第一篇：十堰市導游詞

十堰市導游詞

各位游客，大家好！歡迎大家來到美麗的十堰參觀游覽。我是××旅行社的導游邵丹，大家可以叫我小李，也可以叫我李導，這位是我們的司機師傅×師傅．今天就由我們倆為大家服務，我們感到非常榮幸．希望在以后的旅行中，大家有什么問題和要求盡管提出來，我們會盡力滿足大家，使大家旅途愉快．在游覽之前，大家不妨看看窗外，公路兩旁所栽種的樹是十堰市的市樹――香樟樹，及市花廣玉蘭、石榴，看著它隨風搖動的樣子，似乎已經(jīng)迫不及待地想要向我們講述一個被埋藏的歷史，一個城市興旺的歷史。

很多游客都會問，十堰為什么會叫十堰，早在商代時，十堰屬庸國，在《

一統(tǒng)志》中則是這樣記載的堵水也叫庸水，堵水自房縣、竹山縣來，北流十堰，西流漢水，戰(zhàn)國時十堰為鎮(zhèn)，民國初年，鄖縣管轄25個保，十堰是其中之一，相傳十堰原是“張家莊”，明朝時期，農(nóng)民起義軍李自成屯兵河南洛陽，后住扎在黃龍灘上，在十堰地區(qū)活動長達了三年之久，張獻忠也在崇禎二年屯兵這個地方，當?shù)剞r(nóng)民紛紛投軍而去，使本來人口不多的山區(qū)變得更加稀少．后來山西與湖北一些鎮(zhèn)的移民結(jié)隊來這里，其中金牛鎮(zhèn)中陳姓人比較多，還有鐵匠，由于手藝高招，吸引了方圓數(shù)十里的人來這趕集．后來人們把張家莊改叫做＂陳家街＂也就是現(xiàn)在的十堰老街．由于陳家街鐵制手工藝較發(fā)達，這給興修水利，發(fā)展農(nóng)業(yè)提供有利條件．清朝中期，沿河先后筑起了頭堰、二堰~~~~工筑六堰。在花果境內(nèi)的犟河上也攔河筑堰，筑起四堰，其總共有十個堰轄，因此稱為十堰。

過去明代十堰市區(qū)不過是一個戶不過一百的小街，而現(xiàn)在從白浪到黃龍，沿著一條地質(zhì)斷裂已建成一座“百里車城”?，F(xiàn)在的十堰是1994年與鄖陽地區(qū)合并的，它國土總面積2.36萬平方公里，人口346萬，城市人口控制在56.6萬人。轄五縣（竹山縣、竹西縣、鄖西縣、鄖縣、房縣）三區(qū)（張彎區(qū)、茅箭區(qū)和十堰技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）一市（丹江口市）。

說它歷史悠久，這里有1991年在鄖縣發(fā)現(xiàn)的距今160—180萬年的鄖陽人頭骨化石，它打破了“人類起源于非洲”這一學說。這里還有鄖縣青龍山恐龍蛋化石群，它更是打破了世界關(guān)于“有龍蛋無龍骨”的理論，因為在世界其他地區(qū)，要么只有龍骨，沒有龍蛋，要么只有龍蛋無龍骨，兩者同時存在是很罕見的。

除上述遺跡，這里還有被納入世界文化遺產(chǎn)的武當山建筑群，而什么的建筑才可以申請呢？

它必須從歷史、藝術(shù)、科學角度具有普遍價值，是人與自然的共同杰作。更有亞洲最大的人工水庫—丹江口水庫。說道這就不得不提一下南水北調(diào)工程了，大家知道中線工程源頭嗎？是的，就是丹江口水庫。水庫加高后，每年將會提供

水給北京、天津。

介紹到這，大家對十堰有個大體了解了，但大家或許想不到這里過去是一個流放之地，人口不足一百，發(fā)展到現(xiàn)在的車城街道縱橫交錯，高樓鱗次櫛比，盡顯都市風范。十堰市主街道是沿公路而建的，呈Z字型延伸。人民路是主街道中最繁華的路段，途經(jīng)十堰到六堰。許多公共休閑娛樂場所大都建在這里?？梢赃@樣說，十堰發(fā)展的歷史，就是二汽發(fā)展的歷史。十堰市迅速發(fā)展的原因一個是因為當時國家進行戰(zhàn)略調(diào)整，給予二汽人力、物力、財力支持，第二是十堰人民從大局出發(fā)，為國家盡了全力，包括把自己的土地、房屋都貢獻給了二汽，可以這樣說十堰的建設凝聚著全國各地和十堰市人民的心血。在40年前，一支為二汽勘察造址隊伍來到這里，同年12月，決定成立第二汽車制造廠籌備處。1967年4月1日二汽開工典禮隆重舉行，然而不久由于文革干涉，全面施工被迫停止，直到1969年10在周恩來總理的親切關(guān)懷和指示下，二汽大規(guī)模建設又重新展開，五萬建設大軍和地方民工從四面八方匯聚到十堰，投入到建設中，然而由于自然、生活、工作條件十分惡劣，使得二汽初創(chuàng)異常艱苦。為了盡快架設高壓輸電線，使許多大型機械設備運轉(zhuǎn)起來，3000多名建設者，從30公里外的碼頭拉回100多根水泥電線桿。山洪爆發(fā)，大量鋼材被淹沒，1000多名職工投入激流，硬是把幾百噸的鋼材轉(zhuǎn)移到安全地帶。

經(jīng)過建設者的不懈努力，第二汽車制造廠在十堰初具規(guī)模。1970年3月國務院批準，十堰市成立。1973年9月第一輛東風車下線。

與時局俱進的二汽沒有停滯不前而是與法國雪鐵龍公司合作生產(chǎn)轎車。1992年9月正式更名為東風汽車公司，不久，第一輛神龍車下線，后又與國內(nèi)外多個企業(yè)合作，把東風公司推向更高領(lǐng)域—具備年產(chǎn)5萬輛經(jīng)濟型轎車能力。

如果說十堰是一幅山水畫，那么十堰人民則賦予了它勤勞的靈魂，讓我們一起祝福它！

美好時光總是短暫的，我們的十堰之旅到這告一段落。感謝大家對我工作的支持與配合，一路上有什么不足之處，還請大家多多諒解，最后祝大家旅途平安、萬事如意！

第二篇：十堰市博物館or總裝廠導游詞

十堰市博物館導游詞

各位游客朋友：

大家好！首先歡迎大家不遠千里來到美麗的車城十堰。今日的陽光格外的燦爛，都是在歡迎著大家的到來，常說游客總是把陽光裝進旅行袋帶到了各個地方。我先自我介紹一下我叫XXX，我是XXXXXXX旅行社的導游，大家可以叫我X導，當然了我更希望大家叫我XX這樣就顯得親切一些。今天將由我?guī)ьI(lǐng)大家前往東風總裝廠游覽觀光，為大家提供導游講解服務。希望我的講解能給大家?guī)聿灰粯拥母惺埽悄貙в慰梢苑Q為雜家而不是專家可能有些問題不能為大家解答希望大家多多包涵。小伍現(xiàn)在在這里祝大家玩的開心，游得盡興！

在我們進行參觀之前，小伍要提示大家一下：在整個觀光游覽過程中，請各位領(lǐng)導不要吸煙，將垃圾扔在指定的位置，相信大家是樂于環(huán)保的人士。在講解過程中有什么不解或是有什么需要請盡管說出來，我將盡力為大家解決。

十堰氣候宜人，屬北亞熱帶大陸性季風氣候，冬季比同緯度地區(qū)溫暖，夏季較為涼爽，年平均氣溫15.4攝氏度，可謂冬無嚴寒、夏無酷暑。今天老天爺便很眷顧遠道而來的朋友們，戶外清風拂面、云淡天高，希望好天氣能為您帶來好的心情，讓我們所到之處留下的更多的歡聲笑語！

在峰巒縱橫的秦巴腹地、在氣勢恢宏的武當山下、在激濁揚清的漢江之濱，鑲嵌著一顆璀璨的明珠，它就是馳名中外的汽車城——十堰市。十堰市地處“野人出沒地、白化動物之謎”的神謎東經(jīng)120度，北緯29度36分。

十堰地處湖北省的西北部，漢江中上游。東與湖北襄樊接壤，西與陜西安康毗鄰，南與神農(nóng)架和重慶萬州交界，北與河南南陽和陜西商州相連。在中國“雄雞”型版圖中正處于“雞心”部位，素有“秦巴山區(qū)腹地”之美稱，是鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，是華中、西南、西北三大經(jīng)濟板塊的結(jié)合部，是原東風汽車公司總部所在地。

很多游客都會問我這樣的問題：十堰是不是因為有十道堰而得名的呢？的確如此。早在清朝中葉，當?shù)厝司驮诰硟?nèi)攔河筑壩蓄水灌溉，共筑十道堰塘，于是“十堰”便作為行政區(qū)劃的專業(yè)名一直沿用至今。1967年，國家為建設第二汽車制造廠（現(xiàn)東風汽車公司），設立了鄖縣十堰辦事處，1969年12月經(jīng)國務院批準成立十堰市（縣級市），1973年升格為省轄市。1994年10月，原十堰市和鄖陽地區(qū)合并，成立新的十堰市。

十堰城區(qū)初看起來簡潔明了，主干道就三條：人民路、朝陽路、北京路。細看起來，九溝十八岔，溝溝岔岔都是路，都是人家。十堰這個當年荒僻的小山村因為第二汽車制造廠的建設而成為一座現(xiàn)代化的工業(yè)城市。十堰市走過了三十多年的發(fā)展過程，城市建設從零開始，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，昔日的偏僻山區(qū)小鎮(zhèn)變成了享譽海內(nèi)外的現(xiàn)代化汽車城。進入90 年代以來，十堰市兩個文明建設取得了豐碩成果，曾名列全國小康水平第6位、全國城市綜合實力評比第22位，先后獲得“全國衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國綠化十佳城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、湖北省文明城市競賽第一名等殊榮。

十堰是一座新型的汽車工業(yè)城市，解放前這里沒有什么工業(yè)可言，僅有少數(shù)手工作坊。六十年代末，第二汽車制造廠在十堰的興建，拉開了工業(yè)從無到有、從小到大，一躍發(fā)展成為全國聞名的現(xiàn)代化汽車工業(yè)城。為什么國家把第二汽車制造廠，也就是現(xiàn)在的東風汽車公司建在十堰。為什么把汽車廠選在這交通不便，溝壑縱深的崇山峻嶺之中呢？這是為了備戰(zhàn)的需要。今天市場經(jīng)濟的發(fā)展，東風

汽車公司的各工廠以改制為獨立的公司，但仍保持著原有的軍事代碼。六十年代蘇聯(lián)跟中國的關(guān)系非常緊張，中央提出了“深挖洞”、“廣積糧”、“備荒備戰(zhàn)”等口號，中央規(guī)劃了“三線”建設。抗戰(zhàn)時日本鬼子打到老河口就沒再往這邊打了，因為易守難攻，所以這里基本上成了大后方，這是把汽車廠建在十堰的最深刻原因。

十堰是因車而建，因車而興的“山城、新城、車城”。也是中國第一、世界第三大卡車生產(chǎn)地，年產(chǎn)卡車、客車、專用車、改裝車、微型車40余萬輛，被譽為“中國的底特律”。目前，東風公司已與世界30多個國家和地區(qū)的200多個廠家建立了貿(mào)易合作關(guān)系，繼在武漢與法國雷諾公司合資興建了神龍汽車公司之后，2003年東風汽車公司進入國際化合資重組的道路，6月9日，在美麗的東湖之濱，東風公司與日產(chǎn)傾歷打造的汽車產(chǎn)業(yè)巨艦——東風汽車有限公司宣告成立，它的誕生令人矚目，相信揚帆啟航的“新東風”一定會托起東風明天美好的陽光。作為東風公司中、重型載重車生產(chǎn)、研發(fā)基地的十堰，此項協(xié)議的簽訂，表明我國汽車市場的進一步完善，也為十堰的未來發(fā)展注入了新的血液，十堰的前景會越來越輝煌。好了參觀完了總裝廠大家對汽車也有了進一步的了解了，我們下一站要去的是我們十堰的博物館。

十堰市博物館由中國建筑西南設計院設計，為地上3層建筑。建筑面積1萬平方米，展廳面積4000多平方米，總高３層計24米，包括展廳、文物庫房、研究室、報告廳等設施。博物館按照科學、環(huán)保、安全等功能要求進行建筑設計。方案以人的抽象的眼睛作為構(gòu)圖的一個出發(fā)點，以象征人類探索和發(fā)現(xiàn)的途徑。十堰市博物館以主題展覽的形式，分為恐龍、古人類、武當山、汽車、水電五個主題展區(qū)

《走入恐龍時代》 以十堰地區(qū)出土的恐龍、恐龍蛋化石為依托，向觀眾傳播關(guān)于恐龍的科學知識，如恐龍的生存環(huán)境、恐龍的繁衍、恐龍的種類、恐龍的習性和恐龍的滅亡之謎。

《遠古人類家園》 以十堰出土的古人類化石、伴生動物化石及石制品為依托，向觀眾普及人類起源、進化和文明發(fā)展的知識。

《仙山瓊閣武當山》 介紹武當山的歷史沿革、建筑文化，從獨特的角度展示世界文化遺產(chǎn)——武當山古建筑群的文化內(nèi)涵和文化特性

珍貴藏品

恐龍蛋化石十堰恐龍蛋化石數(shù)量大、種類多，埋藏淺，在國內(nèi)外罕見。堰發(fā)現(xiàn)的“龍蛋共存”現(xiàn)象對研究恐龍的生存及其滅絕等有重要的價值。銅佛像這批流失外地、險被熔煉的6尊武當山銅像，均系銅鑄鎏金，分別是：3尊真武坐像、1尊靈官像、1尊周公站像、1尊桃花站像。

玉柄鐵劍 出土于新中國成立以來湖北境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的一處春秋殉人墓地——鄖縣喬家院墓群。

好了小X在這里也不多說了，到底十堰市博物館是什么樣的就得讓大家自己去看了。

說到恐龍大家并不陌生，但是都會有太多的疑惑，對恐龍總有一份好奇之心，今天就讓大家來感受那個時代的恐龍生活?？铸埵侨褐猩亩鄻踊瘍?yōu)勢脊椎動物，支配全球陸地生態(tài)系超過1億6千萬年之久?？铸堊钤绯霈F(xiàn)在2億3千萬年前的三疊紀?？铸堅诰嘟?000—7000萬年前的中生代晚白堊世——新生代古新世初期全部滅絕，這個在地球上生存了一億多年的古動物類群神秘而不可思議地在地球上全部消失，引起眾多學者對其原因的推測和解釋，至今尚無定論?，F(xiàn)已發(fā)掘的最早的恐龍化石距今大約2億3千萬年。

還擺放著數(shù)枚出土于鄖縣青龍山的恐龍蛋化石。

各位游客朋友，我們現(xiàn)在所在的位置是恐龍展廳的中央，這里屹立著兩具高大的恐龍骨骼，便是“土生土長”的鄖縣恐龍！

出土于鄖縣梅鋪鎮(zhèn)的這兩具恐龍，一具是長6米、寬1米、高3.5米的單棘龍；另一具則是身長8米的巴克龍。這兩具復原的恐龍骨骼理所當然地成了恐龍展廳的鎮(zhèn)館之寶。

十堰曾是恐龍的棲息地。地球歷史的中生代，在十堰境內(nèi)的漢江兩岸曾是恐龍生長、繁衍的一片沃土。地質(zhì)和考古工作者先后在十堰多處發(fā)現(xiàn)了恐龍和恐龍蛋化石。特別是鄖縣青龍山恐龍蛋化石群是繼河南西峽恐龍蛋化石之后的又一重大發(fā)現(xiàn)，海外報刊驚嘆：青龍山恐龍蛋化石“全球最完整，規(guī)模超西峽”。我們在經(jīng)歷了恐龍時代后，將帶領(lǐng)大家去探究古人類的發(fā)展歷程。大家一定都想知道古猿怎樣變成人的。

當我們踏進古人類展廳，就看見了各種形態(tài)逼真的猿人雕像：猿、南猿、直立人、早期智人、晚期智人清晰地演示出人類進化的歷程。世界各地出土的人類化石也分層擺列在雕像附近的玻璃陳列箱中。在寬闊的展廳中央展柜中，兩枚十堰出土的國寶級化石——鄖縣人頭骨1號、2號陳列其中。古人類發(fā)展的每一個階段，在十堰地區(qū)都留下了腳印。其中屬于直立人階段的有鄖縣人、鄖縣梅鋪人、鄖西白龍洞人，屬于早期智人階段的有鄖西黃龍洞人；屬于晚期智人階段的有房縣樟腦洞、免子洼和蓮花灣，丹江口市石鼓后山、毛家洼和跑馬嶺以及神農(nóng)架犀牛洞等地古人類遺址。在十堰的不大范圍里，能將人類發(fā)展的每個階段都記錄下來，在國內(nèi)外均屬罕見。尤其是鄖縣人頭骨化石的出土，為人類發(fā)展提供了重要的實物資料，堪稱“國寶”，曾引起世界性的轟動。

據(jù)介紹，古人類展廳主要突出學術(shù)性，展示十堰市“鄖縣人遺址”等5個有名的古人類遺址和同期所出的大量的伴生動物化石、石器等文物。另外還采用立體雕塑的表現(xiàn)形式，再現(xiàn)了原始社會人類勞作場景，集中體現(xiàn)十堰地區(qū)古人類遺址在學術(shù)中的科學價值和研究價值。

人類的智慧總是超乎我們的想象的，由以活生生的例子讓我們不得不信服。各位游客朋友，接下來呢，就將帶領(lǐng)大家去觀看中國人的古代智慧結(jié)晶——武當山展廳。

武當山位于湖北丹江口市境內(nèi)。面臨碧波蕩漾的丹江口水庫，背依蒼莽千里的神農(nóng)架林區(qū)，連綿400多公里。這里風景秀麗，四季景色各不相同：春天繁花似錦，夏季高山聳翠，秋天金桂飄香，冬季白雪皚皚。不管我們什么時候來，都能欣賞它美的一面。有一句俗話說“天下名山佛占盡”，而在武當山卻是道教一統(tǒng)天下。傳說武當山金頂原來被無量佛占著，后來真武大帝修仙得道，出外云游到此，看到這里群峰林立，主峰天柱峰高聳入云，周圍七十二峰俯首相向，形成了“七十二峰朝大頂”的奇觀。真武大帝相中了這塊寶地，便到天柱峰找無量佛商量借地，并提出只借八步即可。無量佛見他所要不多就答應了，沒想到真武大帝法力無邊，他從天柱峰頂走了八步，一步100里，八步竟占走了整個武當，從

而贏得了永久居住權(quán)，武當山也因此成為道家的場地。

武當?shù)烙^從唐貞觀年間開始修建，到明永樂年間達到高峰。這里的建筑充分利用自然，采用皇家的建筑方式統(tǒng)一布局，集中體現(xiàn)了我國古代建筑藝術(shù)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，于1994年被列入世界遺產(chǎn)之列，成為全世界的瑰寶。明成祖朱棣大力推崇武當?shù)澜?，調(diào)集軍民工匠30余萬在此大興土木，按照道教中“玄天上帝”真武修煉的故事，用十余年的時間建起了三十三個大型建筑群落。建筑線自古均州城至天柱峰頂，連綿四十華里，面積一百六十萬平方米，宮觀庵堂兩萬余間。他在這里祀奉北方神真武大帝，以佑護他這個北方起兵奪位的皇帝。據(jù)說真武大帝高大的身材，圓圓的臉龐，批發(fā)赤足的形象就是按永樂皇帝的模樣塑造出來的。所以民間流傳有“真武神，永樂相”的說法?；始业拇罅ν瞥缡俏洚斏矫暣笳?，成為我國的道教名山，吸引著各地的游人香客到處觀光朝拜。

各位游客朋友，我們現(xiàn)在所看導的碩大的太極八卦圖，是由兩條陰陽魚相環(huán)抱而成，向我們展現(xiàn)道教文化的真諦。我想喜歡武俠小說的人對太極并不陌生吧，當然還有張三豐。撐滿整個墻壁的八百里武當畫卷，讓古建筑與仙山景致遙相呼應，自然與文化融合一體。而6尊流散了69年的武當山銅像最吸引人的注意。3尊真武坐像、1尊靈官像、1尊周公像、1尊桃花像是今年6月21日，十堰文物局局長閻克印、十堰博物館館長胡勤專程赴安康市將他們接回家的。

在我們的展廳中，還布置了許多文物。其中，“武當金書”堪稱鎮(zhèn)館之寶?！拔洚斀饡笔?980年鄖陽地區(qū)開展文物普查時，工作人員在武當山紫霄大殿神案后面發(fā)現(xiàn)的。據(jù)了解，“武當金書”記錄的是道教經(jīng)文，其價值主要體現(xiàn)于“金書上的字是用黃金書寫而成，系海內(nèi)孤本”！“武當金書”全名為《高上玉皇本行集經(jīng)》，是明正統(tǒng)五年(1440年)御制，紙為泥青箋，全書字畫均為金書，雖經(jīng)500多年，仍嶄新如初，具有很高的科研和藝術(shù)觀賞價值。

時間就在我們的參觀瀏覽中過去了，接下來的時間就交給大家自行參觀。對于我的講解大家有什么意見或是好的建議請?zhí)岢鰜恚员阄腋恼?，真誠的歡迎大家下次在來參觀，也樂意再次為大家講解服務。

十堰的山雋秀嫻娜，十堰的水多情娓婉，悠悠的漢江水養(yǎng)育了這方水土，使得這里人杰地靈，十堰歷史源遠流長，文化博大精深。青龍山恐龍蛋化石，記錄宇宙演化之痕跡；曲遠河鄖縣人頭骨，動搖人類起源非洲論。在這片日精月華的土地上，積淀了豐厚的文化。新疆是罪犯流放地，嶺南是文人騷客流放地、十堰則是王室最集中、高規(guī)格的“下派地”，鄖縣發(fā)掘的唐太宗三子李泰家族墓葬群，是唐王室在陜西之外唯一的王室家族墓；房縣自古多高山，有“千里房陵”之稱，公元684 ——698年，唐中宗李顯繼位前便被武則天流放此地長達14年，對當時房縣的經(jīng)濟、文化產(chǎn)生了深遠影響。十堰緊鄰秦文化、巴蜀文化、中原文化、道教文化，武當文化、漢江文化、移民文化、汽車文化等古今交融，相互輝映，在十堰迸激出獨具特色的地方文化，伍家溝被贊為中國民間文化的半坡遺址，而被譽為楚騷文化活化石的呂家河則是“人人嘴角哼天地，個個口唱古今”。今天的十堰，高樓林立，街道整齊、綠蔭掩映、風景宜人、四季芬芳、形成了城在山中，房在林中，三季有花。四季常綠的山林風景型園林城市，也是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級園林城市。1999年5月江澤民總書記視察十堰時，兩次對十堰城市建設表示贊賞，他說：“十堰很美，十堰建設的很好，我到過歐美的許多城市，像十堰這樣的山區(qū)城市比較少見！”

十堰物華天寶，是湖北省的資源大市。擁有國土、山林、藥物、水能、礦產(chǎn)、旅游等八大資源，具有極大的開發(fā)價值和發(fā)展前景。十堰以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱，以

電力、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥為輔。商業(yè)、金融業(yè)集中在五堰、六堰和張灣區(qū)三個地方，市政府就建在六堰山上，工業(yè)以廠為單位，分布在溝溝岔岔里。十堰擁有世界稀有、中國獨有的女媧補天石——綠松石，產(chǎn)銷覆蓋全球；十堰擁有全國儲量第二位的稀土礦；十堰是全國最大的汽車工業(yè)基地之一，是“南水北調(diào)”中線工程水源地，是中國“魔芋之鄉(xiāng)”和“黃姜之鄉(xiāng)”。這里是道教和“武當拳”的發(fā)祥地，武當?shù)澜桃延猩锨甑臍v史，武當山古建筑群被聯(lián)合國列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

十堰山青如黛、水碧如藍，絢麗旖旎的自然風光令人陶醉。在這里，你可以您可以登巍峨武當、領(lǐng)略道教玄妙；攀古楚長城、體會秦風楚月的情懷；看漢江漁舟唱晚、平沙落雁，、訪千里房陵、尋野人洞天；游虎嘯灘穿十八里峽，但看林寒澗嘯、青山蜿蜒、飛云流霧??

朋友們，走進了十堰，你是否因它的遠古神奇而驚嘆，為它的現(xiàn)代神話而震撼呢？十堰就像一首詩，簡約且令人回味。短短的一天，我們只能從外觀感受它的成長歷程，要讀懂十堰博大精深的內(nèi)涵，我們期待著您走進這片土地，去領(lǐng)略它的獨特風韻。

第三篇：2013年十堰市政府工作報告

政府工作報告

——2013年1月6日在十堰市第四屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年是特別困難的一年，也是全市迎難而上、大有作為的一年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、商用車市場持續(xù)低迷、百年不遇特大暴雨災害襲擊等嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下和衷共濟、共克時艱，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就，實現(xiàn)了保民生、保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定目標。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值950億元，同比增長11%；財政總收入120.7億元，增長13%，其中地方公共財政預算收入76.9億元，增長15.3%；全社會固定資產(chǎn)投資680億元，增長30%；社會消費品零售總額430億元，增長15.6%；外貿(mào)出口3.1億美元，增長20.7%；實際利用外資1.3億美元，增長22.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元、農(nóng)民人均純收入4570元，均增長13%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；居民消費價格總指數(shù)累計上漲3%。除工業(yè)增加值外，完成了市四屆人大二次會議確定的主要目標任務。

（一）國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟提速增效。以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和“一統(tǒng)三分”統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作。精心培育特色農(nóng)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，奮力組織抗災救災，深入開展扶貧攻堅，努力提高農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。完成農(nóng)業(yè)增加值122億元，增長25.9%，農(nóng)民人均純收入凈增526元。糧食實現(xiàn)“九連增”。新建特色產(chǎn)業(yè)基地28.5萬畝、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個；17個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標”認證；新增市級以上龍頭企業(yè)44家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達120億元，增長42.9%；新增專業(yè)合作組織138家。新建農(nóng)村新社區(qū)25個、村級綜合服務社300家。改造新修縣鄉(xiāng)村道路1348公里，除險加固病險水庫21座，整治塘堰7056口，完成水土流失治理120平方公里，解決25萬人飲水安全問題，十堰市榮獲全省水利建設“大江杯”優(yōu)秀組織單位獎。扶貧搬遷3048戶，減少貧困人口8.5萬；改造危房1.6萬戶，完成65個重點村整村建設任務，秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)工作全面啟動。大力開展災后恢復重建工作，實施水庫修復工程33項，加固整修塘堰336座，修復基本農(nóng)田4.9萬畝，修建倒塌民房10059間。

——積極應對巨大挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全力服務東風公司，加快工業(yè)項目建設，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟在異常困難的情況下實現(xiàn)平穩(wěn)增長。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值390億元，增長5%。東風裝備新工廠、東風特汽、三環(huán)專汽、同創(chuàng)汽車同步器、川路汽車、丹江鋁業(yè)超薄鋁箔坯等項目竣工投產(chǎn)；國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、房縣精細磷產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。大力推進“滿園工程”，引進工業(yè)項目226個、資金113.7億元，徐工金三角隨車吊、蘇州朗格電動車、遠大新型環(huán)保材料、合肥常青機械等項目落戶十堰市。繼續(xù)推進“雙億工程”和“中小企業(yè)成長工程”，新增規(guī)模以上企業(yè)83家。十堰市被科技部授予“國家商用車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”稱號，武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，武當酒業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌上市。大力開展非法拼裝車“清剿戰(zhàn)役”，凈化了汽車市場秩序。馳田金鋼榮膺“中國馳名商標”?？h域工業(yè)快速增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值393億元，增長22%。9家開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭良好，完成產(chǎn)值570億元，增長20%。

——著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)乘勢快上。推進旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、現(xiàn)代服務業(yè)取得突破。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達37.4%，提高1.9個百分點。全年接待國內(nèi)外游客2410萬人次，實現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長29.3%和39.2%。旅游項目建設多點發(fā)力，完成投資60億元，增長95%，太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)一期、武當山玉虛宮和五龍宮大殿修復竣工，鄖陽島、天河旅游景區(qū)建設加快推進；新增4A級景區(qū)4家、旅行社1家。房縣榮獲“湖北旅游強縣”稱號，竹溪偏頭山森林公園晉升為國家級森林公園，武當?shù)啦栉幕糜紊角f成為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，武當山至神農(nóng)架、三峽旅游直通車正式開通。商貿(mào)流通業(yè)快速增長，萬村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)工程深入推進，新（改）建農(nóng)家店211家；家電下鄉(xiāng)銷售8.6億元，兌付補貼9907.4萬元，十堰市被納入“全國家政服務體系建設試點城市”；一批物流項目正在開展前期工作，壽康永樂長嶺物流配送中心竣工；信息、保險、中介等新興服務業(yè)迅速發(fā)展；銀行機構(gòu)各項存款余額1216.5億元，比年初增加220億元，增長20%，各項貸款余額594.9億元，比年初增加110億元，增長21%。

——千方百計擴大投資，發(fā)展后勁不斷增強。深入開展“重大項目建設年”活動，竭盡全力策劃、爭取、引進項目，精心組織、熱忱服務項目，固定資產(chǎn)投資保持高速增長。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點項目進展順利，年初確定的29個省級、200個市級重大項目全部開工。十房、谷竹、十白、鄖十四條高速公路累計完成投資230億元，占總投資的72%；丹江口環(huán)庫公路啟動建設，丹土一級路路基全線貫通；機場大道進展順利。潘口、小漩、三里坪水電站并網(wǎng)發(fā)電，龍背灣水電站實現(xiàn)截流，孤山水電站前期工作全面鋪開；京能熱電項目已報國家發(fā)改委待批。一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設，共開山整地1.8萬畝、新增建設用地2.6萬畝，十堰農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園、茅箭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園完成了土地平整。丹江口庫區(qū)“移土培肥”工程啟動實施。十宜鐵路、武漢至十堰城際高鐵項目進入省部合作規(guī)劃。

（二）“一城兩帶”建設有了重大進展

——中心城區(qū)建設管理加強。城市總體規(guī)劃、中岳路片區(qū)等8項城市控詳規(guī)編制完成，“數(shù)字十堰”技術(shù)方案通過專家評審，區(qū)域性中心城市規(guī)劃修編、生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃編制全面啟動。鄖十一級路、東環(huán)路、建設大道二期、北京路延長線、鄖陽漢江大橋建成通車，發(fā)展大道、中岳路、林蔭大道二號線一期工程加快推進，風神大道、第三水廠取水口工程開工建設；天然氣城網(wǎng)工程、西部污水處理廠建設竣工，城中村改造和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，50條背街小巷、6處交通堵點和公園路改造完成，車城廣場基本竣工；城區(qū)“三違”整治集中展開；創(chuàng)衛(wèi)和城市管理成果不斷鞏固；茅箭區(qū)成功爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市），十堰市集約節(jié)約利用土地模式受到國土資源部高度贊譽。

——“兩帶”建設全面展開。堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造、城鎮(zhèn)村莊擴容、基礎(chǔ)設施完善、生態(tài)環(huán)境改善、體制機制創(chuàng)新、公共服務優(yōu)化、精神文明提升為重點，全面加快竹房城鎮(zhèn)帶建設。共實施交通、水利、城鎮(zhèn)、土地整理等項目335個、投資近20億元；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地9.6萬畝，改造村莊35個，新建“三位一體”服務中心66個、新進城鎮(zhèn)農(nóng)戶2.3萬戶8.9萬人，城鎮(zhèn)帶GDP增長21.9%、人均純收入增長14%、城鎮(zhèn)化率達到54.9%；房縣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設全面啟動，竹山縣、竹溪縣搶抓城鎮(zhèn)帶建設機遇，立足特色，爭先進位，取得了發(fā)展新成效。堅持把新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、移民安置、小流域治理、土地整治結(jié)合起來，全面推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，扎實開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設，啟動鄖縣生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃和建設，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》獲得國務院批復并逐步組織實施，庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。

（三）改革開放實現(xiàn)新的突破

——各項改革深入推進。深入推進經(jīng)濟、投融資、社會事業(yè)、民生保障、行政管理等體制機制改革。稅收“營改增”試點順利展開；成功發(fā)行12億元城投債券，通過信托、票據(jù)等方式融資11.5億元，組建7家小額信貸公司，農(nóng)村信用社改革全面完成，交通銀行入駐十堰，十堰市連續(xù)七年獲得“金融信用市”殊榮；農(nóng)村土地承包關(guān)系進一步規(guī)范完善，流轉(zhuǎn)土地27萬畝；繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，丹江口市、竹山縣被納入全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點；城管綜合執(zhí)法體制、市級食品安全監(jiān)管體制、事業(yè)單位績效工資制度改革推進到位；行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開”改革扎實推進，減少審批事項291項?！獙ν忾_放成效顯著。實施開放先導戰(zhàn)略，狠抓招商引資。重新組建招商局，成立九大產(chǎn)業(yè)招商辦公室，出臺招商引資獎懲考核辦法，大力開展全員招商、全域招商、全天候招商、全過程招商，組織和舉辦了湖北十堰——浙江（長三角地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會、臺灣·十堰經(jīng)貿(mào)文化交流活動、武當大興600年·湖北十堰經(jīng)貿(mào)合作洽談會、第十二屆全國村長論壇·十堰投資推介說明會等重大招商活動。引進市外境內(nèi)項目371個，到位資金170.3億元，增長37.5%。與中亞地區(qū)、大洋洲外經(jīng)合作實現(xiàn)突破，境外投資企業(yè)達到7家。組織參與了華創(chuàng)會、湖北·韓國經(jīng)貿(mào)文化交流活動，接待重要外賓、僑商僑領(lǐng)16批次，對外合作領(lǐng)域進一步拓展。

（四）社會事業(yè)得到持續(xù)加強 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進科技進步，努力推動文化繁榮，著力保障人民健康，整體提升計生水平，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新認定高新技術(shù)企業(yè)30家，申請專利1700件，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市通過驗收，被省委、省政府授予“科技創(chuàng)新先進市”稱號。改擴建幼兒園170所，改造中小學危房12萬平方米，32萬人次享受學生資助政策，義務教育發(fā)展趨向均衡，扎實推進素質(zhì)教育，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，湖北汽車工業(yè)學院和湖北醫(yī)藥學院獲碩士學位授權(quán)。文體活動豐富多彩，《我的漢水家園》等12件作品在第一屆湖北藝術(shù)節(jié)上獲獎，新建農(nóng)民體育健身工程120個，廣播電視混合覆蓋率達97.7%。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%配備基本藥物；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97.8%，政策范圍內(nèi)住院報銷比例達75.3%；農(nóng)民看病就醫(yī)“一卡通”全面實施；創(chuàng)建國家級臨床重點?？?個、省級17個，茅箭區(qū)成為國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比下降1.6個單位值，人口和計劃生育整體水平明顯提升。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國、省評審；完成造林32.6萬畝，森林覆蓋率達55%；完成155個村莊環(huán)境連片整治示范工作，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；建成并投入運行污水處理廠11座、垃圾處理場6個；十堰市被授予全國環(huán)境規(guī)劃十佳城市。

（五）民生保障取得良好成效

堅持以人為本，突出執(zhí)政為民，大力保障和改善民生。民生支出達146.6億元，占地方公共財政預算支出的71.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入大幅提高，增幅分別超GDP 2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人；五項社會保險和住房公積金參保新增9.2萬人次。市社會福利服務中心和居家養(yǎng)老服務中心建成使用，改擴建農(nóng)村福利院30所，城鄉(xiāng)高齡補貼制度全面建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.6億元，擴大五保供養(yǎng)對象1.1萬人。開工建設保障性住房20195套，發(fā)放住房補貼3548戶。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，新開辟公交線路5條，十（堰）鄖（縣）城際公交開通?！皵?shù)字化城管”和“網(wǎng)格化社區(qū)”建設扎實推進，一格一員、一區(qū)一警、一街一隊新型管理格局初步形成。市長公開電話“民生直通車”作用進一步發(fā)揮，辦理解決群眾反映問題5.2萬件。積極實施信訪積案化解攻堅，按期辦結(jié)率達97.5%。深入開展掃黑除惡、治安攻勢等專項行動，群眾安全感、治安滿意度分別達93.8%和93.7%。加強安全生產(chǎn)工作，安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)雙下降。堅持整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。著力穩(wěn)控物價，居民消費價格總水平回落3個百分點。十件實事全面超額完成。

（六）精神文明和民主法制建設收獲豐碩成果

深入開展文明創(chuàng)建，大力弘揚時代新風，扎實推進依法治市，切實加強政府自身建設。涌現(xiàn)了“最美姑娘”周麗、“最美搬運工”甘龍寶、“最美鄉(xiāng)村教師”鄒桂芬、“最美電工”史克軍、李瓊、陳品東三位烈士等一大批先進典型，竹山縣“十星級文明戶”創(chuàng)建工作再次得到中央文明委充分肯定，出租車行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推廣，市供銷社被授予“全國供銷社系統(tǒng)先進集體”稱號，順利通過全國城市文明程度指數(shù)暗訪測評，十堰市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“六連冠”和全省雙擁模范城“七連冠”，國防動員、民兵預備役工作取得新成效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表議案、意見、建議181件，辦理政協(xié)委員提案353件，辦結(jié)滿意率均達100%；“六五”普法和法治十堰建設深入推進，十堰市榮獲“全國法治城市建設先進單位”和“省委、省政府‘六五’普法宣傳先進單位”稱號。扎實開展民主評議政風行風活動，機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變，政府廉潔自律各項規(guī)定進一步落實。審計促進重大政策落實和保障財政資金安全作用充分發(fā)揮，財政管理工作進一步加強并受到省高度評價。第八屆村委會換屆選舉工作全面完成，村務公開覆蓋率達100%，竹山縣被命名為“全國村務公開民主管理示范單位”。

全市統(tǒng)計、民族宗教、對臺、氣象、水文、地震、人防、通信、殘聯(lián)、社科、檔案、地方志等工作也都取得新的成績。

各位代表！剛剛過去的一年，是十堰市發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我們搶抓機遇，深度謀劃，成功爭取省委、省政府大力支持，十堰市區(qū)域性中心城市建設上升為省級戰(zhàn)略，成為全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系的重要組成部分！這一年，我們不辱使命，勇于擔當，圓滿完成了南水北調(diào)丹江口庫區(qū)18萬移民搬遷安置，順利實現(xiàn)了省委、省政府提出的“四年任務，兩年基本完成、三年徹底掃尾”的工作目標，創(chuàng)造了世界移民史上的偉大奇跡！這一年，我們?nèi)f眾一心，眾志成城，合力戰(zhàn)勝了百年不遇的特大暴雨災害，鑄就了不畏艱險、自強不息的偉大抗洪精神！這一年，我們齊心協(xié)力，積極作為，成功舉辦了武當大興600年盛典、第十二屆全國村長論壇等大型活動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響；成功爭取武當山機場順利通過國務院、中央軍委批準立項并開工建設，圓了十堰人民28年的機場夢；成功爭取十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為十堰市又增添一塊“金字招牌”，增強了十堰發(fā)展的吸引力和競爭力。這一系列喜事、大事、難事的辦成辦好，必將對十堰市未來產(chǎn)生重大而深遠的影響，必將激勵我們立足新起點、構(gòu)筑新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌！

各位代表！過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有參與、支持、關(guān)心十堰發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要是：發(fā)展不快、發(fā)展不夠，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后是十堰市最大的問題，總量規(guī)模和綜合實力亟待擴大和增強；農(nóng)業(yè)抗御自然災害和市場風險能力脆弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務業(yè)發(fā)展不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，能源、資金、土地等要素制約突出，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式十分緊迫；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，基本公共服務體系不健全，民生改善與人民群眾的期盼還不相適應，尤其是貧困人口較多、貧困面較廣，扶貧攻堅任務十分艱巨；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門和個人服務不力、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強，公務員隊伍的作風、能力、素質(zhì)有待進一步轉(zhuǎn)變和提高等。對此我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決！

二、2013年工作安排

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要之年。我們面臨一系列重大機遇：一是發(fā)展階段、發(fā)展格局變化帶來新機遇。世界經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型調(diào)整倒逼國內(nèi)經(jīng)濟走擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型之路，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，有利于后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超。二是國家和省實施一系列重大戰(zhàn)略帶來巨大的政策利好。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把擴大內(nèi)需作為重要戰(zhàn)略基點，大力推進城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設、加快推進秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)、深入實施丹江口庫區(qū)“兩規(guī)劃一方案”，省委、省政府實施“一元多層次”戰(zhàn)略、支持十堰市建設區(qū)域性中心城市，有利于十堰市獲得更大的支持。三是近年來十堰市經(jīng)濟社會發(fā)展已有較好基礎(chǔ)，東風公司推進“大商用車”戰(zhàn)略，將為未來發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

與此同時，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)也不可低估：一是宏觀環(huán)境極其復雜，尤其是經(jīng)濟增長下行矛盾依然突出；二是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型雙重任務更為緊迫，統(tǒng)籌兼顧難度更大；三是周邊地區(qū)競相發(fā)展勢頭強勁，區(qū)域競爭日趨激烈。十堰市與全面建成小康社會還存在較大差距。為此，我們必須強化機遇意識，尋機而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上，必須有戰(zhàn)勝困難的思想準備，必須有奪取勝利的堅定信心，努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和中央、省經(jīng)濟工作會議精神為指導，堅持主題主線，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，奮力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推動改革開放，努力保障改善民生，全面實施區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核多支點”新格局，競進提質(zhì)、開拓創(chuàng)新，確保經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益明顯高于上年，確保南水北調(diào)中線工程后續(xù)工作圓滿完成，確保扶貧攻堅、民生改善取得重大進展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“六增”(增速度、增效益、增投資、增項目、增后勁、增收入)目標，開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方公共財政預算收入增長15%（剔除南水北調(diào)工程一次性收入后，按可比口徑計算）；固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；實際利用外資增長10%，外貿(mào)出口增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目標以內(nèi)。

需要說明的是，上述目標只是底線目標，在實際工作中，我們將本著“跳起來摘桃子”的精神，力爭實現(xiàn)更好更快發(fā)展。重點做好以下工作：

（一）以提高經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益為中心，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展 ——做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)提質(zhì)增效。牢固確立工業(yè)興市意識，高揚工業(yè)化龍頭，堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與壯大現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)并舉，培育產(chǎn)業(yè)與做強企業(yè)齊抓，加快提升工業(yè)整體素質(zhì)，力爭工業(yè)產(chǎn)值達到1500億元、增加值達到440億元，新增規(guī)模企業(yè)100家以上。一是壯大工業(yè)塊頭，實現(xiàn)工業(yè)快速增長。實施三年工業(yè)倍增計劃，分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進行“點對點”支持幫助；加大工業(yè)投資力度，加快工業(yè)項目建設，大力培植一批投入和產(chǎn)出過百億、十億、億元的重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；著力扶持中小企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展壯大；全力培育千億級汽車工業(yè)、千億級縣域工業(yè)和千億級園區(qū)工業(yè)。二是下真功夫優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一主多元、多級支撐的產(chǎn)業(yè)格局。在做強做大汽車產(chǎn)業(yè)、落實《政企共建百萬量級汽車城合作框架協(xié)議》、助推東風公司提能增效并輻射帶動地方工業(yè)不斷擴張的同時，進一步壯大能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、食品飲料業(yè)，努力建成3至5個過百億的特色工業(yè)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，縣域工業(yè)比重達30%以上，“十二五”末達35%以上。調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，地方汽車工業(yè)要與東風配套發(fā)展、互補發(fā)展、錯位發(fā)展，致力發(fā)展專用車和關(guān)鍵零部件，力爭專用車突破15萬輛。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增強質(zhì)量品牌意識，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)品。三是用硬措施推進園區(qū)建設。進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，加快園區(qū)土地整理步伐，完善基礎(chǔ)設施配套建設，使項目及時落地。各縣市區(qū)都要集中精力建好具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。加快以國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地和國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰產(chǎn)業(yè)園為龍頭的園區(qū)建設，深化國家商用車零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)和國產(chǎn)數(shù)控裝備應用示范區(qū)創(chuàng)建，抓緊創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)30家。四是培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家，建立交流平臺，組織學習培訓活動，為企業(yè)家提升素質(zhì)增強能力提供機會，造就一個志向高遠、奮發(fā)向上、誠信經(jīng)營、扎實推進企業(yè)提質(zhì)增效加快發(fā)展的企業(yè)家群體，涌現(xiàn)一批為十堰發(fā)展貢獻力量的棟梁。

——突破加工，創(chuàng)新機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化機制激活農(nóng)業(yè)，用信息化手段武裝農(nóng)業(yè)，用標準化生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)，用合作化組織整合農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進“四百萬”工程，新建特色基地25萬畝，新增蔬菜基地1萬畝、山羊6萬只、標準化養(yǎng)殖小區(qū)100個，創(chuàng)建鄖西、房縣現(xiàn)代山羊養(yǎng)殖示范區(qū)，新增農(nóng)業(yè)“三品一標”認證20個以上，支持“武當?shù)啦琛睜巹?chuàng)“中國馳名商標”、房縣黑木耳爭創(chuàng)首批全國百強區(qū)域公共品牌。二是提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。強力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入實施“四個一批”工程，加快推進十堰（長嶺）、丹江口市等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，引進和培育加工龍頭，啟動龍頭企業(yè)“雙十”工程，確保新增省級龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過200億元。三是增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。深入推進科技興農(nóng)，抓好關(guān)鍵技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)科技普及率達90%以上；加強信息平臺建設，搞好農(nóng)業(yè)信息咨詢、技術(shù)服務；提高涉農(nóng)從業(yè)者素質(zhì)，培訓農(nóng)民、企業(yè)家和管理員3萬人以上；大力推廣農(nóng)業(yè)標準化；加大基礎(chǔ)設施投入力度，新修通村公路600公里，除險加固病險水庫38座，解決人飲安全12萬人；切實加強新農(nóng)村建設，新建村級綜合服務社300家。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制。充分保障農(nóng)民土地權(quán)益，積極引導農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地；提高農(nóng)民組織化程度，支持聯(lián)戶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等規(guī)?；?jīng)營；發(fā)展多元服務主體，新增專業(yè)合作社100家以上；加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.1萬人。——激活消費，做新業(yè)態(tài)，推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強城市吸引力、輻射力和現(xiàn)代化水平的引擎作用，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。力爭實現(xiàn)增加值410億元，增長13%，新增限上企業(yè)100家。一是突破性發(fā)展旅游業(yè)。以建設世界旅游名城、國際旅游目的地為目標，突出項目引領(lǐng)、要素完善、市場開拓，強化旅游服務，形成特色消費熱點。加快推進武當山、太極湖、鄖陽島等重大項目，啟動建設城區(qū)旅游商品、特色小吃、文化娛樂一條街。引進、培植旅游龍頭企業(yè)，加強旅游品牌營銷，打造精品旅游線路，適時籌辦首屆南水北調(diào)中線源頭水文化旅游節(jié)；開展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭全年接待游客2910萬人次，增長25%；實現(xiàn)旅游收入209億元，增長30%。二是加速發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。落實國家節(jié)能產(chǎn)品惠民、老舊報廢汽車更新補貼、降低流通費用等政策，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，信息化改造農(nóng)家店200家，建設農(nóng)村流通網(wǎng)點400個，力爭實現(xiàn)行政村流通網(wǎng)點全覆蓋；推動萬達廣場、中商華宇商業(yè)綜合體、武商集團濱江量販店、鄂西北國際農(nóng)商城等建設。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快漢江國際物流園、林安物流園等項目建設，著力將物流業(yè)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求新變化、新特點，積極培育家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費熱點，加快發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融保險、咨詢信息等服務業(yè)，不斷增強消費拉動力。

——創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，貼心服務，培育壯大市場主體。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育各類市場主體。一是完善支持政策。出臺激勵促進各項產(chǎn)業(yè)、各類實體經(jīng)濟、各種不同經(jīng)濟成份發(fā)展的辦法和措施。二是提供高效服務。強化能源、土地、資金等要素保障，確保重點企業(yè)、重點項目水、電、氣和合理用地需求；積極協(xié)調(diào)銀企對接，加大金融支持企業(yè)力度，引導支持企業(yè)上市，利用企業(yè)債券、股票、投資基金等方式籌集資金，擴大直接融資規(guī)模。切實幫助企業(yè)排憂解難，建立重點企業(yè)、重點項目“首席服務官”制度，開展“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動，實行“處方式“、“一對一”跟蹤服務，解決企業(yè)所思、所需、所急。提高辦事效率，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，爭創(chuàng)全省審批最少城市，建立工業(yè)項目零收費制度。用心、用情、用力，竭誠服務東風公司在十堰的各項事業(yè)和國際合作，共建國際商用車之都。三是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提升。下決心破除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，在民間投資進入領(lǐng)域方面取得新突破。落實結(jié)構(gòu)性減稅、信貸傾斜等優(yōu)惠政策，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，支持小微企業(yè)發(fā)展，培育一批有潛力的中小民營企業(yè)，加快形成企業(yè)成長梯隊，促進各類市場主體增規(guī)模、上水平。

——拓寬渠道，多上項目，保持投資快速增長。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。一是多途徑全力爭取投資。搶抓國家擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，打好南水北調(diào)和秦巴山片區(qū)扶貧攻堅兩張牌，積極上爭、內(nèi)引、外聯(lián)，大力爭取國家支持，確保中央和省投資明顯高于上年；努力提高金融對十堰發(fā)展的支撐能力，新增貸款規(guī)模達130億元以上；通過招商等方式大力吸引外來投資，激活和吸納民間投資，全社會固定資產(chǎn)投資突破900億元。二是項目建設全面發(fā)力。完善領(lǐng)導牽頭、專班推進、全程服務工作機制，促進多上項目，上大項目。著力推進重大交通項目建設，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡，加快武當山機場建設，全面開工環(huán)丹江口庫區(qū)旅游公路涼水河至習家店段、柳陂至五峰段建設，確保十白高速公路全線通車、谷竹高速公路分段通車、十房和鄖十高速公路一期工程完工，基本完成漢江航道丹白段整治工程，完成火車站站場改造，啟動十堰客運西站建設，爭取武漢至十堰城際高鐵早日開工、十巫高速公路立項；加快推進重點能源項目，確保京能熱電工程開工，實現(xiàn)龍背灣水電站下閘蓄水，加快推進孤山、夾河關(guān)水電站建設；全面完成丹江口庫區(qū)“移土培肥”和庫底清理工程；特別突出產(chǎn)業(yè)項目，圍繞促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)加快發(fā)展，不斷組織大批產(chǎn)業(yè)項目投入建設。三是認真篩選儲備項目。對照國家產(chǎn)業(yè)政策，及時準確把握資金投向，提早謀劃和儲備項目，確保項目梯次跟進；加強項目跟蹤銜接，加快推進前期工作，做到策劃一批、論證一批、儲備一批、申報一批、實施一批。

（二）以“一核多支點”戰(zhàn)略為支撐，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

立足全域規(guī)劃，以城區(qū)為核心，以各縣市為支點，加快發(fā)展步伐，努力形成多點支撐、多點突破的發(fā)展格局。

——加快推進“一城兩帶”建設，著力提高城鎮(zhèn)化水平。以推進新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2%以上。加強中心城區(qū)建設，做到精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，提高城市規(guī)劃、建設、管理科學化水平。加快區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)近期建設規(guī)劃編制工作，完成“數(shù)字十堰”地理空間框架建設，盡快完成城區(qū)控詳規(guī)全覆蓋工作。加快市政基礎(chǔ)設施建設，增強城市綜合承載能力，提升完善城市功能，確保中岳路、發(fā)展大道、風神大道、機場大道、林蔭大道二號線一期建成通車，推進鄖陽路、京東路、林蔭大道二號線二期、鳳凰路、西城大道、和諧大道建設；解決一批主城區(qū)交通堵點，開通城區(qū)至武當山城際公交；加快推進三水廠建設，完成天然氣對接入戶工程。著力提高綠化、美化、亮化水平，建設火車站北廣場和漢十高速、十白高速十堰西兩個出口景觀，新建一批街頭游園，改造一批山地風景區(qū)，加快城中村、棚戶區(qū)改造和拆遷群眾安置工作；深入開展綜合執(zhí)法，推進“三違”整治，加強城市管理，確保在全省城管考核中取得佳績。

深入推進竹房城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，著力構(gòu)建以縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，突出抓好6個縣市城區(qū)、一批重點鎮(zhèn)和中心村建設，大幅度提高城鎮(zhèn)化率。加快基礎(chǔ)設施建設，確保竹溪繞城一級公路、丹土一級公路建成通車，房縣城關(guān)至軍店一級公路、竹山縣城至潘口一級公路基本建成；啟動鄖縣長嶺片區(qū)道路交通和生態(tài)綠地建設。實施產(chǎn)業(yè)帶動，培植一批企業(yè)和各類經(jīng)濟實體，引導農(nóng)民進城進鎮(zhèn)、進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)格局，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，采取措施，解決進城農(nóng)民戶籍、住房、教育、社保等問題，增強融入城鎮(zhèn)的生活能力。

——大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長極。堅持“四化同步”，發(fā)展縣域經(jīng)濟。研究激勵縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，提出縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展要求，增強發(fā)展縣域經(jīng)濟動力，不斷縮小與全省的差距。根據(jù)市委、市政府的安排，切實支持鄖縣建設生態(tài)濱江新區(qū)、房縣建設“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，鼓勵和支持丹江口市、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣依托自身優(yōu)勢，找準目標定位，積極探索適合縣域特點的發(fā)展路徑。不斷提高縣域經(jīng)濟比重，努力把縣域經(jīng)濟培育成新的經(jīng)濟增長極。

——深入實施扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。全面落實《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020)》，率先啟動一批跨區(qū)域、打基礎(chǔ)、管長遠的重大基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目，著力構(gòu)建“六位一體”扶貧工作格局。深入推進丹江口市扶貧奔小康、老區(qū)連片開發(fā)、整鄉(xiāng)推進扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等試點示范項目，實施新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，啟動整村推進重點村65個，改造農(nóng)村危房1.2萬戶以上，扶貧搬遷3000戶，培訓貧困勞動力8000人，確保減少貧困人口9萬人。

（三）以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷深化改革開放

——深入推進各項改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務體系。進一步深化財政四項改革，加強財政科學化精細化管理。著力推進金融創(chuàng)新，不斷深化投融資改革，加強政府融資平臺建設。鞏固完善基本藥物制度，全面啟動縣市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進文化體制改革創(chuàng)新，加快國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。不斷創(chuàng)新體制機制，加速推進要素配置市場化改革。繼續(xù)推進行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開”改革，完善市縣（市區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政務服務體系。完善事業(yè)單位聘用制度，加強事業(yè)單位崗位設置常態(tài)化管理?！獜娏ν苿诱猩桃Y。堅持把招商引資作為全部工作的重中之重，花大力氣、狠下重手強力推進。進一步強化招商舉措，創(chuàng)新招商辦法，明確招商任務，落實招商政策，兌現(xiàn)招商獎勵，組織全員招商、專班招商，提高招商水平，提升招商質(zhì)效，全年招商到資資金突破200億元。

——全面擴大對外開放。以開放為先導，加快培育開放性經(jīng)濟。加強十堰出入境檢驗檢疫局、公路二類口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、國家航空一級口岸等出口平臺建設，積極爭取國家級、省級汽車及零部件出口基地建設，大力支持雙星東風、東風小康、平云工貿(mào)、湖北運銀、房縣聚達等企業(yè)開拓國際市場。加強與友好城市的交流合作，主動開展與京津冀受水區(qū)對口協(xié)作。

（四）以綠色發(fā)展為特色，加強生態(tài)文明建設

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，既求經(jīng)濟跨越，更要綠水青山，推進綠色發(fā)展，構(gòu)造綠色GDP，努力建設美麗十堰。

——強化生態(tài)建設和環(huán)境保護。加快中英生態(tài)城市合作項目建設，大力爭取南水北調(diào)中線水源保護生態(tài)補償資金及相關(guān)政策，加快實施生態(tài)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等示范項目，繼續(xù)抓好退耕還林、長防林等重點生態(tài)工程，完成人工造林30萬畝。加強森林資源保護，提高森林覆蓋率，創(chuàng)建國家森林城市。嚴禁違法開山。抓好飲用水水源保護，保障飲水安全。開展?jié)h江庫岸及消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和地質(zhì)災害防治。加快神定河、泗河、犟河、官山河、劍河流域污染整治，打造水清、河暢、岸綠、景美的水污染防治示范工程。

——推進污染減排和資源節(jié)約管理。建立污染減排聯(lián)席會議制度，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。完善城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設施，大力推進水泥廠、燃煤電廠脫硝工程，強化重金屬、危險廢物等污染物防控，新建污水管網(wǎng)200公里。強化大氣污染防治，啟動機動車尾氣污染治理，形成PM2.5監(jiān)測能力。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和清潔生產(chǎn)，建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和再生資源回收利用體系，切實提高資源利用效率?！罨鷳B(tài)文明創(chuàng)建和制度建設。嚴格按照創(chuàng)模規(guī)劃和方案要求，明確工作目標，扎實推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）2個、省級4個，推進綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學校等創(chuàng)建活動。研究制定有利于生態(tài)發(fā)展的政策措施，探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

（五）以保障和改善民生為根本，努力建設幸福十堰

強化民生GDP理念，堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，守住底線、突出重點、完善制度，傾注更多的精力、集中更多的財力解決民生問題，提高人民幸福指數(shù)，建設幸福十堰。

——完善基本公共服務體系。落實保障教育事業(yè)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成《學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》，基本解決入園難問題；推進中小學標準化建設，改造中小學危房6萬平方米；推進“聯(lián)校協(xié)作發(fā)展”工程，著力提高素質(zhì)教育水平；市、區(qū)共同努力，三年內(nèi)基本解決當前城區(qū)義務教育發(fā)展存在的突出問題；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高校發(fā)展。實施人才培養(yǎng)工程，加強人才隊伍建設。進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系；積極探索新農(nóng)合與居民醫(yī)保的整合及市級統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)居民大病保障機制，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上；支持太和醫(yī)院門診綜合大樓和太極湖院區(qū)、人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓、東風公司總醫(yī)院第二臨床學院、婦幼保健院新院選址建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提升計生優(yōu)質(zhì)服務水平。

——提高就業(yè)和社會保障水平。堅持穩(wěn)定崗位與擴大就業(yè)并重，實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。進一步擴大社會保險覆蓋面，確?！拔屙棻ｋU”參保人數(shù)穩(wěn)定在204.5萬人；城鄉(xiāng)低保標準分別提高20%和25%；切實保障低收入群體的基本生活，認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，做到“應保盡保、按標施?！薄Ｍ七M國辦和社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設，改擴建農(nóng)村福利院；提高醫(yī)療救助核銷比例和臨時救助標準。注重解決農(nóng)民工市民化待遇，保障進城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有平等的權(quán)利。做好南水北調(diào)內(nèi)安移民安穩(wěn)致富工作，加快制定丹江口庫區(qū)移民后續(xù)幫扶規(guī)劃。加大住房保障力度，擴大公積金制度受惠人群。

——切實增加城鄉(xiāng)居民收入。按照2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，制訂居民收入倍增計劃。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，力爭農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入分別增加595元和2080元。

——加強和創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，推廣社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務，促進流動人口有序融入城鎮(zhèn)、特殊人群順利融入社會。積極排查化解矛盾糾紛，認真開展穩(wěn)定風險評估和人民調(diào)解，加強和改進信訪工作。深化平安十堰建設，完善立體化社會治安防控體系。完善食品安全監(jiān)管體制，強化監(jiān)測評估、檢驗檢測，全面提高食品安全保障水平。高度重視安全生產(chǎn)，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強全民國防教育，抓好國防動員和民兵預備役工作。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（六）以鑄造美好精神家園為方向，切實抓好精神文明和民主法制建設 ——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務體系，啟動各縣市“兩館”建設，提升圖書館、美術(shù)館、文化館免費開放服務水平；繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，啟動“戶戶通”工程，支持發(fā)展無線移動廣播電視和“十堰城市電視”。推進公共文體設施建設，開工建設十堰大劇院、傳媒大廈、廣電大廈、南水北調(diào)博物館，推進體育公園二期工程，新建農(nóng)民體育健身工程100個。積極開展文藝下鄉(xiāng)，加強對世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加速培育影視制作、時尚設計等文化產(chǎn)業(yè)，增強地方文化整體實力和競爭力。加強文化市場綜合執(zhí)法，強化網(wǎng)絡文化建設和管理，規(guī)范文化市場秩序。

——深化精神文明創(chuàng)建。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。深化“十星級”系列文明創(chuàng)建活動，做好爭創(chuàng)2011—2013全國、省級文明城市工作，精心組織迎接2013年全國、全省城市文明程度指數(shù)測評，力爭實現(xiàn)全國文明城市提名資格“兩連冠”和省級文明城市“七連冠”，確保新一輪全國、省級文明城市創(chuàng)建順利申報。加強“誠信十堰”、“誠信社會”、“誠信政府”建設，增強全社會誠實守信意識。加強文明單位、文明家庭、文明市民等基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，不斷提升社會文明素養(yǎng)。

——加強民主法制建設。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強與群團組織聯(lián)系，建立健全民主辦事程序，深入實施“六五”普法，加強法治政府建設，提高依法行政水平。抓好反腐敗和源頭治腐工作，切實履行“一崗雙責”。深入開展民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大大案要案查處力度，以反腐倡廉實際成效取信于民。

切實做好外事、僑務、對臺工作，繼續(xù)做好民族宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、地震、消防等工作。

（七）以加強政府自身建設為保障，著力提升工作效能

認真貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實加強政府自身建設，著力建好兩支隊伍。一是建設一支朝氣蓬勃、求真務實，有濃厚宗旨觀念、深受群眾擁護的公務員隊伍；二是建設一支有強烈事業(yè)心、高度責任感，政令暢通、落實有力、率先垂范、廉潔高效的政務領(lǐng)導干部隊伍，做到“善謀事、會創(chuàng)新、能落實、敢擔當”，鑄就“善政、勤政、明政、嚴政、廉政、實政”的人民滿意政府。

政府工作人員要有深厚的民本意識、良好的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、務實的工作作風、嚴明的職業(yè)紀律。深厚的民本意識就是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，把群眾情緒作為“第一信號”，把群眾滿意作為“第一追求”，把群眾向往作為“第一目標”。心中裝著群眾，感情貼近群眾，行動服從群眾，政策交給群眾，決策尊重群眾，工作深入群眾，難事請教群眾，政務亮給群眾，創(chuàng)業(yè)依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，心系群眾冷暖，扎扎實實為民辦事，真心實意替民解憂，使政府各項工作都有廣泛的群眾基礎(chǔ)；良好的精神狀態(tài)就是有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，思想解放，正能量充足，搶抓機遇而不坐失良機，開拓進取而不因循守舊，善于自加壓力、自我突破，有一股子闖勁、沖勁、韌勁，不辭辛勞、不避疲勞、不懼苦勞，敢于作為、勇于擔當，夙夜在公、奮發(fā)向上；嚴謹?shù)目茖W態(tài)度就是尊重科學，按市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，不蠻干、不瞎指揮，在作出重大決策前，認真做好調(diào)研論證，不斷深化對市情、縣情、鄉(xiāng)情的認識，準確把握世情、國情、省情的變化，提高工作的科學化水平，真正成為政府工作的行家里手，把每項工作都抓在點子上，把每件事情辦得更完美；務實的工作作風就是說實話、辦實事、求實效，言必行、行必果，不做表面文章，不擺花架子，不玩空手道，形成恥于空談、羞于作秀、勤奮務實、躬身實干、狠抓落實的濃厚氛圍，真正做到深入實際、了解實情，多謀實干、善謀實干，工作扎扎實實、效果實實在在，堅決克服官僚主義、形式主義，增強政府的公信力；嚴明的職業(yè)紀律就是嚴格執(zhí)行黨和國家的法律、法規(guī)、制度要求，堅持原則，遵守規(guī)矩，嚴肅政風政紀，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，加大治庸問責力度，堅決反對貪污腐敗，堅決制止有令不行、有禁不止的行為，確保步調(diào)一致、政令暢通。大力壓減會議和文件，擺脫文山會海束縛，減少不必要的應酬，把主要精力放在抓重大決策的落實上、抓實際問題的解決上。加強調(diào)查研究，在實踐中不斷完善工作舉措，牢牢把握工作主動權(quán)。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對大手大腳、奢侈浪費的不良傾向，加大為基層、為企業(yè)服務的工作力度，切實提高政府工作效能。

在這里，我代表市政府向全市人民承諾：加強政府自身建設、轉(zhuǎn)變工作作風從我做起，從市政府領(lǐng)導班子做起，從每一位政府組成人員做起，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

各位代表！為人民群眾辦好事、辦實事是政府應盡的職責。今年將繼續(xù)為全市人民辦好十件實事：一是完成通村公路養(yǎng)護7500公里；二是開展青年創(chuàng)業(yè)培訓8000人，新增就業(yè)3萬人；三是城區(qū)新建環(huán)保公廁5座以上；四是完成農(nóng)村育齡婦女免費檢查“兩癌”8萬人，孕前健康檢查4萬人；五是建設保障性住房16000套；六是改造城區(qū)義務教育學校D級危房1.3萬平方米，新建中小學校3所；七是建設20個社區(qū)文化活動室；八是全面改造農(nóng)村電壓低的電網(wǎng)；九是中心城區(qū)啟動建設5處以上立體停車場；十是啟動市殯儀服務中心建設。

各位代表！奮進的號角已經(jīng)吹響，跨越的征程已經(jīng)邁步。讓我們緊密團結(jié)起來，在市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、凝神競進、奮勇爭先、砥礪前行，用辛勤的汗水、百倍的努力，為加快區(qū)域性中心城市建設、全面建成小康社會而努力奮斗！名詞解釋：

1、“三違”整治：對城區(qū)范圍內(nèi)各類違法用地、違法開山、違法建設等違法行為進行集中清理整治。

2、營改增：交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅。

3、數(shù)字化城管：應用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務平臺，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過實行新的科學管理方法，使城市管理的區(qū)域達到精細化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處置精確化。

4、“一元多層次”戰(zhàn)略：以構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重要載體，將各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，形成區(qū)域全覆蓋、各級全統(tǒng)籌、多載體支撐、多平臺推進的戰(zhàn)略體系。

5、“雙十”工程：從2013年起，重點扶持10家龍頭企業(yè)，力爭五年內(nèi)每家企業(yè)產(chǎn)值達10億元以上。

6、一核多支點：以“一城兩帶”為核心，以各縣市區(qū)為支點，加快發(fā)展步伐，努力形成多點支撐、多點突破的發(fā)展格局。

7、四化同步：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

8、“聯(lián)校協(xié)作發(fā)展”工程：從學校管理、教育教學、教師專業(yè)素養(yǎng)提升等方面進行交流與協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏，推進十堰城區(qū)義務教育均衡發(fā)展。

第四篇：十堰市城市規(guī)劃管理局

十堰市城市規(guī)劃管理局

2008年工作總結(jié)

一、突出規(guī)劃編制，提高控規(guī)覆蓋率，依法規(guī)劃管理的要求得到貫徹落實。

一是總體規(guī)劃修編工作取得階段性進展。按照總體規(guī)劃修編工作計劃，我們在前期考察、洽談等工作基礎(chǔ)上，于2008年8月14日，正式與編制單位《中國城市規(guī)劃設計研究院》簽約；

二是城區(qū)近期建設區(qū)域、重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作取得新突破。2008年，我局共編制完成重慶路、天津路、浙江路、北京路等近期重點建設區(qū)域控詳規(guī)12項（含修編項目4項），總面積達3071.82公頃，占城市規(guī)劃建設區(qū)用地面積的56.17％，城區(qū)控規(guī)覆蓋率比上年提高了32.05個百分點，城市新區(qū)和重點建設地區(qū)控詳規(guī)覆蓋率達到100％；

三是經(jīng)濟適用房等重點工程規(guī)劃工作取得新成績。經(jīng)積極主動的與相關(guān)單位通力協(xié)作，圓滿完成茅箭區(qū)1.9萬平方米、張灣區(qū)2.2萬平方米經(jīng)濟適用房項目經(jīng)濟指標的制定工作。同時，積極完成了市“三院一中心”（兒童福利院、第二福利院、光榮院、流浪未成年人救助保護中心）和襄渝復線鐵路職工搬遷小區(qū)等規(guī)劃選址工作。

二、優(yōu)化審批程序，嚴格規(guī)劃把關(guān)，規(guī)劃的審批質(zhì)量和執(zhí)行力得到較好提升。

一是科學把關(guān)，及時發(fā)證。一年來，我局堅持業(yè)務例會制度，對每個建設項目進行公正、公開的評審，共審查建筑單體方案59個，規(guī)劃設計方案36個，市政工程設計方案18個。核發(fā)《選

址意見書》37份，面積37.5萬平方米；核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》114份，面積153.4萬平方米；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》161份，面積184.7萬平方米；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》副證146份，面積189.9萬平方米；

二是堅持實行項目日照分析制度，嚴把項目受理審查關(guān)。全年共有90個項目做了日照分析，對不能滿足日照要求的建設項目一律不予受理；

三是完善規(guī)劃審批監(jiān)控機制，實行環(huán)節(jié)監(jiān)督，不斷優(yōu)化審批服務水平。為確保規(guī)劃審批管理的每一個環(huán)節(jié)工作優(yōu)質(zhì)高效，我們實行了項目審批跟蹤督辦制度。對所有到我局報建窗口受理的項目，均發(fā)放、填寫項目督辦跟蹤表，按照項目辦理程序，從責任領(lǐng)導、責任科室到具體辦理人員逐一填寫各環(huán)節(jié)的辦理日期，具體工作時限以規(guī)劃局業(yè)務審批流程中規(guī)定時限為準。那個環(huán)節(jié)出問題，追究那個環(huán)節(jié)的責任，逐步做到了規(guī)劃審批管理層層有責任、人人有擔子，全過程有監(jiān)督，明顯提高了行政審批效率和服務水平；

四是服務市委招商引資、山地整理、“雙億”工程襄渝復線建設等項目，規(guī)劃管理的行政執(zhí)行力進一步提高。全年共辦理企業(yè)選址項目26個，面積33萬平方米，審查批準廠房平面布局及結(jié)構(gòu)2項，共22.3萬平方米。辦理襄渝鐵路復線及重大市政項目建設居民搬遷安置點1個。為維護社會穩(wěn)定，促進重點工程又好又快實施發(fā)揮了重要作用。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制，加強實施管理，規(guī)劃實施監(jiān)管軟弱和違章建設蔓延之勢得到根本改變。

一是建立健全規(guī)章制度。為進一步加強對城區(qū)在建項目的監(jiān)管，強化工作效能，我們研究制定了“違法建設巡查工作月報制度”、“項目辦理通報制度”和“項目辦理責任考評制度”。規(guī)定張灣、茅箭和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等三個規(guī)劃分局對每月查處的違規(guī)建設項目進行認真統(tǒng)計分析，分門別類將情況上報市局。市局進行定期通報。對查處不力，造成群眾上訪或不良影響的單位，直接追究有關(guān)人員責任；

二是創(chuàng)新個人建房監(jiān)管機制。首先，在全省率先制定實行個人住宅建設規(guī)劃管理辦法。我局根據(jù)市政府的有關(guān)要求，開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，對《辦法》進行了10次修改完善，經(jīng)市政府常務會議3次討論研究，該管理辦法于2008年6月1日實施。該《辦法》的制定和實施，不僅為我市城區(qū)個人建房建立了科學規(guī)范的準則，而且推動了我市個人建房管理工作健康、有序的發(fā)展；其次，在操作程序上進行了大膽創(chuàng)新，將個人建房建筑單體方案納入規(guī)劃審查和項目公示范圍，進一步激發(fā)了群眾監(jiān)督的積極性和建房人守法的自覺性，較好的避免了個人建房鄰里糾紛，規(guī)范了我市個人建房的隨意性；

三是積極辦理群眾來信來訪工作。為構(gòu)筑和諧規(guī)劃，全年共接待群眾來信來訪60 批次，承辦行政復議案件1件，辦理12319熱線7件，答復率達100%，其中滿意率達95%以上。通過制度上的創(chuàng)新，管理力度的進一步加大，2008年，我局共查處各類違法建設287起，總面積達25.4萬平方米。其中，單位違法建設項目62起，總面積12.3萬平方米；查處個人違法建設項目225起，總面積13.1平方米。查處違規(guī)開山1起，總面積1.5萬平

方米。查處違規(guī)設置廣告牌位815塊，總面積13776平方米。與去年同期比，違法建設下降70%。

四、重視測繪管理，促進行業(yè)規(guī)范，基礎(chǔ)測繪管理與服務工作得到逐步加強。

一是加強測繪隊伍的資質(zhì)管理。開展了對全市《測繪資質(zhì)證書》持證單位2008注冊工作，共審查《測繪資格證書》持證單位28個，并按規(guī)定完成了注冊復檢；

二是認真做好測量標志維護、保管工作；

三是積極完成測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；

四是全面開展城區(qū)四等GPS控制點維護工作。

五、拓寬宣傳平臺，加大規(guī)劃宣傳，城市居民的規(guī)劃意識和參與意識得到進一步提高。

一是精心制定規(guī)劃宣傳工作方案。按照年初制定的工作目標，我們緊緊圍繞宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重點，并針對行業(yè)和社會各界關(guān)注的熱點，擬定了市規(guī)劃局2008年宣傳工作方案。采取廣播電視媒體宣傳、簡報宣傳、網(wǎng)絡宣傳、戶外廣告宣傳、板報宣傳、報刊宣傳等多種有效形式，全面、系統(tǒng)地宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《十堰市個人住宅建設規(guī)劃管理辦法》以及規(guī)劃技術(shù)規(guī)范等。一年來，編發(fā)宣傳簡報29期，制作宣傳板報12期，通過報刊公示項目79個，設置《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》戶外廣告宣傳牌位10個，有力推動了規(guī)劃宣傳工作的深入；

二是積極參加“行風熱線欄目”。一年來，局班子成員分別帶領(lǐng)機關(guān)各業(yè)務科長全程參加了每一期節(jié)目。參加節(jié)目過程中，領(lǐng)導班子每位成員認真細致解答廣大市民的意見、建議和對規(guī)劃

管理工作的質(zhì)疑，聆聽他們的心聲，并針對反映的問題，及時召開專題會議研究及時解決。同時，借助節(jié)目的平臺，積極宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等國家的法規(guī)政策和規(guī)定，提高廣大市民的城市規(guī)劃意識；

三是認真開展法制宣傳；

四是認真完成人大建議、政協(xié)提案辦理工作。2008年，我局承辦人大建議、政協(xié)提案共27件。其中人大建議7件，政協(xié)提案20件。截止今年10月份，人大建議、政協(xié)提案全部按要求辦理答復完畢，代表、委員見面率100%，滿意率和基本滿意率達到100%；

五是慎重對待網(wǎng)民的意見和建議。一年來，社會各界在我局信息網(wǎng)站上提出意見建議50條。我局都高度重視，認真對待，對每一條意見建議做到“三個及時，兩個滿意”。即：局一把手及時閱批，相關(guān)科室及時調(diào)研，信息網(wǎng)站及時回復；回復質(zhì)量讓網(wǎng)民滿意，讓領(lǐng)導滿意。

六、全力服務“兩節(jié)”、傾力“楚天杯創(chuàng)建”和“三城聯(lián)創(chuàng)”，為我市爭創(chuàng)達標做出的顯著成績得到充分肯定。

一是積極完成 “第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)”和“第八屆武當國際旅游節(jié)”的服務工作；

二是認真做好“楚天杯”創(chuàng)建迎檢工作；

三是扎實推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。

第五篇：十堰市教育局文件

十堰市教育局文件

十教字[2005]38號

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關(guān)于開展城鎮(zhèn)學校教師對口支教工作的

通 知

各縣、市、區(qū)教育局，市直中小學、幼兒園：

為充分發(fā)揮城鎮(zhèn)學校在全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，加強師德師風建設，深化教育教學改革等方面的示范、輻射、帶動作用，逐步縮小城鄉(xiāng)教育師資差別，促進我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和國家、省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究決定，從今年秋季開始，在全市范圍內(nèi)全面實施城鎮(zhèn)學校教師對口支教工作?，F(xiàn)將有關(guān)支教工作事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議精神，以提高農(nóng)村中小學教師隊伍整體素質(zhì)為重點，充分發(fā)揮示范學校和骨干教師作用，支持和幫助農(nóng)村中小學大力實施基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量，努力探索一條符合我市教育實際，適合基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，有利于提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。組織城鎮(zhèn)中小學教師定期輪換支教的目的是合理調(diào)配教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)學校聯(lián)系，提高教師隊伍整體素質(zhì)，同時也是深化“四制”改革，鞏固“兩基”成果，促進人才合理流動，建立能上能下、能進能出的充滿生機的管理運行機制，充分調(diào)動廣大教職工工作積極性和創(chuàng)造性的有效途徑。

二、實施范圍和人員

1、支援單位：市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)中小學（含各縣市城關(guān)鎮(zhèn)中小學）。

2、選派對象：45周歲以下無鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工作經(jīng)歷的教師。

3、受援單位：主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱中小學校。

三、支教期限和任務

1、城鎮(zhèn)學校教師對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工作期限原則上為1學年，期滿后仍回原學校任教。從2005年秋季全面啟動，凡支教學校每年安排不少于本單位教師總數(shù)的2%的人員到受援學校支教。

2、支教的主要任務是幫助受援學校解決薄弱學校的師資不足;指導受援學校青年教師隊伍建設，以定期或不定期開展公開課、示范課、研討課等形式，提高受援學校師資水平和教學質(zhì)量。

四、支教方式

根據(jù)不同年齡、不同對象教師的實際情況及受援學校的實際需求，采取三種支教方式：

1、青年教師下鄉(xiāng)支教。1970年1月1日以后出生的無鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的中小學教師，分期分批安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校支教一年。

2、中年教師及縣級以上骨干教師下鄉(xiāng)對口指導。對于45歲以下擬申報高級職稱的教師和縣級以上骨干教師、學科帶頭人、特級教師、拔尖人才及享受政府津貼的教師對口一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一所學校，不脫離原工作崗位，定期到對口學校指導集體備課、舉辦講座、上示范課等，幫助受援學校提高教師業(yè)務水平。一年內(nèi)下鄉(xiāng)指導時間須累計達到100小時以上。

3、學校干部到對口學校掛職鍛煉, 支援單位接受教師掛職培訓。

對學校中層以上干部和具有一定工作能力的教師采取掛職方式，安排到受援學校擔任校長助理，在搞好學科教學的同時，傳授先進的辦學理念，提高受援學校教育教學管理水平。

對于市以上骨干教師、學科帶頭人、特級教師、拔尖人才及享受政府津貼的教師，因特殊情況確實不能下鄉(xiāng)指導的，可由學校安排承擔一名受援學校的教師的帶徒任務（即受援學校教師到支援學校掛職培訓）時間半年以上。

農(nóng)村中小學或邊遠、薄弱學校應主動組織有關(guān)教師到對口支援的學校接受培訓或觀摩學習，以提高現(xiàn)有教師的教學水平。

五、有關(guān)規(guī)定和要求

1、支教人員原單位身份不變、戶口關(guān)系不變，工資、福利發(fā)放渠道不變，派出單位可根據(jù)實際情況給予適當生活補助。受援學校在基本生活和工作條件上為支教人員提供方便。

2、支教人員實行雙重管理，以派入學校為主，派出學校為輔。同時各縣、市、區(qū)及有關(guān)學校要通過定期考核等辦法，加強對支教人員的管理。

3、支教人員應服從受援學校領(lǐng)導，遵章守制。每期支教工作結(jié)束前支教人員要寫出個人工作總結(jié)和自我鑒定。受援學校按學對支教人員師德、業(yè)務進行全面考核，并將考核情況記入《中小學教師師德檔案》和考核表，經(jīng)受援縣市教育局審核蓋章后送往原單位，作為支教人員晉級評優(yōu)、評審教師職務、享受工資待遇等的重要依據(jù)。對在支教工作中嚴重違反有關(guān)規(guī)定或考核不合格者如實記載。

4、城鎮(zhèn)學校教師對口支教工作由市、縣、區(qū)教育局人事科牽頭負責，教師管理科協(xié)助。各縣、市、區(qū)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定切實可行的支教實施方案，排出計劃表，于5月30日前報市教育局人事科備案。市直學校支教方案經(jīng)市教育局同意后組織實施。

5、各縣、市、區(qū)支援學校要充分做好支教工作的宣傳發(fā)動，及時總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳典型，適時表彰先進，促進支教工作健康開展。各縣、市、區(qū)要在開展教師對口支教的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學任教服務期制度，積極引導、鼓勵教師到農(nóng)村中小學任教，同時，要積極創(chuàng)造條件，盡快建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?，推進校際交流合作。

6、支教學校要積極鼓勵教師到農(nóng)村或薄弱學校從事支教工作，要關(guān)心支教人員的工作、學習和生活，為支教人員提供方便。支教學校和受援學校要不斷總結(jié)經(jīng)驗，宣傳在支教工作中的模范事跡，樹立典型，表彰先進，為中小學教師到農(nóng)村中小學或邊遠薄弱學校工作取得良好社會效果作出努力。

7、自2006年起，凡1970年1月1日以后出生的城鎮(zhèn)中小學教師，沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1年支教任務的，或45歲以下城鎮(zhèn)中小學教師沒有完成100小時到農(nóng)村學校對口輔導任務的，不得申報高級教師職務，不得參加省、市骨干教師和學科帶頭人評定，不得參加市級以上優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選。

十堰市教育局

二○○五年四月十九日

主題詞：教師 支教 通知 十堰市教育局辦公室 2005年4月19日印發(fā)