第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告

關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告

各位主任、各位委員：

受縣人民政府委托，我就全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況作以匯報，請予審議。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣人民政府依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速、健康的良好發(fā)展態(tài)勢。2010 年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，首次突破15億元大關(guān)，同比增長36.9%，“十一五”期間，年均遞增33%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5121元，首次突破5000元大關(guān)，同比增長24.8%，“十一五”期間，年均遞增35.8%，增幅位居全市第一位，全省第九位。我縣先后被評為中國果業(yè)發(fā)展20強縣（市），柿子生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新示范縣和中國果菜無公害十強縣?！氨蛑荨迸铺O果被授予“中華名果”稱號，“花果山”牌禮品西瓜被省委接待處指定為公務(wù)接待專用禮品。

主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點：

一是糧食生產(chǎn)更加穩(wěn)固。按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的發(fā)展思路，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，引進推廣優(yōu)良品種，全力保障了糧食安全。2010年，全縣篩選推廣小麥、玉米優(yōu)良品種13個，建立小麥高產(chǎn)示范田23681畝，核心攻關(guān)田381 1 畝，地膜玉米噸糧田5000畝，示范方300畝，糧食播種面積43.37萬畝，總產(chǎn)13.97萬噸，較上年增長15.6%，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年實現(xiàn)了豐收增產(chǎn)。底店鄉(xiāng)晁家塬村百畝小麥核心攻關(guān)田平均畝產(chǎn)達到432.8公斤，示范戶劉民柱4畝“西農(nóng)928”，畝產(chǎn)514.2公斤；太峪鄉(xiāng)北莊村300畝地膜玉米噸糧田平均畝產(chǎn)達到820公斤，示范戶楊丁旺5.6畝“鄭單958”畝產(chǎn)達1025公斤。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。果業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展。圍繞“果業(yè)提質(zhì)增效、干雜果開發(fā)、彬州梨、大晉棗振興”四大工程，全面加強精細化管理，持續(xù)擴大生態(tài)果園面積，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全縣果園面積52萬畝,其中水果35萬畝，干雜果17萬畝（蘋果32萬畝，梨2.5萬畝，柿子13萬畝，棗1.9萬畝，核桃2.1萬畝）。2010年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元。畜牧生產(chǎn)穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮縣財政產(chǎn)業(yè)扶持資金，積極協(xié)調(diào)金融部門多方籌措資金，累計發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村25個，建成養(yǎng)殖小區(qū)16個，韓家、車家莊牛羊設(shè)施養(yǎng)殖、底店、水口土雞生態(tài)養(yǎng)殖、北極塬生豬生產(chǎn)、新民、龍高塬肉兔生產(chǎn)、太峪、香廟肉牛飼養(yǎng)五大養(yǎng)殖板塊初步形成，規(guī)模化程度不斷提高。2010年，全縣畜禽飼養(yǎng)總量190萬頭（只），存欄66.4萬頭（只），出欄123.6萬頭（只）。肉類總產(chǎn)6468噸，禽蛋產(chǎn)量4100噸，奶類產(chǎn)量6300噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元，較上年增長10.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)亮點紛呈。堅持以“萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程”為切入點，采取“宣傳引導(dǎo)，典型示范，2 項目帶動”等有效方式，大力發(fā)展涇河川道設(shè)施農(nóng)業(yè)，輻射帶動水簾河、太峪河沿岸和新民、北極、龍高塬區(qū)形成了各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。目前，全縣累計建成現(xiàn)代化育苗點2個，設(shè)施大棚4530畝，配套建成灌溉機井14口，沼氣池1500口，示范推廣洋香瓜，櫻桃蕃茄，“福運來”、“黑美人”西瓜，雞腿菇、雙胞菇等20多個新優(yōu)品種，培育形成了西紅柿、黃瓜、西葫蘆、香菇、禮品西瓜、彬州棗等6個骨干品牌，申報注冊了 “花果山”牌大棚禮品西瓜、“公劉”牌大棚蘑菇、“彬州”牌大棚韭菜等3個商標。2010年，全縣果蔬總產(chǎn)5300噸，收入6000萬元，棚均收入1.8萬元，最高的達3.2萬元，與種植大田作物相比，效益提高了20多倍。一村一品不斷壯大。按照“因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)，培育特色”的思路，積極發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。2010年，全縣建成義門鎮(zhèn)高渠村大棚西瓜、永樂鎮(zhèn)湫溝村糧食販運、車家莊鄉(xiāng)棗林村金銀花種植等省級一村一品示范村16個，縣級一村一品推進村51個?！氨蛑荨迸品醇竟?jié)配裝菜、“公劉”牌大棚蘑菇、“潤楊”牌柿餅、“侍郎湖”牌土雞蛋，深受消費者青睞。

三是園區(qū)農(nóng)業(yè)起步良好。一是規(guī)劃建設(shè)彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。該園區(qū)位于義門鎮(zhèn)原南玉子鄉(xiāng)政府駐地，占地面積1.18平方公里，總投資4.5億元。2011年，縣財政計劃投資5000萬元完成園區(qū)設(shè)計規(guī)劃、土地置換、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，按照每鎮(zhèn)2戶，每鄉(xiāng)1戶的入園要求，扶持入駐企業(yè)加快發(fā)展。目前，園區(qū)規(guī)劃已通過評審，6 3 月底可開工建設(shè)。二是規(guī)劃啟動了彬縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)項目。該園區(qū)位于原新民農(nóng)場，占地100畝，投資1500萬元，以建設(shè)現(xiàn)代日光溫室大棚為載體，重點發(fā)展反季節(jié)瓜果、蔬菜、花卉和觀光、采摘。目前，園區(qū)設(shè)計規(guī)劃已經(jīng)完成，其他工作正在有序進行，預(yù)計5月底動工建設(shè)。三是建設(shè)了彬縣龍高鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。該園區(qū)位于龍高鎮(zhèn)龍馬村，占地500畝，建設(shè)設(shè)施大棚500棚，主要種植金針菇、平菇。目前，已建成并投入使用大棚300畝。四是建設(shè)彬縣炭店鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園。該園區(qū)位于炭店鄉(xiāng)林家堡村，目前，一期工程已全部建成并投入使用。

四是服務(wù)體系日趨完善。依托國家蘋果非疫區(qū)建設(shè)、動植物疫情監(jiān)測站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和農(nóng)業(yè)信息入村工程建設(shè)項目，改建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站5個，畜牧獸醫(yī)站8個，成立了彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，開通了彬縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，彬州果業(yè)信息網(wǎng)，建成了村級農(nóng)業(yè)信息站247個。建立了科技示范園（場）32個，發(fā)展科技示范戶1萬戶，引進果樹、農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種27個，推廣果園管理、畜禽標準化飼養(yǎng)、測土配方施肥、保護性耕作及沼肥綜合利用等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)12項，為農(nóng)民提供市場和科技信息2500條，產(chǎn)地檢疫檢測率達95以上。全縣有10萬畝果園被農(nóng)業(yè)部認定為無公害果品生產(chǎn)基地，5萬畝蘋果園通過國家綠色食品認證，炭店鄉(xiāng)虎家灣村、義門鎮(zhèn)高渠村500畝禮品西瓜通過了省級無公害禮品西瓜基地認定。

五是合作組織持續(xù)壯大。積極引導(dǎo)群眾結(jié)成利益共同體，不斷增強抗御市場風(fēng)險能力。目前，全縣擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織27個，注冊資本1200萬元，會員人數(shù)1.02萬人，帶動輻射周邊村鎮(zhèn)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)群眾1.62萬戶，設(shè)施瓜菜種植面積0.5萬畝，畜禽產(chǎn)品770噸，農(nóng)副產(chǎn)品加工1200噸，實現(xiàn)收入2000萬元，戶均增收3000元。新民鎮(zhèn)南頭村獺兔養(yǎng)殖戶已達到53戶，存欄2600只，并已輻射帶動旬邑、長武、正寧等地群眾發(fā)展獺兔產(chǎn)業(yè)，小章鎮(zhèn)南乙方村農(nóng)民鄭俊強運用所學(xué)知識，建立喬化、矮化果園8畝，進行果品貯藏販運，年收入24萬元，哈家店村村民哈忠選帶頭示范推廣大棚西瓜嫁接育苗技術(shù)，畝產(chǎn)值超過3萬元。

六是龍頭企業(yè)實力增強。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從無到有，從小到大，有了較快發(fā)展。2010年，全縣累計發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)37家，年可加工銷售農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。其中，年銷售收入100萬元以上的7家，500萬元以上的2家，上億元的企業(yè)1家；市級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)1家。彬縣通達果汁廠自建廠以來，累計收購果品61.8萬噸，生產(chǎn)濃縮果汁8.78萬噸，出口創(chuàng)匯4.01億元，為我縣周邊果農(nóng)創(chuàng)收2.37億元；中興果品有限責(zé)任公司繼2009年成為我省從磨憨口岸報關(guān)出口陜西蘋果的首家企業(yè)，出口創(chuàng)匯46萬美元后，2010年再創(chuàng)162萬美元的創(chuàng)匯新高。

二、主要做法

（一）積極宣傳引導(dǎo)。為了加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制訂出臺了《關(guān)于加強果業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于切實加強畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》以及《彬縣糧食發(fā)展規(guī)劃》、《彬縣蔬菜發(fā)展規(guī)劃》、《干雜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《彬縣一村一品發(fā)展規(guī)劃》，明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的遠期前景、進度安排和工作措施，為順利推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定了政策方向和目標任務(wù)。

（二）強化技術(shù)培訓(xùn)。縣政府安排涉農(nóng)部門以農(nóng)業(yè)科技入戶工程為載體，采取聘請大專院校專家、教授來彬講授，組建科技

110、農(nóng)業(yè)科技專家大院等形式，不斷強化干部群眾對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、先進經(jīng)營理念和市場經(jīng)濟等方面知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加快新知識、新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，累計舉辦各類培訓(xùn)班280期次，培訓(xùn)村干部150名，農(nóng)民群眾4.8萬人次，受理電話咨詢6.9萬人次，接待群眾來訪2.5萬人次，進一步增強了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

（三）加大資金扶持?？h政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，積極爭取沼氣、大型農(nóng)機具補貼、設(shè)施蔬菜、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代果業(yè)、蘋果非疫區(qū)、重大動物疫情監(jiān)測防治和國家糧食補貼等支農(nóng)、惠農(nóng)項目資金2000多萬元，并堅持每年列支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，支持全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新發(fā)展機制?？h政府通過“招商引資、技術(shù)合作、融資入股”等形式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織。6 利用日本果園管理先進理念，建立了中日合作彬縣果業(yè)生產(chǎn)示范基地；通過招商引資建成了彬縣通達果汁廠；與楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，在小章農(nóng)林牧綜合試驗示范基地對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。特別是我縣先后三次組織農(nóng)業(yè)科技帶頭人和村干部到楊凌職院培訓(xùn)，協(xié)助省教育廳、楊凌職院來彬舉辦農(nóng)業(yè)科普宣傳，成為全省農(nóng)業(yè)工作的一大亮點。

三、存在問題及今后工作打算

雖然，縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了一定工作，也取得了一些成績，但還存在一些困難和問題。一是發(fā)展機制還不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)投入缺口仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度不夠，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的快速擴大和農(nóng)村勞動力的根本轉(zhuǎn)移。二是產(chǎn)業(yè)體系還不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平仍然較低，家庭經(jīng)營比較明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，加工水平低，帶動能力不強，傳統(tǒng)型的初級加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。三是服務(wù)體系還不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技推廣難以到位。農(nóng)民專業(yè)合作組織較少，帶動能力較弱，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力還很低。四是發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖有新改善，但整體條件沒有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力弱；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強。五是自主發(fā)展能力較弱。農(nóng)民技能培訓(xùn)偏低，大多數(shù)農(nóng)民缺乏一技之長，創(chuàng)業(yè)意識不強，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增加，勞務(wù)型輸出居多，7 技能型輸出太少，農(nóng)民增收難度較大。針對這些問題，縣政府將切實抓好以下六方面工作，努力推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平再上新臺階。

（一）擴大基地規(guī)模，實施板塊帶動。按照“因地制宜，突出特色，規(guī)模生產(chǎn)”的原則，在“自愿、有償、互利”的前提下，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，逐步使土地向種植、養(yǎng)殖能手集中，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。年內(nèi)新建水果園2萬畝，干雜果園0.5萬畝，小麥高產(chǎn)示范田20000畝，地膜玉米噸糧田10000畝，打造大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚蘑菇和大棚棗示范基地各1000畝，建設(shè)舍施養(yǎng)羊示范小區(qū)5個，生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)2個，10萬只獺兔養(yǎng)殖示范專業(yè)村1個，扶持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖戶100戶。

（二）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。糧食生產(chǎn)上，示范引進農(nóng)作物優(yōu)良品種，推廣地膜覆蓋，測土配方施肥，旱作節(jié)水等配套技術(shù)和高茬還田、殘碴覆蓋等保護性耕作新模式；果業(yè)生產(chǎn)上，在抓好現(xiàn)有果園特別是示范園精細化管理的基礎(chǔ)上，圍繞“果—畜—沼—草—網(wǎng)”和果園無害化防治生態(tài)模式，大力實施老果園更新復(fù)壯和彬州梨、大晉棗振興工程；畜牧上，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，大力推廣二

（三）元雜交、設(shè)施養(yǎng)殖、全價配合飼料、果園、山地散養(yǎng)以及疫病程序化免疫等實用技術(shù)；特色產(chǎn)業(yè)上，狠抓生產(chǎn)工藝改進、產(chǎn)品策劃和推介宣傳，拓寬我縣特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和銷售渠道。

（三）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。一是依 8 托彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，整合現(xiàn)有個體加工攤點，組建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是探索合理的土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵個體戶、社會團體、其他組織組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是制定土地、資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，引進一批規(guī)模大、檔次高、效益好的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。四是支持通達果汁廠、潤楊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)。五是組建彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工包裝和物流集團，創(chuàng)立名優(yōu)產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

（四）實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。一是繼續(xù)推行縣校合作模式，辦好以小章農(nóng)林牧綜合試驗示范基地為重點的農(nóng)民培訓(xùn)基地，堅持從農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新材料，二是積極引進農(nóng)業(yè)科技人才，特別是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的設(shè)施農(nóng)業(yè)、果樹和畜牧方面的大中專畢業(yè)生，騁用一批實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)民技術(shù)員，開展科技駐鄉(xiāng)服務(wù)，為我縣農(nóng)業(yè)科技隊伍注入新的活力。三是不斷加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，成立彬縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊和新民、北極、龍高、底店四大塬區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)中心站，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強化疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增強為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全方位提供服務(wù)的能力。

（五）加快市場體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。一是積極興辦專業(yè)市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)兩個蔬菜市場進行改建、擴建，新建北極鎮(zhèn)干雜果批發(fā)市場，底店鄉(xiāng)牲畜交易市場，永樂鎮(zhèn)糧食、藥材專業(yè)批發(fā)市場，鞏固武漢、福州、南寧 9 等國內(nèi)大中城市營銷窗口，拓展廣西憑祥、云南景洪、磨憨三個口岸市場。二是加快信息服務(wù)體系建設(shè)。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展網(wǎng)上促銷，開辟網(wǎng)站市場，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展流通中介組織。引導(dǎo)農(nóng)戶成立各種形式的合作組織和專業(yè)協(xié)會；整合現(xiàn)有果行，增強協(xié)作意識和服務(wù)功能，實現(xiàn)農(nóng)超對接。

（六）加大扶持力度，改善生產(chǎn)條件。搶抓國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策機遇，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，采取招商引資、項目帶動、群眾集資和社會參股等形式，開展中低產(chǎn)田改造，擴大節(jié)水灌溉面積，配套完善專業(yè)基地、涉農(nóng)加工企業(yè)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保生產(chǎn)基地和加工企業(yè)道路暢通，用電用水方便。同時，縣政府將繼續(xù)加大財政扶持力度，整合使用涉農(nóng)專項資金，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步推進，已呈現(xiàn)出前所未有的經(jīng)濟和效益，為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高奠定了一定基礎(chǔ)。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然存在著；培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。生產(chǎn)基地規(guī)模受土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念等諸因素的影響，尚成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“瓶頸”，真正成為能支撐區(qū)域經(jīng)濟狀況和具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不多，產(chǎn)品的競爭力不強；發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，但一些地方呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實力弱、素質(zhì)不高，離現(xiàn)代企業(yè)管理有一定差距；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個農(nóng)產(chǎn)品升格為一個系列產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)系列。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短、“鏈條節(jié)”的多少，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小，目前存在著農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠，整體效益不高，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中資金不足等方面的問題；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識不足，農(nóng)民組織化程度不高等等，要真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步推向新臺階，保持其健康有序的發(fā)展，確實需要我們認真分析，理清思路。

一、我村基本情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、我村基本情況

XX村位于XX市東郊，為大唐華銀XX電廠新址所在地，總面積3.5平方公里，全村10個村民小組，總?cè)丝?863人，628戶，耕地總面積400畝，林地面積2980畝，2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個集中居住區(qū)，分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線沿線。其中新建的移民區(qū)，是全市少有的高標準統(tǒng)一規(guī)劃的新型居民生活區(qū)。村民勤勞淳樸，現(xiàn)村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農(nóng)興煤炭有限公司、鑫盛貿(mào)易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式，完成了村級醫(yī)療衛(wèi)生室、計劃生育室、綜合服務(wù)部、幼兒園、農(nóng)村超市和村民活動中心的建設(shè)。

2、我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我村堅持把發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本切入點和突破口來抓，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，創(chuàng)新機制，加大投入，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。

2.1、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成

我們立足村情實際，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用土地資源，反復(fù)進行論證和優(yōu) 勢比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2.2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

我村把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程來抓。先后制定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持激勵政策，加大投入力度，促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2011年底，全村種植油茶樹木1200畝，林果500畝，苗木300畝，油茶、林果、苗木三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。

2.3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

村委會確定2—3名有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民擔(dān)任村級產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)員，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開展指導(dǎo)服務(wù)。同時，采取送出去、請進來以及傳、幫、帶等方法，加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)。

2.4、市場體系不斷健全

根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷健全市場體系，積極開拓市場，初步形成了以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的市場化運作新路子。開通了電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

雖然我村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問題。

1、規(guī)模效益不明顯

長期以來受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，我村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、經(jīng)濟效益不突出

我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來抓產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)、新品種的引進和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。從縱向發(fā)展看，我村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益有了一定提升，但從橫向比較看，與先進村的相差仍然較大，還有很大的差距。

3、缺乏龍頭企業(yè)帶動

我村綠色產(chǎn)業(yè)過去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷售，而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村沒有一家具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

4、服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系不健全、不規(guī)范，農(nóng)民與中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。市場體系建設(shè)滯后，我村只有零星、分散的初級市場，沒有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的專業(yè)市場。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全，抵御自然災(zāi)害的能力弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺。

5、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足

雖然沙塘灣街道辦事處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上制定出臺了一系列扶持政策，財政支農(nóng)力度明顯加大，但這不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點，而農(nóng)民的資金積累不足、再生產(chǎn)能力弱是當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問題。由于農(nóng)村信貸門檻高、農(nóng)民還貸意識差、信譽度低等方面的原因，農(nóng)民貸款難度大，加之農(nóng)民自籌資金十分有限，而社會上的民營企業(yè)認為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長，一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。

6、農(nóng)民主體意識不強

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，以貸款扶持、財政補貼和行政推動為主要手段，使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴重依賴政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問題就看政府怎么辦，等政府來解決，把自己的事情當成是政府的事情。沒有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動性沒有完全調(diào)動起來。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了我國農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項突破進入到整體推進的新階段；它體現(xiàn)了“生產(chǎn)力標準”的原則，首先著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合，并以此為出發(fā)點來調(diào)整其他相應(yīng)的方面；它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的方針，把我國改革開放以來這一基本經(jīng)驗運用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化相結(jié)合的“三化一體”進程，全面描繪著我國社會主義新農(nóng)村的美好前景；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會進一步促進城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合，為我國工業(yè)發(fā)展提供更大的市場和更好的宏觀環(huán)境，推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路。看來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個具有全局性的重要思路。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位 我們已經(jīng)明確，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標，應(yīng)該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確，要實現(xiàn)這個目標，各方面要更加重視農(nóng)業(yè)，要加大農(nóng)業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農(nóng)民引進市場，靠農(nóng)民自己致富。如果我們的農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上，農(nóng)民不僅難以真正進入市場，就是進入了，只是一家一戶的小船，也很容易被市場海洋的風(fēng)浪打翻。所以，只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能夠順利進入市場，并在市場的海洋里揚帆遠航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的主要方式和主要依托?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落實之點，最主要的實際操作之點，內(nèi)容豐富，前景廣闊。正是從這種意義上，我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策

今后我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強村”主題，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，建立起強有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，打造產(chǎn)品品牌，主動培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善市場體系，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動我村經(jīng)濟大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。

1、抓基地，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營效益，要繼續(xù)認真實施《太坪村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，實行集約化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭三只特色農(nóng)產(chǎn)品無論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個新臺階，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

2、抓龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路，繼續(xù)堅持扶大、扶強、扶優(yōu)的原則，發(fā)展一到兩個龍頭企業(yè)，積極探索靈活高效的利益連接機制，引導(dǎo)和鼓勵原有企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，完善農(nóng)業(yè)訂單，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶的“雙保險”，實現(xiàn)互動發(fā)展。重點培育和扶持帶動農(nóng)戶力強，技術(shù)開發(fā)能力強的企業(yè)，特別是要積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷提高其市場競爭力。二是繼續(xù)引導(dǎo)培育與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，進一步提高農(nóng)戶的組織化程度。要把培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為一項重點工作來抓。我村農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要性、緊迫性，加強引導(dǎo)、扶持與服務(wù)，通過引導(dǎo)服務(wù)促其發(fā)展，做到引導(dǎo)而不強迫，4 扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。再次要規(guī)范對專業(yè)合作社的管理，對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營水平。通過企業(yè)和專業(yè)合作社，努力延長特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力，達到增加農(nóng)民收入的目的。

3、抓精品，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次

發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實施種子種苗工程。種子種苗也是一個“龍頭”。一個好的品種能創(chuàng)專利出品牌、增效益。要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮這種對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)系作用，著力從市內(nèi)外、省內(nèi)外引進一批優(yōu)質(zhì)、高效，市場前景看好的種子、種苗、種畜，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)，著力形成一批具有規(guī)模效應(yīng)的名特優(yōu)新品生產(chǎn)，著力打出一批在省內(nèi)外市場上具有一定影響力的太坪農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要因地制宜地制定地方農(nóng)藝規(guī)范或技術(shù)規(guī)程，建立無公害和標準化生產(chǎn)檔案記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強對農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，推廣使用高效、安全肥藥，從源頭上減少和杜絕污染，確保無公害和標準化生產(chǎn)順利進行。三是大力實施品牌工程，有了“品牌”，農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標，質(zhì)量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實處。因此，十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，通過注冊商標，通過改裝包裝等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，創(chuàng)造有聲譽的品牌，在市場上樹立起亮麗的形象，給消費者以特別的品味吸引與享受。四是培訓(xùn)好農(nóng)民加快科技入戶。只有培訓(xùn)農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變農(nóng)民，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民才能提高農(nóng)民，注重實效，切實提高他們的素質(zhì)。

4、抓市場，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間

市場是市場經(jīng)濟的載體，是市場農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，既要加快有形市場的開發(fā)建設(shè)，又要重視無形市場的建設(shè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一要統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理，逐步在全市形成布局合理、公平競爭，統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二要扶持市場進一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。建立多元化的市場價格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理人員提供信息服務(wù)。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。四要加強市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶，經(jīng)紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。參考文獻：

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第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是目前社會各界比較關(guān)注的詞藻。結(jié)合“新絲綢之路功能轉(zhuǎn)型”的提出，中國——中亞地區(qū)經(jīng)濟帶凹陷的現(xiàn)狀，如何高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是所有人值得深思的問題。本文提供方案將有效促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提高人民物質(zhì)生活水平，并帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從產(chǎn)品原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價格、農(nóng)藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價值的參考。

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續(xù)了多年的以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價能力。

此外，原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。盡管農(nóng)產(chǎn)品的價格也有所上漲，但是由于農(nóng)業(yè)關(guān)乎數(shù)以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農(nóng)產(chǎn)品的價格增長采取了一定的調(diào)控措施，將對農(nóng)業(yè)整體的利潤水平產(chǎn)生一定的負面影響。

(1)政府政策方面。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機構(gòu)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議工作機制，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標準；各地根據(jù)實際情況，制定適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程；積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機具進入政府補貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(2)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方面。研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用。各地按照當?shù)貙嶋H情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強對設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測和對設(shè)施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證食品質(zhì)量安全。

(3)市場經(jīng)營方面。打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。

除了以上政策信息，如何更加科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動整個片區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進而提升整個國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展？這是一個值得深思的問題。根據(jù)13年來的經(jīng)驗而言，開展國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽會無疑是廣大社會群體的選擇，并且來自全國各省市的廠家、商家更樂意通過一項開放的形勢將現(xiàn)代化的產(chǎn)品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會的人民。農(nóng)業(yè)博覽會的盛開，鑒于各省級、廳級乃至農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、科學(xué)技術(shù)廳等多方政府扶持，越來越多的人將在每年8月參觀農(nóng)業(yè)博覽會，用現(xiàn)代化的視角重新覺察國內(nèi)農(nóng)業(yè)行情，用高度關(guān)注的心態(tài)體察農(nóng)民越來越好的生活與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展密不可分的關(guān)系。而位于新疆的企業(yè)也將展現(xiàn)本地獨有的特色農(nóng)業(yè)，將新疆的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)盛情展示給來此參展、參觀的各

位朋友們。

國際（國內(nèi)）農(nóng)業(yè)博覽會由振威展覽集團主辦，每年8月定期在烏魯木齊舉辦，已成功舉辦至第十三屆；目前已成為中國最大的農(nóng)業(yè)盛會。作為國家最大的農(nóng)業(yè)展會，本屆

（第14屆）農(nóng)博會展位數(shù)將突破2000個，屆時啟用5個展廳，1個室外廣場。參展企業(yè)將達

到2000家，展出面積達到36000㎡。展會同期將舉辦：全疆十佳優(yōu)秀經(jīng)銷商、十佳優(yōu)秀組

團單位評選等活動。

【采購與參觀】

組委會將組織13個師、174個團場、23個農(nóng)場、18個專業(yè)農(nóng)資市場組團參觀采購；邀請

9600家種植大戶、5783個農(nóng)業(yè)合作社等專業(yè)買家到會參觀采購，參觀人員達35000人次。專業(yè)為新疆1000萬農(nóng)牧民服務(wù)

【展示內(nèi)容】

○ 肥料專業(yè)展區(qū)

磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產(chǎn)和改善品質(zhì)的生物技術(shù)和產(chǎn)

品等。

○ 農(nóng)藥專業(yè)展區(qū)

殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥原料和制劑、植保機械等。

○ 種子展區(qū)

大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機，穴盤、苗盤、水稻育秧缽體軟等。

○ 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉展區(qū)

各類農(nóng)業(yè)設(shè)施、節(jié)水設(shè)備、溫室材料、園藝器械、等先進設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

xxxx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)?；?、標準化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素?！靶∩a(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，充分認識和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進行土地有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會化的村企互動機制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產(chǎn)量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達到

萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達到6萬噸，年產(chǎn)值6120萬元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府--------------------------精-------

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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設(shè)果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產(chǎn)商品草2萬噸，產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35萬噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現(xiàn)銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好?？h委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機具等各類補貼，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)果局積極爭取陜西省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項目，為--------------------------精-------

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每個大棚補貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系，開展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個，實現(xiàn)了每個行政村建設(shè)一個農(nóng)村信息服務(wù)站的目標。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務(wù)、辦事指南、項目申報等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶亟ㄔO(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農(nóng)戶傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團體，市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風(fēng)險能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機會也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務(wù)部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓(xùn)，浪費了培訓(xùn)資源。

四、促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導(dǎo)、強化培訓(xùn)”的思路，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%，標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，農(nóng)戶直接帶動面達到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設(shè)。“三區(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農(nóng)村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。縣財政對于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國家有關(guān)法律法規(guī)標準要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1萬元標準給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證--------------------------精-------

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體系建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗機構(gòu)，配備監(jiān)測設(shè)備，確保正常運轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負擔(dān)的原則，由縣財政補助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品零售市場各1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點，促進農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭到2015年全縣建設(shè)3個大型物流中心，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財政設(shè)立獎勵專項基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項經(jīng)費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經(jīng)國家級認證、省級認定的年產(chǎn)值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻人員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的，每獲得一個給予適當獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標準給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場風(fēng)險能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻突出的經(jīng)營者和責(zé)任部門給予獎勵。每新增一個固定資產(chǎn)100萬元、500萬元、1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當獎勵。四是對被認定為省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。--------------------------精-------

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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會進行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設(shè)項目要求落實相關(guān)扶持政策，并由縣財政補助建設(shè)水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協(xié)會制度健全、運行良好、帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會，縣上應(yīng)也給予獎勵。

（七）加強科技創(chuàng)新，強化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進、開發(fā)和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實專家服務(wù)補助，擴大科技特派員、科技

110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實際問題。同時，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目，重點開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場信息等知識培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

（八）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦公室，負責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。

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第五篇：湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告

湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告

發(fā)布時間：2011-7-26

信息來源：湖南社會學(xué)網(wǎng) 作者：謝瑾嵐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以“龍頭”企業(yè)為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式和基本經(jīng)營方式。通過產(chǎn)業(yè)化，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，充分發(fā)揮科技要素的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化，生產(chǎn)專業(yè)化，形成與支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)相適應(yīng)的、有特色的區(qū)域經(jīng)濟格局，從而提高市場競爭力和市場占有率；通過產(chǎn)業(yè)化，可以拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)有機結(jié)合，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化機制，帶動農(nóng)民走向市場，多層次增加農(nóng)業(yè)附加值；通過產(chǎn)業(yè)化，可以促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣的、互相依存的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，從而推進經(jīng)濟一體化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、工業(yè)化進程、科學(xué)技術(shù)水平達到一定高度后，農(nóng)業(yè)市場取向的組織制度創(chuàng)新，是市場經(jīng)濟條件下，一種更加符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和高級組織形式，也是目前我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本著力點。

一、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體評估

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成效與特點

自上世紀90年代中期開始，湖南開始按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)一家一戶圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，組建市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。10多年來，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，取得了明顯成效，展示了旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

（1）基地建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷形成。目前，湖南全省已建立各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地100多個，其中優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地28個，優(yōu)質(zhì)棉基地15個，優(yōu)質(zhì)油料基地12個，瘦肉型商品豬基地60個，國家級氨化秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊示范基地16個，省級草食性動物生產(chǎn)示范基地14個，商品魚基地24個。各類養(yǎng)殖專業(yè)戶已發(fā)展到74萬戶。如邵陽市有6個縣養(yǎng)豬過100萬頭，8個縣養(yǎng)牛過10萬頭，8個縣養(yǎng)羊過10萬只；常德市鼎城區(qū)發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，產(chǎn)值上1000萬元大戶的1個，上100萬元大戶的18個，上50萬元大戶的33個，上10萬元的56個。

同時，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)呈現(xiàn)出區(qū)域化格局，并初步形成了一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，蔬菜、水果、花卉苗木、藥材、草食牲畜和特種水產(chǎn)等區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)格局正在逐步形成。目前已形成了優(yōu)質(zhì)食用大米、高支紗棉花、雙低油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)綠茶、苧麻、外銷生豬、肉牛(羊)、牛奶、出口淡水產(chǎn)品等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，8大類38個地方特色農(nóng)產(chǎn)品。如祁東黃花菜、岳陽蔬菜、桃江楠竹、湘西椪柑、隆回藥材、城步奶牛、安鄉(xiāng)珍珠等，都形成了一定的規(guī)模和特色，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。并帶動了全省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。

（2）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，已成為湖南國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。至2007年底，全省農(nóng)產(chǎn)品加工注冊企業(yè)已達4.2萬家，實現(xiàn)銷售收入1600億元，實現(xiàn)利潤30.5億元。其中國家級、省級龍頭企業(yè)已達220家，實現(xiàn)銷售收入680億元，聯(lián)結(jié)基地233多萬公頃，帶動農(nóng)戶近400萬戶。同時，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，泰格林紙、正虹科技、唐人神集團等一批龍頭企業(yè)綜合實力已位居全國同行前列。2008年5月，湖南泰格林紙集團有限責(zé)任公司、湖南唐人神集團股份有限公司、湖南正虹科技發(fā)展股份有限公司、湖南袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、湖南升華共貿(mào)進出口（集團）公司、湖南金健米業(yè)股份有限公司、湖南太子奶集團生物科技股份有限公司、湖南省茶業(yè)有限公司、湖南洞庭水殖股份有限公司、湖南金浩植物油有限公司成功入選湖南“十大標志性龍頭企業(yè)”，成為全省乃至全國同行業(yè)的標桿和龍頭。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，抵御市場風(fēng)險能力日漸增強。湖南是全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)試點省，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展，各地涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和營銷大戶。到2007年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到8022個，入會(社)農(nóng)戶達到了234.47萬戶。并且形成了比較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)模式，抵御市場風(fēng)險的能力日漸增強。

（4）利益機制逐漸理順，訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。近年來，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中各主體的利益機制逐漸理順，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2007年湖南各類農(nóng)作物訂單面積超過50萬公頃，涉及的產(chǎn)品有糧食、肉類、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、木材等。特別是優(yōu)質(zhì)稻訂單面積達30%以上，名特優(yōu)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊產(chǎn)品的訂單也逐步擴大。

2、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問題與困難

目前，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初級階段，與發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)相比，存在著較大差距與許多不容忽視的問題。

（1）農(nóng)產(chǎn)品商品基地布局不合理，服務(wù)不配套。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是“龍頭”企業(yè)的第一車間，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品生長發(fā)育的“土壤”，是搞好主導(dǎo)產(chǎn)品系列開發(fā)、保證商品批量供給的大本營，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起著基礎(chǔ)作用。但目前湖南農(nóng)產(chǎn)品商品基地布局不合理，服務(wù)不配套，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。一是優(yōu)質(zhì)專用型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后，高度專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的原料生產(chǎn)基地數(shù)量少、規(guī)模小，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。例如湖南的稻谷產(chǎn)量雖然位居全國第一，但優(yōu)質(zhì)率僅為35%左右；又如湖南的柑橘年產(chǎn)量在150萬噸以上，居于全國前列，但由于其含糖量低，酸度大，風(fēng)味差，適合加工的不多；二是農(nóng)產(chǎn)品商品基地布局不合理，服務(wù)不配套。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一般建在偏遠的農(nóng)村、山區(qū)，而農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)一般都建在城鎮(zhèn)。因而健全、便捷的農(nóng)產(chǎn)品儲藏、流通體系對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來說至關(guān)重要。但目前湖南農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，市場建設(shè)同樣小而全，綜合性小型集貿(mào)市場多，而規(guī)模較大、功能完善的專業(yè)批發(fā)市場少。因此，許多龍頭企業(yè)的主要加工原料只得從省外、國外購進。如旺旺食品的主要原料均來自臺灣和東北，“芙蓉王”、“白沙”等高檔煙的主要原料均來自云南、津巴布韋、巴西等地。

（2）龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，輻射和帶動作用較弱。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心。它內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國內(nèi)外市場，具有開拓市場、深化加工、提供全程服務(wù)的綜合功能，建立起一個龍頭企業(yè)就能帶動起一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)。由此可見，龍頭企業(yè)的培育和壯大是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。然而，就目前湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐來看，不但具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，而且總體上企業(yè)規(guī)模都不大，整體素質(zhì)不高，帶動力不強，無法在更大的農(nóng)產(chǎn)品范圍內(nèi)帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進入市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展，大量的農(nóng)戶仍然徘徊在“產(chǎn)業(yè)化”大門之外。以株洲市為例，目前的國家級、省級龍頭企業(yè)僅有唐人神集團和普蘭特公司２家，其他的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、加工能力不強，全市加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量僅占株洲本地農(nóng)產(chǎn)品總值的40%左右。其中唐人神集團年肉制品加工消耗本地的牲豬量僅占出欄豬的３%左右。且與農(nóng)戶發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系比較簡單，一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關(guān)系，所帶動的農(nóng)戶僅占全部農(nóng)戶的15%左右。

（3）利益聯(lián)結(jié)機制不完善，市場信用機制不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是經(jīng)營一體化，本質(zhì)是由有關(guān)各方組成風(fēng)險共擔(dān)，利益同享的經(jīng)濟共同體，使各經(jīng)營主體都能獲得整個產(chǎn)業(yè)鏈的平均利潤。特別是要確保農(nóng)民的利益，使廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。因此，利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心所在，只有通過利益紐帶聯(lián)結(jié)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)，組成經(jīng)濟共同體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才有生機與活力，才能保持健康穩(wěn)步發(fā)展。但是，目前在湖南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益機制尚未建立或不完善，導(dǎo)致各經(jīng)營主體各吹各的號，各唱各的調(diào)。在市場經(jīng)濟和利益驅(qū)動下，“訂單失效”、加工企業(yè)與原料基地脫節(jié)等現(xiàn)象還很突出。在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，很多“合同”是口頭協(xié)定或“君子協(xié)定”，真正簽訂訂單的不到35%，而且違約現(xiàn)象屢有發(fā)生。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的橫向聯(lián)系也不緊密，缺乏聯(lián)合的力量來維護自身的利益。

同時，缺乏信用也是目前湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個突出問題。具體表現(xiàn)在：雖然中介組織（公司、企業(yè)、合作社等）與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，但在農(nóng)產(chǎn)品市場供不應(yīng)求，市場價格高于協(xié)議或合同價時，有的農(nóng)戶就不愿意按照協(xié)議把農(nóng)產(chǎn)品賣給龍頭企業(yè)，而直接銷往市場，使企業(yè)蒙受損失；而當某種農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價格下跌時，有的中介組織又不愿意遵循協(xié)議按高于市場價的合同價收購農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，把風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。農(nóng)戶與中介組織之間這種脆弱的信用關(guān)系，違背了“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的組織形式和利益機制，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農(nóng)民組織化程度仍然不高。在國外，非盈利的農(nóng)民專業(yè)合作組織是解決農(nóng)戶產(chǎn)供銷一體化的橋梁，受到國家法律的保護和政府政策的支持、扶植，受到來自農(nóng)戶的直接監(jiān)督，忠實代表了農(nóng)戶利益。湖南作為全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)試點省，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，專業(yè)合作社組織有了較大的發(fā)展。到2007年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到8022個。但是，從運作情況看，目前約2/3的農(nóng)民專業(yè)合作組織力量薄弱，有的甚至名存實亡，作用發(fā)揮得不好，真正對農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進作用的不多。同時，從總體上看，目前湖南農(nóng)民專業(yè)合作組織還處于剛剛起步階段，尚存在法律不健全，章程規(guī)章制度不規(guī)范，工作程序、服務(wù)范圍和合作程度不完善的情況。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小、穩(wěn)定性差，影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的比較少，大多數(shù)農(nóng)民仍游離在合作組織之外。由于農(nóng)村單家獨戶分散經(jīng)營，農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，缺乏協(xié)作互助精神，缺少參加農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的實踐，農(nóng)民在參與市場競爭中，還處于弱勢地位。

（5）領(lǐng)導(dǎo)、扶持力度不夠，社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要有完整配套的政策法規(guī)措施、寬松完善的發(fā)展環(huán)境和多個相關(guān)部門的密切配合。目前，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策主要表現(xiàn)為以財政支持為主，配合以稅收優(yōu)惠和信貸扶持。盡管近幾年來各級政府都安排了一定數(shù)量的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但相對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求來說，扶持的力度始終不夠。另外，政府雖然陸續(xù)出臺了一些扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、土地自愿有償流轉(zhuǎn)政策、龍頭企業(yè)上市融資政策等，但這些政策的可操作性、系統(tǒng)性不強。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟機制的經(jīng)營模式，它將產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個環(huán)節(jié)有機地組織在一起，以適應(yīng)市場需求的變化。但有些地方政府卻違背了“由市場配置資源”這一根本原則，過分強調(diào)行政推動，熱衷于上項目，做表面文章，重復(fù)建設(shè)，盲目攀比，造成無序競爭的局面。甚至為了提升地方政府政績的需要，人為硬性地“拉郎配”。農(nóng)戶種什么、賣給誰？根本無法根據(jù)市場信息和行情來決定；有些地方則對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有建立起相應(yīng)的組織機構(gòu)，沒有協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的關(guān)系，缺乏市場經(jīng)濟體制下的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時，農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)體系不完善，特別是信息、技術(shù)、資金和人才等服務(wù)嚴重滯后。

二、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與原則

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是一種簡單的、固定的模式，而是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。確立科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，必須堅持從實際出發(fā)，借鑒已有的成功經(jīng)驗，按客觀規(guī)律辦事。根據(jù)湖南的實際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路應(yīng)該是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，因地制宜，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，建立產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教緊密結(jié)合的一體化經(jīng)營機制，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的兩個根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展原則

湖南在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，應(yīng)遵循以下原則：

（1）市場化運作原則。市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本，國內(nèi)外市場需求是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最強勁、最直接的動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遵循市場化運作原則，包含3個方面的含義：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的人、財、物、資本等生產(chǎn)要素主要靠市場機制來配置；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)所需的生產(chǎn)資料主要靠市場機制來配置；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所生產(chǎn)的產(chǎn)品通過市場來運作，真正實現(xiàn)其價值。

（2）突出優(yōu)勢原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所必須遵循的一條重要原則，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須遵循的原則。湖南各地農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，自然資源條件各有其特點。因此，應(yīng)堅持突出優(yōu)勢原則，因地制宜，使各種不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各有側(cè)重，各有特色，以保證各種優(yōu)勢資源得到有效利用，最大限度地提高經(jīng)濟效益。

（3）效益最大化原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的或惟一目標是取得最大效益，重點是農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，企業(yè)利潤快速增長，國家實力逐漸增強。當然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營除了要注重經(jīng)濟效益外，還必須重視生態(tài)效益和社會效益，效益最大化原則是三大效益的有機結(jié)合。

（4）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大化原則。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)可分為縱向關(guān)聯(lián)和橫向關(guān)聯(lián)?？v向關(guān)聯(lián)是指與某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和部門。而橫向關(guān)聯(lián)，則是指與每一個縱向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或部門有橫向密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和部門。一般來說，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的影響力、促進推動和貢獻也就大。反之，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度小，對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響力、促進作用和貢獻自然就小。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，必須堅持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大化原則，密切聯(lián)系與之有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和部門，與之相互促進、相互推動，以此促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定增長。

（5）依靠科學(xué)技術(shù)進步原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是科學(xué)化，只有依靠科技進步和科技創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力；才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程的決策水平和管理水平，減少決策失誤和不必要的損失；才能對農(nóng)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)，達到高附加值、高商品率、高市場占有率的目的。因而，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，必須堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)性原則。

三、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略對策

借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合湖南的實際，要消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的瓶頸約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展，必須從以下幾個方面取得新的突破。

1、狠抓基地建設(shè)，形成湖南區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶

（1）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好基地建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域范圍內(nèi)能充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢和潛力、產(chǎn)品市場需求旺盛，比較效益高、在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位并有開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。湖南地域遼闊，各地資源優(yōu)勢不一，根據(jù)湖南的原料基礎(chǔ)和加工比較優(yōu)勢，應(yīng)突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的界限，合理配置資源，重點扶持糧食、棉麻、油料、畜禽、水產(chǎn)、林果、茶葉、蔬菜、煙草、藥材等系列農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是糧棉油生產(chǎn)，是湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任，必須始終抓住不放，要加大資金和技術(shù)等方面的扶持力度，實行規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，特別是要重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要圍繞這些優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行合理布局，相對集中，建成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料和鮮銷基地。重點是抓好48個優(yōu)質(zhì)稻米基地縣、12個高支紗棉花基地縣、23個雙低油菜基地縣、18個柑橘基地縣、16個優(yōu)質(zhì)綠茶基地縣、4個苧麻基地縣、59個外銷生豬基地縣、30個肉牛基地縣、20個肉羊基地縣、3個奶?；乜h和16個淡水水產(chǎn)品基地縣建設(shè)，同時抓好49個竹木林紙基地縣和21個優(yōu)質(zhì)煙葉重點縣建設(shè)。

（2）因地制宜，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)帶。應(yīng)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的形成和基地建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，形成湖南農(nóng)業(yè)區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)帶。一是重點發(fā)展長株潭高科技農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，形成集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)帶；二是重點發(fā)展洞庭湖區(qū)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)?；倪m水農(nóng)業(yè)帶；三是發(fā)展衡陽、永州、郴州、婁底的專業(yè)型優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；四是發(fā)展懷化、湘西和張家界的資源型特色農(nóng)業(yè)帶。

2、培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力

（1）著力培育一批龍頭企業(yè)。政府要堅持多元化、多層次、多形式的方針，采取“扶優(yōu)、扶強、扶大”的政策，按照“大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動”的原則，不限所有制、不限行業(yè)、不限地域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的開發(fā)，重點扶持一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，使之盡快成長為集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的企業(yè)集團或龍頭企業(yè)。多元化就是國家、集體、個人、外資一起發(fā)展；多層次就是大、中、小并舉，改、擴、建結(jié)合，使不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展；多形式就是只要企業(yè)形成了比較完善的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營體制和暢通的流通渠道，具有較強的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力，具有較好的市場前景和規(guī)模經(jīng)濟效益，不論其所有制形式如何、經(jīng)營方式如何，都應(yīng)予以必要的扶持。

（2）提升企業(yè)素質(zhì)，培育現(xiàn)代化的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。要從財政、金融、社會服務(wù)體系建設(shè)等方面支持龍頭企業(yè)加強管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要以提升競爭力為重點，充分利用湖南水稻、生豬、柑橘、油料、棉花、苧麻、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“131”工程，培育壯大龍頭企業(yè)。在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、對行業(yè)發(fā)展具有較強的示范帶動作用、具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，并最終使湖南成為我國中部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)乃至具有國際影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中心。

3、完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，切實保障各主體利益

（1）創(chuàng)建與完善投入機制。要建立以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民投資為主體，信貸、集體、企業(yè)、社會參與的多元化、市場化投入機制，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系建設(shè)和社會化服務(wù)體系建設(shè)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立在市場基礎(chǔ)之上，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立科技、信息、交通運輸、倉儲等服務(wù)實體，按市場需求組織生產(chǎn)。

（2）創(chuàng)建與完善利益分配機制。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，核心是處理好產(chǎn)業(yè)化各主體的利益分配關(guān)系。因此，要逐步建立完善利益分配機制，并實行利益分配方式的多樣化，確保產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)部各個方面都有利可圖，切實保障龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益。特別是要注意利益分配機制適當?shù)貙r(nóng)民進行傾斜，要讓企業(yè)與農(nóng)民真正結(jié)成利益共同體，使農(nóng)民與其他合作者一道參與公平分配。

（3）創(chuàng)建合同約束機制。公司、農(nóng)民合作組織與農(nóng)戶之間，是一種互為市場的關(guān)系，需要借助于契約或合同形式加以確定，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。因此，應(yīng)創(chuàng)建合同約束機制，采取積極有效的措施，規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合同管理。

（4）創(chuàng)建風(fēng)險共擔(dān)機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然可以增強農(nóng)戶抵御市場與自然災(zāi)害的能力，但并不是萬能的。為此，政府應(yīng)制定頒布一些交易規(guī)則，防止壟斷，保證農(nóng)產(chǎn)品市場的正常運行和農(nóng)民的合法權(quán)益。要通過政府補一點，龍頭企業(yè)拿一點，從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點等籌資渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金、價格調(diào)劑基金，作為專項基金專門用于調(diào)節(jié)豐歉，增強農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。

4、健全農(nóng)村市場體系，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

（1）建立健全農(nóng)村市場體系。健全的市場體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須培育一個健全的市場體系，切實搞好資源配置，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。為此，一是要以農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)為重點，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的商品市場建設(shè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的營銷組織和市場體系。特別是要在大宗、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使之成為溝通企業(yè)與市場的橋梁；二是要以資本市場、技術(shù)市場和生產(chǎn)資料市場為重點，進一步加強生產(chǎn)和流通部門的倉儲、冷庫、運輸、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料、土地和勞動力等要素市場，真正形成以市場（信息）帶龍頭（中介組織），龍頭連基地(農(nóng)戶)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的各種生產(chǎn)要素能及時得以供給；三是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的各種社會化服務(wù)市場，建立有效的服務(wù)機制，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的各種服務(wù)。特別是要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進網(wǎng)上交易，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。

（2）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，各個專業(yè)生產(chǎn)部門形成了有序的產(chǎn)業(yè)鏈，而服務(wù)體系則是產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈栓”。因此，完善的社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的連接件和潤滑劑。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，一是各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，如科技服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、農(nóng)機服務(wù)中心、種子服務(wù)中心、物資和產(chǎn)品服務(wù)中心等，從優(yōu)良品種的引進、生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、病蟲害防治、生產(chǎn)要素的供給、產(chǎn)品的銷售以及經(jīng)營管理等方面提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；二是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度。讓農(nóng)民自己組織起來，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域、多方面自我服務(wù)。在建立農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織中，必須以自愿為原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實行生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，使農(nóng)民利益與合作組織利益聯(lián)結(jié)起來。尤其要鼓勵和支持農(nóng)民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其他形式的合作組織。目前，以政府經(jīng)濟技術(shù)部門為依托，以供銷社為依托，以龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)大戶為依托，或者以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托，創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織，都是可以嘗試的方式。但是，興辦合作經(jīng)濟組織一定要淡化“官辦”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

5、轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀指導(dǎo)

（1）制定扶持、引導(dǎo)政策。在市場經(jīng)濟體制下，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用就是調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)。體現(xiàn)到工作中就是通過政策的制定，加大財政、稅收、信貸等方面的扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，政府應(yīng)針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的培育、市場體系的完善，制訂并落實好土地、財政、信貸、稅收、外貿(mào)、技術(shù)等優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如鼓勵農(nóng)民通過土地使用權(quán)、勞動力、實物入股等方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；對經(jīng)認定的龍頭企業(yè)和新建的重點農(nóng)副產(chǎn)品基地給予一定的稅費優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅，賦予企業(yè)自營進出口經(jīng)營權(quán)，減征市場管理費；對外商合資或獨資興建的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實行讓利招商等。

（2）完善服務(wù)職能。徹底打破條塊分割、行業(yè)分割、部門封鎖的局面，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)化鏈條中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益關(guān)系，消除專業(yè)化聯(lián)合和跨地區(qū)發(fā)展的各種障礙。同時，在建立、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，各級政府要積極為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供各種生產(chǎn)、銷售、科技等方面的信息，搞好各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展。

（3）出臺保障法律法規(guī)。首先，必須制定嚴格的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護法律法規(guī)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中規(guī)范大中型企業(yè)的行為，防止企業(yè)片面追求利潤而損害生態(tài)環(huán)境；其次，必須制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體行為，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的利益關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)范發(fā)展。

作者：湖南省社會科學(xué)院研究員

來源：朱有志、李友志主編《湖南經(jīng)濟社會發(fā)展報告》(2008)（湖南人民出版社2009年3月版）