第一篇：情系民眾 關(guān)注民生

情系民眾 關(guān)注民生

——公安局辦理2010年政協(xié)提案工作情況匯報(bào) 各位主席、各位常委、各位委員：

認(rèn)真辦理政協(xié)提案是政府組成部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是提高政府執(zhí)行力、維護(hù)政府部門形象的有效途徑，是構(gòu)建和諧仙桃、維護(hù)人民群眾利益的最直接表現(xiàn)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)重要目標(biāo)，政協(xié)提案是民情的一種特殊的反映，具有很強(qiáng)的代表性。我們從每件提案的具體情況入手，一件一件抓好落實(shí)，解決了一大批廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，有力地推動(dòng)了全市社會(huì)治安和諧發(fā)展。近幾年來，政協(xié)委員在今年的市政協(xié)七屆四次會(huì)議上，胡美生、張賽祥、陳安超等委員就城區(qū)道路整體規(guī)劃、城市交通設(shè)施建設(shè)等問題提出了中肯的意見和合理化建議，分別形成27號(hào)、29號(hào)、31號(hào)提案要求我局辦理。5月7日，收到市政府、市政協(xié)對(duì)此三件提案要評(píng)議的通知后，我局從解決民生問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把提案辦理工作作為一件大事來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、形式多樣、注重實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)專班。局黨委對(duì)政協(xié)提案辦理工作高度重視，專門召開局黨委會(huì)議研究三件提案辦理的指導(dǎo)性意見，成立由政委任組長(zhǎng)的辦理提案領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由交警支隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，副支隊(duì)長(zhǎng)主抓，交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的工作專班。二是深入調(diào)查，制定方案。為盡快將政協(xié)委員提案所涉及的路口、路段安全隱患整改到位，提案辦理專班人員多次深入到一中路口、工業(yè)園十字路口、葉王與黃荊大道交匯處等地實(shí)地考察，走訪委員和附近居民，擬定了初步的整改意見，并于6月底走訪了部分政協(xié)委員，面對(duì)面地征求意見和建議，最終形成了科學(xué)完善的整改方案。三是多方籌措，專款專用。辦好政協(xié)委員提案，資金籌措是關(guān)鍵。面對(duì)較大的資金缺口，市公安局黨委不等不靠，按照“政府撥一點(diǎn)，企業(yè)助一點(diǎn)，自己擠一點(diǎn)”的工作思路，請(qǐng)示政府下?lián)軐？?0萬元，積極向路段所在企業(yè)、學(xué)校爭(zhēng)取支持，并自籌資金100余萬元，為交通設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，開門辦理。辦理過程中，承辦單位始終保持與政協(xié)委員的密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度，虛心聽取他們的意見和建議，探討解決問題的最好辦法。8月31日，待評(píng)議的三件政協(xié)提案已全部辦結(jié)。政委親率相關(guān)部門人員，深入城區(qū)漢江路口、城南大道、黃金大道等路口，實(shí)地查看提案的辦理情況，對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出了整改意見。9月26日，我局在漢江酒店三樓會(huì)議室召開辦理政協(xié)提案工作匯報(bào)會(huì)，向提案人匯報(bào)本局提案辦理工作情況。各位政協(xié)委員在肯定本局提案辦理工作的同時(shí)，以實(shí)事求是的態(tài)度提出了中肯的意見和建議，均被我局采納。

附：三件提案的具體辦理結(jié)果

第27號(hào)提案：黃荊大道仙桃一中附近增設(shè)交通警示牌。

1、在仙桃一中附近黃荊大道上設(shè)置了“兩塊大型護(hù)學(xué)崗”警示牌，上面有“學(xué)生通道，車輛緩行”的標(biāo)志，并有禁鳴、限速提示。

2、在黃荊大道仙桃一中校門兩側(cè)施劃了斑馬線。

3、在黃金大道仙桃一中附近更換安裝新減速板。

第29號(hào)提案：關(guān)于在仙桃工業(yè)園旺旺三角尖地帶設(shè)置交通安全提示標(biāo)志。

1、在工業(yè)園區(qū)旺旺三角尖路口安裝警示燈3個(gè)已投入使用；在仙洪公路進(jìn)入旺旺三角尖地帶設(shè)置減速振蕩線30條；設(shè)置多塊減速標(biāo)志牌和安全提示標(biāo)志。

2、工業(yè)園區(qū)旺旺三角尖地帶暫不適合安裝紅綠燈。因?yàn)榇寺房诓灰?guī)范，旺旺集團(tuán)廠門進(jìn)出口正對(duì)仙洪線，如果安裝紅綠燈，必須將旺旺集團(tuán)廠門更改方向。

第31號(hào)提案：注重交通干道叉口警示標(biāo)志設(shè)置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、在葉王路與黃荊大道交匯處十字路口安裝了紅綠燈，現(xiàn)已投入使用。

2、在尹臺(tái)橋兩側(cè)安裝了紅綠燈，現(xiàn)已投入使用，并新施劃了66條斑馬線。

3、在新318國道與致富路相交處，安裝了太陽能警示燈，已投入使用。專班還在此處安裝了減速板，并增設(shè)了“車輛慢行”、“讓”等多塊警示標(biāo)志。

4、在仙彭公路綠灣小區(qū)處，已施劃了人行斑馬線，設(shè)立了警示標(biāo)牌，已投入使用。由于此處東西向道路沒有拉通，故此處暫不能設(shè)紅綠燈，計(jì)劃和城南新區(qū)的其他路口交通設(shè)施一并實(shí)施。

第二篇：情系民眾 關(guān)愛民生

情系民眾 關(guān)愛民生

--記**縣**鎮(zhèn)人大主席 ** **，這個(gè)**歲的漢子，臉上洋溢著睿智，壯實(shí)的身材里透出精干，有神的目光中顯出親和。2011年擔(dān)任**縣**鎮(zhèn)人大主席、**縣第十五屆人大代表。他十幾年如一日，熱心人大工作，用心人大工作，創(chuàng)新人大工作，為推進(jìn)基層民主建設(shè)、人大制度建設(shè)做出了卓有成效的實(shí)績(jī)。他帶領(lǐng)的**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)連續(xù)二年榮獲全縣目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位；本人連續(xù)四年被評(píng)為全縣先進(jìn)人大工作者。2012年被中共**縣委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制 常做常新

在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席這些年里，**同志勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，較好的發(fā)揮了基層的作用，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，維護(hù)了群眾利益。

**縣**鎮(zhèn)位于**的*大門，*與**市緊密相接，鎮(zhèn)域面積**平方公里。轄**個(gè)行政村，總?cè)丝?*人。**自2011年調(diào)任**鎮(zhèn)人大主席以來，他和主席團(tuán)成員分別走訪代表、群眾和政府召開聯(lián)席會(huì)議，謀求搭建一個(gè)政府和群眾之間的聯(lián)系平臺(tái)。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，“群眾定期評(píng)議政府工作機(jī)制”就這樣在**鎮(zhèn)誕生了，由每村推選一名群眾或人大代表，與鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員一道，每季度對(duì)政府工作進(jìn)行一次評(píng)議。二年來，通過這個(gè)評(píng)議制度，落實(shí)群眾意見15項(xiàng)，解決群眾提出的實(shí)際問題18項(xiàng)。

面對(duì)部分單位辦理代表建議不力、代表積極性不高的問題，他探索建立了“代表建議辦理結(jié)果測(cè)評(píng)”制度。對(duì)在人代會(huì)上代表提出的建議，承辦單位在辦理答復(fù)之后，由主席團(tuán)組織部分代表對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)，對(duì)“不滿意”的重新交辦。實(shí)行這項(xiàng)制度后，2012年**鎮(zhèn)8件代表建議的辦理經(jīng)測(cè)評(píng)代表滿意率為100%，較往年60%左右的代表滿意率有了大幅度的提高。特別是鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生和秩序整治這一建議，代表曾在2010、2011年連續(xù)兩年提出，連續(xù)兩年辦理效果不理想，2012年在無記名測(cè)評(píng)的高壓下，采取了過硬措施，使該建議的辦理有了較圓滿的結(jié)果。

**同志在**鎮(zhèn)實(shí)行了“重大事項(xiàng)代表聽證”制，使政府的各項(xiàng)工作深得人心。2011年**鎮(zhèn)**化工廠、**項(xiàng)目涉及土地面積**多畝，橫跨兩個(gè)村委會(huì)，他擔(dān)任指揮長(zhǎng)，經(jīng)多方努力，項(xiàng)目圓滿落地。鎮(zhèn)政府按照“聽證制”的要求，事前邀請(qǐng)了代表參加聽證會(huì)，與會(huì)代表提出了很好的建議，使項(xiàng)目得到群眾的理解支持，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、密切聯(lián)系代表 有聲有色

**同志連續(xù)多年擔(dān)任了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席，無論在哪里，他都能密切聯(lián)系代表，精心組織代表活動(dòng)，有效地提高了代表參政、議政的積極性。

他密切聯(lián)系代表，成了代表的帖心人。&&鎮(zhèn)**名代表、**鎮(zhèn)**名代表，每一位代表的家里他都至少走訪過兩次以上，哪一位代表住哪村哪棟房，哪一個(gè)代表家庭情況怎樣、政治素質(zhì)如何，他都能如數(shù)家珍。2011年冬，他不顧天寒地凍，步行2個(gè)小時(shí)到一個(gè)偏遠(yuǎn)村走訪代表，由于冰雪太大到晚上7點(diǎn)他才回到鎮(zhèn)上。

他十分注重代表的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，在狠抓常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，**同志多次組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表組團(tuán)到外地參觀學(xué)習(xí)。他還鼓勵(lì)代表相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)。在**鎮(zhèn)，他定期組織代表們分析農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、依法履行監(jiān)督 有膽有識(shí)

**同志擔(dān)任人大主席后，立足人大本職工作，充分聽取民意，有效監(jiān)督政府所屬所轄各部門工作，獲得了廣泛好評(píng)。

2011年**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全鎮(zhèn)人大代表對(duì)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職評(píng)議，會(huì)上有代表提出鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境污染十分嚴(yán)重，影響到****多名群眾的生產(chǎn)生活，會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真研究當(dāng)即決定交由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行治理。會(huì)后，鎮(zhèn)政府安排了專項(xiàng)資金，用三個(gè)月時(shí)間徹底整治了污染問題。

子曰：“知之者不如好知者，好知者不如樂知者?！?*正是“樂”在人大工作，情傾百姓群眾。如今，他依然奮斗在人大基層一線，干好每一天，走好每一步，一點(diǎn)一滴地圓著他日記本中所描繪的“活力人大、實(shí)力人大、魅力人大”的發(fā)展之夢(mèng)。

第三篇：情系民眾,惠及民生--汝城縣“十一五”期間民生工作總結(jié)

情系民眾，惠及民生

——汝城縣“十一五”期間民生保障工作經(jīng)驗(yàn)介紹

汝城縣地處湘、粵、贛三省交界處，是湖南省的南大門，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個(gè)行政村，總?cè)丝?9.39萬，其中貧困人口13.92萬，是國家級(jí)扶貧開發(fā)縣，屬老、少、邊窮地區(qū)。近年來，汝城在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城?為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持?以人為本，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)?的方針，把民生工程作為頭等大事列入了縣委、縣政府的重要議事日程，把改善民生作為聯(lián)系群眾、密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，納入了全縣各級(jí)各部門年終考核內(nèi)容評(píng)和先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，在管理上提出了?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?工作日標(biāo)，建立了科學(xué)的責(zé)任體系；在實(shí)施中周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，全縣民生工作做出了顯著成效績(jī)，在改善和提高人民生活水平上取得了卓越成效，也為汝城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。2006年至2010年，連續(xù)五年被省、市評(píng)為民辦實(shí)事先進(jìn)縣。

一、工作成效

（一）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。新建農(nóng)村安全飲水工程160處，解決了58992人的安全飲水問題；新建農(nóng)村客運(yùn)站7個(gè)，完成縣鄉(xiāng)公路改造252公里，鋪設(shè)通村水泥路207條，總計(jì)452.7公里，全縣行政村通村率達(dá)到了86%；新建農(nóng)村沼氣池4167口；新增通電話自然村55個(gè)，新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)23個(gè)，為56個(gè)行政村開通了寬帶網(wǎng)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村農(nóng)家店145家。

（二）社會(huì)保障和社會(huì)救助功能不斷增強(qiáng)。推行了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助和傷殘死亡扶助，其中計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象累計(jì)472人，傷殘死亡扶助對(duì)象累計(jì)28人；對(duì)1.3萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.56萬人；為26戶城鎮(zhèn)‘零就業(yè)家庭’提供了就業(yè)援助；新建和擴(kuò)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18所，解決了800多名農(nóng)村五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等問題，實(shí)現(xiàn)了敬老院五保戶本人住院治療的?零支付?；城、鄉(xiāng)居民低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，至2010年底，城鎮(zhèn)居民保障人數(shù)6594人，農(nóng)村居民保障人數(shù)12385人；為農(nóng)村?五保戶?和住房困難戶落實(shí)危房改造3324戶；推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村合作醫(yī)療參合總?cè)藬?shù)為31.24萬人，參合率達(dá)93.26%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參?？?cè)藬?shù)達(dá)4.16萬人；新建城鎮(zhèn)廉租住房39925㎡，為786戶貧困住戶解決了廉租住房；殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)104人，救助殘疾兒童10例。

（三）文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)和基層黨組織建設(shè)有了較大發(fā)展。新建和擴(kuò)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個(gè)；為3萬多農(nóng)村廣播電視盲區(qū)人員解決了聽廣播、看電視難問題，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)到了88%；開展了農(nóng)村送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)辦文化書屋92個(gè)，放映了公益電影3708場(chǎng)；對(duì)全縣義務(wù)教育階段的學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校4所，創(chuàng)辦合格學(xué)校16所；新建村組組織活動(dòng)場(chǎng)所145個(gè)，文化共亨工程覆蓋了全縣每個(gè)行政村。

（四）公眾安全有了進(jìn)一步的保障。建立了覆蓋城區(qū)主要路口、主要交通要道、主要公共場(chǎng)所、重點(diǎn)單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集市的電子防控體系。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)和保障有力。自開展為民辦實(shí)事專項(xiàng)考核以來，汝城縣一直堅(jiān)持以高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全縣的民生工作?？h委書記和縣長(zhǎng)分別兼任顧問和組長(zhǎng)，縣委和政府分別安排一名常委擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由其他相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成。幾年來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層和項(xiàng)目建設(shè)工地開展調(diào)研，定期和不定期聽取考核辦的情況匯報(bào)。凡民生工程實(shí)施中遇到的重要事項(xiàng)和重大問題，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自顧問或領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策下，都得到了及時(shí)的落實(shí)或解決。各相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、了解分管范圍內(nèi)民生工作的開展情況，組織所分管的部門適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)議，確保工作平衡發(fā)展?？h政府專門設(shè)立了為民辦實(shí)事考核辦公室，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)單列的管理辦法。按照縣委、縣政府的要求，民生工程中凡政策規(guī)定由縣財(cái)政配套的資金全部列入了財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主要責(zé)任單位按照縣、委、縣政府部署安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，真正將?一把手?工程落到了實(shí)處。

2、機(jī)制和體系完善。一是建立完善了責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年年初，通過實(shí)施方案，將民生工程指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀。將民生工程與財(cái)稅、計(jì)生、綜治、安監(jiān)同等對(duì)待，實(shí)行?一票否決?制和?未位否決?制，規(guī)定凡考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要責(zé)任人在考中可評(píng)為優(yōu)秀等次，事跡突出的可記功；凡考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在年終部門考核中排全市倒數(shù)第一的單位，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人在考核中均評(píng)為不稱職，也不得參加其他獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，并對(duì)該單位、該鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。二是建立完善了工作督查和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建了立體式的督查督辦網(wǎng)絡(luò)，從時(shí)間上區(qū)分有月督查、季調(diào)度、半年和年終檢查；從規(guī)模上區(qū)分有綜合督查和專項(xiàng)督查、全面檢查和隨機(jī)抽查，從形式上區(qū)分有明查和暗訪、電話了解和現(xiàn)場(chǎng)檢查。建立了?縣長(zhǎng)督辦卡?制度，對(duì)于要求落實(shí)的工作久拖不決的責(zé)任單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)縣長(zhǎng)督辦卡。建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)席會(huì)議制度，并定期組織人大代表和政協(xié)委員巡視工程項(xiàng)目，對(duì)資金運(yùn)行和工程質(zhì)量的實(shí)施監(jiān)管。三是建立完善了考核兌現(xiàn)機(jī)制。制定了《汝城縣為民辦實(shí)事縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核辦法》。建立了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押制；逐年完善了《汝城縣為民辦實(shí)事工作考核辦法》，實(shí)行日?？己撕湍杲K綜合考核相結(jié)合、考核辦考核和部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的辦法，并嚴(yán)格按照考核方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。四是開辟了民生工程?綠色通道?。為了優(yōu)化環(huán)境，縣政府每年專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)，要求各相關(guān)責(zé)任單位，為民生工程開辟?綠色通道?，凡是民生工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目資金上在優(yōu)先安排，足額撥付；在審批環(huán)節(jié)上在從簡(jiǎn)從快，優(yōu)質(zhì)高效；在規(guī)費(fèi)收取上要從低從優(yōu)，能免必免。對(duì)借機(jī)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂攤派的，要追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。民生工作的每次重要會(huì)議，均安排各相關(guān)責(zé)任單位參加。每年組織各職能部門和各相關(guān)責(zé)任單位召開專門座談會(huì)，就如何支持民生工作進(jìn)行探討和交流。幾年來的實(shí)踐證明，民生工程?綠色通道?一直運(yùn)行良好。

3、方法和措施過硬。抓好民生工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在于方法是否得當(dāng)，措施是否過硬?？偨Y(jié)這幾年來的工作，實(shí)施單位的方法和措施很多，也各有特色，歸納起來帶有普遍性的主要有以下三點(diǎn)：一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。民生工作的開展，離不開社會(huì)各屆的支持，尤其是需要廣大人民群眾的理解、支持、參與和監(jiān)督。為了達(dá)到這個(gè)目的，每年年初，召開全縣動(dòng)員大會(huì)，之后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將指標(biāo)任務(wù)、要求和政策規(guī)定分別通過各種媒介向社會(huì)公開，讓群眾心中有數(shù)；年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過駐村干部，責(zé)任單位通過項(xiàng)目實(shí)施，督查室、考核辦利用督促檢查的時(shí)機(jī)，走村進(jìn)戶與群眾交流交心，聽取群眾的意見建議；年未，采取民意調(diào)查的方式了解群眾的知曉度和滿意度，并將完成情況在縣政府門戶網(wǎng)站上公示，按受群眾的監(jiān)督。對(duì)于涉及面較廣的項(xiàng)目，通過公開的大型活動(dòng)擴(kuò)大聲勢(shì)。對(duì)于政策性較強(qiáng)的項(xiàng)目，則反復(fù)宣傳、多次公示，直到群眾認(rèn)可為止。二是工作主動(dòng)，超前運(yùn)作。民生工程指標(biāo)項(xiàng)目要求在當(dāng)年內(nèi)完成，達(dá)標(biāo)類和政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目在完成時(shí)間上相對(duì)較有保障，但對(duì)于工程建設(shè)類項(xiàng)目來說，完全等待上級(jí)政府的計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案下達(dá)后再組織實(shí)施，時(shí)間上將十分被動(dòng)。因此，主動(dòng)與上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目計(jì)劃信息，提前做好建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，條件成熟的先期實(shí)施，就成了汝城縣按期圓滿完成民生工程各項(xiàng)考核指標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。2006一2010年城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)任務(wù)分別是600㎡、1200㎡、1200㎡、8000㎡、23000㎡。盡管任務(wù)逐年增加，由于實(shí)行了超前運(yùn)作，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保了每年的任務(wù)按期保質(zhì)完成。通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村沼氣池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、移民搬遷等項(xiàng)目的實(shí)施也是如此。三是責(zé)任到人，真抓實(shí)干。一個(gè)項(xiàng)目，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是汝城的一貫做法，非常時(shí)期則用非常措施進(jìn)行落實(shí)。2008年，通鄉(xiāng)公路延—鐵項(xiàng)目受客觀原因影響，工程進(jìn)展比較緩慢。9月初，分管交通的副縣長(zhǎng)到交通局組織召開專題會(huì)議，會(huì)議決定，將延—鐵項(xiàng)目劃分為若干段，縣交通局副科以上同志每人負(fù)責(zé)一個(gè)段，包來料，包秩序、包進(jìn)度、包質(zhì)量。之后，全體責(zé)任人攜帶日常生活用品下到工地，與施工人員同吃同住，主要領(lǐng)導(dǎo)每日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查督促。經(jīng)過三個(gè)月日夜加班加點(diǎn)的苦戰(zhàn)，項(xiàng)目如期完工；2009年7月，針對(duì)市民政局半年工作檢查組希望汝城加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進(jìn)度的要求，縣民政局迅速進(jìn)行部署安排，對(duì)正在建設(shè)中的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安排專人進(jìn)行跟蹤負(fù)責(zé)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照縣考核辦的要求對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重新明確了責(zé)任要求，對(duì)施工單位補(bǔ)充了新的獎(jiǎng)罰辦法。由于措施及時(shí)，責(zé)任到位，9所敬老院全部提前完工。四是各方支持，確保投入。在確保資金投入主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先是大力爭(zhēng)取上級(jí)投入。在民生工程專項(xiàng)資金安排方面，一些項(xiàng)目在同等情況下，上級(jí)部門對(duì)貧困縣都會(huì)有一定程度的政策傾斜。但由于資金缺口依然很大，縣直各相關(guān)部門進(jìn)一步向上爭(zhēng)取資金的力度，并取得了很好的效果?？h扶貧、代賑、移民、民宗等部門也進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化資金投放結(jié)構(gòu)，將資金集中投入到民生工程項(xiàng)目上來。?十一五?期間，僅民政部門爭(zhēng)取的投入于民生工程的資金就達(dá)2億元以上；上級(jí)交通部門下?lián)艿馁Y金1.41億元；其次是財(cái)政配套不留缺口。盡管汝城是財(cái)政小縣，但在為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金的配套安排上，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，就是?足額預(yù)算，優(yōu)先保證?。2009年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文要求全縣各級(jí)各部門緊縮開支，共渡時(shí)艱，各單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算安排的基礎(chǔ)上一律壓減10%的。但在民生工作資金的安排上，堅(jiān)持?重點(diǎn)保證、提前安排、優(yōu)先撥付?的原則。五年來，僅僅列入為民辦實(shí)事專項(xiàng)考核的民生工程，縣級(jí)財(cái)政就了投入1.14億元。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入很舍得。通鄉(xiāng)公路、文化站、敬老院、集中供水等工程項(xiàng)目大多是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主單位，這些項(xiàng)目資金缺口往往比較大，但由于是事關(guān)民生的大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在投入是各盡其能，舍得投入。通村公路、沼氣等項(xiàng)目在投入上則實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。

在開展和推動(dòng)民生保障工作方面，勞動(dòng)、民政等部門一直走在前列?？h民政局先后出臺(tái)了《汝城縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《汝城縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《汝城縣農(nóng)村敬老院管理辦法》、《汝城縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助辦法》和《汝城縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》等救助工作制度，逐步建立起了以最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助、以優(yōu)惠政策相配套，以社會(huì)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，基本滿足了救助對(duì)象多方面的生活需求。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）各級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)救助資金社會(huì)化發(fā)放。自2006年以來，先后改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18所，解決了800多名農(nóng)村五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等問題，實(shí)現(xiàn)了敬老院五保戶本人住院治療的?零支付?。積極開展農(nóng)村危房改造，2009投入資金1292萬元，資助1535戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房改造。2010年投入資金1420萬元，資助1710戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房改造，2011年?duì)幦∩霞?jí)農(nóng)村危房改造資金1600萬元，資助2000戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房改造，極大改善了農(nóng)村困難群眾的住房條件。加大民生保障力度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，解決困難群體生活困難，社會(huì)救助逐步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的贊譽(yù)。年均救助各類困難對(duì)象2.3萬余人，其中城市低保對(duì)象4409戶6596人，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到240元/月/人，月人均補(bǔ)差達(dá)168.5元；農(nóng)村低保對(duì)象8092戶14126人，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均1080元，月人均補(bǔ)差達(dá)65.2元；救助五保對(duì)象4169人，年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1260元/人/年，年集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2640元/人/年，各類救助標(biāo)準(zhǔn)均超過省市要求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政小縣普惠群眾最廣，群眾受益最多的目標(biāo)。

縣勞動(dòng)局始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為惠民利民工程，站在?保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展?的高度來抓實(shí)抓好，保持了社會(huì)就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

就業(yè)再就業(yè)方面：一是落實(shí)政策，幫扶困難群體就業(yè)。落實(shí)國家優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫扶下崗失業(yè)人員、?零就業(yè)?家庭、農(nóng)村貧困家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)。五年來，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1552萬元，扶持616名下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)放2000萬元貼息貸款扶持25家企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)吸納就業(yè)。幫扶23戶城鎮(zhèn)?零就業(yè)?家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幫助2540戶農(nóng)村貧困家庭成員通過就業(yè)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)。扶持53名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。為1.6萬人次辦理社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)1500多萬元。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。培訓(xùn)對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生及復(fù)退軍人。培訓(xùn)內(nèi)容由就業(yè)技能延伸到創(chuàng)業(yè)技巧。五年來，共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3215人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)村勞動(dòng)力7705人次，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1789人次。三是現(xiàn)場(chǎng)招聘，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。2007年成功舉辦汝城縣首屆城鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，2009年成功舉辦應(yīng)對(duì)金融危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。五年來，共開展現(xiàn)場(chǎng)招聘116場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)8000多人，確保了全縣就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。四是完善政策，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開展國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)《汝城縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》和《汝城縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等方面給予扶持，從政策層面上推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范街1條，設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，為創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

社會(huì)保險(xiǎn)方面：五年來，我們緊緊抓住?擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、監(jiān)管?這條主線，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)我縣社會(huì)保障事業(yè)向前發(fā)展。一是不斷完善社保體系。2008年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，2009年啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍覆蓋到行政事業(yè)單位、各類企業(yè)、非公有制用人單位和社會(huì)靈活就業(yè)人員。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋各類企業(yè)及事業(yè)單位。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、改制破產(chǎn)企業(yè)退休退養(yǎng)人員、城鎮(zhèn)居民。生育保險(xiǎn)覆蓋行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)。工傷保險(xiǎn)覆蓋各類企業(yè)、事業(yè)單位及部分行政單位。到?十一五?末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)18074人、9070 人、9581人、21943人、41645人、17309人和7576人，較?十五?末分別增長(zhǎng)8695人、189人、364人、8131人、41645人、6434人和7576人。二是不斷夯實(shí)保障能力。采取多種措施抓基金征繳，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。?十一五?期間，共征繳各類社?；?.27億元（含清收機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年老欠876萬元）。其中，2006年5839.2萬元，2007年7033.3萬元，2008年8551.9萬元，2009年1.02億元，2010年1.11億元。社保基金歷年滾存結(jié)余9962萬元。三是不斷提升社保水平。按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，及時(shí)支付醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇。?十一五?期間，發(fā)放支付各項(xiàng)社保待遇共3.91億元。其中，2006年5207萬元，2007年7101萬元，2008年7949.5萬元，2009年8507.46萬元，2010年1.03億元。連續(xù)七次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人平月養(yǎng)老金達(dá)到1263元，比十五末增加706元，增長(zhǎng)126.7%。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，住院補(bǔ)償率達(dá)53.36%。同時(shí)，加強(qiáng)了各項(xiàng)社?；鸨O(jiān)管，確保了基金安全完整。

勞動(dòng)者維權(quán)方面：。一是健全執(zhí)法維權(quán)機(jī)制。做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)?五到位?。2009年率先在全市成立縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行零收費(fèi)服務(wù)。二是加大辦案力度積極維權(quán)。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》。五年來，處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件140起，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件310起，為勞動(dòng)者維權(quán)金額達(dá)1514.5萬元，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是妥處來信來訪，促進(jìn)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)矛盾排查。妥善處理了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、部分軍隊(duì)退役人員、國企改革遺留問題等涉及人力資源社會(huì)保障方面的信訪問題。?十一五?期間，沒有出現(xiàn)因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢l(fā)的進(jìn)京赴省群體上訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、監(jiān)管和服務(wù)齊抓。在民生工程的組織與實(shí)施中，縣考核辦充分發(fā)揮了自身的職能優(yōu)勢(shì)，為全縣民生工作的有序推進(jìn)發(fā)揮了應(yīng)盡的作用。考核辦工作人員既是民生工作的督促員，也是上傳下達(dá)的聯(lián)絡(luò)員、左右銜接的協(xié)調(diào)員、經(jīng)驗(yàn)做法的推廣員和?綠色通道?的守護(hù)員。幾年來，縣考核辦切實(shí)按照督查方案的要求，定期組織開展月度、季度和半年督查，不定期開展重點(diǎn)督和專項(xiàng)督查，根據(jù)需要及時(shí)對(duì)全縣民生工作進(jìn)行綜合調(diào)度。在搞好全縣民生工作督促調(diào)度的同時(shí)，也著力在銜接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)上出成效、創(chuàng)特色。為了當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，定期上報(bào)全縣民生工作的開展情況，反映存在的主要問題，提出意見建議，并按月編印《汝城縣為民辦實(shí)事工作簡(jiǎn)報(bào)》。在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等方面，建立了考核辦人員對(duì)口包干聯(lián)系責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要責(zé)任單位分片劃塊，對(duì)日常情況收集和一般性服務(wù)指導(dǎo)實(shí)行責(zé)任包干，重點(diǎn)問題和普遍性問題由考核辦集體解決。2007年6月，碎石、河沙等建材價(jià)格出現(xiàn)暴漲的勢(shì)頭，考核辦及時(shí)與縣物價(jià)、工商、交通等部門采取果斷措施，迅速遏止了哄抬物價(jià)的現(xiàn)象，穩(wěn)定了價(jià)格市場(chǎng)；2008年9月，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保項(xiàng)目的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)的工作陷于被動(dòng)狀態(tài)，經(jīng)縣勞動(dòng)局要求，由縣考核辦牽頭，召集城關(guān)鎮(zhèn)、教育局、城區(qū)中小學(xué)校、縣一中以及勞動(dòng)局等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保了工作的有效推進(jìn)；2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組就林權(quán)發(fā)證事項(xiàng)需要到縣檔案部門有償查閱和復(fù)印相關(guān)歷史資料，通過考核辦的銜接協(xié)調(diào)，由縣政府出臺(tái)文件明確了統(tǒng)一的優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，?十一五?期間，除個(gè)別現(xiàn)象的銜接協(xié)調(diào)外，在縣委、縣政府的大力支持下，由縣考核辦為主處理解決的、涉及面較廣的問題不少于20起。

三、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、部門聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從上級(jí)考核要求來看，任何一個(gè)部或任何一項(xiàng)工作不達(dá)標(biāo)，就意味著全縣的工作不合格。同時(shí)，有些工作部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互有穿插、有聯(lián)系，需要共同努力、共同維護(hù)才能完成。值得肯定的是，在過去的工作中，還沒有因部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推逶、扯皮而導(dǎo)致最終影響工作的現(xiàn)象發(fā)生。

2、群眾參與是動(dòng)力。在民生工作實(shí)踐中，人民群眾充當(dāng)了籌資者、參與者、義務(wù)宣傳員和義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員等多種角色。群眾的自覺自愿參與，不僅僅是從人力、物力和財(cái)力上支持了為民辦實(shí)事工作，更重要的是從精神上給予了這項(xiàng)工作的組織者和落實(shí)者以鼓舞和鞭策。從群眾的參與中，他們?cè)鰪?qiáng)了信心和動(dòng)力，從群眾滿意的眼神中，他們感受到了自身的價(jià)值和意義之所在。

3、上級(jí)支持是鞭策。長(zhǎng)期以來，在項(xiàng)目安排和資金配套等方面，省市對(duì)汝城這個(gè)山區(qū)貧困縣給予了很大的傾斜。各市直部門在汝城做出與其他縣市區(qū)同等成績(jī)的情況下，大多會(huì)考慮汝城的實(shí)際，在考核和評(píng)價(jià)中多給汝城一分鼓勵(lì)和肯定。特別是市考核辦，幾年來，高度關(guān)注汝城的為民辦實(shí)事工作，在管理和考核上給予了精心的指導(dǎo)，在督促檢查中提出了大量寶貴的建議，也為我們向兄弟縣市吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法提供了許多平臺(tái)?？梢哉f，上級(jí)的指導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)，對(duì)汝城的為民辦實(shí)事不斷邁上新臺(tái)階起到了重要的推動(dòng)作用。

四、存在的主要問題

1、資金問題。汝城是國家級(jí)扶貧開發(fā)縣，弱勢(shì)群體廣，要辦的事情多。盡管這幾年汝城的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)縱比有了較大發(fā)展，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，加上汝城的支柱產(chǎn)業(yè)之一是礦產(chǎn)加工業(yè)，近幾年受國際經(jīng)融風(fēng)暴的影響較大，橫比還有較大的差距。因此，資金投入缺口大的問題仍然是主要問題。

2、政策問題。由于政策不夠完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面目前主要在學(xué)校，學(xué)生之外的擴(kuò)面難度依然較大；也由于政策不到位，汝城的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還沒有啟動(dòng)。

3、后續(xù)管理問題。還存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。這幾年來，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了一所敬老院，但由于受投入的影響，有相當(dāng)部分的敬老院處于免強(qiáng)維持狀態(tài)。在解決就業(yè)和再就業(yè)方面，辦法多、措施硬。但在后續(xù)跟蹤和服務(wù)上有待加強(qiáng)。

五、主要思路和對(duì)策。

1、以《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，在推進(jìn)社保體系建設(shè)上有新突破。按照?廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)?方針，進(jìn)一步完善社保體系，讓更多的社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

2、加大社保政策宣傳力度。以今年7月1日正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，利用各種手段廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，主動(dòng)深入園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)開展社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳，努力營(yíng)造依法參保的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

3、加大社保擴(kuò)面征繳力度。繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，拉動(dòng)基金征收。以穩(wěn)定學(xué)生參保為重點(diǎn)，鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率。

4、深化社會(huì)保險(xiǎn)改革力度。落實(shí)集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。按規(guī)定時(shí)間將?老工傷?人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。加大被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的推進(jìn)力度，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇。按上級(jí)政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的作用。

5、加大社保待遇提升力度。認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立正常調(diào)整機(jī)制。不斷調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)賬比例，提升醫(yī)保待遇水平。

6、建立和完善后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)事效果。

第四篇：心系民眾 關(guān)愛民生

心系民眾 關(guān)愛民生

王世昌，男，62歲，中共黨員，市、區(qū)兩級(jí)人大代表，現(xiàn)任河洑鎮(zhèn)三星村黨支部書記。多年來，他心系家鄉(xiāng)建設(shè)，情系人民群眾，努力做好代表工作，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在代表這個(gè)崗位上，走出了一串串堅(jiān)實(shí)的腳印。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)

王世昌同志不管工作多忙，都不忘學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中，他始終把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，做到理論與實(shí)際相結(jié)合。為了做好群眾工作，他不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)區(qū)委有關(guān)文件精神，對(duì)群眾不認(rèn)識(shí)、不理解的問題，總是耐心細(xì)致地做思想工作，每次都能不折不扣地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。為了當(dāng)一個(gè)合格的代表，他積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件和人大基本制度理論，熟悉人大議事規(guī)則和工作程序。因而，在人大的各項(xiàng)活動(dòng)中，他都是一名“活躍”分子，所提議案不僅最多，而且頗具參考價(jià)值。

二、履行職責(zé)、真心為民謀利

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，人民代表履行職權(quán)，就要充分體現(xiàn)人民的意志，收集群眾的意見，反映人民的要求，王世昌同志不僅是這樣說的，也是這樣做的。

他積極參加人大代表的各類活動(dòng)，積極履行代表職權(quán)。本屆以來，根據(jù)選民意見領(lǐng)銜或聯(lián)名其他代表提出議案、建議23件，對(duì)本屆人大的各種會(huì)議，從未缺席一次。他認(rèn)真履行審議權(quán)，對(duì)會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都能認(rèn)真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明立場(chǎng)、態(tài)度，認(rèn)真行使選舉權(quán)。他積極參加人大組織的各項(xiàng)檢查、視察、調(diào)查及代表小組的活動(dòng)等。

他把群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，通過走訪選民、開展座談等形式，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，了解群眾的愿望，及時(shí)向有關(guān)部門反映群眾的意見。所以，群眾都親切地稱呼他為“王代表”。2008年底，時(shí)任河洑鎮(zhèn)洪流村的黨支部書記黃愛初找到這位“王代表”，反映開展新農(nóng)村建設(shè)以來，洪流村周邊的南湖、全美等村都安上了自來水，而洪流村仍然吃的是受污染的地下水，群眾意見很大，同樣屬河洑鎮(zhèn)，為什么差別這么大，他希望王代表能找找“關(guān)系”，將洪流村的安全飲水盡快納入改水的籠子。為此，他多次到洪流村實(shí)地勘察地形，了解村民飲水情況；掌握了第一手資料后，又動(dòng)筆起草改水報(bào)告，不厭其煩地找市、區(qū)新村辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批報(bào)告，隨后又積極做鎮(zhèn)自來水廠的工作承攬工程。俗話說，好事多磨，當(dāng)一切工作就緒后，村里卻拿不出購買施工用的水管建材錢，而上級(jí)政府人平改水300元的補(bǔ)助款要到工程驗(yàn)收后才能撥付，他不能眼看群眾盼望落空，就以自己的名義擔(dān)保，找到原來生意上的伙伴賒購了20多萬元的工程材料。2009年，經(jīng)過半年的改水施工，洪流村1100人在年底終于吃上了清潔衛(wèi)生的自來水。

解決“行路難”是河洑鎮(zhèn)犀?？谏鐓^(qū)居民的共同呼聲，自開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以后，河洑鎮(zhèn)各村通村道路都實(shí)行了水泥硬化，有的村還完成了通組入戶道路的硬化，而河洑鎮(zhèn)犀牛口社區(qū)居民的心里很不平衡，因?yàn)樯鐓^(qū)的仿古路和太和路共600多米的路段無人問津，晴天一身灰，雨天一身泥，居民們出行很不方便，居住路兩旁的都是1996年防洪拆遷戶和水毀戶的受災(zāi)居民，鎮(zhèn)政府和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次找市區(qū)有關(guān)部門反映，修路報(bào)告遞了一次又一次，最后如同石沉大海一樣沒有結(jié)果。2008年，王世昌在走訪社區(qū)選民時(shí)了解到了這一情況后，開始找區(qū)直有關(guān)部門反映，后又找市直有關(guān)部門反映，這些部門來到社區(qū)查看后都說不屬自己管。對(duì)此，他并不氣餒，一次解決不了，就二次、三次地找，部門不解決，他就找分管副市長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)不解決，他就直接找市長(zhǎng)，他想只要是為群眾的事，就是磨破嘴、跑斷腿，也要辦成辦好，最后經(jīng)過近兩年的不懈努力，這兩條路終于在2009年下半年由市建設(shè)局承建完工。

河洑鎮(zhèn)境內(nèi)的常張高速公路接城線自2005年修建以來，朱湖與合興路段每年都要發(fā)生交通死亡事故，最多時(shí)一年高達(dá)5起，至2009年共發(fā)生了17起，不僅給群眾造成了恐慌心理，也給河洑鎮(zhèn)黨委政府帶來了很大壓力，每發(fā)生一起交通事故，就會(huì)出現(xiàn)抬尸堵路、上訪鬧事的事件，而且一鬧就是好幾天。為了搞清此路段頻繁發(fā)生交通死亡事故的具體原因，他到沿線走訪選民，得出了兩條原因，一是群眾過馬路缺乏交通安全意識(shí)，二是過往車速太快，路上沒有任何警示標(biāo)志。他將事故調(diào)查清楚后，就撰寫了《 常張高速公路接城線安裝警示標(biāo)志 》的議案，并得到了市直有關(guān)部門的高度重視，2010年4月，市交警大隊(duì)在該路上的洪流、朱湖、合興村民出行的六個(gè)十字路口的路段中央設(shè)臵了交通警示燈12盞，2010年 8月，交警又在這六個(gè)十字路口的入口設(shè)臵了12條減速帶。同時(shí)，鎮(zhèn)政府還根據(jù)他的建議對(duì)常張高速公路接城線沿線的村民進(jìn)行了交通安全知識(shí)的宣傳，自從安上了警示燈和減速帶后，交通死亡事故就再也沒有發(fā)生過。

像以上為群眾辦實(shí)事、領(lǐng)銜提出議案的事還很多，不僅河洑的選民有事找這位“王代表”，其他地方的選民有事也會(huì)找這位“王代表”。2009年11月，護(hù)城鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表選民向他反映仙源村的濱湖西路的狀況，該路是有名的斷頭路，有近萬人出行，他到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況后，隨后就寫了《 修建濱湖西路斷頭路》的議案，該路很快就被有關(guān)部門整修一新。

王世昌同志時(shí)刻沒有忘記作為人大代表肩負(fù)的歷史使命和神圣職責(zé)，不失時(shí)機(jī)地廣泛收集信息和傾聽群眾呼聲，是名副其實(shí)的一位敢為民鼓與呼、善圓群眾夢(mèng)的好代表，他所提出反映民眾心聲和要求的議案，為河洑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

三、兢兢業(yè)業(yè)、搞好本職工作

2010年七月，經(jīng)三星村群眾、黨員的請(qǐng)求，鎮(zhèn)黨委研究后派他到三星村任黨支部書記，盡管他已盡60歲的人了，但為了不辜負(fù)組織和群眾的期望，他毅然辭掉了董事長(zhǎng)的職務(wù)，將自己的房地產(chǎn)公司交給了女兒和女婿打理，回到了生他養(yǎng)他的地方，專心為事業(yè)，一心為百姓，全身心地投入到了村里的工作中去。在工作中，他起早貪黑，走家串戶、訪貧問苦，注重民生，短期內(nèi)就多方籌集資金硬化了兩條通組道路。為了增加農(nóng)民收入，他積極為村民牽線搭橋，聯(lián)系城里多家建筑企業(yè)，安臵農(nóng)民工50多人。為了制止違法建設(shè)行為，他起早貪黑，走家串戶，不厭其煩地向村民宣傳違法建設(shè)的危害性和嚴(yán)重性。為了搞好土地整理項(xiàng)目，他不辭辛苦地走遍了村內(nèi)的每塊田間地頭，親手設(shè)計(jì)田間道路與排灌溝渠的硬化方案。他還不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，村支兩委在他的帶領(lǐng)下，心往一處想，勁往一處使；他勤政廉潔，不貪不占，自從擔(dān)任村支部書記后，幾乎沒有休息一個(gè)節(jié)假日，無論哪個(gè)村民找他辦事，他不僅有求必應(yīng)，而且從不索要好處。該村在他的領(lǐng)導(dǎo)下，績(jī)效評(píng)估考核連續(xù)兩年為全鎮(zhèn)第一。

王世昌同志，無論當(dāng)老板還是任村支部書記，他堅(jiān)持把本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持從全局的高度發(fā)現(xiàn)問題，真正為大多數(shù)群眾謀利益；堅(jiān)持寓監(jiān)督于協(xié)政之中，將群眾的意見及時(shí)向政府反饋，為政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。他心里想的是民眾，關(guān)注的是民生，時(shí)刻不忘自己是人民選出的代表。

2012年3月30日

第五篇：關(guān)注民生

今見《新華時(shí)報(bào)》一篇《關(guān)注民生，勿止于造勢(shì)》的時(shí)評(píng)也頗有點(diǎn)想法，文章說一些地方在關(guān)注民生問題上，只停留在表面上的熱熱鬧鬧，滿足與刷標(biāo)語造聲勢(shì)，喊空口號(hào)，搞花架子，扎扎實(shí)實(shí)為百姓辦事的卻很少。舉例說有的地方喊出口號(hào)要今年實(shí)現(xiàn)“村村通公交”但記者到那里相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村一看，卻八字沒有一撇。有的地方騰出個(gè)房子，掛個(gè)“醫(yī)務(wù)室”的牌子，弄幾個(gè)游醫(yī)一坐診，就算解決了“看病難”“看病貴”的問題了。根本是在糊弄老百姓。類似的問題不勝枚舉，想一下為什么會(huì)屢有這種現(xiàn)象：大躍進(jìn)時(shí)代“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，現(xiàn)在又有說話的巨人，惟恐話說得不過頭。個(gè)中問題還是沒有放正位置，沒有把自己當(dāng)作人民的公仆，隱中似有“父母官”之患。在關(guān)注民生上，不把老百姓放在主人的位置上，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急，而是想著自己的利益功績(jī)，想著如何迎合與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，想著如何對(duì)自己的仕途有好處。對(duì)于關(guān)注老百姓的這些往往有點(diǎn)吃力不討好的事情，能應(yīng)付的盡量應(yīng)付，能回避的盡量回避。往往嘩眾取寵，無腳踏實(shí)地，做虛功，流于形式，做表面文章，勞民傷財(cái)。老百姓確實(shí)是很注重實(shí)際的，開門七件事，“柴米油鹽醬醋茶”是老百姓所關(guān)注的。有些領(lǐng)導(dǎo)干部所關(guān)心的可能是自己的“政績(jī)”、所坐的轎車的檔次。他的命運(yùn)掌握在他們的上司手里，為此迎合上司，那效力與上司的事是必須做到位的。如古人所言，往往“日策馬，侯權(quán)者之門??甘言媚詞，作婦人狀，袖金以私之”。為了拜見尊顏，甚有“立廄中仆馬之間，惡氣襲衣椐，即饑寒毒熱不可忍，不去也”。政績(jī)?nèi)绾?，老百姓說了不算數(shù)；仕途升遷，目前老百姓作不了主；開門七件事絕大部分老百姓自己也無能把握——要看領(lǐng)導(dǎo)，要看老板?！瓣P(guān)注民生”有時(shí)往往會(huì)勞苦而功勞不大，或勞而無功，甚至?xí)霈F(xiàn)吃力不討好的現(xiàn)象。那么虛做、呼口號(hào)、流于形式的這樣雷聲大雨點(diǎn)小，甚至沒有雨點(diǎn)是最好的工作方式了。大家心照不宣，心里你知我知就可以了，能糊弄一番老百姓，讓老百姓心里熱一會(huì)就可以了?！爱?dāng)官不為民做主，不如回家烤紅薯”只是戲曲中的臺(tái)詞了，“不為五斗米折腰”更是遙遠(yuǎn)千年的事了?！安删諙|籬下”見的畢竟是荒山野水，沒有那燈紅酒綠、輕歌曼舞的現(xiàn)代都市的情趣的