第一篇：曙光鄉(xiāng)2010年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況匯報(bào)

曙光鄉(xiāng)2010年度

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況匯報(bào)

中共曙光鄉(xiāng)委員會(huì) 曙光鄉(xiāng)人民政府

（2011年4月23日）

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

真誠感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞到我鄉(xiāng)來檢查指導(dǎo)工作，對(duì)我鄉(xiāng)2010年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的關(guān)心和信任。這將進(jìn)一步激發(fā)我鄉(xiāng)干部群眾繼續(xù)扎實(shí)抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)于指導(dǎo)我鄉(xiāng)做好今后的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表中共曙光鄉(xiāng)委員會(huì)、曙光鄉(xiāng)人民政府對(duì)前來指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，將我鄉(xiāng)2010年實(shí)施的 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)：

一、基本情況

曙光鄉(xiāng)位于廣南縣南部，距縣城74公里，全鄉(xiāng)國土面積296平方公里，國道“323”線和衡昆高速公路橫穿境內(nèi)，平均海拔1506米，年平均氣溫15.9℃，屬高寒山區(qū)。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村民委員會(huì)，118個(gè)自然村，130個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、白、蒙古7種民族。2010年末，全鄉(xiāng)有6363戶35247人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.31%。全鄉(xiāng)未通路村小組1個(gè)，通路率達(dá)99.23%；未通電村小組2個(gè)通電率為98.46%?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，群眾貧困面較大。

二、2010年度“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施情況

2010年，我鄉(xiāng)共申報(bào)實(shí)施一事一議項(xiàng)目村（村內(nèi)道路建設(shè)）3

3— 1 — 個(gè)，覆蓋全鄉(xiāng)33個(gè)村小組，受益1427戶14176人，批準(zhǔn)實(shí)施33個(gè)，建成33個(gè)，占實(shí)施項(xiàng)目村的100%。項(xiàng)目總投資349.7652萬元（其中:中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金222萬元，村民籌資31.1652萬元，以工折資投入96.6萬元）;完成村內(nèi)道路硬化73條,共25.56公里，完成路邊溝41條，長1.4公里，平整路面60767平方米。截止2011年1月20日，全鄉(xiāng)33個(gè)一事一議項(xiàng)目村已全部完工。

三、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)研究，認(rèn)真制定方案，成立了曙光鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長任副組長，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，抽調(diào)相關(guān)人員組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，工作到位，制度到位，確保了我鄉(xiāng)2010年度農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鄉(xiāng)在實(shí)施2010年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，圓滿完成2010年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,及時(shí)召開會(huì)議安排布置，并與各村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)；抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入村戶廣泛宣傳實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的目的和意義，充分利用標(biāo)語、會(huì)議等多種形式宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的各種政策，真正做到家喻戶曉、成人皆知，全鄉(xiāng)群眾熟知當(dāng)前實(shí)施的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)合民心，順民意的民心工程，以往面臨的“事難議、議難決、決難行”困境得到了擺脫，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)人民參與的積極性。

（三）精心組織，周密部署，全面組織實(shí)施

1.深入調(diào)研,制定項(xiàng)目實(shí)施方案?？茖W(xué)制定一個(gè)切合我鄉(xiāng)實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案，是做好2010年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提，我鄉(xiāng)在組織實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作中，根據(jù)省、州、縣文件精神，在深入基層調(diào)查研究和充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《曙光鄉(xiāng)2010年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案》和成立了曙光鄉(xiāng)2010年度實(shí)施村級(jí)公益事業(yè) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和管理、項(xiàng)目實(shí)施、考核驗(yàn)收和檔案管理等作了明確規(guī)定，在實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，充分發(fā)動(dòng)各方力量，建立了“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、群眾自愿籌集一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)效，在全鄉(xiāng)形成了你追我趕“爭項(xiàng)目、建新村”的良好工作局面，確保了我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作的順利開展。

2.嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片推進(jìn)”的要求，采取先易后難、逐步覆蓋的方式進(jìn)行。優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進(jìn)，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)要求籌資籌勞并有村集體投入或社會(huì)捐贈(zèng)的“一事一議”項(xiàng)目。優(yōu)先支持村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，經(jīng)村民代表大會(huì)集體討論通過后,由鄉(xiāng)政府審核上報(bào)，待縣人民政府審批后由項(xiàng)目議事主體組織實(shí)施。

3.強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保按時(shí)完成。為確保項(xiàng)目的按時(shí)完成，鄉(xiāng)

— 3 — “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，專題研究“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)工程質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間要求做了明確規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入實(shí)施項(xiàng)目村組，做好政策指導(dǎo)、資金籌措、工程進(jìn)度和質(zhì)量等各方面的工作，確?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量圓滿完成。

四、主要成效

（一）有力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。通過實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作，使具有一定建設(shè)規(guī)模、投資金額較大，但村民籌資困難、積極性普遍不高，而政府投入不足的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目得以順利實(shí)施，有效解決了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資落實(shí)難、推進(jìn)工作難的問題，推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展。

（二）拓寬了農(nóng)村建設(shè)資金的籌措渠道。通過“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，拉動(dòng)和帶動(dòng)群眾自籌資金搞建設(shè)，解決了農(nóng)民群眾長期以來迫切需要解決但又沒有能力和條件解決的民生事項(xiàng)。

（三）充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部群眾投身公益事業(yè)的積極性。通過開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，廣大干部群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)了干部群眾關(guān)心公益事業(yè)、建設(shè)公益事業(yè)的積極性，從過去“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“我要干”，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開和村民自治。在實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)過程中，按照“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基本原則，村組通過村民選舉產(chǎn)生工程建設(shè)管理小組，負(fù)責(zé)資金物資的管理使用和工程的— 4 —

實(shí)施，及時(shí)公布項(xiàng)目申報(bào)情況、群眾籌資情況和建設(shè)資金使用情況，提高了村務(wù)和資金使用的透明度，有效促進(jìn)了村務(wù)公開和村民自治。

（五）密切了黨群干群關(guān)系,鍛煉了基層干部。在落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，廣大基層干部和人民群眾心往一處想，勁往一處使，不僅密切了黨群、干群關(guān)系，提高了基層黨員干部在群眾中的威信，而且使廣大基層干部增強(qiáng)了責(zé)任感和事業(yè)心，處理具體問題的能力得到了鍛煉和提高。

五、存在問題及建議

我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作雖然取得一定成效，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度小，項(xiàng)目實(shí)施困難。我鄉(xiāng)財(cái)困民貧，村多人少居住分散，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度小，項(xiàng)目實(shí)施困難。建議上級(jí)部門加大資金的補(bǔ)助力度，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

六、下步工作打算

在今后的工作中，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作打造成改善村容村貌、改善人居環(huán)境的民心工程、德政工程。

懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鄉(xiāng)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行批評(píng)和指導(dǎo)！

第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第三篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序

一、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)階段

1、由村兩委按照上級(jí)規(guī)定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍擬定籌資籌勞項(xiàng)目和項(xiàng)目預(yù)算方案。

2、由村兩委組織召開村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議，將擬定的籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案提交會(huì)議討論，并做好記錄。村民會(huì)議有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加。村民代表會(huì)議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。

3、由參會(huì)人員對(duì)擬定的籌資籌勞項(xiàng)目和預(yù)算方案進(jìn)行表決。召開村民會(huì)議的，參會(huì)人員過半數(shù)同意即為通過；召開村民代表會(huì)議的，民主表決要按一戶一票進(jìn)行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶的意見投票，所作決定須經(jīng)到會(huì)村民代表所代表農(nóng)戶的過半數(shù)通過。也可召開村民代表會(huì)議討論通過后組織到各戶簽字。

4、經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，由村委會(huì)填寫《村級(jí)一事一議項(xiàng)目擬建申請(qǐng)表》，并附籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案、會(huì)議記錄、表決簽字記錄，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從擬建項(xiàng)目的可行性，項(xiàng)目是否是公益事業(yè)，是否是村民意愿，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄是否真實(shí)，表決簽字記錄是否真實(shí)，議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則是否符合《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定和要求進(jìn)行審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后的項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和有關(guān)材料報(bào)縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在縣農(nóng)經(jīng)局）和縣財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)方可收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)階段

1、村民委員會(huì)收繳村民籌資并全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶后即可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。收繳籌資必須向農(nóng)戶出具一事一議專用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。

2、由村民委員會(huì)填寫《河北省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目建設(shè)方案、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明等材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項(xiàng)目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請(qǐng)籌資籌勞進(jìn)行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長簽署意見，并加蓋公章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局進(jìn)行審查核實(shí)，并簽署意見。

4、經(jīng)審核后的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)按文明生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目匯總后報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局備案。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付階段

1、村民委員會(huì)在項(xiàng)目完工1個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、驗(yàn)收合格的籌資籌勞項(xiàng)目，由村委會(huì)填寫財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽署意見后報(bào)縣財(cái)政局審批。

4、縣財(cái)政局審批后，村民委員會(huì)憑以下手續(xù)到縣財(cái)政局報(bào)賬，縣財(cái)政審核無誤后按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金?！逗颖笔〈寮?jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表》；項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資支出證明；項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算資料（會(huì)計(jì)報(bào)表和原始憑證）；建造合同和項(xiàng)目預(yù)、決算；未實(shí)行承包建設(shè)的項(xiàng)目，提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項(xiàng)目建設(shè)“報(bào)帳清單”。

5、財(cái)政局撥付一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)總結(jié)

石楊鎮(zhèn)位于和縣北部，距離和縣縣城35公里，與南京市浦口區(qū)及全椒縣接壤，是兩省三縣交界處，在南京1小時(shí)都市圈及上海杭州3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積158平方公里，耕地面積5.1萬畝，山林面積3.5萬畝。下轄9個(gè)村，2個(gè)社區(qū),339個(gè)村民組，總?cè)丝?.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。鎮(zhèn)域地勢(shì)半山半圩，易旱易澇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改變落后的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力推進(jìn)民生工程建設(shè)。下面就我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目情況。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)。2011年我鎮(zhèn)申報(bào)、審核、批準(zhǔn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目38個(gè)，11個(gè)村（居）委會(huì)全部以村議事。其中：農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，修建和維護(hù)村級(jí)道路項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目總預(yù)算金額309.6萬元，資金來源分別是：村民自籌資金57.2萬元，項(xiàng)目資金69.9萬元，鎮(zhèn)財(cái)政按籌資人口配套資金67.4萬元，村集體資金29.2萬元，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金85.9萬元。

2、項(xiàng)目進(jìn)度。截止9月16日，我鎮(zhèn)立項(xiàng)的38個(gè)項(xiàng)目，已完工29個(gè)（已經(jīng)通過縣級(jí)驗(yàn)收24個(gè)），其中：農(nóng)田基本建設(shè)25個(gè)，道路修建4個(gè)；正在實(shí)施的項(xiàng)目4個(gè)，其中：農(nóng)田基本建設(shè)2個(gè)，道路修建2個(gè)；尚未實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，均為農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目。目前開工率為86.8%，完工率為76.3%。未實(shí)施的農(nóng)田基本建設(shè)分別是：鑄陸村的中心渠道清淤、裕民村的黃橋當(dāng)家塘、幸福村的王二壩當(dāng)家塘、小李當(dāng)家塘、二姚當(dāng)家塘，由于項(xiàng)目占用農(nóng)田，水稻尚未收割，開工時(shí)間延后，所有未開工項(xiàng)目已經(jīng)辦理合同簽訂手續(xù)，并已通報(bào)鎮(zhèn)分工到村負(fù)責(zé)人，要求將這些項(xiàng)目作為目前工作重點(diǎn)，條件允許立即施工。

3、資金籌集：截止9月16日，各村繳入專戶的自籌資金已達(dá)57.2萬元，占總?cè)罕娮曰I資金100%;縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬60萬元，資金到位率69.8%；鎮(zhèn)財(cái)政按照籌資人口補(bǔ)助的人均20元已經(jīng)到賬67.4萬元，資金到位率100%；鎮(zhèn)財(cái)政撥付的水利大項(xiàng)目配套資金17萬元，村集體墊付減免人口自籌資金3.7萬元，以上合計(jì)到賬資金205.3萬元，資金到位率66.3%。由于項(xiàng)目整合資金多數(shù)是“村村通”工程款，資金要等縣交通局驗(yàn)收結(jié)束后下?lián)?，所以尚欠的資金主要是項(xiàng)目配套資金。

4、資金撥付：截止9月16日，已經(jīng)驗(yàn)收的24個(gè)工程有21個(gè)的工程決算報(bào)告送交社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，其中出具審計(jì)報(bào)告17個(gè)，審計(jì)定價(jià)總額71.3萬元，已經(jīng)按照要求兌付90%的工程款，10%的余款作質(zhì)量保證金期滿后撥付，另外根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度已經(jīng)預(yù)撥工程進(jìn)度資金48萬元。

二、主要做法。

我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，主要做法是堅(jiān)持“強(qiáng)、嚴(yán)、重、實(shí)”相結(jié)合，具體是：

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)去年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由設(shè)計(jì)組、招標(biāo)組、審核監(jiān)督組、資金管理組組成。各個(gè)組既分工明確，各司其職，又相互聯(lián)系，跟蹤管理，確保在項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督、驗(yàn)收、資金撥付等各個(gè)方面全程控制。

二是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。為克服去年因?yàn)樗?xiàng)目占地矛盾導(dǎo)致部分項(xiàng)目未能實(shí)施，今年我鎮(zhèn)嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，認(rèn)真分析項(xiàng)目的可行性，對(duì)耕地矛盾大，資金籌集難的項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)審核核減4個(gè)可行性不高的項(xiàng)目，其中總預(yù)算達(dá)75萬元的幸福村倪馬水泥路項(xiàng)目，該項(xiàng)目資金主要

是我鎮(zhèn)成功人士引資和捐贈(zèng)，存在不確定的問題較多，因此建議取消該項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)能立項(xiàng)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)組成員加強(qiáng)制圖指導(dǎo)和預(yù)算管理，確保上級(jí)審核通過。

三是重考核獎(jiǎng)懲。為鼓勵(lì)群眾想干事、敢干事、干好事，我鎮(zhèn)出臺(tái)石政[2011]

11、12號(hào)文件，年初經(jīng)鎮(zhèn)“人代會(huì)”通過，鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃拿出200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助各村的“一事一議”工作，其中按各村籌資人口每人20元給予項(xiàng)目補(bǔ)助，按籌資人口每人2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各村的辦公經(jīng)費(fèi)，并對(duì)大項(xiàng)目再給予適當(dāng)補(bǔ)助，年終對(duì)全鎮(zhèn)各村“一事一議”開展情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要求所有項(xiàng)目工程在監(jiān)督組和村兩委驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，必須全部由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，工程技術(shù)含量高或造價(jià)在十萬元以上的必須要委托有資質(zhì)的單位實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保整個(gè)項(xiàng)目資金運(yùn)作過程“陽光操作”、全程透明化。

四是求實(shí)效，促發(fā)展。通過宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性和自覺性，各村民組積極主動(dòng)與村委會(huì)聯(lián)系，變“要我干”為“我要干”，并主動(dòng)化解土地占用矛盾，多方籌措資金，如幸福村上諸組早早做好土地調(diào)整工作，旱改水調(diào)劑的田畝達(dá)5畝多；裕民村黃橋組曹林長期在南京做水產(chǎn)生意，他主動(dòng)承擔(dān)耕地?cái)U(kuò)大當(dāng)家塘面積，并出資鋪設(shè)砂石路300米、當(dāng)家塘溢洪道和放水涵建設(shè)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣局要求，做到項(xiàng)目早實(shí)施早受益，今年1-6月份長時(shí)間久旱少雨，使完工的水利項(xiàng)目效益明顯，如花園村大金莊水庫放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時(shí)引入剪爾圩，使萬畝水稻栽插不誤農(nóng)時(shí)；綽廟社區(qū)大武當(dāng)家塘及時(shí)從橋北堯水庫調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無水插秧的困境；花園師碾潘兩口當(dāng)家塘在今年五月建成后，正遇一場(chǎng)大雨，山水下來，當(dāng)家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。金城村整合“村村通”項(xiàng)目修建的下份劉至吳洼900米水泥路，與浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)相連接，方便了群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議。

由于當(dāng)前的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是試點(diǎn)階段，故存在一些問題，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：一是議大事難，由于許多群眾要求議的事是要能看得見、摸得著、立即受益的眼前利益，所以有些大事比較難議；二是手續(xù)繁雜，所有項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、審批、施工等手續(xù)非常繁雜，鎮(zhèn)村成本加大；三是資金量小，按照目前新農(nóng)合、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求，農(nóng)戶實(shí)際出資只占資金總額的20%，而“一事一議”項(xiàng)目的農(nóng)民出資人均15元占資金總額的40%，如鎮(zhèn)財(cái)政不配套，項(xiàng)目難以實(shí)施，加上一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)民生產(chǎn)成本過高，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，建議上級(jí)財(cái)政在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金。

以上是我鎮(zhèn)2011年“一事一議”目前工作開展情況，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下一步，我們將自增壓力、扎實(shí)工作，虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，努力將我鎮(zhèn)今年的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作做實(shí)、做好。

以上匯報(bào)，不足不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝！

二0一一年九月十七日

羅店鎮(zhèn)2011年公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作匯報(bào)

羅店鎮(zhèn)位于荊門市與孝感市交匯處，東鄰應(yīng)城，南接天門，北倚安陸。屬丘陵向平原過渡地帶，地勢(shì)平坦。全鎮(zhèn)面積298.49平方公里，人口80740人，農(nóng)業(yè)人口68186人，羅店鎮(zhèn)現(xiàn)轄66個(gè)村，439個(gè)村民小組，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2011年

我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和政策要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，取得了階段性成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展情況匯報(bào)如下：

一建立組織機(jī)構(gòu)

為了有效組織我鎮(zhèn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)成立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利站負(fù)責(zé)人為成員，各村支部書記為第一責(zé)任人。

二、制訂了實(shí)施方案，落實(shí)了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 我鎮(zhèn)按照“

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)流程

流程：民主議事、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)審、資金支付

需要材料

民主議事：

（一）提出項(xiàng)目建設(shè)方案。

（二）召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議?！洞寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會(huì)議記錄》。

（四）填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

項(xiàng)目申報(bào)：

（一）村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真審查篩選，確定當(dāng)年擬實(shí)施的項(xiàng)目后，報(bào)縣市綜改辦。

項(xiàng)目審批:(一)逐級(jí)申報(bào)，項(xiàng)目化管理。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、地區(qū)報(bào)備的管理制度。填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

（二）籌資籌勞審核。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目，先由縣級(jí)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門（農(nóng)經(jīng)局）對(duì)籌資籌勞方案進(jìn)行審核。

（三）由縣綜改辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金籌措等內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)議審查，并作出綜合評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目安排意見。項(xiàng)目實(shí)施：

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)在縣級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，由項(xiàng)目議事主體（村委會(huì)）實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)綜改辦提出開工申請(qǐng)，并填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開工審批單》。

（二）項(xiàng)目招投（議）標(biāo)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實(shí)施，也可通過招標(biāo)議標(biāo)（附件9）等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

（三）簽定施工合同。

（四）項(xiàng)目公示。縣市綜改辦對(duì)審核確定審批的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示表》，并負(fù)責(zé)在村委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。

項(xiàng)目驗(yàn)收：

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)初驗(yàn)、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)驗(yàn)、縣級(jí)抽驗(yàn)的三級(jí)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施主體將相關(guān)材料整理歸檔，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)站所進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》，并附建成圖片上報(bào)縣綜改辦，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。

項(xiàng)目評(píng)審：

（一）評(píng)審價(jià)作為資金支付依據(jù)。為提高資金支付的科學(xué)性，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須由財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行評(píng)審。縣綜改辦以《財(cái)政投資評(píng)審意見書》（財(cái)政投資評(píng)審中心簽字蓋章）核定的金額作為資金支付依據(jù)支付項(xiàng)目工程款。

（二）施工方應(yīng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的資料：施工合同、施工圖、鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收單、項(xiàng)目概（預(yù)）算和竣工決（結(jié)）算。

項(xiàng)目實(shí)施主體要填寫《村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工情況表》，并將工程建設(shè)及資金使用情況在村委會(huì)進(jìn)行公示。

資金支付：原則上在村民籌資籌勞、村集體投入、社會(huì)捐助等資金到財(cái)政所專戶，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工、驗(yàn)收、評(píng)審后，由村委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表》，由縣綜改部門審核無誤后按項(xiàng)目將資金及時(shí)地?fù)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，由財(cái)政所支付到施工方。財(cái)政所在支付項(xiàng)目資金時(shí)，填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金支付審批表》，經(jīng)縣綜改辦審核通過后，財(cái)政所方可辦理一次性資金支付手續(xù)。