第一篇：莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案(莆政辦〔2008〕75號)

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕75號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案

(莆政辦〔2008〕75號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

今年，省委、省政府再次把貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，列入2008年為民辦實事的“光明行動”項目?，F(xiàn)結(jié)合我市開展的為民辦實事項目――“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”行動，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)、市財政局、市衛(wèi)生局、市紅十字會聯(lián)合制定的《莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，切實把省委、省政府、市委、市政府為民辦實事“光明行動”項目辦好，成為實實在在的“惠民、利民”工程。

二OO八年五月二十日

莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案

莆田市殘疾人聯(lián)合會莆田市財政局

莆田市衛(wèi)生局莆田市紅十字會

（2008年4月28日）

為加快推進(jìn)我市防盲治盲工作，加大對貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助力度，促進(jìn)白內(nèi)障無障礙縣區(qū)創(chuàng)建工作的全面開展，現(xiàn)根據(jù)省財政廳、衛(wèi)生廳、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于印發(fā)《2008年為民辦實事“光明行動”項目實施辦法》的通知（閩殘聯(lián)康復(fù)[2008]34號）文件精神，結(jié)合我市開展的為民辦實事項目――“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”行動，按照市政府[2008]7號會議紀(jì)要精神，制定本實施方案。

一、任務(wù)指標(biāo)及實施時間

任務(wù)指標(biāo)：為1000例貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)（各縣區(qū)、管委會的指標(biāo)分配見附表一）。

實施時間：2008年1月1日―12月31日。

二、受助對象及申報步驟

（一）受助對象

符合以下六種情況之一的患者可享受免費手術(shù)：

1、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無生活來源的“三無”患者；

2、革命“五老”人員中的患者；

3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含“五?！睂ο?；

4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者；

5、本人殘疾并患多種疾病，家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者；

6、戶年人均收入2000元以下的患者。

（二）申報步驟

1、各縣區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生部門及基層衛(wèi)生院要積極配合，組織眼科醫(yī)技人員做好貧困白內(nèi)障患者摸底篩查工作。

2、各村（居）委會要協(xié)助篩查后的患者填報《白內(nèi)障手術(shù)申請表》（一式五份），經(jīng)審核后，予以張榜公示一周，沒有異議后簽署意見，并將表格報送縣區(qū)殘聯(lián)，縣區(qū)殘聯(lián)再次審核后，分別報送市殘聯(lián)、市紅十字會、手術(shù)醫(yī)院、“新農(nóng)合”各一份，縣區(qū)殘聯(lián)留存一份。各手術(shù)定點醫(yī)院憑各縣區(qū)確認(rèn)審批的申請表對患者施行復(fù)明手術(shù)。

3、縣區(qū)殘聯(lián)按照“公開、透明、公正”的原則，審查核準(zhǔn)受助患者。同時，組織患者到手術(shù)定點醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。并做好受助患者的建檔、立卡工作。

三、手術(shù)費及經(jīng)費投入

（一）手術(shù)費

免費為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)即白內(nèi)障超聲乳化+人工晶體植入手術(shù)，患者手術(shù)每例（單眼）2550元（其中術(shù)前檢查費50元）。手術(shù)費含：患者術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材（人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線）等費用。手術(shù)定點醫(yī)院應(yīng)對患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。

（二）經(jīng)費投入

1、凡在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、莆田市康復(fù)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)（含門診手術(shù)）的患者，每例從“新農(nóng)合”中報銷500元；在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)（含門診手術(shù)）的，每例從“新農(nóng)合”中報銷800元；在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)（含門診手術(shù)）的，每例從“新農(nóng)合”中報銷1000元。

2、省級財政每例（單眼）補助手術(shù)費800元；

3、以上總計不足2550元的，不足部分從市紅十字會社會募捐專戶資金中予以解決。

4、市財政局將省級財政補助的每例800元的總計款項指標(biāo)下達(dá)給市紅十字會，資金按照國家統(tǒng)一支付要求撥付，并從殘疾人就業(yè)保障金中支付3萬元給市殘聯(lián)用于市級（含湄洲島、北岸管委會）工作補貼經(jīng)費，主要用于補貼組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、項目篩查、印制表格、驗收、統(tǒng)計、建檔等工作費用。其它縣區(qū)工作補貼經(jīng)費由各縣區(qū)自行解決。

四、手術(shù)費用結(jié)算方式

手術(shù)定點醫(yī)院每月底把完成的手術(shù)患者花名冊分別報送市殘聯(lián)和市紅十字會各一份，市“光明行動”辦公室組織有關(guān)人員對手術(shù)患者花名冊進(jìn)行抽查核實，手術(shù)定點醫(yī)院根據(jù)核實后的數(shù)量，每月向市紅十字會、各縣區(qū)“新農(nóng)合”結(jié)算一次。手術(shù)定點醫(yī)院按照當(dāng)月手術(shù)患者所屬縣區(qū)分別與相應(yīng)縣區(qū)“新農(nóng)合辦”結(jié)算，而后，市紅十字會憑醫(yī)院提供的手術(shù)患者花名冊和醫(yī)院出具的正式發(fā)票復(fù)印件進(jìn)行結(jié)算撥款。

五、主要措施

（一）加強組織管理，明確工作職責(zé)。

1、在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“光明行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體名單如下：主任由市殘聯(lián)副理事長謝國林擔(dān)任，成員：黃少平（市財政局社保科科長）、柯朝暉（市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長）、肖春蘭（市殘聯(lián)康復(fù)科科長）、蔡秀珠（市紅十字會賑濟(jì)救護(hù)科副科長）。辦公室主要做好項目的組織管理、制定《實施方案》、審定任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費運作；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重要問題；對項目執(zhí)行情況和資金落實與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查、驗收；按季度匯總縣區(qū)項目實施工作進(jìn)展情況和具體實施計劃，書面報告省殘疾人康復(fù)工作辦公室。

2、實施項目的縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等成員單位，做好項目的組織實施工作；制定《實施計劃》、監(jiān)督項目的執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題、檢查項目資金的落實與使用情況。項目實施工作進(jìn)展情況和具體實施計劃，按季度書面上報市“光明行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）。

3、實施項目的成員單位的職責(zé)

――殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)項目的日常工作；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作方案；審定受助對象并組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗收；建立項目檔案、按季度書面上報項目執(zhí)行情況及工作計劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計、匯總、上報工作。

――衛(wèi)生部門：配合殘聯(lián)共同組織醫(yī)務(wù)人員到有關(guān)鎮(zhèn)村做好白內(nèi)障患者的摸底篩查工作，確定手術(shù)計劃，負(fù)責(zé)確定復(fù)明手術(shù)醫(yī)院、手術(shù)費用、手術(shù)操作規(guī)范、手術(shù)材料和手術(shù)醫(yī)生。

――財政部門：負(fù)責(zé)省財政補助經(jīng)費的落實到位，撥付項目啟動資金，監(jiān)督項目經(jīng)費的管理和使用。

――紅十字會：配合有關(guān)部門做好全市及市外莆籍企業(yè)家開展“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”募捐活動，設(shè)立募捐專戶，并與財政部門一起做好手術(shù)費用的結(jié)算工作。

――流動黨工委、工商聯(lián)、慈善總會：負(fù)責(zé)發(fā)動市內(nèi)外企業(yè)家等開展“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”募捐活動，募捐資金匯入紅十字會“光明行動專戶”。

（二）認(rèn)真組織摸底篩查，確定受助對象。

實施項目的縣(區(qū))殘聯(lián)、衛(wèi)生部門，根據(jù)本《實施方案》中確定的“受助對象條件”，共同組織人員入村到戶，做好受助對象的摸底篩查工作。縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對象的條件，按照“公開、透明、公正”的原則，審定受助對象。

（三）選擇定點手術(shù)醫(yī)院。

1、市衛(wèi)生局確定莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、仙游縣醫(yī)院、莆田市康復(fù)醫(yī)院、笏石衛(wèi)生院四家為定點手術(shù)醫(yī)院。各定點手術(shù)醫(yī)院要有“扶殘助殘”的愛心和責(zé)任心，為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有獨立眼科、具備開展白內(nèi)障超聲乳化人工晶體植入手術(shù)能力、配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作，并在本地衛(wèi)生行政主管部門注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

2、根據(jù)市政府會議紀(jì)要規(guī)定（[2008]7號），仙游縣的患者在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)，荔城區(qū)、城廂區(qū)的患者在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院施行手術(shù)，涵江區(qū)、湄洲島的患者在莆田市康復(fù)醫(yī)院施行手術(shù)，秀嶼區(qū)、北岸的患者在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)。個別患者需另選擇手術(shù)醫(yī)院的，需經(jīng)該縣區(qū)政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)簽章同意，并加蓋政府（管委會）辦公室印章，“新農(nóng)合”與市紅十字會方可予以報銷手術(shù)費用。

（四）采購手術(shù)耗材。

各定點手術(shù)醫(yī)院根據(jù)市下達(dá)的手術(shù)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織手術(shù)耗品的采購、驗收等工作，人工晶體統(tǒng)一采用省衛(wèi)生廳招標(biāo)中標(biāo)的進(jìn)口品牌愛爾康、博士倫或眼力健。

（五）加強督導(dǎo)檢查。

建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強對項目實施工作及經(jīng)費落實、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。衛(wèi)生部門要組織力量對定點手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市“光明行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，將配合省財政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)，對各地資金使用、落實情況和手術(shù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽查，確保項目任務(wù)圓滿完成。

（六）廣泛宣傳發(fā)動。

市電視臺、湄洲日報、莆田晚報、莆田僑鄉(xiāng)報和市廣播電臺等要充分發(fā)揮大眾宣傳媒體的作用，縣（區(qū)、管委會）也要通過宣傳車、墻報、黑板報，舉辦咨詢、宣傳活動等行之有效的宣傳渠道，廣泛宣傳實施省委省政府、市委市政府為民辦實事“光明行動”項目的重要意義、宣傳項目的資助標(biāo)準(zhǔn)、申請辦法和防盲治盲知識，報道項目開展情況、康復(fù)效果和“助殘康復(fù)”的新人、新事、新風(fēng)尚，使之家喻戶曉。讓全社會更多地了解、關(guān)注、支持和扶助殘疾人康復(fù)工作，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會環(huán)境。

（七）建立項目檔案，做好統(tǒng)計、上報工作。

實施項目的縣(區(qū))殘聯(lián)和定點扶貧手術(shù)醫(yī)院，要組織人員，認(rèn)真做好項目資料(文件、文字、圖片、聲像等資料)的收集、存檔工作。及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)、表格的填寫、統(tǒng)計、匯總、上報、存檔工作。于2008年10月25日前完成《福建省委、省政府2008年為民辦實事‘‘光明行動”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計表》的匯總工作，并將《匯總表》和項目《工作總結(jié)》報市殘聯(lián)。

組織實施好為民辦實事“光明行動”項目，責(zé)任重、技術(shù)性強、涉及面廣、影響大。希望各級各部門，要以高度的責(zé)任感和使命感，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織，扎實工作，確保工作到位、經(jīng)費到位、人員到位、責(zé)任到位，切實做到手術(shù)一例，成功一例。同時，希望縣區(qū)以實施“光明行動”為契機，積極探索貧困殘疾人康復(fù)救助的長效工作機制，緊緊抓住實施“光明行動”的有利時機，廣泛發(fā)動社會力量，積極推動白內(nèi)障無障礙區(qū)創(chuàng)建工作，讓更多的白內(nèi)障患者重見光明，為實現(xiàn)我市2013年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，奠定堅實的基礎(chǔ)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：莆田市開展海西天網(wǎng)專項行動實施方案(莆政辦〔2008〕137號)

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕137號 【發(fā)布日期】2008-10-09 【生效日期】2008-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市開展海西天網(wǎng)專項行動實施方案

(莆政辦〔2008〕137號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：?

為深入貫徹國務(wù)院“9.24”電視電話會議和公安部“9.28”電視電話會議精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市開展“海西天網(wǎng)”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真組織實施。

二OO八年十月九日

莆田市開展海西天網(wǎng)專項行動實施方案

為認(rèn)真吸取深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步貫徹落實好國務(wù)院、省、市政府“9.24”電視電話會議和公安部“9.28”電視電話會議精神，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，切實維護(hù)我市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，確保第三屆中國（莆田）海峽工藝品博覽會安定穩(wěn)定，為湄洲灣港口城市建設(shè)營造良好的消防安全環(huán)境。市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展2008年10月13日至12月12日為期兩個月的“海西天網(wǎng)”專項行動。實施方案具體制定如下:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照國務(wù)院、省、市政府“9.24”電視電話會議和公安部“9.28”電視電話會議的工作部署，認(rèn)真吸取深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，采取過硬措施，全面深入排查治理公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、“三合一”等場所的火災(zāi)隱患，確保場所疏散通道和安全出口暢通、確保場所自動消防設(shè)施正常運行、確保場所疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明完好有效、確保場所消防工作制度和應(yīng)急預(yù)案逐項落實、確保場所從業(yè)人員懂得基本消防常識為主要手段，推動社會單位進(jìn)一步落實火災(zāi)隱患治理的主體責(zé)任，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機制，切實改善全市的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對“海西天網(wǎng)”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由市政府副市長傅冬陽為組長，市政府副秘書長許冬紅、市公安局副局長吳建華、市安監(jiān)局副局長張元璋為副組長，市消防工作聯(lián)席會議成員單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊支隊長鄭發(fā)根擔(dān)任。各地也要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，采取過硬措施，全面排除各類火災(zāi)隱患，全力以赴開展“海西天網(wǎng)”專項行動。

三、行動部署、時間和責(zé)任單位

為進(jìn)一步明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，“海西天網(wǎng)”專項行動由各縣（區(qū)）人民政府（管委會）按行業(yè)具體負(fù)責(zé)實施開展，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭開展督查，每個專項行動督查時間不少于1天，具體行動內(nèi)容、行動時間和責(zé)任單位如下：

（一）“海西天網(wǎng)”1號行動。2008年10月13日至26日。排查內(nèi)容：全市所有公共娛樂場所和網(wǎng)吧。責(zé)任牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、工商局、消防支隊。

（二）“海西天網(wǎng)”2號行動。2008年10月27日至11月2日。排查內(nèi)容：全市所有賓館、飯店。責(zé)任牽頭單位：市旅游局，成員單位：市衛(wèi)生局、公安局、安監(jiān)局、工商局、消防支隊。

（三）“海西天網(wǎng)”3號行動。2008年11月3日至9日。排查內(nèi)容：全市所有商場、集貿(mào)市場、超市。責(zé)任牽頭單位：市工商局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、消防支隊。

（四）“海西天網(wǎng)”4號行動。2008年11月10日至16日。排查內(nèi)容：全市所有寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園。責(zé)任牽頭單位：市教育局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、消防支隊。

（五）“海西天網(wǎng)”5號行動。2008年11月17日至23日。排查內(nèi)容：全市所有設(shè)有住院部的醫(yī)院。責(zé)任牽頭單位：市衛(wèi)生局，成員單位：市公安局、安監(jiān)局、消防支隊。

（六）“海西天網(wǎng)”6號行動。2008年11月24日至12月12日。排查內(nèi)容：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。責(zé)任牽頭單位：市消防支隊，成員單位：市公安局、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局。

四、工作要求

各地要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析和研究本地消防工作面臨的形勢、存在的問題，制定“海西天網(wǎng)”專項行動實施方案，詳細(xì)、周密地進(jìn)行安排部署，全力以赴開展好“海西天網(wǎng)”專項行動。要對本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時限。在開展專項行動過程中，對公眾聚集場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責(zé)令當(dāng)場改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并進(jìn)行處罰。對消防違法違規(guī)行為要堅持露頭就打、重拳出擊，全力消除各類火災(zāi)隱患。要將宣傳工作貫穿于專項行動工作的始終，精心制定宣傳計劃，邀請當(dāng)?shù)仉娨暸_新聞記者進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，并充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，及時曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為行動工作營造良好的輿論氛圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)所有開展“海西天網(wǎng)”六個專項行動所要求的場所和單位，必須做到“底數(shù)清、責(zé)任明”，特別是可能發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的場所以及分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易失控漏管的場所，要全部納入監(jiān)管視線。要對六個專項行動要求排查的場所和單位全部建立健全基礎(chǔ)臺帳，并在每個專項行動結(jié)束后第二日內(nèi)將專項行動階段工作總結(jié)和基礎(chǔ)臺帳報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(莆政辦〔2008〕96號)

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕96號 【發(fā)布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點

(莆政辦〔2008〕96號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各單位，各直屬機構(gòu)、各高等院校：

《莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中的有關(guān)情況和問題，請徑向市政府法制辦公室反映。

二ＯＯ八年七月七日

莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點

2008年我市推進(jìn)依法行政工作以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，全面落實依法治市實施方案，著重完善行政決策機制，增加行政決策的科學(xué)性、民主性；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面實施；規(guī)范行政機關(guān)處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進(jìn)一步推行政府信息公開，提高政府透明度，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，提高各級行政機關(guān)依法行政能力和水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、進(jìn)一步貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》

（一）加強國家機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)。組織國家機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律，特別是學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)，不斷提高國家機關(guān)工作人員法律素養(yǎng)，提高依法行政的工作能力。（市人事局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。定期研究部署工作，及時研究解決推進(jìn)依法行政工作中的重點、難點問題，注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保依法行政工作有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（三）加強對推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查。組織實施依法行政考核，完善考核指標(biāo)體系，推動各級政府將已納入政府目標(biāo)管理考核體系的行政執(zhí)法責(zé)任制考核擴展為對整體推進(jìn)依法行政工作的考核，確保依法行政工作真正落到實處。（市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

二、進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機制

（四）根據(jù)新頒布的《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我市的工作實際，修訂市政府工作規(guī)則。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

（五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（六）建立決策糾錯機制。通過民意測驗、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（七）加大決策失誤責(zé)任追究力度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正；對因決策失誤給國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

三、進(jìn)一步深化行政管理體制改革

（八）繼續(xù)深化行政審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項目，編制市級行政審批項目目錄，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本完成市級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)政府投資項目代建制實施，開展政府投資項目公示試點，探索建立政府投資項目聯(lián)合稽察制度。（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門配合）

（九）加強中介機構(gòu)的規(guī)范管理。制定《莆田市中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》和清理整頓方案，加快推進(jìn)政府與市場中介組織分開，行政機關(guān)要與中介機構(gòu)徹底脫鉤。要切實發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機構(gòu)加強自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強監(jiān)管，解決中介機構(gòu)存在的突出問題。（市工商局、市財政局、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十）完善政府信息公開制度。按照國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》要求，健全完善政府信息公開工作機制、嚴(yán)格信息公開工作檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（市政府辦公室、市數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十一）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制。依法推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用信息數(shù)據(jù)，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。形成“守信激勵，失信懲戒”的工作機制。（市經(jīng)貿(mào)委、市工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十二）強化公共服務(wù)職能。加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴大社會保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。認(rèn)真貫徹勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。（市勞動和社會保障局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十三）完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。（市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十四）認(rèn)真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機制及各項制度。不斷加大應(yīng)急預(yù)案演練力度，強化各單位履行預(yù)案中的職責(zé)和意識，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，不斷提高應(yīng)急管理工作的整體水平。（市應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十五）完善依法行政的財政保障機制。進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入，推進(jìn)國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財政資金追蹤問題和反饋機制。完善政府采購制度體系，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（市財政局牽頭，有關(guān)部門配合）

四、進(jìn)一步提高制定規(guī)范性文件的水平

（十六）根據(jù)貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章確定的制度和措施的實際需要，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，做好規(guī)范性文件制定工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十七）建立健全規(guī)范性文件專家咨詢論證、社會公眾參與、定期評估和清理制度、切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證法制統(tǒng)一和政令暢通。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、審查、決定、公布等制定程序。加強政府規(guī)范性文件立項；堅持法制機構(gòu)審查、政府常務(wù)會議討論制度；深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好規(guī)范性文件起草工作；完善規(guī)范性文件公布制度，加強宣傳，擴大公眾知情面。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十九）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大對行政違法或不當(dāng)行為的責(zé)任追究力度，對應(yīng)該立案調(diào)查處理的堅決立案調(diào)查處理。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十）做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。加快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。各行政執(zhí)法機關(guān)要對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可等法律條款進(jìn)行梳理，對行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化。細(xì)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)公布后執(zhí)行，自覺接受群眾對規(guī)范行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。最大限度整合、利用全市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，在較高的起點上謀劃建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批和工程交易、政府采購、土地礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等“四項交易活動”的全過程、全方位監(jiān)察，打造集“行政審批、資源配置、廉效雙控、社會服務(wù)”于一體的綜合性服務(wù)、監(jiān)察平臺。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十二）健全完善行政執(zhí)法人員管理制度。政府法制機構(gòu)要加強對行政執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法人員亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十三）統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，定期組織案卷評查工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

六、進(jìn)一步加強行政復(fù)議和建立化解行政爭議協(xié)調(diào)工作

（二十四）嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件。認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定，全面履行行政復(fù)議職責(zé)，切實把握和發(fā)揮行政復(fù)議作用。堅持以公開求公正，以公正促穩(wěn)定的法治理念，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，切實提高辦案質(zhì)量，使行政復(fù)議裁決達(dá)到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的目的。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十五）積極優(yōu)化行政復(fù)議工作環(huán)境。一是加大宣傳力度。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例作為經(jīng)常性工作來抓，充分運用各種渠道，采取多種形式，開展宣傳培訓(xùn)活動，在全社會營造通過行政復(fù)議依法解決行政爭議的良好氛圍。二是加強行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)力度。通過召開會議、檢查工作、業(yè)務(wù)交流、案例評析、案件跟蹤、理論研討及評比表彰等多種方式，不斷加大對基層和部門行政復(fù)議工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。三是加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要按照上級要求，采取有效措施，切實加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保每個行政復(fù)議案件和承辦人不少于2人。同時，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，加強對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高行政復(fù)議人員的辦案水平。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十六）依法開展行政應(yīng)訴工作。對人民法院依法受理的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利、自覺履行訴訟義務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行法院判決和裁定。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度；加強與法院的溝通和協(xié)調(diào)，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作，建立行政復(fù)議與行政審判良性互動機制。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、進(jìn)一步加強推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查

（二十七）完善信訪制度。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題，繼續(xù)強化信訪工作責(zé)任制，加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十八）探索建立多元化糾紛解決機制。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十九）全面落實推進(jìn)依法行政工作情況定期報告制度、（市直各部門、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三十）加大推進(jìn)依法行政工作督查力度。要加強對各縣（區(qū)）政府、市直各部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，各縣（區(qū)）政府、市直各部門配合）

（三十一）健全市、縣（區(qū)）政府推進(jìn)依法行政工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省有關(guān)推進(jìn)市、縣政府依法行政相關(guān)規(guī)定精神。加強對縣（區(qū)）政府全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十二）加快推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真制定并執(zhí)行清理規(guī)范性文件工作方案，全面、系統(tǒng)地對全市各級各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保抽象行政行為合法、正確。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：莆田市開展住房公積金管理專項治理工作實施方案(莆政辦〔2008〕88號)

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕88號 【發(fā)布日期】2008-06-25 【生效日期】2008-06-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市開展住房公積金管理專項治理工作實施方案

(莆政辦〔2008〕88號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

根據(jù)全市糾風(fēng)工作會議的部署和省政府糾風(fēng)辦、省住房公積金管理監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)〈福建省開展住房公積金管理專項治理工作的實施方案〉的通知》（閩建金管[2008]8號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《莆田市開展住房公積金管理專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二00八年六月二十五日

莆田市開展住房公積金管理專項治理工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

我市住房公積金管理專項治理工作要以2008年市糾風(fēng)辦和機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強住房公積金管理工作的通知》和省糾風(fēng)辦等《關(guān)于印發(fā)〈福建省開展住房公積金管理專項治理工作的實施方案〉的通知》（閩建金管[2008]8號，以下簡稱《實施方案》）等國家法規(guī)、政策的要求，堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點的原則，以防范風(fēng)險、確保資金安全為重點健全監(jiān)管機制，加強制度建設(shè)和內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)與重點

（一）工作目標(biāo)

其目標(biāo)是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；健全制度，加強內(nèi)部管理，落實工作責(zé)任，確保資金安全；完善住房公積金繳存使用政策，落實“控高保低”的繳存政策，繳存職工人數(shù)全面增長，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用；提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，社會滿意度顯著提高。

（二）工作重點

根據(jù)《實施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，全市住房公積金管理專項治理工作要以防范資金風(fēng)險、確保資金安全為重點，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，健全內(nèi)部管理機制，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實發(fā)揮住房公積金積極作用。

一要認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險，確保資金安全。重點對違規(guī)發(fā)放公積金貸款和逾期個人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險。要依法查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，重點對違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)的問題予以處理。對拒不糾正、掩蓋問題，造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究責(zé)任。

二要加強對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點對住房公積金管委會決策、監(jiān)督職能的履行情況，住房公積金管理中心內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況，財政、財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況，各監(jiān)督部門監(jiān)督職責(zé)的履行情況，以及2006年以來審計調(diào)查報告、審計報告和審計決定的執(zhí)行和整改情況進(jìn)行督促檢查。

三要切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工或國家權(quán)益和危害資金安全的行為；完善提取和貸款辦法，簡化辦事程序，增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)。

三、工作方法和步驟

第一階段（2008年6月底）：部署動員階段

（一）成立專項治理工作機構(gòu)。由市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、財政局、審計局、人民銀行莆田市中心支行、莆田銀監(jiān)局等六個部門組成市住房公積金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決專項治理工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任，小組成員由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦公室計劃基建科，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）召開會議、布置專項治理工作。6月20日前領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次會議，研究專項治理工作實施方案。6月25日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議，布置專項治理工作任務(wù)與具體工作要求。

（三）布置實施方案。6月底前市住房公積金管理中心按照市政府制定的實施方案，對市直、縣（區(qū)）住房公積金管理部專項治理工作進(jìn)行動員布置。

（四）加強宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。要廣泛開展宣傳活動，市住房公積金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專門的舉報投訴電話，舉報電話設(shè)在市政府辦公室計劃基建科，電話號碼為0594―2291650；市住房公積金管理中心在中心內(nèi)部設(shè)立舉報電話，電話號碼為0594―2222368，并在莆田市住房公積金網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）上開設(shè)舉報電子信箱，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

6月20日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置情況、專項治理工作方案舉報投訴電話等報省住房公積金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二階段（2008年7月-8月底）：自查自糾階段

市住房公積金管理中心要全面開展住房公積金專項治理自查自糾工作。在自查過程中，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時加以整改。對于以往審計發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一整改到位。在整改的同時，要從規(guī)范管理入手，建章立制，防止類似問題再次發(fā)生。對于需要市里統(tǒng)一的政策性問題及其他重大問題，應(yīng)及時報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

8月20日前市住房公積金管理中心要將全市住房公積金自查自糾情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我市住房公積金自查自糾情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按時上報省住房公積金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組。

第三階段（2008年9月）：監(jiān)督檢查和總結(jié)階段

市住房公積金管理專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要針對市住房公積金中心自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助市住房公積金管理中心完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對存在的問題要下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；對整改仍不合格的，要予以通報批評；對拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組9月15日前組織對市住房公積金管理專項治理工作進(jìn)行檢查，9月下旬對市住房公積金管理專項治理工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月底前報省協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、幾點要求

（一）提高思想認(rèn)識。建立和完善住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)職工住房困難的有效途徑，是黨中央、國務(wù)院改善民生“住有所居”的一項很重要舉措。加強住房公積金監(jiān)管是維護(hù)公積金所有人合法權(quán)益的重要保證。為此，各級各部門要深刻領(lǐng)會專項治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強做好工作的自覺性，切實把專項治理工作各項措施落到實處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。住房公積金管理專項治理工作要納入2008年全市糾風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的重點工作，市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強溝通與配合，形成合力，全面組織落實專項治理工作各項措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；監(jiān)察和糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實各自職責(zé)，加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查；財政部門負(fù)責(zé)加強對執(zhí)行財政法規(guī)、財務(wù)會計核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行負(fù)責(zé)加強對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；審計部門負(fù)責(zé)依法對住房公積金突出問題進(jìn)行審計，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管力度，規(guī)范受委托銀行的行為。

（四）貫徹邊查邊改。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力健全管理制度，建立懲防并舉、注重預(yù)防的風(fēng)險防控長效機制。重點是從源頭上進(jìn)一步完善公積金繳存、提取、貸款、國債購買、住房公積金管理中心的費用管理、住房公積金業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)管理等相關(guān)制度，推動住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）做好信息反饋。市住房公積金管理中心和相關(guān)單位要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況；要善于總結(jié)專項治理工作中好經(jīng)驗、做法，并加以推廣。專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題和違紀(jì)違法案件要及時上報，不得瞞報、漏報、壓報。

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第五篇：福建省打擊傳銷專項行動實施方案(閩政辦[2006]214號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]214號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省打擊傳銷專項行動實施方案

(閩政辦[2006]214號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省打擊傳銷專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日

福建省打擊傳銷專項行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神，進(jìn)一步防范和打擊傳銷行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會安定穩(wěn)定，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作重點與工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以福州、廈門、泉州、莆田等4個市為重點地區(qū)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步防范和打擊傳銷活動。

（四）通過專項行動，使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴(yán)重的重點案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

（三）加強高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。切實加強對學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件。

（五）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點工作和長期任務(wù)堅持不懈地抓好。要在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，堅持“地方政府負(fù)責(zé)、部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，進(jìn)一步強化地方政府及各相關(guān)部門的責(zé)任，嚴(yán)格實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進(jìn)行全面部署，逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。

（二）這次專項行動以工商行政管理部門、公安機關(guān)為主，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對專項行動的指導(dǎo)和督查。公安機關(guān)要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行及各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)的宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。同時，各地在這次專項行動中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，強化責(zé)任意識，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)一步完善和細(xì)化專項行動工作方案。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、公安機關(guān)要積極會同法院和檢察機關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

這次專項行動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2006年9月至10月15日前）。各級各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案及當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真制訂具體實施方案并抓緊做好動員部署工作。各設(shè)區(qū)市的專項行動方案務(wù)必于10月15日前報送省工商局、省公安廳。

（二）組織實施階段（2006年10月至2007年7月）。各級各有關(guān)部門要按照實施方案要求，認(rèn)真組織開展防范和打擊傳銷活動的各項工作。省政府將適時組織督查工作組，由省工商局、省公安廳牽頭組織相關(guān)部門，對各地工作情況開展聯(lián)合督查，督查情況報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后通報全省。

（三）工作總結(jié)階段（2007年7月至8月）。各級各有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門工作開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市總結(jié)材料于2007年7月31日前報省政府，同時抄送省工商局、省公安廳，由省工商局會同省公安廳匯總后及時上報省政府。

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