第一篇：計算機發(fā)展與環(huán)境保護的論文

計算機發(fā)展與環(huán)境保護的論文

可持續(xù)發(fā)展是21世紀發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。目前，高新技術產業(yè)的發(fā)展也給環(huán)境帶來一些問題，這在信息產業(yè)中尤為突出。電腦的日益普及給現代社會、經濟、科學、文化及生活帶來了巨大而深刻的變化。加之全球信息化潮勢不可當——人類傳統的信息溝通方式將會有翻天覆地的變化，信息化的發(fā)展就是加速人類社會的發(fā)展！在我們看到信息技術給社會發(fā)展帶來積極一面的同時，也不得不承認它給自然和人類社會帶來了反面的影響。或許任何事物都存在正反兩面，這也不例外。

由于更新換代周期短、淘汰率高，大量廢棄的計算機設備逐漸變成“計算機垃圾”，成為未來環(huán)境保護中的新隱患。美國國家安全委員會一份最新的報告指出，1998年美國共淘汰2000萬臺電腦，但只有11%的零件被組裝。這些廢舊的電腦該如何處理，至今還沒有一個理想的方法。作為一個正常健康可持續(xù)的生產銷售消費鏈來說，必須要有產出，轉換或重利用的環(huán)節(jié)，現在這個環(huán)節(jié)去不能很好開展下去，勢必會犧牲環(huán)境作為代價，以求得產業(yè)繼續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展顯然會帶來可怕的后果，人類必須尋求一種方法來優(yōu)化產業(yè)鏈，并謀求權衡之計，保護環(huán)境。

因此人們在對信息產品制造業(yè)保持高度熱情的同時，必須充分認識到它給環(huán)境帶來的潛在威脅，并采取相應的防范措施。

第一，建立廢舊電腦的回收利用制度。鼓勵計算機生產廠商和電腦組裝公司回收淘汰的廢舊電腦，政府亦可設立相應的廢舊電腦回收處理中心，分拆出可再利用的元器件，并將廢棄物集中處理。現在很多廠家在產品設計結構上下足了工夫，基于模塊性和可擴充性設計的產品，具備了易升級、可擴充以及通用的特性，通過延長產品壽命和推遲更換配件的需要將大大節(jié)省資源。

第二，積極推行：“綠色電腦”概念。所謂綠色電腦就是指具備環(huán)保功能的電腦，主要內容包括省電、節(jié)能、無污染、可再生、符合人體工程學原理等。從保護環(huán)境和人體健康的角度來看，綠色電腦是計算機的發(fā)展方向。IBM在近三十年中，一直十分注重自身產品對于環(huán)境的影響，特別是對放射性物質的控制和危險原料的處理上。對于環(huán)境保護的準則一直指導著電腦著的開發(fā)者對產品設計理念。他們堅信只有充分地考慮對環(huán)境的影響，才能確保IBM銷售給用戶的產品具有優(yōu)良的性能表現、可靠性及實用的技術。我們知道，制造一臺個人電腦要用700多種化學原料，這些原料大約有一半都含有對人有害的毒素，為此IBM對電腦的材料進行了嚴格的規(guī)定：個人電腦的產品所使用的樹脂和油漆必須不能含有多溴化聯苯(PBB)、多溴化聯苯醚(PBBE)、鉛、鎘或水銀等金屬。這樣將大大減少廢棄材料對土壤及大氣的污染?？紤]到回收問題，像IBM規(guī)定產品不能有難于除去的金屬插件和過多的標簽，新產品必須根據它們的材料正確編碼。而且如果產品的修飾性部分采用澆模鑄造，而不是用油漆裝飾，則產品更易于回收。

第三，應對境內設廠的國內外電腦制造商的制造工藝進行檢查，對耗費能源過大的生產廠家應限令其整改，對嚴重污染環(huán)境、耗費資源的國外投資項目應嚴加控制，以防止污染轉嫁。世界各大電腦制造商產品設計嚴格“遵照”政府有關機構制定的標準，不會和其他的電子設備或個人設施發(fā)生相互干擾；產品的聲學部分在IBM制定的全球范圍的允許噪音范圍之內，不會造成噪音污染；如果用戶在一段時間沒有操作，機器的耗能會小于30瓦。

研究人員認為，因特網及其它技術的發(fā)展可節(jié)約數百萬噸紙張并減少溫室氣體的排放。世界觀察研究所的一份報告說，美洲銀行及其它一些公司采取了一些簡單措施，如兩面復制和大量使用計算機后，將紙張的消費量減少了25%。由于消費者以網上購物取代了驅車前往購物中心以及商家使用計算機發(fā)送訂單、發(fā)票及其它交易活動，擁有一億多用戶的因特網將大量節(jié)約能源的消耗。研究報告預計，在今后7年內，電子商務可省去零售商店、商務辦事處等所需的4.2億平方米空間，從而節(jié)省530億千瓦小時的電能，相當于21個發(fā)電廠的發(fā)電量。到2003年，因特網的使用可望節(jié)約270萬噸紙張。

21世紀是信息的時代，作為信息化社會標志的計算機也愈來愈廣泛的為人類所掌握和利用。計算機的便捷和高效適應著高技術社會的快節(jié)奏，提高著社會的生產力，為人們創(chuàng)造著前所未有的物質財富。與此同時，人口的增長、資源的過渡消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等也日益成為全球性的重大問題，嚴重阻礙著社會經濟發(fā)展，甚至威脅著人類的生存。因此我們應當樹立起這樣一種意識：在不犧牲人類生存環(huán)境的前提下，創(chuàng)造、使用和發(fā)展計算機。目前推廣“綠色電腦”就是一個積極的方法。當然，如何實現計算機產業(yè)與環(huán)境保護的統一和相互促進，達到人類利用計算機把地球變得更繁榮、更潔凈的目的，還需要進一步努力。

第二篇：計算機與環(huán)境保護論文

計算機與環(huán)境保護是當今人們經常談論的兩大話題，但很少有人將兩者聯系起來。計算機與環(huán)境保護之間究竟有沒有關系?如果有，關系如何?人們怎樣才能在計算機普及應用中做好環(huán)境保護工作?

一、計算機與環(huán)境保護的關系

關于計算機與環(huán)境保護之間的關系問題，目前存在著兩種截然相反的觀點。

1、現代社會的分工與專業(yè)化是萬惡之源，人類應當重返原始的樸素生活，但現代文明與其提倡的簡樸生態(tài)文化格格不入。電腦文化囿于上述本質，因此極少回應環(huán)境議 題。由于計算機生產周期短，生產廠商很少注意從每個步驟中減少浪費和污染，而伴隨電腦文化帶來的資訊泛濫更使用戶習慣于動輒浪費紙張。

2、計算機是人類文明的進步，它不僅給人類生活帶來諸多便利，而且緩解了由于工業(yè)文明對資源的瘋狂掠奪造成的嚴重污染。

上述兩種觀點都有一定的道理，但也都過分強調了各自有利的一面，而忽視了不利的一面?？萍及l(fā)展史表明，人類文明的每一次進步都對人類生活帶來了極大的好處，但與此同時，也都伴隨著環(huán)境遭受污染的代價。

從上述人類科技發(fā)展史不難看出，人類文明的每一次進步對于環(huán)境保護而言都是利弊同在的。因為，人類的活動是在其賴以生存的地球上進行的，他們從中提取資 源以解決人類的各種需求。但地球上無論何種資源都是有限的，而且資源的使用都只是一種形式的轉換，它們在轉換為滿足人們衣食住行之需的各種物品時，也產生 出廢水、廢氣、廢渣等有損人體和環(huán)境的廢棄物。因此，環(huán)境保護是一個永恒的主題，它不會因時代的不同而自行消亡，不同的只是在于對環(huán)境破壞的程度方面。

問題的深刻性在于：人類文明的發(fā)展似乎有著不可抗拒的力量，但人類的生存環(huán)境卻在這種不可抗拒中日益惡化。這里人們實際面臨的是社會發(fā)展與環(huán)境保護之間 的一種矛盾。走出這兩難境地唯一的選擇就是：充分認識計算機與環(huán)境保護的關系，尋求在不犧牲人類生存環(huán)境的前提下，創(chuàng)造、使用和發(fā)展計算機。

二、計算機促進了環(huán)境保護

計算機對于人們的社會生活利弊同在，就其積極的一面而言，可以說計算機的發(fā)展促進了環(huán)境保護。

物質、能源、人力和資金構成傳統經濟的基本資源，工業(yè)文明正是因這些基本資源的大量消耗而造成嚴重環(huán)境污染問題的。以計算機為標志的信息產業(yè)的發(fā)展對這 幾種基本資源都具有明顯的替代作用。由于大量信息和信息技術的支持，新型產品不但更輕、更小、更堅固、更有效、更易于維護，而且大大節(jié)約了物質能量的消 耗。此外，信息技術的發(fā)展還使各種活動得以合理安排和組織，從而對環(huán)境保護產生了積極的作用。

總的說來，計算機對環(huán)保的積極作用有直接作用與間接作用兩種。直接作用包括用計算機進行大氣層監(jiān)控、噪音測試、污水處理、毒氣及廢棄物回收等。其間接作 用就更多，例如：利用計算機網絡傳送信息，不僅快速便捷，而且還節(jié)省了往返的交通消耗；在證券股市及國際貿易中實行的計算機無紙操作、無紙貿易，它不僅給 股民和貿易雙方帶來了便利和可靠的感覺，同時也節(jié)省了大量紙張，減少了廢棄物?！?/p>

三、計算機對環(huán)境的負面影響

計算機的負面作用首先表現在對人體健康的影響上。近幾年隨著計算機的普及，“計算機病”也流行起來。

計算機的漏電和磁輻射也是不容忽視的問題。

計算機最大的負面影響表現于其高物耗和高能耗。制造一臺計算機需要700多種原材料和化學物質，其中大部分用在半導體元件和印刷線路板上。制造一塊芯片有400道工序，涂料的刻劃清洗要用高純度的氫氟酸、氫氯酸、砷化氫、磷化氫等化學物質，制造10克重的芯片需用284克液態(tài)化合物，而中和這些酸則需要11公斤的氫氧化鈉，此外酸洗液的排除和線路板的清潔還需要耗費大量水。據估算，制造一臺微機需耗水約3.3萬升、耗電2315瓦。計算機使用時的用電量也不少，家用微機一般耗電量均在100瓦以上。若短時間不使用或使用者忘記關機，其耗電量與使用時相同。美國微電子和電腦協會的研究報告指出，計算機的高物耗、高能耗及其對環(huán)境的影響是當今所有制造業(yè)中最大的。

事實說明，現代科學技術的嚴重后果有許多確實是人們始料不及的?？茖W技術不再被人們簡單地視為一種單純的進步力量，同時它也是破壞人類自由、能力和生存 環(huán)境的兇神惡煞。對于日益成熟的人類來說，面對日益惡化的生存環(huán)境，重要的工作是：怎樣才能防止或減少計算機給環(huán)境帶來的負面影響。

四、計算機的環(huán)境保護

有必要指出的是，環(huán)境保護問題最近才受到人們的重視。20世 紀嚴重的環(huán)境污染已達到觸目驚心的程度。自工業(yè)革命以來，人類高度的經濟活動已經使地球蒙上了一層陰影。從南極臭氧層發(fā)生的破洞，到世界高地森林遭受酸雨 的侵蝕，乃至溫室效應所造成的全球氣候變遷，皆顯示了人類在享受文明之余即將面臨一場空前的浩劫。如果再不重視環(huán)境保護，人們賴以生存的地球將成為不適合 人類居住的地方。所幸的是，計算機誕生在一個人們的環(huán)保意識日益增強的年代。那么，如何使人們在享受計算機文明的同時，也盡可能少地付出環(huán)境污染的代價呢?

綠色電腦的出現為我們展現出了一條光明之路。所謂綠色電腦就是指具備環(huán)保功能的電腦，主要內容包括省電、節(jié)能、無污染、可再生、符合人體工程學原理等。從保護環(huán)境和人體健康的角度來看，綠色電腦是計算機的發(fā)展方向。

綠色電腦最早出現于美國。90年代初期，美國環(huán)保署推出一項“能源之星”計劃，其主要目的是希望微機在待機狀態(tài)時耗電量低于60瓦，其中主機和監(jiān)視器各低于30瓦。凡是符合此項要求的微機，均可在機器的外殼貼上“能源之星”的 標志。綠色電腦當然不局限于省電這一功能，數以萬計的計算機工作者正在研究計算機的綠色生產和使用方法，以減輕計算機對環(huán)境的壓力。目前在這方面已取得了不少進 展。例如，新加坡一家生產線路板的工廠，研制出一種取代氟、氯化合物的新溶劑，其清洗線路板效果比傳統液體更出色，不僅提高了工作效率，還降低了成本。德 國的幾家計算機工廠對設備和工藝流程進行了改造，使每臺微機產生的廢棄物由3200克降至1100克，其中85%可以再利用或作燃料。硅集成電路片產生的無塵環(huán)境是靠大功率風扇吹向極細的過濾器而得到的，其耗電約占芯片的60%。美國德州儀器公司正在研制一種真空過濾片，以取代老式通風結構，并能大大減少電力消耗。為了降低計算機使用的能耗，制造商們已開始在新的計算機中采用節(jié)電裝置。該裝置可以使計算機在3至5分鐘內不作任何操作的情況下進入節(jié)電方式，其功耗大約為30瓦。當10分鐘左右仍無任何操作時，主機會降低工作頻率。若持續(xù)下去仍沒有操作，計算機則進入最低頻率工作即休眠狀態(tài)，此時其耗電量僅是工作時的1/4。當然要達到上述要求，需要在計算機的許多關鍵部位采用一系列新技術，包括采用電源管理單元、提高電源效率、低壓技術等，即需要對整個計算機系統重新設計和構造。用彩色液晶顯示取代陰極射線管顯示屏，可以節(jié)電60%～80%，現在科學家已經開發(fā)出了多種高清晰度彩色液晶顯示器。在報廢計算機的再生利用方面，目前也取得了很大進展。專家們發(fā)現芯片或微處理器幾乎沒有壽命極限，因為它們運動的部分只是電子，回收舊芯片的合格率可高達98%，而生產新芯片的合格率卻只有95%。此外，綠色電腦還應在整機結構設計上符合人體工程學原理，使操作者在使用時不易引起嚴重的手、眼、腦的疲勞。

當然，綠色電腦的實現并非單純依靠生產和設計者就能奏效。因為生產電腦贏利的是個人，但資源的減少及消耗資源造成污染的負擔卻要大家共同承擔。由于資源是一種公共財富，因此有必要阻礙電腦廠商加大生產成本。在這方面，美國提供了很好的范例。自19 93年起，美國聯邦政府部門只購買帶有“能源之星”標志的電腦，各大硬件廠商不得不乖乖跟從。在中國，環(huán)保還未成為促銷電腦的有效因素，用戶關心的是先有機可用，然后是功能和價格等因素，而對環(huán)保則極少考慮。因此，要真正實現綠色電腦，不僅要有生產、設計者的自律，還要有國家的立法，更要有社會公眾的環(huán)保意識。

21世 紀是信息的時代，作為信息化社會標志的計算機也愈來愈廣泛地為人類所掌握和利用。計算機的便捷和高效適應著高技術社會的快節(jié)奏，提高著社會的生產力，使人 們創(chuàng)造著前所未有的物質財富。與此同時，人口的增長、資源的過度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等也日益成為全球性的重大問題，嚴重阻礙著社會經濟的發(fā)展，甚至 威脅著人類的生存。隨著人類對物質世界認識的不斷深化，生產的發(fā)展與環(huán)境保護日益統一，當發(fā)展需以犧牲人類生存的環(huán)境為代價時，這種發(fā)展就失地球何時不堪 重負?

1999年10月15日是聯合國“六十億人口日”。也就是說，地球上第六十億個人昨天誕生。這雖然具有象徵意義，但卻向人類敲響了警鐘。

有關統計資料顯示，近二百年來，世界人口的增長呈越來越快的趨勢：一八零四年世界人口為十億，到一九二七年才增長至二十億。此後，人口增長速度逐漸加 快，一九六零年達到叁十億，一九七四年達到四十億，一九八七年增加到五十億，而今天已達到六十億。近兩個世紀來，地球還是那麼大，人口卻增長了五倍。

地球已不堪承受巨大的人口壓力，而人類還在以每年七千多萬的速度增長。人口迅速增長使地球有限的資源消耗加快，嚴重威脅人類的生存和發(fā)展?？梢哉f，當前 我們面臨的全球氣候轉暖、環(huán)境遭到破壞、國與國關系緊張、犯罪猖獗、流行疾病蔓延、失業(yè)增加……等等問題都與人口增長過快有直接或間接的關系。人口問題是 人類在二十一世紀實現社會和經濟持續(xù)發(fā)展所面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。

所幸的是，人口問題這幾年已引起世界各國的廣泛關注。

一九九四年開羅聯合國人口與發(fā)展大會以來，各國在貫徹會議通過的《行動綱領》方面取得了可喜的進展。許多發(fā)展中國家根據會議精神采取了計劃生育措施，加強生殖健康教育，婦女平均生育率已明顯下降。

特別要提及的是，中國作為世界人口最多的國家，在人口控制方面取得了舉世矚目的成就。據國家計劃生育委員會官員稱，實施計劃生育政策近叁十年來，中國少出生了約叁億人。

到去年為止，中國總人口由曾經占全球人口的四分之一下降到五分之一。有關專家認為，如果中國沒有采取有效措施控制人口，「六十億人口日」也許在叁、四年前的某一天就到了。

由此可見，中國為解決世界人口問題作出了巨大的貢獻。當然也要看到，中國人口基數太大，即使繼續(xù)采取現行的政策措施，到二零零叁年人口將突破十叁億，預 計二零叁一年前後中國人口將達到十五億左右的高峰。此外，由於中國人均資源相對不足，經濟發(fā)展相對落後等因素，在今後相當長的時間內，控制人口增長，提高 人口素質的任務還相當艱巨，千萬不可以有絲毫的放松。

今年六月叁十日聯合國召開世界人口和發(fā)展特別會議，對開羅會議以來各國貫徹《行動綱領》情況進行了回顧和交流，分析了存在的問題，制定了繼續(xù)貫徹《行動 綱領》的新計劃。會議是有成效的。需要提及的是，人口問題對於發(fā)展中國家尤為重要。貧窮與過快的人口增長總是聯系在一起，這似乎已成為規(guī)律。發(fā)展中國家首 先需要自身努力，按聯合國人口與發(fā)展特別會議的精神，盡快解決好人口增長與可持續(xù)發(fā)展問題。

但是人口問題也是一個全球性的問題，單靠發(fā)展中國家努力是遠遠不夠的，發(fā)達國家責無旁貸。例如，可以從資金和技術等方面向發(fā)展中國家提供更多的援助。

然而據聯合國傳來的信息，全球在控制人口方面的經費嚴重不足。

聯合國要求的每年五十七億美元的國際援助沒有得到落實，美國等西方發(fā)達國家遠遠沒有完成其承諾的援助份額。人們希望美國等西方國家多做一些實事，采取具體行動幫助發(fā)展中國家特別是最貧窮的國家控制人口，提高發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展水平，而不要經常以“侵犯人權”等為借口無端指責發(fā)展中國家實行的控制人口過快增長的政策和措施。

去了意義。因此我們應當樹立起這樣一種意識：在不犧牲人類生存環(huán)境的前提下，創(chuàng)造、使用和發(fā)展計算機。目前推廣“綠色電腦”就是一個積極的方法。當然，如何實現計算機產業(yè)與環(huán)境保護的統一和相互促進，達到人類利用計算機把地球變得更繁榮、更潔凈的目的，還有很多事情要做。

第三篇：人類發(fā)展與環(huán)境保護的論文

18世紀中葉以蒸汽機的發(fā)明所引發(fā)的工業(yè)革命,使 人類的生產水平和物質文明水平都得到了極大提高。但 與此同時,工業(yè)革命也帶來了一系列的生態(tài)和環(huán)境問題, 引發(fā)了人類史上空前的生態(tài)環(huán)境危機,對當代人類的生 存與發(fā)展構成了嚴重威脅。這些全球性的生態(tài)環(huán)境危機 主要表現為水(藍色)危機、糧食(綠色)危機、人口危機、荒漠化、物種危機、生態(tài)死亡、臭氧層危機、大氣污染、極 地污染、核污染、生化污染、基因炸彈(人種危機)、全球變暖,等等。

聯合國發(fā)布的《千年生態(tài)環(huán)境評估報告》指出,過去 50年中,由于人口急劇增長,人類過度開發(fā)和使用地球資 源,一些生態(tài)系統所遭受的破壞已經無法得到逆轉。報 告說,地球自然資源每年提供價值15萬億英鎊的物產, 如新鮮的水、清潔的空氣和魚等,但是人類活動破壞大約 2 /3提供上述資源的生態(tài)環(huán)境,包括濕地、森林、菜地、河 流和海岸等。目前,地球上10% ～30%的珍稀野生動物 瀕臨滅絕;24個生態(tài)系統中的15個正在持續(xù)惡化。大約 60%的人類賴以生存的生態(tài)服務行業(yè),如飲用水供應、漁 業(yè)、區(qū)域性氣候調節(jié)以及自然災害和病蟲害控制等,無法 進行可持續(xù)性生產,前景每況愈下。

關頭之時,只有對造成生態(tài)環(huán)境危機的原因進行深刻的 反思,方能探尋到解決環(huán)境危機的出路。關于環(huán)境危機 的主要原因,眾說紛紜,莫衷一是,真可謂仁者見仁,智者 見智。據巴里·康門勒(Barry Commoner)教授的歸納,主 要有這幾種見解: ①“富裕說”,認為富裕社會的廢棄物太多,還不如雖貧窮但與環(huán)境相和諧的窮人社會。

②“進取意識說”,認為問題的原因在于人類的內在進取意識,認為人類是地球上最殘忍的物種。

③“人口說”,認為環(huán)境危機是人口太多的緣故。④“教育說”,認為人類所受的教育使人日益變得非人,變成不懂得為什么要愛自然。

⑤“宗教說”,認為原因在于基督教的自然存在的唯一目的是服務于人類的信條。

⑥“需求說”,認為污染的原因不在工業(yè)界而在公眾過旺的物質需求。

⑦“技術說”,認為原因在于以盈利為唯一目的的、失去控制的技術發(fā)展。

⑧“利潤說”,認為原因在于毀壞環(huán)境比保護環(huán)境更容易獲得利潤。

⑨“政客說”,認為由于制定和執(zhí)行環(huán)境政策的政府機,使得那些機關癱瘓無力。

⑩“社會制度說”,認為原因在于資本主義的社

會制度。

上述各說雖具有一定的合理性,但都不夠全面、深 刻,不能切中生態(tài)環(huán)境危機根源的要害。筆者認為,造成 生態(tài)環(huán)境危機主要有如下這些原因:

1、西方式社會文化的主導工業(yè)革命導致的環(huán)境危機、生態(tài)沖突。這些問題跟西方式的社會文化理念有密切的關聯。西方文化有3個顯著特征:強調競爭與征服;漠視和諧,不僅僅漠視跟自然的和諧,還漠視跟其它社會、其它文化的和諧;無限制地利用物質,認為資源永遠無限。工業(yè)文明開采挖掘出地底深處的幾百種礦產資源,將其轉化為人類可支配使用的財富,支撐了人口新一輪的膨脹。其主要特征是:以毀 壞自然的方式征服和利用自然;個人自由與財富消費至 上;解除宗教和倫理對人的控制等等,這些要素構成了傳

統工業(yè)文明的主流意識形態(tài)。整個二十世紀,人類消耗 了1420億t石油、2650億t煤、380億t鐵、7.6億t鋁、4.8億t銅。占世界人口15%的工業(yè)發(fā)達國家,消費了世界 56%的石油和60%以上的天然氣、50%以上的重要礦產資源,全球各國各民族間出現嚴重的不平衡。目前,全球石油剩余可采儲量僅為1400多億噸,按目前產量,靜態(tài)保障年限僅40a;天然氣的剩余可采儲量為150億立方米,靜態(tài)保障年限僅為

。與此同時,地球環(huán)境遭到嚴重污染,生態(tài)系統受到嚴重破壞,森林銳減、物種毀滅、氣候變暖、荒漠擴大、災害頻發(fā),一場全面的危機擺在人類面前。

2、人口壓力。如前所述,人類賴以生存的生物圈是一個最大的生態(tài)系統,它有著自己的負載閾限。而處在生物圈中食物鏈最高位的人口的迅速增長,使生物圈的負載能力已達 到了極限,難以為繼。

3、對生態(tài)基本規(guī)律的認識不足。人類社會的發(fā)展,一時一刻也離不開地球的自然環(huán)境。然而,人類在改造自然環(huán)境的進程中,只知道一味地向大自然索取和掠奪,卻沒有認識到地球承載人類生存的能力,取決于它能提供的生命支持系統和生物多樣性。人類發(fā)展的過程是一個不斷改變“自然生態(tài)系統”的過程,這個系統的發(fā)展既有利于人類的一面,也存在著不利的一面,即過度耗竭自然資源和破壞自然生態(tài)系統,最終將導致人類的不可持續(xù)發(fā)展。

人類造成的生態(tài)環(huán)境退化有三個途徑: ①非生物資源的消耗(地球上不可更新資源是有限的,是可耗竭的)。

②向環(huán)境的排放(污染和廢物排放往往超出環(huán)境的自凈 能力)。

③生物量的損失(可更新資源的使用速度大于更 新速度)。,可以說,是人類活動產生的總壓力超過了地球 的環(huán)境承載能力的可能性,才造成了環(huán)境危機。關于這 一點,恩格斯早在一百年前的《自然辯證法》一書中就曾 尖銳地指出:“??我們不要過分陶醉于我們對自然界的 勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,在第一步都確實取得了我們預期的結果,但 是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影 響,常常把第一個結果又取消了?！庇纱丝梢?正是人類對生態(tài)基本規(guī)律的認識不足,對生態(tài)資源肆無忌憚地無度揮霍,才導致生態(tài)環(huán)境的日益惡化,從而給人類帶來了前所未有的生態(tài)性災難。

因此,人類只有善待自然,按照生態(tài)基本規(guī)律辦事,運用使發(fā)展更少地依賴地球有限的資源,更多地與地球承載能力達到有機協調的方式來發(fā)展經濟,才有可能躲過大自然對 人類新一輪更大范圍的懲罰。

4、傳統生存方式的缺陷。我們知道,人類在適應環(huán)境的過程中,形成了從自然界索取衣、食、居住等方面的物質和能量的生存方式,使之能夠世世代代地生存繁衍下去。但是,人類在和環(huán)境進行了長期的抗爭和苦斗,極大地發(fā)展了自己,增強了改造自然的能力和水平之后,又逐步形成了以高投入、高消耗為手段,以高速度、高發(fā)展為途徑,以高消費、高享受為目的的生存方式。這種生存方式的后果是對環(huán)境的高,是以犧牲環(huán)境來求取發(fā)展的。在今天當環(huán) 境危機成為威脅人類生存,制約經濟發(fā)展和影響社會穩(wěn) 定的直接因素,在震驚世界的公害事件頻發(fā)不斷,生態(tài)資 源遭到嚴重破壞的形勢下,人類才對這種傳統生存方式 的缺陷有了比較清醒的認識。在1989年12月22日第44 屆聯合國大會召開的環(huán)境與發(fā)展大會的決議(聯大第44 / 228號)中就一針見血地指出:“全球環(huán)境不斷惡化的主要 原因是無法長久維持的生產和消費形態(tài),特別是工業(yè)國 家的生產和消費形態(tài)?！?/p>

當前,不論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家,都遵循著 以大量消耗自然資源為特征的生存方式。高物質消費生 活方式驅動著高資源消耗的生產,而高資源消耗的生產 又導致了地球環(huán)境狀況的惡化。

環(huán)境危機的出現無不與這種浪費型、破壞型的傳統生存方式有著密切的關系。人類現在每1年燃燒的礦物燃料就要自然界用100萬年的時間才能形成。對這種傳統的高消耗生產方式和高消費生活方式,有識之士稱其為“發(fā)展的失敗”。具體地說,即正是傳統的生產方式、消費方式、思維方式等幾乎所有方面組成了威脅生態(tài)環(huán)境的社會慣性力量。因此,僅僅從其中一個方面入手,或是以為更新的技術本身就會解決這樣的問題,或是寄希望于一套全新的發(fā)展戰(zhàn)略,肯定是要失敗的。,許多生物學家、生態(tài)學家、技術專家,當然還 有各方面的社會科學家都明確認識到,如果不對人類迄 今所處的生存方式,或者說對整個工業(yè)文明進行深刻反 思,人類斷難改弦更張。

5、技術的濫用。如所周知,科學技術的迅猛發(fā)展在給人類物質生活，帶來空前繁榮的同時,也給人類帶來了前所未有的災難。正是科學技術的發(fā)展,才使人類具有了改造自然的能力。它使人類能更大規(guī)模地采礦、辦工業(yè),從而向自然界索取更多的物質和能量,并同時向環(huán)境排出日益增多的廢棄物。尤其是化學技術的發(fā)展,使人類能合成許多自然界 根本沒有的化學品,在排入環(huán)境后長期在食物鏈中循環(huán), 危害人體健康。

可見,由于人類濫用科學技術向大自然貪婪地索取 和掠奪,最終是搬起石頭砸自己的腳。但是,科學技術是 一把雙刃劍,它既有為害人類的一面,又有造福人類的另 一面。人類只有正確使用科學技術,將其運用于環(huán)境保 護方面,大力發(fā)展節(jié)能技術、生態(tài)農業(yè)技術、以及其他一 系列技術,實行封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán),采取清潔生產方 式,實現廢物的無害化、資源化,把對環(huán)境的負荷減少到 最低限度,才能達到人與自然的和諧,從而實現人類社會 的永續(xù)發(fā)展。

6、自由經濟制度的弊端。自由經濟制度要求整個社會,要求按照等價交換的原則自由買賣、自由競爭、自由貿易、自由經營。為了實現這一目的,其保障和鼓勵,甚至放縱私人自由地無限制地從事各種創(chuàng)造財富的活動。然而,這些活動大多是以瘋狂掠奪自然資源和嚴重污染環(huán)境為代價來獲取其高額利潤的。在這種制度下,人人只圖急功近利, 不顧長遠后果。而正是這種對利潤的貪婪導致了對大自 然的嚴重破壞。自由市場經濟制度無內在目標和固定方 向,僅僅服從于供需力量的調節(jié)。

三、生態(tài)環(huán)境危機的根治途徑

環(huán)境問題是在發(fā)展中產生的。導致生態(tài)環(huán)境退化的 根源在于不可持續(xù)的生產與消費方式。發(fā)達國家在發(fā)展 中,不顧自然生態(tài)系統的承受力,消耗了地球上大量的自 然資源和能源,向環(huán)境中排放了大量的污染物,導致環(huán)境 問題的加劇和環(huán)境問題的全球化。目前,世界上少數地 區(qū)的消費極高,但大部分人類的基本消費需求尚未得到 滿足。正是工業(yè)化國家的不可持續(xù)的生產和消費模式加 劇了環(huán)境退化和世界一些地區(qū)的貧困。

作者認為,要從根本上鏟除生態(tài)環(huán)境危機產生的根 源,需從控制人口增長、開發(fā)可再生能源、實施可持續(xù)生 產和可持續(xù)消費等6個方面入手：

1、控制人口增長。根據世界人口學家估計,目前全球正以每年1 億人的速度在增長,到2030年,人口將可能達到

億。地球資源在開發(fā)利用的速度上目前已顯得趕不上人口增長的速度。而正是世界人口的迅速增長給生態(tài)環(huán)境,尤其對土地、水、物種等造成巨大的壓力,并造成了森林的銳減,土壤的退化,生態(tài)的惡化,資源的浪費,物種的減少等一 系列生態(tài)環(huán)境問題。因此,為了保護地球資源和生態(tài)環(huán) 境,控制人口增長已成為人類迫在眉睫的共同任務。

2、開發(fā)可再生能源。再生能源主要有水能、太陽能、風能、地熱能、生物質能等,其最大的特點是具有自我恢復能力,人們在使用過程中,再生能源可以從自然界中源源不斷地得到補充,取之不盡,用之不竭,而且?guī)缀跏橇阄廴?對生態(tài)環(huán)境的破壞微乎其微。因此,大力開發(fā)利用可再生能源是緩解煤、石油、天然氣開采壓力,減輕生態(tài)環(huán)境破壞的一條重要途徑。

3、可持續(xù)生產?？沙掷m(xù)生產是指滿足消費者對產品需求而不危及子孫后代對資源和能源需求的生產。實行可持續(xù)生產的主要途徑是在工業(yè)發(fā)展中推行清潔生產。清潔生產是指利用先進的工藝、技術和管理方法,提高資源和能源利用 率,降低物耗、能耗,最大限度地減少廢棄物排物量生產 經營活動。按照聯合中巴黎工業(yè)與環(huán)境活動中心的定 義,清潔生產是:“將綜合預防的環(huán)境策略,持續(xù)應用于生 產過程和產品中,以便減少對人類和環(huán)境的風險”。

目前,世界上普遍使用的、達到清潔生產的主要途徑

: ①調整產品結構,用無污染、少污染的產品代替毒性 大、污染重的產品。

②調整原料結構,用無污染、少污染的能源和原材料代替毒性大、污染重的能源和原材料。

③調整企業(yè)技術結構,用消耗少、效益高、無污染、少污染的技術、工藝和設備替代消耗高、效益低、污染產生大、污染重的技術、工藝和設備。

④設計物料閉路循環(huán),開展“三廢”綜合利用,最大限度地利用能源和原材料,實現物料最大限度的廠內循環(huán)。

⑤強化企業(yè)工業(yè)生產管理,減少跑、冒、滴、漏和物料流失。

⑥對少量的、必須排放的污染物,采用低費用、高效能的凈化處理設備,進行最終的處理、處置。

⑦建立無廢工業(yè)區(qū)小區(qū),開展規(guī)范的濕地和鳥類保護工作,試驗性建設濕地恢復工程。

4、建立濕地公園。在北戴河濕地等近城市區(qū)和南 戴河、黃金海岸等旅游區(qū)的濕地,規(guī)劃建設具有保護和開 發(fā)相協調的示范性特色濕地公園,同時發(fā)揮濕地的生態(tài) 效益和經濟、社會效益。

5、探討建立并逐步健全濕地保護社區(qū)參與機制。在參照國內外其它地區(qū)社區(qū)參與濕地保護成功經驗的基 ,探討性建立符合秦皇島沿海濕地保護實際的社區(qū) 參與機制,使沿海濕地的保護和濕地所在縣、鄉(xiāng)、村社區(qū) 經濟利益協調發(fā)展,讓群眾從保護濕地中得到實惠,從而 更加積極主動參與保護行動。

6、建立可持續(xù)的消費模式。《21世紀議程》提出,世界所有國家均應全力促進可持續(xù)消費模式,發(fā)達國家應率先達成可持續(xù)消費模式,發(fā)展中國家應在其發(fā)展過程中謀求可持續(xù)消費模式,避免工業(yè)化國家的那種過分危害環(huán)境、無效率和浪費的消費模式,工業(yè)化國家要提供更多的技術和其他援助。

政府和商業(yè)界對改變消費模式具有舉足輕重的作 用。具體手段有:運用經濟刺激,改變消費行為;調整價 格結構,使價格能夠反映出環(huán)境的價值;取消對不可持續(xù) 消費模式的保護性補貼;提高消費者的環(huán)境保護的經驗 和意識等等。環(huán)境標志(綠色標志)是某一個國家依 據環(huán)境標準,規(guī)定產品從生產到使用全過程必須符合環(huán) 境保護的要求,對符合或者達到這一要求的產品頒發(fā)證 書或標志。如果商品上印制了特定的環(huán)境標志,就表明 該商品的生產、使用及處置全過程都符合環(huán)境保護的要 求,不危害人體健康,對環(huán)境無害或少害,有利于資源再 生和回收利用。

參考文獻：

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[ 2 ]國家林業(yè)局,等.中國濕地保護行動計劃[M ].北京: 中國林業(yè)出版社, 2000.

第四篇：城市發(fā)展與環(huán)境保護論文

中國城市環(huán)境問題產生的根源與對策

摘要：目前，我國大多數城市環(huán)境質量處于較低的水平，城市環(huán)境面臨嚴峻的形勢，空氣、水、噪音及垃圾等的污染狀況仍然不容樂觀。從某種意義上說，目前中國城市的環(huán)境容量到了支持經濟發(fā)展的極限，環(huán)境問題已經成為制約中國城市經濟和社會發(fā)展的主要瓶頸之一。本文就是從影響我國城市的幾個環(huán)境問題及其產生的根源著手，繼而提出針對以上的問題而采取的對策。

關鍵詞：城市

環(huán)境問題

對策

城市是地區(qū)政治、經濟、文化和生活的中心地帶，是人口和經濟活動的密集區(qū)域、資源環(huán)境的高壓區(qū)域。經濟增長需求造成的資源、能源的短缺給城市環(huán)境帶來了持久的壓力，人口急劇膨脹、居民消費模式改變所帶來的生活污水、垃圾大量增加等消費型污染的處理問題，也已成為城市環(huán)境管理面臨的巨大挑戰(zhàn)。

中國城市經濟一直保持著高速增長態(tài)勢,并且長期以來延續(xù)的是一種高投入、高消耗和高排放的粗放型增長模式,同時也帶來了污染物的高排放,破壞了城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境,從而嚴重威脅著城市發(fā)展進程的加快。

一、城市環(huán)境存在的主要問題

城市發(fā)展產生的主要環(huán)境問題：城市化的發(fā)展使我們社會發(fā)展的速度進一步加快, 工業(yè)和經濟的增長變得更為便利和快捷。但與此同時,城市化的高速發(fā)展也產生了一系列環(huán)境問題, 給人類的生存環(huán)境造成了嚴重影響。

（一）大氣污染。長期以來, 我國的能源結構以煤為主。煤含硫和灰分較高,許多都沒有經過脫硫處理,直接燃燒,加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放,產生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物,導致嚴重的煤煙型大氣污染。南方部分城市還出現酸雨污染,這種狀況長期以來沒有從根本上得到治理。另外工業(yè)和交通運輸業(yè)的高速發(fā)展以及石化燃料的大量使用,將粉塵、硫化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等有害物質排入大氣層, 使大氣質量嚴重惡化。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層的破壞更直接地威脅到人類的生存。

（二）水體污染。由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的迅速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環(huán)境遭到嚴重的污染。據環(huán)境部門監(jiān)測,全國城鎮(zhèn)每天至少有1億噸的污水未經處理直接排入水體。城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的,近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%,有50%的污水量是從家庭排放的。同時90%以上城市水域污染嚴重,城市大量未經處理或處理不充分的廢污水排入流經城市的河流,使徑流水質惡化。

（三）固體廢物污染。人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,比如:生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物、農業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土等,這些固體廢物基本上都是露天堆積,全國有2∕3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物排放量大,綜合利用和處置率低。隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高,城市垃圾產量大幅度上漲。據有關方面的統計,我國城市垃圾年產量已超過5億多噸,并且每年以8%~10%的速度增長, 綜合利用和處置率非常低,其中城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%, 大多直接堆放在城市郊外,累計堆存量達65億噸以上, 占地5 萬余公頃,形成了垃圾圍城的惡劣情況。

（四）城市噪聲污染嚴重。隨著城市發(fā)展的加快，噪聲已成為城市一大公害,嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響,在70 個有監(jiān)測的城市中只有60%的主要城市達標,而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區(qū)域環(huán)境噪聲達標率不到50%,90%的城市道路交通噪聲超過了70 分貝,社會生活噪聲呈現明顯上升趨勢。大量的統計研究表明,長期處理高噪音中的人,容易造成精神緊張、耳聾等疾病,影響人們身心健康。

除了以上介紹的城市環(huán)境主要存在的問題，還有一些環(huán)境問題也值得我們思考，好比是天然植被減少，城市綠地覆蓋率低，大量耕地被占用；城市熱島效應嚴重等一系列環(huán)境問題。

二、城市環(huán)境問題產生的根源

首先歸因于我們長期以來只注意利用城市的自然環(huán)境條件發(fā)展經濟,單純追求城市經濟效益;在城市建設中忽視環(huán)境條件對經濟和人類需求的制約作用,而不注重城市的社會效益和環(huán)境效益的提高。

其次就是不注意城市總體規(guī)劃和工業(yè)合理布局,城市中重工業(yè)和污染重的工業(yè)比例高;工業(yè)建筑與城市居住、文教、水源地、風景名勝區(qū)相混雜，全國將近80%的工業(yè)集中在城市, 加重了工業(yè)污染對城市的危害。城市基礎設施嚴重不足, 造成淡水供應短缺, 煤氣、供熱普及率低,交通擁擠,住房緊張, 再次現有工業(yè)總體技術水平相對低下,資源、能源利用率不高;單位產品物耗能耗水平高,致使大量有用資源成為廢物流失于環(huán)境;受能源結構和燃燒技術限制,設備熱效率低,造成能源浪費與污染。環(huán)境基礎設施更加落后,污水治理廠利用水平不高。除這些之外，還包括城市環(huán)境管理體制不完善,城市環(huán)境法制尚不夠完備,缺乏有效的環(huán)境管理;尤其工業(yè)企業(yè)經營管理不善,不能依法保護環(huán)境。城市污染治理技術水平不高或滯后,污染治理資金嚴重不足,污染治理設施運行費用高等因素都處成一系列環(huán)境問題得不到根本解決。

三、城市環(huán)境問題的治理對策

（一）明確城市擴展的空間模式。有些地方在“城鄉(xiāng)一體化”的思想指導下, 在城市建設過程中,盲目追求城市空間擴展,采取“攤大餅式”的開發(fā)模式,一味追求城市建成區(qū)的擴大。其結果是基礎設施配套跟不上,水、電、路、網建設嚴重滯后,不僅影響了居民生活,還浪費了大量土地,把城市景觀弄到“城市不像城市,農村不像農村”的尷尬境地。這種低效率的土地資源利用模式,與我國人多地少的國情是嚴重不符合的。我國的城市建設應走“ 緊湊型”的模式,集約利用土地,努力提高土地的利用效率,城市建設一塊,基礎設施配套一塊。

（二）做好城市環(huán)境規(guī)劃,嚴格控制環(huán)境污染。城市的拓展應在合理規(guī)劃的基礎上進行,新城建設之前應請專門的規(guī)劃部門制定出符合生態(tài)和環(huán)境規(guī)律的系統規(guī)劃,并結合市民的反饋意見加以完善,避免盲目性。城市環(huán)境規(guī)劃應以城市生態(tài)系統理論研究為指導,以提高環(huán)境質量為目標,與城市總體規(guī)劃相協調,綜合考慮經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載力的關系,通過對多種方案的比較分析,最后選擇出最優(yōu)方案,以實現環(huán)境效益與經濟效益的統一。對噪聲污染嚴重區(qū)域應加強監(jiān)管,配合交通部門做好交通線路的布局、改建,保證車輛暢通,減少污染。加強對城市生活污水、垃圾、糞便的嚴格管理,對城市飲用水源地更要超前保護,保證居民飲用水安全。

（三）調整優(yōu)化產業(yè)結構,轉變經濟增長方式。城市化是在工業(yè)化的推動下發(fā)展的, 但傳統的工業(yè)化模式不僅資源、能源消耗大,而且產生的環(huán)境污染也極其嚴重,對自然環(huán)境造成很大的壓力。因此我們再也不能走那種“先污染,后治理”的老路,必須切實轉變經濟增長方式,把發(fā)展第三產業(yè)作為推進城市化的一項重要內容來抓,大力發(fā)展金融、商貿、科教、旅游等第三產業(yè)。工業(yè)生產中應逐步淘汰污染重的產業(yè),運用高新技術改造傳統產業(yè),大力倡導循環(huán)經濟和生態(tài)經濟,建立起低消耗,高效益的社會結構。

（四）完善環(huán)境立法,建立有效的環(huán)境收費制度。為使城市環(huán)境建設走上法律化和制度化的道路,必須加強和完善環(huán)境立法,做到有法可依。同時通過各種渠道積極宣傳,提高全民的環(huán)境意識,讓公眾更加了解環(huán)境法律的要求和自己應承擔的環(huán)境責任和義務, 自覺維護自己的環(huán)境權益。加強對汽車尾氣排放的強制性監(jiān)管限制小汽車數量,完善并健全城市公共交通體系,開發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源，逐步取代汽油。建立健全城市環(huán)境法規(guī)適時地推出城市環(huán)境法和有關標準體系,逐步建立和試行城市環(huán)境審計制度,制定強制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施,實施依法管理和保護。制定政策,鼓勵個人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護與建設提高全體人民的環(huán)境意識。

參考文獻：

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第五篇：跨越式發(fā)展與環(huán)境保護

跨越式發(fā)展與環(huán)境保護

玉門市環(huán)境保護局邢會軍

玉門市環(huán)境保護工作在短短的二十余年中已經經歷了兩個發(fā)展階段；第一階段，確立了“預防為主，防治結合”的原則。這是從西方國家走過的“先污染，后治理”的道路中得到的深刻教訓而提出的；

第二階段，確定了堅持污染防治和生態(tài)保護并重的方針，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

玉門的發(fā)展面臨著嚴峻的生態(tài)問題。玉門的自然條件惡劣，生態(tài)系統脆弱，人口承載力有限。近幾年來，玉門資源不合理的開發(fā)利用已經使當地的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，造成水土流失、生物資源減少、經濟發(fā)展速度緩慢，經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日趨尖銳，因此生態(tài)環(huán)境建設將是重中之重。由于當地生態(tài)環(huán)境十分脆弱，任何形式的開發(fā)都有可能破壞原有的生態(tài)環(huán)境，甚至不可逆轉。因此，當地的開發(fā)工程必須從區(qū)劃和規(guī)劃入手，按照生態(tài)規(guī)律組織經濟活動，全面分析和掌握工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響，編制應對措施和生態(tài)恢復計劃。

當地由于工業(yè)企業(yè)比較分散，且工業(yè)設備陳舊、人員環(huán)保意識不強、三廢治理率較低，造成當地環(huán)境污染源分布廣。加之，工業(yè)污染“西移”的步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使當地環(huán)境污染不斷加重；昌馬、黃花營北灘的礦山開發(fā)及露天采砂對地形、地貌進行了破壞，造成了水土流失和嚴重的空氣污染。污染已給當地開發(fā)留下了較小的環(huán)境容量空間。隨著農業(yè)結構的調整，當地必然會大力發(fā)展企業(yè)，可能會進一步加劇西部的環(huán)境污染。這就必須實施經濟結構的戰(zhàn)略性調整，轉變經濟增長方式，逐漸減少資源能源消耗高、浪費大、污染嚴重的產業(yè)，推動清潔生產和生態(tài)經濟的發(fā)展，減少環(huán)境代價。另外，應當特別注意農業(yè)對環(huán)境的污染，解決大中型養(yǎng)殖場對環(huán)境的污染，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)和節(jié)水農業(yè)，超越粗放型農業(yè)和大規(guī)模面源污染的階段，建立良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

加強環(huán)保教育和環(huán)保機構建設。在當地開發(fā)中要加強環(huán)境保護教育，提高民眾的環(huán)境意識，尤其是要加強企業(yè)管理人員的培訓，不斷提高各級干部的生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的綜合決策能力，培養(yǎng)他們新的資源觀。同時，要高度重視地方環(huán)境保護機構的基礎能力建設，特別是生態(tài)保護機構的建設，有必要的工作條件和手段，以適應當地開發(fā)中的環(huán)境保護和生態(tài)建設。

編制環(huán)保規(guī)劃。深入調查研究，統籌考慮資源的開發(fā)利用、基礎設施建設、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境的治理與保護等各個方面，尤其是對開發(fā)項目與生態(tài)建設和環(huán)境保護之間的影響進行科學論證，制定切實可行的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。要明確當地開發(fā)工程和生態(tài)建設工程中的環(huán)境保護工作的目標和重點，做到在開發(fā)建設工程中保護一些地區(qū)、恢復一些地區(qū)、建設一些地區(qū)。

大力推進生態(tài)示范區(qū)建設。要加強當地生態(tài)建設中面臨的重大科學問題的研究與試驗示范力度，做到科學指導與生態(tài)建設實踐的有機結合。針對不同自然生態(tài)環(huán)境特點和生態(tài)退化問題，因地制宜，分類

指導。同時，為了加強各有關部門之間的協調配合、分工合作，有必要建設協調管理機制，統一制定生態(tài)環(huán)境建設的科學規(guī)劃與實施方案，監(jiān)督工程實施進程，評估實施效果，建立健全穩(wěn)定的投入機制，加大投入力度，有重點、分步驟、科學地推進地方的生態(tài)建設。

積極推進結構調整。地方生態(tài)環(huán)境的日益惡化是由于農業(yè)過度開發(fā)，水土失衡所造成的，因此要在發(fā)展節(jié)水農業(yè)的同時調整農業(yè)生產結構，發(fā)展生物產業(yè)、有特色的高效生態(tài)農業(yè)。

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局“三同時”驗收，但現在的情況，玉門市尤其是下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小企業(yè)，保守估計在50％以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，更沒有無法通過“三同時”驗收。但工商和稅務登記卻是齊備的，在“合法”的進行生產。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護發(fā)》的要求，應該責令起停止生產，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當地經濟造成一定的影響，甚至造成社會音響，查處難度相當大。

大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務手續(xù)就可以了。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了

“環(huán)評”手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。

對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關而直接進行工商稅務登記審批，不配套建設任何污染防治設施，直接投入生產，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。

事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規(guī)定，建設“對環(huán)境有影響的建設項目”，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進一步規(guī)定，建設項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

因此，根據上述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內容的環(huán)境影響審批事項，其主要使用范圍應為“對環(huán)境有影響的建設項目”。如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)注冊的前置性審批事項?？蓮脑搭^上有效防止新污染源的產生，從而有利于保護和改善玉門市的城鄉(xiāng)環(huán)境質量。