第一篇：江蘇省第十二次黨代會報(bào)告(2011年羅志軍)和江蘇省人民政府工作報(bào)告(2012年李學(xué)勇)
羅志軍同志在中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會上的報(bào)告
全面建成更高水平小康社會 開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程
（2011年11月6日）
同志們：
中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個(gè)率先”處于繼往開來關(guān)鍵時(shí)期召開的。
大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而團(tuán)結(jié)奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共江蘇省第十一屆委員會向大會作報(bào)告。
一、科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年
省第十一次黨代會以來的五年，是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。這五年，是江蘇綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年，是民主法制建設(shè)積極推進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在“兩個(gè)率先”征程上闊步前進(jìn)的五年。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值跨過4萬億臺階，預(yù)計(jì)今年可超過4.8萬億元，人均GDP有望突破9500美元。同口徑財(cái)政總收入超萬億元，預(yù)計(jì)今年一般預(yù)算收入可超過5000億元。今年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資320億美元，進(jìn)出口總額超過5000億美元。交通、水利、能源等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨完善。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，今年底將有近2/3的縣（市）達(dá)標(biāo)，“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn) 1 以上，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重，可分別達(dá)到35%和24%?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重超過38%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)的歷史性突破。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%。蘇南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，蘇中蘇北占全省經(jīng)濟(jì)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，全省城市化率達(dá)到62%左右，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)成效顯著，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。
人民生活得到較快改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年分別增長85%和83%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年超過百萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。困難群眾生活得到有效保障，城市低保和低收入住房困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全省農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口今年底可提前一年脫貧。各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)有所教目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全省普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃生育、體育、殘疾人、老齡等事業(yè)加快發(fā)展，惠及廣大群眾的公共服務(wù)體系不斷完善。
民主法制建設(shè)積極推進(jìn)。人民群眾享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高。人大和政協(xié)重要作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工青婦等人民團(tuán)體工作取得新成績。國防動(dòng)員、“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。法治江蘇和平安江蘇建設(shè)成效顯著，科學(xué)立法、依法行政、公正司法水平不斷提高，社會管理及創(chuàng)新得到加強(qiáng)，人民群眾社會治安滿意率居全國前列。
文化建設(shè)取得豐碩成果。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為江蘇新的時(shí)代精神，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，公民文明素質(zhì)和社會文明程度普遍提高。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，文化體制改革釋放活力，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加繁榮，人民群眾精神文化生活更加豐富。
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)，學(xué)習(xí)型黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。干部人事制度改革、反腐倡廉制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效提升了各級干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研、“三解三促”活動(dòng)，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn) 2 定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
回首過去五年的歷程，我們在實(shí)踐中形成了符合江蘇省情的工作特色，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，是江蘇發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)利用國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃、建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快沿海地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、創(chuàng)新社會管理、建設(shè)生態(tài)文明等作出部署并抓好落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，構(gòu)筑江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。第二，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，是江蘇實(shí)踐創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持把“兩個(gè)率先”作為引領(lǐng)全省人民開拓奮進(jìn)的一面旗幟，目標(biāo)上堅(jiān)定不移，思路上與時(shí)俱進(jìn)，舉措上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從提出率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，到全面建設(shè)更高水平小康社會，再到全面落實(shí)“六個(gè)注重”、大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全力推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，努力使“兩個(gè)率先”的道路越走越寬廣。把深化改革開放作為發(fā)展的動(dòng)力之源，深入推進(jìn)行政管理、財(cái)稅金融、科教文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村綜合改革。團(tuán)結(jié)依靠全省人民群眾，注重發(fā)揮基層創(chuàng)造活力，集中全省上下智慧和力量，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”。第三，牢固堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，是江蘇全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，每年興辦一批民生實(shí)事和惠民工程，大幅增加民生和社會事業(yè)投入，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第四，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是江蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在深化干部人事制度改革、實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)新形勢下群眾工作等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。所有親身經(jīng)歷這一不平凡歷程并貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心支持江蘇改革發(fā)展的人們，都會為我們?nèi)〉玫臍v史性成就感到自豪。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委繼往開來、接力奮斗的結(jié)果，是全省上下開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表中共江蘇省委，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向人民解放軍 3 和武警駐蘇部隊(duì)，向中央各部委、兄弟省區(qū)市及其駐蘇單位，向海內(nèi)外的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在前進(jìn)的道路上，我們沒有任何理由驕傲自滿。必須清醒地看到，江蘇發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，資源環(huán)境約束加劇，科學(xué)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務(wù)還很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，社會管理與社會結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題，執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)要求不完全適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然十分繁重。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。全省廣大黨員和干部一定要更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，全省人民一定要更加同心同德地奮斗，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何困難所阻，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，在新的起點(diǎn)上把“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程
今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備在世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整大變革中搶占先機(jī)的有利條件，同時(shí)也面臨更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，需要應(yīng)對進(jìn)入中等收入階段后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，更加積極地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造江蘇發(fā)展新輝煌。
今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新工程，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，全面建成更高水平小康社會，奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
今后一個(gè)時(shí)期全省總的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，全面建成體現(xiàn)黨的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使江蘇的發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福；再經(jīng)過五年的努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
“兩個(gè)率先”是總體統(tǒng)一、既有區(qū)分又緊密銜接的兩個(gè)階段，第一個(gè)率先是第二個(gè)率先的前提和基礎(chǔ)，第二個(gè)率先不僅是第一個(gè)率先量的提升，更是質(zhì)的跨越。經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，全省綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展活力更加旺盛，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)中，江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭能力加快提升，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全省人民發(fā)展信心更加堅(jiān)定，各級干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高，這些都為我們向第二個(gè)率先邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)條件。我們要根據(jù)中央對江蘇工作的新要求，適應(yīng)發(fā)展階段的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，不失時(shí)機(jī)開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，努力建設(shè)江蘇更加美好的明天。
與全面建設(shè)小康社會相比，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求更全面、內(nèi)涵更豐富。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，具有時(shí)代特征、中國特色、江蘇特點(diǎn)的社會主義現(xiàn)代化，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明水平的過程，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程。我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)內(nèi)涵是：
——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元以上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.8%，科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。
——人民生活質(zhì)量顯著提升。全省人民共同富裕步伐不斷加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.3萬元，城鄉(xiāng)居民家庭尤其是中低收入家庭財(cái)富普遍增加，收入差距逐步縮小，中等收入者比重穩(wěn)步擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平和均等化程度大幅提高，人均預(yù)期壽命超過78歲，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限12.2年。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，人民精神文化生活更加豐富。人的全面發(fā)展得到有效 5 促進(jìn)，人們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。
——發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局和功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化，發(fā)展差距逐步縮小。資源節(jié)約集約利用水平大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。
——社會文明和諧程度顯著提升。公民政治參與有序擴(kuò)大，社會主義法治更加健全，人民權(quán)益和社會公平正義得到切實(shí)保障。社會建設(shè)和管理科學(xué)化水平明顯提高，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理機(jī)制更趨完善，社會安定有序、誠信友愛、文明和諧、充滿活力。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我們在推進(jìn)“兩個(gè)率先”過程中必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，更好地把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與率先發(fā)展統(tǒng)一起來，更快地使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力保障和改善民生，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量走在全國前列。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持解放思想、凝心聚力。偉大的實(shí)踐呼喚偉大的精神。過去，正是在“四千四萬”精神、張家港精神、“昆山之路”精神和“三創(chuàng)”精神的激勵(lì)和引領(lǐng)下，江蘇大地上才有了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征途上，我們必須傳承好江蘇人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，大力培育與弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，進(jìn)一步提升推進(jìn)“兩個(gè)率先”的“精氣神”，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，把各方面創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來，把全社會發(fā)展活力充分釋放出來，不斷開辟“兩個(gè)率先”實(shí)踐的新境界。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。全省不同地區(qū)處于不同發(fā)展階段，決定了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程必然有先有后。開啟第二個(gè)率先新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行先試、提供示范，既為鞏固全省全面小康成果、促進(jìn)其他地區(qū)加快發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力，更為破解中等收入階段發(fā)展難題、引領(lǐng)全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索路子。今后五年，蘇南等有條件的地區(qū)要當(dāng)好第二個(gè)率先的先行軍，6 到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；蘇中地區(qū)要提高全面小康建設(shè)水平，不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；蘇北地區(qū)要加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)測作用，科學(xué)引領(lǐng)第二個(gè)率先的創(chuàng)新實(shí)踐，使江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展要求、符合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合人民群眾意愿。
我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下的不懈努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，江蘇將成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、文化更加繁榮、綜合競爭力更強(qiáng)的省份，成為人民普遍過上富裕安康生活、具有更高文明素質(zhì)、享有更好生態(tài)環(huán)境的省份，成為人民群眾權(quán)益得到充分保障、社會和諧穩(wěn)定、更具創(chuàng)造活力的省份，成為全省人民引以自豪、為國家富強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)的省份，中國特色社會主義必將在江蘇展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)。
三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)
又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，最根本的是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移把科教與人才強(qiáng)省作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)江蘇加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)研判和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為主攻方向，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化市場規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高工藝、技術(shù)、裝備、管理水平。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局，在保持投資、出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，加強(qiáng)供給管理，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)需求快速增長，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。把推動(dòng)集約發(fā)展作為重要途徑，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)，全面提高投入產(chǎn)出率、資源利用率、產(chǎn)業(yè)競爭力。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐，大力推進(jìn)交通、水利、能源、信息等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，顯著增強(qiáng)核心競爭力。以實(shí)施科技創(chuàng)新工程為抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，使江蘇成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速 7 集聚、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，突破更多重大關(guān)鍵技術(shù)，培育更多自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。構(gòu)建科技多元化投入機(jī)制，推動(dòng)科技與金融深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升蘇中蘇北科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持國家專利審查協(xié)作江蘇中心、專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)（泰州）中心建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。
（三）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，增創(chuàng)江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。落實(shí)人才優(yōu)先投入的政策措施，深入實(shí)施“十大人才工程”，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成適應(yīng)“兩個(gè)率先”需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以推進(jìn)人才國際化為引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，在全球范圍引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力提高本土人才國際化素質(zhì)，打造江蘇人才高地。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚，注重培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和一線技術(shù)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，真正讓人才優(yōu)勢成為江蘇科學(xué)發(fā)展的第一優(yōu)勢，人才競爭力成為江蘇的第一競爭力。
（四）在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，必須把“三農(nóng)”放在重中之重位置，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平。加快水利改革發(fā)展，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力。大力實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，重點(diǎn)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。加快建設(shè)沿江、沿海和沿東隴海線城市帶，積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”建設(shè)，提高蘇錫常都市圈要素整合與互動(dòng)發(fā)展水平，充分發(fā)揮徐州都市圈在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓住用好長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。支持蘇南轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，繼續(xù) 8 當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵。支持蘇中加快崛起，更大力度推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)和跨江合作開發(fā)，促進(jìn)蘇中盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，實(shí)行“一市一策”，支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破、徐州老工業(yè)基地振興和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，確保2015年蘇北人均GDP超過全國平均水平。把沿海開發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，積極推進(jìn)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和鹽城灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)上取得更大突破，使我省沿海地區(qū)盡快成為我國東部重要的經(jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)做好對口支援新疆、西藏、青海工作。
（五）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，更大力度鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)抓好省直管縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等國家試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革、無錫“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革等試點(diǎn)工作，為全省改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。全面提高對外開放水平，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源資源進(jìn)口。大力引進(jìn)國際高端產(chǎn)業(yè)、智力、人才和技術(shù)，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，擴(kuò)大地方友城務(wù)實(shí)交往。支持有條件的企業(yè)“走出去”，開辟國際化經(jīng)營新空間。充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)的示范、輻射作用，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的能力。建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信息平臺，促進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。
四、積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)
人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的旗幟。要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。
（一）進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照科 9 學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施黨對各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。改進(jìn)和完善黨委決策機(jī)制，健全決策公開、決策咨詢、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)決策更加符合人民的利益和愿望。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展之路，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
（二）切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的重要基礎(chǔ)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道。
（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國主義和社會主義旗幟，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)政治協(xié)商和合作共事，支持民主黨派、無黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新的社會階層人士工作，選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部到各級國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺交流合作，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，為推動(dòng)江蘇發(fā)展、促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一贏得更廣泛力量支持。
（四）深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。堅(jiān)持以社會主義法治理念為引領(lǐng)、構(gòu)建社會主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治江蘇建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面的立法，完善與國家法律法規(guī)相配套、與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的地方性規(guī)章。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政問責(zé)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。繼續(xù)開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，提高人民群眾對法治建設(shè)的滿意度。
五、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，深入實(shí)施文化建設(shè)工程，牢固確立宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”一支主力軍的地位，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動(dòng)發(fā)展的作用。
（一）加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高文化的凝聚力引領(lǐng)力。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育群眾，用中國特色社會主義共同理想和“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)面向科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的理論創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營造健康向上、生動(dòng)豐富的主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的有效性、權(quán)威性和公信力、影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用和管理，注重網(wǎng)絡(luò)民意，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和心理健康教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全省人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
（二）全面提升文化事業(yè)發(fā)展水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益 11 性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，普遍實(shí)行公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放，完善政府購買重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的長效機(jī)制，加快公共文化資源數(shù)字化，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺電視臺、主流網(wǎng)站等重要媒體建設(shè)，大力發(fā)展新興媒體，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加快城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品和在全國有影響力的精品力作。加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)對江蘇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代先進(jìn)文化交相輝映。支持南京市承辦好亞青會和青奧會。
（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升江蘇文化競爭力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化與科技、旅游、金融深度融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。著力培育大型文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，支持重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組和上市融資。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大對外文化傳播和交流。拓展文化服務(wù)消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和文化要素市場建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化流通組織形式，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，營造公平競爭、健康有序的文化市場環(huán)境。
（四）深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位各項(xiàng)改革，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。深化經(jīng)營性文化單位改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)制企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，增強(qiáng)發(fā)展活力。引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項(xiàng)目建設(shè)。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，加大公共財(cái)政投入，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，激發(fā)文化戰(zhàn)線創(chuàng)造活力，努力造就一批知名度高、影響力大、德藝雙馨的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，造就一批懂文化、會經(jīng)營的文化企業(yè)家，造就一批熱愛文化、精通文化的文化管理工作者，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。
六、加強(qiáng)以增進(jìn)民生幸福為重點(diǎn)的社會建設(shè)
民生幸福是發(fā)展的根本目的，是衡量現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。要大力實(shí)施民生幸福工程和社會管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)社會建設(shè)、保障改善民生貫穿于“兩個(gè)率先”全過程，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福江蘇。
（一）全力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。把增加收入作為民生幸福的重要基礎(chǔ)，在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入，確保2017年全省居民收入比2010年實(shí)現(xiàn)倍增，堅(jiān)決兌現(xiàn)對全省人民的承諾。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，按照共同富裕的方向，加大收入分配制度改革力度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、合理調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相促進(jìn)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等居民增收渠道，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的人通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入。突出中低收入者和困難家庭增收，完善農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。加大物價(jià)調(diào)控監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受到影響。
（二）健全基本公共服務(wù)體系。按照符合省情、惠及全民、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快教育現(xiàn)代化步伐，以立德樹人為根本、提高質(zhì)量為核心、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，高水平普及15年基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育辦學(xué)水平，積極發(fā)展繼續(xù)教育，健全各級各類教育縱向銜接、橫向溝通、滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要的終身教育體系。把充分就業(yè)作為民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善融培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)為一體的就業(yè)服務(wù)體系。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度接軌，健全以社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助為基礎(chǔ)內(nèi)容的社會保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)基本藥物制度，形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，協(xié)調(diào)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，促進(jìn)房價(jià)合理 13 調(diào)整，完善多渠道、多形式解決群眾住房問題的住房保障體系。適應(yīng)社會老齡化趨勢，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展體育事業(yè)，提高人民健康水平。統(tǒng)籌做好人口、慈善、殘疾人等工作。
（三）著力提升社會管理科學(xué)化水平。以社會管理創(chuàng)新工程為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)社會管理制度建設(shè)，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化法律規(guī)范、道德約束，完善社會誠信體系。加強(qiáng)人口管理服務(wù)，建立人口基礎(chǔ)信息庫和管理服務(wù)綜合信息平臺，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，做好特殊人群管理服務(wù)工作。加快推進(jìn)村級有集體收入、有活動(dòng)陣地、有信息網(wǎng)絡(luò)、有雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“四有一責(zé)”建設(shè)，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全基層社會管理和服務(wù)體系。堅(jiān)持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。
（四）深化平安江蘇建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本，以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，加快建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇。深入開展社會矛盾糾紛排查，強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。根據(jù)防得住、控得嚴(yán)、打得狠的要求，更加注重科技防范，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體化的現(xiàn)代治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和場所的社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全工作，堅(jiān)決防范和打擊各種分裂、滲透、顛覆、竊密等破壞活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公共安全投入，切實(shí)提高安全監(jiān)管水平，特別是要健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品、藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通全過程控制，確保人民群眾食品安全、用藥安全。
七、更大力度建設(shè)生態(tài)文明
面對日益趨緊的資源環(huán)境約束，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大節(jié)能減排共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。健全節(jié)能減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。
（二）加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。以解決損害群眾健康的突出問題為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，持續(xù)提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度。把太湖治理作為重中之重，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)改善，讓太湖重現(xiàn)碧波美景。加強(qiáng)大江大河、大中型湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，扎實(shí)開展海洋生態(tài)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源管理和保護(hù)，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水，確保城鄉(xiāng)人民飲水安全。突出抓好城市大氣污染控制和治理，大幅度減少灰霾天氣。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。重視重金屬、危險(xiǎn)固體廢物、有機(jī)毒物污染防治，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)，廣泛開展植樹造林，重點(diǎn)抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化。深入開展山體保護(hù)復(fù)綠和工礦廢棄地整治，加強(qiáng)近岸海域、河湖水域和沿海灘涂濕地保護(hù)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償制度。廣泛開展國家森林城市、國家生態(tài)市（縣）、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。
（三）構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，探索破解土地資源硬約束的思路和辦法。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、綠色能源，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，把省級以上開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。
八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)江蘇黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣走在全國前列。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)新思想新知識，學(xué)習(xí)歷史特別是我國近現(xiàn)代歷史和中共黨史，不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對改革發(fā)展中重大理論和實(shí)踐問題的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。適應(yīng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)和實(shí)施“八項(xiàng)工程”的新要求，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會和諧的能力。
（二）堅(jiān)持和完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。始終堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。進(jìn)一步完善黨的代表大會制度，全面推行黨代表任期制，繼續(xù)做好黨代會常任制試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，健全和規(guī)范常委會向全委會定期報(bào)告工作、述職述廉并接受監(jiān)督制度，實(shí)行全委會成員民主推薦重要干部制度，完善黨委討論重大問題票決制。營造黨內(nèi)充分發(fā)表意見、進(jìn)行民主討論的環(huán)境，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。
（三）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的鮮明導(dǎo)向，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，廣開進(jìn)賢之路，鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把各方面人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。改進(jìn)干部選拔任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)辦法，擴(kuò)大和完善干部工作中的民主。健全差額選拔干部制度，促進(jìn)公開選拔、公推公選、公推票決、競爭上崗等選拔干部方法制度化、常 16 態(tài)化，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強(qiáng)各級黨政正職，注意從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。重視培養(yǎng)女干部，認(rèn)真做好老干部工作。
（四）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域黨建工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和黨員隊(duì)伍、爭創(chuàng)群眾滿意窗口單位為載體，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本職責(zé)，更好發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。加強(qiáng)到村、社區(qū)任職大學(xué)生選派培養(yǎng)工作，使他們干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間。
（五）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。反腐倡廉事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)5個(gè)文件，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。提高制度執(zhí)行力，從省委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的理念，使法規(guī)制度真正成為廣大黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)進(jìn)取 17 的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫在江蘇黨員干部隊(duì)伍的旗幟上。
同志們！
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢想，是幾代江蘇人不懈奮斗的目標(biāo)追求。上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以蘇南為例，提出了建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志和胡錦濤總書記殷切希望江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，第一個(gè)率先已經(jīng)展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。我們相信，不遠(yuǎn)的將來，第二個(gè)率先也一定會在江蘇大地上成為美好現(xiàn)實(shí)。
偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，同心同德、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
2012年江蘇省人民政府工作報(bào)告
李學(xué)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2011年工作回顧
過去的一年，是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和中共江蘇省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，緊緊把握主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，落實(shí)“六個(gè)注重”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，切實(shí)執(zhí)行省十一屆人大四次會議決議，扎實(shí)抓好大事實(shí)事，年度安排與五年規(guī)劃緊密銜接，省域發(fā)展與國家規(guī)劃有效對接，全面展開“十二五”工作布局。過去的一年，是攻堅(jiān)克難、在科學(xué)發(fā)展道路上邁出重大步伐的一年。面對國際復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，我們自加壓力，主動(dòng)作為，全力以赴穩(wěn)增長，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，在加快轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值48604億元，比上年增長11%。結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、民生改善取得新成效，一些反映科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了重大突破，跨上了新的臺階。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破5000億元，全社會研發(fā)投入突破1000億元，發(fā)明專利授權(quán)量突破1萬件，糧食總產(chǎn)突破660億斤，規(guī)模以上工業(yè)利稅突破1萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.8萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破5000億美元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破2.6萬元和1萬元。保障和改善民生十件實(shí)事全面完成。在“十一五”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。
一、千方百計(jì)穩(wěn)增長控物價(jià)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們認(rèn)真落實(shí)國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，及時(shí)出臺應(yīng)對措施，把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。一是積極擴(kuò)大內(nèi)需。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快流通體系建設(shè)，積極改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%。擴(kuò)大有效投入，突出抓好200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保項(xiàng)目。京滬高鐵江蘇段建 19 成運(yùn)營，崇啟大橋建成通車，泰州大橋順利合龍，蘇中江都機(jī)場主體建成，南水北調(diào)工程江蘇段全線推進(jìn)，淮河入江水道、蘇南運(yùn)河三級航道整治工程順利開工，徐州棚戶區(qū)改造超額完成國家任務(wù)。全省固定資產(chǎn)投資增長21.5%，民間投資占比達(dá)65.4%。二是著力穩(wěn)定外需。在境內(nèi)外舉辦一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極幫助企業(yè)拓展國際市場。外貿(mào)出口3126.2億美元，增長15.6%。大力調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易增幅高于加工貿(mào)易增幅19.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易增幅高于貨物貿(mào)易增幅34.6個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實(shí)際利用外資321億美元。境外投資同比增長65.5%。各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)取得新成效。三是加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。堅(jiān)持綜合施策，保障供應(yīng)，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，加大價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金投入力度，建設(shè)平價(jià)商店，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，切實(shí)控制物價(jià)漲幅，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.3%，低于全國平均水平。對困難群眾的物價(jià)補(bǔ)貼由按季發(fā)放改為按月發(fā)放，全年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼4.4億元，有效減輕了物價(jià)上漲對低收入群眾生活的影響。房地產(chǎn)市場調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。四是加大對企業(yè)的支持力度。出臺進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的18條政策措施，大力促進(jìn)銀企對接，全省中小企業(yè)新增貸款超過3000億元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保金額超過2700億元。新增本外幣各項(xiàng)貸款6147億元，增長13.9%。支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴(kuò)大直接融資，全年直接融資總額達(dá)1700億元，新增境內(nèi)外上市公司57家。出臺規(guī)范涉企收費(fèi)的政策意見，每年可為企業(yè)減負(fù)9億多元。加大煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)力度。企業(yè)在外需市場波動(dòng)、要素供應(yīng)趨緊的情況下總體保持穩(wěn)定發(fā)展。
二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展。我們把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，大力組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程和科技創(chuàng)新工程。一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。及時(shí)對接國家規(guī)劃，制定我省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)推動(dòng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2.6萬億元。制定實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，服務(wù)業(yè)增加值突破2萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42.6%。實(shí)施“萬企升級行動(dòng)計(jì)劃”、“百項(xiàng)千億”技改工程，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)和品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)信息化水平，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10.7萬億元。營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到140家，其中超過500億元的15家。二是深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.2%，創(chuàng)投資金規(guī)模超過650億元。出臺鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的23條政策措施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，專利申請量、授權(quán)量分別增長47.6%和44.3%。國家專利審查協(xié)作中心落戶蘇州。新增 20 兩院院士6位，入選國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)類人才占全國的32%，通過實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”引進(jìn)402名領(lǐng)軍人才、30個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)位居全國前列。三是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排完成情況好于全國平均水平。實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力106萬立方米，太湖水質(zhì)進(jìn)一步改善，大氣污染防治取得積極進(jìn)展。加大耕地保護(hù)和節(jié)約用地力度，土地集約利用水平不斷提高。實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境繼續(xù)改善。加快綠色江蘇建設(shè)，林木覆蓋率提高到21.2%，新增5個(gè)國家環(huán)保模范城市、1個(gè)國家森林城市、12個(gè)國家生態(tài)市（縣、區(qū)）。著眼于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，文化體制改革不斷深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，教育體制改革繼續(xù)推進(jìn)，財(cái)稅、金融、價(jià)格改革取得積極成效。
三、毫不放松強(qiáng)基礎(chǔ)促增收，“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”擺在重中之重的位置，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展了“三農(nóng)”工作的好形勢。戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。高效農(nóng)業(yè)面積占比超過42%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)到49%，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)和農(nóng)民合作組織數(shù)位居全國前列。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口提前一年整體脫貧。扎實(shí)推進(jìn)國家水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村六件實(shí)事年度任務(wù)圓滿完成，解決了280萬農(nóng)村居民飲用水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村金融制度等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)更具活力。
四、堅(jiān)持不懈重統(tǒng)籌促互動(dòng)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。我們加大分類指導(dǎo)力度，推動(dòng)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺促進(jìn)蘇北地區(qū)又好又快跨越發(fā)展的10條政策意見，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、人才四項(xiàng)轉(zhuǎn)移和共建開發(fā)園區(qū)，落實(shí)“一市一策”，蘇北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。支持蘇中江海聯(lián)動(dòng)、跨江合作，增創(chuàng)特色發(fā)展新優(yōu)勢，蘇中崛起明顯提速。促進(jìn)蘇南加快轉(zhuǎn)型升級，蘇南創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。制定并實(shí)施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶沿海，灘涂匡圍示范工程開工建設(shè)，沿海地區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。城市化進(jìn)程加快，城市 21 化率達(dá)61.9%。全面落實(shí)長三角區(qū)域規(guī)劃，深化各領(lǐng)域合作。扎實(shí)做好新一輪對口支援新疆、西藏和青海工作，年度援建項(xiàng)目全面完成，產(chǎn)業(yè)合作成效顯著。
五、更加注重辦實(shí)事建體系，人民生活進(jìn)一步改善。我們堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程。實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，部署加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和養(yǎng)老服務(wù)六大體系。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅與城鄉(xiāng)居民收入同步提高。二是多渠道擴(kuò)大就業(yè)。著力解決重點(diǎn)群體就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)134.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)90%以上，幫扶20.1萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。三是不斷提高社會保障水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)五個(gè)“全覆蓋”。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到80%、70%和70%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。新建4773個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，87%的市、縣（市）建成老年公寓或福利院。四是大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。完成保障性安居工程任務(wù)45.3萬套（戶），超額完成國家和省定的年度目標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
六、多措并舉增和諧促穩(wěn)定，社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。一是大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，支持學(xué)前教育加快發(fā)展，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度。提升公共文化服務(wù)能力，推進(jìn)文化惠民工程，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進(jìn)展。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，我省體育健兒在第七屆全國城運(yùn)會等國內(nèi)外重要賽事上取得優(yōu)異成績。二是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，創(chuàng)新“大調(diào)解”機(jī)制，積極探索流動(dòng)人口、特 22 殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理新舉措，認(rèn)真解決信訪突出問題，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，廣泛開展法制宣傳教育，全省社會治安綜合治理工作績效和公眾安全感繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真做好國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁創(chuàng)建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。
過去的一年，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系，推行績效管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過去的一年，我們不僅保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，而且進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的認(rèn)識：必須進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，敢于探索，勇于實(shí)踐，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”；必須緊扣主題主線，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于政府工作的全過程，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；必須強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢；必須牢牢把握保障和改善民生這一根本，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增進(jìn)民生幸福。
各位代表！過去一年各項(xiàng)成績的取得來之不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和人民警察，表示衷心的感謝！向關(guān)心江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少新情況、新問題，投資、消費(fèi)、出口三大需求增幅不同程度回落，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻，生產(chǎn)要素供給趨緊，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，物價(jià)漲幅仍處在高位。資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 23 性矛盾、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距等深層次問題，需要付出更大努力。社會建設(shè)和管理與社會結(jié)構(gòu)的深刻變化還不相適應(yīng)，公共服務(wù)、改善民生方面還有大量工作要做。還必須看到，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，有的部門和少數(shù)工作人員服務(wù)意識、創(chuàng)新意識還不強(qiáng)，形式主義、官僚主義等現(xiàn)象依然存在，反腐倡廉建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。我們一定高度重視存在的問題，采取切實(shí)有力措施加以解決，決不辜負(fù)黨和人民的期望。
2012年主要任務(wù)
今年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面落實(shí)我省第十二次黨代會戰(zhàn)略部署的第一年。綜觀國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，我省綜合競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力與物價(jià)上漲壓力并存，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨許多新挑戰(zhàn)。我們既要充分看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要足夠估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對能力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
做好今年政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級，深化改革開放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要緊緊把握“十二五”發(fā)展的主題主線，緊緊把握省第十二次黨代會的戰(zhàn)略部署，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊把握又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。圍繞開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，充分發(fā)揮江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)測作用，對照目標(biāo)要求，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，進(jìn)出口總額增長8%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，節(jié)能減排確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，人口自然增長率4％。左右。這些指標(biāo)的安排，既考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的要求，也為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級預(yù)留了空間，既考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也突出了民生幸福，有利于引 24 導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善民生上來。
今年要著力做好八個(gè)方面的工作。
一、以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)最重要的基礎(chǔ)和保證。要認(rèn)真落實(shí)國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)三者關(guān)系，有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
著力擴(kuò)大內(nèi)需。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，有效投入是關(guān)鍵。要著眼于擴(kuò)大消費(fèi)需求、理順收入分配關(guān)系、提升居民消費(fèi)能力，著力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入，逐步健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，事業(yè)單位全面實(shí)施績效工資。完善消費(fèi)政策，大力發(fā)展文化、旅游、健身等消費(fèi)，積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸。推進(jìn)流通體系建設(shè)，提高交通便捷化程度，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大有效投入，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批成效明顯的重大民生工程。著力構(gòu)建功能完善、設(shè)施齊全的綜合交通運(yùn)輸體系。加快蘇中蘇北鐵路網(wǎng)和過江通道建設(shè)，積極發(fā)展蘇南城際鐵路。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)場建設(shè)，增加國際國內(nèi)航線。明確功能定位，加大沿江沿海港口群建設(shè)力度，加快連云港30萬噸級航道工程建設(shè)，開工建設(shè)長江南京以下12.5米深水航道整治工程。啟動(dòng)治太新溝河工程建設(shè)。加快建設(shè)江蘇高速寬帶網(wǎng)。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，釋放社會投資活力。
著力強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會財(cái)富和區(qū)域綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要發(fā)揮江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的支持力度，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極拓展市場，提高江蘇產(chǎn)品的市場覆蓋率。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)度,保障要素供給。強(qiáng)化金融支持，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增加有效信貸投放，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，力爭社會融資規(guī)模增長15%左右。進(jìn)一步落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)解決融資難、招工難等問題。加強(qiáng)對龍頭骨干企業(yè)的服務(wù)，力爭百億級企業(yè)超過150家，積極培育具有國際競爭力的千億級企業(yè)。
著力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。物價(jià)關(guān)系民生，也影響全局。要繼續(xù)把控制食品價(jià)格作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放工作，增強(qiáng)市場調(diào)控 25 能力。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低流通環(huán)節(jié)成本，扶持農(nóng)貿(mào)市場和平價(jià)店建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)亂罰款。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。
二、以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級既是應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。要充分發(fā)揮江蘇科教和人才優(yōu)勢，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級工程和科技創(chuàng)新工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級“三大計(jì)劃”，突出自主創(chuàng)新、突出高端引領(lǐng)、突出人才支撐，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。
加快提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技投入，加大科技政策創(chuàng)新和落實(shí)力度。深化科技體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用和高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，力爭各項(xiàng)專利指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，打響江蘇創(chuàng)造的品牌。深入開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。認(rèn)真抓好國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，建設(shè)一批省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。
加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培植江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。要落實(shí)好我省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)方案。瞄準(zhǔn)科技前沿和市場需求，努力在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新上取得重大突破，加快形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化資源配置，合理布局，突出特色，加快南京軟件和智能電網(wǎng)、蘇州納米技術(shù)、無錫物聯(lián)網(wǎng)、常州智能裝備、鎮(zhèn)江新型材料、泰州中國醫(yī)藥城、揚(yáng)州新光源、南通海工平臺、徐州先進(jìn)裝備制造等基地建設(shè)，支持蘇北特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，確保服務(wù)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到40％。積極發(fā)展家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)理念、商業(yè)模式和技術(shù)手段，加快培育 26 服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，建設(shè)一批創(chuàng)新性強(qiáng)、特色鮮明、帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。分行業(yè)研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的主攻方向和政策措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化兩化融合，積極運(yùn)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億”技術(shù)改造工程，發(fā)揮好專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，力爭技改投資增長17%以上。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高品牌經(jīng)濟(jì)比重。支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。
加快人才隊(duì)伍建設(shè)。踐行科學(xué)人才觀，堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才國際化。深入實(shí)施“十大人才工程”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。在全球范圍引進(jìn)更多的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)培訓(xùn)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才。進(jìn)一步強(qiáng)化尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，創(chuàng)新人才政策，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，加快創(chuàng)建“人才特區(qū)”。
三、以統(tǒng)籌兼顧為根本方法增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“三化同步”，在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。
大力抓好“三農(nóng)”工作。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，以農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為載體，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，規(guī)范有序?qū)嵤叭f頃良田”建設(shè)工程，提高土地集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大中低產(chǎn)田改造力度，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，認(rèn)真做好土地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。加快集體林權(quán)配套改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村金融改革，大力發(fā)展小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高金融為農(nóng)服務(wù)水平。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會管理一體化。實(shí)施全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以 27 城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”建設(shè)，增強(qiáng)蘇錫常都市圈互動(dòng)發(fā)展水平，壯大徐州都市圈綜合實(shí)力。加快實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)開展村莊環(huán)境整治，完成蘇南地區(qū)50％、蘇中蘇北地區(qū)20％的村莊環(huán)境整治任務(wù)。
大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、灘涂圍墾、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，支持服務(wù)沿海發(fā)展的地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和鹽城灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。促進(jìn)蘇北跨越發(fā)展，深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和共建開發(fā)園區(qū)，加大扶持力度，落實(shí)“一市一策”，支持徐州老工業(yè)基地加快振興、宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)蘇中特色發(fā)展、加速崛起，深化江海聯(lián)動(dòng)和跨江合作，加快產(chǎn)業(yè)集聚和國際化進(jìn)程，推動(dòng)蘇中與蘇南融合發(fā)展。促進(jìn)蘇南率先發(fā)展，抓住國家對蘇南現(xiàn)代化建設(shè)整體規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“先行軍”和“排頭兵”的目標(biāo)定位，聚焦轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，積極建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)高地，使蘇南走在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的最前列。加快長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極開展對口支援和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
四、以節(jié)能減排為突破口提高生態(tài)建設(shè)水平。生態(tài)良好是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。要深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。
強(qiáng)化節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)，綜合施策，狠抓落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評價(jià)制度，禁止新上高耗能、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能。加大科技支撐力度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快燃煤機(jī)組脫硝建設(shè)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，嚴(yán)格監(jiān)管考核，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“清水藍(lán)天”工程。加強(qiáng)控源截污和生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域水環(huán)境治理，持續(xù)改善太湖水質(zhì)，確保南水北調(diào)工 28 程沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地管理和保護(hù)。加大城市大氣污染治理力度，按照國家部署，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)省轄市全部形成PM2.5監(jiān)測能力。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等污染綜合治理，擴(kuò)大新能源汽車推廣應(yīng)用范圍，以更有力的措施減少灰霾污染。集中整治突出環(huán)境問題，重點(diǎn)加強(qiáng)化工污染專項(xiàng)治理和重金屬污染綜合防治。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開展植樹造林，深入實(shí)施森林撫育工程，新增造林面積80萬畝，撫育森林150萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、水域和灘涂保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和平衡能力。深入開展國家生態(tài)園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
五、以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。破解發(fā)展難題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，必須深化改革開放。要著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高對外開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革取向，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，在經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制和社會領(lǐng)域改革方面取得更大進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，開展省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)，抓好20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善省直管縣財(cái)政管理體制，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開，加強(qiáng)政府性債務(wù)的清理、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對國家稅制改革的跟蹤研究，及時(shí)制定相應(yīng)政策措施。引導(dǎo)和支持大中型銀行向縣域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深化國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國有企業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度改革，逐步實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法，積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。充分發(fā)揮南京科技體制改革、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫“兩型”社會建設(shè)、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等改革試點(diǎn)的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不斷提升江蘇發(fā)展的國際化水平。把鞏固和拓展國際市場作為穩(wěn)外需的首要任務(wù)，努力鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，千方百計(jì)保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。實(shí)施我省穩(wěn)定外貿(mào)增長促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的意見，強(qiáng)化對外貿(mào)發(fā)展的政策支持，落實(shí)好國家出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)、出口免驗(yàn)等政策，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，采取更多的貿(mào)易便利化措施，為穩(wěn) 29 定外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品和服務(wù)出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。積極擴(kuò)大進(jìn)口。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向，大力引進(jìn)國際高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備。支持優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資，建立境外生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，提升跨國經(jīng)營能力。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、創(chuàng)新和服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的示范效應(yīng)。
六、以實(shí)施文化建設(shè)工程為抓手加快文化強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂。要切實(shí)履行政府文化建設(shè)的責(zé)任，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。
提升先進(jìn)文化引領(lǐng)力。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動(dòng)發(fā)展的作用。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，扶持文化創(chuàng)作生產(chǎn)，更多地出精品出人才。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會文明程度。重視加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。
提升公共文化事業(yè)發(fā)展水平。合理配置城鄉(xiāng)文化資源，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大基層特別是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展多種形式的公共文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。深化文化體制改革，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革和國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，為文化大發(fā)展大繁榮增添動(dòng)力。
提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。健全現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場管理，深入開展“掃黃打非”。擴(kuò)大文化對外交流，不斷提升江蘇文化影響力。
七、以創(chuàng)新社會管理為著力點(diǎn)促進(jìn)和諧穩(wěn)定。面對體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型新情況，要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理放在更加突出位置，大力實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯成效，全面提升社會管理科學(xué)化水平。
切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。推動(dòng)社會管理重心下移，促進(jìn)政府行政管理與基層 30 群眾自治良性互動(dòng)。進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)綜合平臺，提升社區(qū)服務(wù)管理功能。加強(qiáng)社會組織的培育和管理，更好地發(fā)揮基層自治組織的作用。完善工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。扎實(shí)開展法制宣傳教育，落實(shí)法治惠民措施，加強(qiáng)法律援助，加快法治江蘇建設(shè)步伐。
切實(shí)解決社會管理重點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會矛盾隱患排查，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，健全矛盾糾紛專業(yè)調(diào)處機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，建立流動(dòng)人口居住證制度，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)流動(dòng)人口“一證通”。分類研究制定特殊人群服務(wù)管理政策。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，重視解決群眾合理訴求，著力化解信訪積案。嚴(yán)厲查處征地搬遷中損害群眾利益的行為，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。規(guī)范民間借貸，依法打擊非法金融活動(dòng)。
切實(shí)保障公共安全。進(jìn)一步加大公共安全工作力度，加快構(gòu)建和完善公共安全體系。深化平安江蘇建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)氣象、洪澇、地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測和防御工作。加大食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通全過程控制，維護(hù)食品藥品市場秩序，確保人民群眾食品安全、用藥安全。
深入開展國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員，深化雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。
八、以改善民生為重點(diǎn)加快社會事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施民生幸福工程，立足當(dāng)前扎實(shí)辦好民生大事實(shí)事，著眼根本加快構(gòu)建保障和改善民生“六大體系”，落實(shí)實(shí)施方案，加強(qiáng)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大示范效應(yīng)，使改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。
進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入。大力實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個(gè)群體增收，進(jìn)一步拓寬增收渠道，適時(shí)適度提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全省平均水平，縮小收入差距。就業(yè)是增加城鄉(xiāng)居民收入的主要途徑。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城 31 鄉(xiāng)退役士兵等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬人以上，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率90%以上。制定新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度，采取切實(shí)措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和低收入人口自我發(fā)展能力。
進(jìn)一步提高社會保障水平。社會保障是民生之基，也是擴(kuò)大居民消費(fèi)的信心之源。要圍繞人人享有基本社會保障的目標(biāo)，加大社會保障力度，加快完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，主要險(xiǎn)種覆蓋率保持在95%以上，力爭被征地農(nóng)民社會保障覆蓋面提高到95%以上。普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌運(yùn)行水平，支持有條件的地區(qū)逐步實(shí)行城鄉(xiāng)保障制度接軌。落實(shí)社會救助和社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，嚴(yán)格全過程管理，促進(jìn)保障性住房分配的公開、公平、公正。
進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐。加大教育投入，確保全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例達(dá)到18%。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中特色發(fā)展，高水平普及基礎(chǔ)教育。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量提升與優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，加快推進(jìn)國家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平。完善終身教育體系，加快發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育。推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步完善基本藥物制度，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。以培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.7人。加大重大傳染病防控力度，做好婦女兒童健康管理服務(wù)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。建立和諧互信的醫(yī)患關(guān)系。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，積極發(fā)展老齡事業(yè)。
廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。推動(dòng)競技體育和群眾體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持南京市做好青奧會籌備工作，力爭江蘇健兒在奧運(yùn)大賽上再創(chuàng)佳績。
各位代表，悠悠萬事，民生為大。今年我們將繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，辦好保障和改善民生十件實(shí)事。一是幫助困難群眾就業(yè)。繼續(xù)開發(fā)5000個(gè)基層公共服務(wù)公益性崗位，開發(fā)1.6萬個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位，幫助困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育。培訓(xùn)6萬名農(nóng)村中小學(xué)教師，加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬平方米，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地塑膠化，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。三是提高醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于240元，城鎮(zhèn)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在70%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。四是加大保障性住房建設(shè)力度。做好土地供應(yīng)和資金支持工作，完成保障性安居工程任務(wù)36萬套（戶），其中新開工保障性住房31.5萬套（戶）、發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4.5萬戶，竣工保障性住房13萬套（戶）。五是推進(jìn)文化惠民。普遍免費(fèi)開放美術(shù)館、科技館、圖書館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)開展送科普、送書、送戲、送展覽下基層活動(dòng)，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、百名藝術(shù)家百場惠民演出活動(dòng)。六是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月70元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)10%以上。新建2500個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配置生活設(shè)備。七是關(guān)愛留守流動(dòng)?jì)D女兒童。全面提升“婦女兒童之家”建設(shè)水平，重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)省級示范點(diǎn)。八是加大助殘力度。向5萬戶殘疾人家庭提供輔助器具和進(jìn)行無障礙改造，為2萬名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。九是便利城鄉(xiāng)居民出行。城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)20%左右，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)98%，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)26%。十是提高飲用水安全和空氣環(huán)境改善的保障能力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，新解決221萬農(nóng)村居民飲水安全問題?？h級以上飲用水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋，完成68個(gè)國控點(diǎn)空氣自動(dòng)監(jiān)測站改造。繼續(xù)鼓勵(lì)支持各地、各部門辦好民生實(shí)事。
各位代表，全面建設(shè)更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要加快政府職能轉(zhuǎn)變。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，繼續(xù)深化行政管理體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管能力，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。健全公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，更好地為發(fā)展服務(wù)、為民生服務(wù)。我們要提高依 33 法行政水平。加強(qiáng)政府立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，提升政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行水平。加強(qiáng)績效管理、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。更加自覺地接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會公眾監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。我們要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，鞏固和發(fā)展上下齊心、層層負(fù)責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)的好局面。繼續(xù)精簡會議和文件，用更多的時(shí)間和精力調(diào)查研究、真抓實(shí)干。我們要堅(jiān)持廉潔從政。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力真正用在推動(dòng)發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上。以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力奪取又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新勝利，以科學(xué)發(fā)展的豐碩成果迎接黨的十八大勝利召開！
第二篇：羅志軍在中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會上的報(bào)告
全面建成更高水平小康社會 開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程
——羅志軍在中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會上的報(bào)告
（2011年11月6日）
同志們：
中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個(gè)率先”處于繼往開來關(guān)鍵時(shí)期召開的。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而團(tuán)結(jié)奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共江蘇省第十一屆委員會向大會作報(bào)告。
一、科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年
省第十一次黨代會以來的五年，是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。這五年，是江蘇綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得
益更多的五年，是民主法制建設(shè)積極推進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在“兩個(gè)率先”征程上闊步前進(jìn)的五年。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值跨過4萬億臺階，預(yù)計(jì)今年可超過4.8萬億元，人均GDP有望突破9500美元。同口徑財(cái)政總收入超萬億元，預(yù)計(jì)今年一般預(yù)算收入可超過5000億元。今年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資320億美元，進(jìn)出口總額超過5000億美元。交通、水利、能源等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨完善。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，今年底將有近2/3的縣（市）達(dá)標(biāo)，“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重，可分別達(dá)到35%和24%?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重超過38%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)的歷史性突破。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%。蘇南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，蘇中蘇北占全省經(jīng)濟(jì)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，全省城市化率達(dá)到62%左右，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)成效顯著，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。
人民生活得到較快改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年分別增長85%和83%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年超過百萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新
型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。困難群眾生活得到有效保障，城市低保和低收入住房困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全省農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口今年底可提前一年脫貧。各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)有所教目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全省普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃生育、體育、殘疾人、老齡等事業(yè)加快發(fā)展，惠及廣大群眾的公共服務(wù)體系不斷完善。
民主法制建設(shè)積極推進(jìn)。人民群眾享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高。人大和政協(xié)重要作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工青婦等人民團(tuán)體工作取得新成績。國防動(dòng)員、“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。法治江蘇和平安江蘇建設(shè)成效顯著，科學(xué)立法、依法行政、公正司法水平不斷提高，社會管理及創(chuàng)新得到加強(qiáng)，人民群眾社會治安滿意率居全國前列。
文化建設(shè)取得豐碩成果。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為江蘇新的時(shí)代精神，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，公民文明素質(zhì)和社會文明程度普遍提高。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，文化體制改革釋放活力，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加繁榮，人民群眾精神文化生活更加豐富。
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)，學(xué)習(xí)型黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。干部人事制度改革、反腐倡
廉制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效提升了各級干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研、“三解三促”活動(dòng)，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
回首過去五年的歷程，我們在實(shí)踐中形成了符合江蘇省情的工作特色，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，是江蘇發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)利用國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃、建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快沿海地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、創(chuàng)新社會管理、建設(shè)生態(tài)文明等作出部署并抓好落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，構(gòu)筑江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。第二，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，是江蘇實(shí)踐創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持把“兩個(gè)率先”作為引領(lǐng)全省人民開拓奮進(jìn)的一面旗幟，目標(biāo)上堅(jiān)定不移，思路上與時(shí)俱進(jìn)，舉措上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從提出率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，到全面建設(shè)更高水平小康社會，再到全面落實(shí)“六個(gè)注重”、大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全力推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，努力使“兩個(gè)率先”的道路越走越寬廣。把深化改革開放作為發(fā)展的動(dòng)力之源，深入推進(jìn)行政管理、財(cái)稅金融、科教文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)
村綜合改革。團(tuán)結(jié)依靠全省人民群眾，注重發(fā)揮基層創(chuàng)造活力，集中全省上下智慧和力量，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”。第三，牢固堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，是江蘇全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，每年興辦一批民生實(shí)事和惠民工程，大幅增加民生和社會事業(yè)投入，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第四，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是江蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在深化干部人事制度改革、實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)新形勢下群眾工作等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。所有親身經(jīng)歷這一不平凡歷程并貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心支持江蘇改革發(fā)展的人們，都會為我們?nèi)〉玫臍v史性成就感到自豪。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委繼往開來、接力奮斗的結(jié)果，是全省上下開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表中共江蘇省委，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向人民解放軍和武警駐蘇部隊(duì)，向中央各部委、兄弟省區(qū)市及其駐蘇單位，向海內(nèi)外的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在前進(jìn)的道路上，我們沒有任何理由驕傲自滿。必須清醒地看到，江蘇發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，資源環(huán)境約束加劇，科學(xué)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務(wù)還很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，社會管理與社會結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題，執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)要求不完全適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然十分繁重。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。全省廣大黨員和干部一定要更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，全省人民一定要更加同心同德地奮斗，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何困難所阻，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，在新的起點(diǎn)上把“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程
今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備在世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整大變革中搶占先機(jī)的有利條件，同時(shí)也面臨更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，需要應(yīng)對進(jìn)入中等收入階段后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，更加積極地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一
個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造江蘇發(fā)展新輝煌。
今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新工程，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，全面建成更高水平小康社會，奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
今后一個(gè)時(shí)期全省總的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，全面建成體現(xiàn)黨的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使江蘇的發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福；再經(jīng)過五年的努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
“兩個(gè)率先”是總體統(tǒng)一、既有區(qū)分又緊密銜接的兩個(gè)階段，第一個(gè)率先是第二個(gè)率先的前提和基礎(chǔ)，第二個(gè)率先不僅是第一個(gè)率先量的提升，更是質(zhì)的跨越。經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，全省綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展活力更加旺盛，特別是在
應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)中，江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭能力加快提升，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全省人民發(fā)展信心更加堅(jiān)定，各級干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高，這些都為我們向第二個(gè)率先邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)條件。我們要根據(jù)中央對江蘇工作的新要求，適應(yīng)發(fā)展階段的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，不失時(shí)機(jī)開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，努力建設(shè)江蘇更加美好的明天。
與全面建設(shè)小康社會相比，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求更全面、內(nèi)涵更豐富。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，具有時(shí)代特征、中國特色、江蘇特點(diǎn)的社會主義現(xiàn)代化，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明水平的過程，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程。我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)內(nèi)涵是：
——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元以上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.8%，科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。
——人民生活質(zhì)量顯著提升。全省人民共同富裕步伐不斷加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到
2.3萬元，城鄉(xiāng)居民家庭尤其是中低收入家庭財(cái)富普遍增加，收入差距逐步縮小，中等收入者比重穩(wěn)步擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平和均等化程度大幅提高，人均預(yù)期壽命超過78歲，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限12.2年。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，人民精神文化生活更加豐富。人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，人們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。
——發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局和功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化，發(fā)展差距逐步縮小。資源節(jié)約集約利用水平大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。
——社會文明和諧程度顯著提升。公民政治參與有序擴(kuò)大，社會主義法治更加健全，人民權(quán)益和社會公平正義得到切實(shí)保障。社會建設(shè)和管理科學(xué)化水平明顯提高，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理機(jī)制更趨完善，社會安定有序、誠信友愛、文明和諧、充滿活力。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我們在推進(jìn)“兩個(gè)率先”過程中必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，更好地把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與率先發(fā)展統(tǒng)一起來，更快地使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，著力
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力保障和改善民生，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量走在全國前列。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持解放思想、凝心聚力。偉大的實(shí)踐呼喚偉大的精神。過去，正是在“四千四萬”精神、張家港精神、“昆山之路”精神和“三創(chuàng)”精神的激勵(lì)和引領(lǐng)下，江蘇大地上才有了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征途上，我們必須傳承好江蘇人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，大力培育與弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，進(jìn)一步提升推進(jìn)“兩個(gè)率先”的“精氣神”，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，把各方面創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來，把全社會發(fā)展活力充分釋放出來，不斷開辟“兩個(gè)率先”實(shí)踐的新境界。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。全省不同地區(qū)處于不同發(fā)展階段，決定了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程必然有先有后。開啟第二個(gè)率先新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行先試、提供示范，既為鞏固全省全面小康成果、促進(jìn)其他地區(qū)加快發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力，更為破解中等收入階段發(fā)展難題、引領(lǐng)全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索路子。今后五年，蘇南等有條件的地區(qū)要當(dāng)好第二個(gè)率先的先行軍，到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；蘇中地區(qū)要提高全面小康建設(shè)水平，不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；蘇北地區(qū)要加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。要充分
發(fā)揮我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)測作用，科學(xué)引領(lǐng)第二個(gè)率先的創(chuàng)新實(shí)踐，使江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展要求、符合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合人民群眾意愿。
我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下的不懈努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，江蘇將成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、文化更加繁榮、綜合競爭力更強(qiáng)的省份，成為人民普遍過上富裕安康生活、具有更高文明素質(zhì)、享有更好生態(tài)環(huán)境的省份，成為人民群眾權(quán)益得到充分保障、社會和諧穩(wěn)定、更具創(chuàng)造活力的省份，成為全省人民引以自豪、為國家富強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)的省份，中國特色社會主義必將在江蘇展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)。
三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)
又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，最根本的是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移把科教與人才強(qiáng)省作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)江蘇加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)研判和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為主攻方向，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化市場規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。運(yùn)用先進(jìn)
技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高工藝、技術(shù)、裝備、管理水平。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局，在保持投資、出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，加強(qiáng)供給管理，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)需求快速增長，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。把推動(dòng)集約發(fā)展作為重要途徑，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)，全面提高投入產(chǎn)出率、資源利用率、產(chǎn)業(yè)競爭力。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐，大力推進(jìn)交通、水利、能源、信息等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，顯著增強(qiáng)核心競爭力。以實(shí)施科技創(chuàng)新工程為抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，使江蘇成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，突破更多重大關(guān)鍵技術(shù)，培育更多自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。構(gòu)建科技多元化投入機(jī)制，推動(dòng)科技與金融深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升蘇中蘇北科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持國家專利審查協(xié)作江蘇中心、專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)（泰州）中心建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。
（三）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，增創(chuàng)江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。落實(shí)人才優(yōu)先投入的政策措施，深入實(shí)施“十大人才工程”，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成適應(yīng)“兩個(gè)率先”需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以推進(jìn)人才國際化為引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，在全球范圍引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力提高本土人才國際化素質(zhì)，打造江蘇人才高地。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚，注重培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和一線技術(shù)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，真正讓人才優(yōu)勢成為江蘇科學(xué)發(fā)展的第一優(yōu)勢，人才競爭力成為江蘇的第一競爭力。
（四）在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，必須把“三農(nóng)”放在重中之重位置，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平。加快水利改革發(fā)展，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力。大力實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，重點(diǎn)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。加快建設(shè)沿江、沿海和沿東隴海線城市帶，積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”建設(shè)，提高蘇錫常都市圈要素整合與互動(dòng)發(fā)展水平，充
分發(fā)揮徐州都市圈在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓住用好長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。支持蘇南轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，繼續(xù)當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵。支持蘇中加快崛起，更大力度推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)和跨江合作開發(fā)，促進(jìn)蘇中盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，實(shí)行“一市一策”，支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破、徐州老工業(yè)基地振興和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，確保2015年蘇北人均GDP超過全國平均水平。把沿海開發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，積極推進(jìn)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和鹽城灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)上取得更大突破，使我省沿海地區(qū)盡快成為我國東部重要的經(jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)做好對口支援新疆、西藏、青海工作。
（五）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，更大力度鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)抓好省直管縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、農(nóng)村改
革試驗(yàn)區(qū)等國家試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革、無錫“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革等試點(diǎn)工作，為全省改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。全面提高對外開放水平，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源資源進(jìn)口。大力引進(jìn)國際高端產(chǎn)業(yè)、智力、人才和技術(shù)，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，擴(kuò)大地方友城務(wù)實(shí)交往。支持有條件的企業(yè)“走出去”，開辟國際化經(jīng)營新空間。充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)的示范、輻射作用，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的能力。建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信息平臺，促進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。
四、積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)
人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的旗幟。要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。
（一）進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施黨對各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。改進(jìn)和完善黨委決策機(jī)制，健全決策公開、決策咨詢、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)決策更加符合人民的利益和愿望。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展之路，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
（二）切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的重要基礎(chǔ)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道。
（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國主義和社會主義旗幟，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)政治協(xié)商和合作共事，支持民主黨派、無黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新的社會階層人士工作，選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部到各級國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺交流合作，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，為推動(dòng)江蘇發(fā)展、促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一贏得更廣泛力量支持。
（四）深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。堅(jiān)持以社會主義法治理念為引領(lǐng)、構(gòu)建社會主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治江蘇建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面的立法，完善與國家法律法規(guī)相配套、與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的地方性規(guī)章。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政問責(zé)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。繼續(xù)開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，提高人民群眾對法治建設(shè) 的滿意度。
五、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，深入實(shí)施文化建設(shè)工程，牢固確立宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”一支主力軍的地位，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動(dòng)發(fā)展的作用。
（一）加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高文化的凝聚力引領(lǐng)力。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育群眾，用中國特色社會主義共同理想和“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)面向科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的理論創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營造健康向上、生動(dòng)豐富的主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的有效性、權(quán)威性和公信力、影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用和管理，注重網(wǎng)絡(luò)民意，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)青
少年思想道德建設(shè)和心理健康教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全省人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
（二）全面提升文化事業(yè)發(fā)展水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，普遍實(shí)行公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放，完善政府購買重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的長效機(jī)制，加快公共文化資源數(shù)字化，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺電視臺、主流網(wǎng)站等重要媒體建設(shè)，大力發(fā)展新興媒體，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加快城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品和在全國有影響力的精品力作。加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)對江蘇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代先進(jìn)文化交相輝映。支持南京市承辦好亞青會和青奧會。
（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升江蘇文化競爭力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文化
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化與科技、旅游、金融深度融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。著力培育大型文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，支持重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組和上市融資。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大對外文化傳播和交流。拓展文化服務(wù)消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和文化要素市場建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化流通組織形式，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，營造公平競爭、健康有序的文化市場環(huán)境。
（四）深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位各項(xiàng)改革，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。深化經(jīng)營性文化單位改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)制企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，增強(qiáng)發(fā)展活力。引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項(xiàng)目建設(shè)。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，加大公共財(cái)政投入，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，激發(fā)文化戰(zhàn)線創(chuàng)造活力，努力造就一批知名度高、影響力大、德藝雙馨的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，造就一批懂文化、會經(jīng)營的文化企業(yè)家，造就一批熱愛文化、精通文化的文化管理工作者，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。
六、加強(qiáng)以增進(jìn)民生幸福為重點(diǎn)的社會建設(shè)
民生幸福是發(fā)展的根本目的，是衡量現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。要大力實(shí)施民生幸福工程和社會管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)社
會建設(shè)、保障改善民生貫穿于“兩個(gè)率先”全過程，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福江蘇。
（一）全力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。把增加收入作為民生幸福的重要基礎(chǔ)，在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入，確保2017年全省居民收入比2010年實(shí)現(xiàn)倍增，堅(jiān)決兌現(xiàn)對全省人民的承諾。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，按照共同富裕的方向，加大收入分配制度改革力度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、合理調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相促進(jìn)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等居民增收渠道，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的人通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入。突出中低收入者和困難家庭增收，完善農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。加大物價(jià)調(diào)控監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受到影響。
（二）健全基本公共服務(wù)體系。按照符合省情、惠及全民、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快教育現(xiàn)代化步伐，以立德樹人為根本、提高質(zhì)量為核心、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，高水平普及15年
基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育辦學(xué)水平，積極發(fā)展繼續(xù)教育，健全各級各類教育縱向銜接、橫向溝通、滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要的終身教育體系。把充分就業(yè)作為民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善融培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)為一體的就業(yè)服務(wù)體系。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度接軌，健全以社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助為基礎(chǔ)內(nèi)容的社會保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)基本藥物制度，形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，協(xié)調(diào)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，促進(jìn)房價(jià)合理調(diào)整，完善多渠道、多形式解決群眾住房問題的住房保障體系。適應(yīng)社會老齡化趨勢，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展體育事業(yè)，提高人民健康水平。統(tǒng)籌做好人口、慈善、殘疾人等工作。
（三）著力提升社會管理科學(xué)化水平。以社會管理創(chuàng)新工程為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)社會管理制度建設(shè)，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化法律規(guī)范、道德約束，完善社會誠信
體系。加強(qiáng)人口管理服務(wù)，建立人口基礎(chǔ)信息庫和管理服務(wù)綜合信息平臺，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，做好特殊人群管理服務(wù)工作。加快推進(jìn)村級有集體收入、有活動(dòng)陣地、有信息網(wǎng)絡(luò)、有雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“四有一責(zé)”建設(shè)，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全基層社會管理和服務(wù)體系。堅(jiān)持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。
（四）深化平安江蘇建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本，以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，加快建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇。深入開展社會矛盾糾紛排查，強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。根據(jù)防得住、控得嚴(yán)、打得狠的要求，更加注重科技防范，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體化的現(xiàn)代治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和場所的社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全工作，堅(jiān)決防范和打擊各種分裂、滲透、顛覆、竊密等破壞活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公共安全投入，切實(shí)提高安全監(jiān)管水平，特別是要健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品、藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通全過程控制，確保人民群眾食品安全、用藥安全。
七、更大力度建設(shè)生態(tài)文明
面對日益趨緊的資源環(huán)境約束，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大節(jié)能減排共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。健全節(jié)能減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。
（二）加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。以解決損害群眾健康的突出問題為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，持續(xù)提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度。把太湖治理作為重中之重，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)改善，讓太湖重現(xiàn)碧波美景。加強(qiáng)大江大河、大中型湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，扎實(shí)開展海洋生態(tài)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源管理和保護(hù)，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水，確保城鄉(xiāng)人民飲水安全。突出抓好城市大氣污染控制和治理，大幅度減少灰霾天氣。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。重視重金屬、危險(xiǎn)固體廢物、有機(jī)毒物污染防治，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)，廣泛開展植樹造林，重點(diǎn)抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化。深入開展山體保護(hù)復(fù)綠和工礦廢棄地整治，加強(qiáng)近岸海域、河湖水域和沿海灘涂濕地保護(hù)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償制度。廣泛開展國家森林城市、國家生態(tài)市（縣）、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。
（三）構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，探索破解土地資源硬約束的思路和辦法。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、綠色能源，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，把省級以上開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。
八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提
高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)江蘇黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣走在全國前列。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)新思想新知識，學(xué)習(xí)歷史特別是我國近現(xiàn)代歷史和中共黨史，不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對改革發(fā)展中重大理論和實(shí)踐問題的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。適應(yīng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)和實(shí)施“八項(xiàng)工程”的新要求，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會和諧的能力。
（二）堅(jiān)持和完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。始終堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。進(jìn)一步完善黨的代表大會制度，全面推行黨代表任期制，繼續(xù)做好黨代會常任制試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，健全和規(guī)范常委會向全委會定期報(bào)告工作、述職述廉并接受監(jiān)督制度，實(shí)行全委會成員民主推薦重要干部制度，完善黨委討
論重大問題票決制。營造黨內(nèi)充分發(fā)表意見、進(jìn)行民主討論的環(huán)境，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。
（三）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的鮮明導(dǎo)向，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，廣開進(jìn)賢之路，鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把各方面人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。改進(jìn)干部選拔任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)辦法，擴(kuò)大和完善干部工作中的民主。健全差額選拔干部制度，促進(jìn)公開選拔、公推公選、公推票決、競爭上崗等選拔干部方法制度化、常態(tài)化，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強(qiáng)各級黨政正職，注意從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。重視培養(yǎng)女干部，認(rèn)真做好老干部工作。
（四）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域黨建
工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和黨員隊(duì)伍、爭創(chuàng)群眾滿意窗口單位為載體，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本職責(zé)，更好發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。加強(qiáng)到村、社區(qū)任職大學(xué)生選派培養(yǎng)工作，使他們干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間。
（五）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。反腐倡廉事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)5個(gè)文件，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。提高制度執(zhí)行力，從省委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的理念，使法規(guī)制度真正成為廣大黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為
重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫在江蘇黨員干部隊(duì)伍的旗幟上。
同志們！
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢想，是幾代江蘇人不懈奮斗的目標(biāo)追求。上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以蘇南為例，提出了建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志和胡錦濤總書記殷切希望江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，第一個(gè)率先已經(jīng)展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。我們相信，不遠(yuǎn)的將來，第二個(gè)率先也一定會在江蘇大地上成為美好現(xiàn)實(shí)。
偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，同心同德、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
第三篇：羅志軍同志在江蘇省第十二次黨代表大會上的報(bào)告摘登
羅志軍同志在江蘇省第十二次黨代表大會上的報(bào)告摘登 過去五年是科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年
羅志軍同志在報(bào)告中回顧省第十一次黨代會以來的工作時(shí)說，這五年，是江蘇綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年，是民主法制建設(shè)積極推進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在“兩個(gè)率先”征程上闊步前進(jìn)的五年。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值跨過4萬億臺階，同口徑財(cái)政總收入超萬億元。交通、水利、能源等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨完善。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重可分別達(dá)到35%和24%。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重超過38%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)的歷史性突破。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%。蘇南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，蘇中蘇北占全省經(jīng)濟(jì)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快。生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)成效顯著。
人民生活得到較快改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年分別增長85%和83%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年超過百萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會保障體系日益完善，困難群眾生活得到有效保障，全省農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口今年底可提前一年脫貧。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，惠及廣大群眾的公共服務(wù)體系不斷完善。
民主法制建設(shè)積極推進(jìn)。人民群眾享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高。法治江蘇和平安江蘇建設(shè)成效顯著，人民群眾社會治安滿意率居全國前列。
文化建設(shè)取得豐碩成果。社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為江蘇新的時(shí)代精神，公民文明素質(zhì)和社會文明程度普遍提高。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，文化體制改革釋放活力，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富。
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。干部人事制度改革、反腐倡廉制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效提升了各級干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研、“三解三促”活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
今后五年工作指導(dǎo)思想和一個(gè)時(shí)期奮斗目標(biāo)
羅志軍同志在報(bào)告中說，今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須更加積極地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造江蘇發(fā)展新輝煌。
第四篇：江蘇省第十二次黨代會精神解讀
第一部分;判斷題
1.下面說法正確嗎？大幅度培訓(xùn)干部，提高干部素質(zhì)，來增強(qiáng)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，駕馭復(fù)雜局
正確 √
面，促進(jìn)社會和諧的能力。
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
2.下面說法正確嗎？在這個(gè)五年，甚至是十年，我們在率先基本現(xiàn)代化的進(jìn)程中間迫切需要解決的是城鄉(xiāng)、區(qū)域、正確 √
群體收入差距的問題。
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
3.下面說法正確嗎？大企業(yè)當(dāng)然要搞，稅收主要來源是大企業(yè)，但是小企業(yè)我們也不能少，因?yàn)榫蜆I(yè)的主要是中小
正確 √
企業(yè)。
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
4.下面說法正確嗎？江蘇在干部制度、人事制度改革方面在反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)方面。
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
5.關(guān)于先進(jìn)文化說法正確嗎？民主、科學(xué)、法制、改革、開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)、和諧、合作、誠信
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
6.下面說法正確嗎？英國、法國、美國的制造業(yè)很少，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)搞不起來，找不到工人，現(xiàn)因素體系、正確 √
產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系早已經(jīng)瓦解掉了。
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
7.下面說法正確嗎？社會事業(yè)，包括醫(yī)療等，市場化的步伐比較快
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:B 正確答案:B
答案分析: 無
8.下面說法正確嗎？到2025年，比如說蘇北部分地方達(dá)到了，部分地方?jīng)]達(dá)到，全省有三分之二以上的縣或者是
錯(cuò)誤 ×
70%-80%以上的縣達(dá)到了現(xiàn)代化指標(biāo)體系，江蘇基本實(shí)現(xiàn)率先基本現(xiàn)代化的目標(biāo)。
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:B
答案分析: 無
9.下面說法正確嗎？這次黨代會的主題一個(gè)是全面建設(shè)更高水平小康社會，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
10.下面說法正確嗎？羅書記在全會上講的，包括后面提的要求跟大家共同勉勵(lì)：珍惜這個(gè)偉大的時(shí)代；珍惜江蘇
正確 √
現(xiàn)在大好的局面；珍惜現(xiàn)在這樣的工作崗位、這個(gè)舞臺，共同努力，把工作干好，把江蘇建設(shè)得更好
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
11.下面說法正確嗎？江蘇省今后五年的主要任務(wù)有回顧；提出目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)；政治；文化；社會及民生；生態(tài)建設(shè)；
正確 √ 黨的建設(shè)
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
12.下面說法正確嗎？城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民的人均純收入五年分別增長了75%和83%左右。
錯(cuò)誤 ×
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:B
答案分析: 無
13.下面說法正確嗎？十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是全面建設(shè)更高水平小康社會
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
14.下面是說法正確嗎？老百姓70%的人說滿意可以認(rèn)為基本現(xiàn)代化了，但難度相當(dāng)大，因?yàn)榧词沟搅送耆默F(xiàn)代
正確 √
化，矛盾還是有的，老百姓中還有不滿意的地方，所以到基本現(xiàn)代化，同樣有很多不滿意的地方。
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
15.下面說法正確嗎？江蘇省里面對蘇北就是叫一市一策，每個(gè)市都有特殊政策
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
16.下面說法正確嗎？所謂世界性，就是指這個(gè)它有它的一般的普遍的規(guī)律和普遍的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這是共性。
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
17.下面說法正確嗎？新世紀(jì)江蘇精神——三優(yōu)三先精神：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，爭先、領(lǐng)先、率先
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
18.下面說法正確嗎？黨代會上提出來，黨的建設(shè)的任務(wù)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨
正確 √ 的執(zhí)政能力。A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
19.下面說法正確嗎？今后五年，蘇南等有條件的地方要當(dāng)好第二個(gè)率先的先行者，到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代
正確 √
化
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
20.下面說法正確嗎？前十年經(jīng)濟(jì)大的發(fā)展主要取決于兩大因素：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化的因素；第二個(gè)信息技術(shù)革命。
正確 √
A.正確
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A
答案分析: 無
第二部分;單選題
1.在____屆三中全會上面鄧小平講的要有一個(gè)大政策：允許一部分人、一部分地區(qū)先好起來，由此帶動(dòng)其他地區(qū)
正確 √
一浪接一浪地把我們的發(fā)展推向前進(jìn)。
A.十屆
B.十一屆
C.十二屆
D.十三屆
您的答案:B 正確答案:B
答案分析: 無
2.在___一次全會上面，書記講了四個(gè)繼、四個(gè)開。
正確 √
A.九屆
B.十屆
C.十一屆
D.十二屆
您的答案:C 正確答案:C
答案分析: 無
3.到今年年底，全省大概___的縣達(dá)到省定小康
正確 √
A.三分之一
B.四分之一
C.三分之二
D.全部
您的答案:C 正確答案:C
答案分析: 無
4.江蘇的GDP占全國___，我們的資源，包括能源的用的比重也是很高的
正確 √
A.五分之一
B.七分之一
C.十分之一
D.八分之一
您的答案:C 正確答案:C
答案分析: 無
5.今年是建黨___年，我們回顧共產(chǎn)黨從開始武裝斗爭到奪取政權(quán)，包括解放后為了探索社會主義道路付出了多大
正確 √ 的代價(jià)，做出了多么艱辛的努力，才有我們現(xiàn)在這個(gè)共產(chǎn)黨的好傳統(tǒng)
A.80周年
B.88周年
C.90周年
D.91周年
您的答案:C 正確答案:C
答案分析: 無
6.北歐國家GDP中間的___用于社會保障
正確 √
A.50%
B.55%
C.60%
D.65%
您的答案:D 正確答案:D
答案分析: 無
7.如果地方綜合分達(dá)到___，就算基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
正確 √
A.60分
B.70分
C.80分
D.90分
您的答案:C 正確答案:C
答案分析: 無
8.江蘇___年提出來全面小康以后，最近八、九年，基本上全面建設(shè)小康社會就是我們江蘇的旗幟
正確 √
B.03
C.04
D.05
A.02
您的答案:B 正確答案:B
答案分析: 無
9.國家的長三角規(guī)劃里面，明確地規(guī)定到___年，長三角地區(qū)，就是包括江蘇、浙江上海等，全部行政區(qū)劃到___
正確 √
年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 A.2015
B.2017
C.2020
D.2025
您的答案:C 正確答案:C
答案分析: 無
10.2010年中國的經(jīng)濟(jì)增量大概占了全球的___
錯(cuò)誤 ×
A.20%
B.22%
C.23%
D.25%
您的答案:A 正確答案:C
答案分析: 無
第三部分;多選題
1.黨代會再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容是加快建設(shè)文化凝聚力___的文化強(qiáng)省
正確 √
A.引領(lǐng)力強(qiáng)
B.文化事業(yè)
C.文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)
D.文化人才隊(duì)伍強(qiáng)
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD
答案分析:
2.民主法制建設(shè)在社會建設(shè)里面有哪些方面
正確 √
A.完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
B.執(zhí)政方式和決策機(jī)制
C.人代會的制度
D.基層民主
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD
答案分析:
3.引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的路存在的問題有
正確 √
A.信息技術(shù)的發(fā)展、技術(shù)更新程度、速度基本一致
B.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
C.信息技術(shù)的發(fā)展、技術(shù)更新程度、速度大大加快，永遠(yuǎn)跟不上
D.生態(tài)文明建設(shè)的問題
您的答案:BCD 正確答案:BCD
答案分析:
4.中國這二、三十年發(fā)展，想了兩個(gè)東西
錯(cuò)誤 ×
A.毛澤東時(shí)期，沒搞計(jì)劃生育，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢
B.千方百計(jì)延長平穩(wěn)較快的增長期
C.鄧小平搞的市場經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)在勞動(dòng)力優(yōu)勢慢慢減少了
D.解決好社會問題
您的答案:BD 正確答案:AC
答案分析:
5.發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)里面包括有哪些方面
正確 √
A.城鄉(xiāng)一體化的問題
B.城市化水平的問題
C.三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題
D.生態(tài)環(huán)境的問題
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD
答案分析:
6.江蘇省在今后5年的發(fā)展方法有哪些
錯(cuò)誤 ×
B.創(chuàng)新發(fā)展路徑
C.提高統(tǒng)籌能力
D.改革社會事業(yè)
A.建立信心，增強(qiáng)憂患意識
您的答案:BCDA 正確答案:ABCD
答案分析:
7.羅書記的報(bào)告中間總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)有哪些
正確 √ A.堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路
B.與時(shí)俱進(jìn)
C.牢固堅(jiān)持以人本為本、民生優(yōu)先
D.以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD
答案分析:
8.關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的問題。黨代會上提出來，黨的建設(shè)的任務(wù)有哪些
正確 √
A.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力
B.深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)來弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)
C.堅(jiān)持、完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展
D.深化干部人事制度改革，來建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍
E.深入開展增先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)來加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
您的答案:ABCDE 正確答案:ABCDE
答案分析:
9.群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，主要有哪些
錯(cuò)誤 ×
A.征地拆遷
B.耕地
C.污染
D.生態(tài)環(huán)境
您的答案:ABCD 正確答案:AD
答案分析:
10.江蘇省提出來基本現(xiàn)代化的問題依托于哪幾個(gè)方面
錯(cuò)誤 ×
A.發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著提升
B.中央的要求、人民的期待
C.江蘇推進(jìn)兩個(gè)率先的必然要求
D.人民生活得到了較大的改善
您的答案:ABCD 正確答案:BCD
答案分析:
|
關(guān)閉
第五篇：江蘇省第十二次黨代會精神解讀答案
第一部分;判斷題
1.下面說法正確嗎？大幅度培訓(xùn)干部，提高干部素質(zhì)，來增強(qiáng)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，駕馭復(fù)雜局面，促進(jìn)社會
正確 √ 和諧的能力。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
2.下面說法正確嗎？7 8年前談自主創(chuàng)新的時(shí)候，我們比較強(qiáng)調(diào)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
3.下面說法正確嗎？社會事業(yè)要全部交給市場或者政府全都包回來 A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:B 正確答案:B 答案分析: 無
正確 √
正確 √
4.下面說法正確嗎？今后五年，蘇南等有條件的地方要當(dāng)好第二個(gè)率先的先行者，到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
5.下面說法正確嗎？2011年底蘇南、蘇中以縣為單位全面達(dá)標(biāo)，蘇北有三個(gè)縣進(jìn)入了全面小康的行列。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
正確 √
正確 √
6.下面說法正確嗎？從整個(gè)國家來說，從1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，從來沒有像改革開放以來三十年，這么發(fā)展得翻天覆地的變化 正確 √ A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
7.下面說法正確嗎？新世紀(jì)江蘇精神??三優(yōu)三先精神：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，爭先、領(lǐng)先、率先 A.正確
正確 √
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
8.下面說法正確嗎？現(xiàn)代化要放在全世界的發(fā)展里面來考量、比較，是世界性的，是歷史進(jìn)程，代表的是現(xiàn)代文明的世界先進(jìn)水
正確 √ 平。
A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
9.下面說法正確嗎？我國將長期處于社會主義初級階段。初級階段主要的特征、矛盾就是落后的社會生產(chǎn)與不斷增長的人民群眾
正確 √ 不斷增長的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)，所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的根本。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
10.下面說法正確嗎？最近五年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民的人均純收入五年分別增長了85%和83%左右。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
正確 √
11.下面說法正確嗎？社會事業(yè)，包括醫(yī)療等，市場化的步伐比較快 A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:B 正確答案:B 答案分析: 無
12.下面說法正確嗎？江蘇省今后五年的主要任務(wù)有回顧；提出目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)；政治；文化；社會及民生；生態(tài)建設(shè)；黨的建設(shè) A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
13.下面說法正確嗎？這次黨代會的主題一個(gè)是全面建設(shè)更高水平小康社會，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程 A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
14.下面說法正確嗎？前十年經(jīng)濟(jì)大的發(fā)展主要取決于兩大因素：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化的因素；第二個(gè)信息技術(shù)革命。A.正確
正確 √
正確 √
正確 √
正確 √
B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
15.下面說法正確嗎？到2015年，江蘇省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，蘇南有條件的地方，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到2020
正確 √ 年，全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
16.下面說法正確嗎？繼我們黨九十年輝煌歷程之往，開為實(shí)現(xiàn)黨的政治理想，不懈奮斗之來 A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
17.下面說法正確嗎？在這個(gè)五年，甚至是十年，我們在率先基本現(xiàn)代化的進(jìn)程中間迫切需要解決的是城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體收入差距的問題。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
正確 √
正確 √
18.下面說法正確嗎？社會事業(yè)，它跟我們的經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域是不同的特征：它有公益性的一面；也有市場性的一面。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
正確 √
19.下面說法正確嗎？到2025年，比如說蘇北部分地方達(dá)到了，部分地方?jīng)]達(dá)到，全省有三分之二以上的縣或者是70%-80%以上
正確 √ 的縣達(dá)到了現(xiàn)代化指標(biāo)體系，江蘇基本實(shí)現(xiàn)率先基本現(xiàn)代化的目標(biāo)。A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:B 正確答案:B 答案分析: 無
20.關(guān)于先進(jìn)文化說法正確嗎？民主、科學(xué)、法制、改革、開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)、和諧、合作、誠信 A.正確 B.錯(cuò)誤
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
第二部分;單選題
正確 √
1.在____屆三中全會上面鄧小平講的要有一個(gè)大政策：允許一部分人、一部分地區(qū)先好起來，由此帶動(dòng)其他地區(qū)一浪接一浪地把
正確 √ 我們的發(fā)展推向前進(jìn)。A.十屆 B.十一屆 C.十二屆 D.十三屆
您的答案:B 正確答案:B 答案分析: 無
2.2010年中國的經(jīng)濟(jì)增量大概占了全球的___ A.20% B.22% C.23% D.25% 您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
3.到今年年底，全省大概___的縣達(dá)到省定小康 A.三分之一 B.四分之一 C.三分之二
正確 √
正確 √
D.全部
您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
4.今年是建黨___年，我們回顧共產(chǎn)黨從開始武裝斗爭到奪取政權(quán)，包括解放后為了探索社會主義道路付出了多大的代價(jià)，做出了多么艱辛的努力，才有我們現(xiàn)在這個(gè)共產(chǎn)黨的好傳統(tǒng) A.80周年 B.88周年 C.90周年 D.91周年
您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
正確 √
5.中國發(fā)展速度驚人，世界外貿(mào)總量全球第一。我們只有珠江三角洲、廣東的一部分、浙江的一部分、上海、蘇南的一部分在搞
正確 √ 出口型，已經(jīng)占了全國外貿(mào)出口的____以上 A.40% B.50% C.60% D.70% 您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
6.如果地方綜合分達(dá)到___，就算基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
正確 √
A.60分 B.70分 C.80分 D.90分
您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
7.在___一次全會上面，書記講了四個(gè)繼、四個(gè)開。A.九屆 B.十屆 C.十一屆 D.十二屆
您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
8.蘇北上一個(gè)五年大概占全省GDP的比重提高了___個(gè)百分點(diǎn) A.2 B.2.2 C.2.3 D.2.4
正確 √
正確 √
您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
9.十一屆九次全會上，在研究制訂江蘇十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議里面，經(jīng)過研究，增加了一個(gè)戰(zhàn)略是 A.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 B.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 C.經(jīng)濟(jì)化、國際化戰(zhàn)略 D.城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略
您的答案:A 正確答案:A 答案分析: 無
10.到___年底蘇南、蘇中以縣為單位全面達(dá)標(biāo)，蘇北有三個(gè)縣進(jìn)入了全面小康的行列。A.2008年 B.2009年 C.2010年 D.2011年
您的答案:C 正確答案:C 答案分析: 無
第三部分;多選題
正確 √
正確 √
1.羅書記在這個(gè)報(bào)告中間提出了江蘇基本現(xiàn)代化率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵主要有哪些 A.綜合實(shí)力顯著提升 B.服務(wù)業(yè)增加值比重問題
C.發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著提升 D.社會文明和諧程度顯著提升
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD 答案分析: 2.中科院、中國社科院、和北京統(tǒng)計(jì)局幾家一起研究的現(xiàn)代化指標(biāo)體系現(xiàn)在有三十項(xiàng)指標(biāo)，分為哪幾個(gè)方面 A.經(jīng)濟(jì) B.社會 C.民生 D.社會生態(tài)環(huán)境
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD 答案分析: 3.江蘇省要建設(shè)的現(xiàn)代化是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升____水平的過程 A.物質(zhì)文明 B.政治文明 C.精神文明
正確 √
正確 √
正確 √
D.生態(tài)文明
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD 答案分析: 4.社會事業(yè)的特征有哪些 A.公益性 B.公平性 C.商業(yè)性 D.市場性
您的答案:AD 正確答案:AD 答案分析: 5.江蘇省要建設(shè)的現(xiàn)代化是堅(jiān)持____的歷史進(jìn)程 A.以人為本 B.促進(jìn)共同富裕 C.社會全面進(jìn)步 D.人的全面發(fā)展
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD 答案分析: 6.黨代會報(bào)告中間對各個(gè)地區(qū)都提出了不同的要求，包括哪些
正確 √
正確 √
正確 √
A.蘇南率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
B.蘇中提高全面小康建設(shè)的成果，不失時(shí)機(jī)地向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn) C.蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
D.蘇北加快全面小康建設(shè)的步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)
您的答案:ABD 正確答案:ABD 答案分析: 7.江蘇省今后5年的核心要求中深入實(shí)施六大戰(zhàn)略有 A.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 B.城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略 C.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 D.經(jīng)濟(jì)化、國際化戰(zhàn)略 E.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 F.科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略
您的答案:ABCDEF 正確答案:ABCDEF 答案分析: 8.社會事業(yè)要防止兩種傾向 A.全部交給市場，老百姓有意見 B.政府全都包回來，那是不可持續(xù)的
正確 √
正確 √
C.政府全都包回來，那是可持續(xù)的 D.全部交給市場，老百姓不會有意見
您的答案:AB 正確答案:AB 答案分析: 9.公共服務(wù)體系包括教育體系、就業(yè)體系和___ A.社會保障體系 B.基本醫(yī)療衛(wèi)生體系 C.住房保障體系 D.社會養(yǎng)老服務(wù)體系
您的答案:ABCD 正確答案:ABCD 答案分析: 10.江蘇省在今后5年的發(fā)展方法有哪些 B.創(chuàng)新發(fā)展路徑 C.提高統(tǒng)籌能力 D.改革社會事業(yè)
A.建立信心，增強(qiáng)憂患意識
您的答案:BCDA 正確答案:ABCD 答案分析:
正確 √
錯(cuò)誤 ×
點(diǎn)擊咨詢 