第一篇：標本兼治 建立信訪維穩(wěn)工作長效機制

標本兼治 建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制

秦欄鎮(zhèn)黨委、政府（2012年4月）

近幾年來，我們在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”和“加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的理念，在加快經(jīng)濟發(fā)展、打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)的同時，著眼于維護社會穩(wěn)定，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實，逐步探索出了一條標本兼治的基層維穩(wěn)工作長效機制，有效、及時地化解了大量矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。近年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起赴省進京上訪和越級集體上訪的案件，社會大局始終保持穩(wěn)定，較好地實現(xiàn)了把矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作目標。我們的主要做法是：

一、突出解決問題，著力在調(diào)處上下功夫

我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的實際出發(fā)，整合工作資源，充實調(diào)處力量，實行信訪和調(diào)處聯(lián)動，努力提高化解矛盾糾紛能力。

第一，多方參與，創(chuàng)新化解矛盾工作機制。一是建立訪調(diào)結(jié)合的鎮(zhèn)級矛盾化解工作新機制。我們將鎮(zhèn)信訪辦、調(diào)委會兩個機構(gòu)合并，成立鎮(zhèn)信訪、調(diào)處中心，實行一個門接訪，一個門處理。同時，提高信訪、調(diào)解中心的組成人員規(guī)格，由黨委書記親自擔任“中心”主任，確?！爸行摹蹦軌蛘{(diào)配各方面的力量參與矛盾糾紛調(diào)處。在人員調(diào)配上，一方面，我們堅持把熟悉群眾工作的優(yōu)秀干部安排到“中心”從事信訪、調(diào)處工作，另一方面，積極吸納懂政策、懂法律、經(jīng)驗豐富、身體允許的離退休老同志參與“中心”工作，壯大矛盾糾紛調(diào)處的力量，增強“中心”化解矛盾糾紛的能力。二是成立行業(yè)調(diào)委會。針對當前勞資矛盾增多的趨勢，我們結(jié)合推進行政管理體制改革試點工作，于去年9月專 門成立了秦欄電子商會人民調(diào)解委員會，主要負責勞資糾紛和行業(yè)間矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是成立基層調(diào)委會。為強化矛盾調(diào)處工作上下聯(lián)動，我們還在村、社區(qū)、企業(yè)成立了人民調(diào)解委員會，由黨總支書記或村、社區(qū)主任任調(diào)解主任；在天富、華宇等10家骨干企業(yè)成立了企業(yè)人民調(diào)解委員會，專門挑選有威望和調(diào)解經(jīng)驗的管理人員任主任；在建立工會的民營企業(yè)成立矛盾糾紛調(diào)處工作小組，由工會主席任小組長。通過在鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及行業(yè)層層建立人民調(diào)解組織，力求全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處。近年來，我們通過創(chuàng)新化解矛盾工作機制，不僅顯著提高了信訪工作效率，而且大大提高了信訪案件辦理的質(zhì)量。僅2011年，鎮(zhèn)訪調(diào)中心就調(diào)處信訪事項100余件，受理上級轉(zhuǎn)辦、交辦信訪件20件，件件得到妥善處理，電子商會調(diào)委會調(diào)解勞資糾紛20余起，全部以和解的方式結(jié)案，受到信訪人的一致稱贊。

第二，傾心調(diào)處，努力提高案件辦理效率。我們在創(chuàng)新化解矛盾糾紛工作機制的同時，堅持把各類信訪問題調(diào)處作為重點，按照“預防為主、調(diào)處為上、化解紛爭、促進和諧”的原則，建立和完善了“四辦”工作制度，保證了各類信訪案件高效順暢的得到辦理。一是簡單問題立即辦。對群眾反映訴求合理，能夠從速辦理的問題，由接待的工作人員立即協(xié)調(diào)解決，讓信訪人沖著問題來，帶著滿意歸。二是一般問題督促辦。對接待事項，屬具體職能部門辦理的，由“中心”辦公室及時移交相關部門進行限期辦理。辦理過程中，調(diào)處中心進行跟蹤督辦，確保事要解決。三是重大問題包案辦。對信訪人反映的性質(zhì)惡劣或處理涉及多個部門的問題，明確一名黨政領導牽頭負責，一包到底，努力做到“五包”：即包接待、包協(xié)調(diào)、包落實、包穩(wěn)控、包息訪。四是特殊問題研究辦。對合乎情理于法無據(jù)的問題和其它復雜問題，通過黨政聯(lián)席會議進行研究辦理。近年來，我們通過綜合運用政策、法律、經(jīng)濟行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處理信訪問題，顯著提高了化解各類矛盾糾紛的能力，有效避免了矛盾激化和民事轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生。

第三，案結(jié)回訪，切實抓好調(diào)處成果的鞏固。我們在信訪案件案結(jié)事了后，帶著“事情辦得怎么樣”、“是否落實到位”、“是否息訪”等問題，開展回訪，著力鞏固辦理成果，防止信訪人出現(xiàn)反復。一是制定回訪制度。按照誰調(diào)處、誰回訪、誰反饋的原則，促使辦理責任人和責任單位重視好、辦理好、落實好群眾的信訪訴求。二是加強跟蹤問效。要求回訪人了解辦理的成效，看信訪人是否滿意，還有什么意見和要求，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，立即有針對性開展疏導教育，引導信訪人了解黨的方針政策，理解案件處理方案，讓其理性合法地表達訴求，確保案結(jié)事了后，能夠使信訪人息訴息訪。

二、注重源頭治理，著力在預防上下功夫

針對近年信訪案件多表現(xiàn)為利益訴求，我們在抓好問題處理的同時，深入研究分析矛盾產(chǎn)生的根源，弄清其產(chǎn)生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動解決問題，減少矛盾，把化解矛盾的關口前移，不增強工作的前瞻性、主動性、有效性。

一是推行政府決策公眾參與機制。我們在與群眾生產(chǎn)生活密切相關的如城鎮(zhèn)建設和管理方面的決策，通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、開展人大代表和政協(xié)委員視察調(diào)研活動等形式，廣泛征求企業(yè)和居民的意見和建議，變事后公開為事前公開。前年我鎮(zhèn)開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，由于事前我們廣泛征求居民和企業(yè)意見，宣傳工作到位，創(chuàng)建活動期間拆除了480多塊戶外廣告牌和20多處違章搭建，沒有出現(xiàn)一例上訪。

二是深化政務村務公開。我們把與群眾密切相關的建設工程招投標、計劃生育指標、獎勵扶助金發(fā)放、糧補資金發(fā)放、失地 農(nóng)民養(yǎng)老保險、拆遷安置補償?shù)软梼?nèi)容均向社會公開；推行了村財鎮(zhèn)管、村用的村級財務管理機制，有效避免了此類信訪案件的發(fā)生。近年來，沒有出現(xiàn)一例因政務村務工作不規(guī)范而造成的上訪。

三是規(guī)范企業(yè)用工行為。一方面督促用人單位簽訂勞動合同，約束勞資雙方權利和義務，改善勞資關系；另一方面，加大對嚴重違反勞動法律法規(guī)行為的打擊力度，用反面典型案件教育廣大用人單位負責人，提高他們的法律意識。近年來，勞資糾紛案件呈逐年下降的趨勢。

四是定期開展矛盾糾紛排查。堅持做到雙排查，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時期、重大節(jié)慶專題排查。并建立排查臺帳，做到底數(shù)清楚，統(tǒng)計準確，上下一致。在全面掌握排查信息的基礎上，鎮(zhèn)調(diào)處中心每季度召開一次矛盾排查形勢分析會，及時查找存在的突出矛盾和問題，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預案，提前防范，及時化解，做到信訪小矛盾不出村（社區(qū)）和企業(yè)，大矛盾不出鎮(zhèn)。

近年來，我鎮(zhèn)在信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作上做了一系列事情，有效地化解了一些重大矛盾，呈現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，越級信訪案件不斷下降的喜人形勢，但與人民群眾的期盼相比，與上級領導的要求相比，還有一定的差距。我們將以這次會議為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新進取，積極探索新時期正確處理社會矛盾的新途徑、新方法，努力在創(chuàng)建“平安秦欄”、“和諧秦欄”、“魅力秦欄”工作上邁出更大的步伐。

第二篇：積極探索長效機制,做好信訪維穩(wěn)工作

積極探索建立長效機制 全力做好信訪維穩(wěn)工作

近年來，aa區(qū)認真貫徹落實中央、省、市委工作部署，堅持以專項整治和重點區(qū)域綜合治理為抓手，以維護全區(qū)社會穩(wěn)定為目的，以建立長效機制為保證，有效化解了一大批信訪突出問題，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪量大幅下降，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

一、建立信訪維穩(wěn)工作領導機制，在責任落實上下功夫。aa區(qū)高度重視信訪維穩(wěn)工作，明確提出要從構(gòu)建和諧樊城的高度，深刻認識開展信訪維穩(wěn)工作的重要性和必要性，把做好信訪維穩(wěn)工作作為執(zhí)政為民的一件大事，緊緊抓好、抓實，抓出成效。一是定期研究部署，把信訪維穩(wěn)工作納入重要議事日程。區(qū)委書記楊述明先后多次主持召開了區(qū)委常委會、區(qū)“四大家”會議、書記辦公會等會議，及時傳達貫徹中央、省、市等一系列信訪工作會議精神，研究制訂了詳細的信訪維穩(wěn)工作方案，明確提出工作目標就是敢于“拔釘子”，善于“啃骨頭”，切實把絕大多數(shù)矛盾糾紛解決在區(qū)內(nèi)，解決在基層，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。二是認真履行一崗三責，把信訪維穩(wěn)工作落到實處。我們堅持實行區(qū)領導信訪接待日制度，周一、周二每天安排一名區(qū)黨政領導到區(qū)信訪局、市信訪局值班接訪，周三至周五每

天安排一名區(qū)人大、政協(xié)領導到區(qū)信訪局值班，及時解決群眾信訪問題，收到了良好效果。aa區(qū)機紡街社區(qū)居民44因參軍原始檔案遺失，部隊早已精減整編，退休后，3年軍齡一直未計算工齡。為此，老賈多次向有關部門反映，均無結(jié)果。區(qū)委書記楊述明接訪后當即批示，此事由區(qū)委常委、區(qū)人武部政委田力牽頭協(xié)調(diào)，力爭在半個月內(nèi)解決到位。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，賈志遠的問題得到了徹底解決。三是延伸活動范圍，形成信訪維穩(wěn)工作合力。工作中，我們堅持關口前移，重心下移，要求區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街、村、居委會主要負責人參與到信訪維穩(wěn)中來，主動開門接訪，形成區(qū)領導帶頭，各部門參與的大信訪工作格局。

二、建立信訪維穩(wěn)工作源頭防范機制，在夯實基礎上下功夫。工作中，我們堅持把工作的重心放在打基礎，管長遠上，從源頭上嚴格控制信訪增量，解決信訪難題，做到標本兼治，務求實效。一是嚴把政策出臺關口，從根本上防止信訪問題產(chǎn)生。凡是區(qū)里出臺的涉及廣大群眾利益的政策措施，出臺前都要充分征求群眾意見，堅持做到大多群眾不滿意的堅決不實施，不能給大多數(shù)群眾帶來利益的堅決不實施。同時，針對群眾普遍關心的入伍、計生指標、村（居）財務收支、公務招待費用、低保救助等情況，我們在村組、居民樓道顯要位置設立專門政務公開墻，定期進行公布，讓每位群眾心中有數(shù)，避免

因不了解政策帶來的上訪。二是加強班子建設，提高基層干部做群眾工作的能力。為切實避免一些村（居）干部作風粗暴、方法簡單、與民爭利的現(xiàn)象，我們進一步加大對《信訪條例》宣傳培訓力度，采取舉辦培訓班、以會代訓、發(fā)放學習資料等多種形式，組織全區(qū)基層干部進行系統(tǒng)地學習培訓，逐步使他們了解條例的基本內(nèi)容，掌握辦訪接訪基本程序，提高他們依法、依政策處理問題的能力和水平。同時利用村（居）干部換屆的機會，把那些群眾觀念強、辦事能力高、作風過硬的同志充實到村（居）領導崗位上來，改善基層干部結(jié)構(gòu)，真正做到權為民所系，利為民所謀。三是建立基層信訪矛盾調(diào)處中心，方便群眾隨時反映問題。我們在全區(qū)6個鎮(zhèn)、辦事處建立了矛盾調(diào)處中心，將信訪辦、綜治辦、司法所、計生辦、民政辦等全部納入中心，實行“一站式”服務，方便群眾找到要找的人，說出想說的話，辦成能辦的事。并延伸信訪網(wǎng)絡，在村（居）一級設立信訪調(diào)解室，兩委班子成員每天輪流值班接訪；組里選配信訪聯(lián)絡員，定期深入到群眾家中了解情況，真正形成條條有人抓，塊塊有人管，一級抓一級，一抓到底和小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)（街）的工作格局。

三、建立信訪維穩(wěn)工作規(guī)范管理機制，在解決問題上下功夫。群眾來訪的主要目的就是解決問題，aa區(qū)緊緊抓住這一本質(zhì)要求，進一步規(guī)范工作環(huán)節(jié)，大力化解各類信訪突出問題，減少信訪存量。一是提前排查。為切實把矛盾糾紛穩(wěn)定在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我們從抓基層信訪問題排查防范入手，積極推行“訪民問事工作責任制”，制發(fā)了《關于在信訪穩(wěn)定工作中開展訪民問事活動的通知》，要求每位區(qū)領導聯(lián)系一個單位，每個區(qū)直單位聯(lián)系一個村（居），每名副科級干部聯(lián)系一戶困難群眾，定期下訪，上門問事，切實做到“五必訪”，即對存在不穩(wěn)定因素、可能引發(fā)上訪事件的情況必訪；對有可能造成大規(guī)模集體越級上訪和至今未能徹底解決的集體上訪、纏訪等問題必訪；對影響社會治安的突出問題必訪；對困難家庭、貧困戶、老弱病殘以及遭受災害事故的社會弱勢群體必訪；對其他有必要排查的問題必訪，及時摸清人民群眾所思、所想、所盼，對群眾反映問題能解決的當場解決，一時解決不了的向群眾說明原因，盡快解決，真正做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，在基層解決。據(jù)統(tǒng)計，通過各級各部門訪民問事，全區(qū)為困難群眾辦理低保100多人，解決了40多戶困難家庭子女入學難問題，30多名病人看病難問題，為2400多人提供困難救助等，受到了群眾廣泛好評。二是分級分類化解。對排查出來當場化解不了的矛盾糾紛，由區(qū)信訪部門匯總，按照問題合理成份、解決難易程度逐一分級分類，建立臺帳，確定責任單位，限期化解。對需要區(qū)領導接訪的案件，列出清單，由區(qū)接訪領導提前召集相關責任單位，逐一研究具體解決方案，確保問題如期解決。三是

領導包案。對排查出來的重大信訪突出問題，我們堅持實行領導包保責任制，逐案確定一名區(qū)黨政領導包案，逐案成立一個工作專班，逐案研究制訂一套解決措施，確保做到事事有著落，件件有回音。今年來，我們繼續(xù)對信訪重點問題，確定區(qū)黨政班子成員和干部，實行責任包保，確保將問題及時有效化解在區(qū)內(nèi)。四是集中會診。區(qū)委明確要求區(qū)黨政領導聯(lián)系會研究信訪問題每季度要在2次以上；區(qū)長辦公會每季度要在3次以上；相關部門共同研究每月要在3次以上；各鎮(zhèn)、街、區(qū)直有關部門每周至少研究一次。對排查出來的有難度、跨部門的疑難信訪案件，上會研究，逐一拿出解決辦法，真正做到處理一案，穩(wěn)定一片。五是依法處置教育。為有效遏制非正常上訪多發(fā)態(tài)勢，我們成立了區(qū)法教班，配備專門力量，劃撥專項經(jīng)費，固定專門場地，采取集中教育、單個講解、定期回訪等多種形式，深入開展對無理纏訪鬧訪人員的法制學習教育工作，教育過程中堅持做到因人施策，多策并舉，逐人制訂法制教育工作方案，對非正常上訪，出現(xiàn)一個，進法教班教育一個，思想不轉(zhuǎn)化不出法教班，有效糾正了一批上訪人“信訪不信法，信鬧不信理”的錯誤認識和做法，維護了正常信訪工作秩序。同時，我們積極探索法制教育長效工作機制，努力實現(xiàn)教育工作規(guī)范化、長期化、制度化。六是專班跟蹤穩(wěn)控。對排查出來的可能進京上訪人員、群體性事件挑頭人員等重點對象，我們逐案確定一名

區(qū)黨政領導牽頭包保，責任單位主要領導具體負責，逐案組建3至5人穩(wěn)控專班，涉法涉訴案件由一名公安司法干警參與，逐案制定穩(wěn)控方案，逐案落實穩(wěn)控責任，全天候跟蹤督控，確保24小時不失控。

四、建立信訪維穩(wěn)工作保障機制，在推動落實上下功夫。提供有力保障是做好信訪維穩(wěn)工作的前提。aa區(qū)高度重視信訪維穩(wěn)到各項保障工作，確保把最優(yōu)秀的力量整合到位，最優(yōu)良的資源配置到位，做到有人干成事，有錢辦實事。一是資金保障。為提高信訪工作效率，確保群眾反映的合理訴求得到及時有效解決，區(qū)委、區(qū)政府善于投入，舍得拿出真金白銀來解決群眾實際問題，對事關民生、事關全局、事關穩(wěn)定的問題，積極創(chuàng)造條件，一件一件的抓落實。如去年區(qū)財政設立了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題專項救助資金，先后拿出80多萬元，有效解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資、醫(yī)療費、離退休費、生活困難補助等問題，幾年來，我區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部無一人赴省進京上訪。二是經(jīng)費保障。區(qū)委、區(qū)政府加大信訪部門經(jīng)費保障力度，優(yōu)先撥專款為其添置了電腦、檔案柜，更新了辦公桌椅等辦公設施。尤其是在全區(qū)辦公用房十分緊張的情況下，為區(qū)信訪局增加了兩間辦公用房，改善了大接訪工作環(huán)境，保證了工作需要。三是力量保障。為確保工作運轉(zhuǎn)有序，我們將從相關部門抽調(diào)多名政治素質(zhì)高，業(yè)務工作能力強的干部，成立維護社會穩(wěn)定工作辦公

室，主要職責是代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、督辦全區(qū)信訪維穩(wěn)工作。四是社會保障。我們積極發(fā)動社會力量參與到信訪維穩(wěn)工作中來，努力實現(xiàn)信訪工作由政府管理向社會管理轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)群防、群控、群治的目的。如我區(qū)部分商戶自發(fā)成立了商業(yè)協(xié)會，有什么問題直接向商會反映，由商會出面協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的代理業(yè)主向有關政府職能部門反映，大大降低了行政成本，提高了工作效率。

第三篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當前，因利益關系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進發(fā)展，構(gòu)建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調(diào)解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網(wǎng)絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構(gòu)筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協(xié)調(diào)處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調(diào)處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產(chǎn)生活基礎設施，切實解決好農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、計劃生育、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協(xié)調(diào)，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產(chǎn)生活問題。進一步轉(zhuǎn)變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態(tài)，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據(jù)組織的安排，本人擔任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來，我團結(jié)和帶領一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，結(jié)合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內(nèi)部矛盾，全力維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建平安湄江營造了良好的社會環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控

處理；上級轉(zhuǎn)信3件，2件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉(zhuǎn)交14件，13件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結(jié)案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結(jié)率達到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發(fā)一起因工作失責引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個管理區(qū)，1個社區(qū)居委會，45個行政村，總?cè)丝?.6萬人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設的理念,才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級群眾工作機構(gòu)。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制。

根據(jù)湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結(jié)合，變被動接訪為主動下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進一步完善基層調(diào)處機制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調(diào)解委員會建設，配齊配強調(diào)解人員，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補充的基層調(diào)解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長效調(diào)解機制。各村（社區(qū)）均建立調(diào)解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制,充分發(fā)揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們在依托現(xiàn)有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結(jié)合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責制度實施細則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結(jié)了上級交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結(jié)信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調(diào)會，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)調(diào)會、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使信訪案件得到終結(jié)，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉(zhuǎn)。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調(diào)處不當?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進新型工業(yè)化為主導，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產(chǎn)為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產(chǎn)經(jīng)營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設備基本不能啟動，環(huán)保配套設施全無，生產(chǎn)許可證也已到期，已關系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭取市經(jīng)濟工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環(huán)保設施配套驗收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產(chǎn)實業(yè)等水泥企業(yè)強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農(nóng)關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營權，保留所有權。

2、穩(wěn)步推進林場體制改革，規(guī)范林場管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產(chǎn)。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉(zhuǎn)30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農(nóng)行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產(chǎn)的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數(shù)個別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業(yè)服務，為企業(yè)排憂解難。

無論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責地為企業(yè)服務，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：學校維穩(wěn)工作長效機制

海南省農(nóng)林科技學校

維護穩(wěn)定檢查運行機制

為了加大維護穩(wěn)定工作力度,確保學校平安。海南省農(nóng)林科技學校黨支部進一步樹立政治意識、大局意識、責任意識和陣地意識，居安思危，警鐘長鳴，認真制定學校維穩(wěn)檢查運行機制。

一、加強領導。按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了黨支部書記李芳偉同志為組長，符家豪副校長為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，明確了責任。分工明確、落實責任，建立維穩(wěn)工作長效機制的有效途徑，把維穩(wěn)工作作為學校當前各項工作的根本任務，層層抓落實，確保各階段工作取得實效。

二、加強教育。堅持開展反分裂斗爭再教育，在全校繼續(xù)深入開展“反分裂、反滲透、反爭奪”的集中整治再教育，制定了學習計劃和制度，組織黨員教師認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十八大精神、黨的民族宗教政策法律法規(guī)以及自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府下發(fā)相關的文件精神和各級領導講話精神。通過寫筆記、寫心得、寫體會、深入開展大討論，確保反分裂斗爭教育長期化、規(guī)范化、制度化。分別制定了《學校黨支部思想政治工作制度》、《學校思想政治工作制度》、《學校學生思想政治工作制度》、《教師政治學習制度》、《學校政治理論學習考勤制度》等一系列制度。同時結(jié)合學校實際，學校領導工作善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新。在師生中大力宣傳正面典型人物事跡和反面典型事件教育活動，組織學生觀看愛國主義、民族團結(jié)教育的光碟和課外讀物，在每周升國旗儀式、主題班會上把反分裂斗爭再教育作為一項常抓的工作，鑄造反分裂斗爭再教育的鋼鐵長城。

三、加強落實。學校領導小組，深入教學第一線，調(diào)查了解在職職工和退休職工有無參加非法宗教活動和民族分裂活動，將一切影響

穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保長效機制落到實處。

黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，圍繞中心，緊扣主題。謀劃、部署和做好學校教師教育管理工作，使廣大教職工保持高昂的政治熱情，為推進學校教育發(fā)展出實招、鼓實勁、務實效、求實績，讓人民群眾實實在在地感受到反分裂斗爭再教育顯著成效。既堅持按照上級規(guī)定要求，抓好教職工和學生經(jīng)常性的教育和管理，又從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造出行之有效的教育教學管理方式。通過總結(jié)創(chuàng)新，走出一條使廣大師生長期受教育、穩(wěn)定最重要的有效路子。

海南省農(nóng)林科技學校

2013年1月