第一篇：基層工作案例及分析

基層工作案例及分析

妥善做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中涉穩(wěn)事件的預(yù)防處置

——中共船山區(qū)委政法委 郭強(qiáng)

船山區(qū)是市委、市政府所在地，市區(qū)同城，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道和3個(gè)園區(qū)，幅員面積618平方公里，總?cè)丝?0余萬。近年來，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹中央和省、市有關(guān)部署要求，全面建立和不斷深化完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處臵工作，切實(shí)從從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)了由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，全區(qū)多年未發(fā)生因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的目標(biāo)。下面，就我區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)涉穩(wěn)事件的預(yù)防處臵作一淺析：

一、重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況及其特點(diǎn)及社會(huì)穩(wěn)定效果 我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目具有個(gè)數(shù)多、推進(jìn)快、支撐作用明顯等特點(diǎn)。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，事前全面開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，防范未然，妥善化解項(xiàng)目實(shí)施過程中的矛盾糾紛，及時(shí)處臵涉穩(wěn)事件苗頭，確保重大項(xiàng)目實(shí)施過程中無群體性集訪及重大突發(fā)涉穩(wěn)事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。能達(dá)到如此良好的社會(huì)效應(yīng)，主要得益于各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施的落實(shí)。

二、當(dāng)前我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的問題及其成因分析

我區(qū)處于市區(qū)同城的特殊區(qū)位，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目不斷增多，如中國西部物流港建設(shè)、觀音湖圣蓮島開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、龍鳳新城開發(fā)建設(shè)、過江隧道建設(shè)、商務(wù)區(qū)下穿隧道建設(shè)等大項(xiàng)目相繼實(shí)施，在建設(shè)過程中引發(fā)的征地拆遷糾紛和施工建設(shè)糾紛明顯增多，成為引發(fā)涉穩(wěn)問題的隱患，而項(xiàng)目實(shí)施中涉及城市建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性事件，數(shù)量不斷攀升、規(guī)模日益擴(kuò)大、表現(xiàn)形式趨于激烈，已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革逐步深入、法制日臻完善，社會(huì)生活發(fā)生了深刻而巨大的變化，各種社會(huì)成份日趨復(fù)雜化，因各種利益關(guān)系的調(diào)整，群眾觀念價(jià)值取向的變化，諸多領(lǐng)域深層次矛盾和問題得不到及時(shí)妥善解決而引發(fā)的群體性事件日益呈上升趨勢，特別是因由于群體性事件的突發(fā)性和復(fù)雜性，加之相應(yīng)制度手段的缺乏，使處臵工作異常艱難和棘手，一旦處臵不當(dāng)，不僅解決不了問題，甚至還會(huì)使矛盾升級(jí)，導(dǎo)致事件惡化是上述各種問題、情況不繼涌現(xiàn)的原因。因此，在新形勢下，為保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，如何開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭防范、做好群眾工作、化解矛盾糾紛以及構(gòu)建起科學(xué)、完善的群體性事件應(yīng)急處臵機(jī)制，使其在未發(fā)生時(shí)能有效預(yù)防，剛萌生時(shí)能有效化解，發(fā)生后能快速有效、穩(wěn)妥合法地處臵，最大限度地降低群體性事件處臵的

成本和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減小群體性事件對(duì)社會(huì)造成的危害和負(fù)面影響，從源頭得到預(yù)防、從源頭得到消除、從源頭得到控制，則值得我們進(jìn)一步探索。

三、切實(shí)開展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，源頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）健全穩(wěn)評(píng)機(jī)制，全面深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 要確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定有序推進(jìn)，首先要從源頭抓起，搞好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估工作，全區(qū)上下堅(jiān)持把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為重大項(xiàng)目實(shí)施前的前臵程序和剛性程序。

區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入重要議事日程，歷年來制發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》、《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》等文件，今年制發(fā)了《關(guān)于對(duì)新建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工進(jìn)行跟蹤督查的通知》指導(dǎo)全區(qū)深入開展重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將評(píng)估工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直部門年度工作目標(biāo)管理，列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)了工作的常態(tài)化和規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任制，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)在確定議題時(shí)要看是否有“應(yīng)

評(píng)未評(píng)”的事項(xiàng)，討論決定重大事項(xiàng)時(shí)正確運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)決做到做到應(yīng)評(píng)未評(píng)的重大項(xiàng)目不列入議題、不上會(huì)研究，評(píng)估事項(xiàng)涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不批準(zhǔn)實(shí)施。今年來，全區(qū)對(duì)37件重大事項(xiàng)開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中：準(zhǔn)予實(shí)施的37件、占總數(shù)的100 %對(duì)遴選的20個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展全程跟蹤督查。實(shí)施按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”等原則的要求，區(qū)委、區(qū)政府除進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具 體事項(xiàng)外，還按照行業(yè)特點(diǎn)將區(qū)直部門承擔(dān)的職能職責(zé)，梳理出28個(gè)部門共80個(gè)方面作為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體事項(xiàng)，不斷拓展了評(píng)估范圍。做到從源頭上防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的源頭創(chuàng)穩(wěn)。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效

在具體的操作中，按照“制定評(píng)估方案、廣泛征求意見、全面預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、編制評(píng)估報(bào)告、評(píng)審評(píng)估結(jié)論”五步流程，圍繞重大事項(xiàng)的合法性、合理性、安全性、可行性等內(nèi)容，組織開展 “事前三聽”、“事中三議”、“事后三評(píng)”工作，增強(qiáng)評(píng)估工作實(shí)效。

一是事前“三聽”。在開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，把征求意見作為重中之重，采取聽取所涉群眾、聽取相關(guān)部門、聽取部分人大代表和政協(xié)委員意見的“三聽”方法，較

全面準(zhǔn)確地掌握了重大事項(xiàng)存在的不穩(wěn)定隱患，將可能引發(fā)涉穩(wěn)問題的決策草案排除出決策程序，從而提升了科學(xué)民主決策的能力和水平。如中國西部現(xiàn)代物流港椿香水韻安臵小區(qū)是被征地農(nóng)民的集中安臵點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中經(jīng)過相關(guān)部門大量調(diào)研，得出了無風(fēng)險(xiǎn)的四級(jí)預(yù)警，征地工作得以順利開展，但在安臵過程中群眾和部分人大代表、政協(xié)委員提出了安臵點(diǎn)交通不便和設(shè)計(jì)的住房不符合農(nóng)村習(xí)俗的問題，經(jīng)過“兩易址四變更四上規(guī)委會(huì)”，最后選定現(xiàn)址和安臵房戶型，得到群眾的支持擁護(hù)。使1112套、近12萬平方米的拆遷安臵任務(wù)順利完成，未發(fā)生一起集訪等群體性事件。

二是事中“三議”。區(qū)委、區(qū)政府在討論重大事項(xiàng)時(shí)，根據(jù)該事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)化解等三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真審議，正確運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，防止可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)變?yōu)闆Q策、付諸實(shí)施。今年，我區(qū)實(shí)施的觀音湖過江隧道和商務(wù)區(qū)下穿隧道建設(shè)項(xiàng)目目前正處在穩(wěn)步實(shí)施過程中，根據(jù)區(qū)政府對(duì)該項(xiàng)目作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中預(yù)測評(píng)估到可能出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題，項(xiàng)目辦專門成立了專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)工作人員成立維穩(wěn)工作組，由區(qū)委維穩(wěn)辦主任兼任組長，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的可能出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題的協(xié)調(diào)處臵。項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和維穩(wěn)工作組定期和不定期召開聯(lián)席會(huì)議，討論審議工程建設(shè)中涉及群眾切身利益的安全、環(huán)境、治安、交通、經(jīng)商、生產(chǎn)、生活等可能影響社會(huì)

穩(wěn)定的事項(xiàng)，落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)制，完善實(shí)施方案，妥善化解矛盾問題，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。

三是事后“三評(píng)”。決策的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。我區(qū)建立了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由群眾評(píng)價(jià)、投資者評(píng)價(jià)和干部評(píng)價(jià)的“三評(píng)制度”，以利于科學(xué)民主決策，保證重大事項(xiàng)的順利出臺(tái)和實(shí)施。2010年9月，圣蓮島新農(nóng)村建設(shè)通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并進(jìn)入正式實(shí)施階段，所涉群眾對(duì)本島安臵和內(nèi)澇整治后總體建設(shè)的滿意度達(dá)95%以上。但當(dāng)年11月初卻出現(xiàn)了工作停滯的狀況，區(qū)政府立即派出工作組上島，與農(nóng)民同吃同住、交心談心，在了解到安臵群眾對(duì)日后生活保障擔(dān)憂的共性問題后，政府及時(shí)采納合理性訴求和意見，及時(shí)出臺(tái)了當(dāng)?shù)匕才Z群眾達(dá)到退休年齡前享受一定生活補(bǔ)貼，并按國家政策享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，使這一新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逗硬考核獎(jiǎng)懲

為確保重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在重點(diǎn)工程實(shí)施工程中發(fā)揮源頭創(chuàng)穩(wěn)的積極作用，區(qū)委、區(qū)政府先后建立健全和逗硬落實(shí)了報(bào)送備案、聯(lián)席會(huì)議、明察暗訪、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、責(zé)任追究等五項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)開展評(píng)估工作未按要求報(bào)送備案的，扣減評(píng)估主體當(dāng)年維穩(wěn)目標(biāo)分值。適時(shí)召開重點(diǎn)部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)交流重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況，分析查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估工作的對(duì)策措施，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的協(xié)調(diào)配

合。堅(jiān)持對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況進(jìn)行每季度檢查和不定期暗訪，防止和糾正偏差，及時(shí)整改存在問題。在每個(gè)評(píng)估事項(xiàng)都設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和直報(bào)員，實(shí)施過程較長的中國西部現(xiàn)代物流港、觀音湖庫區(qū)、龍鳳新城等開發(fā)等項(xiàng)目還專門成立了治安穩(wěn)定科或群眾工作局，隨時(shí)了解掌握情況，當(dāng)出現(xiàn)涉穩(wěn)緊急情況時(shí)，立即召開有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商妥善處臵的對(duì)策措施。對(duì)評(píng)估責(zé)任主體和評(píng)估實(shí)施主體不按規(guī)定開展評(píng)估工作，重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)影響穩(wěn)定重大問題不及時(shí)調(diào)整或不暫停實(shí)施，造成重大損失和影響的，必須在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，據(jù)情作出相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。從而使各級(jí)各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部變壓力為動(dòng)力，積極抓好工作責(zé)任落實(shí)。

四、扎實(shí)做好群眾工作，妥善化解矛盾糾紛

如何扎實(shí)做好群眾工作，妥善化解重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中的矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定，是對(duì)黨委、政府、職能部門和項(xiàng)目實(shí)施者得考驗(yàn)。為此，我們積極探索路子和方法，采取宣傳疏導(dǎo)、預(yù)警研判、排查化解、教育穩(wěn)控、綜合治理等措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)法制宣傳疏導(dǎo)，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)。在重點(diǎn)工程開工前，深入工程涉及的村（社區(qū)）、社（居民小組）和住戶，向群眾宣傳與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，爭取群眾對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的支持，同時(shí)要了解和掌握工程的基本情況，聽取群眾的心聲，聽取群眾對(duì)政府及施工單位提出的建議和意見，并將好的建議和意見向黨委、政府匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)相關(guān)政策不滿可能引發(fā)的矛盾糾紛及時(shí)向主管部門匯報(bào)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。在物流港重點(diǎn)工程建設(shè)中，我們從全區(qū)政法部門抽調(diào)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的干部組建了法律政策宣傳小組，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法律政策宣傳職能，專門為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，自2007年以來，已開展法制宣傳100余次，使涉及各轄區(qū)群眾普遍受到政策法律教育，通過宣傳，增強(qiáng)了群眾的知曉率和支持率，保證了各種大項(xiàng)目、大工程在物流園區(qū)的順利實(shí)施。

（二）抓好施工單位的安全教育，搞好綜合治理工作。重點(diǎn)工程施工單位，因建設(shè)施工中的環(huán)境、噪音污染、交通、安全等問題，時(shí)常與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生矛盾糾紛。因此，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)教育，宣傳介紹當(dāng)?shù)氐拿袂槊袼祝谧鹬禺?dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，依法文明施工。同時(shí)，施工單位要強(qiáng)化內(nèi)部人員的安全防范教育，堅(jiān)持“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的綜合治理“三好”原則，做好本單位的治安管理工作，防止與群眾發(fā)生治安糾紛，破壞良好的施工環(huán)境。

（三）開展涉穩(wěn)問題預(yù)警研判和矛盾糾紛排查化解。在重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室設(shè)臵涉穩(wěn)信息直報(bào)員，及時(shí)進(jìn)行涉穩(wěn)問題預(yù)警報(bào)告，主管部門要在收到涉穩(wěn)事件信息報(bào)告時(shí)迅速開展研判，制定預(yù)案，及時(shí)妥善處臵。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、轄區(qū)綜治、村（居）委會(huì)要處理工作組，到工程所在地的村組、農(nóng)戶和施工單位進(jìn)行走訪，開展專項(xiàng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集各類不穩(wěn)定因素、傾向性問題和各類矛盾糾紛，及時(shí)建立臺(tái)賬并分析、匯總、上報(bào)，對(duì)有可能引發(fā)矛盾和群體性事件的重大不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)責(zé)任單位和包保責(zé)任人，妥善化解矛盾問題，防止出現(xiàn)“小事托大、大事拖炸”。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目糾紛做到糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（四）區(qū)分矛盾糾紛性質(zhì)，搞好重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控。在重點(diǎn)工程施工建設(shè)中，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策，區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的矛盾糾紛，對(duì)群眾合法合理的要求，一定要維護(hù)他們的合法權(quán)益；對(duì)在施工建設(shè)中無理取鬧，提出超出國家法律政策范圍、不合理的賠償要求的，經(jīng)過耐心細(xì)仔的工作仍不聽勸告的，要堅(jiān)決依法予以打擊，絕不姑息遷就，才能維護(hù)正常的施工秩序和國家法律的尊嚴(yán)。對(duì)個(gè)別煽動(dòng)、策劃、組織群體性上訪和聚眾鬧事的重點(diǎn)牽頭人員，在依法打擊的同時(shí)，還有落實(shí)包保責(zé)任，重點(diǎn)教育穩(wěn)控。

五、健全應(yīng)急處置機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)處置群體性事件

（一）群體性事件的誘因及表現(xiàn)形式的變化

社會(huì)多元化、利益矛盾、訴求表達(dá)、維權(quán)意識(shí)等都可能成為群體性事件的誘因。隨著社會(huì)發(fā)展，新的矛盾和問題不斷產(chǎn)生，群體性事件的表現(xiàn)形式也在經(jīng)歷著從無序性向組織性、從利益性向無直接利益、從偶然性向效仿性、從合理性向無理性、從單一性向復(fù)雜性的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，必然也面臨著引發(fā)群體性事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這就必然要求建立健全更加完善的突發(fā)性、群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處臵機(jī)制。

（二）探索群體性事件的預(yù)防處臵機(jī)制

建立健全完善有效的群體性事件的預(yù)防處臵機(jī)制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，關(guān)鍵是要下大力建立健全科學(xué)有效的群體性事件預(yù)防處臵機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上解決問題。近年來，我區(qū)在群體性事件預(yù)防處臵機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，相繼出臺(tái)了《關(guān)于成立全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作聯(lián)合應(yīng)急指揮部的通知》（遂船穩(wěn)發(fā)?2011?1號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作聯(lián)合應(yīng)急指揮部組成人員的通知》（遂船穩(wěn)發(fā)?2012?2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<遂寧市船山區(qū)處臵群體性事件處臵應(yīng)急預(yù)案>的通知》（遂船委辦發(fā)?2011?43號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<船山區(qū)處臵大規(guī)模暴力犯罪事件工作預(yù)案>的通知》（遂船穩(wěn)發(fā)?2011?4號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群體性事件的處臵辦法>的通知》（遂船委辦發(fā)?2011?88號(hào)）

等一系列規(guī)范性文件，形成了簡明完備、上下對(duì)接、切實(shí)可行的應(yīng)急處臵工作體系。同時(shí)根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、不斷充實(shí)完善。為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的群體性事件的處臵提供了政策依據(jù)。

建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視預(yù)防處臵群體性事件工作，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，擺上重要位臵，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立健全預(yù)防處臵群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究分析形勢，解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)方面的突出問題，指導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)各部門的預(yù)防處臵工作。各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的工作班子，按照“屬地管轄”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)具體任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照“一個(gè)矛盾糾紛、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)調(diào)處班子、一個(gè)處臵方案、一個(gè)處臵期限”的工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)處，限時(shí)辦結(jié)。建立專門公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制、機(jī)構(gòu)及應(yīng)急應(yīng)急處臵專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

建立健全反應(yīng)靈敏的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。群體性事件盡管有突發(fā)性的特點(diǎn)，但其在發(fā)生前一般都有醞釀、串聯(lián)、謀劃的跡象。因此，必須建立健全信息主導(dǎo)、反應(yīng)敏捷的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)有效地化解可能導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的社會(huì)矛盾。一是健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制。建立經(jīng)常性滾動(dòng)排查機(jī)制、重點(diǎn)時(shí)

期超前排查機(jī)制，在敏感時(shí)期、重大會(huì)議、重大活動(dòng)期間，實(shí)行維穩(wěn)工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開展矛盾糾紛的集中排查化解，切實(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，從苗頭抓起，把教育疏導(dǎo)工作做在事前，力求把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層，防止激化；二是健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要通過加強(qiáng)基層組織、設(shè)立信息員、培育維穩(wěn)骨干力量等多種辦法，建立橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)的情報(bào)信息網(wǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確收集影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的情報(bào)信息；三是延伸和拓展信息采集渠道。擴(kuò)大采集范圍，豐富采集手段，增加信息儲(chǔ)量，尤其要注意采集深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，并進(jìn)行疏理核對(duì)，提高信息精確靈敏度；四是完善情報(bào)信息研判機(jī)制。通過聯(lián)席會(huì)議等多種形式，對(duì)各類情報(bào)信息要定期進(jìn)行分析研判、互通信息，整合情報(bào)資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策與實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，對(duì)有激化傾向的要發(fā)出警情通報(bào)，提醒有關(guān)方面及早防范，提高預(yù)防措施的針對(duì)性。

建立快速反應(yīng)、控制有力的應(yīng)急處臵機(jī)制。一是建立高效的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。成立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的群體性事件處臵指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)群體性事件進(jìn)行全面掌控，組織指揮整個(gè)群體性事件的處臵工作，進(jìn)行宏觀上的決策和指揮。二是制訂各項(xiàng)處臵群體性事件的預(yù)案。今年來，我區(qū)針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)制定維穩(wěn)應(yīng)急處臵與預(yù)案20余個(gè)。針對(duì)群體性事件突發(fā)性強(qiáng)、傳播快、危害大等特點(diǎn)，科學(xué)判斷、準(zhǔn)確

把握群體性事件的不同類型、不同規(guī)模、不同參與群體等因素，制定出相應(yīng)的可操作、有針對(duì)性的工作預(yù)案，明確管轄級(jí)別、人員調(diào)配、處臵方式。三是講究策略方法、嚴(yán)格依法辦事。要堅(jiān)持以人為本，采取說服教育的方法，盡最大的可能滿足群眾的合理訴求，一時(shí)不能解決的要說明情況講清道理，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。對(duì)于群眾要求基本合理，但采取的方法過激，甚至違法的群體性事件，要掌握處臵化解技巧，對(duì)當(dāng)事的群眾盡量要?jiǎng)又郧?，曉之以理，明之以法，使廣大群眾明辯是非，提高覺悟。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)頭人員、幕后策劃人員和骨干分子要正告國家法律法規(guī)，曉以利害，特別嚴(yán)重的要規(guī)范程序，依法處臵，及時(shí)予以打擊處理。四是要認(rèn)真做好新聞宣傳工作。認(rèn)真開展法制宣傳，對(duì)不明真相、被誤導(dǎo)而參與的群眾，要組織有關(guān)部門澄清事實(shí)，講明真相，防止極少數(shù)別有用心的人利用維權(quán)等旗號(hào)，炒作群體性事件，誤導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)因群眾不明真相引發(fā)的群體事件，要通過教育宣傳，積極引導(dǎo)群眾以合理合法的方式表達(dá)訴求、解決矛盾。

建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立和完善包括利益表達(dá)、利益引導(dǎo)、利益疏導(dǎo)和利益保障在內(nèi)的公平公正的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。將領(lǐng)導(dǎo)“深入基層、深入困難、深入矛盾”制度化，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)掌握真實(shí)情況，設(shè)身處地解決群眾所思、所想、所盼的問題。二是要保障信訪渠道的暢通?？茖W(xué)合理地設(shè)臵

信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，強(qiáng)化信訪部門的職能。要認(rèn)真落實(shí)群眾來信來訪登記、查辦、督辦、結(jié)案、復(fù)查反饋等制度，對(duì)群眾反映的信訪訴求，信訪部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究處理，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門妥善解決。三是要拓寬利益訴求渠道。要建立健全人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞媒體及法律援助等利益訴求渠道，讓群眾的利益訴求能有相當(dāng)一部分通過正常渠道得以解決。

建立健全嚴(yán)格的倒查和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)群體性事件倒查和責(zé)任追究制度，制定和執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，對(duì)因重點(diǎn)工程建設(shè)中影響社會(huì)穩(wěn)定的重要信息遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)等工作失職引發(fā)嚴(yán)重群體性事件，或因應(yīng)對(duì)措施不當(dāng)不力致使事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格實(shí)行倒查和責(zé)任追究，按照法律和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）穩(wěn)妥處臵群體性事件，確保社會(huì)大局穩(wěn)定 我區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)前形勢和實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)日常排查化解矛盾糾紛工作，對(duì)重大矛盾和敏感問題做到心中有數(shù)。靈通信息，及時(shí)掌握社情民意，做到防范化解在先，做好預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防工作。做到一旦發(fā)生群體性事件，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)迅速到位指揮，準(zhǔn)確判定事件性質(zhì)，抓住問題癥結(jié)，及時(shí)回應(yīng)、妥善解決群眾反映的問題。同時(shí)，迅速

啟動(dòng)應(yīng)急處臵聯(lián)合指揮機(jī)制和預(yù)案，匯集各種力量，專群結(jié)合，多管齊下，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，果斷穩(wěn)妥處臵。

今年，我們堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處臵的原則，共處臵安居區(qū)垃圾處理廠污染問題引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕袢后w性聚集、遂回高速新橋段交通事故涉穩(wěn)問題等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)涉穩(wěn)問題10余起，有效維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

2015年5月28日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作案例

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作案例

——以矛盾化解看走群眾路線

基層工作，事多且繁，一點(diǎn)一滴，關(guān)系重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政府工作的最基層，是與廣大農(nóng)村群眾聯(lián)系最緊密的服務(wù)機(jī)構(gòu)?；仡櫧荒甑泥l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，我始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)夯內(nèi)力，著力提升自身素質(zhì)，以實(shí)踐求突破，著力完善工作方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層為舞臺(tái)，不斷提升為民服務(wù)水平，無論是在思想上，還是在工作上都得到了一定的提升。我于XX年X月由XX縣選調(diào)到XX鄉(xiāng)人民政府工作，期間最記憶深刻的工作案例是成功化解了一場村民與村委會(huì)的矛盾糾紛。

把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，一直是基層群眾工作的重要方法。2011年1月，XX縣殘聯(lián)組織實(shí)施全縣特困殘疾人慰問活動(dòng)，我鄉(xiāng)作為縣城的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣殘聯(lián)慰問的重要對(duì)象，本著按原則辦事，幫助最需要的人，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，成立了以分管副鄉(xiāng)長為組長，各部門、各村委會(huì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)具體的人員篩選、上報(bào)工作。但是卻仍然出現(xiàn)了，村民因不滿意上報(bào)情況而與村委會(huì)產(chǎn)生矛盾糾紛的現(xiàn)象，我鄉(xiāng)XX村一村民，作為殘疾人而沒有得到上報(bào)，因懷疑村委會(huì)私報(bào)名額，而與村委會(huì)產(chǎn)生矛盾，在與村委會(huì)協(xié)商無果的情況下，將訴求報(bào)到了鄉(xiāng)人民政府。在向人民政府信訪接待室，該村村民用對(duì)村委會(huì)的不滿宣泄自己的情緒，要求政府一定要將自己上報(bào)，甚至以 1

不解決就到上級(jí)部門上訪為要挾，大有不達(dá)目的誓不罷休的氣勢。針對(duì)這一情況，作為辦公室一員，面對(duì)從來沒遇到過的情況，一時(shí)也束手無策，但我明白群眾的訴求一定是有理有源，最重要是找到事情的起因，矛盾的源頭，才能從根本上化解這場矛盾。首先把來訪的群眾看做是客人，用待客之道對(duì)待來訪的群眾，為群眾提供一個(gè)交心談心的場所，認(rèn)真傾聽群眾反映的情況，并做好記錄及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；其次及時(shí)查明是由，在深入了解群眾反映的情況后，及時(shí)與該村村委會(huì)取得了聯(lián)系，詳細(xì)查明關(guān)于該村村民的情況；最后曉之以理、動(dòng)之以情，協(xié)調(diào)村民與村委會(huì)矛盾，在了解到該村村民因未申辦二代殘疾人證而未能上報(bào)的情況后，對(duì)村民做了詳細(xì)解釋。這樣一場因?yàn)榇逦瘯?huì)宣傳不到位，村民與村委會(huì)產(chǎn)生的誤解糾紛得到了化解，也防止了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

通過此次事件，讓我得到的啟示是，群眾是我們工作的核心，只有走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，才能真正踐行為人民服務(wù)的宗旨。這就要求我們?cè)谒枷肷献鹬厝罕姡星樯腺N近群眾，工作上依靠群眾，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

一、思想上尊重群眾。群眾思想是我們開展工作的先導(dǎo)。在短短的基層工作中，讓我看到農(nóng)村群眾不僅有勤勞的雙手，還擁有最淳樸的作風(fēng)。勤勞、節(jié)儉、向上已經(jīng)成為他們最真實(shí)的代名詞。作為一名基層干部更是要身沉得下，心放得下，把自己看成是普通群眾的一份子，與群眾站在同一

位置，在思想上尊重群眾，切實(shí)把群眾看成我們的衣食父母，服務(wù)對(duì)象，用簡單的行動(dòng)拉近與群眾的距離。

二、感情上貼近群眾?；鶎尤罕姄碛凶顦銓?shí)無華的利益訴求，只有真正關(guān)系著群眾切身利益，真正體現(xiàn)著群眾基本要求的訴求，基層群眾才會(huì)通過政府予以解決。因此，開展好群眾工作要求我們?cè)O(shè)身處地為群眾著想，認(rèn)真對(duì)待群眾的來訪，仔細(xì)傾聽群眾的呼聲，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾的要求。要把熟悉村情民意與我們的日常工作結(jié)合起來，想民之所想，急民之所急，多聽一聽群眾的聲音，多看一看群眾的生活，多做一做為群眾的實(shí)事。

三、工作上依靠群眾。工作上依靠群眾不僅是我們黨的工作路線，建設(shè)服務(wù)性政府的要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之意。群眾既是實(shí)踐的主體，也是我們服務(wù)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府作為農(nóng)村群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就是要把從群眾中來到群眾中去作為我們的工作路線，始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，就是要把群眾滿意不滿意、群眾支持不支持、群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是要把不斷提升群眾的幸福指數(shù)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，在實(shí)踐中接受群眾監(jiān)督，在工作中接受群眾批評(píng)，不斷提升自身素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方法，確保為民辦事工作落到實(shí)處。

第三篇：基層工作典型案例(合作村)

探索村企聯(lián)建共建模式 力促農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

——平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)合作村塞上春物流公司聯(lián)合團(tuán)總支“市場+團(tuán)支部+信息中心+青年農(nóng)戶”四位一體農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作模式

共青團(tuán)平羅縣委員會(huì)

一、基本情況

平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)合作村地處城郊，全村共有6個(gè)村民小組，403戶1560人，現(xiàn)有黨員50名，團(tuán)員33名。全村下屬三家村辦企業(yè)，村集體固定資產(chǎn)3200萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入180萬元。村團(tuán)支部成立于1995年7月，2010年3月與位于其轄區(qū)的塞上春物流有限公司團(tuán)支部聯(lián)合建團(tuán)，現(xiàn)設(shè)聯(lián)合團(tuán)總支書記1人、委員4人，共有團(tuán)員42名。2009年被自治區(qū)團(tuán)委評(píng)為“全區(qū)五四紅旗團(tuán)支部”。

近年來，合作村團(tuán)總支堅(jiān)持以增加農(nóng)村青年收入為核心，探索實(shí)施了“市場+團(tuán)支部+信息中心+青年農(nóng)戶”四位一體農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式，在推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面作出了積極努力和探索。

二、主要做法

一是創(chuàng)新團(tuán)建模式，夯實(shí)組織基礎(chǔ)服務(wù)創(chuàng)（就）業(yè)。充分發(fā)揮“1+3+X”農(nóng)村團(tuán)建模式優(yōu)勢，把大學(xué)生“村官”、青年能人吸收進(jìn)村團(tuán)支部班子，參與村團(tuán)支部工作，極大地增強(qiáng)了村團(tuán)支部的工作效力和活力。同時(shí)大力實(shí)施“雙推雙帶”戰(zhàn)略，通過完善優(yōu)秀青年發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考核等制度，積極向村黨支部推薦優(yōu)秀青年人才，先后推薦4名優(yōu)秀團(tuán)員加入黨組織；通過城關(guān)鎮(zhèn)團(tuán)委直接帶動(dòng)、村企聯(lián)建聯(lián)合帶動(dòng)等方式，大力加強(qiáng)村團(tuán)支部自身建設(shè)，先后建設(shè)了獨(dú)立的團(tuán)支部工作陣地、黨團(tuán)員活動(dòng)室等，建立健全了各類工作臺(tái)帳和規(guī)范化表冊(cè)，團(tuán)務(wù)規(guī)范化程度顯著提高。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，與寧夏塞上春農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司成立了聯(lián)合團(tuán)組織，通過機(jī)制建設(shè)互助聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營互助聯(lián)動(dòng)、文化生活互助聯(lián)動(dòng)，走出了一條“以企帶村、以企促村、村企互動(dòng)”的團(tuán)建新機(jī)制，也進(jìn)一步拓展了農(nóng)村青年就業(yè)增收渠道。

二是整合資源優(yōu)勢，搭建平臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)（就）業(yè)。為了解決本村青年就業(yè)問題，村團(tuán)總支充分利用村轄兩個(gè)大型蔬菜瓜果批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品信息中心等資源優(yōu)勢，組織動(dòng)員本村團(tuán)員青年及周邊城鄉(xiāng)青年到市場就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，利用信息配送中心這一平臺(tái)，每天及時(shí)向青年販運(yùn)戶發(fā)布最新市場動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品價(jià)格及供求信息，幫助青年販運(yùn)戶掌握第一手市場信息，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。在此基礎(chǔ)上，村團(tuán)總支還積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)團(tuán)委、勞動(dòng)保障所對(duì)青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)及就業(yè)技能培訓(xùn)，并組織青年到就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地進(jìn)行鍛煉。另外，積極爭取團(tuán)縣委支持，為創(chuàng)業(yè)青年?duì)幦∞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額扶持貸款，解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金“瓶頸”，極大地調(diào)動(dòng)了團(tuán)員青年的創(chuàng)業(yè)熱情。截止目前，村團(tuán)總支共組織青年參加各類創(chuàng)業(yè)及就業(yè)技能培訓(xùn)120人次，為10名青年?duì)幦?chuàng)業(yè)扶持貸款25萬元，為1000余名農(nóng)村青年聯(lián)系提供了就業(yè)崗位。村團(tuán)總支還積極爭取村“兩委”的支持，關(guān)心幫助本村弱勢青少年，每年對(duì)考入大中專學(xué)校的貧困學(xué)生給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，逢年過節(jié)還對(duì)貧困青少年進(jìn)行慰問。

三是技術(shù)人才支撐，青年科技特派員助力創(chuàng)（就）業(yè)。村團(tuán)總支書記張虎、村團(tuán)總支委員馬倩被團(tuán)縣委聘任為農(nóng)村青年科技特派員后，與批發(fā)市場的從業(yè)青年結(jié)為幫扶聯(lián)系對(duì)子，通過開展技能培訓(xùn)、信息咨詢、市場分析、經(jīng)營指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助市場從業(yè)青年創(chuàng)業(yè)，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。截止目前共為150名就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)200余次。

四是培育創(chuàng)業(yè)典型，營造氛圍引導(dǎo)創(chuàng)（就）業(yè)。村團(tuán)總支緊緊圍繞“幫助農(nóng)村青年成長成才，促進(jìn)農(nóng)村青年增收致富”的思路，大力培育青年致富能手、青年致富帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)扶持有專業(yè)特長和一定基礎(chǔ)的本村青年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大青年致富典型的示范帶動(dòng)作用，營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。截止目前，共培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富典型20人，青年經(jīng)紀(jì)人8人，具有一定規(guī)模的民營企業(yè)5家，帶動(dòng)該村480名青年從事二、三產(chǎn)業(yè)，使全村從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到了80%以上。

三、實(shí)際效果

一是促進(jìn)了基層團(tuán)工作的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，基層團(tuán)干部的能力進(jìn)一步提升。在服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，團(tuán)干部在政策把握、金融知識(shí)、協(xié)調(diào)能力等多方面得到了學(xué)習(xí)鍛煉，基層團(tuán)的工作尋找到了有為有位的路徑。在一大批創(chuàng)業(yè)成功青年的典型帶動(dòng)下，一批普通青年也邁出了步伐，更帶動(dòng)了周邊勞動(dòng)力的就業(yè)，團(tuán)組織的作用有效發(fā)揮，團(tuán)組織的影響力得到提升，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定、社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和農(nóng)村青年的熱烈歡迎。

二是推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。通過青年創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)引導(dǎo)，加快了青年創(chuàng)業(yè)的整體步伐，也在無形中加速推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代高效發(fā)展的進(jìn)程，特別是農(nóng)村青年科技特派員、大學(xué)生村官的加入，讓在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年力量又加上了科技支撐，加快了地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

四、基本經(jīng)驗(yàn)

促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)必須要做好整合和服務(wù)兩篇文章，廣泛整合社會(huì)資源，“借題發(fā)揮”、“借勢發(fā)力”，通過與相關(guān)部門的協(xié)作共贏，把我們的想法和思路變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐；同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)不能只停留在口頭上，而是要想青年所想、及青年所及、真正地開展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，為廣大農(nóng)村青年提供實(shí)實(shí)在在的有形服務(wù)，這樣才能贏得信任、有人響應(yīng)、積極參與，進(jìn)而把工作做深、做實(shí)、做到位，達(dá)到事半功倍的效果。

雖然我們?cè)谡限r(nóng)村團(tuán)建資源、活躍農(nóng)村團(tuán)建工作中做了一些工作，但是仍然存在一些問題，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)基礎(chǔ)仍然薄弱、任務(wù)依然繁重，必須持之以恒、常抓不懈。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)向下，把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層活力作為突破口，充分整合黨政、社會(huì)和團(tuán)內(nèi)資源為團(tuán)所用，加強(qiáng)團(tuán)縣委的組織和統(tǒng)籌能力，把選能人和創(chuàng)新團(tuán)建模式作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和活躍基層工作最有效的辦法抓緊抓好，積極借助黨建在基層形成的新格局和創(chuàng)造性的成果和經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)團(tuán)的工作和建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)村共青團(tuán)的新局面。

五、案例點(diǎn)評(píng)

在以往的工作中，我們發(fā)現(xiàn)，在我縣廣大農(nóng)村青年中普遍存在“兩高一少”現(xiàn)象，即：農(nóng)村青年受教育程度普遍提高，年輕人希望立足本土創(chuàng)業(yè)致富、闖出屬于自己的一份事業(yè)的意愿不斷增高，但真正實(shí)施創(chuàng)業(yè)并取得成功的農(nóng)村青年很少。事實(shí)上，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)靠“單打獨(dú)斗”風(fēng)險(xiǎn)很大。我們認(rèn)為，若能在化解資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、政策保障等因素的制約，能在很大程度上提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率，使農(nóng)村青年走上自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的致富之路。

第四篇：基層工作

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，所處的環(huán)境日新月異、面臨的問題更復(fù)雜，對(duì)干部素質(zhì)的要求更高，作為帶領(lǐng)人民群眾向著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)前進(jìn)的基層干部，在進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高黨性修養(yǎng)的同時(shí)，也要不斷提升自己的現(xiàn)代知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。具體說來，要培養(yǎng)好“三種力”：

攻堅(jiān)克難、迎難而上的執(zhí)行力。新時(shí)期，基層工作更加復(fù)雜、繁重，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻?；鶎痈刹渴峭苿?dòng)各項(xiàng)工作的“頂梁柱”，必須擁有攻堅(jiān)克難、迎難而上的執(zhí)行力。一是要培養(yǎng)起敢于挑戰(zhàn)、永不言敗的韌勁，直面困難，毫不畏懼。二是要有創(chuàng)新實(shí)干的方式方法，工作和與人相處都要注重方式方法，面對(duì)新形勢，在工作方法上必須有所創(chuàng)新，這就要求干部用心思考，多請(qǐng)教多總結(jié)，多和群眾交流，開闊思路，集思廣益，保證工作高質(zhì)量完成。三是要有甘為人牛的奉獻(xiàn)精神。基層干部承擔(dān)大量工作，加班加點(diǎn)是家常便飯。這就要求我們善于奉獻(xiàn)，不求私利，不與人攀比，甘心奉獻(xiàn)，為國家貢獻(xiàn)自己的一份力量。

謙虛謹(jǐn)慎、克己復(fù)禮的親和力。基層工作任務(wù)繁重、復(fù)雜多變，干部更要注意謙虛謹(jǐn)慎，戒躁戒躁，保持優(yōu)良作風(fēng)。“虛心竹有低頭葉，傲骨梅無仰面花?！?只有放低自己，才能思想不松、干勁不減，才能容人容事，在思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。我們來自群眾，更應(yīng)服務(wù)于群眾，用滿腔熱忱和群眾打成一片；另一方面要保持自己的“傲骨”，富貴不淫，貧賤不移，威武不屈，堅(jiān)持自己的原則，不隨波逐流，做外圓內(nèi)方的基層干部。

以身作則、公道善良的輻射力。俗話說，“身教”重于“言教”，新時(shí)期的好干部是能以實(shí)際行動(dòng)樹立一名黨員干部的良好形象。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、睿智的處事方法、平易近人的工作作風(fēng)，在平安建設(shè)的舞臺(tái)上以身作則，以榜樣的力量感染著身邊的同志。

艱難困苦，玉汝于成。新時(shí)期對(duì)基層干部的要求更加嚴(yán)苛，廣大基層干部要面對(duì)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。只有培養(yǎng)好“三種力”，才能更好的為群眾服務(wù)、為國家奉獻(xiàn)。

第五篇：共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作典型案例

共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作典型案例

中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司

中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司屬于中衛(wèi)市建筑行業(yè)的佼佼者，承接中衛(wèi)市轄區(qū)多處工程，企業(yè)文化、管理、工程質(zhì)量安全等方面區(qū)位優(yōu)勢明顯。企業(yè)辦公面積約1000平方米，共有6個(gè)部門，32人。建團(tuán)支部1個(gè)，有團(tuán)員6人，團(tuán)青比例為18.5%。2010年以來，中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司先后被中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定為市級(jí)質(zhì)量、安全觀摩試點(diǎn)企業(yè)，在全市建筑行業(yè)建設(shè)取得了較大的成績。中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司團(tuán)支部應(yīng)時(shí)而動(dòng)，趁勢而上，主動(dòng)積極負(fù)責(zé)工程管理工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員、青年積極參與工程建設(shè)，勇做弄潮兒，爭漢排頭兵，團(tuán)支部工作取得了突出的成績，受到上級(jí)團(tuán)組織的充分肯定和企業(yè)上下的一致好評(píng)。我們的主要做法如下：

一、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮團(tuán)支部在工程建設(shè)中的生力軍和突擊隊(duì)作用。

和諧平安、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)奮進(jìn)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從“基層防范”到“逐一檢查”再到“平安建設(shè)”，中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司始終走在全市建筑行業(yè)的前列?！爸鹨粰z查”防控工程建設(shè)和群防群治工作多次迎接上級(jí)檢查，均獲得較好評(píng)價(jià)。在工程實(shí)體管理建設(shè)隊(duì)伍里，團(tuán)員青年人數(shù)最多；在處理突發(fā)性事件時(shí)，團(tuán)員青年表現(xiàn)最好，肯吃苦、肯磨練、肯鉆研的精神，值得企業(yè)干部職工鼓勵(lì)表揚(yáng)和學(xué)習(xí)。打造美麗家園、推廣管理者年輕化建設(shè)時(shí)，中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司團(tuán)支部組建了青年工程技術(shù)管理學(xué)習(xí)班。工程技術(shù)管理人員采取算好政策帳、經(jīng)濟(jì)帳、嚴(yán)把質(zhì)量、安全等形式，引導(dǎo)工程建設(shè)者抓住政策、提倡節(jié)約能源、質(zhì)量第一的原則，爭建企業(yè)以質(zhì)量為本的宗旨。同時(shí)，號(hào)召團(tuán)員、青年積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快從實(shí)踐中成長起來，為工程質(zhì)量添磚加瓦。企業(yè)率先建成行業(yè)第一個(gè)團(tuán)支部，青年團(tuán)員響應(yīng)號(hào)召，紛紛帶頭在工程實(shí)踐中嶄露頭角。通過競爭對(duì)比和示范帶動(dòng)，企業(yè)員工的思想顧慮打消了，建設(shè)的積極性、主動(dòng)性有了顯著提高，受到了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的表彰。此后，中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司團(tuán)支委分別帶領(lǐng)青年管理者們戰(zhàn)斗在施工前一線。從基礎(chǔ)開挖到主體結(jié)構(gòu)，從原材料檢驗(yàn)再到實(shí)體質(zhì)量檢查，在幾百個(gè)日日夜夜里，團(tuán)員青年們磨破了手、曬黑了臉、揮灑了青春的汗水。團(tuán)員青年的良好形象也深深地印刻在建設(shè)者的心中?？梢哉f，哪里有急難險(xiǎn)重的任務(wù)，哪里就有團(tuán)員青年的身影！

二、團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)青年，做興家創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

近年來，中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司團(tuán)支部積極教育引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，鼓勵(lì)他們與時(shí)俱進(jìn)，投身于城市建設(shè)，讓團(tuán)徽在拼搏中閃光，讓青春在奮斗中升華，決不做貪圖享受、碌碌無為的人。廣大青年的精神面貌煥然一新，積極進(jìn)取、奮發(fā)向上在青年人群中成為主流時(shí)尚。像一面旗幟，引領(lǐng)著企業(yè)青年勇立新時(shí)代的潮頭，成為興家創(chuàng)業(yè)的帶頭人。由于中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司團(tuán)支部的出色表現(xiàn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨支部近期準(zhǔn)備吸收優(yōu)秀團(tuán)員入黨，為我黨建筑行業(yè)基層黨員增加新鮮血液。

中衛(wèi)市廣苑建筑安裝工程有限責(zé)任公司共青團(tuán)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些不足之處，與上級(jí)的要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)青年的組織、教育和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們掌握和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)和適應(yīng)現(xiàn)代管理方式，在各自的崗位上建功立業(yè)，讓團(tuán)徽在城市建設(shè)大熔爐中閃耀光輝。