第一篇：中心小學(xué)法律紀(jì)律教育總結(jié)

小學(xué)法律紀(jì)律教育總結(jié)

面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法，做“四有”新人是學(xué)校教育的重要任務(wù)。我校一直注重搞活形式，發(fā)揮優(yōu)勢，勇于探索，強(qiáng)化實(shí)踐，致力抓好小學(xué)生法律紀(jì)律教育，防止學(xué)生偏常行為，落實(shí)行為規(guī)范，杜絕違法犯罪，推進(jìn)學(xué)校文明建設(shè)，取得良好效果。

一、提高認(rèn)識(shí)，完善法律紀(jì)律教育管理機(jī)制。

我校歷來重視對(duì)青少年進(jìn)行法律紀(jì)律教育，堅(jiān)持把法律紀(jì)律教育作為興校系列工程的重點(diǎn)來抓。特別是在貫徹“五五”普法過程中，深入抓好師生對(duì)學(xué)法、用法、守法的認(rèn)識(shí)。具體抓住四點(diǎn)。

1、加強(qiáng)法律紀(jì)律教育是新時(shí)期賦予青少年的起碼要求，每位教育工作者都肩負(fù)著對(duì)青少年進(jìn)行法律紀(jì)律教育的重任，應(yīng)該主動(dòng)摒棄只注重教學(xué)質(zhì)量而放松法律紀(jì)律教育的認(rèn)識(shí)，真正把法律紀(jì)律教育落到實(shí)處。

2、不失時(shí)機(jī)進(jìn)行法律紀(jì)律教育，深化教育改革是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求，是學(xué)校德育的核心內(nèi)容，是提高學(xué)生全面素質(zhì)的基礎(chǔ)，必須把法律紀(jì)律教育列入議事日程，持之以恒抓緊抓好。

3、開展法律紀(jì)律教育面向新世紀(jì)，培養(yǎng)“四有”新人。

4、抓緊法律紀(jì)律教育與落實(shí)學(xué)生行為規(guī)范統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化法律紀(jì)律教育。

我校還不斷完善法律紀(jì)律教育管理機(jī)制，校長親抓，德育主任主管，成立以班主任、教研組長、值日教師為主體的法律紀(jì)律教育管理小組。形成了校長抓整體，班主任抓班集體，值日教師負(fù)責(zé)評(píng)估指導(dǎo)教育管理的模式。

我校還把班級(jí)作為法律紀(jì)律教育的主要陣地。班主任作為抓好法律紀(jì)律教育責(zé)任人，在強(qiáng)化計(jì)劃前提下，堅(jiān)持把法律紀(jì)律教育貫穿于學(xué)年教育全過程，以《小學(xué)生日常行為慣犯》、《小學(xué)生守則》為法 1 律紀(jì)律教育載體，擬訂法律紀(jì)律教育實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)、定標(biāo)，深入淺出，生動(dòng)活潑的對(duì)青少年進(jìn)行法律紀(jì)律教育，使法律紀(jì)律教育逐步規(guī)范化、制度化，學(xué)生得到潛移默化的教育。

二、做到搞活形式，深入法律紀(jì)律教育。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭生活水平的提高，各種不利因素極易給學(xué)生帶來不良的影響，而且學(xué)生認(rèn)識(shí)能力膚淺，自控力差，對(duì)法律、法規(guī)缺乏理解能力。因此，我校按學(xué)生年齡層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，搞活形式，切實(shí)進(jìn)行法律紀(jì)律教育。具體做法如下：

1、寓教育與活動(dòng)中。我們利用周班會(huì)、主題班會(huì)、校會(huì)，不失時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律紀(jì)律教育。按《中小學(xué)生護(hù)法守法知識(shí)手冊》有關(guān)內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)法律知識(shí)，掌握法律紀(jì)律與犯罪的真正含義，逐步學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的利益，勇于同違法犯罪作斗爭。為了強(qiáng)化法律紀(jì)律教育，我們采用法律紀(jì)律成語搶答、故事演講比賽、征文、游戲、小品等活動(dòng)形式，讓學(xué)生受到生動(dòng)、形象、具體的教育。

2、充分發(fā)揮陣地教育作用。學(xué)校少先隊(duì)以及各班集體是進(jìn)行法律紀(jì)律教育的主渠道。要求紅領(lǐng)巾值日崗在監(jiān)督管理中及時(shí)掌握各隊(duì)員遵紀(jì)守法的情況，并及時(shí)反映信息。把法律紀(jì)律教育納入班級(jí)德育質(zhì)量考評(píng)的主要內(nèi)容之一，定期評(píng)估，準(zhǔn)確、公正地評(píng)定各位同學(xué)遵紀(jì)守法檔次，以防止學(xué)生行為偏差。

3、采用多種形式，切實(shí)落實(shí)法律紀(jì)律教育內(nèi)容。學(xué)年初，我校以《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》為準(zhǔn)則，緊扣中心，擬出“學(xué)守則、講規(guī)范、辯是非、見行動(dòng)”專題，采用了“讀、背、表、談、查、改”等形式深化主題。并且做到一月一主題、一月一活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生法律紀(jì)律意識(shí)，有效地防止了事故、事件的發(fā)生。

4、抓好“兩課”教學(xué)，優(yōu)化法律紀(jì)律教育，我校歷來把法律紀(jì)律教育與班會(huì)課、思想品德課有機(jī)融合在一起，先后舉行“兩課”公開課、優(yōu)質(zhì)課、探索課等教研活動(dòng)，通過組織班主任對(duì)“兩課”看、聽、評(píng)、議，集思廣益，初步探索出在“兩課”中加強(qiáng)法律紀(jì)律教育的新途徑（即講故事、明道理、知要求、辯是非、見行動(dòng)），有效地推廣法律紀(jì)律教育的經(jīng)驗(yàn)做法，教師“兩課”講得活，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃，成為遵紀(jì)守法的好少年。

5、落實(shí)法律紀(jì)律教育網(wǎng)絡(luò)化。依據(jù)“五五”普法的精神，我校在積極探索中落實(shí)法律紀(jì)律教育三個(gè)結(jié)合，即校內(nèi)和校外相結(jié)合、課堂和課外相結(jié)合、學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合。特別注意在校內(nèi)和校外聯(lián)系上做好文章。如：班主任分期分批做好學(xué)生家訪校訪工作，及時(shí)交流學(xué)生遵紀(jì)守法等行為情況，家長也要主動(dòng)與教師協(xié)調(diào)教育管理措施。學(xué)校還要爭取社會(huì)各界人士對(duì)學(xué)校的支持與配合，提高法律紀(jì)律教育效果。同時(shí)針對(duì)村莊有關(guān)群眾反映的問題，我校在理順關(guān)系同時(shí)請(qǐng)管理區(qū)、村委干部協(xié)助支持學(xué)校法律紀(jì)律教育，防止學(xué)生在校外違法犯罪的行為發(fā)生，保持校內(nèi)外教育的一致性。

三、善于總結(jié)，以利于更好深入法律紀(jì)律教育。

深入調(diào)查研究，探索總結(jié)，在長期的法律紀(jì)律教育中，我們善于探索，注意調(diào)查研究，做到每月一匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題。得出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1、低年級(jí)教育應(yīng)以日常行為、禮儀教育為重點(diǎn)，通過講故事、看圖、游戲等形式來進(jìn)行。

2、中年級(jí)法律紀(jì)律教育著重理清《守則》、《規(guī)范》、《法則》、引導(dǎo)行動(dòng)，落實(shí)檢查。

3、高年級(jí)法律紀(jì)律教育主要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)法律、法律紀(jì)律有關(guān)知識(shí)，采用組織觀摩活動(dòng)、故事演講會(huì)、小品等形式。

4、注重環(huán)境熏陶。學(xué)校定期出版法律紀(jì)律教育?？?，張貼法律紀(jì)律宣傳口號(hào)、掛圖，在每間教室里懸掛《守則》、《規(guī)范》，以達(dá)到環(huán)境育人的效果。

四、常抓不懈，提高法律紀(jì)律教育效果

隨著新形勢及“五五”普法的深入發(fā)展，我們深知我校法律紀(jì)律教育尚有許多薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別學(xué)生家長與學(xué)校教育聯(lián)系不夠，學(xué)校法律紀(jì)律教育硬件欠缺，社會(huì)不良行為不時(shí)給學(xué)生帶來影響，這些都是以后學(xué)校教育的重點(diǎn)。今后，我們要狠抓突破點(diǎn)，排除干擾，在法律紀(jì)律教育上下力氣，使我校的法律紀(jì)律教育更上一層樓。

第二篇：法律紀(jì)律教育工作計(jì)劃

芙蓉外國語學(xué)校 法律紀(jì)律教育工作計(jì)劃

一、指 導(dǎo) 思 想

法制教育是學(xué)校教育重要任務(wù)，是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，也是素質(zhì)教育的重要組成部分。學(xué)校法制教育工作，要深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》，《公民道德實(shí)施綱要》，堅(jiān)持教育為本，增強(qiáng)師生的法制觀念；堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文明教育，強(qiáng)化對(duì)有不良行為學(xué)生的幫教責(zé)任制。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律教育、法制教育和心理健康教育，努力實(shí)現(xiàn)法制教育工作的經(jīng)?；?、制度化，不斷提高小公民的道德修養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。

二、工 作 目 標(biāo)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》，《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防為成年人犯罪法》和《中小學(xué)生不良違法行為與道德法律規(guī)范》、《小公民道德規(guī)范細(xì)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育、增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念，自覺抵制不健康網(wǎng)站，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

2、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，明確教師的人生目標(biāo)。使每個(gè)教師都做到熱愛教師事業(yè)，熱愛學(xué)生，教書育人，為人師表。

3、落實(shí)對(duì)不良行為學(xué)生的幫教責(zé)任制，健全幫教工作機(jī)制，保證幫教工作不留死角。

4、法制教育宣傳深入家長學(xué)校，讓每個(gè)家長明確家長在未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責(zé)任。

5、加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安綜合治理，保證學(xué)生有一個(gè)良好的成長環(huán)境。

三、具 體 措 施

1、以法制宣傳為抓手，認(rèn)真分析新形式下出現(xiàn)的新情況、新問題，以晨會(huì)課、班隊(duì)活動(dòng)課等為主要陣地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。

2、切實(shí)從“校園常規(guī)訓(xùn)練”入手，與學(xué)?！叭L(fēng)”建設(shè)、行為規(guī)范養(yǎng)成教育、公民道德教育及創(chuàng)建文明校園相結(jié)合，增強(qiáng)教職工的法制教育責(zé)任心，教育學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。

3、組織豐富多彩的教育活動(dòng)。通過中隊(duì)主題活動(dòng)、講座、出小報(bào)、調(diào)查問卷、討論等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的網(wǎng)絡(luò)文明教育，以學(xué)生為主體，進(jìn)行自我教育，強(qiáng)化學(xué)生的道德意識(shí)和法制觀念。

4、努力做好對(duì)不良行為學(xué)生的教育幫教工作。校園內(nèi)，要求全體教師與之開展手拉手活動(dòng)，同時(shí)要求各班主任不僅了解學(xué)生在校的情況，還要了解學(xué)生的家庭情況、社區(qū)情況。對(duì)父母離異、單親的、家庭出現(xiàn)變故的學(xué)生要格外給予關(guān)懷和溫暖，對(duì)不良行為學(xué)生從心理障礙上進(jìn)行分析，給予耐心的疏導(dǎo)。

5、加強(qiáng)與公安、司法、關(guān)工委等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)作用。通過邀請(qǐng)法制教育輔導(dǎo)員到學(xué)校作講座等形式，指導(dǎo)學(xué)校開展法制教育和綜合治理，協(xié)助學(xué)校做好對(duì)不良行為學(xué)生的幫教工作。

6、學(xué)校要積極利用家長學(xué)校，采用面授、函授、講座、交流等形式，指導(dǎo)家長樹立正確的教育觀，明確家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)和法律責(zé)任，與學(xué)校、社會(huì)配合共同做好子女的教育保護(hù)與預(yù)防犯罪工作。

7、加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理，積極爭取街道、公安、派出所的支持，加強(qiáng)對(duì)娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的管理，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

四．具 體 安 排

（一）啟動(dòng)階段：

1、利用國旗下講話，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明教育宣傳動(dòng)員。

2各班主任、輔導(dǎo)員深入學(xué)生間，將最突出的情況及不良行為學(xué)生的名單匯總上交。

3、召開班主任會(huì)議。

4、各班制定班級(jí)文明公約。

（二）實(shí)施階段：

1、各班出好一期黑板報(bào)。

2、聘請(qǐng)好學(xué)校法制輔導(dǎo)員，并作教育知識(shí)講座。

3、各中隊(duì)舉行隊(duì)活動(dòng)，方案上交大隊(duì)部。

4、紅領(lǐng)巾廣播做好法制專題節(jié)目。

5、建立好后進(jìn)生幫教網(wǎng)絡(luò)。

6、舉行家長學(xué)?；顒?dòng)，對(duì)家長做好法制教育宣傳工作。

7、各班進(jìn)行爭章活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段：

1、組織座談，總結(jié)學(xué)習(xí)的心得體會(huì)。

2、通過學(xué)習(xí)，要求各同學(xué)改正一個(gè)小缺點(diǎn)，遠(yuǎn)離不健康網(wǎng)站。

3、做好資料積累工作。

第三篇：江城區(qū)中心小學(xué)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)情況總結(jié)

江城區(qū)中心小學(xué)

開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)情況總結(jié)

根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于開展2013年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的實(shí)施方案精神，我校結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)全體教師的反腐倡廉教育。通過教育學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)以及制度意識(shí)，進(jìn)一步完善了民主生活制度和監(jiān)督機(jī)制。全體黨員干部廉潔勤政，高效，以良好的作風(fēng)和改革意識(shí)帶動(dòng)全體職工，取得了較好的成效。現(xiàn)就本次活動(dòng)的活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是一項(xiàng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。在開展教育活動(dòng)之初，我校黨組織高度重視紀(jì)律教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真做好“三帶”，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔教育的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話，帶頭給老師們做輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭參加教育活動(dòng)。為了使本次活動(dòng)能順利開展和實(shí)施，做到指揮統(tǒng)一，目標(biāo)一致，行動(dòng)同步，我們制定了《崗列中心小學(xué)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)實(shí)施方案》。規(guī)定了具體的活動(dòng)階段、具體的活動(dòng)內(nèi)容和整改措施，制約力度大，可操作性強(qiáng)，這樣使我們開展教育活動(dòng)起來做到有章可循，行動(dòng)目標(biāo)一致，避免了盲目性，確保了教育活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行，收到良好的教育效果。

二、依據(jù)局活動(dòng)方案，實(shí)施具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容與活動(dòng)

1、本次活動(dòng)月我校學(xué)習(xí)了黨章和黨的十八大報(bào)告，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話，李克強(qiáng)同志在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上的講話，王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的工作報(bào)告，胡春華同志在十一屆省紀(jì)委二次全會(huì)上的講話，朱小丹同志在省政府第一次廉政工作會(huì)議上的講話，黃先耀同志在十一屆省紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，《廣東省貫徹落實(shí)<十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定>實(shí)施辦法》，省紀(jì)委《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，正面典型先進(jìn)事跡和反面典型案例剖析等。

7月初，我校在全體教職工大會(huì)上，對(duì)全體教師作了紀(jì)律學(xué)習(xí)月 的動(dòng)員講話，并對(duì)此次活動(dòng)的要求和內(nèi)容做了部署，要求全體黨員、干部在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)中，以集中輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合，開展《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)。會(huì)上，老師們學(xué)習(xí)了習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，關(guān)校長作了輔導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，廣大教職工還觀看了反腐倡廉的教育片《暴風(fēng)雨中的懺悔——皮黔生瀆職受賄案警示錄》。

2、廣泛開展宣傳活動(dòng)，設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)專欄學(xué)校設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)專欄，張貼黨員干部群眾本次活動(dòng)的心得體會(huì)性文章。這些舉措，使老師們對(duì)本次活動(dòng)的主題與內(nèi)容形式等有個(gè)明確的了解，對(duì)培養(yǎng)廉潔意識(shí)起到潛移默化的教育作用。

3、開展廉潔文化進(jìn)校園“九個(gè)一”活動(dòng)。為了使“廉潔”的意識(shí)深入到每人的心里，學(xué)校在本次活動(dòng)中開展了形式活潑多樣的活動(dòng)，內(nèi)容豐富多彩，從而使廉潔奉公的意識(shí)深入人心，影響極大，廣大黨員

都能自覺用紀(jì)律來約束規(guī)范自己的行動(dòng)，營造了崇廉尚潔的校園氛圍。（1）、開好一堂“廉潔修身”課。班主任利用班會(huì)開展，學(xué)校利用教職工例會(huì)組織學(xué)習(xí)講座。（2）、開設(shè)一個(gè)“廉政宣傳”欄（大隊(duì)部負(fù)責(zé)）。（3）、制作廉政警句的宣傳牌（大隊(duì)部負(fù)責(zé)）。（4）、觀看一部反腐倡廉內(nèi)容的影視電教片（德育處安排）。（5）、舉辦一期“廉政格言”書畫展覽（德育處、美術(shù)科組負(fù)責(zé)）。（6）、開展“小手拉大手、我把廉潔帶回家”活動(dòng)，接受一次警示教育（致家長的一封信）。

4、堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合，及時(shí)整改，總結(jié)提高我校結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，一方面，我校充分發(fā)掘各年級(jí)組的勤政廉潔的好教師，樹立學(xué)習(xí)典范；另一方面，學(xué)校組織教職工觀看了《欲蓋彌彰——?jiǎng)⒅救A腐敗警示錄》、《暴風(fēng)雨中的懺悔——皮黔生瀆職受賄案警示錄》，以反面教材對(duì)黨員干部進(jìn)行強(qiáng)化警示教育。結(jié)合活動(dòng)的實(shí)際，我校通過民主生活會(huì)，對(duì)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度方面，在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定方面等存在的問題，展開對(duì)照自查，重點(diǎn)在①查科學(xué)發(fā)展情況，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作；②查工作作風(fēng)，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；③查紀(jì)律執(zhí)行情況，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在會(huì)上，老師們暢談學(xué)習(xí)心得，各抒己見，開展批評(píng)和自我批評(píng)，從而提高了廣大黨員干部群眾的廉潔意識(shí)。

三、積極推進(jìn)校務(wù)公開制度。學(xué)校及時(shí)將招生、人事、收費(fèi)、基建、重大事項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重大問題及和教職工切身利益相關(guān)的問題，及時(shí)進(jìn)行公開、公示、增加了工作透明度，自覺接

受廣大教職工的監(jiān)督。通過這次紀(jì)律教育月活動(dòng)，廣大黨員干部增強(qiáng)了黨性觀念和紀(jì)律觀念，克服了自滿情緒和狹隘視野，事事以大局為重，以國家、學(xué)校利益為重。加強(qiáng)了廉潔自律、依法從教。通過教育學(xué)習(xí)、提高了黨員、干部的黨性修養(yǎng)水平，筑起黨員干部拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。全校共收到黨員、干部撰寫的反腐倡廉心得體會(huì)30篇。

以上是我校開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的有關(guān)情況。我校將繼續(xù) 把這項(xiàng)活動(dòng)開展下去，使廉潔自律長久地牢固地樹立在每一位黨員干部心中。

第四篇：法律、道德、文明、紀(jì)律教育講座

法律、道德、文明、紀(jì)律教育講座

主講人：趙

遠(yuǎn)

一、“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的治國方略的提出

人們生活在社會(huì)上，由于處境和利益的不同以及思想和行為的多樣性，相互之間必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的關(guān)系或聯(lián)系，產(chǎn)生各種各樣的矛盾、碰撞或沖突，也就是說形成各種各樣的社會(huì)關(guān)系。為了解決人們之間的矛盾、碰撞和沖突，即為了調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)國家的社會(huì)秩序，達(dá)到社會(huì)的長治久安，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，就需要規(guī)范人們的思想和行為。用什么來規(guī)范呢？由于社會(huì)生活中人們形成的社會(huì)關(guān)系是多種多樣的，因而調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范也是多種多樣的。法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范、政治規(guī)范、經(jīng)濟(jì)規(guī)范、文藝規(guī)范等等都具有調(diào)整社會(huì)關(guān)系的功能。而法律和道德是規(guī)范人們思想和行為的主要方式。在中國歷史上，法治和德治一直是治理國家的兩種根本手段。今天，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，法治和德治也仍然是我們治理國家，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要手段。我們不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相承、互相促進(jìn)。忽視其中的任何一個(gè)方面，都不可能達(dá)到使我們國家長治久安的目的。但是，一個(gè)時(shí)期以來，我們對(duì)法治的重要性看得比較清楚，而對(duì)德治的重要性卻認(rèn)識(shí)不夠，甚至忽視了德治的作用。結(jié)果，法治也未能收到預(yù)期的效果。鑒于此，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的治國方略。

江澤民同志在2000年的全國思想政治工作會(huì)議上提出了“法治”與“德治”相結(jié)合的思想。

在2001年初的全國宣傳部長會(huì)議上他又進(jìn)一步指出，我們在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上，江澤民同志又深刻地指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。”“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為社會(huì)保持良好的秩序和風(fēng)尚營造高尚的思想道德基礎(chǔ)?！?/p>

黨的十六大提出了切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的要求，在十六大報(bào)告中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)指出，“依法治國和以德治國相輔相承。要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。

法制建設(shè)與道德建設(shè)相結(jié)合，依法治國與以德治國相結(jié)合，是我們黨在深刻總結(jié)古今中外一切治國經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)我黨“兩手抓，兩手都要硬戰(zhàn)略思想的運(yùn)用和發(fā)展，是對(duì)建設(shè)中 國特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華。正確理解和全面貫徹這個(gè)治國方略，對(duì)于綜合解決我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段所面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、法律和道德的關(guān)系

1、法律和道德的特點(diǎn)及作用

什么是法律（法律的內(nèi)涵）？法律是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）所制定和由法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國家機(jī)器來保證實(shí)施的行為規(guī)則（社會(huì)性規(guī)范）。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國家安全的要求。

什么是道德？道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。道德是基于人們內(nèi)心評(píng)價(jià)機(jī)制的行為準(zhǔn)則，它既不是由國家制定的，也不是由社會(huì)組織制定的，而是在社會(huì)生活中逐漸形成的。

法律和道德都是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，都是調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范人們行為的重要手段，但二者又有各自不同的特點(diǎn)和作用。

首先，法律和道德調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范人們行為的手段不同。

由于法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國家安全的要求。法律把社會(huì)成員的權(quán)利界限和義務(wù)責(zé)任用明確的條文規(guī)定下來，在形式和內(nèi)容上具有明確性和邏輯性，具有可操作性。法律手段要有效用，當(dāng)然要仰仗社會(huì)成員守法的自覺意識(shí)，但法律主要靠“他律”，是靠外在的強(qiáng)制力來發(fā)揮作用，是通過社會(huì)成員的懼怕心理來起作用的。法律在社會(huì)成員違法犯罪和蔑視法律規(guī)范時(shí)，可以依靠國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)法，直至采取剝奪公民權(quán)利、限制人身自由及至消滅肉體等極其嚴(yán)厲的措施。因此，法律的約束功能具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。也就是說，強(qiáng)調(diào)用法律制度來治理國家，用強(qiáng)制的手段來約束人們的行為，是“法治”的主要內(nèi)涵。

然而，道德規(guī)范卻不具有以國家權(quán)力作后盾的強(qiáng)制性。道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性手段，而是通過教育、輿論、習(xí)慣和傳統(tǒng)對(duì)人們發(fā)生作用的，是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的道德覺悟，使人們自覺地遵守這些社會(huì)規(guī)范的。所謂“說服力”，主要是指通過啟迪人們的道德，增強(qiáng)人們的榮辱觀念，培養(yǎng)和形成古人所說的“羞恥之心”，從而使人們在內(nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動(dòng)因，培養(yǎng)和形成人的道德行為的最重要的基礎(chǔ)和前提。所謂“勸導(dǎo)力”就是指通過形成廣泛的道德輿論，培養(yǎng)良好的道德環(huán)境，增強(qiáng)人們的道德責(zé)任感，使人們認(rèn)識(shí)到，如果一個(gè)人不能履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)，或者違反了社會(huì)的道德要求，就必定要受到輿論的譴責(zé)和公眾的批評(píng)，甚至招至事業(yè)的挫折和失敗。社會(huì)輿論的力量是無形的，卻是不可忽視的。強(qiáng)大的社會(huì)輿論，能夠?qū)ι鐣?huì)的一些重大問題發(fā)生重要影響。它能在潛移默化中改變?nèi)说男郧楹蜌赓|(zhì)，改變社會(huì)的風(fēng)氣，形成某種道德的氛圍。這種社會(huì)輿論，一旦同內(nèi)心信念相結(jié)合，就能發(fā)揮更大作用。因此，在關(guān)系到人們之間利害沖突的問題上，該做什么，不該做什么，必須做什么，人們是按照社會(huì)所公認(rèn)的、所提倡的，自己內(nèi)心所認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇和評(píng)判的。也就是說，道德的效用完全要建筑在社會(huì)成員遵守德意識(shí)的基礎(chǔ)上，即完全靠“自律”，或者蠊道德訴諸人們的“良心”和“羞恥之心”。

其次，法律和道德調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范人們行為的范圍和程度不同

由于法律的“他律”性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，決定了法律在規(guī)范人的行為和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的范圍和程度上，有一定的局限性。對(duì)那些私人性較強(qiáng)的社會(huì)關(guān)系，還有那些涉及思想意識(shí)領(lǐng)域的問題，如認(rèn)識(shí)、觀念、信仰、情操等法律是不宜干預(yù)的，是鞭長莫及的。

道德對(duì)社會(huì)關(guān)系和人們行為的調(diào)整范圍要比法律調(diào)整的范圍寬泛得多。一般說來，凡法律能夠調(diào)整的領(lǐng)域，道德都可以調(diào)整，即使法律不能涉及調(diào)整的領(lǐng)域，道德也可以調(diào)整。道德不僅對(duì)人的行為有要求，而且，也對(duì)人的思想、觀念、情操、信仰等意識(shí)有要求，不但可以制約人們的公共關(guān)系行為，也能制約人們的私人關(guān)系行為?；蛘哒f，違反法律的行為，一般是違反道德的，而違反道德的行為，卻不一定是違反法律的。當(dāng)然，由于道德規(guī)范的非強(qiáng)制性和內(nèi)在性特征，對(duì)于那些不顧道德，肆意破壞社會(huì)秩序和危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，道德則無能為力，只能訴諸法律。

2、法律和道德相互聯(lián)系、相互影響、相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用

法律和道德雖然具有各自的特點(diǎn)，但從維護(hù)和保障社會(huì)的穩(wěn)定來說，法律和道德有著同樣重要的作用。也正是由于它們各自具備的這些特點(diǎn)，決定了它們是相互聯(lián)系、互相影響、相互補(bǔ)充的，它們也只有相互配合、相互補(bǔ)充才能最大限度地發(fā)揮作用。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以從以下三個(gè)方面來理解：第一、法律規(guī)范和道德規(guī)范各自調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域不能互相替換。如果互相替換，不但起不到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，而且，還有可能使原有的社會(huì)關(guān)系遭到人為的破壞。

第二、法律一方面要受道德的制約，但另一方面法律也有助于良好道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。眾所周知，道德先于法律而產(chǎn)生，其覆蓋面又廣于法律。道德在人類社會(huì)中幾乎可以說是無處不在、無時(shí)不有。因此，其他一切社會(huì)規(guī)范莫不受道德規(guī)范的制約，法律也不例外。首先，道德是立法的基礎(chǔ)。重要和基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一，被社會(huì)成員普遍認(rèn)同和接受的一些道德標(biāo)準(zhǔn)，可以通過一定程序使之法定化，變成社會(huì)成員必須遵守的法律規(guī)范。其次，道德也是執(zhí)法的基礎(chǔ)。由于社會(huì)關(guān)系是復(fù)雜多變的，為了使法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)具有較大的適應(yīng)性，便有意采用一些模糊性條款，使法律規(guī)范不可避免地具有一定的模糊性。而執(zhí)法者就不可避免地具有一定的自由裁量權(quán)。這樣，執(zhí)法者能否公正、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，能否恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用好這一自由權(quán)，就取決于執(zhí)法者的素質(zhì)。如果執(zhí)法者的素質(zhì)低下，這種權(quán)力就會(huì)被濫用，就會(huì)出現(xiàn)處罰輕重的失誤，甚至?xí)霈F(xiàn)指鹿為馬、顛倒黑白，貪臟枉法等情況，造成冤假錯(cuò)案。因此，執(zhí)法、司法人員在執(zhí)法和司法過程中，也必須遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德。

當(dāng)然，法律也有助于良好道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。良好道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，要靠教育，也要靠法治，全體人民法治觀念的增強(qiáng)，依法律已自覺性的提高，運(yùn)用法律同違法犯罪行為作斗爭能力的增長，都有助于形成扶正去邪、揚(yáng)善懲惡的道德風(fēng)尚。

第三、對(duì)于調(diào)整社會(huì)關(guān)系的有效性來說，法律和道德是互為基礎(chǔ)、互相配合的。

一方面，法律是道德有效用的基礎(chǔ)，即當(dāng)?shù)赖乱?guī)范不被社會(huì)成員所信服，社會(huì)成員形不成相應(yīng)的道德良心的時(shí)候，法律便成為保障社會(huì)秩序，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最后的行為規(guī)范，成為道德失范后的社會(huì)秩序的盾牌。

另一方面，道德也是法律有效用的基礎(chǔ)，即道德是社會(huì)成員守法的基礎(chǔ)。沒有道德覺悟和道德良心，就不可能很好地遵守法律。在正常的社會(huì)里，道德水準(zhǔn)的高低與守法自覺性的強(qiáng)弱成正比。一般而言，能遵守道德的人一定是遵守法律的人，而能遵守法律的人不一定是遵守道德的人。因此，加強(qiáng)道德建設(shè)，提高社會(huì)成員的道德覺悟，可以大大提高社會(huì)成員遵守法律的自覺意識(shí)。道德建設(shè)加強(qiáng)了，人們的道德覺悟提高了，社會(huì)成員的守法意識(shí)就更加牢固了。此外，還必須強(qiáng)調(diào)的是，大多數(shù)人對(duì)法律的認(rèn)同和信 仰是法律存在的基礎(chǔ)。外在的法律規(guī)范必須轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的內(nèi)心自覺，當(dāng)大多數(shù)人對(duì)某一法律不屑一顧時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“法不責(zé)眾”的局面，法律則成為一紙空文。因此，守法的意識(shí)，本質(zhì)上已升華為道德意識(shí)。

綜上可見，法治和德治猶如車之兩輪、鳥之雙翼，在一個(gè)健康運(yùn)行的社會(huì)中，二者相輔相承、缺一不可。抓法治建設(shè)不是反對(duì)和排斥德治建設(shè)。抓德治建設(shè)也不是反對(duì)和排斥法治建設(shè)，而是法治和德治齊抓共管、相互協(xié)調(diào)配合，以更好地調(diào)整社會(huì)關(guān)系。因此，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)道德建設(shè)，提出“以德治國”不但不是反對(duì)和排斥法治，恰恰相反，而是加強(qiáng)法治建設(shè)的一個(gè)極重要的措施。

三、確立新型的社會(huì)主義“德治”觀，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)

在建設(shè)中國特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，既要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。江澤民同志強(qiáng)調(diào)的這兩個(gè)“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)”，是我們我們確立治國方略的根本指導(dǎo)思想

在我國的治國方略中，為了保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，為了正確處理和解決社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種矛盾，強(qiáng)調(diào)法治是極其必要的。因?yàn)闆]有健全的法律制度和嚴(yán)格的執(zhí)法措施，我們就不能給那些違法犯罪分子以應(yīng)有的懲罰，就不能維護(hù)正常的社會(huì)秩序。但是，我們決不能也不應(yīng)當(dāng)因此而忽視甚至否定“德治”的重要作用，而要確立新型的社會(huì)主義“德治”觀。

1、什么是新型的社會(huì)主義“德治”觀？

我們所說的新型的社會(huì)主義“德治”觀，包括以下的主要內(nèi)容：

首先，新型的社會(huì)主義“德治”中的德，是在繼承和弘揚(yáng)中國古代德治思想的優(yōu)良成分、拋棄其糟粕的基礎(chǔ)上，反映和代表著最廣大人民群眾根本利益的道德，是以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則，以社會(huì)主義道德和共產(chǎn)主義道德為基本內(nèi)容，即以愛祖國、受人民、受勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本規(guī)范，注重社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的新型道德。而不是反映和代表封建統(tǒng)治階級(jí)利益的道德，不是中國古代儒家宣揚(yáng)的那一套“三綱五?！?、“三從四德”。

第二、新型的社會(huì)主義“德治”中的德，是中國特色社會(huì)主義的道德，是為維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)的，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，并為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的道德。是重視道德教育和道德感化的作用，強(qiáng)調(diào)選拔干部必須德才兼?zhèn)?，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)以身作則、注意發(fā)揮示范帶頭作用的“德治”。

第三、新型的社會(huì)主義“德治” 是與“法治”相輔相承的“德治”，重視以德治國，但決不是也決不能過分夸大道德的社會(huì)作用，把道德說成是萬能的，而只是給予道德在國家的社會(huì)生活和人民群眾的日常生活中以應(yīng)有的地位，使德治與法治并行不悖、并駕齊驅(qū)，共同促進(jìn)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

第四、新型的社會(huì)主義“德治”，是在法律范圍內(nèi)進(jìn)行的，而決不是超越甚至凌駕于法律制度之上的的德治，決不是“人治”。中國古代，無論是儒家所倡導(dǎo)的“德治”，還是法家所倡導(dǎo)的“法治”，本質(zhì)上都是“人治”。因?yàn)槿寮业摹暗轮巍焙头业摹胺ㄖ巍倍疾皇窃诜ㄖ频姆秶鷥?nèi)進(jìn)行的，都擺脫不了皇帝的一人之治，因而沒有真正的依法治國，沒有真正的法律面前人人平等，因此必然會(huì)導(dǎo)致“人治”。而新型的社會(huì)主義“德治”是建立在法制社會(huì)的基礎(chǔ)之上，是在法制社會(huì)的范圍內(nèi)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的具體方式，因而與“人治”有著根本的區(qū)別。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把法治與德治相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)意義

（1）切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把法治與德治相結(jié)合是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的四條目標(biāo)，其中的第一條是建設(shè)物質(zhì)文明，要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國家的綜合國力和國際競爭力明顯增加，人民過上更富足的生活。第二條是建設(shè)政治文明，要使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)。社會(huì)秩序良好、人民安居樂業(yè)。第三條是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，就是要使全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第四條是建設(shè)生態(tài)文明，要使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)人和自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這四條標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可?？梢?，法制建設(shè)和道德建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面的進(jìn)程中占有重要地位。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理法律與道德關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)具有重要意義。

（2）切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把法治與德治相結(jié)合，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是關(guān)系我國新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十四屆六中全會(huì)的決議指出，精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)是：全民族牢固樹立建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想，樹立堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念； 實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高；實(shí)現(xiàn)以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高；實(shí)現(xiàn)以社會(huì)風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的城鄉(xiāng)文明程度的顯著提高； 在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這一目標(biāo)中所包含的內(nèi)容都不是僅僅依靠法治所能實(shí)現(xiàn)的，必須切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，并把把思想道德建設(shè)與法制建設(shè)結(jié)合起來才有可能。特別是在公民素質(zhì)的提高方面，思想道德建設(shè)更起著主要作用。這是因?yàn)?，第一，思想道德在素質(zhì)的構(gòu)成因素中處于主導(dǎo)地位，它決定著人的素質(zhì)的發(fā)展方向，對(duì)素質(zhì)的其他構(gòu)成因素起著統(tǒng)率作用。有了良好的道德素質(zhì)，就能使人們自覺地扶正去邪，揚(yáng)善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣；第二，人的素質(zhì)的養(yǎng)成和提高，主要依靠個(gè)人自覺自勵(lì)的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)、春風(fēng)化雨、潤物無聲的思想教育，以及潛移默化的熏陶，而不是靠外在的強(qiáng)制。

按照精神文明建設(shè)的目標(biāo)來衡量，我國的社會(huì)主義精神文明建設(shè)中還存在許多問題。例如：不少人其中包括一些黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想淡漠、信念動(dòng)搖，價(jià)值觀念混亂，奉行拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的人生哲學(xué)；一些人不顧社會(huì)公德，不講職業(yè)道德，不修家庭美德，把個(gè)人利益置于社會(huì)、國家和人民利益之上，損公肥私、化公為私嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的情況屢見不鮮； 社會(huì)上刑事犯罪率居高不下，犯罪手段殘忍、犯罪年齡趨??；許多青少年在各種思想文化的激烈碰撞下，分不清方向，而受到西方腐朽文化和生活方式的的影響，心靈被毒害；一些干部甚至是黨的高級(jí)干部以權(quán)謀私、大搞錢權(quán)交易，貪污受賄、貪臟枉法、生活腐化、道德敗壞、買官賣官、瀆職誤事、禍國殃民等腐敗現(xiàn)象屢禁不止等等。這些問題的解決都不是僅僅依靠法律就能奏效的，必須把思想道德建設(shè)與法制建設(shè)結(jié)合起來，而且要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)才能奏效。從某種角度上來說，法律是治標(biāo)，而道德是治本。因而道德比法律更具根本性。就拿治理腐敗來說，黨中央提出標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防腐敗。因?yàn)楦瘮‘a(chǎn)生的根源是權(quán)力失去制約和監(jiān)督。所以從源頭上預(yù)防腐敗就包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是必須依法懲治腐敗，二是加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，三是對(duì)干部加強(qiáng)思想道德教育。如果說依法懲治腐敗是治標(biāo)，那么，加強(qiáng)制度建設(shè)和思想教育就是治本。可以認(rèn)為，如果黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得到了有效的預(yù)防，將極大地促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（3）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，法治與德治相結(jié)合，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，靠法治才能維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。但市場經(jīng)濟(jì)也是德治經(jīng)濟(jì)。必須看到，當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、就業(yè)方式、生活方式更加多樣化，收入差距呈現(xiàn)拉大的趨勢，社會(huì)關(guān)系發(fā)生了很大的變化。由于利益關(guān)系的趨動(dòng)，過分追求個(gè)人利益導(dǎo)致的唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為屢禁不止。這就迫切需要規(guī)范市場秩序，調(diào)整各種利益關(guān)系。而這要靠法治，也要靠德治。運(yùn)用道德的特殊調(diào)整手段，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，可以解決市場經(jīng)濟(jì)的各種消極因素對(duì)人們思想造成的不良影響，將各種利益矛盾調(diào)整到社會(huì)可控的范圍之內(nèi)，避免利益矛盾的激化和對(duì)抗，并逐漸緩和或化解那些影響社會(huì)穩(wěn)定的利益矛盾。這就是說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是德治經(jīng)濟(jì)，必須用德治來提高人們的道德境界，規(guī)范和調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)行為，并與法治相結(jié)合，才能保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如，誠信是人類道德文明的果實(shí)，也是市場經(jīng)濟(jì)必備的道德理念，是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方、乃至一個(gè)國家的精神財(cái)富和價(jià)值資源。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)中，已有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的誠信程度進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，確定資信等級(jí)，它往往對(duì)一個(gè)市場主體的命運(yùn)起著決定性作用。

3、按照十六大的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè) 黨的十六大提出了切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)依法治國與以德治國相輔相承。要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。為此，我們必須從以下幾方面努力：

一是要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二是認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。所謂基本行為準(zhǔn)則，就是公民道德建設(shè)綱要上規(guī)定的20字基本道德規(guī)范，即：

愛國──是對(duì)一個(gè)公民首要的道德要求，愛國實(shí)際上是一個(gè)公民對(duì)祖國的道德觀念的體現(xiàn)，不愛國的人是最大的不道德，背叛祖國的人，是最大的缺德。

守法──是道德的底線，是每個(gè)公民必備的道德品質(zhì)，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)每個(gè)公民的基本要求。只有守法才有可能成為一個(gè)道德高尚的人，不守法的人必定是不道德的人。（守法往往與遵紀(jì)連在一起，人們常說，要遵紀(jì)守法。那么，什么是紀(jì)律呢？紀(jì)律與法律是什么關(guān)系呢？紀(jì)律是政黨、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)等組織，為了維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行，而根據(jù)工作的不同性質(zhì)、特點(diǎn)而制定的要求每個(gè)成員遵守的規(guī)章、條文、制度。紀(jì)律只對(duì)本單位的成員具有強(qiáng)制性，如果違反了紀(jì)律，就會(huì)受到相應(yīng)的處分。有一些紀(jì)律是與法律相一致的，如果嚴(yán)重破壞紀(jì)律，構(gòu)成犯罪，就將會(huì)受到法律的制裁。）

明理（講文明、講禮貌）──這是做人的起點(diǎn)，文明禮貌不僅給他人、給社會(huì)帶來愉快、和諧，也給自己帶來快樂。文明禮貌已成為國家投資環(huán)境、國家形象的一個(gè)組成部分。

誠信──是道德建設(shè)的根本，是一切道德得以維系的前提，失信于人將會(huì)給個(gè)人、企業(yè)、國家?guī)砭薮蟮膿p失。

團(tuán)結(jié)──是做人處事的一種基本的和高尚的道德品格，是我們的事業(yè)必定勝利的基本保證。

友善──是人際交往的道德規(guī)范，以友善的態(tài)度與同事、與家人、與朋友相處不僅可以使我們心情愉快，而且可以提高生活質(zhì)量和工作效率，可以化解矛盾。

勤儉──是中華民族的傳統(tǒng)美德，是對(duì)社會(huì)財(cái)富的愛護(hù)，對(duì)勞動(dòng)的尊重，對(duì)勞動(dòng)者的尊重。物質(zhì)上的克勤克儉意味著自律，同時(shí)體現(xiàn)了奮斗進(jìn)取、積極向上的精神狀態(tài)。

自強(qiáng)──是永無止境的道德追求，是努力向上、奮發(fā)進(jìn)取，奮斗拼搏，是對(duì)美好未來的不懈追求。

新河中學(xué)

2012年9月

第五篇：紀(jì)律與法律

2010級(jí)博士研究生“馬克思主義理論與科學(xué)社會(huì)主義”課程作業(yè)DG1005015 曲笑飛

紀(jì)律與法律

----從解讀中紀(jì)委“跑官禁令”談起

南京大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)曲笑飛

新年伊始，又到了例行各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、政府換屆的時(shí)節(jié)，中紀(jì)委繼中組部于2010年底在全國內(nèi)印發(fā)《堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案件的通報(bào)》之后，又發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》。據(jù)通知前言表述，該規(guī)定系于“換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期”的認(rèn)識(shí)前提下，為著“營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行”的目的，采取明文規(guī)定形式以實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”，并將該舉措的意義上升至“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)‘‘十二五"規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”的政治高度。

《通知》內(nèi)容由五部分組成，包括“

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性；

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律；

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下；

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣；

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)”。其中，第一部分旨在明確一系列相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，應(yīng)系通知核心所在，故國內(nèi)媒體在報(bào)道時(shí)大多將該通知簡稱為“五嚴(yán)禁、十七不準(zhǔn)”或“跑官要官禁令”，而其余部分均可看作教育、領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督等配套措施。

通過細(xì)讀這個(gè)“五嚴(yán)禁、十七不準(zhǔn)”的條款，不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容基本均系之前已有規(guī)定的簡單重復(fù)，或出自《黨章》，或出自《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件，即使有個(gè)別條款的表格方式有異，亦可從這些已有規(guī)定的原則規(guī)定、概括性或兜底性條款中推出，并無創(chuàng)新之處。結(jié)合社會(huì)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)政治生態(tài)的主流態(tài)度及本人的直覺判斷，感慨之余，幾個(gè)與法學(xué)理論相關(guān)的問題不免從腦海里浮現(xiàn)了出來：

? 對(duì)于紀(jì)律，以法學(xué)理論中常用的制度分析予以評(píng)價(jià)是否可行？

? 若對(duì)該“五嚴(yán)禁、十七不準(zhǔn)”或“跑官要官禁令”進(jìn)行制度分析，評(píng)價(jià)

結(jié)果如何？

? 紀(jì)律與法律之間的邊界何在？

本文以下將按上述問題思路及順序展開討論。

一、對(duì)紀(jì)律進(jìn)行制度分析的可行性

盡管我們自出生起就生活在一個(gè)紀(jì)律無處不在的世界里，但對(duì)于“什么是紀(jì)律？”這個(gè)問題，在模糊的感性認(rèn)識(shí)之外，欲為其作出一個(gè)比較嚴(yán)格的定義尚非易事。常見定義方式有以下三種：

1、為維護(hù)集體利益并保證工作進(jìn)行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文。紀(jì)律具有歷史性、階級(jí)性和強(qiáng)制性。

2、紀(jì)律是在一定社會(huì)條件下形成的、一種集體成員必須遵守的規(guī)章、條例的總和，是要求人們在集體生活中遵守秩序、執(zhí)行命令和履行職責(zé)的一種行為規(guī)則。

3、一般來說，紀(jì)律有三種基本涵義：①紀(jì)律是指懲罰；②紀(jì)律是指通過施加外來約束達(dá)到糾正行為目的手段；③紀(jì)律是指對(duì)自身行為起作用的內(nèi)在約束力。這三層意思概括了紀(jì)律的基本內(nèi)涵，同時(shí)也反映出良好紀(jì)律的形成過程是一個(gè)由外在的強(qiáng)迫紀(jì)律逐步過渡到內(nèi)在自律的過程。

綜上，無論從何種角度對(duì)“紀(jì)律”予以界定，總繞不開三個(gè)實(shí)質(zhì)：①紀(jì)律僅在集體中有效并指向該集體的利益；②紀(jì)律是約束集體成員的普遍行為規(guī)范；③紀(jì)律總與集體內(nèi)部懲罰相關(guān)，有強(qiáng)制性。

不難發(fā)現(xiàn)，就紀(jì)律的這三個(gè)實(shí)質(zhì)特征而言，若剝離出“集體”這個(gè)限定，并換為“國家”或“社會(huì)”的話，恰與法律吻合。這種吻合并非巧合，從法律的一般發(fā)生、成長歷史來看，事實(shí)上許多法律也就是從紀(jì)律演化而來的，僅其適用范圍由“集體”擴(kuò)展至“國家”或“社會(huì)”而已。

既然這樣，法學(xué)理論中針對(duì)普遍行為規(guī)范所常用的那些規(guī)范分析方法或許用在評(píng)價(jià)紀(jì)律上也是可以取得一定效果的。

二、沒牙的老虎？----對(duì)“跑官禁令”的制度分析嘗試

在法學(xué)理論中，常用的制度分析方法各類很多，依其認(rèn)識(shí)論根源大致可分為正當(dāng)性分析與效用分析，前者在憲政環(huán)境下主要是合法性（合憲性）分析，包括目的正當(dāng)性、手段必要性、結(jié)果妥當(dāng)性等維度，考慮到擬分析對(duì)象并非法律且國內(nèi)政治體系中尚無憲政分析的證成基礎(chǔ)，采用效用分析可能更加合適。

1、從黨員行為規(guī)范角度

凡行為規(guī)范必須明確、具體，規(guī)范中所使用的語言至少不易有被普遍誤解的可能性?？疾臁蛾P(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》的內(nèi)容，第一部分“五嚴(yán)禁、十七不準(zhǔn)”或“跑官要官禁令”的規(guī)范內(nèi)容遠(yuǎn)未達(dá)到這個(gè)明確、具體的標(biāo)準(zhǔn)。例如：所禁止的“跑關(guān)系”、“走門子”、“封官許愿”、“說情、打招呼”等，究竟包括現(xiàn)實(shí)生活中的哪些具體行為并不明確；而諸如“打電話”、“發(fā)短信”、“當(dāng)面拜訪”、“舉辦聯(lián)誼活動(dòng)”等日常行為究竟在何種情況下可被視為“非組織活動(dòng)”？即便認(rèn)為關(guān)于紀(jì)律規(guī)范的明確、具體要求無須達(dá)到法律規(guī)范的嚴(yán)格程度，至少也應(yīng)該在“合法”與“非法”之間劃出一個(gè)明確的界限吧。

因此，從行為規(guī)范角度看，該紀(jì)律的效用不會(huì)太理想。

2、從黨員道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)角度

道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)價(jià)值判斷的問題，簡單說就是要回答何者為對(duì)何者為錯(cuò)的問題。不難想象，一個(gè)初涉人世的小孩子也不難對(duì)這些被明令禁止的行為作出正確的回答，何況該紀(jì)律旨在約束的對(duì)象。

從價(jià)值判斷的角度看，該紀(jì)律的效用基本為零。

3、從紀(jì)委處罰依據(jù)角度

與司法機(jī)關(guān)類似，在紀(jì)委應(yīng)用該規(guī)定對(duì)違反禁令的黨員進(jìn)行處罰時(shí)，也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“大前提----小前提----結(jié)論（三段論）”似的推理過程。而該禁令中未經(jīng)嚴(yán)格定義過的、過于日?；挠谜Z將會(huì)給解釋者提出不少難題，從而為恣意執(zhí)法、選擇執(zhí)法或放縱執(zhí)法等行為留下不可原諒的存在空間。

從處罰依據(jù)角度看，該紀(jì)律并無太大的新增效用。

4、從規(guī)范成本角度

在我們的語言世界里，“多次強(qiáng)調(diào)”、“三令五申”或者“再規(guī)定一定又何妨”、“有規(guī)定總比沒規(guī)定好”似乎能夠賦予一個(gè)效用不高的規(guī)范以正當(dāng)性。但考慮到規(guī)范本身的成本，包括但不限于過去規(guī)范的學(xué)習(xí)、整理和新規(guī)范的醞釀、撰寫、修訂、審批、印發(fā)、學(xué)習(xí)以及由為該新規(guī)范配套實(shí)施的其他規(guī)范的醞釀、撰寫、修訂、審批、印發(fā)、學(xué)習(xí)等，在我們可以想象的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必然伴隨著我們不可想象的巨額支出。特別是，若規(guī)范的內(nèi)容僅系之前已有規(guī)范的簡單重復(fù)的情況下，付出的成本并不會(huì)帶來可觀的收益。

從規(guī)范成本角度看，該紀(jì)律的效用或許是個(gè)負(fù)數(shù)。

綜上，若嘗試對(duì)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》進(jìn)行制度分析的話，結(jié)論明顯與其制訂者所聲稱的初衷相悖，不難設(shè)想，其實(shí)施的結(jié)果可能無異于“沒牙的老虎”，對(duì)那些意圖違反紀(jì)律的黨員來說并無特別的阻嚇力量。

然而，花費(fèi)周折進(jìn)行分析只是為論證出這個(gè)眾所周知結(jié)論并非本文意圖。結(jié)合中國革命史及現(xiàn)實(shí)邏輯，本人寧愿相信，中國共產(chǎn)黨的頂級(jí)決策者尚不至于比包括我們在內(nèi)的、慣常用直覺代替思維的社會(huì)民眾還要無知，其中必然蘊(yùn)含著一些總是被學(xué)者、書生們不明就里的判斷依據(jù)，而這些依據(jù)同時(shí)也體現(xiàn)了同時(shí)被理論研究“選擇性”遺忘的重要命題。

三、制度的外部效用----一個(gè)分析的盲點(diǎn)

因篇幅所限更因本人目力所限，上面所嘗試使用的制度分析僅包括規(guī)范性、價(jià)值判斷、操作性及規(guī)范成本四個(gè)角度，必然有其他一些更有價(jià)值、更有效也更符合分析對(duì)象特點(diǎn)的分析方法未被提及，但如果這些被遺漏的分析方法仍把目光停留在集體內(nèi)部的效用上的話，估計(jì)難免也會(huì)得出同樣“沒牙老虎”的結(jié)論。或許，我們的這種嘗試本身就存在先天的局限性：因無視于紀(jì)律與法律的區(qū)別，法學(xué)理論中常用的制度分析在評(píng)價(jià)紀(jì)律時(shí)必然會(huì)面臨言之不盡的障礙？

關(guān)于紀(jì)律與法律的區(qū)別，本文第一部分已明確提及。若從概念本身來比較，我們或許能夠總結(jié)出三、五點(diǎn)甚至更多的差異點(diǎn)，但在本人看來，根本性的區(qū)別只有一個(gè)，即適用范圍：紀(jì)律僅在某一集體內(nèi)部有效，而法律的效力范圍達(dá)至整個(gè)國家或國內(nèi)社會(huì)。正是因這個(gè)根本的差異，決定了紀(jì)律尚具備一些法律不具備或者即使也有但并不重要的功能：

1、外部標(biāo)簽功能：紀(jì)律總被視作一個(gè)集體為自己帖上的身份符號(hào)，以表述該集體的性質(zhì)、組成、追求，并用于區(qū)分其他集體；

2、成員認(rèn)同功能：紀(jì)律用于約束集體的每一個(gè)成員，而內(nèi)部成員也因其被同一紀(jì)律約束生成并增強(qiáng)集體認(rèn)同意識(shí)、歸屬感，3、社會(huì)動(dòng)員功能：在進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員時(shí)，紀(jì)律相對(duì)于抽象的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)、社會(huì)綱領(lǐng)、追求目標(biāo)等易于理解，在說服集體以外的民眾、獲取社會(huì)上的擁護(hù)時(shí)用以表明集體的正當(dāng)性。

在這個(gè)意義上，與紀(jì)律相關(guān)的許多事件均可得以重新解釋，如：劉邦攻破咸

陽時(shí)的“約法三章”雖系軍紀(jì)，但其更著意于獲得關(guān)中百姓的支持；紅軍長征途中將其內(nèi)部的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意” 到處張貼、宣傳，這一作法建國后被冠以“革命的宣傳隊(duì)”。同時(shí)，也正是在這個(gè)意義上，“有規(guī)定比沒有規(guī)定好”、“多次強(qiáng)調(diào)”、“三令五申”或者“再規(guī)定一定又何妨”這些理由才可能被賦予說服力。當(dāng)然，在審視、評(píng)價(jià)類似于《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》的紀(jì)律規(guī)定時(shí)，才不會(huì)將目光局限在集體內(nèi)部從而得出“沒牙老虎”的誤解，或許，在制訂頒行這些紀(jì)律時(shí)從未打算或并非主要打算將其作為老虎來考慮的，初衷更多的在于“政治作秀”或者“增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)”、“例行組織生活”罷了。

再把目光轉(zhuǎn)向到法學(xué)理論上，制度的外部效用是不是對(duì)法律進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析的一個(gè)有效視角呢？鑒于國家、社會(huì)已是集體的最大化，在分析國內(nèi)法時(shí)國家、社會(huì)即便有類似的外部效用，但可能并不值得過于關(guān)注。但是，在伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化必然到來的“﹡﹡全球化”的時(shí)代，這個(gè)分析視角可能會(huì)對(duì)一些相關(guān)問題作出更有解釋力的結(jié)論吧。