第一篇：安穩(wěn)、及宣講會(huì)議貫徹提綱
官渡教管中心
關(guān)于安穩(wěn)及十七屆六中全會(huì)宣講會(huì)議貫徹的提綱
2011年11月24日下午在縣電信局視頻會(huì)議室召開了重慶市教育系統(tǒng)安穩(wěn)工作電視電話會(huì)議，市政府副市長(zhǎng)吳剛、市教委主任周旭、副主任趙為糧在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，縣政府副縣長(zhǎng)張縣長(zhǎng)、教委曹主任等在巫山分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議；2011年11月25日下午在縣教委召開了巫山縣教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神集中宣講會(huì)；
一、關(guān)于安穩(wěn)工作電視電話會(huì)議
（一）市教委副主任趙為糧講：
1、形勢(shì)分析：國(guó)際形勢(shì)突變、建黨90周年慶祝、辛亥革命100周年、西藏紀(jì)念活動(dòng)、國(guó)際敏感事件等都是應(yīng)該高度關(guān)注的；
（1）以建黨90周年為契機(jī)，進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)思想政治工作；
（2）大力進(jìn)行惠民政策及教師福利待遇宣傳；（3）及時(shí)排查并有效化解各類矛盾。
2、切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)穩(wěn)定工作
（1）認(rèn)真防患利用宗教為幌子進(jìn)行的邪教活動(dòng)；
建立有效的防患體系、認(rèn)真開展黨的宗教政策教育、認(rèn)真抓好理想信念教育、利用校園文化活動(dòng)占領(lǐng)陣地（2）嚴(yán)厲防患國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)國(guó)內(nèi)的破壞活動(dòng)； 加強(qiáng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)的分析、嚴(yán)格管理講座、交流等學(xué)術(shù)活動(dòng)、加強(qiáng)民主法治民族團(tuán)結(jié)教育
（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和維穩(wěn)工作。
（二）市教委主任周旭布置近期安穩(wěn)工作：
1、校車安全管理：無校車的學(xué)校主要是嚴(yán)格管理學(xué)校行為的租車、用車；
2、學(xué)校的消防安全：全民“清剿火患”行動(dòng)要扎實(shí)；建立防患體系；加大消防設(shè)備設(shè)施投入；認(rèn)真排查整改消防隱患；抓實(shí)應(yīng)急演練；提高消防事故處置能力；
3、學(xué)校的食品衛(wèi)生安全：加大硬件投入；嚴(yán)禁食堂承包；強(qiáng)化食堂安全過程管理；加強(qiáng)牛奶飲用水的規(guī)范管理；加強(qiáng)傳染病防控；嚴(yán)禁小賣部出售小食品；
4、關(guān)于校舍安全：民辦教育校舍排查工作滯后；要進(jìn)一步加大教學(xué)用房的排查、維修、隔離、拆除力度；加強(qiáng)在建工程的質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)校舍及設(shè)備管理維護(hù)；校安工程重慶市將迎接國(guó)家級(jí)督查；
5、教學(xué)、教研、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的安全：進(jìn)一步建立教學(xué)安全安全管理制度；建立安全管理操作規(guī)程；強(qiáng)化安全過程管理；
6、關(guān)于學(xué)校的安全教育：增強(qiáng)法制意識(shí)、提高安全防范技能、提高學(xué)生心理壓力承受能力；加強(qiáng)尊重生命的教育；2 加強(qiáng)安全防范演練；加強(qiáng)師資培訓(xùn)提高安全教育水平；
7、關(guān)于學(xué)?；A(chǔ)、基層的安全：再次強(qiáng)調(diào)安全帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗抽查；安全監(jiān)察機(jī)制要健全；安全督查工作要落到實(shí)處；預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。
（三）副市長(zhǎng)吳剛講： 八個(gè)問題：
1、涉校違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；
2、校園周邊治安秩序問題存在；
3、火災(zāi)隱患依然突出；
4、交通安全防范意識(shí)淡??；
5、食品衛(wèi)生安全隱患隨處可見；
6、教育管理安全亟待加強(qiáng)；
7、學(xué)生安全教育問題需加強(qiáng)；
8、信訪穩(wěn)定問題未雨綢繆。強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：
1、安全必須是屬地管理、一把手責(zé)任制；
2、積極爭(zhēng)取建立部門協(xié)作機(jī)制；
3、學(xué)校管理是關(guān)鍵；
4、矛盾排查化解要到位；
5、隱患排查整改要到位；
6、經(jīng)費(fèi)保障要到位。
二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神集中宣講3 會(huì)：
（一）縣委黨校孔云峰校長(zhǎng)講： 題目：推進(jìn)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮
1、內(nèi)涵與意義；
2011年10月15日—18日，黨的十七屆六中全會(huì)在北京勝利召開，作出了“深化文化體制改革，推動(dòng)文化大繁榮”的決定；由九個(gè)部分三大板塊組成；
2、目標(biāo)和任務(wù)；
戰(zhàn)略思想定位；核心價(jià)值體系；文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；深化改革加快發(fā)展；宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)；黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)；
3、學(xué)習(xí)與貫徹；
全面把握精神：主線—根本任務(wù)—中心環(huán)節(jié)—基本思路—?jiǎng)恿ΑA(chǔ)—保證
緊密結(jié)合實(shí)際：抓服務(wù)載體建設(shè)，抓文旅結(jié)合；抓文化挖掘；抓文化投入。
具體學(xué)習(xí)內(nèi)容請(qǐng)各校找原版材料認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，教委也于近期將會(huì)議材料掛網(wǎng)上。
（二）丁書記講：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)整頓工作：縣上通報(bào)了10.17—11.19對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門督查通報(bào)了12種現(xiàn)象，及幾十人的警告、處罰情況，最輕的就是不提拔、不評(píng)先進(jìn)、扣年總津貼的10%；
2、抓實(shí)“三優(yōu)一滿意”工作，對(duì)教委提出的階段工作任務(wù)要知道其具體內(nèi)容和怎么開展；
（三）曹主任講：
1、政令暢通有問題，開會(huì)請(qǐng)假的多；
2、抓實(shí)：十七屆六中全會(huì)貫徹、信訪穩(wěn)定、民生工程、民調(diào)工作、六大校園申報(bào)驗(yàn)收工作、績(jī)效工資補(bǔ)發(fā)的解釋穩(wěn)定工作；
3、關(guān)于深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神各校要人人撰寫心得體會(huì)，12月5日前按照教師總數(shù)的10%由教管中心收交黨辦。
2011．11.26 5
第二篇：《貫徹全省教育工作會(huì)議精神宣講提綱》
貫徹全省教育工作會(huì)議精神宣講提綱
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望。優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有十分重大的意義。
2月21日下午，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)問題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面向未來，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)深刻地指出：“世界都在談?中國(guó)崛起?，我認(rèn)為中國(guó)崛起的標(biāo)志是人才、是教育”。黨和政府的高度重視、社會(huì)各界的大力支持、人民群眾的殷切期盼、教育發(fā)展的內(nèi)在需求，要求我們必須振奮精神、腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)好全國(guó)教育工作會(huì)議精神以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。
去年12月，省委、省政府隆重召開了新世紀(jì)第一次全省教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，安排部署我省教育改革和發(fā)展工作。會(huì)上，趙樂際書記、趙正永省長(zhǎng)，教育部林惠菁部長(zhǎng)助理分別做了重要講話。省委、省政府頒布了我省貫徹國(guó)家教育規(guī)劃綱要的《實(shí)施意見》及5個(gè)配套文件，出臺(tái)了一系列推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的重要政策。這在我省教育改革發(fā)展史上，具有里程碑意義。
這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、力度大、措施實(shí)，對(duì)我省各級(jí)各類教育改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，描繪了未來十年陜西教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和《實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件之中。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、全面落實(shí)會(huì)議精神和《實(shí)施意見》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)，是教育系統(tǒng)的中心工作和頭等大事。
一、省委、省政府和教育部領(lǐng)導(dǎo)同志講話的主要精神 省委書記趙樂際在講話中指出，教育興則陜西興、教育強(qiáng)則陜西強(qiáng)。全省各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，積極行動(dòng)起來，扎實(shí)做好工作，切實(shí)解決問題。他強(qiáng)調(diào)，要確保我省在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、率先進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，必須抓好4個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一要推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善決策機(jī)制，落實(shí)制度規(guī)范，切實(shí)做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中突出教育發(fā)展，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局時(shí)優(yōu)先考慮教育；在資金投入上優(yōu)先安排教育，保證財(cái)政支持向教育傾斜；在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，促進(jìn)更多社會(huì)服務(wù)向教育延伸、發(fā)展要素向教育集聚；二要貫徹素質(zhì)教育主題，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展為要，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力；三要把促進(jìn)公平作為基本教育政策，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多投向教育，突出教育的普惠性，不讓一個(gè)學(xué)生因困難而輟學(xué)；繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，使孩子們從小都能感受到黨和政府的關(guān)愛，健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)的師資、設(shè)備、校舍等建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際之間的差距，提高教育公共服務(wù)的均等化水平；四要注重提高教育質(zhì)量，樹立正確的教育發(fā)展觀，把適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展之間的關(guān)系，努力走教育內(nèi)涵式發(fā)展路子，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
趙樂際書記強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在于改革開放。要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的制度障礙：一要理順教育管理體制，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展；二要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教育觀念，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生自主自立、自我成才；三要健全辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式辦學(xué)興教，推進(jìn)各級(jí)各類教育全方位對(duì)外開放。
趙樂際書記指出，教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，一要加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，努力解決當(dāng)前教育面臨的重大問題，制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高教育工作科學(xué)化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心教育，深入研究教育，探索總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高推動(dòng)教育教學(xué)發(fā)展的能力；二是動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)教育改革發(fā)展。要加大宣傳力度，推廣教育戰(zhàn)線先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。各部門各單位要按照職能分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展；三是組織廣大教師和教育工作者積極投身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作，要進(jìn)一步提高教師的地位，改善工作生活條件，維護(hù)合法權(quán)益，關(guān)心身心健康，千方百計(jì)地為教師辦實(shí)事、做好事、解難題，引導(dǎo)廣大教師不斷提升人格魅力和學(xué)識(shí)水平，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要以一流的業(yè)績(jī)贏得教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的信任和支持。
趙正永省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，教育一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本途徑，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)省必先強(qiáng)教。進(jìn)一步明確和全面落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，確保陜西教育大省地位不動(dòng)搖、推進(jìn)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖、實(shí)現(xiàn)教育富民目標(biāo)不動(dòng)搖。
趙正永省長(zhǎng)指出，教育是百年大計(jì)，是利當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫后代的大事。省委、省政府決定，“十二五”期間財(cái)政將盡可能加大對(duì)教育的投入，以優(yōu)先投入保障教育的優(yōu)先發(fā)展。2011年，省財(cái)政計(jì)劃新增教育經(jīng)費(fèi)24.8億元，比2010年投入增加48.2%；新增基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)5.8億元，義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐年提高，到“十二五”末達(dá)到初中1000元、小學(xué)800元。每年安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2億元，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和學(xué)前一年免費(fèi)教育等。在省財(cái)政大幅度增加教育投入的同時(shí)，省上將根據(jù)國(guó)家的要求，明確各市、縣的投入任務(wù)，各地要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保投入按時(shí)足額到位。
趙正永省長(zhǎng)指出，教育要發(fā)展，動(dòng)力在改革。當(dāng)前要著力解決好7個(gè)突出問題：一要努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；二要加快建立改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；三要加強(qiáng)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的整合與管理，使職業(yè)教育和各類培訓(xùn)教育更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)有利于青少年健康快樂成長(zhǎng)、有利于素質(zhì)教育深入實(shí)施的教育教學(xué)和社會(huì)環(huán)境；四要加強(qiáng)高等教育的分類管理和指導(dǎo)，加大對(duì)“985”、“211”學(xué)校和省屬教學(xué)研究類大學(xué)的支持力度，增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力；五要重視和加強(qiáng)特殊群體的教育，特別要解決好農(nóng)村留守兒童和孤殘孩子的上學(xué)問題，讓他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)愛中健康成長(zhǎng)，享受黨和政府的關(guān)愛，享受社會(huì)進(jìn)步的陽光；六要深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本、德育為首，完善教育評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)生思想教育，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展；七要采取有效措施優(yōu)化教育資源配置，最大限度地發(fā)揮和利用各種教育資源的作用，促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提高。
在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，趙正永強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)教必強(qiáng)師，要采取切實(shí)措施，重視和加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、高校輔導(dǎo)員、教育行政工作者隊(duì)伍建設(shè)，為教育發(fā)展提供人才保障。
林惠菁代表教育部對(duì)我省教育工作給予充分肯定。她指出，陜西省委、省政府高度重視教育工作，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，投入持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件改善，改革深入推進(jìn)，質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步和可喜成績(jī)。教育部希望陜西在推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、深化教育改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育開放等方面不斷取得新突破。
王俠副書記在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，各地各部門各單位要抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見；要堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，因時(shí)因地制宜，鼓勵(lì)不同類型和層次的學(xué)校辦出特色、辦出水平，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
朱靜芝副省長(zhǎng)在會(huì)上指出，要理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，一要抓普及，二要抓均衡，三要抓提升，四要抓改革，五要抓投入，六要抓領(lǐng)導(dǎo)，七要抓監(jiān)管，全力以赴發(fā)展好教育事業(yè)。
幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，對(duì)我省教育工作提出了更高的要求和殷切期望，集中體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖, 奮力建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意教育的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。
二、《實(shí)施意見》的制定背景
《實(shí)施意見》是今后10年我省教育改革發(fā)展的總藍(lán)圖。其編制工作是在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，趙樂際書記、趙正永省長(zhǎng)親自抓大問題、定大思路、做大決策。整個(gè)編制工作歷時(shí)1年多，先后召開會(huì)議30多次，形成調(diào)研報(bào)告40多萬字，征求意見建議3000多條，經(jīng)過了15次大的修改，是我省動(dòng)員人力最多、覆蓋范圍最廣、研究問題最深、社會(huì)參與度最高的一次教育研究和決策?！秾?shí)施意見》的制定，把新時(shí)期陜西教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施上升為全省的發(fā)展戰(zhàn)略決策。我理解，省委、省政府的這一重大決策主要基于“四個(gè)迫切需要”：
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建設(shè)西部強(qiáng)省的迫切需要。當(dāng)今世界，全球性科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，特別是一些戰(zhàn)略高技術(shù)越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。知識(shí)和創(chuàng)新越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。誰占領(lǐng)了教育、科技的制高點(diǎn)，誰就占領(lǐng)了未來發(fā)展的制高點(diǎn)。世界銀行的調(diào)查研究顯示：勞動(dòng)力受教育的平均年限每增加1年，創(chuàng)造的GDP可增加9％。我國(guó)學(xué)者對(duì)制造企業(yè)的分析表明，職工受教育年限每提高1年，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)提高17%。國(guó)際上，許多國(guó)家都在積極謀劃教育和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的重要舉措。美國(guó)把教育視為立國(guó)之本，德國(guó)把培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，日本把高層次人才培養(yǎng)延伸到義務(wù)教育階段，這些都有效地提高了國(guó)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)了科技優(yōu)勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先。從國(guó)內(nèi)看，許多發(fā)達(dá)省份積極吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，研究制定政策措施，優(yōu)化教育資源配置，加快教育改革發(fā)展，吸引人才、培養(yǎng)人才，贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。從我省近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際看，“十一五”期間，我省GDP年均增長(zhǎng)14%以上，很大程度上得益于科教事業(yè)的加快發(fā)展，得益于人才和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不斷提高。未來十年是陜西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達(dá)省份、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期，西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安國(guó)際大都市、關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發(fā)展提供了難得環(huán)境和機(jī)遇。省委書記趙樂際、省長(zhǎng)趙正永多次指出，陜西未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。我省作為欠發(fā)達(dá)省份，只有通過大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐、保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后來居上。
二是滿足全省人民群眾教育期盼的迫切需要。教育是今天，更是明天，承載著人民群眾對(duì)未來美好生活的期盼。隨著知識(shí)、技能的價(jià)值越來越充分顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈；隨著社會(huì)主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。省統(tǒng)計(jì)局“2010年陜西萬戶居民新年新愿望”調(diào)查結(jié)果顯示，38.6%的受訪群眾希望增加收入，10.2%希望增加就業(yè)，普遍希望得到社會(huì)更多公平待遇、活得更加體面更為尊嚴(yán)。特別是在我省人均生產(chǎn)總值接近4000美元的發(fā)展階段，群眾提升自身素質(zhì)、改變?nèi)松\(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。增收需要能力，就業(yè)要靠技能，歸根結(jié)底依賴各級(jí)各類教育。我們只有準(zhǔn)確把握教育發(fā)展規(guī)律，滿足人民新愿望，順應(yīng)群眾新需求，提供更多更好更公平的受教育機(jī)會(huì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，才能加快富民強(qiáng)省步伐，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
三是保持陜西科教優(yōu)勢(shì)，建設(shè)教育強(qiáng)省的迫切需要。省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)為主要內(nèi)容的西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)，科教強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省是全國(guó)重要的高等教育基地，高等學(xué)校107所、在校大學(xué)生120多萬人，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民辦院校數(shù)量和規(guī)模名列全國(guó)前茅。中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出，陜西最大的優(yōu)勢(shì)就是科教優(yōu)勢(shì)。但與兄弟?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）相比，我們?cè)诮逃?guī)模、經(jīng)費(fèi)、人才、國(guó)際化等方面，面臨著“前甩后追”的壓力。如果教育改革發(fā)展的步伐稍有放緩，就會(huì)被前面的省份甩得更遠(yuǎn)、被后面的省份趕上或超過，喪失我們的教育優(yōu)勢(shì)。全國(guó)教育工作會(huì)議召開和《教育規(guī)劃綱要》頒布后，各省市都在積極謀劃教育發(fā)展和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)有利位置的重要舉措。我省要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思考，就必須科學(xué)謀劃教育的改革發(fā)展，加快推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊自身短板，努力建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是推動(dòng)陜西教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。建國(guó)以來特別是“十一五”以來，省委、省政府積極實(shí)施科教興陜和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高辦學(xué)水平，全省城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施、率先在西部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，高等教育活力增強(qiáng)、民辦高校規(guī)模擴(kuò)大，職業(yè)教育快速發(fā)展、培養(yǎng)能力明顯提升，終身教育體系初步建立、全民受教育水平顯著提高，教育事業(yè)保持了又好又快發(fā)展，提高了人民群眾的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新和文化繁榮，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省教育事業(yè)還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾接受良好教育的要求，教育改革發(fā)展還存在一些突出問題，主要是教育觀念相對(duì)落后，素質(zhì)教育沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略尚未全面落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)活力依然不足等。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。
三、《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見》共計(jì)16章50條，另有5項(xiàng)附錄，約21500字。概括為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略主題，重點(diǎn)工作任務(wù)，改革創(chuàng)新，保障措施以及附錄等六大部分。體現(xiàn)了立足省情、盡力而為、量力而行的原則，體現(xiàn)了與法律法規(guī)相銜接，與人才、科技規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。社會(huì)各界對(duì)《實(shí)施意見》給予了充分肯定，普遍認(rèn)為這是一份緊扣國(guó)家綱要、遵循教育規(guī)律、匯集各方智慧、反映群眾需求、符合我省實(shí)際的教育行動(dòng)指南。文本分別于2010年12月20日在《中國(guó)教育報(bào)》、2011年1月8日在《陜西日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)，相關(guān)內(nèi)容大家已經(jīng)比較熟悉?！秾?shí)施意見》的制定過程主要體現(xiàn)了以下“三個(gè)特點(diǎn)”：
第一、省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為《實(shí)施意見》的研究制定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證?！秾?shí)施意見》研究制定工作始終都在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。2010年8月6日，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會(huì)，聽取了省委教育工委、省教育廳關(guān)于制定《實(shí)施意見》及召開我省教育工作會(huì)議的專題匯報(bào)，明確要求集中精力制定好我省《實(shí)施意見》，提出了“吃透省情、找準(zhǔn)問題、突出重點(diǎn)、制定措施、適度超前”的原則。省政府成立了我省編制《實(shí)施意見》領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由趙正永省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省委王俠副書記和省政府朱靜芝副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省級(jí)12個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。工作小組由朱靜芝副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。省長(zhǎng)趙正永、省委副書記王俠、副省長(zhǎng)朱靜芝主持召開相關(guān)會(huì)議14次，對(duì)《實(shí)施意見》從框架到內(nèi)容、從目標(biāo)到措施，進(jìn)行了細(xì)致縝密的研究，作了大量的協(xié)調(diào)和溝通。趙正永省長(zhǎng)對(duì)《實(shí)施意見》和相關(guān)配套文件逐章逐節(jié)、逐字逐句地進(jìn)行了反復(fù)修改。省人大、省政協(xié)對(duì)制定《實(shí)施意見》給予了具體指導(dǎo)。省級(jí)相關(guān)部門多次對(duì)《實(shí)施意見》提供書面修改意見和建議。省委、省政府還就加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、大力發(fā)展學(xué)前教育、進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)、規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理等重要問題，出臺(tái)了5個(gè)配套文件?！秾?shí)施意見》文本和配套文件不僅統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性可行性，量力而行，又體現(xiàn)了盡力而為、適度超前的精神。
第二、深入調(diào)研，科學(xué)論證，廣泛向社會(huì)公開征求意見，為《實(shí)施意見》研究制定提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)
2009年4月，省教育廳就著手開展前期調(diào)研、分析測(cè)算等工作，成立了素質(zhì)教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、教育體制改革與創(chuàng)新、宏觀教育研究、教育發(fā)展保障條件及機(jī)制研究、教育規(guī)模需求預(yù)測(cè)等8個(gè)研究課題組，分別召開了市、縣（區(qū)）教育局長(zhǎng)座談會(huì)，以及各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師代表座談會(huì)、研討會(huì)30多次，聽取意見、征詢建議，征求意見?！秾?shí)施意見》文本廣泛向社會(huì)公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識(shí)，省委教育工委、省教育廳專門召開十余次專題會(huì)議進(jìn)行修改。期間，省委教育工委、省教育廳還多次邀請(qǐng)教育部領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家規(guī)劃綱要編制起草小組專家來陜，做有關(guān)解讀和輔導(dǎo)報(bào)告，指導(dǎo)我省《實(shí)施意見》的起草編制工作。2010年11月22日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究并原則通過，隨后經(jīng)省委同意，并報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
第三、著力解決重點(diǎn)問題，關(guān)注教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出了抓貫徹、抓落實(shí)、抓實(shí)效的特點(diǎn)，體現(xiàn)了省委、省政府真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神?！秾?shí)施意見》瞄準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省宏偉目標(biāo)，著力解決教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱、義務(wù)教育資源配置不合理、普通高中教育辦學(xué)模式單
一、中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、高等教育科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)的能力偏弱、師資隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教育體制機(jī)制缺乏活力等問題。提出了大力發(fā)展學(xué)前教育，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、提升高等教育綜合實(shí)力、積極發(fā)展繼續(xù)教育、重視支持特殊教育和民族教育、支持辦好民辦教育等教育發(fā)展的重大任務(wù)，并就推進(jìn)教育改革創(chuàng)新、擴(kuò)大教育對(duì)外開放、保障教育改革發(fā)展提出了一系列重大政策措施。《實(shí)施意見》對(duì)當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予了特別關(guān)注，努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經(jīng)費(fèi)投入方面，明確了投入水平的剛性目標(biāo)，規(guī)定了各類教育經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對(duì)教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，促進(jìn)各級(jí)政府積極落實(shí)教育投入；在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府責(zé)任，積極改革考試評(píng)價(jià)制度，建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度；在治理“擇?！狈矫?，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對(duì)口支援，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和交流服務(wù)制度，實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)定期交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校；在保障農(nóng)民工子女就學(xué)方面，提出既要切實(shí)落實(shí)以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的政策，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，研究制定接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的辦法，又要加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需求，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
截止目前，全國(guó)絕大多數(shù)?。ㄊ小^(qū)）已經(jīng)召開了教育工作會(huì)議，與國(guó)家規(guī)劃綱要及其他省份的規(guī)劃綱要相比，我省的《實(shí)施意見》有8個(gè)大的創(chuàng)新之處：一是采用《實(shí)施意見》體例，突出操作性；二是積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推行學(xué)前一年免費(fèi)教育；三是硬件軟件兩手抓，多措并舉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；四是創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；五是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鞏固高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位；六是將民辦教育單列一章，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育發(fā)展；七是加強(qiáng)教育科研，提高教育管理的科學(xué)化水平；八是制定了10項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和10項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，加快教育強(qiáng)省的建設(shè)步伐。
四、關(guān)于我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略
我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略是《實(shí)施意見》的總綱，系統(tǒng)闡釋了指導(dǎo)思想和發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主題。指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全省發(fā)展需要。大力實(shí)施科教興陜和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以促進(jìn)人的終身發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
發(fā)展原則即四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持育人為本。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康快樂成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局和均衡，以建設(shè)教育強(qiáng)縣為抓手，促進(jìn)教育公平和區(qū)域各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。采取分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的教育發(fā)展策略，形成定位科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教育發(fā)展格局。四是堅(jiān)持依法治教。不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校和師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。
戰(zhàn)略目標(biāo)?！秾?shí)施意見》提出，到2020年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為“一建成、兩率先、一進(jìn)入”，即“建成教育強(qiáng)省，在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列”。其中，“建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省”相輔相成，是建設(shè)創(chuàng)新型陜西、提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；“在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是加快我省現(xiàn)代化進(jìn)程和教育適度超前發(fā)展的重要導(dǎo)向。
在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》對(duì)我省各級(jí)各類教育改革發(fā)展提出了具體目標(biāo)。一是全面普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到95%以上。二是鞏固提高義務(wù)教育水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。三是全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。四是高等教育進(jìn)入普及化階段，毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，綜合實(shí)力保持全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率顯著提高。五是建成靈活開放的終身教育體系，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.9年。
戰(zhàn)略主題?！皥?jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力點(diǎn)是提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。
五、教育改革發(fā)展的主要任務(wù)
《實(shí)施意見》本著“盡力而為、量力而行、突出重點(diǎn)、適度超前”的精神，明確了我省教育改革發(fā)展的8項(xiàng)主要任務(wù)，對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育和民族教育、民辦教育發(fā)展進(jìn)行了具體謀劃，豐富和完善了有陜西特色的現(xiàn)代教育體系。
這一體系有“三個(gè)鮮明特點(diǎn)”：一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大任務(wù)。二是突出了終身教育理念，首次對(duì)學(xué)前教育、繼續(xù)教育進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，從而構(gòu)建了以國(guó)民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系。三是將民辦教育單列一章，提出要支持辦好民辦教育，一方面是支持做強(qiáng)，一方面是依法管理，努力保持民辦教育特別是民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
這一體系的主要內(nèi)容：一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我省新增勞動(dòng)力受教育水平。四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，理順職業(yè)教育管理體制，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。五是以提高教育質(zhì)量為核心，全面提升高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平；優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視支持特殊教育和民族教育，明確完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機(jī)制，加大對(duì)民族聚居區(qū)教育的對(duì)口支援力度。八是大力支持和依法管理民辦教育，明確支持做強(qiáng)民辦教育、依法管理民辦教育。提出促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，保持我省民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。這里，我重點(diǎn)說明五個(gè)問題。
第一、確立了教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。《實(shí)施意見》第2章提出：到2020年建成教育強(qiáng)省，在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，我們概括為“一建成、兩率先、一進(jìn)入”，這是今后10年我們要為之奮斗的目標(biāo)。教育強(qiáng)省是一個(gè)相對(duì)概念，核心指標(biāo)包括人均國(guó)民收入、全民教育發(fā)展水平和教育投入等3個(gè)因素。從國(guó)際上看，教育發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP下限2萬美元，高等教育毛入學(xué)率50％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學(xué)率95％，公共教育支出占GDP的比例5％以上；教育較發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP下限1.7萬美元，高等教育毛入學(xué)率40％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學(xué)率75％，公共教育支出占GDP的比例4％以上。我省到2020年，按照“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人均GDP1.3萬美元左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，其他各類教育毛入學(xué)率達(dá)95％以上，人均受教育年限13.22年，公共教育支出占GDP 的比例在4%以上。在編制《實(shí)施意見》時(shí)大家反復(fù)討論，根據(jù)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和較發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)分析，對(duì)照上海、江蘇、山東、湖南等教育發(fā)達(dá)省份的指標(biāo)，以及教育可以在一定范圍、一定時(shí)期適度超前發(fā)展的實(shí)際，到2020年，我省建成教育強(qiáng)省的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
第二、大力發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)和開端，也是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，群眾對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注度很高，反映的突出問題有入園難、入園貴，管理不規(guī)范，教育資源少，教師素質(zhì)參差不齊，要求明確責(zé)任、加大投入、加強(qiáng)管理。我省把大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)?！秾?shí)施意見》的一大亮點(diǎn)，就是把學(xué)前教育擺在了重要的戰(zhàn)略地位，進(jìn)行了全方位的謀劃和部署，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本解決“入園難、入園貴”問題。在發(fā)展目標(biāo)上，提出到2015年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，普及學(xué)前兩年教育。全省每個(gè)縣（區(qū)）城建成一所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。其中今年將新建、改擴(kuò)建35所縣城公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決6萬幼兒入園問題。在辦園體制上，提出建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在工作思路上，提出大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式興辦幼兒園；加大政府投入，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)前教育管理，提高規(guī)范管理水平；依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇等政策措施。在工作重點(diǎn)上，提出要努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。考慮到學(xué)前教育普及難點(diǎn)在農(nóng)村，設(shè)計(jì)了實(shí)施“學(xué)前教育推進(jìn)工程”項(xiàng)目，編制了2011—2013學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。
第三、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，中小學(xué)生特別是城市中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)超過了少年兒童的承受力，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是必須思考和解決的重大問題。《實(shí)施意見》提出各級(jí)政府要積極改革考試評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決制止以任何形式下達(dá)高考、中考升學(xué)指標(biāo)，堅(jiān)決制止以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要依據(jù)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師；建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度；學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，不得隨意增減課程、提高教學(xué)難度，嚴(yán)格控制作業(yè)量、考試頻次和難度；禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以各種學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班名義招生、為選拔學(xué)生舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班、以任何名義和方式收取擇校費(fèi)；引導(dǎo)家長(zhǎng)要樹立正確的教育觀念，配合學(xué)校共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)孩子健康快樂成長(zhǎng)。按照上述原則，教育廳正在制定相關(guān)政策，切實(shí)解決“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重”這一頑癥。希望各地市結(jié)合各地實(shí)際，采取切實(shí)措施，抓好落實(shí)。
第四、關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員子女教育已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等義務(wù)教育重大投資項(xiàng)目，提高農(nóng)村寄宿學(xué)生義務(wù)教育保障水平；堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育；建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，力求從制度上解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及留守兒童的受教育問題，促進(jìn)教育公平。
第五、積極化解公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)。“十五”以來，我省高等教育和普通高中教育迅速發(fā)展，省屬高校和公辦高中在為國(guó)家培養(yǎng)人才的同時(shí)，也積累了較大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)，但由于財(cái)政投入較少，基礎(chǔ)建設(shè)主要依賴貸款?！秾?shí)施意見》提出，從2011年開始，用5年時(shí)間，按照“政府學(xué)校共擔(dān)、多種措施并舉”的思路，逐步化解公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)。
六、教育改革創(chuàng)新
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)以人才培養(yǎng)為核心推進(jìn)各項(xiàng)改革，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又集中提出加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。有關(guān)教育改革創(chuàng)新，我著重講五個(gè)方面的內(nèi)容。
一是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。更新人才培養(yǎng)觀念，加強(qiáng)教育與社會(huì)、企業(yè)和科研單位的密切合作，形成靈活開放、形式多樣的人才培養(yǎng)體制。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，探索適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)人人成才的育人模式。把培育創(chuàng)新精神貫穿到各級(jí)各類人才培養(yǎng)之中，創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)方式，為學(xué)生提供更多的自由發(fā)展空間和學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)。探索高中階段、高校拔尖創(chuàng)新學(xué)生和特殊才能學(xué)生培養(yǎng)方式。
二是深化教育管理體制改革。改革政府管理教育的方式，建立 “省市統(tǒng)籌、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，改革完善義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制。
三是推動(dòng)辦學(xué)體制改革。深化各級(jí)各類教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。
四是完善招生考試和評(píng)價(jià)制度改革。貫徹素質(zhì)教育理念，改革片面應(yīng)試教育模式。按照科學(xué)、公平、規(guī)范、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中考、高考招生考試制度改革。制訂符合素質(zhì)教育要求的各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。建立全省教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
五是擴(kuò)大教育對(duì)外開放。加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作，鼓勵(lì)高等學(xué)校與國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育國(guó)際交流水平。
七、保障措施 教育事業(yè)改革和發(fā)展要順利推進(jìn)，必須有強(qiáng)大的保障能力作支撐?！秾?shí)施意見》從四個(gè)方面作了整體設(shè)計(jì)。
一是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實(shí)踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加大高校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完善各級(jí)各類學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，完善教師合理流動(dòng)機(jī)制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制和“省考縣選”的進(jìn)人機(jī)制。實(shí)行教師資格五年一輪的定期登記制度。建立教師職業(yè)良性退出機(jī)制。在工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面向長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。在中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二是大幅度增加教育投入?！秾?shí)施意見》分別從投入政策、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理三個(gè)方面進(jìn)行闡述。與現(xiàn)有政策和標(biāo)準(zhǔn)等相比較，主要在三個(gè)方面取得突破。新增了一系列增加教育投入的特殊政策，明確教育經(jīng)費(fèi)投入水平的剛性目標(biāo)。如“提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例，從2011年起，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、彩票公益金等政府性基金收入劃出一定比例用于教育”、“開征地方教育費(fèi)附加”、“城市新建小區(qū)收取中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)費(fèi)用于教育設(shè)施配套建設(shè)”等，有了這些硬性規(guī)定的落實(shí)，方可保證全省各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”和達(dá)到國(guó)家核定比例。對(duì)各類教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，便于量化考核。為落實(shí)各級(jí)投入責(zé)任，提出了不同階段的經(jīng)費(fèi)投入水平。如“到2012年，生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)800元、初中1000元（2010年分別為350元、550元），特殊教育學(xué)校高于初中標(biāo)準(zhǔn)；高等教育財(cái)政撥款水平，到2012年達(dá)到全國(guó)地方院校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)平均水平、2015年達(dá)到全國(guó)平均水平。”這些具體目標(biāo)的提出，便于各級(jí)政府分逐步落實(shí)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行非義務(wù)教育多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障教育公平。新增教育資金管理的具體舉措。如“將市、縣政府對(duì)教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，建立學(xué)校審計(jì)制度?！边@些具體措施的落實(shí)，將促進(jìn)各級(jí)政府積極落實(shí)教育投入，各類教育經(jīng)費(fèi)全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出程序，確保資金安全運(yùn)行。
三是加快教育信息化進(jìn)程。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，推進(jìn)2個(gè)平臺(tái)建設(shè)：即綜合電子政務(wù)管理平臺(tái)和教學(xué)科研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快教育數(shù)字化資源建設(shè)。完善教育資源研究、規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用體系。探索形成數(shù)字化資源共建共享的體制和機(jī)制。提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，推動(dòng)教育觀念、教學(xué)方式、管理模式變革與創(chuàng)新。
四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。大力加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；二是加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平；三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)。完善教育督導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)；四是加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，把執(zhí)政為民、辦人民滿意教育的各項(xiàng)要求落到實(shí)處；五是維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全校園安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的協(xié)作機(jī)制。
《實(shí)施意見》圍繞教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，著眼于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，專門設(shè)計(jì)了10項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和10個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。10個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別是：（1）學(xué)前教育推進(jìn)工程。（2）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。（3）中小學(xué)素質(zhì)教育推進(jìn)工程。（4）高中教育質(zhì)量提升工程。（5）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程。（6）高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升與教學(xué)改革工程。（7）高水平大學(xué)建設(shè)工程。（8）高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)工程。（9）中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。（10）教育信息化建設(shè)工程。10項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目分別是：（1）理順學(xué)前教育辦學(xué)體制改革。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革。（3）有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的方法和途徑改革。（4）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革。（5）高校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)綜合改革。（6）成人高等繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制改革。（7）民辦高校內(nèi)部管理體制改革。（8）擴(kuò)大教育對(duì)外開放改革。（9）農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式改革。（10）中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革。這是推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要抓手，也是貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的重要載體。
教育事業(yè)是未來的事業(yè)，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責(zé)任重大而光榮。我省昨天的成就依靠教育，我省明天的輝煌期待教育。抓教育就是抓我省的未來、抓我省的科學(xué)發(fā)展，就是抓民族的興旺、抓全省人民的福祉?，F(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于施工。如何把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要我們繼往開來、同心協(xié)力、不懈奮斗。2011年是“十二五”開局之年，是全面落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議的關(guān)鍵一年，我們堅(jiān)信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的共同努力下，只要我們勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、充滿激情地去工作，就沒有克服不了的困難，建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)也就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
第三篇：陜西：貫徹全省教育工作會(huì)議精神宣講提綱
陜西：貫徹全省教育工作會(huì)議精神宣講提綱
2011-04-13 09:39 省委教育工委宣教處
(已讀：4)
按：2010年12月省委、省政府召開的新世紀(jì)第一次全省教育工作會(huì)議，是在我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達(dá)省份、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，省委、省政府頒布了我省貫徹國(guó)家教育規(guī)劃綱要的《實(shí)施意見》及5個(gè)配套文件，出臺(tái)了一系列推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的重要政策，集中體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖, 奮力建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意教育的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。為了廣泛學(xué)習(xí)宣傳全省教育工作會(huì)議精神，省委教育工委、省教育廳專門編寫了《貫徹全省教育工作會(huì)議精神宣講提綱》，并組織委廳領(lǐng)導(dǎo)到各市區(qū)集中開展了宣講活動(dòng)。
全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要以高度的責(zé)任感和使命感，通過專題輔導(dǎo)、集中宣講、政策解讀、媒體宣傳、重點(diǎn)研討等多種形式，進(jìn)一步組織好《宣講提綱》的傳達(dá)學(xué)習(xí)，讓全體干部師生員工深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把廣大師生員工的思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教育工作者加快教育改革發(fā)展的使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，積極行動(dòng)起來，扎實(shí)工作，著力提高人才培養(yǎng)水平、深化教育體制改革、推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，更加自覺地投身到教育強(qiáng)省建設(shè)的偉大事業(yè)中去，全力以赴辦好人民滿意的教育。
貫徹全省教育工作會(huì)議精神宣講提綱
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望。優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有十分重大的意義。
2月21日下午，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)問題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面向未來，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)深刻地指出：“世界都在談‘中國(guó)崛起’，我認(rèn)為中國(guó)崛起的標(biāo)志是人才、是教育”。黨和政府的高度重視、社會(huì)各界的大力支持、人民群眾的殷切期盼、教育發(fā)展的內(nèi)在需求，要求我們必須振奮精神、腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)好全國(guó)教育工作會(huì)議精神以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。
去年12月，省委、省政府隆重召開了新世紀(jì)第一次全省教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，安排部署我省教育改革和發(fā)展工作。會(huì)上，趙樂際書記、趙正永省長(zhǎng)，教育部林惠菁部長(zhǎng)助理分別做了重要講話。省委、省政府頒布了我省貫徹國(guó)家教育規(guī)劃綱要的《實(shí)施意見》及5個(gè)配套文件，出臺(tái)了一系列推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的重要政策。這在我省教育改革發(fā)展史上，具有里程碑意義。
這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、力度大、措施實(shí)，對(duì)我省各級(jí)各類教育改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，描繪了未來十年陜西教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和《實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件之中。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、全面落實(shí)會(huì)議精神和《實(shí)施意見》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)，是教育系統(tǒng)的中心工作和頭等大事。
一、省委、省政府和教育部領(lǐng)導(dǎo)同志講話的主要精神
省委書記趙樂際在講話中指出，教育興則陜西興、教育強(qiáng)則陜西強(qiáng)。全省各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，積極行動(dòng)起來，扎實(shí)做好工作，切實(shí)解決問題。他強(qiáng)調(diào)，要確保我省在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、率先進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，必須抓好4個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一要推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善決策機(jī)制，落實(shí)制度規(guī)范，切實(shí)做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中突出教育發(fā)展，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局時(shí)優(yōu)先考慮教育；在資金投入上優(yōu)先安排教育，保證財(cái)政支持向教育傾斜；在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，促進(jìn)更多社會(huì)服務(wù)向教育延伸、發(fā)展要素向教育集聚；二要貫徹素質(zhì)教育主題，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展為要，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力；三要把促進(jìn)公平作為基本教育政策，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多投向教育，突出教育的普惠性，不讓一個(gè)學(xué)生因困難而輟學(xué)；繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，使孩子們從小都能感受到黨和政府的關(guān)愛，健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)的師資、設(shè)備、校舍等建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際之間的差距，提高教育公共服務(wù)的均等化水平；四要注重提高教育質(zhì)量，樹立正確的教育發(fā)展觀，把適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展之間的關(guān)系，努力走教育內(nèi)涵式發(fā)展路子，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
趙樂際書記強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在于改革開放。要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的制度障礙：一要理順教育管理體制，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展；二要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教育觀念，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生自主自立、自我成才；三要健全辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式辦學(xué)興教，推進(jìn)各級(jí)各類教育全方位對(duì)外開放。
趙樂際書記指出，教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，一要加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，努力解決當(dāng)前教育面臨的重大問題，制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高教育工作科學(xué)化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心教育，深入研究教育，探索總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高推動(dòng)教育教學(xué)發(fā)展的能力；二是動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)教育改革發(fā)展。要加大宣傳力度，推廣教育戰(zhàn)線先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。各部門各單位要按照職能分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展；三是組織廣大教師和教育工作者積極投身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作，要進(jìn)一步提高教師的地位，改善工作生活條件，維護(hù)合法權(quán)益，關(guān)心身心健康，千方百計(jì)地為教師辦實(shí)事、做好事、解難題，引導(dǎo)廣大教師不斷提升人格魅力和學(xué)識(shí)水平，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要以一流的業(yè)績(jī)贏得教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的信任和支持。
趙正永省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，教育一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本途徑，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)省必先強(qiáng)教。進(jìn)一步明確和全面落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，確保陜西教育大省地位不動(dòng)搖、推進(jìn)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖、實(shí)現(xiàn)教育富民目標(biāo)不動(dòng)搖。趙正永省長(zhǎng)指出，教育是百年大計(jì)，是利當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫后代的大事。省委、省政府決定，“十二五”期間財(cái)政將盡可能加大對(duì)教育的投入，以優(yōu)先投入保障教育的優(yōu)先發(fā)展。2011年，省財(cái)政計(jì)劃新增教育經(jīng)費(fèi)24.8億元，比2010年投入增加48.2%；新增基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)5.8億元，義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐年提高，到“十二五”末達(dá)到初中1000元、小學(xué)800元。每年安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2億元，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和學(xué)前一年免費(fèi)教育等。在省財(cái)政大幅度增加教育投入的同時(shí)，省上將根據(jù)國(guó)家的要求，明確各市、縣的投入任務(wù)，各地要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保投入按時(shí)足額到位。
趙正永省長(zhǎng)指出，教育要發(fā)展，動(dòng)力在改革。當(dāng)前要著力解決好7個(gè)突出問題：一要努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；二要加快建立改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；三要加強(qiáng)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的整合與管理，使職業(yè)教育和各類培訓(xùn)教育更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)有利于青少年健康快樂成長(zhǎng)、有利于素質(zhì)教育深入實(shí)施的教育教學(xué)和社會(huì)環(huán)境；四要加強(qiáng)高等教育的分類管理和指導(dǎo)，加大對(duì)“985”、“211”學(xué)校和省屬教學(xué)研究類大學(xué)的支持力度，增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力；五要重視和加強(qiáng)特殊群體的教育，特別要解決好農(nóng)村留守兒童和孤殘孩子的上學(xué)問題，讓他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)愛中健康成長(zhǎng)，享受黨和政府的關(guān)愛，享受社會(huì)進(jìn)步的陽光；六要深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本、德育為首，完善教育評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)生思想教育，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展；七要采取有效措施優(yōu)化教育資源配置，最大限度地發(fā)揮和利用各種教育資源的作用，促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提高。
在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，趙正永強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)教必強(qiáng)師，要采取切實(shí)措施，重視和加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、高校輔導(dǎo)員、教育行政工作者隊(duì)伍建設(shè)，為教育發(fā)展提供人才保障。
林惠菁代表教育部對(duì)我省教育工作給予充分肯定。她指出，陜西省委、省政府高度重視教育工作，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，投入持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件改善，改革深入推進(jìn)，質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步和可喜成績(jī)。教育部希望陜西在推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、深化教育改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育開放等方面不斷取得新突破。
王俠副書記在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，各地各部門各單位要抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見；要堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，因時(shí)因地制宜，鼓勵(lì)不同類型和層次的學(xué)校辦出特色、辦出水平，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。朱靜芝副省長(zhǎng)在會(huì)上指出，要理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，一要抓普及，二要抓均衡，三要抓提升，四要抓改革，五要抓投入，六要抓領(lǐng)導(dǎo)，七要抓監(jiān)管，全力以赴發(fā)展好教育事業(yè)。
幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，對(duì)我省教育工作提出了更高的要求和殷切期望，集中體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖, 奮力建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意教育的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。
二、《實(shí)施意見》的制定背景
《實(shí)施意見》是今后10年我省教育改革發(fā)展的總藍(lán)圖。其編制工作是在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，趙樂際書記、趙正永省長(zhǎng)親自抓大問題、定大思路、做大決策。整個(gè)編制工作歷時(shí)1年多，先后召開會(huì)議30多次，形成調(diào)研報(bào)告40多萬字，征求意見建議3000多條，經(jīng)過了15次大的修改，是我省動(dòng)員人力最多、覆蓋范圍最廣、研究問題最深、社會(huì)參與度最高的一次教育研究和決策?！秾?shí)施意見》的制定，把新時(shí)期陜西教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施上升為全省的發(fā)展戰(zhàn)略決策。我理解，省委、省政府的這一重大決策主要基于“四個(gè)迫切需要”：
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建設(shè)西部強(qiáng)省的迫切需要。當(dāng)今世界，全球性科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，特別是一些戰(zhàn)略高技術(shù)越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。知識(shí)和創(chuàng)新越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。誰占領(lǐng)了教育、科技的制高點(diǎn)，誰就占領(lǐng)了未來發(fā)展的制高點(diǎn)。世界銀行的調(diào)查研究顯示：勞動(dòng)力受教育的平均年限每增加1年，創(chuàng)造的GDP可增加9％。我國(guó)學(xué)者對(duì)制造企業(yè)的分析表明，職工受教育年限每提高1年，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)提高17%。國(guó)際上，許多國(guó)家都在積極謀劃教育和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的重要舉措。美國(guó)把教育視為立國(guó)之本，德國(guó)把培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，日本把高層次人才培養(yǎng)延伸到義務(wù)教育階段，這些都有效地提高了國(guó)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)了科技優(yōu)勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先。從國(guó)內(nèi)看，許多發(fā)達(dá)省份積極吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，研究制定政策措施，優(yōu)化教育資源配置，加快教育改革發(fā)展，吸引人才、培養(yǎng)人才，贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。從我省近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際看，“十一五”期間，我省GDP年均增長(zhǎng)14%以上，很大程度上得益于科教事業(yè)的加快發(fā)展，得益于人才和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不斷提高。未來十年是陜西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達(dá)省份、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期，西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安國(guó)際大都市、關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發(fā)展提供了難得環(huán)境和機(jī)遇。省委書記趙樂際、省長(zhǎng)趙正永多次指出，陜西未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。我省作為欠發(fā)達(dá)省份，只有通過大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐、保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后來居上。
二是滿足全省人民群眾教育期盼的迫切需要。教育是今天，更是明天，承載著人民群眾對(duì)未來美好生活的期盼。隨著知識(shí)、技能的價(jià)值越來越充分顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈；隨著社會(huì)主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。省統(tǒng)計(jì)局“2010年陜西萬戶居民新年新愿望”調(diào)查結(jié)果顯示，38.6%的受訪群眾希望增加收入，10.2%希望增加就業(yè)，普遍希望得到社會(huì)更多公平待遇、活得更加體面更為尊嚴(yán)。特別是在我省人均生產(chǎn)總值接近4000美元的發(fā)展階段，群眾提升自身素質(zhì)、改變?nèi)松\(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。增收需要能力，就業(yè)要靠技能，歸根結(jié)底依賴各級(jí)各類教育。我們只有準(zhǔn)確把握教育發(fā)展規(guī)律，滿足人民新愿望，順應(yīng)群眾新需求，提供更多更好更公平的受教育機(jī)會(huì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，才能加快富民強(qiáng)省步伐，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
三是保持陜西科教優(yōu)勢(shì)，建設(shè)教育強(qiáng)省的迫切需要。省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)為主要內(nèi)容的西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)，科教強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省是全國(guó)重要的高等教育基地，高等學(xué)校107所、在校大學(xué)生120多萬人，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民辦院校數(shù)量和規(guī)模名列全國(guó)前茅。中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出，陜西最大的優(yōu)勢(shì)就是科教優(yōu)勢(shì)。但與兄弟?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）相比，我們?cè)诮逃?guī)模、經(jīng)費(fèi)、人才、國(guó)際化等方面，面臨著“前甩后追”的壓力。如果教育改革發(fā)展的步伐稍有放緩，就會(huì)被前面的省份甩得更遠(yuǎn)、被后面的省份趕上或超過，喪失我們的教育優(yōu)勢(shì)。全國(guó)教育工作會(huì)議召開和《教育規(guī)劃綱要》頒布后，各省市都在積極謀劃教育發(fā)展和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)有利位置的重要舉措。我省要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思考，就必須科學(xué)謀劃教育的改革發(fā)展，加快推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊自身短板，努力建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是推動(dòng)陜西教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。建國(guó)以來特別是“十一五”以來，省委、省政府積極實(shí)施科教興陜和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高辦學(xué)水平，全省城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施、率先在西部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，高等教育活力增強(qiáng)、民辦高校規(guī)模擴(kuò)大，職業(yè)教育快速發(fā)展、培養(yǎng)能力明顯提升，終身教育體系初步建立、全民受教育水平顯著提高，教育事業(yè)保持了又好又快發(fā)展，提高了人民群眾的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新和文化繁榮，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省教育事業(yè)還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾接受良好教育的要求，教育改革發(fā)展還存在一些突出問題，主要是教育觀念相對(duì)落后，素質(zhì)教育沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略尚未全面落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)活力依然不足等。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。
三、《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見》共計(jì)16章50條，另有5項(xiàng)附錄，約21500字。概括為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略主題，重點(diǎn)工作任務(wù)，改革創(chuàng)新，保障措施以及附錄等六大部分。體現(xiàn)了立足省情、盡力而為、量力而行的原則，體現(xiàn)了與法律法規(guī)相銜接，與人才、科技規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。社會(huì)各界對(duì)《實(shí)施意見》給予了充分肯定，普遍認(rèn)為這是一份緊扣國(guó)家綱要、遵循教育規(guī)律、匯集各方智慧、反映群眾需求、符合我省實(shí)際的教育行動(dòng)指南。文本分別于2010年12月20日在《中國(guó)教育報(bào)》、2011年1月8日在《陜西日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)，相關(guān)內(nèi)容大家已經(jīng)比較熟悉?！秾?shí)施意見》的制定過程主要體現(xiàn)了以下“三個(gè)特點(diǎn)”：
第一、省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為《實(shí)施意見》的研究制定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證?！秾?shí)施意見》研究制定工作始終都在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。2010年8月6日，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會(huì)，聽取了省委教育工委、省教育廳關(guān)于制定《實(shí)施意見》及召開我省教育工作會(huì)議的專題匯報(bào)，明確要求集中精力制定好我省《實(shí)施意見》，提出了“吃透省情、找準(zhǔn)問題、突出重點(diǎn)、制定措施、適度超前”的原則。省政府成立了我省編制《實(shí)施意見》領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由趙正永省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省委王俠副書記和省政府朱靜芝副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省級(jí)12個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。工作小組由朱靜芝副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。省長(zhǎng)趙正永、省委副書記王俠、副省長(zhǎng)朱靜芝主持召開相關(guān)會(huì)議14次，對(duì)《實(shí)施意見》從框架到內(nèi)容、從目標(biāo)到措施，進(jìn)行了細(xì)致縝密的研究，作了大量的協(xié)調(diào)和溝通。趙正永省長(zhǎng)對(duì)《實(shí)施意見》和相關(guān)配套文件逐章逐節(jié)、逐字逐句地進(jìn)行了反復(fù)修改。省人大、省政協(xié)對(duì)制定《實(shí)施意見》給予了具體指導(dǎo)。省級(jí)相關(guān)部門多次對(duì)《實(shí)施意見》提供書面修改意見和建議。省委、省政府還就加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、大力發(fā)展學(xué)前教育、進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)、規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理等重要問題，出臺(tái)了5個(gè)配套文件。《實(shí)施意見》文本和配套文件不僅統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性可行性，量力而行，又體現(xiàn)了盡力而為、適度超前的精神。
第二、深入調(diào)研，科學(xué)論證，廣泛向社會(huì)公開征求意見，為《實(shí)施意見》研究制定提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
2009年4月，省教育廳就著手開展前期調(diào)研、分析測(cè)算等工作，成立了素質(zhì)教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、教育體制改革與創(chuàng)新、宏觀教育研究、教育發(fā)展保障條件及機(jī)制研究、教育規(guī)模需求預(yù)測(cè)等8個(gè)研究課題組，分別召開了市、縣（區(qū)）教育局長(zhǎng)座談會(huì)，以及各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師代表座談會(huì)、研討會(huì)30多次，聽取意見、征詢建議，征求意見?！秾?shí)施意見》文本廣泛向社會(huì)公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識(shí)，省委教育工委、省教育廳專門召開十余次專題會(huì)議進(jìn)行修改。期間，省委教育工委、省教育廳還多次邀請(qǐng)教育部領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家規(guī)劃綱要編制起草小組專家來陜，做有關(guān)解讀和輔導(dǎo)報(bào)告，指導(dǎo)我省《實(shí)施意見》的起草編制工作。2010年11月22日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究并原則通過，隨后經(jīng)省委同意，并報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
第三、著力解決重點(diǎn)問題，關(guān)注教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出了抓貫徹、抓落實(shí)、抓實(shí)效的特點(diǎn)，體現(xiàn)了省委、省政府真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神。
《實(shí)施意見》瞄準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省宏偉目標(biāo)，著力解決教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱、義務(wù)教育資源配置不合理、普通高中教育辦學(xué)模式單
一、中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、高等教育科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)的能力偏弱、師資隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教育體制機(jī)制缺乏活力等問題。提出了大力發(fā)展學(xué)前教育，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、提升高等教育綜合實(shí)力、積極發(fā)展繼續(xù)教育、重視支持特殊教育和民族教育、支持辦好民辦教育等教育發(fā)展的重大任務(wù)，并就推進(jìn)教育改革創(chuàng)新、擴(kuò)大教育對(duì)外開放、保障教育改革發(fā)展提出了一系列重大政策措施?！秾?shí)施意見》對(duì)當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予了特別關(guān)注，努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經(jīng)費(fèi)投入方面，明確了投入水平的剛性目標(biāo)，規(guī)定了各類教育經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對(duì)教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，促進(jìn)各級(jí)政府積極落實(shí)教育投入；在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府責(zé)任，積極改革考試評(píng)價(jià)制度，建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度；在治理“擇?！狈矫妫瑥?qiáng)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對(duì)口支援，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和交流服務(wù)制度，實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)定期交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校；在保障農(nóng)民工子女就學(xué)方面，提出既要切實(shí)落實(shí)以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的政策，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，研究制定接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的辦法，又要加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需求，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
截止目前，全國(guó)絕大多數(shù)?。ㄊ小^(qū)）已經(jīng)召開了教育工作會(huì)議，與國(guó)家規(guī)劃綱要及其他省份的規(guī)劃綱要相比，我省的《實(shí)施意見》有8個(gè)大的創(chuàng)新之處：一是采用《實(shí)施意見》體例，突出操作性；二是積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推行學(xué)前一年免費(fèi)教育；三是硬件軟件兩手抓，多措并舉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；四是創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；五是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鞏固高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位；六是將民辦教育單列一章，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育發(fā)展；七是加強(qiáng)教育科研，提高教育管理的科學(xué)化水平；八是制定了10項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和10項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，加快教育強(qiáng)省的建設(shè)步伐。
四、關(guān)于我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略
我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略是《實(shí)施意見》的總綱，系統(tǒng)闡釋了指導(dǎo)思想和發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主題。指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全省發(fā)展需要。大力實(shí)施科教興陜和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以促進(jìn)人的終身發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
發(fā)展原則即四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持育人為本。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康快樂成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局和均衡，以建設(shè)教育強(qiáng)縣為抓手，促進(jìn)教育公平和區(qū)域各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。采取分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的教育發(fā)展策略，形成定位科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教育發(fā)展格局。四是堅(jiān)持依法治教。不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校和師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。
戰(zhàn)略目標(biāo)?！秾?shí)施意見》提出，到2020年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為“一建成、兩率先、一進(jìn)入”，即“建成教育強(qiáng)省，在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列”。其中，“建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省”相輔相成，是建設(shè)創(chuàng)新型陜西、提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；“在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是加快我省現(xiàn)代化進(jìn)程和教育適度超前發(fā)展的重要導(dǎo)向。
在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》對(duì)我省各級(jí)各類教育改革發(fā)展提出了具體目標(biāo)。一是全面普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到95%以上。二是鞏固提高義務(wù)教育水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。三是全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。四是高等教育進(jìn)入普及化階段，毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，綜合實(shí)力保持全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率顯著提高。五是建成靈活開放的終身教育體系，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.9年。
戰(zhàn)略主題?！皥?jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力點(diǎn)是提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。
五、教育改革發(fā)展的主要任務(wù)
《實(shí)施意見》本著“盡力而為、量力而行、突出重點(diǎn)、適度超前”的精神，明確了我省教育改革發(fā)展的8項(xiàng)主要任務(wù)，對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育和民族教育、民辦教育發(fā)展進(jìn)行了具體謀劃，豐富和完善了有陜西特色的現(xiàn)代教育體系。
這一體系有“三個(gè)鮮明特點(diǎn)”：一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大任務(wù)。二是突出了終身教育理念，首次對(duì)學(xué)前教育、繼續(xù)教育進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，從而構(gòu)建了以國(guó)民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系。三是將民辦教育單列一章，提出要支持辦好民辦教育，一方面是支持做強(qiáng)，一方面是依法管理，努力保持民辦教育特別是民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
這一體系的主要內(nèi)容：一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我省新增勞動(dòng)力受教育水平。四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，理順職業(yè)教育管理體制，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。五是以提高教育質(zhì)量為核心，全面提升高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平；優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視支持特殊教育和民族教育，明確完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機(jī)制，加大對(duì)民族聚居區(qū)教育的對(duì)口支援力度。八是大力支持和依法管理民辦教育，明確支持做強(qiáng)民辦教育、依法管理民辦教育。提出促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，保持我省民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。這里，我重點(diǎn)說明五個(gè)問題。
第一、確立了教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。《實(shí)施意見》第2章提出：到2020年建成教育強(qiáng)省，在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，我們概括為“一建成、兩率先、一進(jìn)入”，這是今后10年我們要為之奮斗的目標(biāo)。教育強(qiáng)省是一個(gè)相對(duì)概念，核心指標(biāo)包括人均國(guó)民收入、全民教育發(fā)展水平和教育投入等3個(gè)因素。從國(guó)際上看，教育發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP下限2萬美元，高等教育毛入學(xué)率50％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學(xué)率95％，公共教育支出占GDP的比例5％以上；教育較發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP下限1.7萬美元，高等教育毛入學(xué)率40％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學(xué)率75％，公共教育支出占GDP的比例4％以上。我省到2020年，按照“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人均GDP1.3萬美元左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，其他各類教育毛入學(xué)率達(dá)95％以上，人均受教育年限13.22年，公共教育支出占GDP 的比例在4%以上。在編制《實(shí)施意見》時(shí)大家反復(fù)討論，根據(jù)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和較發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)分析，對(duì)照上海、江蘇、山東、湖南等教育發(fā)達(dá)省份的指標(biāo)，以及教育可以在一定范圍、一定時(shí)期適度超前發(fā)展的實(shí)際，到2020年，我省建成教育強(qiáng)省的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
第二、大力發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)和開端，也是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，群眾對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注度很高，反映的突出問題有入園難、入園貴，管理不規(guī)范，教育資源少，教師素質(zhì)參差不齊，要求明確責(zé)任、加大投入、加強(qiáng)管理。我省把大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)?！秾?shí)施意見》的一大亮點(diǎn)，就是把學(xué)前教育擺在了重要的戰(zhàn)略地位，進(jìn)行了全方位的謀劃和部署，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本解決“入園難、入園貴”問題。在發(fā)展目標(biāo)上，提出到2015年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，普及學(xué)前兩年教育。全省每個(gè)縣（區(qū)）城建成一所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。其中今年將新建、改擴(kuò)建35所縣城公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決6萬幼兒入園問題。在辦園體制上，提出建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在工作思路上，提出大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式興辦幼兒園；加大政府投入，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)前教育管理，提高規(guī)范管理水平；依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇等政策措施。在工作重點(diǎn)上，提出要努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度?？紤]到學(xué)前教育普及難點(diǎn)在農(nóng)村，設(shè)計(jì)了實(shí)施“學(xué)前教育推進(jìn)工程”項(xiàng)目，編制了2011—2013學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。
第三、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，中小學(xué)生特別是城市中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)超過了少年兒童的承受力，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是必須思考和解決的重大問題?！秾?shí)施意見》提出各級(jí)政府要積極改革考試評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決制止以任何形式下達(dá)高考、中考升學(xué)指標(biāo)，堅(jiān)決制止以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要依據(jù)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師；建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度；學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，不得隨意增減課程、提高教學(xué)難度，嚴(yán)格控制作業(yè)量、考試頻次和難度；禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以各種學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班名義招生、為選拔學(xué)生舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班、以任何名義和方式收取擇校費(fèi)；引導(dǎo)家長(zhǎng)要樹立正確的教育觀念，配合學(xué)校共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)孩子健康快樂成長(zhǎng)。按照上述原則，教育廳正在制定相關(guān)政策，切實(shí)解決“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重”這一頑癥。希望各地市結(jié)合各地實(shí)際，采取切實(shí)措施，抓好落實(shí)。
第四、關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員子女教育已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等義務(wù)教育重大投資項(xiàng)目，提高農(nóng)村寄宿學(xué)生義務(wù)教育保障水平；堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育；建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，力求從制度上解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及留守兒童的受教育問題，促進(jìn)教育公平。
第五、積極化解公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)?！笆濉币詠恚沂「叩冉逃推胀ǜ咧薪逃杆侔l(fā)展，省屬高校和公辦高中在為國(guó)家培養(yǎng)人才的同時(shí)，也積累了較大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)，但由于財(cái)政投入較少，基礎(chǔ)建設(shè)主要依賴貸款?！秾?shí)施意見》提出，從2011年開始，用5年時(shí)間，按照“政府學(xué)校共擔(dān)、多種措施并舉”的思路，逐步化解公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)。
六、教育改革創(chuàng)新
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)以人才培養(yǎng)為核心推進(jìn)各項(xiàng)改革，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又集中提出加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。有關(guān)教育改革創(chuàng)新，我著重講五個(gè)方面的內(nèi)容。
一是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。更新人才培養(yǎng)觀念，加強(qiáng)教育與社會(huì)、企業(yè)和科研單位的密切合作，形成靈活開放、形式多樣的人才培養(yǎng)體制。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，探索適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)人人成才的育人模式。把培育創(chuàng)新精神貫穿到各級(jí)各類人才培養(yǎng)之中，創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)方式，為學(xué)生提供更多的自由發(fā)展空間和學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)。探索高中階段、高校拔尖創(chuàng)新學(xué)生和特殊才能學(xué)生培養(yǎng)方式。
二是深化教育管理體制改革。改革政府管理教育的方式，建立 “省市統(tǒng)籌、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，改革完善義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制。
三是推動(dòng)辦學(xué)體制改革。深化各級(jí)各類教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。
四是完善招生考試和評(píng)價(jià)制度改革。貫徹素質(zhì)教育理念，改革片面應(yīng)試教育模式。按照科學(xué)、公平、規(guī)范、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中考、高考招生考試制度改革。制訂符合素質(zhì)教育要求的各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。建立全省教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
五是擴(kuò)大教育對(duì)外開放。加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作，鼓勵(lì)高等學(xué)校與國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育國(guó)際交流水平。
七、保障措施
教育事業(yè)改革和發(fā)展要順利推進(jìn)，必須有強(qiáng)大的保障能力作支撐?！秾?shí)施意見》從四個(gè)方面作了整體設(shè)計(jì)。
一是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實(shí)踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加大高校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完善各級(jí)各類學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，完善教師合理流動(dòng)機(jī)制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制和“省考縣選”的進(jìn)人機(jī)制。實(shí)行教師資格五年一輪的定期登記制度。建立教師職業(yè)良性退出機(jī)制。在工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面向長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。在中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二是大幅度增加教育投入。《實(shí)施意見》分別從投入政策、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理三個(gè)方面進(jìn)行闡述。與現(xiàn)有政策和標(biāo)準(zhǔn)等相比較，主要在三個(gè)方面取得突破。新增了一系列增加教育投入的特殊政策，明確教育經(jīng)費(fèi)投入水平的剛性目標(biāo)。如“提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例，從2011年起，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、彩票公益金等政府性基金收入劃出一定比例用于教育”、“開征地方教育費(fèi)附加”、“城市新建小區(qū)收取中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)費(fèi)用于教育設(shè)施配套建設(shè)”等，有了這些硬性規(guī)定的落實(shí)，方可保證全省各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”和達(dá)到國(guó)家核定比例。對(duì)各類教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，便于量化考核。為落實(shí)各級(jí)投入責(zé)任，提出了不同階段的經(jīng)費(fèi)投入水平。如“到2012年，生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)800元、初中1000元（2010年分別為350元、550元），特殊教育學(xué)校高于初中標(biāo)準(zhǔn)；高等教育財(cái)政撥款水平，到2012年達(dá)到全國(guó)地方院校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)平均水平、2015年達(dá)到全國(guó)平均水平?！边@些具體目標(biāo)的提出，便于各級(jí)政府分逐步落實(shí)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行非義務(wù)教育多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障教育公平。新增教育資金管理的具體舉措。如“將市、縣政府對(duì)教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，建立學(xué)校審計(jì)制度。”這些具體措施的落實(shí)，將促進(jìn)各級(jí)政府積極落實(shí)教育投入，各類教育經(jīng)費(fèi)全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出程序，確保資金安全運(yùn)行。
三是加快教育信息化進(jìn)程。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，推進(jìn)2個(gè)平臺(tái)建設(shè)：即綜合電子政務(wù)管理平臺(tái)和教學(xué)科研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快教育數(shù)字化資源建設(shè)。完善教育資源研究、規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用體系。探索形成數(shù)字化資源共建共享的體制和機(jī)制。提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，推動(dòng)教育觀念、教學(xué)方式、管理模式變革與創(chuàng)新。
四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。大力加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；二是加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平；三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)。完善教育督導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)；四是加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，把執(zhí)政為民、辦人民滿意教育的各項(xiàng)要求落到實(shí)處；五是維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全校園安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的協(xié)作機(jī)制。
《實(shí)施意見》圍繞教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，著眼于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，專門設(shè)計(jì)了10項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和10個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。10個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別是：（1）學(xué)前教育推進(jìn)工程。（2）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。（3）中小學(xué)素質(zhì)教育推進(jìn)工程。（4）高中教育質(zhì)量提升工程。（5）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程。（6）高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升與教學(xué)改革工程。（7）高水平大學(xué)建設(shè)工程。（8）高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)工程。（9）中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。（10）教育信息化建設(shè)工程。10項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目分別是：（1）理順學(xué)前教育辦學(xué)體制改革。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革。（3）有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的方法和途徑改革。（4）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革。（5）高校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)綜合改革。（6）成人高等繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制改革。（7）民辦高校內(nèi)部管理體制改革。（8）擴(kuò)大教育對(duì)外開放改革。（9）農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式改革。（10）中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革。這是推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要抓手，也是貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的重要載體。
教育事業(yè)是未來的事業(yè)，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責(zé)任重大而光榮。我省昨天的成就依靠教育，我省明天的輝煌期待教育。抓教育就是抓我省的未來、抓我省的科學(xué)發(fā)展，就是抓民族的興旺、抓全省人民的福祉。現(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于施工。如何把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要我們繼往開來、同心協(xié)力、不懈奮斗。2011年是“十二五”開局之年，是全面落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議的關(guān)鍵一年，我們堅(jiān)信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的共同努力下，只要我們勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、充滿激情地去工作，就沒有克服不了的困難，建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)也就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
第四篇：宣講提綱
樂山大佛實(shí)業(yè)有限公司 中國(guó)夢(mèng)主題教育宣講提綱
王有建
同志們：
2012年在貫徹落實(shí)黨的十八大精神中，總書記提出了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的要求。近日,省委決定用兩個(gè)月時(shí)間,在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育。根據(jù)管委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實(shí)際，開展主題教育宣講活動(dòng)。
一、什么是中國(guó)夢(mèng)
“中國(guó)夢(mèng)”這是一個(gè)集體概念，并不單指?jìng)€(gè)人的利益和價(jià)值，而是中華兒女普遍的堅(jiān)定的思想意識(shí)、共同的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求。中國(guó)夢(mèng)是經(jīng)歷了近代以來中華民族淪為半殖民地、半封建社會(huì)而遭受空前屈辱和磨難的洗禮，經(jīng)歷了無數(shù)志士仁人肝腦涂地和舍命抗?fàn)幍臒o數(shù)次勸喻的啟迪，經(jīng)歷了千萬次中國(guó)向何處去的上下求索和反復(fù)追問的錘煉，最終找到的由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民尋求民族解放、實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)道路的夢(mèng)想。2012年11月29日新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，中共中央總書記習(xí)近平說：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是近代以來最偉大的夢(mèng)想?！睂?shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在整個(gè)二十世紀(jì)一直是中國(guó)無數(shù)志士仁人頑強(qiáng)追求的目標(biāo)，一 直是時(shí)代潮流中的突出主題，這就是“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)的革命也好、建設(shè)也好、改革也好，歸根到底就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
二、中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)容
中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。每個(gè)人心中都有一個(gè)夢(mèng)，都有追求幸福生活、享受幸福生活的權(quán)利。老百姓的夢(mèng)是什么？習(xí)近平同志在當(dāng)選總書記后的第一次講話就說到這個(gè)問題。他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是實(shí)現(xiàn)老百姓的夢(mèng)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平同志提出了明確的要求：“必須不斷為人民造?！?，使人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。
三、中國(guó)精神
3月17日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魄。愛國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們?cè)诟母镩_放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。全國(guó) 各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。
四、市委市政府的發(fā)展思路：三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗
“三大聯(lián)動(dòng)”即大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市；“六個(gè)跨越”即普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越，傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越，觀光旅游向休閑度假旅游跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市跨越，基本小康向全面小康跨越；“六個(gè)美麗”即美麗生態(tài)、美麗城市、美麗景區(qū)、美麗園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗人文。
1、美麗生態(tài)。美麗生態(tài)是實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展的前提條件。①構(gòu)建“三江生態(tài)區(qū)域”；②確保全市森林覆蓋率保持在50%以上；③發(fā)展自然植被多樣性；④提升9.8平方公里綠心公園（綠道完善、水系建設(shè)、植被覆蓋）；⑤完善生態(tài)布局（生態(tài)綠地、濕地公園和江河景觀）；⑥節(jié)能、降耗、減排；⑦2018年以前建成生態(tài)市；⑧十二五末城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理分別達(dá)到率85%、95%以上。
2、美麗城市。美麗城市是美麗發(fā)展的形象展現(xiàn)。理念：堅(jiān)持把城市當(dāng)藝術(shù)品來創(chuàng)作，加快建設(shè)特色鮮明、功能現(xiàn)代、品味高雅的美麗城市。對(duì)策：全面開展老城改造、新區(qū)建設(shè)、城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)古典美與現(xiàn)代風(fēng)格、后現(xiàn)代元素的合理搭配、梯次布局，形成濃郁的樂山特色。區(qū)縣：田園慢城、歷史名城、現(xiàn)代新城、生態(tài)綠城、沫水島城、民族山城。亮點(diǎn)：三江環(huán)城水上公園、臨港新城、青江新區(qū)、岷江東岸、蘇稽片區(qū)。
3、美麗景區(qū)。美麗景區(qū)是美麗發(fā)展的重要窗口。峨眉山景區(qū)：按照田園度假慢城的總體定位，加快度假風(fēng)情小鎮(zhèn)、主題 文化酒店、主題博物館、文化創(chuàng)意園、藝術(shù)家村落建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)。樂山大佛景區(qū)：在嘉定坊基礎(chǔ)上，推進(jìn)“嘉州長(zhǎng)卷”、“嘉定園子”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快南北兩端的規(guī)劃控制和項(xiàng)目生成，拓展延伸景區(qū)范圍，打造樂山版的“清明上河圖”。區(qū)縣：黑竹溝、金口大峽谷、桫欏湖濕地公園、沫若故居等。
4、美麗園區(qū)。美麗園區(qū)是美麗發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。思路：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美好生活與文化藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)園城共生、產(chǎn)村相融，新城區(qū)、新園區(qū)、新村落“三新”互動(dòng)。農(nóng)業(yè)：堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)：堅(jiān)持走集中、集約、循環(huán)低碳發(fā)展道路，建設(shè)一批花園式工廠、園林式園區(qū)。樂山高新區(qū)：與臨港新城融合發(fā)展，大手筆推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和形象提升，建設(shè)成為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，美麗發(fā)展新園區(qū)。
5、美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村是美麗發(fā)展的重要形態(tài)。在近郊建綜合體、在遠(yuǎn)郊建聚居點(diǎn)、在彝區(qū)建新彝寨，著力基礎(chǔ)設(shè)施配套化、民居設(shè)計(jì)特色化、公共服務(wù)一體化的新型村落布局。堅(jiān)持宜工則工、宜游則游、宜商則商，發(fā)展一批特色集鎮(zhèn)，集中打造田園風(fēng)光村落、依山傍水村落、民族風(fēng)情村落，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的優(yōu)美和諧。
6、美麗人文。美麗人文是美麗發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。①培育和踐行“樂山精神”；②建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)；③發(fā)展文化事業(yè)（城市十分鐘文化圈和農(nóng)村十里文化圈）；④壯大文化產(chǎn)業(yè)（佛禪文化、古嘉定文化、沫若文化、小涼山彝族文化和民俗文化、大佛節(jié)、峨眉山武術(shù)節(jié)）。
五、樂山精神
“樂善至美創(chuàng)新力行” “樂善”彰顯了樂山善良淳樸、樂善好施的品行?！爸撩馈奔群袠飞江h(huán)境美、景色美的自然景色，“至”含有“追求”之意，體現(xiàn)了樂山追求美、喜好美的精神需求，與建設(shè)“美麗樂山”、“美麗中國(guó)”相通。“樂善至美”與佛教文化追求的“真善美”一脈相通，體現(xiàn)出樂山博大豐厚的佛禪文化。
“創(chuàng)新”既是世界的，也是樂山的，沒有創(chuàng)新精神，就沒有現(xiàn)在的樂山;沒有創(chuàng)新精神，樂山?jīng)]有未來。國(guó)家主席習(xí)近平提出“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，這就是以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神?！薄皠?chuàng)新”與“改革創(chuàng)新”為核心的時(shí)代精神具有一致性。
“力行”含有拼搏進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神，體現(xiàn)了樂山人新時(shí)期積極進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的追求。“好學(xué)近乎知，力行近乎仁”，也與中華民族傳統(tǒng)的“艱苦奮斗、勇于實(shí)踐”的民族精神具有一致性。
六、管委會(huì)提出的“一個(gè)精神”和“三個(gè)熱愛” 一個(gè)精神：弘揚(yáng)“中國(guó)精神”；
三個(gè)熱愛：開展“熱愛景區(qū)、美麗發(fā)展”、開展“熱愛崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)” 開展“熱愛群眾、共創(chuàng)和諧”
第五篇：學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想宣講提綱
學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想宣講提綱
鄭永廷
興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是十六大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前全黨全國(guó)人民的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，中央印發(fā)了綱要，中央、省委分別發(fā)出了通知，特別是今年7月1日，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，我參加了這次理論研討會(huì)，聽了胡錦濤總書記的講話，并進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，胡錦濤同志的“七一”重要講話，從黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，深刻闡明了“三個(gè)代表”重要思想的理論意義、實(shí)踐價(jià)值、本質(zhì)要求和學(xué)習(xí)貫徹中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的科學(xué)態(tài)度，深刻闡明了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求。講話通篇貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，具有很強(qiáng)的政治性、理論性和指導(dǎo)性，是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話
興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮
“三個(gè)代表”重要思想，我們已經(jīng)學(xué)習(xí)兩年了，我也參加了省委組織的兩次宣講，為什么還要興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮？我理解，主要是我們黨和我國(guó)社會(huì)的三個(gè)方面的客觀需要。一是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐的需要。新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)一系列重大實(shí)踐問題和理論問題，作出了新的理論概括，提供了新的理論基礎(chǔ)，提出了新的理論要求，打開了新的理論視野?！叭齻€(gè)代表”重要思想的形成，表明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了新的理論高度，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果。在新的歷史條件下，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，就是真正堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論；高舉“三個(gè)代表”重要思想的旗幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的旗幟。
二是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出，我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的征程中，我們將長(zhǎng)期面對(duì)三個(gè)重大歷史性課題。一是要科學(xué)判斷世情。大家知道，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，特別是我國(guó)加入WTO之后，面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、科技的挑戰(zhàn)與威脅，面臨著動(dòng)蕩多變的國(guó)際局勢(shì)。也就是相比之下，我們的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)不如別人，我們必須而且可能發(fā)揮我們政治上、思想上的優(yōu)勢(shì)，形成共同思想基礎(chǔ)，才能形成強(qiáng)大的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力，才能抗拒風(fēng)險(xiǎn)，把握機(jī)遇，掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，否則，我們會(huì)被激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球化浪潮沖擊得離散、被動(dòng)。二是要科學(xué)判斷國(guó)情。大家知道，我國(guó)是一個(gè)多 人口、多民族、廣地域的國(guó)家，加上在市場(chǎng)體制下呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，地區(qū)、行業(yè)、個(gè)體之間，都事實(shí)上存在差距。因此，保持全黨統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)社會(huì)物質(zhì)、政治、文化三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神凝聚。否則，黨和國(guó)家就會(huì)無法統(tǒng)一而導(dǎo)致無序和沖突。三是科學(xué)判斷黨情。我們黨是一個(gè)執(zhí)政黨，執(zhí)政黨是維護(hù)執(zhí)政黨的既得利益、不求進(jìn)取，還是不斷提高執(zhí)政水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力？這就是要不要用“三個(gè)代表”重要思想作為黨的旗幟的問題?？傊?，能否始終解決好這三個(gè)歷史性課題，關(guān)系我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗?！叭齻€(gè)代表”重要思想為我們正確認(rèn)識(shí)和處理這些重大課題提供了科學(xué)理論和科學(xué)方法。
三是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的需要?！叭齻€(gè)代表”重要思想不僅提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，而且指明了實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本途徑。我們不僅要從三個(gè)客觀需要闡明興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，還要從“三個(gè)代表”重要思想本身的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性，指導(dǎo)性，來認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持指導(dǎo)思想的價(jià)值。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們說這是一個(gè)歷史性決策，一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。既然作為長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想，就要堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)習(xí)貫徹下去，就要在實(shí)踐基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)它的認(rèn)識(shí)并豐富、發(fā)展它的內(nèi)容。
為什么要把“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想呢？我談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
第一，中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益，這是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的集中概括，是“三個(gè)代表”重要思想所具有的基本點(diǎn)。有的同志說，為什么這三句話就可以成為黨的指導(dǎo)思想，如果僅僅這樣理解，就把問題簡(jiǎn)單化了。這三句話，是集中概括，這個(gè)基本點(diǎn)本身是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展。江澤民同志提出的這個(gè)基本點(diǎn)，馬克思主義經(jīng)典作家都有論述。發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，代表人民的根本利益，在馬克思主義理論寶庫中確實(shí)都有闡述。但是把發(fā)展生產(chǎn)力、先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益綜合在一個(gè)體系之中，構(gòu)成一個(gè)完整體系，并同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨高度，特別是把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求作為黨的指導(dǎo)理論，這是黨的歷史上沒有的。這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)辯證唯物主義和歷史只物主義創(chuàng)造性的運(yùn)用和發(fā)展。這一點(diǎn)講的是創(chuàng)新性。
第二，“三個(gè)代表”重要思想的基本點(diǎn)，有著內(nèi)在的有機(jī)的邏輯聯(lián)系，成為這一理論體系的核心內(nèi)容，也就是它的內(nèi)核。這三句話本身又構(gòu)成了一個(gè)完整的整體，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體。這樣的一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體作為我們黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了我們黨的宗旨，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新的最本質(zhì)的要求，這個(gè)本質(zhì)要求就是 發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，代表人民的根本利益，也反映了我們黨作為執(zhí)政黨，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中最根本的任務(wù)。這一點(diǎn)講的是三個(gè)代表思想內(nèi)在邏輯性。
第三，“三個(gè)代表”重要思想是一個(gè)完整的體系，是系統(tǒng)的科學(xué)的理論。為什么說它是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)的理論，從兩個(gè)方面理解，一是“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)涵非常豐富，博大精深，始終貫穿了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面反映黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，就是說它的涵蓋面是全方位的。同時(shí)，“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。說它是系統(tǒng)的科學(xué)理論，還因?yàn)椤叭齻€(gè)代表”重要思想是由一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷組成。胡錦濤同志在“七一”講話中列舉了“十個(gè)關(guān)于”，從關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思想，一直到關(guān)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的思想，這“十個(gè)理論”，就是對(duì)馬克思主義的重大貢獻(xiàn)，就是一系列新的思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國(guó)際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等重大問題上都取得了豐碩成果。進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，使我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平。這一點(diǎn)講的是體系性。
第四，“三個(gè)代表”重要思想是在總結(jié)黨的十三屆四中全會(huì)以來豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且聯(lián)系黨的改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和黨成立以來八十年的經(jīng)驗(yàn)的基地上提出來的。也就是說“三個(gè)代表”重要思想有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，了解一個(gè)理論的科學(xué)性與價(jià)值，要從它產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)去分析。十三屆四中全會(huì)以來的十三年，我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐在中國(guó)大地上波瀾壯闊地展開了，取得了舉世矚目的巨大成就。這十三年情況非常復(fù)雜，面臨著蘇東劇變，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受了20世紀(jì)以來最重大的挫折，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了冷戰(zhàn)四十多年以來最為深刻的變化；面臨經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化趨勢(shì)；面臨科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)；面臨著國(guó)內(nèi)發(fā)生**以后西方敵對(duì)勢(shì)力的制裁；面臨我們國(guó)內(nèi)一系列的矛盾和困難，可以說內(nèi)外的壓力都很大，情況很復(fù)雜。這十三年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，治國(guó)治黨治軍的任務(wù)很艱巨。這十三年來，變革、創(chuàng)新、發(fā)展都是歷史性的。這一點(diǎn)集中講的是“三個(gè)代表”思想的實(shí)踐性。
第五，“三個(gè)代表”重要思想是江澤民同志集中全黨智慧創(chuàng)立起來的，是集體智慧的結(jié)晶。理論的發(fā)展創(chuàng)新包括客觀和主觀兩個(gè)方面的條件，形勢(shì)的需要、實(shí)踐的基礎(chǔ)這是一個(gè)方面；實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)提升為理論需要做艱苦而卓有成效的努力，這種努力就是實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。“三個(gè)代表”重要思想包括全黨和全國(guó)人民的智慧。廣大群眾在改革、建設(shè)的實(shí)踐中付出艱辛的勞動(dòng)，付出智慧，創(chuàng)造了業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，這是理論創(chuàng)造取之不盡的源泉，把這種分散的不系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)加以提煉，加以概括，就是理論認(rèn)識(shí)理論思維的過程。江澤民同志作為黨的總書記，作為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，作為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的主要代表，對(duì)“三個(gè) 代表”重要思想的創(chuàng)立，作出卓越貢獻(xiàn)。他站在歷史發(fā)展和時(shí)代要求的高度，敏銳地把握了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了“三個(gè)代表”重要思想，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。正如胡錦濤同志所指出，江澤民同志高舉鄧小平理論偉大旗幟，以審時(shí)度勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)才能，與時(shí)俱進(jìn)的政治勇氣和勵(lì)精圖治的工作精神，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展建立了卓著的功勛，贏得了全國(guó)各族人民的忠心愛戴和國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。這一點(diǎn)講的是“三個(gè)代表”的群眾性?？傊叭齻€(gè)代表”思想俱有鮮明的創(chuàng)造性、內(nèi)在的邏輯性、完整的體系性、堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐性、廣泛的群眾性，理所應(yīng)當(dāng)成為我們黨長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想。
我們要以胡錦濤同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：即學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。做到三個(gè)下功夫：必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，在增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性上下功夫；必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的精神，在全面掌握“三個(gè)代表”重要思想的系統(tǒng)理論上下功夫；必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。張德江書記要求學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，要努力做到“求新、求深、求實(shí)”。
“三個(gè)代表”重要思想，是江澤民同志最先在廣東提出來的，我們廣東省學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想態(tài)度要更加堅(jiān)定，學(xué)習(xí)要更加深入，貫徹要更加堅(jiān)決。我們必須在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng)過程中，全面貫徹落實(shí)胡錦濤同志視察廣東重要講話精神，促進(jìn)廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)好全國(guó)排頭兵的歷史性要求，在三個(gè)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，都交出優(yōu)異的答卷。
二、深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的精髓是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)
堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)。“三個(gè)代表”重要思想鮮明地堅(jiān)持和體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。江澤民同志指出：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點(diǎn)，決定著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。
堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，是我們黨在不同歷史階段，針對(duì)不同實(shí)際提出來的。以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命的時(shí)候，在堅(jiān)持馬克思主義理論方面碰到的主要問題是克服不顧中國(guó)國(guó)情，照抄書本和照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的教條主義，主要解決以王明為代表把俄國(guó)革命的模式、把共產(chǎn)國(guó)際那一套直接用到中國(guó)革命上來，認(rèn)為山溝里沒有馬克思主義，完全脫離中國(guó)國(guó)情，因而毛澤東同志堅(jiān)持馬克思主義，在當(dāng)時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)地提出，實(shí)事求是，走出一條有中國(guó)特色的革命道路。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的時(shí)候，在堅(jiān)持馬克思主義碰到的主要問題，是沖破“兩個(gè)凡是”的思想禁錮和左的錯(cuò)誤的束縛。不沖破這些束縛，就不能開辟一條新的走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。
以江澤民同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面臨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，面臨著國(guó)際局勢(shì)的巨大變化，面臨著國(guó)內(nèi)各方面的深刻改革等一系列新的問題新的情況，在這種情況下，堅(jiān)持黨的思想路線，就是突出與時(shí)俱進(jìn)，就要把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念做法和體制束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。所以毛澤東、鄧小平、江澤民都是堅(jiān)持馬克思主義思想路線的典范。這條思想路線是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的惟一選擇。沒有這條思想路線，就沒有毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)理論?！叭齻€(gè)代表”重要思想的形成和發(fā)展，有三個(gè)重要的特點(diǎn)：第一，敢于面對(duì)實(shí)際、面對(duì)困難、面對(duì)挑戰(zhàn)，又積極探索解決的途徑和應(yīng)對(duì)的策略，推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展和理論的創(chuàng)新，把實(shí)踐的主動(dòng)性和理論的自覺性結(jié)合起來。第二，既尊重老祖宗，又敢于講新話，既高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，又沿著鄧小平同志開辟的有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路進(jìn)行理論創(chuàng)新，把堅(jiān)持鄧小平理論和發(fā)展鄧小平理論結(jié)合起來。第三，致力于中國(guó)國(guó)情，既著力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，又放眼世界、關(guān)注世界，把研究中國(guó)和研究世界結(jié)合起來，以更寬闊的視野來指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)際上也有相當(dāng)大的影響，俄羅斯共產(chǎn)黨一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，俄共中央第一副主席認(rèn)為，“三個(gè)代表”思想是中共在新時(shí)代的馬克思主義，是全世界共產(chǎn)黨人的共同財(cái)富。因?yàn)闊o論哪一個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨，只有發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、代表人民的利益，才能站得住，這是實(shí)際的存在、科學(xué)的存在。同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一樣，“三個(gè)代表”重要思想也是發(fā)展的、前進(jìn)的。江澤民同志指出，實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，我們要突破前人，后人也要突破我們。這充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人徹底的唯物辯證法世界觀，偉大馬克思主義者的無畏的精神、寬闊的眼光、博大的胸懷。所以，胡錦濤同志在“七一”重要講話中，要求全黨同志繼續(xù)進(jìn)行新的實(shí)踐和新的探索，并列舉了十四個(gè)如何，等于給我們出了十四個(gè)題目。
我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，必須做到“三要”：一要堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論；二要不斷根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新；三要把堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。
改革開放以來我們廣東取得了舉世公認(rèn)的成就，得益于解放思想、實(shí)事求是，得益于理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)前廣東的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)新的階段，面臨不少新問題，新挑戰(zhàn)，例如：如何走新型工業(yè)化道路？如何加快發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？如何使外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)并舉？如何促進(jìn)地區(qū)和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展？如何推動(dòng)粵港澳更緊密的經(jīng)貿(mào)合作？等等。面對(duì)新形勢(shì)，我們絕不能自滿懈怠，而要繼續(xù)大力提倡解放思想，以開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以“追兵就是標(biāo)兵，對(duì)手就是老師”的開闊眼光，在不斷解決新問題、新矛盾中完善發(fā)展思想，開拓新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
三、深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的主題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨全部理論和全部實(shí)踐的主題，是鄧小平理論體系的主題，也是“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)體系的主題?！叭齻€(gè)代表”重要思想圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，提出了一系列新的思想理論觀點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，歸納起來就是8個(gè)必須：必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；必須不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；必須建設(shè)社會(huì)主義政治文明；必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素；不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；必須堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。下面，我主要講講三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這個(gè)思想的提出，在黨的歷史上是第一次，在社會(huì)主義思想史上也是首創(chuàng)。提出社會(huì)主義政治文明，并且強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是一個(gè)重大的突破，是理論創(chuàng)新的重大成果，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。人類社會(huì)的發(fā)展是多方面的，主要是經(jīng)濟(jì)、政治和文化，馬克思在他的著作中，提出過政治文明概念，西方有些社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)也作過三個(gè)文明劃分的研究，江澤民提出政治文明建設(shè)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義：
為全社會(huì)政治進(jìn)步和制度化建設(shè)提供理論指導(dǎo)。因?yàn)檎挝拿魇窍鄬?duì)于政治腐敗、政治落后而表現(xiàn)出的一種政治進(jìn)步狀態(tài)，政治文明也反映社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明制度化和法律化水平，反映了社會(huì)政治生活的發(fā)展、變化和進(jìn)步狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大成果就是三大文明。三個(gè)方面相互結(jié)合、相互交融，形成了社會(huì)的整體文明。在社會(huì)主義條件下，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯(lián)系，而又有各自的發(fā)展規(guī)律，互為條件、互為目的，相輔相存。其中物質(zhì)文明是基礎(chǔ)性建設(shè)，主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，為政治、精神文明提供物質(zhì)條件；政治文明是關(guān)鍵性建設(shè)，主要任務(wù)是民主、法制建設(shè)，解決生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑結(jié)構(gòu)性、制度性、規(guī)范性問題，為物質(zhì)、精神文明提供政治保證；精神文明是靈魂性建設(shè)，主要任務(wù)是提供精神動(dòng)力和智力支持，為政治、物質(zhì)文明提供導(dǎo)向。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這一思想的提出，是唯物辯證法高超的運(yùn)用。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民的生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這個(gè)思想是唯物辯證法高超的運(yùn)用。它總結(jié)了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面，包括改革開放以后的經(jīng)驗(yàn)，也包含著世界上許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，具有普遍性的理論。當(dāng)今世界，改革是潮流，發(fā)展是普遍的要求，穩(wěn)定，是改革發(fā)展的前提?，F(xiàn)在，世界不穩(wěn)定的因素很多，而且還在不斷增加。例如：宗教、邊界、恐怖主義、民族矛盾等。如何既改革又發(fā)展又保持穩(wěn)定，這是一個(gè)重大的課題。小平同志說，穩(wěn)定壓倒一切?！叭齻€(gè)代表”重要思想又把改革 發(fā)展穩(wěn)定根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以科學(xué)化、理論化，這確實(shí)是一個(gè)了不起的理論創(chuàng)造。俄羅斯《消息周報(bào)》去年11月13日有一篇文章指出，中國(guó)所有成就的前提，恰恰是政治問題。許多國(guó)家就是因?yàn)檎植环€(wěn)、政局**，經(jīng)濟(jì)就衰退。瑞士有幾個(gè)國(guó)際問題專家說，你們把改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，而且提出處理三者之間的關(guān)系，這確實(shí)是太微妙了。只有東方的智慧和哲學(xué)才能總結(jié)得出來，所以我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度結(jié)合起來。《人民日?qǐng)?bào)》今年7月3日國(guó)際版有一篇文章《利莫大于治，害莫大于亂》，這篇文章聯(lián)系國(guó)際形勢(shì)特別是非洲一些國(guó)家的**，來說明穩(wěn)定的重要性；《環(huán)球時(shí)報(bào)》6月3日，有一篇題為《穩(wěn)定就是幸?！返奈恼?，也是聯(lián)系國(guó)際形勢(shì)說明要珍惜穩(wěn)定的形勢(shì)，推進(jìn)改革發(fā)展。
四、深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)
十六大把全面建設(shè)小康社會(huì)，作為新世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)提出來，這是我們新的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)提出，深化了鄧小平同志關(guān)于分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想，豐富了我們黨關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)指明了方向。這個(gè)目標(biāo)立足于我國(guó)基本國(guó)情，符合人民愿望，經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措明確具體，特別是把人的發(fā)展目標(biāo)，把人的思想道德、科學(xué)文化、生理心理健康素質(zhì)作為目標(biāo)提出來，這是第一次，充分表達(dá)了黨不僅要切實(shí)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，而且把代表廣大人民根本利益從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)上確立起來。這里我著重談一下，為什么說新世紀(jì)頭二十年對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
第一，和平與發(fā)展，仍然是當(dāng)今世界的主題。雖然不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本的改變，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。但是，總體和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部**，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。新的世界大戰(zhàn)在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)打不起來，這樣我們可以爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，來發(fā)展自己。
第二，經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在更大程度、更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩上市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，以開放促進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。我們有可能利用外國(guó)的資源和市場(chǎng)來發(fā)展我們自己。
第三，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命迅猛發(fā)展，引進(jìn)世界范圍的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，努力發(fā)展信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了有利的條件。我們可以不走資本主義的工業(yè)化的老路子，可以在若干方面進(jìn)行突破，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第四，我們改革發(fā)展面臨的困難很多，深層次的矛盾不少。但是，經(jīng)過五十多年的建設(shè)，特別是改革開放以來的發(fā)展，我們有了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了前進(jìn)的理論指導(dǎo)。有了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，有了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就為今后的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，各地的發(fā)展不平衡，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些。廣東率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是中央交給的任務(wù)。錦濤同志要求 廣東發(fā)揮排頭兵的作用，為全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)作出自己的新的貢獻(xiàn)。按照廣東的發(fā)展規(guī)律，2010年珠江三角洲要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全省2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
當(dāng)前，廣東的改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全省人民同心同德、萬眾一心，醫(yī)護(hù)人員前赴后繼，省委、省政府科學(xué)決策，奪取了防非典和謀發(fā)展的雙勝利，贏得了加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前珠江三角洲地區(qū)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，粵東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的起跑線，粵西的發(fā)展?jié)摿φ鸩斤@現(xiàn)，粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速起步，省直機(jī)關(guān)和各部門的精神面貌和工作作風(fēng)也發(fā)生了明顯變化。省委書記張德法同志指出，廣東全省已經(jīng)形成心齊、實(shí)干的好局面、好氛圍。社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出新一輪加快發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。
我們一定要圍繞黨的十六大確定的宏偉目標(biāo)和省委九屆二次全會(huì)作出的全面建設(shè)小康社會(huì)、加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。在廣東發(fā)展上做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同志不斷提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。二是堅(jiān)持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。四是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展珠三角經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼起飛、山區(qū)崛起。五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展科教事業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。六是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主政治建設(shè)，加快建設(shè)文化大省，努力在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明方面都交出優(yōu)異的答卷。
五、深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的核心是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性
時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，我們黨要不斷鞏固自己的執(zhí)政地位，堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭，必須始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底是要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，中央宣講提綱，提出了六個(gè)方面的要求：一是必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是必須堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想和性質(zhì)；三是必須堅(jiān)持黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)；四是必須堅(jiān)持黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)一；五是必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程；六是必須充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范先鋒作用。我們這樣一個(gè)有6300萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)13億人口進(jìn)行執(zhí)政的大黨，一舉一動(dòng)都舉世矚目，事關(guān)重大，我們只能隨著時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，不斷保持、發(fā)展先進(jìn)性。要從以上六個(gè)方面體現(xiàn)、保持先進(jìn)性，首先是保持理論上的先進(jìn)性，也就是指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，這是決定性的，起龍頭作用。如果理論上失誤了，就會(huì)差之毫厘，失之千里。一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)、一個(gè)錯(cuò)誤的提法、一個(gè)錯(cuò)誤的口號(hào)，可以影響全局，甚至造成災(zāi)難性的后果。為什么鄧小平同志、江澤民同志如此重視理論創(chuàng)新？就是為了保持我們黨指導(dǎo)思想的先進(jìn)性。
其次，是要用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。也就是說，我們必須在思想、組織、作風(fēng)等方面，都保持與時(shí)代和任務(wù)相適應(yīng)的先進(jìn)性。要做到這一點(diǎn)，我們黨自身建設(shè)必須適應(yīng)世情、國(guó)情和適應(yīng)新的要求的觀念、方法，還要勇于探索和創(chuàng)造符合時(shí)代精神、有利于煥發(fā)黨的蓬勃活力的新的制度、新的機(jī)制、新的方法。用制度建設(shè)來體現(xiàn)先進(jìn)性、保障先進(jìn)性。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、分析黨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，黨的建設(shè)理論的一個(gè)新的突破。
再次，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，必須保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，并且把增加這種聯(lián)系貫穿在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、制度建設(shè)之中。因?yàn)槿娜鉃槿嗣穹?wù)、密切聯(lián)系群眾是我們黨先進(jìn)性的顯著標(biāo)志，是區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志。如果把這三個(gè)方面概括一下，就指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，就是要有正確的方向；用改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就是黨自身有健康強(qiáng)壯、有免疫力的、充滿活力和創(chuàng)造力的機(jī)體；同群體保持血肉聯(lián)系，就是我們黨有取之不竭的智慧和力量的源泉以及執(zhí)政興國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有了這三條，我們黨就能堅(jiān)持先進(jìn)性，就能永葆活力，立于不敗之地。
六、深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民
全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才能鞏固自己的執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。學(xué)習(xí)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，我們首先要理解這個(gè)本質(zhì)的深刻含義。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我們黨未來發(fā)展的方向，之所以把這八個(gè)字概括為“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，其深刻含義在于：
第一，要自覺實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨意識(shí)的轉(zhuǎn)化，使黨的宗旨始終成為全黨的生動(dòng)實(shí)踐。立黨為公，指的我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是說我們黨除了人民的利益以外，沒有自身特殊的利益。我們黨一成立就是為“公”，以前是通過革命奪取政權(quán)，現(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)；以前是革命為民，現(xiàn)在是執(zhí)政為民。無論是革命為民還是執(zhí)政為民，都是立黨為公的體現(xiàn)。但是我們要看到，我們黨執(zhí)政已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨意識(shí)的轉(zhuǎn)變，我們經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。過去我們雖然執(zhí)政，但在思想上我們并沒有真正理解執(zhí)政的意義。執(zhí)政，就是發(fā)展生產(chǎn)力，要推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，滿足人民利益需要，但我們過去搞“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，說明我們的認(rèn)識(shí)還沒有完全轉(zhuǎn)變過來。十一屆三中全會(huì)是我們黨由革命黨意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨意識(shí)的重要標(biāo)志，表明了我們黨對(duì)自己所處的方位、自己所承擔(dān)的歷史使命有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己應(yīng)該如何更好地代表最廣大人民的根本利益有了新的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提出知識(shí)分子是工人階級(jí)一部分，確立科教興國(guó)方針，大力發(fā)展先進(jìn)文化和文化產(chǎn)業(yè)等，標(biāo)志我們黨執(zhí)政意識(shí)到達(dá)了一個(gè)新的高度。
第二，要防止最大的政治優(yōu)勢(shì)向最大的危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。我們最大的政治優(yōu)勢(shì)是什么？密切 聯(lián)系群眾。執(zhí)政以后最大的危險(xiǎn)是什么？脫離群眾。這也是可以轉(zhuǎn)變的。執(zhí)政以后，很容易發(fā)生脫離群眾。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)了，它從1917年革命勝利到1991年8月24日宣布解散，前后經(jīng)歷了70多年。很多帝國(guó)主義都想把它弄掉，想把它掐死在搖籃里。二次大戰(zhàn)以后，蘇聯(lián)成為世界上唯一能與美國(guó)抗衡的超級(jí)大國(guó)，在很大程度上成為影響世界格局的重要力量。但是這樣一個(gè)政黨也垮臺(tái)了，脫離群眾了。江澤民同志總結(jié)國(guó)際正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，深刻指出：“縱觀歷史，不少政治組織和政治集團(tuán)在奪取政權(quán)的階段，其政策主張或多或少地代表人民群眾的利益，但是在取得政權(quán)之后，就忘乎所以，驕傲起來，維護(hù)既得利益，久而久之，就脫離了群眾，不再代表群眾的利益，最后被群眾所拋棄。”在蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾經(jīng)作過一次問卷調(diào)查。被調(diào)查的人中，認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人利益的占10%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的占7%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的占85%。也就是說，大多數(shù)人認(rèn)為蘇共不再是他們利益的代表。所以，縱觀歷史全局，我們必須防止我們的最大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮奈ｋU(xiǎn)。所以江澤民同志提出，絕不允許搞剝削階級(jí)政黨及其統(tǒng)治集團(tuán)所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團(tuán)。
第三，自覺提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，努力適應(yīng)黨所處的歷史方位的轉(zhuǎn)變。要執(zhí)政為民、立黨為公，要有好的愿望，但是如何為民為得好？那就是提高執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平，在復(fù)雜的情況下能把握局勢(shì)，制度正確的政策，領(lǐng)導(dǎo)人民去奮斗。正因?yàn)槿绱?，江澤民同志特別提出，要研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的問題。又把執(zhí)政能力建設(shè)提到一個(gè)突出的位置，賦予黨的建設(shè)新的重要內(nèi)涵。所以，立黨為公、執(zhí)政為民我們要從這三個(gè)方面來理解它的深刻內(nèi)涵。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就要把它貫徹到實(shí)踐行動(dòng)中去。在“七一”重要講話中，胡錦濤同志指出，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實(shí)到黨和國(guó)家制定和實(shí)施方針政策的工作中去，必須落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，必須落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。提出“群眾利益無小事”，為什么？因?yàn)檫@關(guān)系到黨與人民的關(guān)系，關(guān)系到我們黨是不是真正堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。德江同志也提出，要把“三個(gè)代表”重要思想的要求落實(shí)到一心一意謀發(fā)展、時(shí)時(shí)處處為百姓中。前段時(shí)間發(fā)生的非典疫情，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐，也是“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。為了對(duì)付疫情，黨中央作出了正確的決策，把人民生命安全放在第一位。一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在決策上體現(xiàn)了執(zhí)政為民。我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人，深入到第一線，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心群眾安危。我們各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，帶動(dòng)廣大黨員發(fā)揮模范作用。在政協(xié)黨委會(huì)議，有一個(gè)女作家，她說，錦濤同志在廣東視察時(shí)說，知道廣東的非典疫情，感到非黨揪心。“揪心”這個(gè)詞是老百姓講的，從總書記的口里講出來，非常令人感動(dòng)。我們廣東在這方面作出貢獻(xiàn)，死亡率很低，治愈率很高，達(dá)96.2%。給全國(guó)各地提供了經(jīng)驗(yàn)，提供了專家。不僅非典防治取得了勝利，而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了勝利，今年上半年增長(zhǎng)12.6%。這就是立黨為公、執(zhí)政為民。所以，我們學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想一定要深刻理解立黨為公、執(zhí)政為民，一定把它付諸我 們的實(shí)踐，成為我們的世界觀、方法論。
當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮正在全黨全國(guó)興起。我們要按照中央和省委的要求，在武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐兩個(gè)方面都取得新的成效，把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，落后到改造世界和改造主觀世界的整個(gè)過程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。
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