第一篇：落實一事一議財政獎補政策

落實一事一議財政獎補政策 推進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展

——干杉鄉(xiāng)推進“一事一議”財政獎補工作實踐思考

長沙縣干杉鄉(xiāng)財政所

鐘國

丑娟

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策作為一項制度安排和機制創(chuàng)新，在農(nóng)村公益事業(yè)和基層民主建設(shè)中顯現(xiàn)出強大的生機和活力，已經(jīng)成為維護和發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的強大杠桿和有效平臺?！耙皇乱蛔h”項目主要是指村內(nèi)道路、村內(nèi)小型水利建設(shè)、粗糙年內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。本文主要從干杉鄉(xiāng)推進“一事一議”財政獎補工作實踐出發(fā)，分析一事一議財政獎補各個環(huán)節(jié)的主要做法以及工作中存在的問題。

一、推進“一事一議”財政獎補工作的具體做法

（一）加強組織領(lǐng)導，強化制度建設(shè)

為確保我鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作的順利推進，干杉鄉(xiāng)人民政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長任常務(wù)組長，農(nóng)辦、財政所、各項目村主要負責人為成員的干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組，全面負責村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目的籌備、監(jiān)督管理等工作。同時，為了加強項目的監(jiān)督，確保項目資金的安全使用，我鄉(xiāng)特成立了由鄉(xiāng)長任組長，主管財經(jīng)副鄉(xiāng)長和財政所長為副組長，相關(guān)單位部門負責人為成員的財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，全面負責財政專項資金的審核與撥付等工作，嚴格做到領(lǐng)導重視到位、組織保障到位。各村也推選了一名財政專項資金形象監(jiān)管員，每個項目落實專人負責。同時根據(jù)各級文件精神，結(jié)合干杉鄉(xiāng)實際情況，制定了《長沙縣干杉鄉(xiāng)財政專項資金監(jiān)管實施辦法》，對財政補助性資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費監(jiān)管、保障機制和配套措施等方面做了具體的規(guī)定，使財政專項資金監(jiān)管工作方向明確，有章可循。

（二）組織宣傳、動員，統(tǒng)一思想認識

“一事一議”財政獎補工作是財政支農(nóng)的一項重要政策和工作，我鄉(xiāng)通過懸掛橫幅、新聞媒體開設(shè)專欄、黨員干部進村入戶等多種形式宣傳村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策，講透政策，讓群眾知曉獎補政策實惠多，受益廣，調(diào)動群眾籌資籌勞，激發(fā)廣大農(nóng)民參與到村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的積極性，讓村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作深入人心，做到家喻戶曉。

（三）完善工作機制，推進獎補工作有效開展

我鄉(xiāng)嚴把民主議事、項目申報、項目審批、籌資籌勞、項目施工、項目驗收、資金申請、項目公示等關(guān)口，不斷完善一事一議財政獎補工作機制，規(guī)范村級申請，嚴格鄉(xiāng)初審

工作流程，突出項目事前、事中、事后監(jiān)督，力求推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的有效開展。

1、“事前四議”，激發(fā)群眾熱情

“一事一議”作為一項惠民工程，要充分調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性。工作中，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在項目建設(shè)確定之前，干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組積極督促村黨支部全面掌握村里急需待辦的事項和問題，并在村黨支部會中充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見，初步提出項目建設(shè)意見和方案。并經(jīng)村“兩委”會和黨員大會商議、審議，修訂完善意見和方案，召集村民代表會議討論表決。我鄉(xiāng)擬通過“事前四議”，強化議事程序，調(diào)動民主參與議事決策、管理和監(jiān)督的積極性，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，做到“大家事，大家議，大家定，大家管”。

2、規(guī)范管理，嚴格項目申報程序。

為保證項目安排的科學性、規(guī)范性，我鄉(xiāng)嚴格按照要求開展一事一議項目申報工作，對項目申報的真實性、可行性進行實地考察，簽署書面意見或建議，對申報不實的，將拒絕簽署意見，并向縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門報告。如2011年4月，我鄉(xiāng)新建村申報黃江公路至私板沖村級公路硬化工程項目，財政所根據(jù)村級申報情況，組織召開黃江公路至私板沖斷頭路硬化籌資籌勞會議，主要對項目申報條件、規(guī)劃

設(shè)計方案、是否符合村情實際、是否符合獎補政策要求等進行討論審議。對項目實施可行性等進行分析和討論，并會同縣財政局、縣農(nóng)辦、項目村委會成員、項目負責人到項目實地進行現(xiàn)場勘查，同角度拍照，簽署意見，嚴格按要求向縣財政局報送黃江公路至私板沖村級公路硬化工程項目申報審批表及相關(guān)資料。

3、兩次公示，確保項目公開透明。

我鄉(xiāng)認真落實公示制度，實行陽光操、規(guī)范運行。項目實施前，鄉(xiāng)財政所將項目的有關(guān)信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、籌資籌勞方案、村民議事過程等情況在公示欄進行

書、影像等資料，由審批領(lǐng)導小組集體審批后方可使用，確保資料真實、有效和一事一議獎補資金真正投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中。并且我們從專項資金的來源、用途分項分類等方面建立了準確的專項資金臺賬，明確專人負責專項資金的信息傳遞及專項資金臺賬登記等工作，隨時掌握專項資金的到位、審批、使用、結(jié)余等動態(tài)情況，有效地杜絕了項目資金使用的隨意性和盲目性，把好專項資金使用關(guān)，提高了每筆資金的使用效率。

5、全程監(jiān)管，確保項目進度與質(zhì)量。

項目開工建設(shè)期間，我鄉(xiāng)財政所、農(nóng)辦會同縣財政局和縣農(nóng)辦深入項目實施地，加強現(xiàn)場巡視指導，定期或不定期對項目建設(shè)質(zhì)量、進度、計劃執(zhí)行情況、資金管理、工作流程等進行綜合督查，檢查是否按照批復的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，實時了解工程項目具體實施情況。同時，各村財政專項資金形象監(jiān)管員根據(jù)巡查抽查情況，認真填寫《長沙縣干杉鄉(xiāng)項目建設(shè)資金監(jiān)管記錄表》，及時向鄉(xiāng)財政所反饋工程施工情況。項目竣工后，鄉(xiāng)財政所積極參與工程竣工驗收和決算，防止半截工程或豆腐渣工程，并簽署工程施工意見，確保工程項目質(zhì)量。

6、資料歸檔，建立完善的檔案管理制度。

根據(jù)國家檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求，我們建立了嚴格的資料管理制度，將公示內(nèi)容、項目獎補申請、竣工驗收報告

等相關(guān)原始材料都進行歸檔，明確專人進行資料整理與保管，檔案資料管理有序，規(guī)范完整，長期保存，非經(jīng)規(guī)定程序，非經(jīng)財政所長批準，不得私自借用財務(wù)檔案。

二、干杉鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作取得的成效 一是完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過近兩年來的努力，我鄉(xiāng)一事一議財政獎補工作初見成效，取得了較好的社會和經(jīng)濟效益。截至2011年12月12日，我鄉(xiāng)共實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目10個，涉及干杉鄉(xiāng)8個村一個社區(qū)的村級道路硬化、農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)境治理等公益項目。項目總投資271.59萬元，其中財政獎補資金145.47萬元，村民籌資籌勞資金38.84萬元，農(nóng)民受益人數(shù)達28945人。兩年內(nèi)實施道路硬化總長4.5公里，改善農(nóng)田水利設(shè)施5處，購買農(nóng)村環(huán)衛(wèi)垃圾桶7377余個，修建農(nóng)村垃圾池1000余個，等等。通過這些惠民項目的建設(shè)實施，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強了農(nóng)村發(fā)展后勁，為積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二是發(fā)揮了財政獎補資金的杠桿帶動作用。在一事一議財政獎補項目建設(shè)過程中，財政獎補資金實質(zhì)上只占了整個項目預(yù)算的小部分，通過財政獎補資金，有效地吸引了村集體投資以及社會捐贈，起到了“四兩撥千斤”的杠桿作用。例如2010年車馬村一事一議公路建設(shè)——黃葉壩組公路硬

化項目360000元，其中一事一議財政獎補資金100000元，拉動了村民籌資籌勞、社會捐贈和村集體投入等共計260000元（村民籌資23100元，村集體投入和社會捐贈236900元）。一事一議財政獎補資金僅占整個項目資金總額的27.7%，而村民籌資籌勞、社會捐贈和村集體投入占到項目資金總額的72.3%，財政獎補資金有效發(fā)揮了帶動作用。

三是進一步調(diào)整和改善了基層干群關(guān)系。一方面村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作開展中，在干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組的指導和監(jiān)督下，村干部積極帶領(lǐng)我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，把精力和時間用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上來，村干部服務(wù)意識得到明顯增強。另一方面村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作開展后，我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾看到了成效，得到了實惠，充分調(diào)動了他們關(guān)心公益事業(yè)、建設(shè)公益事業(yè)的積極性，切身感受到了黨和政府的大力扶持和關(guān)懷，基層黨群、干群關(guān)系進一步密切。

四是民主議事，提高了村民民主管理能力。在確定村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目過程中，村民積極參與項目議事、籌資、建設(shè)與維護。建什么、怎么建，都嚴格按照民主程序，由村民民主決策，確保每項工程都真正解民憂、合民意，建成老百姓用戶的民心工程，大大推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)進程。

三、推進“一事一議”財政獎補工作的思考及建議

“一事一議”財政獎補工作的推行，積極地引導了廣大農(nóng)民群眾推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)熱情?！耙皇乱蛔h”財政獎補工作改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，極大地發(fā)展了農(nóng)村的經(jīng)濟。但是一事一議財政獎補工作在實際操作過程中仍有一些問題值得探究并加以解決。

一是資金額較小，需要整合資金，整體推進。由于農(nóng)村一事一議涉及村組道路、農(nóng)田水利等資金量、需求量大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅靠一事一議的資金難以完成工程項目。因此，對于工程量大的項目，可以將“一事一議”財政獎補與新農(nóng)村建設(shè)項目相結(jié)合，把財政獎補資金和支農(nóng)項目等資金進行整合，共同完成鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是思想認識不統(tǒng)一，籌資籌勞難度大。雖然鄉(xiāng)政府及各村都對“一事一議”財政獎補工作做了大量的宣傳、解釋，但是由于村民的素質(zhì)參差不齊，思想認識不夠，認為籌資籌勞是增加自己的負擔，村級公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由國家承擔。且部分村民多從自己本家的利益出發(fā)，對自己家有利的事就贊成，否則就反對，只看重短期利益，而忽視是否有利于本村的長遠發(fā)展。同時，多數(shù)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，留在家里的多位老弱婦幼等群體，一事一議籌勞比較困難。鄉(xiāng)政府將繼續(xù)加大宣傳力度，對農(nóng)民群眾做細致的思想工作，增強他們的全局意識和法制觀念，讓群眾了解“一事一議”不是加重

他們的負擔，而是通過“一事一議”這個渠道，切實辦好農(nóng)村公益事業(yè)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員專業(yè)技術(shù)不足，項目監(jiān)管難度大。目前鄉(xiāng)政府不具備工程項目方面的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識，項目巡查過程中，對于工程的具體實施進度尤其是工程質(zhì)量很難進行專業(yè)判斷，導致項目過程中督查巡查流于形式，失去項目監(jiān)管的實際意義。應(yīng)加強鄉(xiāng)、村干部業(yè)務(wù)培訓，提高鄉(xiāng)、村干部的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

總的來說，在縣財政局、縣農(nóng)辦的指導和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)積極開展了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，兩年來工作成效顯著，建成了一批農(nóng)村急需的基礎(chǔ)設(shè)施項目，不同程度地改善了村級的生產(chǎn)生活條件，充分發(fā)揮了財政獎補資金的引領(lǐng)撬動作用，有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作中仍存在一些問題，我們將繼續(xù)求真務(wù)實，創(chuàng)新工作機制，解決問題，進一步發(fā)揮財政獎補作用，促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

2011年12月12日

第二篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農(nóng)戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務(wù)分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負責人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應(yīng)當作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當正確引導，對合理的議題應(yīng)當積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第三篇：財政“一事一議”獎補政策問卷調(diào)查

財政“一事一議”獎補政策問卷調(diào)查

嘎查村：

問卷內(nèi)容（請在備選答案上打“√”）：

1、您對財政“一事一議”獎補政策了解多少？

A、了解B、知道點C、不清楚

2、您知道村里是否有財政“一事一議”獎補項目？

A、是B、不清楚C、不知道

3、村里是否召開村民代表會議討論了財政“一事一議”獎補項目？

A、是B、不清楚C、沒有

4、你是否愿意為村里的財政“一事一議”獎補項目建設(shè)承擔合理的資金和勞務(wù)？

A、是B、不清楚C、不愿意

5、是否在村里張榜故事關(guān)于財政“一事一議”獎補項目的村民議事決議、籌資籌勞、項目建設(shè)和資金使用情況？

A、是B、不清楚C、沒有

6、您是否知道村里財政“一事一議”獎補項目實施中有村民代表參與監(jiān)督管理？

A、是B、不清楚C、沒有

7、您對財政“一事一議”獎補項目的工程質(zhì)量是否滿意？

A、滿意B、一般C、不滿意

8、項目建成后，給村里人是否真正帶來了方便和實惠？

A、滿意B、一般C、不滿意

9、財政“一事一議”獎補項目是否給村民帶來了變化？

A、是B、說不清C、沒有

10、落實財政“一事一議”獎補項目遇到的困難、問題及相應(yīng)建議、意見有哪些？

第四篇：村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策

情況說明

項目名稱

村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補 主要內(nèi)容

一、“一事一議”是指村級組織在農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目及建設(shè)所需要的資金、勞務(wù)用工，由受益村民共同商議，并籌資籌勞進行建設(shè)的一種制度。

二、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，是以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，通過各級財政預(yù)算安排政府獎補資金為引導，逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。

三、獎補對象是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)項目。

四、獎補范圍：村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、橋涵、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容美化亮化、村內(nèi)文體等公共活動場所、農(nóng)村燃氣管線、村內(nèi)新能源設(shè)施、其它公共設(shè)施。操作程序

一、辦理程序：按照村級決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審核的程序，由開展一事一議籌資籌勞的村提出申請，填報《山東省一事一議財政獎補資金申請表》，并附報《山東省村級一事一議籌資籌勞申報表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站對各村申報項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審查，上報縣級財政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門，縣級財政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門按職責分工進行審核批準，并將審核批準的項目匯總上報市局，市局審核后報省財政廳、農(nóng)業(yè)廳審批備案，作為撥付獎補資金的依據(jù)。

二、補助標準：根據(jù)山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知魯政辦發(fā)〔2011〕37號文件精神，籌資標準：每人每年不得超過15元?；I勞標準：所籌勞務(wù)每個勞動力每年不得超過10個工日，財政獎補按照不低于籌資籌勞金額的50%予以獎補。

三、資金發(fā)放途徑及時限：村級公益事業(yè)一事一議項目財政獎補資金由縣財政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行建設(shè)和獎補并行，獎補資金分兩次撥付。村民完成籌資籌勞并將所籌資金交存本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站后，財政部門預(yù)撥50%的獎補資金。其余部分獎補資金在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。主管單位及科室

無棣縣財政局基層財政管理局 辦公電話：0543-6782212

第五篇：一事一議財政獎補工作總結(jié)

一事一議財政獎補工作總結(jié)

2009年我縣納入全市一事一議財政獎補工作推廣縣之一，縣財政局抓住這一難得的政策機遇，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，嚴格按照《XX市財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝財基[2009]8號）文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真組織，全面推進一事一議財政獎補工作有序開展?，F(xiàn)將工作開展情況

總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個行政村、50個居民委員會、2183個村民小組，總?cè)丝?3.2萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬人，農(nóng)村勞動力40.2萬人，幅員面積1392平方公

里。

2009年我縣獲批一事一議財政獎補項目102個、獎補資金690萬元。其中：重點村建設(shè)1個村，建設(shè)項目3個，項目建設(shè)總投資199萬元，獲批市級獎補資金100萬元；切塊補助資金項目99個，涉及21個街鎮(zhèn)99個村，占全縣242個村的41％，項目計劃總投資2084.5萬元（其中：村民自籌1004.55萬元，以資代勞217.75萬元，村集體投入116.51萬元，社會捐贈65.39萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入40.80萬元，縣級財政獎補49.5萬元），獲批市級獎補資金590萬元。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，落實責任到人

為確保一事一議財政獎補工作順利推進，層層成立領(lǐng)導機構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導小組，抽調(diào)精兵強將專門負責此項工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導小組；各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導機構(gòu)；每個項目落實專人負責，嚴格做到領(lǐng)導重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實際，先后出臺了《XX縣財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財農(nóng)稅[2009]240號）、《XX縣財政局關(guān)于申報2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級財政獎補資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]241號）、《XX縣財政局關(guān)于下達2009年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]336號）、《XX縣財政局關(guān)于做好村級公益事業(yè)一事一議獎補相關(guān)問題的通知》等一系列文件，全面指導全縣一事一議財

政獎補工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍

我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實施并最終完成。2009年9月召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。各村又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率達到90%以上。

（三）嚴格議事程序，堅持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進展、工程質(zhì)量進行監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強化監(jiān)管、嚴格公示制度。認真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進行財務(wù)公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

（四）強化資金管理，確保資金安全

一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。獎補資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財政局書面提出撥款申請，報經(jīng)縣財政局局長審批，經(jīng)批準后及時劃撥到街鎮(zhèn)財政所的一事一議獎補資金專戶。鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。三是強化資金監(jiān)督管理。項目資金由街鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀委進行全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理

擬訂了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標制、“一事一議”工程管護制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強了對建設(shè)項目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設(shè)機制，集中采購材料

為降低成本、規(guī)范項目建設(shè)標準，我縣創(chuàng)新機制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補”、集中采購原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標準、規(guī)范建設(shè)標準、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管

理，確保了建設(shè)質(zhì)量。

（七）落實專人負責，規(guī)范資料管理

落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數(shù)據(jù)真實、便于監(jiān)督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。每個項目檔案資料管理是縣局驗收

工程的重要參考因素之一。

（八）創(chuàng)新管護機制，提高使用效益

按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有和管護。各村結(jié)合實際，都制定了相應(yīng)的管護制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負責，做好日常管護工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護資金，負責管護道路。

三、初步成效

目前我縣一事一議財政獎補項目建設(shè)正按照計劃有序推進。自2009年11月項目實施以來，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計劃的70%；人行便道竣工26項、完成計劃工程量78%；泥結(jié)石路竣工33個項目、完成計劃75%，在建項目43個，全部項目預(yù)計2010年6月竣工?？傮w說來，從我縣開展一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實惠，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點村建設(shè)，獲批市級泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里，很多未納入獎補范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。

（二）進一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進了社會和諧。

（三）完善民主議事機制。進一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成。

（四）促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事

業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財政獎補共計投入資金690萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達1592萬元。

四、存在的問題

（一）認識有待進一步深化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認識水平參差不齊，小農(nóng)意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

五、幾點建議

（一）獎補資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

（二）合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實用性最強主。因為0.8米太窄，而2米的人行便道太寬、造價太高、農(nóng)民負擔太重，機動車輛可以行駛，易毀壞。如果要修建2米寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶便道以0.8-1.0米寬的農(nóng)村人行便道網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大一事一議專項資金投入力度。在農(nóng)村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（四）對一事一議建設(shè)項目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當前，縣和街鎮(zhèn)財政收入形成的財力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴格做到?？顚Ｓ谩?/p>

（五）制定 “一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。

（六）不量化各村獎補項目。2009年規(guī)定一個村只準建設(shè)一個項目，建議凡是群眾積

極性高的村，可以建設(shè)多個項目。

六、下一步打算

（一）科學制定項目規(guī)劃。我縣需實施村級公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開展此項工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對集中、積極性高的村優(yōu)先給予實施和獎補。同時，對偏遠和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)

展。

（二）探索資金整合的路子。加強與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓。2010年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率

（四）積極探索后期管護方式。

（五）加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

總之，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進一步將此項工作切實落到實處，讓農(nóng)民真

正得到實惠！

自從今年年初，中央、國務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點?？h政府為確保我縣試點積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作。

溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設(shè)一事一議財政獎補試點領(lǐng)導小組，財務(wù)管理組、監(jiān)督組，并下設(shè)辦公室，專門抽調(diào)人員負責日常事務(wù)的處理。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學習文件、會議精神，領(lǐng)導在會上作出要求：

一要提高認識。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農(nóng)村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工后，村級公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問題，引導農(nóng)民自主開展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。實行一事一議財政獎補，是加強村級公益事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。

二要明確范圍。一事一議財政獎補的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以自然村為單位的村內(nèi)戶外道路建設(shè)及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項目，以村民籌資籌勞和村集體經(jīng)濟組織投入為主，政府適當給予獎補，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接、建成后受益面廣的項目，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三要把握原則。做好一事一議財政獎補工作，要堅持民主決策、籌補結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施的原則，注重實效、連片推進的原則，規(guī)范管理、陽光操作的原則。

四要加強組織。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補試點工作由縣新農(nóng)辦具體負責。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農(nóng)村辦。由縣財政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺階。會后各村社區(qū)認真組織學習上級會議、文件精神，并積極成立村級領(lǐng)導組，堅持以試點工作的重點在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，做好各步工作。首先嚴格按照我縣試點工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學習文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調(diào)動群眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實施方案，上報縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財政獎補項目。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。這也是最為關(guān)鍵的一個階段，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門、包村工作組及村兩委干部認真學習《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施意見》，明確目標任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目，建立健全一事一議民主議事機制和監(jiān)管制度，制定村級公益設(shè)施管護體制改革，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的各項硬件措施，鎮(zhèn)政府對村兩委加大建設(shè)工作的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實處。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。在實際工作的操作中，堅持從本村社區(qū)的實際出發(fā)，認真觀測執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實踐，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務(wù)。

在過去半年的工作中，取得了不少成績，但也走了不少彎路，由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實際的地方，但這是進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開拓創(chuàng)新，實事求是，將此項工作切實落到實處，讓農(nóng)民朋友真正得到實惠，那也是我們?nèi)?zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標！