第一篇：省城冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)方案

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省城冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量全面改善的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化省城大氣污染防治工作，徹底改變省城大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，推進(jìn)省城及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的根本改善，特制訂本方案。

一、省城冬季大氣環(huán)境質(zhì)量惡化現(xiàn)狀及原因

今年進(jìn)入冬季采暖期后，太原市環(huán)境空氣質(zhì)量急劇惡化。今年11月份共出現(xiàn)16個(gè)三級(jí)天，上中下旬各出現(xiàn)一次連續(xù)三個(gè)或四個(gè)三級(jí)天。主要污染物濃度較非采暖期大幅度上升，其中，綜合污染指數(shù)上升1.8倍，二氧化硫上升3.1倍，部分地區(qū)甚至超標(biāo)高達(dá)20-30倍。連續(xù)的陰霾天氣、持續(xù)惡化的環(huán)境空氣質(zhì)量和嚴(yán)重的大氣污染，使入冬以來太原市區(qū)患心血管和呼吸道疾病的人數(shù)急劇增多，人民群眾身體健康受到了嚴(yán)重威脅。

究其形成原因，一是由于太原地處晉中盆地北緣，三面環(huán)山，其盆地氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，且低空污染容易形成陰霾天氣；二是城市集中供熱及城中村改造進(jìn)展緩慢，市區(qū)及周邊約14.5萬個(gè)土小鍋爐沒有采取任何環(huán)保設(shè)施，肆意排放黑煙；三是建筑工地、道路揚(yáng)塵污染問題突出，大部 分建筑工地在揚(yáng)塵污染治理上沒有采取有效措施，擋風(fēng)抑塵和噴淋設(shè)施不夠完善，道路運(yùn)輸車輛沒有完全遮蓋。

二、開展聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性

太原市城市建設(shè)發(fā)展迅猛，建成區(qū)面積快速增加，但集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市面積的擴(kuò)展速度。舊的城中村尚未改造，新的城中村又出現(xiàn)，土小燃煤設(shè)施逐年增多，導(dǎo)致冬季采暖期太原市區(qū)環(huán)境容量嚴(yán)重超載。據(jù)測(cè)算五個(gè)月采暖期所排放的二氧化硫可達(dá)3.8萬噸，煙塵達(dá)到4.9萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市區(qū)環(huán)境容量。

呂梁的文水縣、交城縣，以及晉中的榆次區(qū)、太谷縣與太原市區(qū)同屬太原都市圈范圍，位于晉中盆地內(nèi)，與太原市區(qū)距離近，氣候條件相似，又互相影響。這一區(qū)域污染源所排放的大氣污染物，均能在盆地內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散，對(duì)太原市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成一定的影響。因此，必須采取大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，推進(jìn)太原市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

三、聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間、范圍及實(shí)施部門

（一）行動(dòng)時(shí)間

2010年12月1日-2011年3月10日，為期100天

（二）聯(lián)防聯(lián)控范圍

太原市六個(gè)市轄區(qū)、清徐縣、陽曲縣 晉中市榆次區(qū)、太谷縣 呂梁市交城縣、文水縣

（三）實(shí)施部門

本次專項(xiàng)行動(dòng)由太原市、晉中市、呂梁市人民政府牽頭，負(fù)責(zé)組織市級(jí)有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府實(shí)施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的調(diào)度、考核、監(jiān)督以及指導(dǎo)。

四、目標(biāo)

通過此次專項(xiàng)行動(dòng)，要使太原市區(qū)及周邊地區(qū)在冬季采暖期的環(huán)境空氣質(zhì)量得到初步改善，達(dá)到在嗅覺上沒有氣味、揚(yáng)塵得到遏制、陰霾狀況得到緩解，實(shí)現(xiàn)提升二級(jí)天氣質(zhì)量、減少三級(jí)天數(shù)、杜絕連續(xù)三級(jí)以上的天氣。

五、任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制生活源污染排放

1、太原市

——對(duì)市區(qū)內(nèi)所有在用的生活燃煤設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，羅列污染源清單，進(jìn)行分類處臵。

——嚴(yán)格監(jiān)管集中供熱燃煤鍋爐。

——實(shí)施“限原煤入市，送型煤入戶”。對(duì)高灰分、高硫分煤炭進(jìn)行臵換。

——對(duì)已有的原煤堆場進(jìn)行清理。

——禁止市區(qū)內(nèi)城中村燃燒散煤，對(duì)城中村燃煤設(shè)施實(shí)施改造，或采用高效環(huán)保鍋爐，或使用清潔燃料。

2、呂梁市、晉中市 ——聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)各縣區(qū)城區(qū)內(nèi)限制原煤使用?！獙?duì)集中供熱區(qū)域外的分散燃煤取暖設(shè)施實(shí)施改造，改用型煤、高效環(huán)保鍋爐或天然氣、液化石油氣、煤層氣、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵢剂稀?/p>

——開展聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)城中村的環(huán)境綜合整治工作，避免冒黑煙現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管

1、太原市

——對(duì)所有工業(yè)污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，明確重點(diǎn)污染源和一般污染源，分類部署監(jiān)管工作。

——對(duì)重點(diǎn)污染源要責(zé)任到人，派員入廠，實(shí)行環(huán)保駐廠員制度，實(shí)施24小時(shí)跟蹤監(jiān)控，充分利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，密切監(jiān)管其污染排放情況。

——啟動(dòng)限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。對(duì)集中供熱等涉及民生的設(shè)施以外的工業(yè)企業(yè)、用煤設(shè)施，如焦化、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，視情況采取限產(chǎn)限排、停工停運(yùn)等措施。

2、呂梁市、晉中市

——對(duì)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)的工業(yè)污染源要加大監(jiān)督檢查頻次，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制

1、太原市

——采取封閉、擋風(fēng)、覆蓋或?yàn)⑺纫謮m措施，對(duì)露天 物料堆場進(jìn)行清理整頓。

——強(qiáng)化施工工地環(huán)境管理。所有施工場地必須設(shè)臵圍擋，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿等，禁止在露天進(jìn)行石材加工打磨作業(yè)。禁止露天裝卸砂石、水泥、白灰、土方等建筑材料。

——強(qiáng)化城市道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管理。運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)入市區(qū)必須采取密閉式運(yùn)輸方式，杜絕道路拋灑現(xiàn)象。

——城市道路及重點(diǎn)部位清掃保潔必須采用濕式作業(yè)或機(jī)械吸塵式清掃。

——禁止采用露天焚燒方式處理秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。

2、呂梁市、晉中市

——運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)入城區(qū)要求采取密閉式運(yùn)輸方式，減少道路拋灑現(xiàn)象。

——禁止采用露天焚燒方式處理秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。所有有關(guān)市縣人民政府均應(yīng)成立省城大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作組，制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，共同采取必要的防范措施。聯(lián)席會(huì)議由太原市人民政府組織，各有關(guān)部門及市縣人民政 府參加。

2、落實(shí)各級(jí)責(zé)任。各市、縣人民政府對(duì)聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)負(fù)總責(zé)，要將聯(lián)防聯(lián)控工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人，形成“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動(dòng)、分區(qū)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。

3、建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)極端天氣及重污染天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，凡是連續(xù)出現(xiàn)三級(jí)以上天氣，聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域均須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的限產(chǎn)、限排、停工、停運(yùn)措施。

4、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。各有關(guān)市縣人民政府要做好宣傳和引導(dǎo)工作，通過電視、報(bào)紙、宣傳單、講座、報(bào)告等形式，大力宣傳省城大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要意義，使聯(lián)防聯(lián)控的意義和措施家喻戶曉，號(hào)召人民群眾行動(dòng)起來，宣傳先進(jìn)、曝光違法行為，從而營造有利氛圍，形成全社會(huì)共同治理環(huán)境污染、共同提升環(huán)境質(zhì)量的合力。

5、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立聯(lián)動(dòng)查處制度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。對(duì)于城區(qū)內(nèi)冒黑煙現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。對(duì)于超標(biāo)排放的燃煤設(shè)施，責(zé)令其停止使用并進(jìn)行整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，予以取締。對(duì)擅自停用或不正常使用污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放的企業(yè)，依法給予高限處罰，并限產(chǎn)限排。

6、強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)不力的，追究其政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)監(jiān)管不到位的、未及時(shí) 查處違法行為的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，立案提請(qǐng)省紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理；對(duì)未按期完成聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)、致使環(huán)境質(zhì)量沒有按期好轉(zhuǎn)的，對(duì)相關(guān)縣區(qū)工作及主要領(lǐng)導(dǎo)的年度政績考核實(shí)施一票否決。

省環(huán)保廳還將對(duì)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域環(huán)境質(zhì)量每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量最差的縣區(qū)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)環(huán)境質(zhì)量沒有得到明顯改善、或持續(xù)惡化的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域限批，并提請(qǐng)省紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

第二篇：大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于 推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域

空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕33號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳○一○年五月十一日

關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作

改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見

環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 能源局

近年來，我國一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題日益突出，嚴(yán)重威脅群眾健康，影響環(huán)境安全。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，解決區(qū)域大氣污染問題，必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。為進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度，現(xiàn)就推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域空氣質(zhì)量工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量為目的，以增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合力為主線，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，扎實(shí)做好大氣污染防治工作。

（二）基本原則。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平;堅(jiān)持先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合，率先在重點(diǎn)區(qū)域取得突破。

（三）工作目標(biāo)。到2015年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)

域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善。確保2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量良好。

二、重點(diǎn)區(qū)域和防控重點(diǎn)

（四）重點(diǎn)區(qū)域。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的重點(diǎn)區(qū)域是京津冀、長三角和珠三角地區(qū)；在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺(tái)灣海峽西岸等區(qū)域，要積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；其他區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，由有關(guān)地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織開展。

（五）防控重點(diǎn)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等，重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等，重點(diǎn)企業(yè)是對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的企業(yè)，需解決的重點(diǎn)問題是酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染等。

三、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

（六）提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域新建、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠，在地級(jí)城市市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制，具體辦法由環(huán)境保護(hù)部另行制定。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。

（七）優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)保監(jiān)管，防止污染轉(zhuǎn)移。在城市城區(qū)及其近郊禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造，按期完成首鋼搬遷工程，組織實(shí)施好石家莊、杭州、廣州等城市鋼鐵廠搬遷項(xiàng)目。

（八）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。

四、加大重點(diǎn)污染物防治力度

（九）強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度。提高火電機(jī)組脫硫效率，完善火電廠脫硫設(shè)施特許經(jīng)營制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業(yè)二氧化硫減排工作力度，推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫工作。完善二氧化硫排污收費(fèi)制度。制定區(qū)域二氧化硫總量減排目標(biāo)。

（十）加強(qiáng)氮氧化物污染減排。建立氮氧化物排放總量控制制度。新建、擴(kuò)建、改建火電廠應(yīng)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施，其他區(qū)域的火電廠應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施空間。推廣工業(yè)鍋爐低氮燃燒技術(shù)，重點(diǎn)開展鋼鐵、石化、化工等行業(yè)氮氧化物污染防治。

（十一）加大顆粒物污染防治力度。使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)以及水泥廠、火電廠應(yīng)采用袋式等高效除塵技術(shù)。強(qiáng)化施工工地環(huán)境管理，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，在施工場地應(yīng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。加強(qiáng)道路清掃保潔工作，提高城市道路清潔度。實(shí)施“黃土不露天”工程，減少城區(qū)裸露地面。

（十二）開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。從事噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等排放揮發(fā)性有機(jī)污染物的生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行污染治理。推進(jìn)加油站油氣污染治理，按期完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作，并確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行；新增油庫、加油站和油罐車應(yīng)在安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放。

五、加強(qiáng)能源清潔利用

（十三）嚴(yán)格控制燃煤污染排放。嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)燃煤項(xiàng)目建設(shè)，開展區(qū)域煤炭消

費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作。推進(jìn)低硫、低灰分配煤中心建設(shè)，提高煤炭洗選比例，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)未配備脫硫設(shè)施的企業(yè)，禁止直接燃用含硫量超過05%的煤炭。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，禁止原煤散燒。建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術(shù)示范工程。

（十四）大力推廣清潔能源。改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽能等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源行動(dòng)，積極開展清潔能源利用示范。推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，提高能源利用效率。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物，確保城市周邊、交通干線、機(jī)場周圍空氣質(zhì)量。鼓勵(lì)采用節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)高污染爐灶。

（十五）積極發(fā)展城市集中供熱。推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，不斷提高城市集中供熱面積。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。在城市城區(qū)及其近郊，禁止新建效率低、污染重的燃煤小鍋爐，逐步拆除已建燃煤小鍋爐。

六、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治

（十六）提高機(jī)動(dòng)車排放水平。嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，完善新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)制度，禁止不符合國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。繼續(xù)推進(jìn)汽車“以舊換新”工作，加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程，積極發(fā)展新能源汽車。（十七）完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理制度。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治。依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理信息系統(tǒng)。研究有利于機(jī)動(dòng)車污染防治的稅費(fèi)政策。

（十八）加快車用燃油清潔化進(jìn)程。推進(jìn)車用燃油低硫化，加快煉油設(shè)施改造步伐，增加優(yōu)質(zhì)車用燃油市場供應(yīng)。盡快制定并實(shí)施國家第四、第五階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化車用燃油清凈劑核準(zhǔn)管理。

（十九）大力發(fā)展公共交通。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)公共汽、電車專用道（路）并設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。改善居民步行、自行車出行條件，鼓勵(lì)居民選擇綠色出行方式。

七、完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系

（二十）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展酸雨、細(xì)顆粒物、臭氧監(jiān)測(cè)和城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，制定大氣污染事故預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案，完善環(huán)境信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)信息共享。到2011年年底前，初步建成重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（二十一）完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)修訂工作，完善臭氧和細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，增加相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二十二）強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理?？諝赓|(zhì)量未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)當(dāng)制訂達(dá)標(biāo)方案，確保按期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的達(dá)標(biāo)方案應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后實(shí)施?？諝赓|(zhì)量已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)制訂空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案，防止空氣質(zhì)量惡化。

（二十三）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)地方和部門確定并公布重點(diǎn)企業(yè)名單，開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。各地環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并推進(jìn)其安裝污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。到2012年年底前，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

八、加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)

（二十四）加大資金投入。各級(jí)人民政府要根據(jù)大氣污染防治工作實(shí)際，加大資金投入力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)?？諝赓|(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市，應(yīng)逐年加大資金投入，加快城市大氣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理工程建設(shè)。

（二十五）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形成機(jī)理研究。開展煙氣脫硝、有毒有害氣體治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物和大氣汞污染治理、農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)。加大細(xì)顆粒物、臭氧污染防治技術(shù)示范和推廣力度。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十六）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策。嚴(yán)格火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)上市公司環(huán)保核查。積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作。完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策，研究對(duì)空氣質(zhì)量改善明顯地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

（二十七）建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)機(jī)制。在全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度下，不定期召開由有關(guān)部門和相關(guān)地方人民政府參加的專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題，組織編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，明確重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施及重點(diǎn)治理項(xiàng)目。到2011年年底前，完成規(guī)劃編制和報(bào)批工作。（二十八）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。地方人民政府是區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到責(zé)任單位和企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)配套措施和落實(shí)意見，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。

（二十九）完善考核制度。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和城市空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容，每年向社會(huì)公布。對(duì)于未按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的城市，嚴(yán)格控制其新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，具體辦法由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)地方和部門另行制定。

（三十）加強(qiáng)宣傳教育。組織編寫大氣污染防治科普宣傳和培訓(xùn)材料，開展多種形式的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。各地要在2010年6月底前，將本地區(qū)落實(shí)本意見的實(shí)施方案，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作

關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作 改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見

環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 能源局

近年來,我國一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題日益突出，嚴(yán)重威脅群眾健康,影響環(huán)境安全。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，解決區(qū)域大氣污染問題，必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。為進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度，現(xiàn)就推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域空氣質(zhì)量工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善空氣質(zhì)量為目的,以增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合力為主線,以全面削減大氣污染物排放為手段,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,扎實(shí)做好大氣污染防治工作。

(二)基本原則。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,提升區(qū)域大氣污染防治整體水平;堅(jiān)持先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合,率先在重點(diǎn)區(qū)域取得突破。

(三)工作目標(biāo)。到2015年,建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,主要大氣污染物排放總量顯著下降,重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放,重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少,區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善。確保2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量良好。

二、重點(diǎn)區(qū)域和防控重點(diǎn)

(四)重點(diǎn)區(qū)域。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的重點(diǎn)區(qū)域是京津冀、長三角和珠三角地區(qū)；在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺(tái)灣海峽西岸等區(qū)域，要積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；其他區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，由有關(guān)地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織開展。

(五)防控重點(diǎn)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等,重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等,重點(diǎn)企業(yè)是對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的企業(yè),需解決的重點(diǎn)問題是酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染等。

三、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

(六)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域新建、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠,在地級(jí)城市市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制,具體辦法由環(huán)境保護(hù)部另行制定。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。

(七)優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)保監(jiān)管,防止污染轉(zhuǎn)移。在城市城區(qū)及其近郊禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè),對(duì)城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造，按期完成首鋼搬遷工程,組織實(shí)施好石家莊、杭州、廣州等城市鋼鐵廠搬遷項(xiàng)目。

(八)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。

四、加大重點(diǎn)污染物防治力度

(九)強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度。提高火電機(jī)組脫硫效率,完善火電廠脫硫設(shè)施特許經(jīng)營制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業(yè)二氧化硫減排工作力度，推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫工作。完善二氧化硫排污收費(fèi)制度。制定區(qū)域二氧化硫總量減排目標(biāo)。

(十)加強(qiáng)氮氧化物污染減排。建立氮氧化物排放總量控制制度。新建、擴(kuò)建、改建火電廠應(yīng)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施,重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施,其他區(qū)域的火電廠應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施空間。推廣工業(yè)鍋爐低氮燃燒技術(shù),重點(diǎn)開展鋼鐵、石化、化工等行業(yè)氮氧化物污染防治。(十一)加大顆粒物污染防治力度。使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)以及水泥廠、火電廠應(yīng)采用袋式等高效除塵技術(shù)。強(qiáng)化施工工地環(huán)境管理,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿,在施工場地應(yīng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。加強(qiáng)道路清掃保潔工作,提高城市道路清潔度。實(shí)施“黃土不露天”工程,減少城區(qū)裸露地面。

(十二)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。從事噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等排放揮發(fā)性有機(jī)污染物的生產(chǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行污染治理。推進(jìn)加油站油氣污染治理,按期完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作,并確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行；新增油庫、加油站和油罐車應(yīng)在安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放。

五、加強(qiáng)能源清潔利用

(十三)嚴(yán)格控制燃煤污染排放。嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)燃煤項(xiàng)目建設(shè),開展區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作。推進(jìn)低硫、低灰分配煤中心建設(shè),提高煤炭洗選比例，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)未配備脫硫設(shè)施的企業(yè),禁止直接燃用含硫量超過05%的煤炭。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍,禁止原煤散燒。建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術(shù)示范工程。

(十四)大力推廣清潔能源。改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽能等清潔能源的推廣力度,逐步提高城市清潔能源使用比重。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源行動(dòng),積極開展清潔能源利用示范。推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,提高能源利用效率。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物，確保城市周邊、交通干線、機(jī)場周圍空氣質(zhì)量。鼓勵(lì)采用節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)高污染爐灶。

(十五)積極發(fā)展城市集中供熱。推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作,不斷提高城市集中供熱面積。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。在城市城區(qū)及其近郊,禁止新建效率低、污染重的燃煤小鍋爐，逐步拆除已建燃煤小鍋爐。

六、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治

(十六)提高機(jī)動(dòng)車排放水平。嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),完善新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)制度，禁止不符合國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。繼續(xù)推進(jìn)汽車“以舊換新”工作,加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程，積極發(fā)展新能源汽車。(十七)完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理制度。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治。依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理信息系統(tǒng)。研究有利于機(jī)動(dòng)車污染防治的稅費(fèi)政策。

(十八)加快車用燃油清潔化進(jìn)程。推進(jìn)車用燃油低硫化,加快煉油設(shè)施改造步伐，增加優(yōu)質(zhì)車用燃油市場供應(yīng)。盡快制定并實(shí)施國家第四、第五階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化車用燃油清凈劑核準(zhǔn)管理。

(十九)大力發(fā)展公共交通。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)公共汽、電車專用道(路)并設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。改善居民步行、自行車出行條件,鼓勵(lì)居民選擇綠色出行方式。

七、完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系

(二十)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力,優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展酸雨、細(xì)顆粒物、臭氧監(jiān)測(cè)和城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，制定大氣污染事故預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案，完善環(huán)境信息發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)信息共享。到2011年年底前,初步建成重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(二十一)完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)修訂工作,完善臭氧和細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，增加相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(二十二)強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理。空氣質(zhì)量未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市,應(yīng)當(dāng)制訂達(dá)標(biāo)方案,確保按期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的達(dá)標(biāo)方案應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后實(shí)施。空氣質(zhì)量已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市,應(yīng)制訂空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案,防止空氣質(zhì)量惡化。

(二十三)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)地方和部門確定并公布重點(diǎn)企業(yè)名單，開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中整治違法排污企業(yè)。各地環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并推進(jìn)其安裝污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。到2012年年底前,重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

八、加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)

(二十四)加大資金投入。各級(jí)人民政府要根據(jù)大氣污染防治工作實(shí)際,加大資金投入力度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)?？諝赓|(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市,應(yīng)逐年加大資金投入,加快城市大氣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理工程建設(shè)。(二十五)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形成機(jī)理研究。開展煙氣脫硝、有毒有害氣體治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物和大氣汞污染治理、農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)。加大細(xì)顆粒物、臭氧污染防治技術(shù)示范和推廣力度。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二十六)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策。嚴(yán)格火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)上市公司環(huán)保核查。積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作。完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策,研究對(duì)空氣質(zhì)量改善明顯地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

(二十七)建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)機(jī)制。在全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度下,不定期召開由有關(guān)部門和相關(guān)地方人民政府參加的專題會(huì)議,協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題,組織編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，明確重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施及重點(diǎn)治理項(xiàng)目。到2011年年底前,完成規(guī)劃編制和報(bào)批工作。(二十八)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。地方人民政府是區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定本地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案,并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到責(zé)任單位和企業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督考核。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,制定相關(guān)配套措施和落實(shí)意見,督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。

(二十九)完善考核制度。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進(jìn)行評(píng)估檢查,對(duì)區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和城市空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容,每年向社會(huì)公布。對(duì)于未按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的城市,嚴(yán)格控制其新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,具體辦法由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)地方和部門另行制定。

(三十)加強(qiáng)宣傳教育。組織編寫大氣污染防治科普宣傳和培訓(xùn)材料，開展多種形式的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育,動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作進(jìn)展情況,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

各地要在2010年6月底前,將本地區(qū)落實(shí)本意見的實(shí)施方案,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。

第四篇：傳染病聯(lián)防聯(lián)控制度

學(xué)校傳染病聯(lián)防聯(lián)控制度

為貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，切實(shí)做好我校傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，提高預(yù)防傳染病和處置學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保護(hù)師生員工身心健康，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。

1.成立學(xué)校傳染病聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，小組成員為XXX等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在，辦公室主任由

兼任，為責(zé)任疫情報(bào)告人，負(fù)責(zé)具體工作。輔導(dǎo)員協(xié)助配合，學(xué)校其他教職員工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向責(zé)任疫情報(bào)告人提供情況。

2.按照屬地管理原則，建立“醫(yī)教”聯(lián)合體，學(xué)校與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同開展學(xué)校傳染病防控工作。結(jié)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月對(duì)學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行一次指導(dǎo)，發(fā)生疫情時(shí)駐點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校傳染病情信息進(jìn)行通報(bào)。學(xué)校在開學(xué)前、學(xué)期中和學(xué)期末開展傳染病疫情隱患自查、自評(píng)、自改，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

3.利用課堂、講座、板報(bào)、廣播、微博、微信等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的傳染病防控知識(shí)健康教育，請(qǐng)結(jié)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，內(nèi)容包括常見傳染病的基本知識(shí)、傳播途徑和預(yù)防措施，提高學(xué)生傳染病預(yù)防控制意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。學(xué)校根據(jù)傳染病防控工作需要對(duì)學(xué)生家長開展傳染病預(yù)防控制健康教育，告知其配合做好學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作。

4.落實(shí)健康管理制度，認(rèn)真做好師生體檢和健康篩查。教職員工中的傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在傳染期那或在排除傳染病前，不得從事易使該傳染病擴(kuò)散的工作。

5.按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障學(xué)生的飲食、飲水安全，提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境設(shè)施，消除鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物危害，保障學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場地的人均面積，加強(qiáng)教室、圖書館、實(shí)訓(xùn)中心等人群聚集場所的通風(fēng)換氣。

6.輔導(dǎo)員每日兩次對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢查，了解學(xué)生的出勤和健康狀況。重點(diǎn)檢查學(xué)生中有無發(fā)熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉、皮疹、黃疸等癥狀發(fā)生；調(diào)查了解學(xué)生缺勤原因、所患疾病等信息。發(fā)現(xiàn)可疑癥狀者，及時(shí)告知學(xué)校傳染病責(zé)任報(bào)告人。學(xué)校出現(xiàn)同一班級(jí)、一天內(nèi)有3例或連續(xù)三天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（發(fā)熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉、皮疹、黃疸等）和共同用餐、飲水史；個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀；學(xué)校傳染病責(zé)任報(bào)告人在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T，結(jié)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告。

7.學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校傳染病責(zé)任報(bào)告人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T、屬地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，由屬地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)要向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告，教育、衛(wèi)生健康行政部門立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

8.一旦出現(xiàn)學(xué)校傳染病疫情，學(xué)校與衛(wèi)生健康和教育行政部門共同做好處置工作。對(duì)于重大疫情，學(xué)校立即啟動(dòng)傳染病應(yīng)急響應(yīng)，采取以病例管理和密切接觸者篩查、傳播途徑阻斷、預(yù)防性干預(yù)為主的處置措施，嚴(yán)防疫情傳播蔓延；嚴(yán)格執(zhí)行傳染病病例休學(xué)復(fù)課管理，教職工復(fù)崗、學(xué)生復(fù)課需持醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明。

9.做好學(xué)生的預(yù)防接種工作。學(xué)校與屬地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作，做好傳染病的預(yù)防接種工作。對(duì)尚未列入計(jì)劃免疫程序的疫苗接種，必須在宣傳、動(dòng)員的基礎(chǔ)上，奔著志愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地選擇使用。

第五篇：學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控制度

學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控制度

為保證我校師生安全，促進(jìn)學(xué)生健康成長，我校聯(lián)合多個(gè)政府部門對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全的防控措施，制度如下：

一、聯(lián)防聯(lián)控負(fù)責(zé)人

聶淑香

郝麗芹

龐立強(qiáng)

杜昌

劉邦福

劉小峰

王樂壽

張?jiān)趯W(xué)

二、家校聯(lián)防

1、學(xué)校主動(dòng)與家庭、社會(huì)聯(lián)系，爭取校外各方面力量的支持和幫助，共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。

2、每學(xué)期學(xué)校定期召開家長會(huì)。并開展小手牽大手活動(dòng)，向家長宣傳素質(zhì)教育、基礎(chǔ)理論，提高家長素質(zhì)。

3、公布本校電話號(hào)碼，及時(shí)解答家長詢問。

4、學(xué)校做好校務(wù)公開工作，做難度較大的工作時(shí)要向?qū)W生家長發(fā)放通知單，爭取取得學(xué)生家長的理解與支持。

5、班主任、任課教師對(duì)經(jīng)常遲到、早退、曠課或出現(xiàn)思想問題的學(xué)生進(jìn)行教育，并與其家長進(jìn)行溝通，有必要時(shí)進(jìn)行家訪，應(yīng)及時(shí)與家長聯(lián)系，查明原因，做好教育工作。

三、聯(lián)防聯(lián)控

校所聯(lián)防是指學(xué)校與派出所的聯(lián)合防范、打擊、處理校外干擾和預(yù)防在校學(xué)生的違法犯罪；警校共建是指學(xué)校與交警隊(duì)大隊(duì)共同建設(shè)交通安全規(guī)范學(xué)校，衛(wèi)校聯(lián)防是指學(xué)校與衛(wèi)生部門相結(jié)合，專門處理和預(yù)防衛(wèi)生事件的發(fā)生。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要知道自身職責(zé)，安排學(xué)校部門與有關(guān)政府部門做好溝通，校所聯(lián)防工作由政教處負(fù)責(zé)，警校共建工作由少先隊(duì)負(fù)責(zé)，衛(wèi)所聯(lián)防工作由后勤處負(fù)責(zé)，每個(gè)學(xué)校部門要與相對(duì)應(yīng)的政府部門多溝通、多交流，確保事件發(fā)生能得到有效的救援。

2、學(xué)校每年邀請(qǐng)有關(guān)政府部門對(duì)學(xué)生開展法制教育和安全教育講座。

3.當(dāng)學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時(shí)，如食物中毒、傳染病、暴力等事件，老師要及時(shí)上報(bào)學(xué)校負(fù)責(zé)人，同時(shí)疏導(dǎo)其他學(xué)生散開，等待救援的到來，學(xué)校負(fù)責(zé)人立即聯(lián)系有關(guān)部門，并維持好現(xiàn)場，配合好有關(guān)部門到來后的后續(xù)工作。

四、聯(lián)系電話

坊子區(qū)中醫(yī)院：周文龍7653120手機(jī)：***

坊安派出所:張洪鵬***

坊子區(qū)疾控中心：7661772

坊子區(qū)教體局安全科：7519662