第一篇：基層組織建設年活動方案

關于開展“基層組織建設年”活動的實施方案

開展基層組織建設年活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇。為深入落實中央、省市工作部署要求，扎實推進全市基層組織建設年活動有序開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，全面落實基層黨建工作《三年規(guī)劃》，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，不斷深化和拓展基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創(chuàng)新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發(fā)揮功能作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“三爭兩建一跨越”目標、推進現(xiàn)代港口城市和綜合實力強市建設提供堅強的組織保證。

二、工作目標

堅持分類指導，有序推進基層組織建設年活動，努力實現(xiàn)以下目標：基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領域基層黨組織設置科學、網絡健全、功能齊全、隸屬關系明確，實現(xiàn)黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，以黨的基層組織建設帶動群團組織建設；基層黨組織書記素質進一步提升，以黨組織書記隊伍建設為重點，以基層黨組織領導班子建設為核心，拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力提高基層領導班子謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務發(fā)展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務、創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的本領。黨員隊伍生機活力進一步提升，創(chuàng)新載體，豐富內容，經常性開展黨內基本活動，務實開展主題實踐活動。提高發(fā)展黨員質量，搞好黨員民主評議，加強黨員教育培訓和管理服務，完善激勵關懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎保障水平進一步提升，加大基層黨建人力物力財力投入，加強農村、社區(qū)黨員群眾服務中心“五務合一”建設；建立穩(wěn)定可靠的保障機制，全面落實農村、社區(qū)干部報酬待遇；深入推進基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運轉、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進一步提升，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學習、教育、管理、服務等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴密性，使現(xiàn)有制度得到落實，新興領域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。

三、重點任務

重點圍繞農村、社區(qū)、“兩新”組織、機關事業(yè)單位等領域，以實施黨員群眾服務中心“五務合一”“覆蓋工程”、基層黨組織帶頭人隊伍“頭雁工程”、發(fā)展壯大村級集體經濟“成長工程”、非公黨建“品牌工程”、社區(qū)黨建“亮點工程”為抓手，分層分類推進基層組織建設工作任務的落實。

（一）以鎮(zhèn)村兩級班子建設為重點，全面加強農村基層黨組織建設

1、著力加強鎮(zhèn)處黨委建設。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設；結合科級領導干部實績檔案建設，深入推廣 “公務員日記事工作法”；堅持民主集中制，進一步健全鎮(zhèn)處黨委科學運行機制和議事決策機制。

2、切實加強村干部隊伍建設。全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，選舉產生基層組織書記和村、社區(qū)領導班子成員。探索村黨組織書記跨村任職工作。實行村、社區(qū)黨組織書記備案管理制度。加強對“四項承諾”運行情況的監(jiān)督。實施“一村一名大學生”計劃，抓好黨員隊伍建設、后備干部、入黨積極份子、實用人才等隊伍建設。依托遠程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉(xiāng)村干部進行多層次培訓；健全完善村干部考評機制和村干部工作目標責任，確保村“兩委”班子運行協(xié)調、決策民主、清正廉潔。

3、全力抓好農村黨建工作。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務中心提檔升級工作，開展“五務合一”示范點創(chuàng)建活動和達標奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關單位結對幫扶，提升農村基層黨建整體水平。全面落實貫徹村級集體經濟發(fā)展三年規(guī)劃，認真落實支持發(fā)展壯大村級集體經濟的“九個文件”精神，對年經營性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯(lián)姻、村企聯(lián)動、村局聯(lián)建、村鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”方式，幫助上項目、建基地、興產業(yè)等措施，真正消除“空殼村”。

（二）以提升服務功能為核心，全面加強社區(qū)黨建工作

4、進一步提高社區(qū)服務和管理功能。以“建設規(guī)范化、管理網格化、創(chuàng)建特色化、服務實效化、活動經?；睘槟繕?，加強街道社區(qū)活動陣地建設，健全社區(qū)綜合服務體系，推進社區(qū)“五務合一”提檔升級。開展“黨建示范點”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“一站式”服務，不斷增強社區(qū)的服務和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結對幫扶、志愿服務等活動，推行網格化管理、組團式服務，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

5、抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。依托街道社區(qū)黨組織，探索成立網格黨支部和黨小組，采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)內居民小區(qū)按照500—600戶組建一個網格，建立網格黨支部，每個網格支部下設3個黨小組，每個小組下設2個黨員中心戶的組建形式，把街道社區(qū)內黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內黨建工作。

6、提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)換屆工作，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選聘一批大學生到社區(qū)工作；開展轄區(qū)內機關單位與社區(qū)“共駐共建”、“在職黨員進社區(qū)”和社區(qū)黨員志愿者服務活動。堅持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和工作例會制度，實行社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會輪值制。積極做好青年工人、務工農民中發(fā)展黨員工作，切實加強流動黨員的教育管理、探索社區(qū)黨務公開的有效方式和途徑，推進黨內基層民主建設

（三）以轉變作風為突破口，不斷提高機關黨建工作水平

7、加強機關作風效能建設。以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進一步密切黨群干群關系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務意識、責任意識、發(fā)展意識、奉獻意識。做好機關年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導機關干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。

8、扎實推進機關黨建工作規(guī)范化建設。按照機關黨建工作“走在前頭”的要求，加大機關事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設力度。深化“結對共建”、“千名干部進社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”、“五進五送”等活動，做好機關部門黨組織換屆工作，建立健全機關基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記，進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學化水平；全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“五亮五比五創(chuàng)”、“千人評窗口”活動，評選一批“群眾滿意的窗口服務單位”。進一步加大在機關干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機關黨員隊伍。

（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標，大力拓展“兩新”組織黨建工作。

9、提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導員選派工作力度，不斷加強非工企業(yè)黨組織書記和黨務工作者隊伍建設；根據企業(yè)發(fā)展難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織；同時，要加強陣地建設，建立黨員活動中心和服務中心，努力做到有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動，促進企業(yè)黨組織活動的正常開展，實現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動。

10、創(chuàng)新“兩新”組織設置。進一步完善“兩新”組織黨建工作領導體制，創(chuàng)新基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系。按照“1231”的推進思路、應建盡建的推進原則，采用“點”上切入、“面”上推進的方法，在“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎上，積極推行“商會+支部”、“協(xié)會+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設置模式，積極創(chuàng)造條件落實非公領域黨建“三個全覆蓋”要求。

11、豐富黨建活動載體。開展“雙強六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產技術骨干、把生產技術骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產技術骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層，擴大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領導體制，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

（五）完善黨建工作機制，提供制度保障

12、完善各項基層黨建規(guī)章制度。認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實、公示、票決、聯(lián)審、責任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

13、建立基層黨建工作經費保障機制。著力建立經費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經費納入財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。

14、健全黨內關懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。建立失業(yè)黨員管理服務機制，制定促進失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關懷需求，積極搭建保障黨員行使權利的平臺。關心關愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。

（六）加強黨員隊伍建設，激發(fā)生機活力

15、加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓規(guī)劃、年度計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質；整合利用黨校、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網點等培訓資源，構建市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部培訓網絡；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設崗定責”、“黨員責任明白卡承”、“黨員志愿服務”、“結對幫扶”農村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預警機制”。

16、加強流動黨員管理和積極分子的培養(yǎng)。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎上，在條件成熟的地區(qū)適時建立外建支部。完善流動黨員信息臺賬，實行流動黨員動態(tài)管理。加強入黨積極分子教育培訓，全面實行發(fā)展黨員公推、預審、票決、公示、責任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農民、非公有制經濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農村外出務工經商人員中發(fā)展黨員。

四、方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。整個活動分為四個階段：

（一）調查摸底，分類定級（3月）。市領導帶隊下基層對基層組織建設工作進行專題調研，按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準存在的突出問題。在調研摸底的基礎上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結合的方法，按照“先進、一般、后進”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設存在的突出問題，明確工作重點，設定晉級目標，實行項目推進。

（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創(chuàng)特色，二類黨組織爭上游、快進位，三類黨組織抓整改、促轉化”的要求，分層分類分領域制定轉化措施，指導基層黨組織突出重點、集中時間、集中精力進行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達到70%以上，二類基層黨組織升級率達到80%以上，三類基層黨組織轉化率達到100%。

（三）建章立制，鞏固提升（11月）。

全面推行村（社區(qū)）務決策“五議五公開”工作法、百步亭社區(qū)工作法?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經驗，每個基層黨組織建立或完善一批務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、黨員“雙育”，建立流動黨員管理臺帳，落實“雙聯(lián)雙管”措施。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）考評結賬，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，市委將結合創(chuàng)先爭優(yōu)總結和專項表彰，在單位自查的基礎上，對基層組織建設年工作進行考評，結果納入單位年度綜合目標考核，作為評先表優(yōu)和干部任用的重要依據。

五、組織領導

各級黨組織要切實加強對基層組織建設年活動的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）加強領導，形成合力。各級黨組織要成立基層組織建設年活動領導機構和工作專班，切實加強對活動的組織領導，及時掌握活動進展情況，加強協(xié)調溝通，搞好各項服務。各級黨員領導干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級抓一級、層層抓落實。充分借鑒和運用學習實踐科學發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動經驗，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強大合力。

（二）加強督導，狠抓落實。各地各部門要成立督導組，按照部門、行業(yè)等進行分層、分類督導。各級黨員干部，特別是黨員領導干部要經常深入聯(lián)系點，加強對基層組織建設年活動的指導。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質量考評等制度，認真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機制層面確?；鶎咏M織建設年活動扎實推進。

（三）積極探索、推進創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設的有效途徑，夯實基層基礎工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內容和報道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設年”活動中的好經驗、好作法、好典型。在全社會形成一種“強組織、增活力、學先進、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝

第二篇：基層組織建設年活動方案

關于開展基層組織建設年活動的實施方案

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要意義。根據上級有關精神，結合實際，特制定關于在基層組織建設年工作中的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機制，以爭創(chuàng)“五好”基層黨組織為目標，以提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平為抓手，進一步加強領導班子建設，健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，活躍工作氛圍，扎實推進基層黨組織建設。

二、方法步驟

堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

（一）調查摸底、分類定級。組織把各黨支部的情況摸準、問題找準、等級定準。對黨支部設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發(fā)揮等情況進行一次全面調查，做到心中有數(shù)。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別確定黨支部等級標準；結 合平時掌握情況和考核結果，對全分所黨支部進行分類定級，以便整改有內容、晉級有目標。

（二）健全組織、擴大覆蓋。要根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，盡快建立黨支部，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員以及先行建立共青團組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。對隸屬關系不順的，要及時進行調整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領導。

（三）整改提高、晉位升級。基層組織建設年能否取得實效、能否讓群眾滿意，整改提高是關鍵。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導全分所黨支部明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過基層組織建設年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實現(xiàn)晉位升級。

（四）學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強基層組織建設是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要部分。今年“七一”期間，我鎮(zhèn)將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結和專項表彰，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、工作任務

（一）抓教育促提升。深入開展“基層組織建設年”、“文化 2 建設年”活動，著力實現(xiàn)干部素質、黨員先進性、群眾文明水平“三個提升”。

1、加強農村干部培訓。抓好全分所干部的培訓教育工作。充分利用好村村響廣播、黨員遠程教育和教育集中月活動三個平臺，豐富“支書講壇”、“每周一學”等學習教育載體，切實做到理論聯(lián)系實際；圍繞“十二五”規(guī)劃、“突破三莊、帶動西部”發(fā)展戰(zhàn)略，開展專題培訓，展開大討論；在教育方式上，將“請專家講”與“走出去學”相結合，將理論培訓與學習身邊榜樣相結合。全面落實黨員干部現(xiàn)代遠程教育“召集人”制度，發(fā)揮好遠程教育的作用，利用“七一”、農閑季節(jié)，加強對黨員的教育。抓好黨員干部的理論、業(yè)務、科技知識的培訓教育，提高廣大黨員干部政治堅定性、政策執(zhí)行力、管理能力和發(fā)展經濟的本領，為黨建工作奠定良好的組織基礎。

2、開展“一人學一技、一技幫十戶、助推直通車、全村都富?！被顒?。健全黨群雙直通網絡、完善雙直通措施，將雙直通范圍擴展，開展“全體干部都包戶”活動，機關黨員每人都聯(lián)系一個發(fā)家致富帶頭人、一名農村黨員、一個困難戶；村兩委干部通過培訓，結合自己的特長，每人分類別掌握至少一門農村致富實用技術，包聯(lián)十名黨員，每名黨員聯(lián)系十個戶，暢通黨群雙直通車，通過包聯(lián)，上下無障礙交流，達到人人有活干、戶戶有項目、全村都富裕。

（二）抓制度促規(guī)范。健全和完善工作制度，實現(xiàn)工作機制、工作規(guī)程、黨員言行的三規(guī)范，狠抓基層組織建設，打牢農村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎。

1、加大農村干部隊伍管理力度。對農村“兩委”干部進行職業(yè)化管理，以村干部坐班、定時定點接待群眾服務為目標，建立健全坐、值班辦公制度、便民服務工作制度、學習制度、請銷假制度、通訊暢通制度、獎懲制度、會議制度、述職、述廉制度、財務管理制度、村務大事申報與工程建設項目管理制度、中午禁酒制度等十項制度。切實加強教育管理，規(guī)范服務行為。

2、嚴格落實發(fā)展黨員五項制度，責任化組織發(fā)展黨員。規(guī)范“兩新”組織發(fā)展黨員工作，全面推行“兩推三公示”、票決制、組織員談話制、責任追究制等發(fā)展黨員制度；實行全程紀實制度和組織跟蹤抽查制度，提升發(fā)展黨員質量，規(guī)范黨員組織關系轉接管理。

3、切實推進社區(qū)黨建工作。按照各級要求，研究制定大力推進社區(qū)黨建“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事、制度規(guī)范化)的實施意見，按照“農村社區(qū)抓亮點”的工作思路，認真抓好黨建示范點創(chuàng)建工作。深化探索社區(qū)“黨群雙直通”機制，開展“三項服務”，一是上門走訪服務。了解情況、聽取意見、幫助解決困難問題；二是日常聯(lián)系服務。發(fā)放服務卡，公布承諾事項、聯(lián)系電話；三是定點聯(lián)系服務。社區(qū)建立“雙向直通”服務室，兩委干部輪流坐班，方便群眾辦理事務。研究探索農村社區(qū)工作開展過程中各項權利下放和延伸機制，積極推進社區(qū)職能由管理向服務轉變，要進一步健全完善隊伍建設機制、經費保障機制、工作開展機制和資源整合機制，構建以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。

4、借助“雙帶雙聯(lián)”，大力發(fā)展產業(yè)，壯大集體經濟。抓住“突破三莊、帶動西部”戰(zhàn)略機遇，積極主動地開展幫聯(lián)對接，對工作計劃再梳理，再細化，責任到人；積極對上爭引，用足政策，一村一策，發(fā)展產業(yè)，多渠道增加集體和村民收入。

5、認真抓好“兩新組織”黨建工作。突出抓好建立黨組織工作，力爭達到全覆蓋。深入開展推薦“兩新組織”優(yōu)秀員工入黨、推薦“兩新組織”優(yōu)秀黨員進入管理層、推薦優(yōu)秀機關黨員干部到“兩新組織”擔任黨建指導員活動，進一步理順黨組織隸屬關系，加強黨務工作者隊伍建設，培育“兩新組織”黨建工作示范點。

6、集中排查整頓后進村。對全分所各行政村基層組織建設情況進行調查摸底，根據班子情況、隊伍建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等情況，實行倒排，對一類村，通過政策引導、項目幫扶等措施，著力培養(yǎng)一批示范帶動能力強的紅旗村和優(yōu)秀支部書記；對二類村，采取機關、企業(yè)幫扶結對、機關干部包保等措施，促其轉化提高；對后進村，采取責任人包保方式駐村整頓，查找問題、解決問題、建章立制；鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人等回村任職等措施促其整頓轉化，使工作走上正軌。

（三）抓考核促落實。強化重點工作工程化、項目化管理，加強對鎮(zhèn)村干部的考核評價，切實提升黨員的帶頭意識和干部的干事能力，為全分所經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。加強機關黨建工作。緊緊圍繞建一流班子、帶一流隊伍、樹一流服務、爭一流效率、創(chuàng)一流業(yè)績的目標要求，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變作風，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強對干部職工 5 的基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高機關干部的整體素質，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以良好的職業(yè)道德促政風、帶民風、樹新風。組織開展以“爭一流、做表率、樹形象”為主題的建功立業(yè)活動，把工作具體化、部門化、責任化，強化監(jiān)督考核，以實際行動密切黨群、干群關系。通過多種形式，向社會公布公開服務事項、辦事程序、工作紀律、監(jiān)督電話等，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督。

第三篇：基層組織建設年活動方案

皮山農場中學開展基層組織建設年活動

實施方案

為貫徹落實中央、教育部、兵團、師黨委關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年活動的有關文件精神和皮山農場【2012】年10號文件關于《皮山農場在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動方案》的要求，全面加強我?；鶎狱h組織建設，為學校發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)對我校開展基層組織建設年活動做出如下實施方案。

一、工作目標要求

通過開展基層組織建設年活動，進一步加強我校黨支部組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前學校黨組織建設中存在的突出問題，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高學校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我校黨支部組織建設基礎工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉協(xié)調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

二、工作方法和步驟

按照場黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）。學校黨支部召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。

（二）落實推進階段（2012年4月至11月）。學校黨支部在師教育局、場黨委的指導下，根據場黨委關于《皮山農

場基層組織建設年活動工作要點》【2012】年5號文件、《皮山農場基層組織分類定級工作實施意見》【2012】年6號文件和《皮山農場在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動方案》【2012】年10號文件要求，針對學校黨支部作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施，積極探素新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作機制，明確責任分工，推進黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化，確保學習黨支部的基層組織建設年活動取得實效。

（三）總結驗收階段（2012年12月30日）。學校黨支部對基層組織建設年活動的具體落實情況進行自查驗收。

支部認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制，并將自查報告報上報場黨委組織辦。迎接場黨委基層組織建設年活動領導小組進行檢查驗收。

三、具體工作任務

（一）加強黨組織班子建設，增強支部戰(zhàn)斗力。

1、加強學校黨員干部的培訓。建立黨員干部培訓經費保障機制，為學校黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。在認真實施上級“基層組織建設年”精神培訓的基礎上，結合實際情況，制訂計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中學習，培訓學校黨員干部。舉辦4次以上黨員干部培訓班。

2、重視學校黨組織隊伍建設。著力加強學校黨組織班子建設，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調整。強化責任意識，使其切實為學校里的群眾服務，為學校發(fā)展貢獻力量。

3、完善學校黨支部民主。建立健全校委會定期向黨組

織報告工作、學校黨組織定期向黨員和教師代表通報工作，增強學校班子合力。積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進一步完善教職工會議、教職工代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關系。

4、抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、教學業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”學校黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強學校班子整體合力，促進經學校雙語教學協(xié)調發(fā)展。

5、做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。壯大黨員隊伍。認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質符合有關規(guī)定和要求，重點抓好在教育工作第一線、高知識群體、學校優(yōu)秀教學能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。今年至少發(fā)展3名黨員。

6、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作，全面落實學校黨支部集中組織學習，黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育。

7、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內監(jiān)督條例。健全和完善黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為學生辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。

四、保障措施

1、加強組織領導抓好活動落實；成立活動領導小組，為使“基層組織建設年”活動有序開展。以黨支部書記為組長、支委和學校行政領導為成員的活動領導小組，落實專人負責，確保把“基層組織建設年”活動的各項工作任務落到實處。

2、加強督查，抓好落實?！盎鶎咏M織建設年”活動期間，黨支部要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好落實工作，以迎接上級領導部門對我?；顒娱_展情況進行的不定期督查指導。

3、加大宣傳，營造氛圍。學校黨支部要利用板報、宣傳欄、報刊、懸掛橫幅等積極開展宣傳活動，要充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)活動公示欄”，報道學校活動開展情況，在校園營造濃厚的輿論氛圍。

五、組織領導和考核評價

結合自身實際，精心組織、扎實推進基層組織建設年活動各項工作，廣大黨員以良好的精神面貌和優(yōu)異的成績迎接十八大勝利召開。

把基層組織建設年活動列入到重要工作一程，建立健全書記親自抓、一級抓一級的工作機制，讓每位黨員都參與到活動中來取得實效。

組織黨員干部和群眾代表對基層黨建工作進行評議。將抓基層黨建工作情況作為校領導班子、領導干部考核的主要內容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

皮山農場中學黨支部

2012年3月

第四篇：基層組織建設年方案

基層組織建設年活動實施方案

為進一步加強和改進全系統(tǒng)黨的基層組織建設，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據?區(qū)委辦轉發(fā)?區(qū)委組織部關于在全區(qū)開展基層組織建設年活動的實施意見?的通知?和?局委員會關于印發(fā)?全市農牧系統(tǒng)基層組織建設年活動實施方案?的通知?精神，結合全區(qū)農牧系統(tǒng)工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省委書記、省人大常委會主任王三運同志在武威考察時的重要講話精神及市、區(qū)第三次黨代會精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯(lián)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全系統(tǒng)基層組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，進一步加強領導班子建設和黨員隊伍建設，健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，扎實推進全系統(tǒng)基層組織建設。

二、總體要求

開展基層組織建設年活動，要以強組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全區(qū)農牧業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

三、目標任務

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，切實提升全系統(tǒng)黨建工作科學化水平，真正轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。創(chuàng)新黨組織設置模式，擴大黨組織覆蓋，形成設置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的基層黨建制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、責任具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制度化、激勵保障長效化的工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層組織建設工作制度化、黨組織活動經?；?。具體實現(xiàn)以下目標：

1、基層組織得到加強?？茖W合理地設置黨組織，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制，著力加強領導班子建設，使黨員管理更加規(guī)范，為民服務意識明顯增強，模范作用很好發(fā)揮。

2、陣地建設不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實際出發(fā)，按相關要求加強黨員活動場所建設，進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務制度。

3、黨建活動更加豐富。根據基層黨組織和黨員的實際，定期開展黨內活動。以改進作風、提升效能為目的，經常開展形式多樣、喜聞樂見的各項活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。

4、各項工作扎實推進。通過加強黨的基層組織建設，2

使各項工作更加規(guī)范，基層民主政治建設明顯加強，有效推動農牧業(yè)各項工作持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。

四、方法步驟

（一）調查摸底，分類定級階段（2012年2月底至3月上旬）

從黨支部入手，采取征求意見、座談討論、黨員群眾測評等多種形式，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單，并及時向黨員群眾分開，接受監(jiān)督。

（二）整改提高，晉位升級階段（2012年3月中旬至6月中旬）

按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導局屬各黨支部明確整改目標、主要責任和工作措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

（三）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)階段（2012年6月下旬至黨的十八大召開前）

結合慶祝建黨91周年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結表彰，采取符合實際、簡便易行的方式方法進行考察評比，對基層組織 3

建設年活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員進行表彰獎勵，組織引導黨支部和黨員干部“學先進、見行動”，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（四）鞏固成果，總結提高階段（黨的十八大召開至11月上旬）

要認真總結基層組織建設年活動中探索出的好經驗、好做法，形成一批有價值的實踐、理論和制度成果，建立加強基層組織建設的長效機制。局屬各支部都要完成1篇以上關于加強基層組織建設工作的經驗材料，局黨委將對好的做法和成功經驗進行上報和推廣。各類典型材料、總結材料于10月底前報局黨委辦。

五、主要內容

1、優(yōu)化基層黨組織設置。按照“有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位”的原則，合理設置基層黨組織，細化、量化黨支部的職責和任務，確定高標準的基層黨支部工作目標，探索新的更加務實管用的模式和做法，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強基層黨組織領導班子建設。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，選優(yōu)配強各支部領導班子。認真開展“五好班子”創(chuàng)建活動，以“政治素質好，團結協(xié)作好，用人導向好、作風形象好、科學發(fā)展實績好”為目標，加強領導班子和干部隊伍建設，健全議事規(guī)則，提高領導班 4

子的整體素質和領導能力。

3、提高黨建工作科學化水平。按照“機關黨建走在前”的要求，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風擺在突出位置，全面加強領導班子思想政治建設，理順黨建工作體制機制，制定機關黨組織工作規(guī)程，充分發(fā)揮機關黨建保障中心工作、服務中心工作的作用。

4、加強基層黨風廉政建設。要把反倡廉教育列入黨員干部培訓內容，加強示范教育、警示教育，積極推動廉政文化建設，落實黨內監(jiān)督條例，健全干部任前廉政談話、誡免談話、述職述廉制度，完善黨員干部的行為規(guī)范。完善黨務公開、政務公開，進一步加強對黨員領導干部權力運行的制約和監(jiān)督。

5、嚴格開展黨的組織生活。按照“嚴格、正常、規(guī)范”的要求，健全完善并嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標管理制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓制度和黨員定期匯報思想制度等，督促黨員領導干部參加雙重組織生活會。各黨支部要結合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，定期開展黨員黨性分析評議活動。各項黨組織生活要有規(guī)范的原始記錄。

6、抓好黨員發(fā)展工作。按照?黨章?要求和黨員發(fā)展“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴格相關程序，切實做好黨員發(fā)展工作。堅決落實黨員發(fā)展公示制、考察制、票決制，實施黨員發(fā)展責任追究制，推行黨委委員列席黨支部發(fā)展黨員會議制度。切實加強對新 5

黨員、入黨積極分子的集中教育培訓，注重從最基層前沿發(fā)展黨員，注重發(fā)展婦女、少數(shù)民族黨員，不斷發(fā)展壯大黨員干部隊伍，為黨的肌體注入新鮮血液。

7、進一步加強作風建設。按照“以發(fā)展凝聚人心，用項目衡量政績”的理念，圍繞項目建設抓作風，著力治庸治懶治散，堅決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。以“三亮三比三評”為載體，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等各項制度，規(guī)范干部管理，轉變工作作風，不斷提升工作效能和服務質量。

8、扎實開展學習型黨組織建設活動。以?黨章?、黨的十七大精神和科學發(fā)展觀、黨在農村的路線方針政策和法律法規(guī)、?廉政準則?、中紀委有關會議、?武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃?、市區(qū)第三次黨代會精神等為重點，進一步規(guī)范和落實學習制度、考勤制度，制定切實可行的學習計劃，采取個人自學、集中學習、專題講座、培訓研討、交流體會等形式，抓好學習培訓，不斷提高黨員干部思想政治素質、政策理論水平和自身業(yè)務能力。

9、抓好先進典型培樹工作。根據?局委員會集中創(chuàng)建區(qū)級基層黨建及創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點實施方案?（?2011?31號）的要求，切實抓好黨建示范點爭創(chuàng)工作，培育一批“叫得響、立得住、推得開”的黨建示范點。同時，按照?局委員會關于做好定期推優(yōu)和先進典型推薦上報工作的通知?（?2011?25號）精神，建立定期推優(yōu)機制，積極推薦上報先進典型。通過培樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，示范引領局屬各支 6

部和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，扎實推進中心工作任務落實。

10、創(chuàng)新黨組織活動方式。按照?局委員會關于開展“機關干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動的安排意見?（?2012?4號）和?局委員會開展與碌碡村“融合共建”活動實施方案?（?2012?5號）精神，全面推進黨組織“融合共建”活動，圍繞核心區(qū)園區(qū)建設、招商引資、產業(yè)發(fā)展、結構調整、維護穩(wěn)定等開展經常性黨員走訪幫扶活動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，通過駐村蹲點、調查研究、結對幫扶、技術服務等方式，培養(yǎng)鍛煉黨員干部，增強黨員干部的群眾工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日及其他重大紀念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”、黨史及農牧業(yè)知識競賽、演講比賽、崗位比武、觀摩學習、“送溫暖、獻愛心”等活動，加強黨組織的凝聚力和向心力。要開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗等活動，引導黨員立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，破解難題，服務群眾。

六、工作要求

1、加強組織領導，落實工作責任。局黨委已成立基層組織建設年活動工作領導小組，局屬各支部也要成立相應機構，確定專人，開展工作。要進一步建立健全各項工作制度，盡快制定具體活動方案，明確責任分工，采取有力措施，抓好各項工作任務落實。黨組織主要負責人要切實擔負起黨建工作第一責任人的職責，領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真落實人員、經費、場所 7

等保障措施，一級抓一級，層層抓落實，確?；鶎咏M織建設年活動各項工作任務落到實處。

2、加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。要對基層組織建設年活動中的好做法、好經驗進行總結，及時上報，加大對活動的宣傳力度，積極營造氛圍。要注重先進典型培育，推廣先進經驗，以點帶面，推動活動開展。對一些成功做法和經驗，要用制度的形式固定下來，形成長效機制。

3、加強督促指導，確保取得實效。局黨委將定期、不定期對各支部工作進行督促檢查，對活動開展的成效以及黨組織作用發(fā)揮情況進行梳理，有針對性地進行指導，確保活動順利開展。局屬各支部要結合實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設年活動與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與推動當前各項重點工作結合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進，務求取得實效。

第五篇：基層組織建設年方案

發(fā)[2012]7號

印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設年的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，公安局黨委，縣離干工委、縣非公經濟組織工委，縣直各黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》印發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

縣委組織部

二〇一二年三月一日

關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設年，這是整體推進基層黨組織建設的重要機遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據中央、省委和市委關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的有關文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年提出如下實施方案。

一、總體要求

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大，推動偏關跨越趕超發(fā)展”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

開展基層組織建設年，要以農村、社區(qū)、非公有制經濟組織和社會組織、中小學校黨組織建設為重點，通過實施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動、陣地達標、結對共建”基層黨組織建設“五大工程”，統(tǒng)籌抓好機關、事業(yè)單位等領域基層黨建工作任務的落實。進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質、黨員2

隊伍生機活力、基層基礎保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機制更科學。

（一）以保持黨員先進性和純潔性為目標，大力實施“黨員先鋒”工程

1、壯大黨員隊伍。認真開展摸底調查，建立發(fā)展黨員目標責任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機制，在嚴格黨員標準和程序、保證發(fā)展黨員質量的前提下，加大在工人、農民中發(fā)展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊伍結構。深化“雙培雙帶”活動，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領群眾共同致富。

2、嚴格黨員教育管理。要堅持不懈地加強經常性教育管理，組織開展好農村黨組織書記、新黨員、大學生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)四項培訓工作。深入實施黨員增強黨性、提高能力的“雙育”計劃。通過農村現(xiàn)代遠程教育、基層黨建工作手機信息、山西干部在線學院等手段，切實增強黨員教育的針對性和實效性。繼續(xù)改進黨員管理服務方式，加大對流動黨員的管理力度，嚴格黨內組織生活制度，開展處臵不合格黨員試點工作，積極推進基層黨務公開工作。依托網絡信息技術，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設網絡交互平臺和黨員教育信息化平臺，探索黨建工作信息化的新途徑。

3、發(fā)揮黨員作用。要創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制，通過政策指導、3

資金扶持、項目帶動、信息服務、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和支持他們帶頭創(chuàng)辦經濟實體，發(fā)揮示范帶動作用，引領農民群眾共同致富。以黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員結對幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內幫扶關懷激勵機制，結合創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰和“七一”紀念活動，大張旗鼓的表彰獎勵先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。要建立健全黨內關愛機制，組織機關、企事業(yè)單位的黨員干部和農村困難黨員家庭進行“一幫一”結對幫扶，幫助困難黨員解決生產生活中的實際問題。結合保持黨員純潔性教育和對黨忠誠教育活動，開展“配黨徽、亮身份、講忠誠、做表率”活動。引導廣大黨員立足崗位，樹立奉獻意識，以高質量的工作業(yè)績和良好的服務態(tài)度踐行“對黨忠誠”的宗旨。開展“對黨忠誠，讓黨放心”主題演講比賽。擴大對黨忠誠教育活動影響力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進全縣各項事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

（二）以增強支部戰(zhàn)斗力為目標，大力實施“支部堡壘”工程

1、擴大黨組織覆蓋面。要創(chuàng)新組織設臵形式，擴大黨組織覆蓋面，探索建立長效機制，按照適應農村產業(yè)結構、勞動力就業(yè)4

結構以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類設臵，黨員分類管理”的辦法，積極創(chuàng)造條件在農村專業(yè)合作社和產業(yè)鏈上建立黨組織。加強社區(qū)黨建工作，推行網格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸。要在去年成立縣非公有制經濟組織工委的基礎上，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，力爭覆蓋面在上年基礎上有較大提高。

2、加強黨組織班子建設。要進一步優(yōu)化基層黨組織設臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，人民群眾信得過、致富帶富能力強、熱心集體事務的優(yōu)秀黨員及時選拔進各級黨組織班子，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級班子建設，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的村干部要及時進行必要的調整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵機制，逐步提高村干部報酬待遇。深入推進“三有一化”建設，提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。選配一個好書記，通過選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記；打造一支專職隊伍，把能力強、品行端、口碑好、肯奉獻的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位。

3、強化基層民主。要按照民主監(jiān)督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，建立健全村級組織運行規(guī)則，規(guī)范權力運行，5

形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調、決策規(guī)范的工作機制，增強村級班子合力。要繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，深入實施村務、財務公開，村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目，財務支出必須由村支部書記、村委會主任和村民監(jiān)督委員會成員聯(lián)審聯(lián)簽。擴大群眾知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，調動廣大群眾參與村務的積極性和主動性。

（三）以提高水平整體推進為目標，大力實施“示范帶動”工程

1、抓好農村“五好”黨組織建設。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設，抓班子、抓隊伍、抓制度、抓作風，深入學習推廣“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學運行機制和議事決策機制；改進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，開展基層黨組織先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設成為農村全面建設小康社會的堅強領導核心。抓好村級組織整改升級工作。重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進農村經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。在“平萬線”、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農村為抓手，推進“百里黨建長廊”建設，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉(xiāng)村兩級黨組織建設先進典型、優(yōu)秀共產黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領作用，引深示范點、示范帶建設，面上要拓寬、點上要提高，實現(xiàn)6

以點帶面、全面提升。

2、抓好機關企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進一步理順機關黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機關黨建帶動行業(yè)黨建，帶動所屬企事業(yè)單位和社會組織黨建，帶動其它各領域黨建。繼續(xù)開展“四零四亮四一流”，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。

3、抓好大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持項目。要通過技術培訓、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵大學生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農牧產品加工等項目，不斷推進農業(yè)增效和農牧民增收。同時，支持鼓勵大學生村官創(chuàng)辦工業(yè)項目，通過自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規(guī)模，提高項目效益。進一步完善政策機制、健全服務體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導和支持大學生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶領農民致富，切實發(fā)揮大學生村官在社會主義新農村建設中的模范帶頭作用。

（四）以發(fā)揮作用強化服務為目標，大力實施“陣地達標”工程

1、強化服務功能。進一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，尤其要解決好農村使用不充分、不合理的問題，發(fā)揮好活動場所綜合功能。進一步完善學習、工作、管理制度，制作內容豐富、表述7

規(guī)范、文字精煉，操作性、指導性、實用性強，能夠反映農村基層組織建設風采和經濟社會發(fā)展的基層組織建設圖板，增強村級陣地服務功能。

2、完善制度建設。認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實基層黨組織黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等黨內生活制度和組織管理制度；建立黨內激勵關懷幫扶機制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責任追究制。

3、發(fā)揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設成為農村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）以城鄉(xiāng)共建為目標，繼續(xù)實施“結對共建”工程

1、完善共建機制。要建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機制，集中整合社會各類資源向農村延伸，把活動場所建設與農家書屋、衛(wèi)生室、文化站等建設相結合，實現(xiàn)場所共建、一室多用，努力把村級組織活動場所建設成為基層組織和黨員干部發(fā)揮推動發(fā)展、凝聚人8

心、服務群眾、促進和諧作用的主要陣地。建立城鄉(xiāng)牽手、支部共建機制，黨群部門與組織弱村共建，經濟部門與發(fā)展慢村共建，政法部門與治安差村共建，涉農部門與產業(yè)強村共建，服務部門與社區(qū)共建，形成強弱互補、雙強共建的城鄉(xiāng)黨建局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員上下互動、互幫互惠，推動城鄉(xiāng)黨建一體化進程。

2、實施互助共建。結合深化干部下鄉(xiāng)住村領導包村增收活動，要發(fā)揮機關黨組織優(yōu)勢，加大機關黨組織對農村黨組織的支持力度，建立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續(xù)開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面傾聽訴求”，采取有針對性的幫扶措施，努力為農村基層和農民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產、改善民生，真正形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的基層黨建格局。

3、提高整體水平。結對共建工作的出發(fā)點和落腳點是以城帶鄉(xiāng)，以工促農，重點是幫扶相對貧困和落后的村，機關黨組織在做好傳幫帶的同時，要積極汲取農村黨建好的做法和經驗。要把結對共建工作融入到經濟發(fā)展和新農村建設的大局中，按照城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的要求，促進機關黨建工作資源向農村流動，同時帶動機關黨建工作全面發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)黨建整體水平。

三、方法步驟

各級黨組織要堅持有計劃、有組織、按步驟推進基層組織建設年活動。

（一）調查摸底，分類定級（3月10—3月20日）

1、深入調研。從黨支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。

2、建立工作臺賬。發(fā)放統(tǒng)計表，對基層黨組織設臵、領導班子、組織制度、經費場所保障和作用發(fā)揮等狀況進行登記，以黨委為單位建立工作臺賬，3、動員部署?？h、鄉(xiāng)兩級黨委召開會議對基層組織建設年進行具體安排部署；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進行深入發(fā)動。

4、分類定級。縣委組織部根據“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各基層黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級。定級結果在一定范圍內公布。

（二）健全組織，擴大覆蓋。（3月21日—4月10日）

1、理順隸屬關系。按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，對全縣基層黨組織隸屬關系進行一次排查，明確管理主體，落實管理責任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

2、優(yōu)化組織設臵。積極探索在農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈中建立黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員和季節(jié)性農民工黨組織設臵形式。組織開展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動，不斷增強流動黨員對黨組織的歸屬感。

3、擴大組織覆蓋。提高各領域基層黨組織組建率。對應建未建黨組織的，采取單獨建，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。

4、提升素質能力。認真組織實施農村“領頭雁”培訓計劃。在基層黨組織書記中開展加強社會管理輪訓工作，努力提高基層黨組織書記思想政治素質和履職盡責能力。黨的十八大召開后，及時舉辦學習貫徹十八大精神專題培訓班。

（三）整改提高，晉位升級。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。對照“五個好”要求，研究制定整改方案，把有關問題解決措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改目標、方式和時限要求，明確整改具體措施，明確責任人，采取適當方式向黨員群眾做出整改承諾。

2、集中解決問題?；鶎狱h組織要按照整改落實方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，重點解決基層黨組織帶頭人隊伍建設、工作經費保障、干部報酬待遇增11

長、活動場所建設使用和各級書記黨建工作責任等問題。

3、推進普遍升級。以薄弱基層黨組織整頓建設為突破口，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級”工作，認真抓好集中建設和整改工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、加強制度建設。按照隊伍建設、工作職責、決策議事等類別，對現(xiàn)有的基層黨組織建設制度進行梳理和規(guī)范，形成簡便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度。

（四）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。（6月21日—9月30日）

1、評比表彰?？h委在“七一”期間進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，總結樹立一批先進典型。

2、集中宣傳?？h委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

3、比學趕幫。組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位，對照先進找差距，開展“學先進、見行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）總結測評，鞏固成果（10月1日—12月31日）

1、進行總結回顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要及時對基層組織建設年進行全面系統(tǒng)的回顧，開展一次“回頭看”，查找不足，積極12

整改，并對相關文件資料進行規(guī)范的歸檔立卷。

2、開展?jié)M意度測評。對開展基層組織建設年進行滿意度測評。主要測評解決突出問題的滿意度和對開展基層組織建設年情況的滿意度兩項內容?？茖W制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結果客觀真實。

3、鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

四、保障措施

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設年作為當前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責任上全面落實，組織上全力保障，確保基層組織建設年各項要求落到實處。

l、擺上重要位臵。各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設各項任務。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。各部門各單位要把開展基層組織建設年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、做好日常工作相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、強化督查考評。縣委把基層組織建設年工作納入全縣黨建目標責任制考評體系，實行目標管理，嚴格考核獎懲?？h委將派出指導檢查組，對各單位開展基層組織建設年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設年的進展情況，研究解決13

傾向性問題，提出工作建議，總結和推廣經驗。全面實施縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責任體系和考評機制。

3、搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網以及現(xiàn)代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)推進基層組織建設年的好經驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設年的各項工作中來，以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。