒有觀念，不自覺踐行的，效果是不一樣的．讓我們行動起來，增強緊迫感，從我做起，從現(xiàn)在做起，從節(jié)約用水、用電、用紙等點滴小事做起，為打造節(jié)約型社會貢獻力量。

其次，要有部法律，一部節(jié)約性的法律，對節(jié)約的行為進行鑒定，用法律的形式懲罰浪費行為．

第三，政府要先行，歷行節(jié)約．用電、用汽車等也要自覺做到。

最后，要加強對節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、提倡。

大家討論吧，我只是拋磚引玉，見笑見笑！

“帶血的煤”不能再挖下去了

最近，接連發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故，引起了舉國上下的關注。河南大平煤礦瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名礦工死亡，其他１９人生還的可能性越來越??；河北德盛煤礦特大透水事故，２９名礦工下落不明；貴州挽瀾煤礦瓦斯爆炸，１５名礦工不幸遇難。眾多條鮮活生命的喪失，令 人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創(chuàng)傷。面對頻繁發(fā)生的礦難，人們不禁要問：“帶血的煤”還要挖多久？ ３起礦難，再次為我國的煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘。許多事實表明，大部分礦難其實是可以避免的，就拿常見的瓦斯爆炸來說，按我國目前的防治能力和技術水平，只要把防范措施落實到位，瓦斯爆炸事故應該有能力避免。但不幸的是，一些煤礦的防范措施漏洞百出，終釀慘劇。

這主要是企業(yè)擺不正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，片面追求短期利潤，放松安全生產(chǎn)管理。今年以來，煤炭市場供應短缺，許多煤礦超能力突擊生產(chǎn)，壓低成本、減少安全投入，該安裝更新的安全設施、該進行的培訓無人過問，該消除的安全隱患熟視無睹。一些小煤礦把一線礦工視作“賺錢機器”，加班加點，玩命超產(chǎn)。為了追求財政收入，一些地方政府有法不依，對非法和不具備安全生153人死于煤礦事故。

煤礦事故之所以頻發(fā)不斷，追根究底，在于經(jīng)營者和地方政府扭曲的發(fā)展觀和對人的寶貴生命的漠視，為了追求利潤指標，沒有真正把人、把

謀求發(fā)展、追求利潤是企業(yè)的目標，本來無可厚非，問題是，安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤孰輕孰重、誰先誰后？與任何一個礦工的鮮活生命相比，煤礦的經(jīng)濟效益永遠是次要的。人是發(fā)展的目的，而不是手段。與金錢、利潤和經(jīng)濟發(fā)展指標相比，人的生命安全、身體健康，具有至高無上的地位。如果地方政府一味追求“高速發(fā)展”，疏于監(jiān)管，事故頻仍，這樣的發(fā)展和繁榮又有什么意義？如果企業(yè)惟利是圖、急功近利，造成災難不斷，這樣的經(jīng)營者豈不是草菅人命，與殺人越貨又有何異？

金錢有價，生命無價。遏制礦難頻發(fā)的關鍵，在于真正樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀。實踐以人為本，就要珍惜、愛護、保護人的生命，切實保障職工人身安全和身體健康、生活質量。各級政府和企業(yè)要本著對人民高度負責的精神，堅決拋棄“金錢至上”的錯誤觀念，認真把各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理措施落到實處。如此，煤礦安全管理水平才能躍上新臺階。

“帶血的煤”不能再挖下去了

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