第一篇：寧波市海曙區(qū)內(nèi)河整治工程信訪風(fēng)險評估報告

寧波市海曙區(qū)內(nèi)河整治工程信訪風(fēng)險評估

報告

寧波市海曙區(qū)城市管理局

二〇一一年四月

目錄 前言 1.1 評估目的 1.2指導(dǎo)原則

1.3評估范圍和評估內(nèi)容 1.4評估過程和方法 1.5評估依據(jù) 2工程概況 2.1工程范圍 2.2建設(shè)必要性 2.3工程總體方案 3 青苗土地使用風(fēng)險分析 3.1 內(nèi)河工程土地使用情況 3.2 主要意見與訴求 3.3風(fēng)險評價 3.4對策建議 4 內(nèi)河清障風(fēng)險分析 4.1 內(nèi)河清障基本情況 4.2主要利益訴求 4.3風(fēng)險評價 4.4對策建議 項目安全文明施工影響風(fēng)險分析 5.1安全影響情況 5.2主要利益訴求 5.3風(fēng)險評價 5.4對策建議 項目環(huán)境影響風(fēng)險分析 6.1項目主要環(huán)境問題 6.2風(fēng)險評價 6.3對策建議 7結(jié)論與措施落實 7.1評估結(jié)論 7.2措施落實1前言

1.1評估的目的

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法（試行）的通知》文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)涉及群眾切身利益、可能帶來矛盾沖突的重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險控制，努力從源頭上防止因預(yù)測不科學(xué)和決策不當(dāng)而引起不穩(wěn)定事件。1.2指導(dǎo)原則

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以超前防范、確保穩(wěn)定為目標(biāo)，關(guān)注民生，順應(yīng)民意，按照以人為本、依法辦事、“屬地管理、分級管理”和“誰主管、誰評估”的原則，在具體工作中堅持科學(xué)評估、民主評估和依法評估的原則，著力預(yù)防和解決內(nèi)河整治工程中面臨的突出矛盾，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定間的關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)平安大區(qū)建設(shè)。1.3評估范圍和評估內(nèi)容 1.3.1評估范圍

本次信訪評估范圍為寧波市海曙區(qū)內(nèi)河整治工程項目。1.3.2評估內(nèi)容

本次信訪風(fēng)險評估內(nèi)容包括青苗土地使用、內(nèi)河清障、施工期間等階段可能發(fā)生的不利影響。

（1）青苗土地使用可能引發(fā)的信訪突出問題。包括非法種植青苗賠償問題等。

（2）內(nèi)河清障可能引發(fā)的信訪突出問題。包括船屋拖離、取締河道內(nèi)捕魚工具、沉船打撈、涉河違章建筑拆除等。（3）項目開工建設(shè)中可能引發(fā)信訪的突出問題。包括安全文明施工、環(huán)境影響等。

1.4評估過程和方法 1.4.1評估過程

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法（試行）的通知》要求，寧波市海曙區(qū)內(nèi)河所組成信訪評估小組。

通過同類工程社會影響情況的調(diào)查以及向工程技術(shù)人員、項目前期籌備人員等咨詢，掌握了許多實際情況和一手資料。1.4.2 評估方法

（1）現(xiàn)場觀察法。通過對河道沿線進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解受項目建設(shè)不同因素影響的各利益群體類型、群體規(guī)模、群體特征、利益群體與項目之間的厲害關(guān)系以及可能出現(xiàn)的社會矛盾。

（2）訪談法。通過對沿河有關(guān)街道、社區(qū)、部分當(dāng)事人直接溝通，征求意見。

（3）類比法。由于同類建設(shè)工程的社會影響共性較多，通過對原施工內(nèi)河工程發(fā)生情況進(jìn)行類別分析，總結(jié)內(nèi)河項目可能存在的社會問題。2 工程概況 2.1工程范圍

整個海曙區(qū)行政區(qū)域區(qū)管范圍內(nèi)大小河道61條，河道總長度約61.7公里，水域面積約146.8萬平方米（含機(jī)場路以東城區(qū)內(nèi)河和機(jī)場路以西城郊內(nèi)河）。2.2建設(shè)的必要性

寧波內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，天然水系資源豐富，素有江南水鄉(xiāng)之稱。但是，到了上世紀(jì)八九十年代，隨著寧波城市的快速發(fā)展，城市內(nèi)河污染日益嚴(yán)重，使得城市環(huán)境日趨惡劣。為了改善水環(huán)境，重塑寧波濱水城市的形象，市委、市政府提出通過內(nèi)河整治，有利于河道的防洪排澇功能，有利于改善周邊區(qū)域環(huán)境，提升城市形象，把寧波“東方商埠、時尚水都”的魅力充分展示出來。2.3工程總體方案

內(nèi)河整治主要以綠化、清淤、截污、護(hù)坡等為主。3 青苗土地使用風(fēng)險分析 3.1內(nèi)河工程土地使用情況。

內(nèi)河局部整治工程涉及到綠化苗木種植的，均采用臨時借地形式。臨時借用的地都是土地儲備中心已經(jīng)通過征地形式收回（即對土地上的青苗已經(jīng)進(jìn)行賠償）的。征地閑置期常常有附近居民或村民在其上面非法種植青苗，內(nèi)河工程借地后，按工程要求，要對種植其上的青苗進(jìn)行清除時，非法種植的居民或村民即會提出賠償要求。此處極其容易引發(fā)群眾信訪及群體性事件，甚至有發(fā)生惡性事件的可能（根據(jù)以往工程，已有多起非法青苗種植戶阻撓施工情況發(fā)生）。

3.2 對此項風(fēng)險，非法青苗種植戶主要意見與訴求：

做好公示和前期溝通，賠償他們的開荒費和青苗費。3.3 風(fēng)險評價

青苗種植對象眾多，青苗種植用于自己食用、買賣、消遣等等多 種用途，青苗種植戶的態(tài)度也不盡相同。有的種植戶會配合青苗清除、有的在滿足青苗清除要求下同意清除、有的對青苗清除采取抵制態(tài)度。后兩種情況存在不穩(wěn)定因素，可能會引發(fā)信訪等問題發(fā)生，存在一定風(fēng)險。3.4對策建議

建議征地部門在征地后立即完成所征土地的平整工作，切實加強(qiáng)日常管理，對那些未經(jīng)許可擅自種植青苗且拒絕配合青苗清除，并提出無理要求的當(dāng)事人采取必要的法律措施以維護(hù)國家集體的利益不受非法侵占。內(nèi)河清障風(fēng)險分析 4.1內(nèi)河清障基本情況。

內(nèi)河工程項目實施前需對河道進(jìn)行清障，清障過程中常常會遇到船屋、沉船、河道內(nèi)非法搭設(shè)的捕魚工具、涉河違章搭建的情況。船屋是部分拆遷戶或外地人員擅自在河面上搭建，用作倉儲、住人、出租等等。這不僅影響河道排澇泄洪，造成河道淤積、河水污染，而且損害城市形象。在河道中打撈沉船的過程，常常會出現(xiàn)一些自稱沉船主人的人要求對沉船進(jìn)行賠償。涉河違章搭建是河道附近單位或居民沿河岸搭建的違章建筑，亦用作倉儲、住人、出租等等。

4.2主要利益訴求：

要求費用補償、安排住所或無理阻撓強(qiáng)制拆除。4.3風(fēng)險評價

在以往清障過程中，船屋拖離及涉河違章搭建拆除矛盾極易激 化。4.4對策建議

加強(qiáng)正面輿論宣傳，特別是相關(guān)街道和當(dāng)?shù)卮逦瘯龊媒逃麄鞴ぷ?；制定切實有效的拆除方案，必要時會同有關(guān)部門采取法律措施以保證政府工程項目的正常運行。5 項目安全施工影響風(fēng)險分析 5.1安全影響情況

內(nèi)河河道開挖或內(nèi)河清淤時，臨近施工現(xiàn)場的建筑物有開裂風(fēng)險。

5.2主要利益訴求

不允許在此施工或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。5.3風(fēng)險評價

建筑物開裂勢必存在群眾信訪風(fēng)險，而且信訪風(fēng)險極大。5.4對策建議

施工前應(yīng)請勘察單位進(jìn)行地質(zhì)勘探，根據(jù)地質(zhì)情況在施工前進(jìn)行圍護(hù)設(shè)計，并聘請專家進(jìn)行評審。設(shè)計單位同時根據(jù)地質(zhì)情況進(jìn)行設(shè)計，以確保周邊居民房屋及附屬建筑物安全。6項目環(huán)境影響風(fēng)險分析 6.1 項目主要環(huán)境影響 6.1.1現(xiàn)狀主要環(huán)境問題

內(nèi)河工程項目多以清淤為主，清淤使用的淤泥船噪音已經(jīng)超標(biāo)，沿河居住小區(qū)經(jīng)常有居民就噪音問題進(jìn)行投訴、信訪。6.1.2施工期間環(huán)境影響

根據(jù)類似工程情況，群眾對工程施工期間環(huán)境影響關(guān)注的焦點和易產(chǎn)生不滿與投訴的主要為以下幾方面：

（1）施工時間分配問題 污泥船通過內(nèi)河時間和居民休息時間重疊。早上6點開始，就有大型污泥運輸船開足馬力，全速行駛，估計噪音在100-120分貝，刺耳的噪音嚴(yán)重影響了居民的睡眠和休息，尤其是小孩及夜班后回家休息的群眾。

（2）施工設(shè)備、船只管理問題

淤泥船發(fā)動機(jī)噪音巨大，而且大部分采用柴油機(jī)，外置式，無隔音設(shè)備，經(jīng)過小區(qū)時人開足馬力全速行駛，進(jìn)一步加劇噪音污染。（3）揚塵污染問題

施工過程中渣土外運揚塵浮灰，引起居民投訴。6.2風(fēng)險評價

信訪風(fēng)險大小，綜合考慮各敏感點對應(yīng)的內(nèi)河相對小區(qū)的距離以及影響范圍來考慮。內(nèi)河相對小區(qū)距離近且正在進(jìn)行內(nèi)河施工的，居民較集中，群眾信訪意識高的，信訪風(fēng)險發(fā)生的可能性高；內(nèi)河相對小區(qū)距離遠(yuǎn)且無內(nèi)河施工，居民較少，群眾信訪意識不是很強(qiáng)的，信訪風(fēng)險發(fā)生的可能性就低。6.3對策建議

根據(jù)對信訪事件及人大提案的調(diào)研，結(jié)合內(nèi)河整治項目的實際情況，提出以下對策措施。（1）對運送淤泥船只作業(yè)單位進(jìn)行了解并要求作業(yè)船只根據(jù)高橋北大西壩閘門開啟時間調(diào)整時間，盡量避開居民休息時間，以及在經(jīng)過居住區(qū)時降低速度以減輕噪音。

（2）對確有噪音過大船只進(jìn)行更新或調(diào)換馬達(dá)。

（3）施工過程中渣土外運揚塵浮灰，采取灑水降塵等措施控制源頭揚塵浮灰。7 結(jié)論與措施落實 7.1 評估結(jié)論

針對內(nèi)河工程項目的問題，關(guān)鍵要在前期分析好、判斷好，先期介入，將各類風(fēng)險降到最低，使項目實施更加順利，更加符合實際和廣大群眾利益。

7.2 措施落實

根據(jù)不同風(fēng)險情況，應(yīng)統(tǒng)籌安排、提早采取對策措施、集中力量、重點防范。根據(jù)信訪工作“誰主管、誰落實”的基本原則，提早做好防范措施，及時化解矛盾。

第二篇：信訪風(fēng)險評估

本溪市建立重大事項

信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的意見

為了深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，及時化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾的切身利益，為實現(xiàn)我市社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展提供保障，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的指導(dǎo)意見(試行)》要求，現(xiàn)就涉及群眾利益的重大決策事項建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度提出如下意見。

一、實施信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估的原則

1、堅持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把是否符合最廣大人民群眾的長遠(yuǎn)利益作為工作出發(fā)點，問政于民，問需于民，問計于民。

2、堅持維護(hù)群眾眼前利益與長遠(yuǎn)利益并重的原則。要正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，做到既維護(hù)群眾的眼前利益又符合群眾的長遠(yuǎn)利益。

3、堅持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則。各地區(qū)、各部門對涉及群眾利益的重大決策事項，由決策單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員，按照信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估程序認(rèn)真開展評估，并對評估的全面性、真實性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)。

4、堅持依法評估的原則。要依據(jù)國家法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估時既要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，又不能擅自突破現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

二、實施信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍和內(nèi)容

凡同人民群眾切身利益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高、利益關(guān)系較為復(fù)雜敏感、易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大工程項目建設(shè)和重大決策制定等重大事項，決定之前必須進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估。

1．涉及城市發(fā)展和管理方面的有關(guān)重大決策事項。城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、規(guī)劃變更、重大建設(shè)項目立項、拆遷補償安置；城市居民住房、醫(yī)療、教育、社會福利、社會保障等方面的重大改革；對于未列入價格聽證范圍、涉及增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)的價格及收費標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整。

2.涉及國企改革方面的有關(guān)重大決策事項。國有企業(yè)重組改制方案，涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及人員分流、人員安置、職工內(nèi)欠償還等事項；國有企業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、人員安置、職工利益保障。

3.涉及“三農(nóng)”方面的有關(guān)重大決策事項。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；農(nóng)村土地置換；項目建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃中的農(nóng)民土地征用、補償及安置；農(nóng)民工的勞動保障和社會保障；合作醫(yī)療、計劃生育等涉及農(nóng)民切身利益的事項。

4.涉及重點項目建設(shè)方面的有關(guān)重大決策事項。土地征用及拆遷補償、居民安置和移民安置；可能影響居民生產(chǎn)生活環(huán)境等方面的工程選址。

5.涉及社會保障和社會事業(yè)方面的有關(guān)重大決策事項。教育收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；低保、撫恤、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和計劃生育等方面社會保障政策的重大調(diào)整。

6.涉及機(jī)構(gòu)改革方面的有關(guān)重大決策事項。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整；管理機(jī)構(gòu)的下放或上收。

7.涉及環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)重大決策事項。環(huán)境保護(hù)方面的收費標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整；可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)。

8.其他涉及群眾利益的有關(guān)重大決策事項。

三、實施信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序及辦法

1.確定評估事項，建立評估組織、制定評估方案。決策單位要根據(jù)評估范圍確定評估事項，明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，會同信訪部門、維穩(wěn)部門和政策內(nèi)容涉及單位人員，也可邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會知名人士、利益相關(guān)群體代表，組成信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組，制定評估方案，并組織實施。

2.公布評估事項，廣泛調(diào)查民意、收集各方意見。信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組按照評估方案，就擬決策事項向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。要深入實地、深入群眾，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重征求直接利益群體的意見和建議。

3.組織召開會議，深入分析論證。信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組在充分調(diào)查民意的基礎(chǔ)上召開分析論證會，邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家及與決策事項有直接利益關(guān)系的群眾代表參加。群眾代表人數(shù)應(yīng)占有一定比例，群眾代表的產(chǎn)生應(yīng)符合公開、公正、客觀的原則。

4.形成評估報告，確定風(fēng)險等級。信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組要根據(jù)分析論證意見，形成信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，由工作組全體成員簽名后提交決策單位，內(nèi)容包括擬決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，并按照重大風(fēng)險、較大風(fēng)險和一般風(fēng)險確定風(fēng)險等級。

5.審查評估報告，落實應(yīng)對策略。決策單位將評估報告提交有關(guān)職能部門，由職能部門會同同級信訪部門審查評估報告。對存在重大風(fēng)險的擬決策事項，應(yīng)終止或暫緩決策；對存在較大風(fēng)險的擬決策事項，應(yīng)對決策方案作進(jìn)一步修改完善，同時加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序；對一般風(fēng)險的擬決策事項，應(yīng)在充分考慮群眾的意見、解決存在的實際問題基礎(chǔ)上，按照決策權(quán)限研究決策，付諸實施。

6.建立備案制度，發(fā)揮監(jiān)督作用。決策單位將評估報告提交職能部門的同時，要報市信訪局和市維穩(wěn)辦備案。市信訪局和市維穩(wěn)辦對評估報告有異議，應(yīng)在一周內(nèi)將意見或建議反饋決策單位，同時上報市信訪聯(lián)席會議，認(rèn)為有必要的可直接組織復(fù)評。

7.全程跟蹤實施，不斷改進(jìn)完善、落實維穩(wěn)責(zé)任。決策事項經(jīng)評估完成付諸實施后，決策單位、信訪和維穩(wěn)部門要堅持對決策事項進(jìn)行全程跟蹤、動態(tài)檢查和評價，對在工作推進(jìn)期間發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險隱患，要從實際出發(fā)調(diào)整對策，研究制定化解預(yù)案，保證重大決策事項涉及的工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

四、實施信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級信訪聯(lián)席會議是信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級黨委組織部門在對領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核時，要將開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況作為考核的重要內(nèi)容。

2.高度重視評估成果的運用。各級黨委、政府和重大決策事項的行政審批部門，應(yīng)對重大事項的審批工作嚴(yán)格把關(guān)，將信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果作為審批重大事項的主要依據(jù)之一。對未經(jīng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項不予受理審批；對經(jīng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估存在重大風(fēng)險隱患的事項，不予批準(zhǔn)實施或暫緩實施。

3.切實發(fā)揮信訪部門的監(jiān)督作用。各級信訪部門要積極參與重大事項決策單位組織的信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時提出意見或建議，充分反映民意，切實保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)評估工作公正、公平的本質(zhì)特征。要結(jié)合工作實際定期或不定期檢查抽查各地區(qū)、各部門、各單位對信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的執(zhí)行情況，提出切實可行的改進(jìn)工作建議或責(zé)任追究建議。

4.嚴(yán)格實行行政問責(zé)。凡對涉及群眾利益的重大決策事項不進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，或在信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

二〇一〇年十一月二十四日

第三篇：工程風(fēng)險評估報告

建筑工程風(fēng)險評估綜合報告

1、建筑單位（或所有人），投資方（或責(zé)權(quán)人），承包人（或分包人）情況（對工程主要承包人要了解該公司的歷史，對類似的工程曾經(jīng)承建的經(jīng)驗如何，承包人及其工程關(guān)系方的資信情況等）；

該項主要了解被保險人的情況。工程保險可以由多個共同被保險人，上述各項可以作為共同被保險人或單獨的被保險人。承包人作為最主要的被保險人，需了解其以往建筑類似工程的經(jīng)驗，據(jù)以判斷其承包該項目的風(fēng)險程度 ；承包人及其工程關(guān)系方的資信將直接影響到工程資金的到位，進(jìn)而關(guān)系到工程的進(jìn)度，所以必要加以了解。

2、建筑工程名稱和地址：

該項主了解工程的內(nèi)容及通過施工地點的描述，對該地區(qū)自然和人文情況有一個較為粗略的判斷。比如在城市和在農(nóng)村、在平原和在山區(qū)、在我國的南方或在北方等就有很大的區(qū)別。

3、工程本身的危險程度，工程性質(zhì)及建筑高度；

該項主要通過被保險人對該工程的性質(zhì)及其建筑高度的描述，協(xié)助保險人判斷該工程技術(shù)的難易程度和風(fēng)險大小，比如普通居民住宅和高層建筑、橋梁和普通道路、開挖水庫和構(gòu)筑堤壩等。

4、工地及臨近地區(qū)的自然地理條件，周圍環(huán)境，有無特別危險存在； 該項主要通過被保險人對工程自然條件的描述，估計可能發(fā)生的自然災(zāi)害或其它事故的可能性及預(yù)防措施，比如是否屬于瀉洪區(qū)、附近是否有水庫及河流、是否地震裂帶、是否容易發(fā)生風(fēng)暴等。

5、工地有無現(xiàn)成建筑物或其它財產(chǎn)及其位置狀態(tài)等；

該項主要了解施工范圍內(nèi)有無其他已存在的建筑物，如屬被保險人所有或照管，則提醒其與工程一并投保；如不屬于被保險人所有，則提醒其投保第三者責(zé) 1 任險，并估計可能造成的第責(zé)任險損失大小。注意如果涉及震動、移動及減弱支撐風(fēng)險時（如打夯機(jī)、深挖地基等）要對現(xiàn)有狀況做詳細(xì)的調(diào)查。

6、第三者責(zé)任風(fēng)險的大??；

該項可根據(jù)被保險人對第三者責(zé)任風(fēng)險的要求程度及周圍情況或可能發(fā)生的危險程度，保險人提出自已的保險建議（即賠償限額、費率和免賠額的大小等承保條件）及被保險人應(yīng)注意的事項；例如，地處城市鬧市區(qū)的工程，可能發(fā)生的風(fēng)險程度一般大大高于遠(yuǎn)離市區(qū)的空曠地帶的工程。

7、儲存物資的庫場狀況、位置及運輸距離、方式等；

該項主要了解施工范圍內(nèi)或施工地點以外有無儲存物資，如有，則提醒其加保，并列明存放地點；根據(jù)該物資的存放地點及方式，判斷其可能發(fā)生損失程度。

8、巨災(zāi)的可能性，最大可能損失程度及工地現(xiàn)場管理和安全條件； 判斷該工程發(fā)生巨災(zāi)的可能性及由此造成損失的最大可能程度，了解該工地現(xiàn)場的管理和安全條件，據(jù)以判斷其應(yīng)付自然災(zāi)害和意外事故，尤其是應(yīng)付巨災(zāi)的能力。

9、施工季節(jié)、工期、試庫期的長短、試車方式、保證期長短及其責(zé)任大??； 該項主要通過了解施工季節(jié)，第一可判斷其工程的施工質(zhì)量；第二根椐該地區(qū)的自然情況，可判斷對施工的影響程度，了解工程試車期的性質(zhì)、長短，如該工程試車期比一般工程長或包括熱試車，則其風(fēng)險加大故可作為加費的依據(jù)；了解工程合同中關(guān)于工程保證期的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)被保險人的要求，決定選擇何種保證期條款。

10、安裝項目及機(jī)器設(shè)備情況；

如建筑工程中又包括安裝工程，且安裝工程在工程總造中所占比例不大（一般不高于工程總造價的20%），則可以將安裝工程列入建筑工程中投保，否則，應(yīng)另投保安裝工程一切險。該條即針對上述情況所設(shè)計，主要了解安裝工程中設(shè) 2 備的有關(guān)情況，如供貸商的技術(shù)力量，設(shè)計的以往安裝和使用情況等，據(jù)此判斷安裝工程的風(fēng)險程度。

11、同類工程以往的損失記錄；根據(jù)同類工程以往的損失情況及損失的原因，判斷該項目的可能損失程度及應(yīng)注意的地方。

12、免賠額的高低及特種危險的賠償限額；

該項主要根據(jù)保險人對保險的具體要求，及該項目風(fēng)險的大小程度，提出我公司所能賠償?shù)奶胤N風(fēng)險的賠償限額；通過被保險人所承擔(dān)的免賠額及發(fā)生特種風(fēng)險情況下其自擔(dān)責(zé)任的高低，提醒被保險人做好安全保障工作，避免和減少損失的發(fā)生。

13、危險單位劃分及最大可能損失（了解工程所在地在歷史上發(fā)生過哪些巨災(zāi)性風(fēng)險，找出工程中最容易遭受該種危險造成損失的項目的位置，根據(jù)它可能對整個工程的波及面及工程本身的抗災(zāi)能力，估計最大可能損失值）；

危險單位的劃分是風(fēng)險評估的主要內(nèi)容。根據(jù)保險標(biāo)的組成的各單元之間在遭受自然災(zāi)害和意外事故時波及的范圍，即發(fā)生各類風(fēng)險所造成的最大可能損失程度，應(yīng)將保險標(biāo)的劃分為不同危險單位。

14、提供工程合同，承保金額明細(xì)表，工程設(shè)計書，工程進(jìn)度表，工程地質(zhì)報告，工地略圖及危險單位劃分圖；

工程合同中關(guān)于工程造價、工期及各關(guān)系方保險責(zé)任做出較詳細(xì)的規(guī)定，該規(guī)定對被保險人及保險人安排風(fēng)險有直接的影響，所以應(yīng)了解關(guān)于合同中有關(guān)的內(nèi)容；承保金額明細(xì)表在承保時有助于確?？偙ｋU金額及分項金額、提醒被保險人足額投保；理賠時有助于受損金額的確定；工程設(shè)計書，工程進(jìn)度表，工程地質(zhì)報告，工地略圖有助于保險人了解與保險有關(guān)的工程進(jìn)度、地貌等情況；危險單位劃分圖則可以直觀地了解風(fēng)險單位的分布情況；有助于正確劃分危險單位、估計損失大小、測算MPL及安排分保。

15、對工程風(fēng)險的總體評價。

綜合上述風(fēng)險分析情況，最終對工程的風(fēng)險做出總體論述，決定承保與否，及采取何種形式、條款、批單、費率等條件予以承保，并提出在工程施工過程中為避免和減少損失的有關(guān)建議。

通過以上調(diào)查資料，明確以下承保內(nèi)容： 建筑工程項目每項的具體金額及其總金額； 物質(zhì)損失部分的免賠額及特種危險賠償限額； 是否投保安裝項目及其名稱、價值和試車期等；

是否投保施工機(jī)具設(shè)備及其種類、使用時間、重置價值等； 是否投保場地清理費及現(xiàn)成建筑物及其保額； 是否投保第三者責(zé)任險及其賠償限額和免賠額； 是否加保保證期保險及期限長短和責(zé)任范圍； 是否需要一些特別附加保障及條件、費率等。

根據(jù)總體風(fēng)險評估情況，下一步就可以設(shè)計保險方案，決定承保條件包括所需要附加的條款，并據(jù)此厘定費率。

第四篇：信訪風(fēng)險評估制度

信訪風(fēng)險評估制度

第一 為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，制定本辦法。

第二重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估堅持科學(xué)決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第三評估范圍主要包括如下重大事項：

（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。

（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的法規(guī)、規(guī)章的制定或修改。

（三）國有企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。

（四）有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設(shè)。

（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

（六）黨委、政府或信訪領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)到進(jìn)行評估的其他事項。

第四 評估內(nèi)容：

（一）是否符合以人為本的科學(xué)反展的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給涉及群眾的生產(chǎn)、升后帶來一定的影響。

（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險。

（三）重大事項涉及的群眾有可能就哪些范縣提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。

（四）對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（五）對設(shè)計群眾能夠的補償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

第五篇：信訪風(fēng)險評估制度

信訪風(fēng)險評估制度

第一條

為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，制定本制度。

第二條

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估堅持科學(xué)決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第三條

評估范圍主要包括如下重大事項：

（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。

（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的法規(guī)、規(guī)章的制定或修改。

（三）國有企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。

（四）有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設(shè)。

（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

（六）黨委、政府或信訪領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)到進(jìn)行評估的其他事項。

第四條

評估內(nèi)容：

（一）是否符合以人為本的科學(xué)反展的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給涉及群眾的生產(chǎn)、升后帶來一定的影響。

（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險。

（三）重大事項涉及的群眾有可能就哪些范縣提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。

（四）對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（五）對設(shè)計群眾能夠的補償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

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END

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