第一篇：寧波市經(jīng)委“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及2011年工作思路

寧波市經(jīng)委“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及2011年工作思路

“十一五”以來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家和省委、省政府的各項決策部署，堅持把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級來抓，堅持以提高能源利用效率為核心，通過強化目標責任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施“333”重點節(jié)能工程（即：300家年綜合能耗3000噸標準煤以上企業(yè)，“十一五”期間節(jié)能300萬噸標準煤以上）、推動技術(shù)進步、強化政策激勵、加強監(jiān)督管理、開展全民節(jié)能行動、實施有序用電等各項措施，創(chuàng)新機制，合力攻堅，全方位加大工作力度，在省政府的大力支持下，預(yù)計2010年全市單位GDP能耗下降4.6%，預(yù)期可完成省政府下達的“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能降耗的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責任。成立全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能辦（設(shè)在市經(jīng)委）。市委、市政府定期聽取全市節(jié)能降耗工作形勢，研究制定相應(yīng)對策措施；每年召開全市節(jié)能減排大會，市政府每年與14個各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、11個市級主要涉能部門、160多家重點用能企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能降耗目標責任書，全市已形成了縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、層層抓落實的節(jié)能工作機制。從全市范圍來說，納入各級政府節(jié)能目標考核的重點用能企業(yè)（單位）達1000多家。節(jié)能目標考核的強度和力度居全省前列。2010年,針對鎮(zhèn)海煉化乙烯項目、寧波鋼鐵公司等一批臨港重化項目的影響，市政府將2010年作為節(jié)能降耗的決戰(zhàn)攻堅之年，出臺了《關(guān)于進一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的通知》，采取了煉化乙烯部分能耗轉(zhuǎn)移、寧鋼部分停產(chǎn)、萬華等四個項目推遲投產(chǎn)等一系列非常措施，確保完成省政府下達的節(jié)能目標。

（二）積極探索建立科學(xué)合理的節(jié)能目標考核方法。不斷完善考核評價辦法，力求使考核評價工作更加科學(xué)合理、更加貼近實際，做到可比、可核。對縣（市、區(qū)）政府每年的GDP能耗下降目標不搞一刀切；對市級主要涉能部門考核體現(xiàn)行業(yè)節(jié)能特點；對重點企業(yè)考核中，以國家、省的行業(yè)單位產(chǎn)品能效標準為主要依據(jù)，采取對標考核和按單位產(chǎn)品能耗考核（占考核企業(yè)的50%以上），收到良好效果。

（三）強化監(jiān)督跟蹤，加強預(yù)警調(diào)控。嚴格執(zhí)行考核結(jié)果向社會公告制度，在全國率先實行年度節(jié)能減排目標任務(wù)考核結(jié)果“紅黑榜”公告制度，在《寧波日報》上二次公布了節(jié)能目標進度完成好的企業(yè)、完成差的企業(yè)、能耗量大幅上升的企業(yè)等紅黑榜，在社會上引起較大的反響。2010年出臺了《寧波市節(jié)能目標預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案》，以用電量為調(diào)控重點，按照“有保有壓”的原則，按月下達用電計劃，實行每日跟蹤、每日通報，及時整改。組織專項督查組赴重點縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，檢查、督查區(qū)域控電措施的執(zhí)行和落實情況，并將執(zhí)行效果不好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評。2010年全年用電量為459億度，同比增長14.7%，達到省政府要求。市政府出臺了《寧波市節(jié)能專項行動工作方案》，從8月份起，在全市范圍內(nèi)組織開展“千名干部（專家）進千家企業(yè)”活動，成立了市節(jié)能專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專職人員，實行集中辦公，全市服務(wù)對象達1500多家重點企業(yè)，共解答企業(yè)問題與建議2500多條，專項行動得到了廣大企業(yè)的好評。在省級媒體上及市級“三報、二臺、一網(wǎng)”上開辟了“迎峰度夏保民生、節(jié)能減排促調(diào)整”等專欄，進行了密集報道，大力宣傳推廣先進典型和成功經(jīng)驗，積極營造合力攻堅的良好氛圍。

（四）大力推進節(jié)能法制化建設(shè)。《寧波市節(jié)約能源條例》于2010年3月1日起正式實施、《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》于2010年8月1日起正式實施、《寧波市公共機構(gòu)節(jié)能條例》已通過市人大審議，將于2011年3月1日起正式實施。節(jié)能法制化推進工作走在國內(nèi)同類城市的前列。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)不斷推進，市節(jié)能監(jiān)察中心和北侖、慈溪、余姚、寧海、奉化、鎮(zhèn)海、象山、鄞州等重點縣（市、區(qū)）的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，均相繼成立。

（五）大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。加大政府對節(jié)能工作的投入，市、縣二級財政的節(jié)能專項資金達2億元。大力培育節(jié)能中介機構(gòu)，每年評選優(yōu)秀節(jié)能中介機構(gòu)，目前全市已有節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)70多家，年營業(yè)額2多億元，有3家合同能源管理公司列入國家發(fā)改委的重點節(jié)能服務(wù)機構(gòu)名錄?！笆晃濉逼陂g，全市共實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目1000余項，總投資180億元、累計形成年節(jié)能能力410萬噸標準煤。共有9項項目列入國家節(jié)能補助計劃，獲國家節(jié)能補助資金4500萬元。從2008年起市節(jié)能辦每月舉辦一期節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推介會，已累計舉辦20多場。2008年-2010年三年間，全市共推廣高效照明產(chǎn)品達380萬只，推廣量居省內(nèi)領(lǐng)先?！笆晃濉币詠?，每年編制并發(fā)布《寧波能源》（白皮書）、《寧波產(chǎn)業(yè)能效》、《寧波市重點推廣應(yīng)用十類節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）》和《寧波市節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄》等政策文件，強化節(jié)能政策導(dǎo)向，該項工作走在全國前列。

（六）堅決淘汰落后產(chǎn)能。2007年至2010年，全市共計關(guān)停小火電機組50多萬千瓦，超額完成國家和省政府下達的任務(wù)。特別是2009年-2010年，關(guān)停了寧波熱電股份有限公司、寧波明耀環(huán)保熱電有限公司和鎮(zhèn)海熱電廠等三家熱電廠，開創(chuàng)了利用大機組替代中型機組集中供熱的新途徑。累計淘汰、關(guān)停18門以下粘土磚瓦窯180座，占全市2005年底粘土磚瓦窯總數(shù)的58%，超額完成省政府要求關(guān)停50%的專項整治目標任務(wù)。鄞州、慈溪、寧海推進塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，集中開展鑄造行業(yè)、廢舊塑料加工、鑄鋼行業(yè)的淘汰和整治等，取得了明顯的成效。2010年在省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能責任書的基礎(chǔ)上，我市主動自我加壓，淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)從五大擴大十大行業(yè)，市政府成立市淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作的通知》，全年共淘汰煉鋼產(chǎn)能32.9萬噸、造紙能力3萬噸、制革能力12萬標張、印染能力1.8億米、粘土磚瓦窯14座、隔膜法燒堿能力6萬噸、格法玻璃能力150萬重量箱、鑄造企業(yè)6家、鑄鋼企業(yè)18家，共62家企業(yè)，遠遠超過省政府下達的淘汰任務(wù)。

（七）推進重點領(lǐng)域節(jié)能。工業(yè)領(lǐng)域：積極推進采用變頻調(diào)速技術(shù)、電磁加熱技術(shù)、余熱余汽余壓利用技術(shù)等十大節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品），組織實施重點節(jié)能工程。建筑領(lǐng)域：以新建建筑和既有機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能為重點，建立市級以上建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）50多個，建筑面積達500余萬平方米。同時，寧波市被列入省內(nèi)首個“國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。交通領(lǐng)域：通過優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，運輸組織結(jié)構(gòu)和加大技改補助力度等措施，大力推進交通節(jié)能。公共機構(gòu)：建立了在線能源監(jiān)測系統(tǒng)，對市級99家公共機構(gòu)用能情況進行統(tǒng)計監(jiān)測。其他如商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、城管、海洋漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作也都取得顯著成績。

（八）加強節(jié)能宣傳，營造全民節(jié)能氛圍。從2008年起，以“進工廠、進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)”的“五進”為重點，將全國節(jié)能宣傳周擴展為寧波市節(jié)能宣傳月，通過媒體報道、典型示范、群眾參與等形式，調(diào)動全社會節(jié)能的積極性和主動性。2010年，市文明辦、市節(jié)能辦、市婦聯(lián)、電業(yè)局等聯(lián)合發(fā)起了“節(jié)能降耗我先行”活動，向全社會發(fā)出了《節(jié)能倡儀書》，號召全市每個社區(qū)、每個家庭開展節(jié)能示范社區(qū)、節(jié)能示范家庭創(chuàng)建活動。從2008年起，已連續(xù)三年舉辦“中國（寧波）節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”，得到了浙江省政府、國家發(fā)改委和國家工信部的大力支持，每年的展出面積達35000平方米、參展企業(yè)近800家、展位1800個，其規(guī)模、檔次、專業(yè)化程度已居國內(nèi)同類展會領(lǐng)先水平。

二、我市節(jié)能降耗工作存在的主要困難與問題

（一）臨港重化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是一批高耗能項目的建成投產(chǎn)，大幅抬升了全市的能耗總量和能耗強度?！笆晃濉逼陂g，是我市臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期，期間建成的重大項目有：寧波鋼鐵、鎮(zhèn)海煉化乙烯項目、北侖電廠三期、寧海國華國廠一期二期、象山烏沙山電廠、亞洲漿紙業(yè)、臺塑關(guān)聯(lián)企業(yè)等，雖然這些項目的技術(shù)裝備水平處于全國甚至國際先進水平，能耗水平也為行業(yè)先進，但其能耗強度大大高于全市GDP能耗指標，對我市節(jié)能工作帶來了巨大的壓力。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，結(jié)構(gòu)節(jié)能成效不大。據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)比重每上升1個百分點，可帶動全市GDP能耗下降1個百分點。而我市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，從2005年的39.8%提高到2010年的40.2%，五年僅提高0.4個百分點，對全市節(jié)能貢獻度較小，結(jié)構(gòu)節(jié)能進展不快。

（三）一些行業(yè)節(jié)能的空間越來越小。由于我市的能源消費量主要集中在煉油、鋼鐵、電力、化學(xué)原料、造紙、化纖等主要行業(yè)，而這些行業(yè)技術(shù)的相對先進，造成進一步節(jié)能的空間很小。如鎮(zhèn)海煉化公司是國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進、能耗最低的煉油企業(yè)；電力企業(yè)的裝機規(guī)模達1600萬KW，但有近一半是“十一五”期間建成（北侖電廠三期、國華二期、象山），屬超臨界或超超臨界機組；亞洲漿紙業(yè)公司的白紙板技術(shù)國際先進、規(guī)模國際最大；這些行業(yè)“十二五”節(jié)能空間非常有限。

三、2011年節(jié)能工作思路

（一）2011年及“十二五”節(jié)能形勢簡要分析

據(jù)調(diào)查，我市2011年新增能耗10萬噸標準煤以上、萬元工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平1倍以上、且已建成的項目有10項，今年新增能耗639萬噸標準煤（剔除乙烯項目2010年省已承擔的164萬噸標準煤），約占目前全市能耗總量的18%，其平均萬元增加值能耗水平為9.2噸標準煤，為全市工業(yè)增加值能耗的7.8倍。

根據(jù)計劃，“十二五”期間我市還將建設(shè)禾元化工、萬華MDI三期及其配套產(chǎn)業(yè)鏈項目、鎮(zhèn)海煉化1500萬噸煉油和120萬噸乙烯一體化項目等，這些重化工業(yè)項目預(yù)計還要新增能耗1500萬噸標煤，如果這些項目的部分能耗不能在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌，如果沒有非常措施，我市“十二五”期間的單位GDP能耗非但不能下降，且大幅上升將不可逆轉(zhuǎn)。

（二）今年節(jié)能工作的基本思路

以“三思三創(chuàng)”主題教育為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，強化目標，落實責任，突出重點、創(chuàng)新機制，貫徹落實“關(guān)于完善節(jié)能用能合理用能科學(xué)用能管理和工作措施的通知”（甬政發(fā)?2011?9號），力求節(jié)能考評從事后算總帳向事前預(yù)測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，節(jié)能措施從被動應(yīng)對、突擊限能向主動應(yīng)對、有序調(diào)控轉(zhuǎn)變，用能方式從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”，組織實施“2463”節(jié)能行動計劃，建立節(jié)能降耗的長效機制，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。

“2463”節(jié)能行動計劃：

開展“節(jié)能改造年”和“節(jié)能執(zhí)法年”活動（鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能改造投入；加強節(jié)能監(jiān)察管理隊伍建設(shè)，提高節(jié)能執(zhí)法能力，強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督）；

實施“十百千萬”四大節(jié)能工程（十大行業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備淘汰工程、百家企業(yè)節(jié)能達標示范工程、千家企業(yè)節(jié)能改造工程、萬家企業(yè)節(jié)能目標責任工程）；

推進六項節(jié)能行動（開展一萬家企業(yè)節(jié)能爭先承諾活動、建設(shè)一萬名企業(yè)節(jié)能管理人員隊伍、制訂一批節(jié)能扶持政策、樹立一批節(jié)能標桿企業(yè)、推廣一批節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品、辦好一個節(jié)能宣傳月）

建設(shè)三個節(jié)能平臺（節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺、能源統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺、節(jié)能公共服務(wù)平臺）。

（三）具體工作措施：

1、強化節(jié)能目標責任考核制度。2011年市政府繼續(xù)與14個縣（市）區(qū)政府（管委會）、12個市級主要涉能部門（新增市服務(wù)業(yè)辦）簽訂節(jié)能減排目標責任書。完善“屬地政府負主要責任、屬地部門負直接責任、市級有關(guān)部門共同配合”的節(jié)能降耗和有序用電目標責任制，形成以政府和企業(yè)為主體、各行各業(yè)和全社會廣泛參與的“橫向到邊、縱向到底”的節(jié)能降耗工作體系。細化節(jié)能目標責任內(nèi)容，對縣（市）區(qū)政府（市有關(guān)部門）、重點用能企業(yè)實施“雙主體、雙控制”責任目標管理機制，即：對縣（市）區(qū)實施GDP能耗強度和能耗總量的“雙控制”、對重點用能企業(yè)實施單位產(chǎn)品能耗（或單位產(chǎn)值能耗）考核的同時，對一些重大能耗企業(yè)實行能耗總量控制。

2、制訂完善一批節(jié)能政策。認真貫徹落實市政府甬政發(fā)?2011?9號文件，由各主要部門牽頭，制訂完善寧波市節(jié)能目標責任評價考核實施辦法（修訂）等12項配套政策意見（詳見附件目錄）。

3、鼓勵企業(yè)加大節(jié)能改造投入。組織實施千家企業(yè)節(jié)能改造項目，計劃總投資70億元、形成年節(jié)能160萬噸標準煤能力。各地和各部門要排定節(jié)能改造項目計劃，把節(jié)能改造項目、投入量分解落實到每個企業(yè)、每個單位和每個項目。完成500臺4噸以下鍋爐能效測試、150家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、200家能源審計（監(jiān)察）、100家企業(yè)電平衡測試、30家企業(yè)節(jié)能診斷。培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)。

4、進一步實施企業(yè)能效對標考核。開展100家企業(yè)能效對標。在電力、熱力、氯堿、化纖、造紙、水泥等重點行業(yè)、重點用能企業(yè)中開展能耗水平對標活動，找差距，明確目標，確立標桿。對能耗水平未達標的企業(yè)、超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，按國家限制類目錄實行懲罰性電價政策；超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。繼續(xù)實施重點企業(yè)用能情況及節(jié)能目標完成情況的通報制。

5、加強重點用能企業(yè)管理。開展萬家企業(yè)節(jié)能爭先承諾活動，將企業(yè)節(jié)能爭先承諾書作為企業(yè)享受各級政府評先評優(yōu)和優(yōu)惠政策的前置條件。組織開展重點企業(yè)“六個一”節(jié)能工作法，即“一份節(jié)能責任書、一個節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計劃書、一份能源利用臺帳、一名能源管理員”，突出企業(yè)的節(jié)能主體責任。重點用能企業(yè)的節(jié)能目標責任由縣（市）區(qū)政府和市級行業(yè)主管部門負責，全市簽訂節(jié)能目標責任書的企業(yè)達到1萬家，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，約7000家，非工業(yè)企業(yè)為3000家，由市、縣二級行業(yè)主管部門負責落實。

6、大力推進落后產(chǎn)能和落后用能方式的有序退出。以不銹鋼、小印染、小造紙、小皮革、小化工、小電鍍、小鑄造、小化纖、小廢舊塑料回收加工、粘土磚瓦窯、落后設(shè)備，以及中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰、高耗落后交通運輸工具更新改造等為重點，以差別電價為主要手段，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的等措施，加快落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備的淘汰，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

7、大力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)占全市GDP比重力爭上升1個百分點以上，工業(yè)增加值率力爭同比上升0.5個百分點。進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟與能耗統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不亂統(tǒng)、不漏統(tǒng)。

8、強化源頭把關(guān)，推進節(jié)能的全過程監(jiān)督管理。貫徹實施《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，市經(jīng)委、市建委、市交通局要強化對工業(yè)、建筑和交通項目的節(jié)能評估和審查，將項目節(jié)能審查意見作為項目審批、核準的前置條件，作為備案項目開工建設(shè)的前置條件；加強項目竣工評價，對新上項目試生產(chǎn)6個月后進行項目能源利用的后評價，作為項目竣工驗收的必要條件，對實際運行能耗水平高于節(jié)能評估報告書中能耗水平10%以上的項目，督促限期改進，并征收懲罰性電價。

9、建立長效的有序用電保障機制。把有序用電控制用電作為推進節(jié)能降耗的措施。積極應(yīng)對電力供應(yīng)緊張的形勢，修訂完善全市和各縣（市、區(qū)）有序用電應(yīng)急預(yù)案，以非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)等八大類高耗能行業(yè)為重點，限制高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)用電為重點，科學(xué)調(diào)度，及時啟動錯避峰和有序用電應(yīng)急預(yù)案，做到“有保有壓”、“停機不停線”，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。各行業(yè)主管部門應(yīng)排定一批高耗能、低產(chǎn)出的服務(wù)業(yè)企業(yè)，參與有序用電錯避峰工作方案。各機關(guān)、公共機構(gòu)、各類服務(wù)型機構(gòu)，應(yīng)努力降低用電負荷，為全市有序用電作出積極的貢獻。

10、大力推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。以電機、鍋爐、照明等十大節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品為重點，繼續(xù)舉辦節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣會。按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化的原則和“一園多點”的布局要求，建設(shè)若干個特色明顯的節(jié)能中介集聚區(qū)，基本建成“寧波市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

11、加強行業(yè)經(jīng)濟增長與用能（用電）增長的預(yù)警調(diào)控體系建設(shè)。全力推進市能源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進行實時、動態(tài)的用能統(tǒng)計、監(jiān)測和評價。各行業(yè)主管部門要積極推進能源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將行業(yè)重點用能單位的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)納入全市能源數(shù)據(jù)中心。各縣（市、區(qū)）及行業(yè)主管部門要每月公布區(qū)域、行業(yè)、重點企業(yè)（單位）的經(jīng)濟增長與行業(yè)用電增長的評價情況，加強動態(tài)跟蹤，強化預(yù)警調(diào)控。

12、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造節(jié)能降耗的良好氛圍。加強節(jié)能管理和監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察能力，加強節(jié)能監(jiān)察工作。加大節(jié)能培訓(xùn)力度，組織實施萬名干部、節(jié)能管理人員、節(jié)能執(zhí)法人員、企業(yè)法人、企業(yè)能管員等節(jié)能培訓(xùn)，夯實節(jié)能基礎(chǔ)。大力宣傳《國家節(jié)約能源法》和《寧波市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，開展以“全民節(jié)能、達標爭先”為主題的節(jié)能宣傳月活動。各級新聞媒體要加大節(jié)能宣傳報道力度，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

第二篇：麗水市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)

麗水市“十一五”節(jié)能降耗工作總結(jié)

“十一五”以來，按照省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排的工作部署，我市堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設(shè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理為重點，采取了一系列強有力的節(jié)能降耗措施，持續(xù)加大工作力度，全市節(jié)能降耗取得了積極進展，全面完成省政府下達的“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。

一、全市節(jié)能降耗取得明顯成效

（一）單位GDP能耗持續(xù)下降。2006年降為0.82噸標準煤/萬元，下降0.46%；2007年降為0.786噸標準煤/萬元，下降4.12%；2008年降為0.74噸標準煤/萬元，下降5.8%。2009年降為0.69噸標準煤/萬元，下降7.1%。2010年單位GDP能耗降為0.659噸標準煤/萬元，下降4.2%，全面完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標任務(wù)。

（二）全市能源消費增速持續(xù)回落?！笆晃濉币詠?，能源消費增長速度持續(xù)回落，全市以較低的能源消費增速支撐了較快的經(jīng)濟增長?！笆晃濉逼陂g，全市GDP由2005年的318.07億元增加到2010年的644.04億元，年均增長12.3%，全市能源消費增速年均增長8.1%，以較低的能源消費撐起了GDP的快速增長。

（三）規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗大幅下降。“十一五”時期，我市把工業(yè)領(lǐng)域作為節(jié)能的主戰(zhàn)場，特別是抓好規(guī)模以上重點企業(yè)節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新等一系列節(jié)能工程，取得顯著成效。除了2006年規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗上升外，2007年下降了11.9%，2008年下降16.62%，2009年下降12.6%，2010年約下降10.1%。

（四）淘汰落后產(chǎn)能進展順利。“十一五”以來，全市淘汰落后生產(chǎn)能力工作進展順利，2007年我市全面關(guān)停淘汰浙江元立集團5臺公稱容量20噸，4臺公稱容量15噸的電爐；關(guān)停不并網(wǎng)柴油機總?cè)萘繛?.67萬千瓦；關(guān)閉磚瓦廠2家、造紙0.2萬噸，全面完成省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。全市共取締非法廢舊電路板煉銅、廢舊塑料加工、布條漂白、牛皮洗滌加工等企業(yè)70多家?！笆晃濉逼陂g，全市累計關(guān)停粘土磚瓦窯131多家（座），其中18門以上輪窯5座，18門以下輪窯14座，小土窯、小立窯112座。

（五）重點領(lǐng)域節(jié)能成效明顯。“十一五”以來，我市建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、電力等部門全面加強節(jié)能工作，有力促進節(jié)能降耗工作的開展。“十一五”期間全市完成新建民用建筑節(jié)能示范項目面積達150萬平米。全市交通運輸單耗持續(xù)下降，到2010年全市城鄉(xiāng)客運一體化率達到45%；船舶載重增加，每千噸公里燃油消耗卻下降。全市14座隧道實施節(jié)能改造,年可約節(jié)電100萬千瓦時。全市發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池2.58萬戶，建畜成畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程683處，建池總?cè)莘e25.88萬立方米，年產(chǎn)沼氣1415萬立方米，折標準煤1.01萬噸，推廣太陽能熱水器11.04萬平方米，年可節(jié)約標準煤1.32萬噸；全市農(nóng)村清潔能源利用率達到42.6%。

二、主要工作情況與做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年以來，每年召開全市節(jié)能降耗工作會議，研究部署節(jié)能降耗工作；同時還開展專題調(diào)研、專題會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。2006年市政府成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能降耗工作，領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)節(jié)能辦公室，負責全市節(jié)能降耗工作的組織實施。全市9縣（市、區(qū)）和麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、主要節(jié)能主管部門均成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。全市形成了由市政府、行業(yè)主管部門、縣（市、區(qū)）政府和重點企業(yè)組成的節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，建立了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制，形成了全面推動節(jié)能降耗的工作格局，為完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)提供了強有力的組織保障和人員保證。

（二）落實目標責任。根據(jù)省政府下達我市“十一五”的節(jié)能目標任務(wù)，把節(jié)能目標分解到各縣（市、區(qū)）政府、重點行業(yè)主管部門、重點耗能企業(yè)，市政府與各縣（市、區(qū)）、重點行業(yè)主管部門簽訂了簽訂“十一五”總體目標責任書，每年簽訂目標責任書。市經(jīng)貿(mào)與全市年耗能5000噸標煤以上和年耗電300萬千瓦時以上非工重點用能企業(yè)簽訂了目標責任狀。各縣（市、區(qū)）與轄區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點用能企業(yè)簽訂目標責任狀，層層分解、落實目標責任，全市上下形成了較完整的節(jié)能指標體系，建立了完善的節(jié)能目標責任制。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從2008年開始，市政府每年組織考核工作組對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標責任完成情況進行現(xiàn)場評價考核。

（三）狠抓節(jié)能技改。認真落實國家有關(guān)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用各項政策，積極推廣普及重點、先進、適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)采用先進的節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，積極推廣應(yīng)用高低壓變頻、風機變頻節(jié)能、電機節(jié)電器等15項節(jié)能技術(shù)。每年組織實施50個投資1000萬元以上或節(jié)能量500噸標煤以上的重點節(jié)能改造項目，要求年耗能1000噸標煤以上企業(yè)每家實施1個以上節(jié)能項目（或措施），在重點耗能行業(yè)組織實施余熱余壓利用工程、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程、電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色照明工程等十大重點節(jié)能工程”。五年來，共組織實施247個重點節(jié)能改造項目，項目節(jié)能量超過22.5萬噸標準煤。積極組織推廣中央財政補助高效節(jié)能照明產(chǎn)品，2008年起共推廣節(jié)能燈85.43萬只，年可節(jié)能2.06萬噸標準煤。

（四）加大節(jié)能投入。2006年以來，我市節(jié)能資金投入不斷加大，設(shè)立節(jié)能專項資金，制定了《麗水市節(jié)能降耗專項資金管理暫行辦法》，加大對節(jié)能減排項目財政支持，對實施節(jié)能節(jié)水、污染減排項目，廢水循環(huán)利用的企業(yè)給予一定比例補助，對通過國家節(jié)能產(chǎn)品認證、省級清潔生產(chǎn)審核、獲得省綠色企業(yè)證書的企業(yè)給予獎勵。各縣（市、區(qū)）大多建立了節(jié)能專項資金，加大對項目的補助力度。同時，積極爭取中央、省級財政專項資金支持我市節(jié)能項目，五年來節(jié)能技改項目共爭取到省以上節(jié)能資金補助超過6000多萬元。

（五）實施節(jié)能調(diào)控。一是制定《麗水市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》, 規(guī)定凡年綜合能源消費量3000噸標準煤或者年用電量300萬千瓦時以上的項目必須進行節(jié)能評估。未進行或未能通過節(jié)能審查的項目，有關(guān)部門一律不得審批、核準，備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，2009年至今，全市共審查備案407個項目，其中否決33個高耗能項目。二是按照國家產(chǎn)業(yè)政策堅決淘汰落后產(chǎn)能，對公告的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單進行督查、嚴格考核評價，確保落后產(chǎn)能退出。三是根據(jù)2010年嚴峻的節(jié)能降耗形勢，出臺了《節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》。根據(jù)全社會量用電增量逐月設(shè)置調(diào)控目標，作為各地預(yù)警調(diào)控底線。按屬地原則，各地根據(jù)節(jié)能降耗形勢，視情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

（六）完善政策體系。我市先后制定了出臺了《麗水生態(tài)工業(yè)建設(shè)實施方案》、《麗水市經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于開展資源節(jié)約活動意見》、《麗水市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作意見》、《麗水市節(jié)能降耗推進計劃（2006-2010年）》《麗水市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》《麗水市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《麗水市節(jié)能目標考核獎懲暫行辦法》等政策文件。經(jīng)過連續(xù)幾年不斷完善，我市政策文件已經(jīng)基本覆蓋了節(jié)能工作的各個方面，一一明確了全市節(jié)能工作的目標任務(wù)、工作思路、重點內(nèi)容、保障措施、工作方案和實施意見等，我市全面推進節(jié)能的政策支撐體系基本形成。

（七）強化監(jiān)督檢查。一是市政府高度重視節(jié)能降耗工作。每年召開了全市節(jié)能降耗工作會議，及時部署各項重點工作和任務(wù)，并組織督查組對各縣（市、區(qū)）、重點用能企業(yè)進行現(xiàn)場專項督查，督促各責任單位采取措施、推進工作，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。二是強化各地節(jié)能降耗指標的考核。在完成省政府節(jié)能考核組對我市的現(xiàn)場評價考核后，我市對各縣（市、區(qū)）政府和麗水開發(fā)區(qū)管委會每年節(jié)能目標完成情況進行了考核，并兌現(xiàn)超額完成節(jié)能目標獎。三是我市監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、統(tǒng)計等有關(guān)部門有關(guān)部門聯(lián)合行動，組織開展專項檢查，如淘汰落后產(chǎn)能專項檢查、節(jié)能減排進展情況督查、企業(yè)能源計量專項檢查等。同時，各縣（市、區(qū)）也在各地開展了不同層面的節(jié)能監(jiān)督檢查。通過一系列、全方面的監(jiān)督檢查，有效保證國家和我省的各項政策措施落實到位。

（八）加強企業(yè)管理。一是每年調(diào)整公布麗水市重點用能單位名單，把年耗能3000噸標煤以上企業(yè)列為市級重點用能監(jiān)管單位,印發(fā)《關(guān)于做好能源利用評價報告編寫工作的通知》，指導(dǎo)年耗能1000噸標煤以上企業(yè)進行自身用能評價。二是加大了重點用能單位的監(jiān)察力度，對能耗增長過快的企業(yè)及時進行了解情況，分析查找原因?！笆晃濉逼陂g，共完成114家重點用能企業(yè)能源監(jiān)察（審計）任務(wù)。三是加強重點用能單位能管員培訓(xùn)，從2006起每年對全市年耗能1000噸標煤以上企業(yè)能管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全能源消費統(tǒng)計分析報告制度，指定專人負責能源統(tǒng)計工作，及時如實準確報送有關(guān)報表。四是嚴格執(zhí)行《浙江省主要耗能產(chǎn)品單位能耗定額和限額》，加強對相關(guān)產(chǎn)品能耗情況的監(jiān)督管理。執(zhí)行能源計量器具配備管理標準。開展能源計量狀況普查，指導(dǎo)重點用能企業(yè)建立計量檢測體系。2008起，每年從節(jié)能目標任務(wù)的完成情況、節(jié)能項目的實施、管理制度等方面開展20家節(jié)能示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

（九）發(fā)揮市場作用。積極培育節(jié)能服務(wù)市場，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《麗水市直節(jié)能專項資金管理暫行辦法》中規(guī)定，對投資額在30萬元（含30萬元）以上的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項目（含能源合同管理項目），在麗水注冊并為本地企業(yè)服務(wù)的節(jié)能中介機構(gòu)進行補助。在我市開展節(jié)能服務(wù)各類中介機構(gòu)已達13家，“十一五”期間，我市有遂昌縣洋條隧道智能化公路隧道照明節(jié)能控制系統(tǒng)等22個項目實行合同能源管理。全市120家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)審核驗收。

（十）動員全民參與。利用節(jié)能宣傳周，全市經(jīng)貿(mào)部門與電業(yè)系統(tǒng)以及相關(guān)部門每年共同開展了節(jié)能宣傳周現(xiàn)場宣傳活動，大力宣傳新修訂實施的節(jié)約能源政策法規(guī)，向市民贈送節(jié)約用電宣傳畫冊等，普及節(jié)能知識，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，全市合計發(fā)放宣傳小冊子9.25萬冊，發(fā)放節(jié)能宣傳品35000余份。組織家企業(yè)參加“中國（寧波）節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”。每年編制印發(fā)了《麗水市能源與利用狀況》。在納愛斯廣場、汽車東站、汽車西站進行為期一年的節(jié)能降耗電視屏幕插播公益廣告。組織新聞媒體加大節(jié)能降耗工作報道力度，開展系列報道、專題報道。在推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)中，形成了全民節(jié)能的強大聲勢和濃厚氛圍。

三、存在的問題與困難

“十一五”以來，我市的節(jié)能降耗工作取得了一定的成效，但是也存在著一些問題與困難。

一是節(jié)能降耗工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。隨著全球氣候及能源資源的形勢日益嚴峻，國際社會對于我國能源利用的關(guān)注程度不斷增加，我們在處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的博弈中面臨的壓力也日漸增加。由于前期基數(shù)低，又面臨著發(fā)展與趕趟的雙重任務(wù)、發(fā)展工業(yè)和生態(tài)保護的現(xiàn)實矛盾，“十二五”節(jié)能降耗工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨困難。我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，工業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高，并且是以能耗高的重化工業(yè)為主的加快發(fā)展階段。加上固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰存在著困難和社會壓力。三是居民能源消費不斷提高對節(jié)能降耗帶來壓力。隨著城市化進程的推進、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)推進，居民消費進一步升級，用于生活消費的能源保持較高增幅，由于這部分能耗不直接帶來GDP的增長，給節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)帶來壓力。四是思想認識和管理機制尚未完全到位。一些地方、部門、企業(yè)對節(jié)能工作的重要性認識還不夠。再加上我市機構(gòu)建設(shè)滯后，管理力量十分薄弱。節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）、分析、統(tǒng)計體系不夠健全，執(zhí)法體系不健全，政策研究和引導(dǎo)不夠等都影響全市節(jié)能降耗工作的進一步開展。

2011工作要點

一、工作思路與目標

（一）工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實《節(jié)約能源法》，推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，加強節(jié)能管理工作為重點，完善政策，明確責任，努力保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長與能源消耗不斷降低的良性循環(huán)機制，推進資源節(jié)約型社會建設(shè)。

二、工作要點

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

一是要順應(yīng)工業(yè)化趨勢，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵大中型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)剝離外包，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。二是要結(jié)合城市化進程，加快發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。三是要加快發(fā)展信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、文化傳媒、金融保險、物流、會展、咨詢服務(wù)以及旅游業(yè)等新型第三產(chǎn)業(yè)，培育一批三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，切實提高三產(chǎn)比重。

二是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，把好項目準入關(guān)，從源頭上控制高能耗項目的進入。認真執(zhí)行《浙江省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄》（2010年），及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工藝、技術(shù)結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)經(jīng)營方向。加快淘汰更新各行各業(yè)落后設(shè)備,加快低效電動機、風機、水泵、變壓器等高耗電設(shè)備更新淘汰速度。嚴格執(zhí)行差別電價政策，重點鼓勵和支持能源消耗低、技術(shù)含量高、附加值高的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重比上年提高，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）依靠技術(shù)進步。

繼續(xù)組織實施50個投資1000萬元以上或節(jié)能量500噸標煤以上的重點節(jié)能改造項目；年耗能1000噸標煤以上企業(yè)每家實施1個以上節(jié)能項目；加強節(jié)能項目的篩選和儲備工作，選擇一批有代表性、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，建立動態(tài)的全市節(jié)能項目庫。加快推進循環(huán)經(jīng)濟“1030工程”和工業(yè)循環(huán)“4121”試點工程實施進度。認真組織落實十大重點節(jié)能工程，推廣應(yīng)用高低壓變頻、風機變頻節(jié)能、電機節(jié)電器等15項節(jié)能技術(shù)；加快節(jié)能中介機構(gòu)建設(shè)，大力推行合同能源管理；加快推進麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)進度；節(jié)能技術(shù)開發(fā)列入科技計劃，加大財政支持力度，確保政府與企業(yè)節(jié)能研發(fā)資金數(shù)額逐年增加。

（三）加強節(jié)能管理。

一是落實好目標責任制，嚴格實行問責制和“一票否決制”。按《麗水市單位GDP能耗考核體系實施方案》與各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門、重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任狀，層層分解目標任務(wù)，定期公布、分析能源利用狀況，嚴格實行問責制和“一票否決制”。

二是加強節(jié)能降耗監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作。充實能源統(tǒng)計力量，健全能源監(jiān)測、統(tǒng)計、分析制度，做好全市年耗能1000噸標煤以上企業(yè)、年耗電300萬千瓦時以上非工用戶的監(jiān)管和能耗統(tǒng)計工作，加強市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)的用能分析工作。完成省級重點用能單位的能源監(jiān)測（審計）工作，適時擴大市重點用能單位的能源監(jiān)測（審計）范圍。定期公布區(qū)域能源利用狀況。加強對企業(yè)能管員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促重點用能企業(yè)嚴格按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位,并明確其職責和權(quán)限，負責企業(yè)節(jié)能降耗工作。督促企業(yè)做好能源統(tǒng)計工作，及時如實準確報送有關(guān)報表。建立市級重點耗能企業(yè)動態(tài)監(jiān)督跟蹤檢查機制。年耗能1000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)實施用能評估報告制度。

三是加強節(jié)能執(zhí)法工作。深入貫徹實施《節(jié)約能源法》、國家、省、市的《單位GDP能耗考核體系實施辦法》，認真貫徹落實已出臺的節(jié)能法規(guī)、政策和標準，建立健全節(jié)能執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度,依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門要各司其職，管好本行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，與節(jié)能主管部門協(xié)同，對違反節(jié)能法規(guī)和浪費能源的行為依法進行查處。

（四）切實抓好建筑、交通、電力以及其他重點領(lǐng)域的節(jié)能。

一是推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，加強監(jiān)督檢查；開展既有建筑節(jié)能改造，積極采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設(shè)備。二是加強交通運輸節(jié)能。推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，合理配置交通基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)運輸企業(yè)提高組織化程度，發(fā)展先進的運輸組織方式。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。三是推進節(jié)約用電工作。推進電網(wǎng)建設(shè)和改造，降低線損率。繼續(xù)推廣應(yīng)用節(jié)能的用電設(shè)備，提高電力運行效率。加大諧波治理力度，組織一批企業(yè)實施諧波治理。四是做好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、生物質(zhì)能以及先進適用的農(nóng)村節(jié)能產(chǎn)品。同時要做好機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商廈、大型超市、娛樂場所等企事業(yè)單位節(jié)能工作。

（五）加強節(jié)能宣傳。

采取多種形式，廣泛開展《節(jié)約能源法》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的宣傳活動，深入開展10大全民節(jié)能行動，認真宣傳貫徹《節(jié)能減排全民行動實施方案》。精心組織“節(jié)能宣傳周”活動。進一步加強與新聞媒體、廣告發(fā)布商合作，通過新聞媒體、廣告標語等方式進行宣傳。

（六）進一步制訂和落實有關(guān)節(jié)能政策措施。抓好節(jié)能政策的落實，推進淘汰落后生產(chǎn)能力和節(jié)能項目的實施，節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術(shù)的研究以及節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的培育，支持節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)以及信息的交流與合作，清潔生產(chǎn)、綠色企業(yè)創(chuàng)建等。研究促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。督促各縣（市、區(qū)）研究制定節(jié)能降耗的政策和獎懲措施。

第三篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

巡田鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)

2006年來，巡田鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、開放搞活”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“抓管理、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、上臺階”這一工作思路，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植、壯大烤煙這一支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實減輕農(nóng)民負擔，努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進，經(jīng)濟、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產(chǎn)量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農(nóng)民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務(wù)收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發(fā)展這一主題，用發(fā)展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發(fā)展氛圍，形成了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？緹煯a(chǎn)業(yè)經(jīng)過不斷的發(fā)展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產(chǎn)煙6963擔，產(chǎn)值500萬元，財政創(chuàng)稅近50余萬元，已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收、財政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)創(chuàng)建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規(guī)模種植區(qū)，“臘元、桐古”現(xiàn)代煙草農(nóng) 業(yè)示范片更一步完善，石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片全面啟動。全鄉(xiāng)出現(xiàn)交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優(yōu)種、優(yōu)管為導(dǎo)向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉(xiāng)種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。全鄉(xiāng)積極探索土地轉(zhuǎn)新機制，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與項目建設(shè)用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現(xiàn)連片種植，桂山村與新寧縣德天農(nóng)業(yè)有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預(yù)計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊13萬頭，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養(yǎng)豬場，成為我鄉(xiāng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發(fā)展養(yǎng)殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產(chǎn)經(jīng)濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內(nèi)成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經(jīng)濟合作社為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、信息等多方面服務(wù)，為我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，現(xiàn)已種植香椿273畝，預(yù)計今年產(chǎn)值達6萬元。以我鄉(xiāng)巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優(yōu)勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發(fā)展會員200多人，巡田鄉(xiāng)境內(nèi)現(xiàn)已種植400多 畝。

5、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產(chǎn)；投資600萬元的雙江口電站已建設(shè)完畢，即將投產(chǎn)；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產(chǎn)，經(jīng)濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產(chǎn)，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設(shè)項目已完成80%，建成后可儲藏農(nóng)副產(chǎn)品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設(shè)取得重大突破。我們緊抓項目這個經(jīng)濟發(fā)展的載體，重點加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、煙葉生產(chǎn)、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內(nèi)需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區(qū)500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規(guī)模最大的區(qū)域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范片項目，現(xiàn)已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現(xiàn)在全線基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現(xiàn)在已基本鋪好下水管道，預(yù)計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮(zhèn)建設(shè)將初現(xiàn)雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務(wù)實、扎實肯干、開拓創(chuàng)新的干部隊伍，鄉(xiāng)黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制、上班簽到制、下鄉(xiāng)和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規(guī)范了干部行為，徹底解決了少數(shù)干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業(yè)務(wù)熟練性明顯加強。

2、轉(zhuǎn)變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發(fā)展這一主題，自始至終要求干部從指導(dǎo)型向服務(wù)型工作方式轉(zhuǎn)變，增強為民服務(wù)意識，把干部推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務(wù)機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農(nóng)戶、帶被住農(nóng)戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農(nóng)田及黨員干部結(jié)對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農(nóng)戶的聯(lián)系，發(fā)揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務(wù)，完善了政務(wù)、村務(wù)公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農(nóng)村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉(xiāng)、村干部年終待遇與考核結(jié)果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉(xiāng)、村干部干實事的勁頭更足，為民服務(wù)的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務(wù)到底。村級班子也已逐步成為建設(shè)和諧新農(nóng)村的堅強核心和戰(zhàn)斗堡壘，亂收費、亂辦事的現(xiàn)象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務(wù)完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署安排，鄉(xiāng)黨委政府從實際出發(fā)，加強指導(dǎo)和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設(shè)年等各類活動，促使干部進一步加強學(xué)習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關(guān)系，為營造村民安居樂業(yè)、村風淳樸和諧的農(nóng)村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，社會事業(yè)全面進步

1、落實各項惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農(nóng)民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執(zhí)行中央全面取消農(nóng)業(yè)稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，并專門制作了涉農(nóng)收費公示牌、政務(wù)公開欄，在全鄉(xiāng)17個行政村完善了村級帳務(wù)公開和村帳鄉(xiāng)代管制度，從嚴把關(guān)，每年對國土、計育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治、村小危改、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設(shè)施建設(shè)，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設(shè)施建設(shè)300處，新修水圳10公里，對鄉(xiāng)內(nèi)2座小Ⅰ型、1座?、蛐退畮臁?03口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優(yōu)良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉(xiāng)亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設(shè)施建設(shè)，緊抓西部開發(fā)的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設(shè)資金投入的契機，對全鄉(xiāng)17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現(xiàn)了村村通水泥路、組組通砂道的環(huán)形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉(xiāng)全面啟動了農(nóng)電網(wǎng)改造工程，完善了通訊設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村通電話、村村有移動、聯(lián)通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關(guān)心弱勢群體，致力構(gòu)建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉(xiāng)村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養(yǎng)金、特困救助金、雙撫資金、軍人優(yōu)待金等上級撥款，全部按時發(fā)放到對象手中。二是采取“一幫一”結(jié)對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉(xiāng)4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫(yī)療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術(shù)培訓(xùn)共2萬余人，并由農(nóng)業(yè)站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術(shù)指導(dǎo)，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎?chuàng)嵴呷媛鋵?。我們謀求人口與發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走持續(xù)可發(fā)展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范了收費項目，加大計劃生育經(jīng)費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。2008年根據(jù)我鄉(xiāng)計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上在全鄉(xiāng)實施了計劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡。規(guī)定被聯(lián)系的對象出現(xiàn)計外生育，聯(lián)系的鄉(xiāng)、村干部按縣發(fā)[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉(xiāng)人口出生率保持在10.67‰以內(nèi)，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節(jié)育手術(shù)到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉(xiāng)評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發(fā)放到位，大大地轉(zhuǎn)變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業(yè)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農(nóng)戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發(fā)生。

同時，積極推進林權(quán)制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業(yè)撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務(wù)來抓，逐步加大了對綜治工作經(jīng)費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強化管理；繼續(xù)推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監(jiān)管，嚴查農(nóng)用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉(xiāng)內(nèi)安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產(chǎn)品和作業(yè)工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛(wèi)星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉(xiāng)內(nèi)600余臺電視衛(wèi)星地面接收裝臵的轉(zhuǎn)星工作，確保電視衛(wèi)星信號接收正常。同時，充分發(fā)揮“夕陽紅”綜治協(xié)會、老年協(xié)會等矛盾糾紛調(diào)起體系的作用，確保了社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎(chǔ)。

7、文化、教育、衛(wèi)生等工作有新突破，精神文明建設(shè)成效顯著，社會事業(yè)全面進步。我鄉(xiāng)本著“發(fā)展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導(dǎo)思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯改善，就學(xué)率、升學(xué)率明顯增上升，素質(zhì)教育進一步得到了加強。新建了巡田中學(xué)校門、多功能教學(xué)樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學(xué)、柳山小學(xué)、八豐小學(xué)的修建及金盆小學(xué)、桐古小學(xué)的危房改造工程，有力改善了教師和學(xué)生的教學(xué)和生活條件。加強了未成年人思想素質(zhì)教育，并定期在學(xué)校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉(xiāng) 里也新修辦公樓1座，設(shè)立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，群眾看病難、就醫(yī)難的困難初步解決。同時，在全鄉(xiāng)積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德教育，組織了黨員、鄉(xiāng)、村干部參加各種公益活動，引導(dǎo)黨員、干部克服缺點，自覺發(fā)揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓(xùn)班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學(xué)習先進科學(xué)技術(shù)，明顯改善了村民的知識結(jié)構(gòu)，豐富了全鄉(xiāng)人民的精神文化內(nèi)容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，更是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的五年，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重實效，項目建設(shè)求突破，科技興鄉(xiāng)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧 ”這一主題，以增加農(nóng)民收入為基本目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針、政策，進一步深化農(nóng)村改革，強化社會穩(wěn)定，加大招商引資，全面推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展。

今后五年的奮斗目標是：農(nóng)民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉(xiāng)”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉(xiāng)”煙葉生產(chǎn)基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設(shè)進一步加強，社會治安進一步好轉(zhuǎn)；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據(jù)上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農(nóng)”工作力度，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

為確保鄉(xiāng)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，要進一步加大各項支農(nóng)措施力度，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)以烤煙、藥材、香椿、油茶生產(chǎn)為龍頭，著重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

1、確保糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續(xù)實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)稻及其它糧食作物的種植面積，突出發(fā)展精細種植業(yè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，糧食總產(chǎn)要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持“以煙興鄉(xiāng)富民”戰(zhàn)略目標，實施“千擔村”和“聯(lián)村創(chuàng)片”工程，不斷擴大煙葉種植規(guī)模，把主攻方向放在發(fā)展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產(chǎn)業(yè)再上臺階。要以臘元、桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地為基點，建好石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片，在全鄉(xiāng)全面鋪開煙葉種植，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。完善臘元桐古現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地，加快建成石井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現(xiàn)有香椿種植為基礎(chǔ)，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規(guī)模150萬元以上的“產(chǎn)+銷+加”一條龍服 務(wù)的香椿生產(chǎn)公司；加大資源整合力度，進一步發(fā)油茶基地和松茯苓基地。繼續(xù)推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以長鋪建財養(yǎng)殖場為基點，建好豬、牛、羊養(yǎng)殖規(guī)?；?，在全鄉(xiāng)新發(fā)展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導(dǎo)向，積極鼓勵家禽養(yǎng)殖。鄉(xiāng)里要專門成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉(xiāng)工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農(nóng)機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續(xù)堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設(shè)，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟資源，在鞏固好現(xiàn)有招商引資項目建設(shè)的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產(chǎn)作為財源建設(shè)的重頭戲抓緊抓實，繼續(xù)落實好有關(guān)補貼政策，壯大種植規(guī)模，建設(shè)好連片生產(chǎn)基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎(chǔ)上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉(xiāng)內(nèi)重點項目的建設(shè)，同時強化預(yù)算約束，確保收支平，規(guī)范財源建設(shè)。

三、實施“項目興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農(nóng)網(wǎng)改造、煙葉生產(chǎn)、藥材、招商引資、加工企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領(lǐng)導(dǎo)班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉(xiāng)、項目興業(yè)，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設(shè)上去。著重完善好各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通暢工程項目建設(shè)；完成臘元土地復(fù)墾項目的爭取及建設(shè)；基本完成全鄉(xiāng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)基地；加大客運站的利用與管理力度；創(chuàng)辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業(yè)加工廠，達到鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，在項目建設(shè)的帶動下，認真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)街道建好垃圾處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射能力，促進城鎮(zhèn)增容，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設(shè)

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射能力，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設(shè)。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產(chǎn)。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調(diào)處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設(shè)，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞特色做亮點，繼續(xù)抓好縣級示范村臘元村建設(shè)，以點帶面，在全鄉(xiāng)17個村全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)。要大力實施烤煙、藥材、養(yǎng)殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社及引進農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要以農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育為平臺，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習，建立科學(xué)文明健康的生活方式。同時，要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標準和科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創(chuàng)建文明村、生態(tài)示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學(xué)、有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據(jù)全鄉(xiāng)計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)實施計劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎(chǔ)工作，要真正做到節(jié)育措施落實到位、社會撫養(yǎng)費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優(yōu)惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定和諧

一是積極推進民主法制建設(shè)，進一步強化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設(shè)為重點，抓好鄉(xiāng)屬各部門和村級安全專干的集中培訓(xùn)，不斷提高安全意識和法制意識；繼續(xù)突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調(diào)解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規(guī) 范管理，常運作，不停留，為村民生產(chǎn)生活筑牢第一道安全防線，為構(gòu)建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創(chuàng)建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規(guī)范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)良社會環(huán)境。四是進一步抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對場礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

七、努力推進農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，切實加強鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)。堅持“以村為主”推進黨組織建設(shè)，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質(zhì)教育工程，改善他們的知識結(jié)構(gòu)與政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較強的農(nóng)村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權(quán)利為主要內(nèi)容，加強民主政治建設(shè)，重點抓好各村村務(wù)、財務(wù)公開和“以村為主”推進新農(nóng)村建設(shè)考評機制的完善和落實。

三是以新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)級“示范村”臘元村為典型，加強農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。把“示范村”建設(shè)作為推動全鄉(xiāng)農(nóng)村思想政治精神文明建設(shè)的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范化管理來實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，以發(fā)揮作用來檢驗建設(shè)成果，充分利用宣傳文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習，建立科學(xué)文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩(wěn)定，提高農(nóng)村整體文明程度，達到構(gòu)建和諧社會的目的。在今后五年內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面鋪開，切實建好、管好、用好農(nóng)村公共設(shè)施，力爭使鄉(xiāng)村環(huán)境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態(tài)保護和資源節(jié)約，促進人與自然的和諧發(fā)展 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標準和科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標，進一步推廣沼氣能源建設(shè)，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學(xué)、有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

同時，文化、教育、衛(wèi)生等各項工作長足發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步。

中共巡田鄉(xiāng)委員會 巡田鄉(xiāng)人民政府

2010年11月28日

第四篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作思路

2006年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改委的大力支持和全局干部職工的奮力拼搏下，縣發(fā)展改革局始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層發(fā)改工作全局，緊緊圍繞縣委打好“三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略目標，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為抓手，搶抓機遇，開拓進取，狠抓各項工作落實，較好地完成縣“十一五”規(guī)劃所確定的各項工作任務(wù)。

一、“十一五”工作簡要回顧

（一）宏觀綜合卓有成效

1、加強對重大規(guī)劃的引導(dǎo)。一是在立足縣情、深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上編制完成了《麻陽苗族自治縣“十一五”規(guī)劃綱要》，為麻陽的經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了科學(xué)全面、切實可行的操作“藍本”；初步編制完成了《麻陽苗族自治縣“十二五”規(guī)劃綱要》，繪就了麻陽“十二五”發(fā)展的宏偉“藍圖”。二是在認真做好前一經(jīng)濟運行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制完成了2006—2010年共5個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，該系列計劃都經(jīng)縣人大會審議通過及時下達，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起了很好的指導(dǎo)作用。三是針對全縣庫區(qū)和移民安臵區(qū)的發(fā)展實際，編制完成了《麻陽苗族自治縣大中型水庫庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。四是編制完成了2008年、2009年、2010麻陽鞏固退耕還林成果項目規(guī)劃和全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。

2、加強經(jīng)濟形勢分析。對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，縣發(fā)展改革局在密切關(guān)注縣內(nèi)外經(jīng)濟走勢、緊密跟蹤國家宏觀政策動態(tài)的前提下，堅持定期組織專入深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)

部門開展調(diào)研，了解經(jīng)濟運行情況和計劃完成情況，在掌握全縣經(jīng)濟運行狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準確作出對經(jīng)濟運行特點和發(fā)展趨勢的分析判斷，強化對縣內(nèi)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，并及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。五年來，共撰寫經(jīng)濟形勢分析報告20余篇，為縣委、縣政府的正確決策提供了扎實可靠的科學(xué)依據(jù)。

3、加強對重點課題的調(diào)研。圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，縣發(fā)展改革局重點建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各股室參加的聯(lián)合調(diào)研制度，堅持定期、定向調(diào)研，為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展尋找對策、探索道路。五年來，先后撰寫完成了《關(guān)于我縣企業(yè)貸款難的調(diào)查和思考》、《關(guān)于湘西開發(fā)現(xiàn)狀與問題的思考》、《關(guān)于將麻陽列入國家西部大開發(fā)政策比照執(zhí)行地區(qū)規(guī)劃籠子的必要性》、《從苗鄉(xiāng)變遷看湘西印象》、《關(guān)于做好省扶貧縣以工代賑工作的思考》、《比照西部大開發(fā)政策，麻陽迎來難得發(fā)展機遇》、《關(guān)于麻陽縣近期豬肉價格上漲調(diào)查報告》、《讓項目建設(shè)貫徹麻陽發(fā)展過程的始終》、《對我縣招投標工作的幾點思考》等20多篇質(zhì)量高、分析透徹、可操作性強的調(diào)研成果，分別被國家、省、市、縣報刊予以刊登轉(zhuǎn)發(fā)，有力地促進了相關(guān)工作的開展。

（二）項目建設(shè)扎實推進

1、固定資產(chǎn)投資合理增長?！笆晃濉逼陂g，縣發(fā)展改革局全面貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，加強與省、市發(fā)改委及國家相關(guān)部門的銜接匯報，積極爭取國債投資項目。同時多措并舉，著力引進戰(zhàn)略投資者，加大引進外資和內(nèi)聯(lián)引資力度，不斷拓寬民間資本投資渠道，充分協(xié)調(diào)銀信部門，爭取更大、更多信貸資金投入，進一步調(diào)動

了全社會投資積極性，使全縣固定資產(chǎn)投資保持合理強度，每年均以30%的增速合理增長。尤其是今年，隨著列入全市目標考核管理的葛根深加工及基地建設(shè)、城南停車場建設(shè)及商住樓開發(fā)、錦江新城建設(shè)等8個市下達給我縣的重點項目重點項目和全縣29個重點項目全面啟動，1—10月，全社會固定資產(chǎn)投資完成12.497億元，其中，500萬元以上的城鎮(zhèn)投資11.7394億元，全年固定資產(chǎn)投資有望突破17億元，增速達30%。

2、項目前期工作扎實開展。一是抓好項目庫建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，縣發(fā)展改革局堅持從縣域發(fā)展實際出發(fā)，按照“開發(fā)一批、論證一批、儲備一批、申報一批”的要求，超前謀劃，狠項目庫建設(shè)，共收集整理入庫項目800多個（含已滾動開發(fā)未完全激活項目），入庫項目基本做到了規(guī)劃合理、資料完整、文本規(guī)范、操作性強、隨用隨取。二是搞好項目申報。為搞好每年項目申報，縣發(fā)展改革局依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合國家投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結(jié)合點。精心從項目庫中篩選了一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。經(jīng)過努力，五年來共向上申報冰糖橙基地建設(shè)、縣城垃圾處理場建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水果批發(fā)市場建設(shè)、縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)大樓建設(shè)等一大批全縣重點項目。三是全力爭取項目資金。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改委的關(guān)心支持下，全縣發(fā)改口爭取到位的無償建設(shè)資金也逐年呈翻番增長之勢：2006—2010年分別為3600萬、4700萬、6100萬、8200萬和11500億元。

3、重大項目推進平穩(wěn)有序。一是鞏固退耕還林成果項

目深入實施。鞏固退耕還林成果是黨和國家改善生態(tài)、促進可持續(xù)發(fā)展的一項重要惠民政策，該項工作啟動于2008年到2015年結(jié)束，共計8年時間，在我縣預(yù)計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。2008年，省發(fā)改委和省財政廳等6部門以湘發(fā)改賑[2009]44號、湘發(fā)改賑[2009]1188號兩個文件，批復(fù)下達我縣2008鞏固退耕還林成果項目總資金1661.28萬元，其中國家專項資金995萬元，具體建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造四個方面。項目安排在錦和、巖門、板栗樹等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，工程惠及84個行政村565個村民組8087戶退耕戶共30910人；2009年，省發(fā)改委、省財政廳等五部門以湘發(fā)改賑[2009]1188號、湘發(fā)改賑[2009]1438號兩個文件，批復(fù)下達我縣2009鞏固退耕還林成果項目總資金 1114.8萬元，其中國家專項資金660萬元，地方自籌454.8萬元。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造四個方面。項目安排落實在高村、巖門、谷達坡、江口墟、黃雙、板栗樹等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個行政村實施；2010年省發(fā)改委、省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳等5部門批復(fù)我縣鞏固退耕還林成果項目資金1300.17萬元，其中國家專項資金805萬元，批復(fù)建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造四個方面。項目在呂家坪、蘭里、和平溪等縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。二是“湘西開發(fā)”縱深推進。自2004年省委、省政府實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略決策以來，下達給我縣第一輪湘西開發(fā)省規(guī)劃項目為年產(chǎn)一萬噸油化系列產(chǎn)品、錦江泉酒廠擴建和麻陽冰糖橙產(chǎn)業(yè)化項目共3個。第二輪為麻陽冰糖橙特色水果產(chǎn)業(yè)化一期工程、年產(chǎn)3萬噸高γ—氨基丁酸發(fā)芽糙米生產(chǎn)線項目有共2個。截止目前，其中第一輪項目完

成投資11251萬元；第二輪項目完成投資9325萬元。三是以工代賑效果顯著。以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。近年來，國家對以工代賑項目做出了新的規(guī)定，“省貧縣原則上不安排以工代賑項目”。但是在我局的極力爭取下，再加上和上級發(fā)改委關(guān)系處理較為融洽，省、市發(fā)改委對我縣特別關(guān)照了每年幾十萬元以的以工代賑資金。2006—2010 年我局共爭取到以工代賑資金4795.67萬元，其中國家投資3166萬元，分別用于鞏固退耕還林成果項目建設(shè)4076.17萬元、農(nóng)村公路建設(shè)301萬元、農(nóng)林建設(shè)22.7萬元、農(nóng)村人飲工程建設(shè)46.8萬元、水利建設(shè)20萬元和荒山荒地造林建設(shè)329萬元。四是在建項目監(jiān)管依法依規(guī)。在中央投資項目建設(shè)上，我局始終要求相關(guān)人員嚴格采取事前、事中和事后稽查相結(jié)合的方式，對中央投資項目建設(shè)堅持一旬一上報，一月一分析，半年一總結(jié)制度，從項目籌劃過程中的項目建議書、可研報告、初步設(shè)計、概預(yù)算和招投標到項目審批、項目建設(shè)等工作的每個環(huán)節(jié)都做到一絲不茍、有條不紊。堅決執(zhí)行縣紀委關(guān)于《加強我縣新增中央投資項目監(jiān)督管理的工作方案》，嚴格落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負責制，加強國債資金監(jiān)管，確保項目工程質(zhì)量和建設(shè)安全。2006—2010年，縣招投標辦共核準招標項目129個，其中公開招標76個，邀請招標53個，共計總投資92645.47萬元。五是渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)步步為營。我們已將渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)前期準備工作的相關(guān)資料整理匯總并移交給中鐵重慶二院。中鐵重慶二院經(jīng)過多方論證，初步確定我縣錦和客貨運輸站的設(shè)計規(guī)模為：貨運近期設(shè)計規(guī)模為75萬噸/年，遠期設(shè)計規(guī)模為90

萬噸/年；客運峰值為600人/車次，省發(fā)改委也多次表示將在該項目建設(shè)上給予我縣最大支持。

（三）機關(guān)效能更上層樓

1、服務(wù)意識進一步增強。近年來，我局堅持抓干部職工學(xué)習教育不放松，不斷增強強服務(wù)基層、特別是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識。

2、行政效能進一步提高。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，嚴格實行限時辦結(jié)制。積極主動加強與其它相關(guān)部門的溝通，在申報項目、安排資金、制定規(guī)劃和政策時，充分聽取、吸納和體現(xiàn)各方意見，幫助、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。

3、制度建設(shè)進一步健全。制定出臺《機關(guān)效能建設(shè)管理辦法》、《公務(wù)接待費管理辦法》、《厲行節(jié)約管理辦法》和擬定《麻陽苗族自治縣招投標監(jiān)管實施細則》等一系列規(guī)章制度，堅持依法行政、依法辦事。

4、干部隊伍建設(shè)進一步加強。完善用人機制，著力提高干部素質(zhì)，落實各股室工作目標責任制，建立健全績效考核評價體系。加強與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。

5、廉政制度建設(shè)進一步深入。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好責任分解、責任考核和責任追究。黨組帶頭做表率，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負責人切實履行一崗雙責，大力推進廉政建設(shè)。

二、“十二五”發(fā)改工作主要思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大和十七屆三、四和五中

全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進投資體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導(dǎo)節(jié)能減排，加強預(yù)警分析，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在“十二五”時期實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展舉措

1、全力以赴搞好經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警分析。切實把工作重點轉(zhuǎn)變到抓宏觀、抓綜合、當參謀上來，高度重視和強化宏觀綜合核心職能，正確處理戰(zhàn)略研究與具體事務(wù)、促進當前發(fā)展與謀劃長遠競爭力的關(guān)系。一是加強重大規(guī)劃的引導(dǎo)。高度重視和發(fā)揮規(guī)劃對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)作用，涉及到中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項目必須首先納入規(guī)劃。二是加強經(jīng)濟形勢分析。對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅持每個季度進行全面綜合分析，并及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。三是加強重大問題的研究。涉及到當前及長遠經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，包括重大思路的提出、重大生產(chǎn)力的布局、重大政策的制定等，堅持組織專門力量，開展深入研究。特別是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握人民群眾密切關(guān)注的重點、熱點問題，進行專題研究，提出針對性、操作性、時效性較強的措施建議。四是加強宏觀綜合的資源配備。加強高素質(zhì)宏觀綜合人員的引進、培養(yǎng)和整合，強化各股室的綜合力量。加強與社會研究咨詢機構(gòu)及專家的聯(lián)系互動，充分發(fā)揮外腦作用。建立穩(wěn)定的重大課題研究經(jīng)費來源，對開展重大課題研究給予經(jīng)費保障。

2、自始至終突出項目建設(shè)主導(dǎo)地位。有項目才有資金，有項目才談得上發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們將緊緊抓住項

目建設(shè)這根主線不放手，讓項目建設(shè)貫穿麻陽發(fā)展過程的始終。一是圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)抓項目。針對縣情實際，就是要以科技進步為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強病險水庫治理、保障人畜安全飲水為切入點，進一步放大優(yōu)勢，打造品牌，走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的路子。在做大做強水果、養(yǎng)殖、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適度規(guī)模開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。引進和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，推進農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、包裝、運輸開發(fā)一體化；進一步叫響冰糖橙、臍橙、無籽西瓜、麻鴨和錦江白鵝等“麻陽”品牌，逐步實現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，切實解決農(nóng)產(chǎn)品增值難、增效難、增收難問題。二是圍繞培育新型工業(yè)集群抓項目。重點做大冶金、化工、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。努力壯大水電業(yè)，實現(xiàn)錦江河流域水電梯級開發(fā)。引導(dǎo)百事、東坡果品和苗家王等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。適度開發(fā)釩鉛鋅等礦產(chǎn)資源。一如既往鼓勵奔鑫治煉、泰安硅業(yè)開足馬力生產(chǎn)。持之以恒完善工業(yè)園水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取更多、更大、更強的企業(yè)入園。三是圍繞建設(shè)長壽旅游名縣抓項目。深度開發(fā)我縣農(nóng)村優(yōu)秀民族、民俗、民間文化資源和繪畫、編織等民間工藝。著力打造盤瓠文化、福壽文化、名人文化三大旅游品牌。提升改造中國盤瓠部落苗族文化長廊、漫水盤瓠民俗村和文明山森林公園。積極培育以滕代遠、滿朝薦故里為代表的一批文化名鎮(zhèn)、名村和名品，倡導(dǎo)紅色旅游。全面推進石羊哨溫泉及附近水域綜合開發(fā)，挖掘我縣長壽觀光旅游新亮點，加速我縣由旅游途徑地向旅游目的地的轉(zhuǎn)變進程，培育我縣經(jīng)濟新的增長極。

3、矢志不渝推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。在促進經(jīng)濟發(fā)展 的同時，高度重視社會事業(yè)的發(fā)展，從解決關(guān)系群眾切身利益的問題入手，圍繞就業(yè)、社保、文教衛(wèi)等民生領(lǐng)域，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，使發(fā)展成果惠及全縣人民。一是加快推進社會事業(yè)發(fā)展。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，推進縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生窒建設(shè)；著力完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、搶救性文物保護、國家文化和自然遺產(chǎn)地保護設(shè)施等國家規(guī)劃內(nèi)項目建設(shè)，切實改善基層文化設(shè)施條件。加快實施農(nóng)民體育健身工程，推動群眾性體育事業(yè)發(fā)展。二是高度關(guān)注弱勢群體。重視留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助體系建設(shè)，加強社會福利和社會救助機構(gòu)建設(shè)，切實保障困難群體基本生活。進一步落實國家加強住房保障的有關(guān)政策，加大廉租房實物配租力度，積極爭取國家支持，加快新建廉租房建設(shè)，切實解決城市低收入家庭住房困難。三是協(xié)調(diào)做好社會保障和就業(yè)工作。在就業(yè)促進、社會保障等領(lǐng)域建設(shè)一批民生工程，繼續(xù)爭取國家對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職能技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。

三、2011年發(fā)改工作主要思路

（一）工作思路

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)改工作全局，緊緊圍繞縣委中心工作，更加注重項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用；更加注重宏觀綜

合，不斷提升參謀服務(wù)水平；更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發(fā)展改革成果惠及更多群體；更加注重“十二五”規(guī)劃編制完成工作，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟健康平衡較快發(fā)展。

（二）工作舉措

1、更加注重項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一是搞好項目申報。依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合國家2011年投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結(jié)合點，精心篩選、編制一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。二是加強對國有投資項目的監(jiān)管。加強對國有投資項目全過程的監(jiān)督管理，保證國家專項資金安全是國家賦予各級發(fā)改委的職能和不可推卸的責任。經(jīng)初步統(tǒng)計，我縣在建項目中，國有資金投資項目約占1/3強。若對國有投資項目稽查不到位導(dǎo)致國有資金使用出問題，這必然會對我縣以后的項目爭取工作帶來負面影響，造成全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作尷尬局面。對此，我們將充分協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、財政和行業(yè)主管部門聯(lián)合開展項目建設(shè)事前、事中、事后稽查，規(guī)范項目審批、勘察設(shè)計、招標投標、設(shè)備采購、合同管理、財務(wù)管理等一系列行為，嚴格落實項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

2、更加注重宏觀綜合，不斷提升參謀服務(wù)水平。主要是制定和實施好《麻陽苗族自治縣2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，編制完成《麻陽苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《麻陽苗族自治縣“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》。搞好2011年我縣鞏固退耕還林成果項目規(guī)劃編制工作和全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，充分發(fā)揮好參謀助手作用，尤其是在重大投資計劃、項目招投標、項目監(jiān)

管和稽查、國有投資項目資金使用等方面向縣委、縣政府提出切實可行的操作辦法。

3、更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發(fā)展改革成果惠及更多群體。國家鞏固退耕還林成果項目工作啟動于2008年至2015年結(jié)束，共計8年時間，在我縣預(yù)計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。該項工程惠及我縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）249個村23萬人。每年國家安排專項資金為800—900萬元。為抓好該項工程，我們將繼續(xù)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組密切合作，把該項惠農(nóng)工程辦好辦實，使黨的陽光雨露滋潤苗鄉(xiāng)大地。

4、更加注重規(guī)劃對縣域經(jīng)濟的指導(dǎo)作用，全面完成“十二五”規(guī)劃編制工作。2011年是“十二五”發(fā)展的起步之年，科學(xué)編制和實施好“十二五”規(guī)劃，是應(yīng)對形勢新變化，落實科學(xué)發(fā)展新要求的重要舉措，對推進富民強縣具有重要指導(dǎo)意義。對此我們將在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對“十二五”時期縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點，突出統(tǒng)籌兼顧的要求，全面完成規(guī)劃綱要草案編制工作，組織專家開展咨詢論證，報縣政府審定后，提交縣人民代表大會審議批準。

麻陽苗族自治縣發(fā)展和改革局

2010年11月25日

第五篇：2010年市經(jīng)委工作思路

2010年工作思路

2010年，我市工業(yè)經(jīng)濟的工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹全省經(jīng)貿(mào)工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，搶抓海西發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，按照市委“項目帶動、轉(zhuǎn)變提升、和諧進步、奮力發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮經(jīng)委“引導(dǎo)服務(wù)、要素保障、管理監(jiān)督”工作職能，圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟運行效果這一目標，扎實做好技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、管理創(chuàng)新、市場開拓、產(chǎn)業(yè)提升、節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)等六項工作，努力做到切實做好常規(guī)、有效突破重點、致力工作創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流業(yè)績，推進泉州工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標為：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18％；工業(yè)增加值增長14.5%；全市萬元GDP能耗比2009年下降

3.2%。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，重點要做好以下七個方面工作：

一、著力抓好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

一要全力做好放大增量、擴充存量這篇文章。通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力這三個環(huán)節(jié)，組織和引導(dǎo)社會資源流向重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)，逐步推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高工業(yè)發(fā)展水平。二要抓好與省政府出臺的14個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的對接實施。加強對五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)不斷提升技術(shù)和裝備，不斷優(yōu)化管理創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展路子。引導(dǎo)企業(yè)資金投向國家鼓勵、支持發(fā)展的新能源、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)。三要以國務(wù)院支持海西建設(shè)為契機，提升戰(zhàn)略思維，加快與央企、臺灣先進制造業(yè)的對接，加速產(chǎn)業(yè)龍頭項目的引進和配套，1

在用地、融資、供電、供水等方面向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，分類促進簽約項目的履約、開工、投產(chǎn)。四要培育提升產(chǎn)業(yè)集群。強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，支持925家產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)開展兼并重組、戰(zhàn)略投資，引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)建立互補配套、合作共贏機制，全力打造一批全國知名產(chǎn)業(yè)集群。五要堅決淘汰落后產(chǎn)能。扎實推進水泥、制革、石材等高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停整頓工作，加快建筑飾面石材集中加工區(qū)建設(shè)。

二、著力抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

一要深化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新自覺性，推動重點企業(yè)尤其是重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)技術(shù)中心，全年新增20家市級以上企業(yè)技術(shù)中心。二要鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用新技術(shù)。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，舉辦1-2場產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)場會，爭取列入國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項1-2項和省技術(shù)創(chuàng)新重點項目40項、省產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升工作專項1項；全年有20項產(chǎn)品通過省級新產(chǎn)品鑒定，10項產(chǎn)品被評為省級優(yōu)秀新產(chǎn)品。三要有效推動企業(yè)技改提升工作。重點通過調(diào)研、培訓(xùn)和提供參照物，讓各行業(yè)企業(yè)主知曉各自現(xiàn)狀在全國、全省所處位置，明確行業(yè)制高點；同時有意識地在各行業(yè)中抓出一批技改典型，發(fā)揮示范作用，提高企業(yè)技改緊迫感、自覺性。組織實施好128個省制造業(yè)重點項目、100個市級技術(shù)改造重點項目和117個年新增產(chǎn)值5000萬元以上的項目。全年初步安排技改項目350項，投資170億元。四要深入實施項目帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市推進工業(yè)項目工作聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)職能，落實制造業(yè)固定資產(chǎn)投資責任制，完善重點項目跟蹤管理制度，促進全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長，確保全年工業(yè)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長17%以上。推動電網(wǎng)投資8.87億元，500kV線路工程等一批項目竣工投產(chǎn)。五要認真研究政策，抓緊向上溝通，爭取項目、資金。今年國家和

省里將出臺一些具體的、針對性強的政策措施，要抓緊對口匯報、溝通和銜接，積極爭取上級扶持。六要認真抓好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。在做好“十二五”建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展2個專項規(guī)劃思路研究的基礎(chǔ)上，把全市10多個產(chǎn)業(yè)集群全部融入規(guī)劃中，突出一批重大項目和設(shè)置一些前瞻指標，讓規(guī)劃具有較強的指導(dǎo)性和可操作性，使之成為指導(dǎo)全市制造業(yè)發(fā)展的藍圖和重要綱領(lǐng)。

三、著力抓好企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一要拓寬企業(yè)融資渠道。搭建銀行與企業(yè)溝通平臺，增強金融對經(jīng)濟的服務(wù)功能；加強中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)、小額貸款公司、風險創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等金融服務(wù)中介機構(gòu)規(guī)范建設(shè)，爭取再申請設(shè)立1-2家小額貸款試點公司，多渠道緩解中小企業(yè)融資困難。二要深入開展“送管理進企業(yè)”活動。舉辦10場管理研討（現(xiàn)場）會、管理咨詢對接會，開展企業(yè)精細管理大型公益培訓(xùn)10期，選擇300家企業(yè)作為泉州企業(yè)公益網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺會員免費作深度培訓(xùn)，實行“一培訓(xùn)一對接”服務(wù)，引導(dǎo)和推動企業(yè)加強基礎(chǔ)管理、科學(xué)管理與管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化水平。組織管理專家服務(wù)團隊開展咨詢診斷工作，“義診”項目100個，幫助企業(yè)找準問題，提出改善方案并指導(dǎo)企業(yè)實施，實現(xiàn)降本增效。三要持續(xù)做好“送政策進企業(yè)”工作。編印《經(jīng)委職責與服務(wù)承諾》分發(fā)到廣大企業(yè)，進一步充實細化泉州工業(yè)信息網(wǎng)、福建省工業(yè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)等服務(wù)平臺管理功能、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督辦法和考核機制等，積極解決企業(yè)反映的困難和問題，營造良好的服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)隨時上網(wǎng)查找所需信息，獲取更大幫助，爭取更多政策扶持。四要加強行業(yè)管理和服務(wù)工作。扎實推進泉州食品城、泉州（福建）海峽箱包物流商城等建設(shè)；協(xié)助做好4個鹽場廢轉(zhuǎn)工作；指導(dǎo)

行業(yè)協(xié)會建設(shè)好公共服務(wù)平臺。

四、著力抓好能源資源節(jié)約，增強可持續(xù)發(fā)展能力

一要加強科學(xué)調(diào)度，確保電力供應(yīng)。抓緊理順電力體制，加快電力行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，依法保護電力事業(yè)健康發(fā)展；全力推進供區(qū)清理整頓工作，規(guī)范供電行為。二要大力推進節(jié)能降耗。加快節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)，積極實施以窯爐、鍋爐改造和電機變頻技術(shù)應(yīng)用為主的節(jié)能示范工程，扎實推進水煤漿和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本市節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，在優(yōu)惠政策和資金上予以傾斜。強化節(jié)能評估，對新上項目嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，推動節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、引進和應(yīng)用。重點要抓好171家年能耗1萬噸標準煤以上重點企業(yè)節(jié)能管理，實施能源審計和節(jié)能監(jiān)測，開展對標活動，促進企業(yè)節(jié)能工作上臺階、上水平。三要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強對《泉州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》實施的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查，抓好2個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點單位、2個省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣、4個省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、21家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)等示范試點工作，加大節(jié)水節(jié)材力度，推進資源綜合利用，發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極推行清潔生產(chǎn)，有效降低廢棄物排放量，用“低碳經(jīng)濟”開啟我市綠色增長極。

五、著力抓好經(jīng)濟運行調(diào)控，破解工業(yè)發(fā)展難題

一要抓好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度室工作。爭取工業(yè)調(diào)度室作為常設(shè)機構(gòu)，進一步落實聯(lián)系掛鉤企業(yè)的擴面工作，盡全力幫助企業(yè)解決具體問題，不斷拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作機制，把工業(yè)調(diào)度路子走實走寬。二要嚴格目標考核。通過效能督查，推動各縣（市、區(qū)）分月增長目標的落實。三要進一步健全分析、監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，堅持月監(jiān)測、季分析。加強與重點企業(yè)、新經(jīng)濟增長點企業(yè)之間的聯(lián)系，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，準確把握行業(yè)運行走勢，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題；強化對

生產(chǎn)要素供求、煤電油運供給的監(jiān)測、分析和應(yīng)對，搞好綜合協(xié)調(diào)。四要從源頭上培育總量。重點培育壯大一批具有龍頭和示范作用的支柱企業(yè)，助力高成長性企業(yè)加快發(fā)展；抓好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的成長，幫助企業(yè)破解資金、人才、技術(shù)三個瓶頸，提高管理、市場開拓、運用信息化三種能力，2010年要培育200家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。五要抓好“擴內(nèi)需、拓市場”工作。落實好我市工業(yè)品拓展市場聯(lián)席會議制度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合抱團拓展國內(nèi)外市場，組織企業(yè)參加第六屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會等13場展銷會，爭取更多的企業(yè)列入全省甲控設(shè)備和材料供應(yīng)商。繼續(xù)做好名優(yōu)地產(chǎn)品的推薦工作，以應(yīng)用促發(fā)展，提高公共項目使用名優(yōu)地產(chǎn)品比例。

六、著力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護社會安定穩(wěn)定

一要堅持不懈，抓細抓實安全生產(chǎn)“三年行動”工作。積極推進分類整改階段、考核驗收階段工作，針對企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，通過抓整改，促進安全生產(chǎn)條件進一步完善；引導(dǎo)安全條件較好的企業(yè)繼續(xù)鞏固成果，盯緊更高標準，促進安全生產(chǎn)水平進一步提升。二要堅持標本兼治，抓好煤礦、民爆、電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理。對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的，要依法嚴肅查處；對煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)，特別是在建項目邊建設(shè)邊生產(chǎn)的行為，要嚴厲打擊，最大限度防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生；同時要加強電力運行的安全防護。三要堅持科技興企，抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。技術(shù)進步工作要注重扶持企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進步，鼓勵淘汰落后技術(shù)、設(shè)備、工藝，對涉及危險工藝的裝置進行自動化控制技術(shù)改造，促進企業(yè)采用先進適用的安全技術(shù)和裝備，逐步提升工業(yè)生產(chǎn)安全保障能力。四要切實做好“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，加強值班帶班工作，及時處置和解決突發(fā)事件。暢通安

全生產(chǎn)信息傳遞渠道，確保各種安全事故和重大安全隱患能及時準確上報。進一步加強安全隱患排查治理工作，特別是做好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的隱患排查治理工作。要在節(jié)前集中開展安全大檢查，重點排查煤礦、危化品生產(chǎn)使用企業(yè)、人員密集型企業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患，有效防范安全事故的發(fā)生。

七、著力抓好機關(guān)黨建和效能建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障 一要把學(xué)習、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神作為一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好抓實。要把系統(tǒng)黨員干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會精神上來，通過多種形式開展學(xué)習教育活動，準確把握四中全會精神，并一以貫之。二要切實落實工作責任，加強督查，保證政令暢通。要堅持雷厲風行、立說立行、高效運作，發(fā)揚勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、勤政為民的作風，注重調(diào)查研究，切實改進會風文風，注重實效，以良好的作風和精神面貌完成各項工作任務(wù)。出臺《經(jīng)委關(guān)于進一步提高工作服務(wù)水平的暫行規(guī)定》，加大宣傳力度，通過向《僑區(qū)快訊》、《泉州要訊》投稿和人大、政協(xié)作匯報等多種形式，大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策和法律法規(guī)，讓社會了解經(jīng)委，理解經(jīng)委，提高配合程度，支持經(jīng)委更好開展工作。三要進一步加強機關(guān)科室間的團結(jié)融合，互相尊重、互相學(xué)習、互相支持，密切協(xié)作配合，不斷提高工作效率和工作水平。關(guān)心干部職工的成長，努力營造一個讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺，讓干成事的人有地位的環(huán)境。盡力改善機關(guān)辦公條件，切實解決干部職工生活中的突出問題。加強反腐倡廉建設(shè)，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，勤政廉潔、克己奉公，建設(shè)廉潔機關(guān)。