第一篇：精準(zhǔn)備考,精準(zhǔn)教學(xué)

精準(zhǔn)備考，精準(zhǔn)教學(xué) —南寧二中觀課交流有感

合浦縣教育局教研室

龐業(yè)偉

“精準(zhǔn)”，非常準(zhǔn)確，精確。精準(zhǔn)一詞這兩年頻見報(bào)端，婁現(xiàn)媒體，常聞耳目，那么精準(zhǔn)代表的一種什么樣的思維方式？又是一種什么樣的態(tài)度呢？ 《道德經(jīng)》有言：“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！背纱笫抡弑匾跃珳?zhǔn)思維、精準(zhǔn)做法為遵循，方見成效。近來，先后與江西金太陽教科院焦兆群、柳州高中吳美春、南寧二中趙偉華、李曉等，以聽講座，座談，觀摩課堂，學(xué)習(xí)體會(huì)等方式來體悟高考備考，感受高考備考，對(duì)“精準(zhǔn)”這個(gè)詞有了更新的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高考備考，尤其是目前我們面對(duì)的廣西第二輪新課程高考備考，要采取精準(zhǔn)備考的態(tài)度，就是要精心研究15年高考備考的得失，準(zhǔn)確指導(dǎo)16年高考備考。

精準(zhǔn)，它代表一種態(tài)度，一種力求完美的自我追求。都說態(tài)度決定高度，我們?cè)诟呖紓淇脊ぷ髦胁扇∈裁礃拥膽B(tài)度，備考工作就能取得什么樣的成績(jī)。

對(duì)于去年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，尤其是合浦縣的整體化學(xué)成績(jī)比北海城區(qū)的平均分要高的成績(jī)，我曾總結(jié)了兩點(diǎn)，一點(diǎn)是“我難人亦難，人易我不易”，對(duì)于選擇題的7道42分，難題拉不開檔次，容易題更拉不開檔次，就在中檔題里顯出考生的水平和差異。高考是選拔性考試，對(duì)考生的能力要求高就高在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成三個(gè)科目共34道題目的作答，真正能做完的考生無一不是百里挑一的人才。所以第二點(diǎn)是“選考必做先做，必考后做選做”，我們領(lǐng)先北海城區(qū)的分?jǐn)?shù)主要來自選考物質(zhì)結(jié)構(gòu)37題，這道題全區(qū)平均分和合浦縣平均分相似，達(dá)到9分左右，而北海城區(qū)選考的38題有機(jī)題平均分是5分不到，差異就產(chǎn)生在這里，不是城區(qū)學(xué)生水平不夠，而是在作答策略上執(zhí)行不力。

精準(zhǔn)，是認(rèn)真的態(tài)度，要求我們教師“心中有考綱，腦中有考題，手中有教材，眼中有學(xué)生，耳中有信息”。眼界要高，姿態(tài)要低，既要看到近三年全國(guó)2卷的各省區(qū)的各題型平均得分，還要沉到學(xué)生中去，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，存在的學(xué)習(xí)障礙等等。而不是想當(dāng)然，拍腦袋地認(rèn)為有機(jī)化學(xué)是從舊大綱延伸下來的，教師的備課壓力小，選擇題也有有機(jī)內(nèi)容，選物質(zhì)結(jié)構(gòu)是加深學(xué)生負(fù)擔(dān)等消極想法。從而導(dǎo)致高考學(xué)生發(fā)揮的不理想。

精準(zhǔn)，它代表一種思路，一種實(shí)事求是的勇敢實(shí)踐。都說思路決定出路，我們?cè)诟呖紓淇脊ぷ髦胁扇∈裁礃拥乃悸?，其?shí)也昭示著我們能取得什么樣的效果。

對(duì)于本輪高考備考，我們?cè)谟?xùn)練上，應(yīng)該要比去年更進(jìn)一步，特別是在限時(shí)訓(xùn)練上面，要有新意，要有新思維和新舉措。現(xiàn)在的選擇題限時(shí)，按照循序漸進(jìn)原則，按照由易到難原則，首先是7選10分鐘訓(xùn)練，然后是7選+1選的20分鐘訓(xùn)練，在高三第一學(xué)期，綜合訓(xùn)練每周三次（語數(shù)英理化生每天晚上一堂練習(xí)），結(jié)合第一輪基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)，限時(shí)練習(xí)由三科理7+化7+生7的40分鐘，間輪單科的7+3+1的40分鐘合卷練習(xí)，再過渡到到每周三次的21選+3選共1小時(shí)的綜合訓(xùn)練，下半學(xué)期才開始進(jìn)行每周一次的大綜合訓(xùn)練。這樣做的目的，是科學(xué)的漸漸的形成學(xué)生理綜的解題策略和解題習(xí)慣。避免盲目放棄全卷和一昧堅(jiān)持單科等不良作答策略。從而達(dá)到更好的備考訓(xùn)練效果。

精準(zhǔn)，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸罚笪覀兘處煾矣谠?，敢于練，精題精練，準(zhǔn)題準(zhǔn)答。我們要詳細(xì)分析好歷年高考真題，特別是全國(guó)1、2卷和海南卷，都是同一套命題班子，把高考各題型所涉及的考點(diǎn)進(jìn)行按年的縱向?qū)Ρ群桶吹貐^(qū)的橫向?qū)Ρ?，分解好知識(shí)目標(biāo)要求，再結(jié)合學(xué)生的復(fù)習(xí)備考狀態(tài)，做好訓(xùn)練題目的科學(xué)設(shè)計(jì)，高考備考計(jì)劃詳實(shí)，每周的命題人，出題人，研究課執(zhí)教人，評(píng)課召集人等等這些教學(xué)常規(guī)，都要精確到人，精確到周，精準(zhǔn)到課堂練習(xí)，精準(zhǔn)到學(xué)生反饋。

第二篇：社會(huì)熱點(diǎn)備考之精準(zhǔn)扶貧

社會(huì)熱點(diǎn)備考之精準(zhǔn)扶貧

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位為各位考生提供2017申論熱點(diǎn)《社會(huì)熱點(diǎn)備考之精準(zhǔn)扶貧》，幫助考生豐富熱點(diǎn)話題知識(shí)，剖析答題技巧。更多精彩內(nèi)容盡在事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)!在事業(yè)單位申論備考中很多學(xué)生只是單純的停留在做題這一步，實(shí)際這一思想是有待調(diào)整的，畢竟申論材料往往與社會(huì)熱點(diǎn)緊密結(jié)合，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)與理論政策的充分把握可以很好的幫助各位考生成功應(yīng)對(duì)事業(yè)單位申論的考試，并且事業(yè)單位申論熱點(diǎn)的素材往往涉及一些具體的角度，并不如國(guó)考的角度那么宏觀，這也是各位考生應(yīng)該明確的一點(diǎn)，那么為了這各位前進(jìn)的道路上提供一些幫助，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)和申論考察特點(diǎn)，詳細(xì)介紹下精準(zhǔn)扶貧在申論備考中的使用。

精準(zhǔn)扶貧的背景：長(zhǎng)期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”(推測(cè)估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

精準(zhǔn)扶貧的意義：精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的需要;精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求;精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵。

如何落實(shí)精準(zhǔn)扶貧：一是精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來。二是精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。三是精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。

為了讓各位考生能明白社會(huì)熱點(diǎn)在文章寫作中的運(yùn)用，現(xiàn)在結(jié)合精準(zhǔn)扶貧熱點(diǎn)以開頭為例證進(jìn)行展示：

習(xí)近平指出：我們要堅(jiān)守民生底線，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是黨中央對(duì)于扶貧的期待和要求。然而在扶貧落實(shí)中出現(xiàn)扶貧造假現(xiàn)象頻發(fā)，很多民眾被脫貧，甚至一些扶貧考察干部督而不查，同時(shí)許多扶貧方式依然是“大水漫灌式、天女散花式”，與“精準(zhǔn)”二字背道而馳，更遑論實(shí)現(xiàn)拔窮根、換窮業(yè)、挪窮窩的目標(biāo)。因此要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，必須秉持“精準(zhǔn)確認(rèn)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”之三要，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。

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第三篇：2015浙江事業(yè)單位備考資料：精準(zhǔn)扶貧

2015浙江事業(yè)單位備考資料：精準(zhǔn)扶貧

最新招考公告、備考資料就在浙江事業(yè)單位考試網(wǎng)http://004km.cn/zhejiang/

要加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持力度，進(jìn)一步破解歷史遺留問題。部分企業(yè)反映，在新修訂的環(huán)保法實(shí)施后，許多行業(yè)、企業(yè)都將進(jìn)入一段“陣痛期”。在堅(jiān)持落實(shí)環(huán)保法不打折扣的同時(shí)，應(yīng)對(duì)真正愿意提升自身環(huán)保水平、不屬于落后產(chǎn)能范圍的企業(yè)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度采取“過渡期”扶持政策。對(duì)歷史遺留問題較多的地方，從資源型城市轉(zhuǎn)型等方面給予更大扶持。

【背景鏈接】

2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

2014年政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國(guó)家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014年開始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014年甘肅省政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對(duì)扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作有著極其重要的作用。

近年來，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

“木桶理論”告訴我們，一個(gè)木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊(duì)。在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢(mèng)想構(gòu)筑。也正因?yàn)槿绱?，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國(guó)道路。堅(jiān)持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個(gè)比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就

是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕校瑥?qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：

一是扶貧人口不清，扶貧對(duì)象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”;

二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金;

三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃

“授人以魚，不如授人以漁。”對(duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸罚贫ê冒l(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。

二，精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象

明確工作對(duì)象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三，精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金

要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門不斷下移過程中被挪用，鏟除滋生腐敗的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

四，精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式

原來“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：

一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機(jī)制，成立幫扶對(duì)子，由定點(diǎn)掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶家中，像習(xí)總書記一樣真正了解貧困戶的真實(shí)生活，實(shí)事求是，因地制宜地對(duì)幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時(shí)完善扶貧開發(fā)的問責(zé)機(jī)制，貧困縣的考核機(jī)制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。

第四篇：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

關(guān)于美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)部赴美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及3S技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)

2004年11月23日至12月13日，由中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、黑龍江墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、江蘇墾區(qū)、寧夏墾區(qū)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、上海精準(zhǔn)信息技術(shù)有限公司等單位組成的中國(guó)農(nóng)業(yè)部赴美精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及3S技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)一行13人在美國(guó)洛杉磯加州州立大學(xué)等地進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及3S技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地參觀考察。在美期間，在加州州立大學(xué)聽取了美國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)管理體制的專題報(bào)告，Stephen K.Pollard教授進(jìn)行了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容有：美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基本情況，21世紀(jì)的美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，GPS、GIS和RS技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，培訓(xùn)團(tuán)成員就精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)有關(guān)技術(shù)與美國(guó)專家進(jìn)行了交流和討論。美國(guó)ESRI公司的中國(guó)地區(qū)經(jīng)理陳子坦博士、農(nóng)業(yè)GIS專家Max Crandall先生介紹了該公司的ArcGIS地理信息系統(tǒng)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用等。訪問了美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，參觀了棕櫚泉精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，參觀了精準(zhǔn)灌溉技術(shù)在西芹滴灌、胡蘿卜滴灌、柑橘滴灌、葡萄噴灌、甘蘭溝灌、草莓地膜滴灌、棕櫚椰棗生產(chǎn)方面的應(yīng)用。訪問了加州科恩縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，觀看了科恩縣農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，參觀了液體肥料服務(wù)站，觀看了GPS導(dǎo)航自動(dòng)駕駛拖拉機(jī)起壟作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。另外，還參觀了美國(guó)百威啤酒廠、加州那帕葡萄酒生產(chǎn)廠、硅谷地區(qū)的斯坦福大學(xué)、英特爾和甲骨文等IT公司。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及3S技術(shù)

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也稱為精確農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)作（Precision Agriculture or Precision Farming），是近年來國(guó)際上農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域，其含義是按照田間每一操作單元的具體條件，精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各項(xiàng)土壤和作物管理措施，最大限度的優(yōu)化使用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入（如化肥、農(nóng)藥、水、種子和其它方面的投入量）以獲取最高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)減少化學(xué)物質(zhì)使用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地等自然資源。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施與新近發(fā)展的高新技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，集成了信息技術(shù)與3S等高新技術(shù)，是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），地理信息系統(tǒng)（GIS），遙感技術(shù)（RS）,計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)抽樣技術(shù)、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)器、變量控制技術(shù)、作物模擬模型等技術(shù)興起的一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，其核心技術(shù)是“3S”（GPS、GIS、RS）技術(shù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)。

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）是利用地球上空的24顆GPS衛(wèi)星和地面上的接受站及用戶設(shè)備等，組成的高經(jīng)度、全天候、全球性的精確定位系統(tǒng)。該技術(shù)主要用于田間信息的定位采集以及田間操作的準(zhǔn)確定位。

地理信息系統(tǒng)（GIS）的主要功能是對(duì)各種空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，通過把地形地貌、土壤類型、土壤測(cè)試結(jié)果、化肥農(nóng)藥使用情況以及產(chǎn)量等數(shù)據(jù)輸入GIS系統(tǒng)，對(duì)這些信息進(jìn)行加工處理，繪制信息電子地圖，并抽取相關(guān)信息提供給施肥專家系統(tǒng)等決策支持系統(tǒng)，形成施肥、灌水、噴藥等田間操作決策。

遙感（RS）和傳感器監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要用于數(shù)據(jù)采集及田間作業(yè)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)代遙感技術(shù)已可達(dá)到1米以下分辯率，通過多波段的遙感、遙測(cè)，能夠獲得多時(shí)段的大量的地面信息。傳感器的應(yīng)用能夠及時(shí)獲得相關(guān)的信息，例如產(chǎn)量、水份等。

二、美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及其3S技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展得益于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后GPS技術(shù)的民用化。1993年，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)首先在美國(guó)明尼蘇達(dá)州的兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果當(dāng)年用GPS指導(dǎo)施肥的產(chǎn)量比傳統(tǒng)平衡施肥的產(chǎn)量提高30%左右，而且減少了化肥施用總量，經(jīng)濟(jì)效益大大提高。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成為國(guó)際農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程高新技術(shù)應(yīng)用研究富有吸引力的領(lǐng)域之一。愈來愈多的技術(shù)開發(fā)和研究成果見諸于國(guó)際學(xué)術(shù)刊物；每年都舉辦有相當(dāng)規(guī)模的“國(guó)際精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)”；美國(guó)—些大學(xué)（如明尼蘇達(dá)大學(xué)）建立“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究中心”；在萬維網(wǎng)(WorldWide Web)上設(shè)有多個(gè)專題網(wǎng)址，可以及時(shí)查詢到有關(guān)研究發(fā)展信息；有的大學(xué)已經(jīng)開設(shè)了“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”技術(shù)專門課

程。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)包括六個(gè)主要環(huán)節(jié)：地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)器、精準(zhǔn)導(dǎo)航、變量控制技術(shù)(VRT)。目前，美國(guó)已有實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及其配套技術(shù)設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)。主要產(chǎn)品有：美國(guó)約翰迪爾（JOHN DEERE）公司推出的“綠色之星”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，美國(guó)凱斯（CASE）公司的“先進(jìn)農(nóng)業(yè)”(AFS)系統(tǒng)，美國(guó)天寶（Trimble）公司的AG系列農(nóng)用GPS設(shè)備，美國(guó)ESRI公司的ArcGIS地理信息系統(tǒng)等。

70年代初期，由于美國(guó)電腦業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，1970年美國(guó)部分農(nóng)場(chǎng)與電腦公司合作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資料的分析，充分了解土壤狀況對(duì)作物產(chǎn)量影響，進(jìn)一步把一個(gè)農(nóng)場(chǎng)劃分為若干小塊地塊，對(duì)每一小塊地塊進(jìn)行更深入的了解，從而采用不同的農(nóng)業(yè)作業(yè)措施，這是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的初期。隨著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是GPS技術(shù)和農(nóng)機(jī)制造商介入精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用進(jìn)入快速發(fā)展階段，1995年美國(guó)有2000臺(tái)收獲機(jī)安裝有產(chǎn)量監(jiān)測(cè)器，到1996年就有9000臺(tái)收獲機(jī)安裝有產(chǎn)量監(jiān)測(cè)器。變量控制技術(shù)從1995年開始商業(yè)使用，當(dāng)年售出2000臺(tái)，1996年售出9000臺(tái)，到2001年進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。從政府角度來說，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)還處于初期階段，還僅部分使用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

美國(guó)有200多萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)，其中8%是年收入25萬美元以上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大農(nóng)場(chǎng)，占整個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕地面積的37%，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)主要應(yīng)用于大農(nóng)場(chǎng)，有60%—70%的大農(nóng)場(chǎng)采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用也給農(nóng)場(chǎng)主帶來明顯的效益。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用的主要地區(qū)在美國(guó)中西部，應(yīng)用的主要作物是大豆、小麥、玉米和部分經(jīng)濟(jì)作物。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，美國(guó)公司提供整套服務(wù)。農(nóng)場(chǎng)拉動(dòng)，企業(yè)推動(dòng)比較多，但美國(guó)政府在財(cái)政資金和項(xiàng)目支持較少。由于目前精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與3S技術(shù)的應(yīng)用還主要來自于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備制造商的推動(dòng)，所以現(xiàn)在還以單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用居多。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)綜合技術(shù)，只有GPS、GIS技術(shù)結(jié)合土壤信息采集、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)、分析決策以及智能化農(nóng)機(jī)作業(yè)，才能更充分發(fā)揮精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合效益。只有政府在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育、培訓(xùn)方面給予更大的支持，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用才能持續(xù)發(fā)展。

三、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的發(fā)展趨勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)信息快速、低成本采集方法研究不斷深入

土壤養(yǎng)分快速或?qū)崟r(shí)采集技術(shù)研究，目前土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)采集是在田間劃分網(wǎng)格進(jìn)行土壤取樣，化驗(yàn)分析，此方法由于土壤取樣數(shù)較多，成本比較高，因此有必要研究低成本的土壤養(yǎng)分快速或?qū)崟r(shí)采集技術(shù)。作物中的雜草信息的實(shí)時(shí)快速采集技術(shù)研究，雜草精確防治機(jī)械設(shè)備的研制；作物生長(zhǎng)發(fā)育營(yíng)養(yǎng)信息的實(shí)時(shí)快速診斷技術(shù)，葉面肥變量施用設(shè)備的研制；作物病害、蟲害信息的實(shí)時(shí)快速采集、診斷技術(shù)研究，作物病害、蟲害精準(zhǔn)防治設(shè)備的研制，減少農(nóng)藥的投放總量，減少農(nóng)藥的殘留和污染；

2.智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研制速度加快

在收獲機(jī)上安裝有DGPS、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等智能化電子設(shè)備；在播種機(jī)上安裝變量施肥播種設(shè)備；在拖拉機(jī)上安裝有DGPS自動(dòng)導(dǎo)航駕駛設(shè)備；在噴藥機(jī)上安裝GPS自動(dòng)導(dǎo)航駕駛設(shè)備、變量噴藥設(shè)備等。

3.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

如作物生長(zhǎng)過程模式，在耕作之前，在計(jì)算機(jī)上模擬各種管理決策模型，確定最佳效益模型，采用變量投入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；排水和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)研究，包括土壤濕度傳感器，變量噴灌、滴灌技術(shù)等。

4.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)硬件接口、軟件信息格式標(biāo)準(zhǔn)化，通用化技術(shù)研究逐步深化?？赏鉀Q目前信息數(shù)據(jù)格式不兼容，各種精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)各軟件之間不通用的問題，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、軟件及信息管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享。

5.美國(guó)有關(guān)部門正加大對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的支持力度

2004年10月美國(guó)農(nóng)業(yè)部與美國(guó)太空署簽署協(xié)議，美國(guó)太空署提供更多的高性能遙感衛(wèi)星支持

美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以前這些衛(wèi)星只用于軍事上，今后這些高性能遙感衛(wèi)星可以探測(cè)感應(yīng)害蟲遷移，提供更高分辨率的遙感圖像，更多通道的光譜信息。這些高性能遙感衛(wèi)星在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的使用，對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。

四、啟示和建議

近年來，我國(guó)有關(guān)單位在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究與應(yīng)用方面也取得了一些進(jìn)展。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、黑龍江農(nóng)墾總局在黑龍江省友誼農(nóng)場(chǎng)五分場(chǎng)二隊(duì)建立了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范試驗(yàn)基地，從美國(guó)凱斯（CASE）公司購(gòu)進(jìn)一套精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，這套設(shè)備包括帶有GPS接收器和產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的谷物聯(lián)合收割機(jī)，變量施肥播種機(jī)、大型自走式變量噴藥機(jī)等。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，于2000年～2004年在友誼農(nóng)場(chǎng)五分場(chǎng)二隊(duì)進(jìn)行了GPS定位產(chǎn)量監(jiān)測(cè)試驗(yàn)、土壤采樣分析，施肥決策，變量施肥播種等試驗(yàn)，并在友誼農(nóng)場(chǎng)五分場(chǎng)二隊(duì)建立了區(qū)域自主型GPS差分站。

友誼農(nóng)場(chǎng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范試驗(yàn)已經(jīng)取得了階段性的成果。2003年黑龍江墾區(qū)大西江農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)美國(guó)約翰迪爾（JOHN DEERE）公司整套精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。上海農(nóng)墾（上海農(nóng)工商總公司）與上海精準(zhǔn)信息技術(shù)股份公司合作，在上海五四農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究試驗(yàn)，并與上海交通大學(xué)機(jī)器人研究所合作，研究開發(fā)谷物聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在農(nóng)八師149團(tuán)開展棉花生產(chǎn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，目前已經(jīng)引進(jìn)美國(guó)凱斯（CASE）公司的棉花收獲機(jī)，該收獲機(jī)帶有棉花產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行了初步試驗(yàn)；北京農(nóng)林科學(xué)研究院與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究中心合作，在北京昌平小湯山精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究基地已引進(jìn)美國(guó)凱斯（CASE）公司技術(shù)與設(shè)備，建立了區(qū)域自主型GPS差分站，在進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)研究。寧夏墾區(qū)暖泉農(nóng)場(chǎng)、江蘇墾區(qū)也在進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究工作。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)已引起廣大專家學(xué)者的關(guān)注，有些大學(xué)（如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等）也開始進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部分項(xiàng)目研究，將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起推動(dòng)作用。

目前我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)主要實(shí)際應(yīng)用是在收獲機(jī)上安裝GPS及產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以形成糧食產(chǎn)量分布圖、糧食水份含量分布圖、田間高程分布圖。使用GPS定位土壤取樣化驗(yàn)、利用地理信息系統(tǒng)（GIS）生產(chǎn)氮、磷、鉀、PH值、有機(jī)質(zhì)層圖，并利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)產(chǎn)生變量施肥處方圖，控制變量施肥播種機(jī)進(jìn)行變量施肥播種（黑龍江墾區(qū)友誼農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)）。利用遙感技術(shù)和田間調(diào)查作出變量噴藥、噴葉面肥處方圖，控制變量噴藥機(jī)進(jìn)行變量噴藥和噴肥作業(yè)（黑龍江墾區(qū)友誼農(nóng)場(chǎng)凱斯公司自走式變量噴藥機(jī)）。利用噴灌、滴灌系統(tǒng)進(jìn)行變量控制液體化肥使用和精準(zhǔn)灌溉作業(yè)。利用GPS進(jìn)行直線作業(yè)導(dǎo)航（黑龍江墾區(qū)大西江農(nóng)場(chǎng)約翰迪爾自走式噴藥機(jī)）。利用GPS進(jìn)行直線作業(yè)導(dǎo)航自動(dòng)控制（黑龍江墾區(qū)大西江農(nóng)場(chǎng)約翰迪爾變量施肥播種機(jī)）。利用田間高程分布圖可以有利于提高排灌設(shè)施的效率。GPS在農(nóng)田面積計(jì)算、規(guī)劃、林業(yè)調(diào)查、農(nóng)田水利、草原建設(shè)等方面應(yīng)用技術(shù)比較成熟。GPS和地理信息（GIS）與農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫(kù)管理相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品追蹤管理、農(nóng)機(jī)運(yùn)用與管理方面逐步得到應(yīng)用。其它方面的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有待于研究開發(fā)，需要不斷提高完善。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在美國(guó)還處于起始階段，但精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的理念和技術(shù)投入應(yīng)用，已經(jīng)顯示出很多優(yōu)越性，可以省種、省工，提高水肥的利用率，增加經(jīng)濟(jì)收入，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)上發(fā)揮重要的作用。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣，需要做好精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)理念的普及與教育，而精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，不同的地區(qū)和不同基礎(chǔ)可以采用不同的方法，美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也都是各地根據(jù)自己的實(shí)際情況采用不同的模式。我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾年的研究和應(yīng)用，已經(jīng)有較好的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)的做法與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究與應(yīng)用。用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)理論與原則改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械制造技術(shù)的高度融合，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用目前與國(guó)際水平差距并不很大，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)的研究和美國(guó)相比具有自己的獨(dú)特之處，因此，學(xué)習(xí)美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和管理理念，開展適合我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究和應(yīng)用，目前應(yīng)該是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。

通過這次在美國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們建議：

1.加強(qiáng)我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮研究單位、高校、企業(yè)、生產(chǎn)單位各方面的積極性，進(jìn)行適合當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與應(yīng)用。可以考慮制定墾區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)2005年—2010發(fā)展規(guī)劃，墾區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作可以考慮由黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究中心、上海精準(zhǔn)信息技術(shù)有限公司等單位參加。

2.加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。建議近年內(nèi)在黑龍江墾區(qū)舉行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究單位、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位，墾區(qū)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)等參加，同時(shí)邀請(qǐng)美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和有關(guān)企業(yè)，如約翰迪爾（JOHN DEERE）公司、凱斯（CASE）公司，天寶（Trimble）公司，美國(guó)ESRI公司等參加。

3.加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)工作。近期內(nèi)可以采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。可以組織國(guó)內(nèi)有關(guān)專家或邀請(qǐng)美國(guó)ESRI公司（GIS公司）技術(shù)人員到黑龍江墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、上海墾區(qū)、寧夏墾區(qū)等地，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)管理干部和技術(shù)人員舉辦農(nóng)業(yè)GIS技術(shù)講座和技術(shù)培訓(xùn)?？梢越M織有關(guān)墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到歐洲（法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等）考察小型農(nóng)場(chǎng)如何進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣工作。

4.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作。國(guó)內(nèi)與國(guó)外精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備廠商，可以加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作；國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等單位進(jìn)行技術(shù)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同攻關(guān)。

5.加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。做好精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)資料收集、信息格式標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分利用墾區(qū)原有的土地普查資料、地塊規(guī)劃資料、地塊航拍資料、衛(wèi)星遙感資料、作物種植資料、病蟲害資料、農(nóng)田水利規(guī)劃資料、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)資料、墾區(qū)氣象資料、墾區(qū)林業(yè)規(guī)劃資料等，要充分利用墾區(qū)多年來投資建立的數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)數(shù)據(jù)資料的共享。建立以農(nóng)業(yè)地理信息為平臺(tái)的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工作。加強(qiáng)黑龍江墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、上海墾區(qū)、寧夏墾區(qū)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范點(diǎn)的工作，在已經(jīng)投入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，研制適合我國(guó)國(guó)情的變量施肥播種機(jī)、變量噴藥機(jī)、變量灌溉設(shè)備等；加強(qiáng)軟件系統(tǒng)建設(shè)，如農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)等，促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

2004年12月20日

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！敝两?，這句話依然在我心中?！?xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個(gè)月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳浢鞔_指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上?！? 四、四個(gè)施策 “我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬個(gè)、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國(guó)自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。