第一篇：XX市交通運輸局2010年突發(fā)事件應對工作總結評估1

XX市交通局

2010年突發(fā)事件應對工作總結評估

2010年，交通局在市應急辦的具體指導下，認真開展突發(fā)事件應對工作。根據(jù)市應急辦《關于做好2010年度突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》要求，我局對2010年突發(fā)公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估?，F(xiàn)將總結評估情況報告如下：

一、2010年突發(fā)事件基本情況

2010年，我局突發(fā)事件應對工作在市委、市政府的正確領導下，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，依靠群眾，真抓實干，交通系統(tǒng)未發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，也未發(fā)生典型突發(fā)事件案例。

二、應對工作總結評估

（一）加強組織領導。進一步健全應急管理機制。堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責的原則，在局黨委的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職能和業(yè)務范圍，按照有關突發(fā)事件分類分級標準，建立健全應急管理機構，配備人員，制定值班制度、信息報告制度、應急培訓宣傳演練制度等基本工作制度，明確了應對分工、責任原則、應急處置工作原則和應急處置辦法。

（二）建立健全應急預案編制及演練。我局加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據(jù)交通局總體應急預案，抓緊完善修編職能范圍內各類專項預案，組織制定了《膠南市突發(fā)公共事件交通運輸保障應急演練方案》、《膠南市交通局安全保衛(wèi)應急預案》、《客運安全消防應

急演練方案》、《船舶載運危險貨物事故應急預案》等專項應急預案，明確了各類突發(fā)公共事件的管理工作防范措施和處置流程，在2010年，客運消防應急演練、客運消防應急演練、突發(fā)公共事件交通運輸保障應急演練、船舶載運危險貨物事故處置應急演練各一次，進一步增強了預案的實際性和可操作性。

（三）進一步加大安全隱患及危險源的排查力度。結合我局工作實際，開展了元旦、春節(jié)等多次安全生產大檢查行動，對重點企業(yè)、重點道路區(qū)域等敏感地方進行了專項整治，對危化物品、爆炸物品、道路交通等重點行業(yè)進行了全面的安全隱患排查工作，對有安全隱患的下發(fā)整改通知書，要求限期整改。

（四）加強應急保障體系建設。長期以來，我局不斷加強應急隊伍建設及必要物資、裝備和設備的儲備，建立科學合理的應急調配機制，配備了應急管理隊伍2支，管理人員15人，交通救援隊伍5支，救援人員94人。建立了應急管理三級報告制度，加大應急工作資金投入，在購買應急裝備方面和應急宣傳、培訓、演練方面累計投入資金2304.2萬元，完善健全了應急保障體系。

（五）加強學習和宣傳，提高知曉率。我局結合應急管理工作實際，組織有關行政管理人員特別是負責應急管理工作的人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員認真學習突發(fā)事件應對法。我局創(chuàng)新宣傳形式，通過廣播、標語、橫幅、現(xiàn)場咨詢等形式，廣泛宣傳《突發(fā)事件應對法》的基本知識。同時把集中宣傳與日常宣傳結合起來，建立應急管理工作宣傳教育的長效機

制。提高了《突發(fā)事件應對法》在群眾中的知曉率。局法規(guī)科精心組織，把《突發(fā)事件應對法》納入“五五”普法教育內容。接待咨詢50余人；發(fā)放普法宣傳資料1500余份。通過開展一系列宣傳活動收到了明顯的效果

三、存在問題和建議

1、突發(fā)事件應對工作的演練效果上有待進一步提高，在應急演練上暴露出了部分應急工作人員的緊張性、急迫性不是很強，雖然演練取得了預期的效果，但今后應當繼續(xù)加強應急工作人員思想認識的提高，以增強預案的針對性和實效性。

2、突發(fā)事件的應對工作是一個極其復雜、繁瑣的工作，稍有差池，將鑄成大錯，因此建議今后由各牽頭部門協(xié)調各部門加強對突發(fā)事件的應對演練，加強部門之間的協(xié)調、合作，進一步提高各部門突發(fā)事件的應對能力。

第二篇：駐馬店市交通運輸局2011突發(fā)事件應對工作總結評估報告

駐馬店市交通運輸局

2010突發(fā)事件應對工作總結評估報告

市應急辦：

根據(jù)《駐馬店市人民政府辦公室關于做好2010突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》要求，對照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》，現(xiàn)將我市交通運輸系統(tǒng)2010突發(fā)事件應對工作總結評估如下：

一、基本情況

2010年，全市共發(fā)生營運車輛道路交通事故4起，死亡12人，經濟損失250余萬元，營運車輛百萬車公里死亡率0.07，與去年同期相比基本持平。水上交通安全、交通基本建設施工安全、消防安全繼續(xù)保持“零事故”。7月份前后，由于洪澇災害，造成全市公路、橋梁水毀損失約1.15億元，沒有人員傷亡。

二、應對工作總結評估

(一)加強領導，確保應急組織領導到位。市交通運輸局領導高度重視突發(fā)事件應急工作，為確保積極應對、妥善處置各類突發(fā)事件，年初，根據(jù)人員調動及崗位調整的實際，我局專門成立了應急管理辦公室，明確了應急管理辦事機構，配備了相應的工作人員，印發(fā)了《關于調整駐馬店市交通運輸局應急管理工作領導小組成員的通知》，進一步明確了應急指揮中心和應急辦的職責、指揮機構、應急協(xié)調機制、任務分工等，全面加強了交通運輸應急工作的組織領導。全市交通運輸系統(tǒng)初步形成了“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理”的應急管理體制。

（二）完善預案體系，確保突發(fā)事件應對處置措施到位。應急預案體系建設是應急管理工作的主線。今年以來，為適應形勢發(fā)展及行業(yè)服務的需求，我局積極推動應急預案體系建設，我們結合隱患排查，從容易發(fā)生突發(fā)公共事件的環(huán)節(jié)入手編制預案，相繼編制了《駐馬店市交通系統(tǒng)安全與穩(wěn)定突發(fā)事件應急預案》、《駐馬店市2010年春運工作應急預案》、《駐馬店市干線公路突發(fā)公共事件應急預案》、《駐馬店市干線公路與橋梁應急保障預案》、《駐馬店市干線公路惡性堵車疏導應急預案》、《駐馬店市冬季公路除雪防滑應急預案》、《駐馬店市道路運輸應急預案》、《駐馬店市道路旅客運輸應急救援預案》、《駐馬店市道路貨物運輸應急救援預案》、《駐馬店市道路危險貨物運輸應急救援預案》、《駐馬店市農村公路突發(fā)事件應急救援預案》、《駐馬店市海事系統(tǒng)水上搜救應急預案》、《駐馬店市交通基礎設施建設突發(fā)公共事件應急預案》、《駐馬店市交通局汛期交通應急預案》。在制定每個應急預案時，我們都力求做到機構健全、職責明晰、簡明易懂、一目了然，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件知道如何應對，該怎么做、做什么、誰來做。

（三）強化隊伍建設，確保突發(fā)事件應對處置人員到位。市交通運輸局高度重視應急隊伍建設，目前，我市交通運輸 系統(tǒng)應急隊伍初具規(guī)模，除各縣（區(qū)）分別有自已的應急救援隊伍外，市公路局、市運管局、市農村公路管理處、市地方海事局、市運輸總公司、市交通工程質量監(jiān)督管理站等單位都各自建立了一支常態(tài)與非常態(tài)相結合的應急隊伍。根據(jù)形勢和任務的需要，市局在9月份又成立了應急工作“一室四隊”（應急管理辦公室、公路橋梁應急搶修隊、道路運輸應急運輸隊、水上應急救援隊、路政應急救援隊）。在應急物資設備方面配備有沖鋒艇1艘、巡邏艇4艘、挖掘機4臺、清障車2臺、推土機2臺、鏟雪車2臺，另有灑水車、攪拌機、水泥車、壓路機、吊車、指揮車若干，在道路運輸應急救援方面，長期儲備有客、貨運車輛各30輛。在組建各類應急救援隊伍時充分整合各種力量，并吸納一些專業(yè)人員和相關有救援經驗的人員參加，并配備必要裝備。為全面提升突發(fā)公共事件的快速應對能力，做到集結應急力量快，先期處置快，今年以來，公路部門結合防汛工作組織了3次公路搶通搶修演練，海事部門在汛期組織1次水上突發(fā)事件演練、運管部門組織1次危運車輛防泄漏應急演練。通過不斷強化隊伍訓練演練，提高了應對突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力，使各支應急隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

（四）加大應急投入，確保突發(fā)事件應對處置保障到位。近年來，交通運輸系統(tǒng)各部門進一步加大應急資金投入和應急物資儲備，新配備了一批應急車輛和公路、水路、運輸救 援設備。為加強應急指揮機構工作效率，各單位還新購置了攝像機、數(shù)碼相像機、傳真機、錄音筆等設備，進一步建立健全了快速反應機制。為加強交通運輸系統(tǒng)應急工作的專業(yè)性，2010年，市交通運輸局投入40余萬元為“一室四隊”全體隊員配置了統(tǒng)一的服裝、帳篷、應急工作箱等裝備。今年的洪災，給我市的干線公路和農村公路造成巨大損失，為及時修復水毀路橋，確保全市各線公路安全通行，市公路局籌措資金1000余萬元，市農村處籌措1537萬元，對損毀嚴重的路橋進行了修復保通和除險。

（五）狠抓排查預警，確保突發(fā)事件應急工作防范到位。我局把基層單位作為隱患排查監(jiān)管工作的責任主體，建立健全了自然災害、事故災難等隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、如實評估、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過程，特別是加大了對強風、暴雨、冰災等可能造成公路橋梁災害的地區(qū)、危險品運輸企業(yè)等重點隱患的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。在今年汛期期間，市公路局組織公路養(yǎng)護、路政人員全天候上路對全市479座橋梁（涵洞）進行“地毯式”安全隱患排查。對險橋、危橋和重要的大橋，安排相關縣（區(qū)）公路局專業(yè)技術人員管護，時時監(jiān)測，責任到人，每天上報監(jiān)測結果；對存在較大安全隱患的8座橋梁，及時設置了安全警示標志，積極組織進行維修加固或拆除重建；對暫時 4 安排不了維修的6座橋梁，采取必要的限行措施，加派路政人員進行保通，確保交通安全。

（七）提高思想認識，確保突發(fā)事件應急工作宣傳到位。按照“以人為本、預防為主”的原則，堅持宣傳教育與活動引導并舉，積極組織全系統(tǒng)干部職工開展應急管理科普宣教活動，有效提高了公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力。在今年6月“安全生產月”活動期間，我們把應急教育宣傳做為一項重要內容，認真組織了《突發(fā)事件應對法》及應急管理知識宣傳活動。年初以來，全市交通系統(tǒng)各級各部門共制作應急知識宣傳展板20余個，發(fā)放應急宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢2000余人次。

三、存在問題

（一）應急預案操作性不夠強。雖然各級都制定了多種應急預案，但預案的針對性不夠強，對突發(fā)事件的預設籠統(tǒng)，充分涉及到的救援責任單位不確定、救援方案不具體、救援措施不具體，缺乏可操作性，多為應對突發(fā)事件的一般性文件，有的應急預案還存在職責不清、相互銜接不緊密等問題

（二）應急體制機制不完善。交通運輸部門內部應急機構不健全，職責不清晰，尤其是農村交通運輸?shù)那闆r更為突出。應急預警機制不健全，指揮和協(xié)調機制尚未完全建立，激勵機制和補償機制缺乏，應急社會力量動員調用機制不完善。同時，交通部門和其它部門的應急體制機制不夠順暢。

（三）應急隊伍建設的水平較低。目前，市縣兩級交通 運輸部門的應急人員多為兼職，缺乏專職人員，應急隊伍薄弱，同時從業(yè)人員素質參差不齊，安全應急技能低，專兼職應急隊伍建設滯后，依托社會力量不足。

（四）應急設施裝備不足。能夠落實交通運輸應急的大型、專業(yè)化設施設備少，應對重大、特殊的災害和事故能力弱。資源可共享性差，社會應急資源調用不暢，布局不均衡，部分基層部門設施裝備配置存在空白。

四、意見建議

（一）加強應急機構建設，解決沒人管的問題。各級政府對應急救援工作都非常重視，設有專門的應急機構，而市以下有的部門則沒有專門的機構，沒有專職人員。交通運輸系統(tǒng)也是一樣，市、縣交通運輸局均沒有編制應急機構和人員，應急求援工作落實不是很好。

（二）加強應急裝備建設，解決沒得用的問題?，F(xiàn)有的應急裝備存在裝備少、裝備老、性能差的的問題，關鍵時候調不出，沒得用。建議各級政府在對部門預算時增加這方面的項目。

（三）加強應急隊伍培訓，解決頂?shù)蒙系膯栴}。由于資金投入所限，基層各單位的應急隊伍專業(yè)知識及專業(yè)救援技能較差，缺乏應有的培訓和演練，關鍵時候很難頂?shù)蒙稀＝ㄗh加大應急資金投入，加強應急隊伍培訓和演練的力度，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>

五、典型案例分析

今年6至8月份，駐馬店多次普降大雨和暴雨，特別是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量達250毫米以上，多條干線公路和農村公路飽受雨水侵害，造成路基松軟、路面沉陷，橋梁、涵洞以及部分附屬設施受到嚴重損壞，給全市交通運輸系統(tǒng)造成極大經濟損失。據(jù)統(tǒng)計，2010年汛期期間，全市干線公路路基水毀2600米，路面沖毀394550m，水毀橋梁13座，涵洞31道，防護設施90余處，水毀路樹6000余棵，直接經濟損失4740萬元。全市農村公路路基水毀31608立方米，路面沖毀165418平方米，受損道路21條，中斷道路20條，水毀橋梁50座,水毀涵洞50道，直接經濟損失6709萬元。

汛情發(fā)生后，市交通運輸局迅速啟動應急預案，彭賓昌局長全面協(xié)調指揮系統(tǒng)各單位的應急搶險工作，市公路局樊衛(wèi)華局長、市交通運輸局魯武漢副局長負責全市國道、省道公路的防汛搶險工作；市交通運輸局任偉總工程師、市農村公路管理處丁永峰處長負責全市農村公路的防汛搶險工作。對發(fā)生水毀的路段和橋涵不計代價、不講條件，積極組織了大量人力、物力和財力對水毀路段進行了及時恢復，市、縣各管養(yǎng)單位晝夜巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報情況，對危橋險路重點看護，確保了人民群眾的生命與財產安全。在幾天之內，因水毀造成中斷的道路全部搶通，對損毀的橋涵進行了臨時處理并恢復了通行。據(jù)統(tǒng)計，在今年6月初至8月

2下旬的防汛期間，全市交通運輸系統(tǒng)共投入搶險應急人員4250人次，投入使用大型機械1860臺班，編織袋54000條、木材20立方米、扒釘及鐵絲1.68噸、洋鎬和鐵锨1850把、警示牌68塊、貝力架300米，投入搶通資金2537萬元。由于巡查徹底，搶險及時，汛期期間我市沒有發(fā)生大的道路運輸突發(fā)公共事件，沒有發(fā)生人員傷亡事件。

此次事件后，我們認真分析了該事件的原因及教訓，總體有以下幾個方面：

（一）發(fā)生災害原因分析：一是雨量大，局部地區(qū)短時間內雨量集中。駐馬店市2010年汛期的降雨量與2009年相比有大幅度增加，特別是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌陽縣、確山縣在7月15至7月16日24小時內降水量達到180毫米，短時間內如此大的降雨量對公路、橋梁及防護設施造成的損毀難以及時防范。二是部分公路地處山區(qū)、丘陵地區(qū)，地質條件復雜。我市有近一半縣（區(qū)）地處山區(qū)、丘陵地帶，大部分公路的路基存在邊坡陡、排水不暢等問題，加之山區(qū)地質復雜，易造成滑坡、泥石流等災害。三是部分公路地處地勢低凹地區(qū)，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正陽、平輿、汝南等縣，地勢比較低凹，一些公路建在泄洪區(qū)內，雨水大了之后，路基長時間浸泡，易造成路基松軟、路面沉陷、橋梁坍塌等病害。四是部分公路、橋梁建造年代久遠，防洪抗災能力弱。我市大部分公路橋梁 尤其是農村公路橋梁都是上世紀六、七十年代建造，設計防洪標準低、通載能力低、防護設施落后，在大雨過后，易造成路斷橋毀。五是養(yǎng)護資金缺口大，無法從根本上消除隱患。在汛期來臨之前，雖然我市對各條路段和橋梁都進行了及時的排查處理，但由于養(yǎng)護資金缺口壓力太大，無法從根本上得到治理，只能采取臨時性防控措施，在各級公路部門和廣大路政人員不間斷的巡查、防控下，雖然沒有發(fā)生人員傷亡、車輛損毀等事故，但在特大降雨過程中，還是造成了不少道路臨時中斷、橋梁沖毀等損失，給人民群眾的出行帶來極大不便。

（二）主要體會。我市2010年汛期的降雨量與2007年大體相當，但比2007年強降雨造成的損失相對較小。主要原因：一是應急救援機制發(fā)揮了關鍵性作用，二是公路部門加大了對公路安全保障工程的資金投入。

（三）主要教訓。在應對這次災害過程中，也出現(xiàn)了反應不迅速、搶修不及時、維護不到位的問題。主要教訓有：一是應急隊伍人員素質不高，專業(yè)性不強，需要加強培訓和演練；二是設備陳舊老化，關鍵時候發(fā)揮作用不明顯；三是應急物資儲備不足，需要加大投入，增加儲備；四是資金不足，該加固維修的部位由于資金問題得不到徹底整治，各級應增加資金投入。

第三篇：市2009年貨運突發(fā)事件應對工作總結評估

一、2009年突發(fā)事件應對工作總結評估

（一）基本概況：

2009年，我市道路危險貨物運輸企業(yè)35家、947輛車，水路運輸企業(yè)97家，9580艘，根據(jù)統(tǒng)計要求，全年全市未發(fā)生一起重、特大責任事故，無突發(fā)事件。這一成績的取得益于上級政府和主管部門的領導，得益于市縣兩級行業(yè)主管部門扎實有效的管理，更得益

于各企業(yè)牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針；強化管理，苦練內功；落實責任、恪盡職守。主要做法有以下幾點：

1.認真制定突發(fā)事件應對預案。2009年市處分別制訂了《××市2009年防汛抗旱貨物運輸保障預案》、《××市道路危險貨物運輸突發(fā)事件應對工作預案》、《××市水路貨物運輸突發(fā)事件應對工作預案》，同時各企業(yè)根據(jù)市處部署也制訂了相應預案。

2.認真開展好專項整治活動。2009年結合我市水陸貨物運輸特點，一是在道路危險貨物運輸企業(yè)1－10月開展了集中整治活動，以遵守交通法律、法規(guī)、珍愛生命為主題。二是在水路運輸企業(yè)開展“安全管理年活動”，以苦練內功，規(guī)范管理為主題兩項活動，市縣兩級，領導高度重視，工作扎實，嚴格按序時進度有部署、有檢查、有總結，開展得有聲有色，卓有成效。

3.突出安全重點，狠抓關鍵安全。針對水陸貨物運輸突發(fā)事件的特點，一是狠抓了違章車輛從叢人員的培訓，2009年舉辦一期超速車輛駕駛員、押運員培訓、56人參培。二是狠抓節(jié)日安全，2009年于4月底和9月底組織對全市危貨運輸企業(yè)進行安全專項檢查。9月中下旬組織對所有危險貨物運輸車輛947輛進行全面檢查，逐一過關，發(fā)現(xiàn)隱患現(xiàn)場解決。三是狠抓gps監(jiān)控，重點跟蹤監(jiān)督各危險貨物運輸車船運行動態(tài)，特別是行駛速度，一旦超速及時提醒、發(fā)現(xiàn)違章及時通報。四是于2009年9月在全市各道路危貨運輸企業(yè)組織開展了突發(fā)事件安全預案演練。

4.強化行業(yè)管理，苦練企業(yè)內功。在這方面市縣文秘雜燴網(wǎng)兩級運管部門一方面按照交通部、省廳要求在全市道路危貨運輸企業(yè)建立了11種，水路運輸企業(yè)9種基礎記錄臺帳，規(guī)范企業(yè)管理行為，另一方面狠抓運輸企業(yè)年審和車船年審關，審驗企業(yè)的經營資質、經營行為、安全狀況、管理水平、審驗車船的安全技術狀況，凡達不到資質要求或車船安全技術參數(shù)不達標的，一律不予審驗。并限期整改。

（二）存在問題

1.對違章從業(yè)人員教育面未達100%；

2.gps監(jiān)控裝置存在人為的損壞，監(jiān)控面達不到100%。

二、今后工作的重點及打算：

2010年是國民經濟的第13個五年計劃的第一年，十分關鍵。同時世博會將在上海召開，且我市大部分危險品運輸車船經營覆地都是蘇、滬、浙，加至2010年春節(jié)將至，因此，抓好水陸危貨運輸安全是當前乃至今后行業(yè)管理的重點。因此，我們將繼續(xù)加強企業(yè)的經營資質管理，為行業(yè)安全提供保證；繼續(xù)抓好日常管理，因地制宜開展些專項整治、專項檢查；繼續(xù)強化企業(yè)的基礎管理，落實安全責任；繼續(xù)抓好gps監(jiān)控、強化動態(tài)管理，為確保行業(yè)安全，構建和諧社會而努力。

貨運科

二〇一〇年一月五日

第四篇：市經委2008突發(fā)事件應對工作總結評估

太原市經委2008突發(fā)事件應對

工作總結評估

根據(jù)《太原市人民政府辦公廳2008突發(fā)公共事件應對工作總結評估的通知的通知》（并政辦函?2008?31號）精神，現(xiàn)將我委2008突發(fā)事件應對工作總結評估報告如下。

一、基本情況

市經委安全生產職能處室為安全處。主要負責駐并中央、省屬工業(yè)企業(yè)及所屬單位（包括國有控股和實施人、財、物管理的企業(yè)）安全生產監(jiān)管工作；負責市經委系統(tǒng)地震此生災害防治工作；負責市經委系統(tǒng)防汛協(xié)調工作；負責市經委系統(tǒng)安全生產事故處理工作。目前，市經委所屬安全目標責任制單位共20戶，其中中央企業(yè)16戶：一電、二電、煤氣化、卷煙、機車、太供、晉機、汾機、江陽、興安、新華、機床、太行、6904、軌枕、雙喜；省屬企業(yè)4戶：太重、太化、大眾、制藥。

2008年，市經委系統(tǒng)共發(fā)生安全生產事故2起，死亡2人，直接經濟損失46萬元，與去年同期相比分別下降50%、50%、73%。無3人以上重大安全生產事故發(fā)生。其他各類事故也都控制在與市政府簽訂的安全責任書的指標內，安全形勢總體上比較平穩(wěn)。但我們應該清醒地看到，一些中央和省屬企業(yè)安全生產的隱患還較多，管理工作還不到位，安全生產形勢仍然十分嚴峻。問題主要表現(xiàn)在：一是對安全生產工作重視不夠，安全生產責任的落實不到位，還沒有形成一個 1

橫到邊、縱到底全面覆蓋的科學系統(tǒng)的安全責任體系。二是設備陳舊老化，安全投入不夠，安全資源配置不足，本質安全措施滯后于企業(yè)整個生產發(fā)展的需要，安全機構不夠健全，安全監(jiān)管隊伍和人員力量不足。三是安全管理上有一定差距，安全基礎工作仍比較薄弱，特別是有些企業(yè)，隨著生產經營方式的轉變，租賃、承包方式的大量存在，給安全生產工作帶來了一定的困難，存在安全監(jiān)管缺位，甚至有時無人過問的現(xiàn)象。四是職工的安全意識、安全素質不強，自我保護意識和能力缺乏。

二、總結評估

2008年，市經委高度重視應急管理工作，切實推進應急制度建設，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山西省人民政府關于實施山西省突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》，預防和處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高，應急管理工作有序開展。

（一）應急工作開展情況

一是加強組織領導，健全組織機構。根據(jù)上級有關精神并結合我區(qū)實際，成立了太原市經委突發(fā)公共事件應急工作領導組，由主任任組長，分管領導任副組長，成員由各相關處室組成，指定了專人負責應急管理的日常工作。同時，我區(qū)還成立了此生災害、安全生產事故、汛期突發(fā)事故等三個應急指揮小組進行應急工作的專業(yè)指導。二是制定完善預案，強化了預案體系建設。市經委制定了《太原市經委系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》，并根據(jù)應急預案制定了《太原市經委

系統(tǒng)防汛應急預案》、《太原市經委系統(tǒng)生產安全事故應急預案》、《太原市經委系統(tǒng)此生災害防治應急預案》，并要求各相關企業(yè)結合企業(yè)實際制定本企業(yè)的應急救援預案，并進行了匯總。2008年是全國安全生產“隱患治理年”，為有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)市政府和市安委會要求，市經委對各企業(yè)隱患排查進行了詳細的安排部署，對各有關企業(yè)的隱患及重大危險源進行了匯總登記，以應對突發(fā)時間的發(fā)生。各企業(yè)也分別編制修訂了各類應急預案，并在重點監(jiān)控區(qū)域進行了演練，增強了應急能力。

市經委對現(xiàn)有各類應急資源進行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。同時加強應急隊伍建設，開展科普宣教工作，我委重點抓了骨干隊伍建設，發(fā)揮了骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用，同時加強專業(yè)隊伍建設，各企業(yè)分別組建骨干和專業(yè)救援隊伍。另外，我委還全面加強了科普宣教工作，在企業(yè)內部充分利用廣播、電視、報紙和知識問答等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預防、避險、自救、互救、減災等知識。

（二）存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

由于我委應急管理工作才剛剛起步，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我委應急辦無獨立的辦事機構，未配備專職工作人

員，造成辦事效率不高，協(xié)調力不強，跟不上形勢的發(fā)展變化；三是應急管理只有管理，沒有資金和應急物資，應急救援條件較差；三是個別企業(yè)應急預案操作性不強，缺少培訓和必要的演練；四是宣傳還不深入，方式單一，應急演練活動開展不夠。

三、工作建議

一是應組建專門的應急管理辦事機構，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應建立突發(fā)公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預測，加強社會穩(wěn)定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰(zhàn)的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。

四、典型案例分析

機車廠“3.22”物體打擊事故

2008年3月22日上午11點38分左右，太原軌道交通裝備有限責任公司（原太原機車車輛廠）機車分廠轉向架車

間龍門立式加工中心SP3016旁發(fā)生一起機械傷害事故，造成一人死亡。市經委接到事故報告后，立即通知有關部門，組成了由市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市工會、市經委等部門參加的事故調查組，對事故展開全面調查。

2007年11月，太原軌道交通裝備有限責任公司從臺灣亞威機電股份有限公司購買兩臺龍門立式加工中心SP3016。22日，A員工在調整刀頭位置時，誤按了主軸轉按鈕，機床主軸突然轉動，刀具和平衡塊脫離刀具固定桁架飛出。平衡塊飛出，刀具經開著的防護門飛出擊打在B員工的左側胸部，車間員工看到后，立即撥打120急救中心電話。10分鐘后，急救中心120急救車到達現(xiàn)場后，隨車醫(yī)生迅速搶救，經搶救無效，于2008年3月22日11點55分左右吳國卿死亡。公司按照突發(fā)時間應急程序，立即報告上級主管部門和市經委，市經委啟動應急程序，通知有關部門，立即到達，封鎖現(xiàn)場，進行技術勘察，詢問有關人員，進入事故處理程序。

經事故原因分析，事故調查組認為：本期事故的原因為

1、直接原因：員工在調整刀具時精力不集中，誤操作后，造成刀具飛出擊中自己，是造成事故的直接原因。

2、間接原因：（1）、對職工的安全教育和培訓不夠，職工安全意識差和自我防護意識不強是事故發(fā)生的主要原因。

（2）、安全生產責任制落實不好，安全操作規(guī)程貫徹落實不到位，是事故發(fā)生的重要原因。事故性質：責任事故。

針對事故原因，對事故責任者進行了認真嚴肅的處理。

針對這起事故，調查組提出了防范措施。1．加強職工安全防范意識普及教育，重點應用事故案例、事故發(fā)生模式，特別是類似這起事故發(fā)生的事故經過、原因、防范措施及教訓傳達到全體員工，讓職工認真吸取事故教訓。提高全體員工認識危險，防范事故的安全意識和自我保護技能。

2、舉一反三，加強現(xiàn)場管理，強化安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行改正和監(jiān)控，確保各項安全規(guī)章制度的貫徹落實。3．完善安全管理體系，切實抓好各級安全生產責任制和安全管理制度及安全規(guī)程的落實和執(zhí)行。

二〇〇八年十二月二十五日

第五篇：駐馬店市交通運輸局2010年汛期應對突發(fā)事件評估報告

駐馬店市交通運輸局

2010年汛期應對處置突發(fā)事件評估報告

省廳應急辦：

根據(jù)河南省交通運輸廳《關于報送2010年防汛期間應對處置突發(fā)事件評估報告的通知》要求，現(xiàn)將我市2010年汛期應對處置突發(fā)事件情況評估報告如下：

一、基本情況

自6月份進入汛期以來，駐馬店多次普降大雨和暴雨，特別是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量達250毫米以上，多條干線公路和農村公路飽受雨水侵害，造成路基松軟、路面沉陷，橋梁、涵洞以及部分附屬設施受到嚴重損壞，給全市交通運輸系統(tǒng)造成極大經濟損失。據(jù)統(tǒng)計，2010年汛期期間，全市干線公路路基水毀2600米，路面沖毀394550m，水毀橋梁13座，涵洞31道，防護設施90余處，水毀路樹6000余棵，直接經濟損失4740萬元。全市農村公路路基水毀31608立方米，路面沖毀165418平方米，受損道路21條，中斷道路20條，水毀橋梁50座,水毀涵洞50道，直接經濟損失6709萬元。

汛情發(fā)生后，為了把水毀造成的損失降到最低限度，為了確保道路的安全度汛和暢通，市交通運輸局成立了由彭賓昌局長任總指揮的防汛搶險指揮部，市公路局樊衛(wèi)華局長、市交通運輸局魯武漢副局長負責全市國道、省道公路的防汛2 1 搶險工作；市交通運輸局任偉總工程師、市農村公路管理處丁永峰處長具體負責全市農村公路的防汛搶險工作。對發(fā)生水毀的路段和橋涵不計代價、不講條件，積極組織了大量人力、物力和財力對水毀路段進行了及時恢復，市、縣各管養(yǎng)單位晝夜巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報情況，對危橋險路重點看護，確保了人民群眾的生命與財產安全。目前，因水毀造成中斷的道路已全部搶通，對損毀的橋涵大部分都進行了臨時處理并恢復了通行，還有少部分正在進行施工。據(jù)統(tǒng)計，在今年6月初至8月下旬的防汛期間，全市交通運輸系統(tǒng)共投入搶險應急人員4250人次，投入使用大型機械1860臺班，編織袋54000條、木材20立方米、扒釘及鐵絲1.68噸、洋鎬和鐵锨1850把、警示牌68塊、貝力架300米，投入搶通資金2537萬元。由于巡查徹底，搶險及時，汛期期間我市沒有發(fā)生大的道路運輸突發(fā)公共事件，沒有發(fā)生人員傷亡事件。

二、災害原因分析

一是雨量大，局部地區(qū)短時間內雨量集中。駐馬店市2010年汛期的降雨量與2009年相比有大幅度增加，特別是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌陽縣、確山縣在7月15至7月16日24小時內降水量達到180毫米，短時間內如此大的降雨量對公路、橋梁及防護設施造成的損毀難以及時防范。

二是部分公路地處山區(qū)、丘陵地區(qū)，地質條件復雜。我市有近一半縣（區(qū)）地處山區(qū)、丘陵地帶，大部分公路的路基存在邊坡陡、排水不暢等問題，加之山區(qū)地質復雜，易造成滑坡、泥石流等災害。

三是部分公路地處地勢低凹地區(qū)，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正陽、平輿、汝南等縣，地勢比較低平，有些公路經過泄洪區(qū)，汛期路基長時間浸泡，易造成路基松軟、路面沉陷、橋梁坍塌等病害。

四是部分公路、橋梁建造年代久遠，防洪抗災能力弱。我市大部分公路橋梁尤其是農村公路橋梁都是上世紀六、七十年代建造，設計防洪標準低、通載能力低、防護設施落后，雨水充沛時，易造成路斷橋毀。

五是養(yǎng)護資金缺口大，無法從根本上及時消除隱患。在汛期來臨之前，雖然我市對道路和橋梁進行了及時的排查處理，但由于養(yǎng)護資金缺口大，無法從根本上得到治理，只能采取臨時性防控措施，在各級公路部門和廣大路政人員不間斷的巡查、防控下，雖然沒有發(fā)生人員傷亡、車輛損毀等事故，但在特大降雨過程中，還是造成了不少道路臨時中斷、橋梁沖毀等損失，給人民群眾的出行帶來極大不便。

三、應急工作評估

(一)加強領導，確保應急組織領導到位。市交通運輸局領導高度重視突發(fā)事件應急工作，為確保積極應對、妥善處置各類突發(fā)事件，年初，根據(jù)人員調動及崗位調整的實際，3 我局專門成立了應急管理辦公室，明確了應急管理辦事機構，配備了相應的工作人員，印發(fā)了《關于調整駐馬店市交通運輸局應急管理工作領導小組成員的通知》，進一步明確了應急指揮中心和應急辦的職責、指揮機構、應急協(xié)調機制、任務分工等，全面加強了市交通局的應急組織領導。在5月底汛期來臨之前，市交通運輸局就成立了防汛指揮領導小組，制定了《駐馬店市交通運輸防汛搶險工作預案》，要求全系統(tǒng)立足于防大汛、抗大洪，做到早準備、早籌劃、早安排。各縣（區(qū)）交通運輸局和局屬各單位都分別成立了防汛應急指揮機構，全市交通運輸系統(tǒng)初步形成了“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體制。

（二）完善預案體系，確保突發(fā)事件應對處置措施到位。應急預案體系建設是應急管理工作的主線。今年以來，為適應形勢發(fā)展及行業(yè)服務的需求，我局積極推動應急預案體系建設，我們結合隱患排查，從容易發(fā)生突發(fā)公共事件的環(huán)節(jié)入手編制預案，相繼編制了《駐馬店市交通系統(tǒng)安全與穩(wěn)定突發(fā)事件應急預案》、《駐馬店市2010年春運工作應急預案》、《駐馬店市干線公路突發(fā)公共事件應急預案》、《駐馬店市干線公路與橋梁應急保障預案》、《駐馬店市干線公路惡性堵車疏導應急預案》、《駐馬店市冬季公路除雪防滑應急預案》、《駐馬店市道路運輸應急預案》、《駐馬店市道路旅客運輸應急救援預案》、《駐馬店市道路貨物運輸應 急救援預案》、《駐馬店市道路危險貨物運輸應急救援預案》、《駐馬店市農村公路突發(fā)事件應急救援預案》、《駐馬店市海事系統(tǒng)水上搜救應急預案》、《駐馬店市交通基礎設施建設突發(fā)公共事件應急預案》、《駐馬店市交通局汛期交通應急預案》。在制定每個應急預案時，我們都力求做到機構健全、職責明晰、簡明易懂、一目了然，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件知道如何應對，該怎么做、做什么、誰來做。

（三）強化隊伍建設，確保突發(fā)事件應對處置人員到位。市交通運輸局高度重視應急隊伍建設，目前，我市交通運輸系統(tǒng)應急隊伍初具規(guī)模，除各縣（區(qū)）分別有自已的應急救援隊伍外，市公路局、市運管局、市農村公路管理處、市地方海事局、市運輸總公司、市交通工程質量監(jiān)督管理站等單位都各自建立了一支常態(tài)與非常態(tài)相結合的應急隊伍。市直各單位已成立的應急隊伍有水上應急救援隊、農村公路應急救援隊、干線公路搶險救援隊、干線公路養(yǎng)護救援隊、道路運輸應急救援隊、危險化學品運輸應急救援隊等６支隊伍，總人數(shù)達到385人。在應急物資設備方面配備有沖鋒艇1艘、巡邏艇4艘、挖掘機4臺、清障車2臺、推土機2臺、鏟雪車2臺，另有灑水車、攪拌機、水泥車、壓路機、吊車、指揮車若干，在道路運輸應急救援方面，長期儲備有客、貨運車輛各30輛。在組建各類應急救援隊伍時充分整合各種力量，并吸納一些專業(yè)人員和相關有救援經驗的人員參加，并配備必要裝備。為全面提升突發(fā)公共事件的快速應對能力，做到集結應急力量快，先期處置快，今年以來，公路部門結合防汛工作組織了3次公路搶通搶修演練，海事部門在汛期組織1次水上突發(fā)事件演練。通過不斷強化隊伍訓練演練，提高應對突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力，使各支應急隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

（四）加大應急投入，確保突發(fā)事件應對處置保障到位。近年來，交通系統(tǒng)各部門進一步加大應急資金投入和應急物資儲備，新配備了一批應急車輛和公路、水路、運輸救援設備。為加強應急指揮機構工作效率，各單位還新購置了攝像機、數(shù)碼相像機、傳真機、錄音筆等設備，進一步建立健全了快速反應機制。今年的洪災，給我市的干線公路和農村公路造成巨大損失，為及時修復水毀路橋，確保全市各線公路安全通行，市公路局籌措資金1000余萬元，市農村處籌措1537萬元，對損毀嚴重的路橋進行了修復保通和除險。

（五）狠抓排查預警，確保突發(fā)事件應急工作防范到位。我局把基層單位作為隱患排查監(jiān)管工作的責任主體，建立健全了自然災害、事故災難等隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、如實評估、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過程，特別是加大了對強風、暴雨、冰災等可能造成公路橋梁災害的地區(qū)、危險品運輸企業(yè)等重點隱患的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。在今年汛期期間，市公路局組織公路養(yǎng)護、路政人員全天候上路對全市479座橋梁（涵洞）進行“地毯式”安全隱患排查。對險 橋、危橋和重要的大橋，安排相關縣（區(qū)）公路局專業(yè)技術人員管護，時時監(jiān)測，責任到人，每天上報監(jiān)測結果；對存在較大安全隱患的8座橋梁，及時設置了安全警示標志，積極組織進行維修加固或拆除重建；對暫時安排不了維修的6座橋梁，采取必要的限行措施，加派路政人員進行保通，確保交通安全。

（七）提高思想認識，確保突發(fā)事件應急工作宣傳到位。按照“以人為本、預防為主”的原則，堅持宣傳教育與活動引導并舉，積極組織全系統(tǒng)干部職工開展應急管理科普宣教活動，有效提高了公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力。在今年6月“安全生產月”活動期間，我們把應急教育宣傳做為一項重要內容，認真組織了《突發(fā)事件應對法》及應急管理知識宣傳活動。年初以來，全市交通系統(tǒng)各級各部門共制作應急知識宣傳展板20余個，發(fā)放應急宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢2000余人次。

四、存在問題

（一）應急預案操作性不夠強。雖然各級都制定了多種應急預案，但預案的針對性不夠強，對突發(fā)事件的預設籠統(tǒng)，充分涉及到的救援責任單位不確定、救援方案不具體、救援措施不具體，缺乏可操作性，多為應對突發(fā)事件的一般性文件，有的應急預案還存在職責不清、相互銜接不緊密等問題

（二）應急體制機制不完善。交通運輸部門內部應急機構不健全，職責不清晰，尤其是農村交通運輸?shù)那闆r更為突 出。應急預警機制不健全，指揮和協(xié)調機制尚未完全建立，激勵機制和補償機制缺乏，應急社會力量動員調用機制不完善。同時，交通部門和其它部門的應急體制機制不夠順暢。

（三）應急隊伍建設的水平較低。目前，市縣兩級交通運輸部門的應急人員多為兼職，缺乏專職人員，應急隊伍薄弱，同時從業(yè)人員素質參差不齊，安全應急技能低，專兼職應急隊伍建設滯后，依托社會力量不足。

（四）應急設施裝備不足。能夠落實交通運輸應急的大型、專業(yè)化設施設備少，應對重大、特殊的災害和事故能力弱。資源可共享性差，社會應急資源調用不暢，布局不均衡，部分基層部門設施裝備配置存在空白。

五、意見建議

（一）加強應急機構建設，解決沒人管的問題。各級政府對應急救援工作都非常重視，設有專門的應急機構，而市以下有的部門則沒有專門的機構，沒有專職人員。交通運輸系統(tǒng)也是一樣，市、縣交通運輸局均沒有編制應急機構和人員，應急求援工作落實不是很好。

（二）加強應急裝備建設，解決沒得用的問題。現(xiàn)有的應急裝備存在裝備少、裝備老、性能差的的問題，關鍵時候調不出，沒得用。建議加強這方面的建設。

（三）加強應急隊伍培訓，解決頂?shù)蒙系膯栴}。由于資金投入所限，基層各單位的應急隊伍只體現(xiàn)在紙面上，缺乏 8 應有的培訓和演練，關鍵時候很難頂?shù)蒙稀＝ㄗh加大應急資金投入，加強應急隊伍培訓和演練的力度，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>