第一篇：美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)

一、壓重平臺文體活動廣場建設(shè)

曾經(jīng)的千里堤是垃圾遍地、雜草叢生、蘆葦亂堆亂放，私搭亂建隨處可見，就像一塊污垢粘在了華北明珠上，玷污了白洋淀的美譽(yù)。自李廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，鎮(zhèn)村干部下大力度，集中力量治理千里堤，共清運(yùn)垃圾4860方，清除葦垛162個，拆除臨建89處，搬遷大型煤場2個；修建人行步道1680米，種植金雞菊、地被菊、紫花玉簪等花木65萬株，建成小型游園6個，修建親水平臺3個，建成公廁5座。做到高低錯落，四季有花，打造千品綠帶，極大改善千里堤環(huán)境，同時方便了村民的生產(chǎn)生活，提供了休閑娛樂的好去處。

二、空閑地建設(shè)

1.村內(nèi)游園建設(shè)。在李廣二村流轉(zhuǎn)兩戶村民宅基，拆除破舊民房2處，占地200平米，建設(shè)村內(nèi)游園1個，為村民提供休閑健身的好去處。

2.堤口游園建設(shè)。拆除堤口北側(cè)四間舊房，清理深5米、占地300余平米的垃圾坑，填埋土方，種植花木，建成具有小型高爾夫球場風(fēng)格的小游園。

3.時間樹廣場建設(shè)。清理堤口南側(cè)深5米、占地200余平米的垃圾坑，埋填土方，修建花池，種植花木，地面鋪裝大理石，刻上了李廣村的大事件，告誡村民時刻銘記歷史，珍惜現(xiàn)在的美好生活。

三、民居改造及街道美化

1.街道美化。修葺街道墻體并粉刷美化，墻體美化以灰白色調(diào)為主，在保留水鄉(xiāng)民居特色元素的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)白洋淀、李廣特色。改造李廣段單側(cè)2000米，后道南側(cè)1200米，老街主街兩側(cè)約623米，完成工程總量為20萬平方米。

2.打造民俗街一條。對老村主街（623米），加固有歷史和文化特點的危房、古建筑，重新修建門口臺階113處，掛瓦300延米，修建女兒墻300延米。明年，將對主街臨街門樓進(jìn)行改造，凸顯淀邊民俗文化，體現(xiàn)古韻特色。

四、后道旅游路建設(shè) 一年前的李廣后道，只是一條寬兩三米的土路，地面坑洼不平，千溝萬壑，晴天一身土，雨天一身泥；民居一側(cè)私搭亂建、侵街占道嚴(yán)重；淀邊垃圾成山，臭氣熏天。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，我們按照旅游路建設(shè)的要求，清理垃圾8000余方；拆除民居一側(cè)有礙觀瞻的違建、圍墻、土臺子36處；后道南側(cè)修建景觀墻880米，拱門16個；拓寬后道護(hù)坡4米；河道清淤880米。明年，將用毛石加固護(hù)坡880米，并修建長880米、寬1.8米的人行步道，種植寬1米、長880米的綠籬。建成后的李廣后道不僅為村民的出行和生產(chǎn)生活提供方便，而且將成為李廣旅游的又一景點。

五、綜合碼頭、游客服務(wù)中心建設(shè)

在一村大碼頭、千里堤以北流轉(zhuǎn)53畝土地，買土填方5萬方，建設(shè)體現(xiàn)李廣文化的西漢風(fēng)格旅游碼頭和游客服務(wù)中心，兼做村民行政服務(wù)中心。游客服務(wù)中心廣場一部分兼做村民活動廣場，一部分兼做集貿(mào)市場。

六、李廣雕塑廣場建設(shè)

村民活動廣場南側(cè)三角地帶曾經(jīng)是一個深8米，占地1000余平米的垃圾坑，坑邊有一間出售白灰的板房，雜草叢生，垃圾遍地。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，拆除了小板房，清運(yùn)了垃圾，填平了垃圾坑，建起了雕塑廣場，樹立了李廣將軍雕像，成為村內(nèi)地標(biāo)建筑。

七、美麗中國·魅力任丘

11月18日，中央人民廣播電臺、天津人民廣播電臺、河北農(nóng)民廣播電臺一行12家京津冀媒體齊聚任丘進(jìn)行聯(lián)合采訪，其中對李廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了重點采訪。11月20日，這12家媒體在白洋淀大口子碼頭舉行了“美麗中國·魅力任丘”大型直播節(jié)目，節(jié)目對李廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來村情村貌的巨大變化做了重點介紹。

第二篇：鄉(xiāng)村文化建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)

武鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張磊（2012年4月）

農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。文化站的陣地作用和龍頭作用發(fā)揮得充分和積極，鄉(xiāng)村的文化工作就有了一個重要的平臺和載體。我們對此有較深的體會。

一、鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)為文化站建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們在反復(fù)宣傳、強(qiáng)調(diào)文化站的作用時，首先做出榜樣，在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，把公共文化設(shè)施優(yōu)先考慮進(jìn)去。我武鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有21個行政村和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.2萬人，鎮(zhèn)綜合文化站于2010年10月建成投入使用，總建筑面積約300㎡，總投資25萬元，現(xiàn)設(shè)有多功能室、圖書室、閱覽室、活動室、器材室，并建有1000㎡的籃球、乒乓球、各類體育器材較齊全的體育設(shè)施活動場所。新建文化綜合服務(wù)站自投入使用后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視鄉(xiāng)村文化站、文化書屋對外免費(fèi)開放工作，特別是在文化站工作人員缺編的情況下，鎮(zhèn)上仍確保工作人員全身心投入本職工作。2011年鎮(zhèn)上在資金非常困難的情況下，多方籌措資金5萬多元，對文化站進(jìn)行裝修，更新了辦公桌椅、檔案柜，安裝了飲水機(jī)、空調(diào)、連接了寬帶網(wǎng)線、制作了門頭標(biāo)志牌、各種制度牌、免費(fèi)開放公示牌、活動安全提示牌等，為村、鎮(zhèn)文化宣傳活動的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、開展豐富多彩的科技文化活動，實實在在地為“三農(nóng)”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站才有生命活力。以開展文化宣傳活動為載體，服務(wù)社會、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的作用，發(fā)揮著宣傳黨的方針、政策，教育群眾、活躍群眾文化生活，提高全民素質(zhì)的重要作用，但目前文化站由于多方面的原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，其存在的問題主要是：

1、綜合文化站人員配置不齊，缺編嚴(yán)重。

2、一直以來，綜合文化站辦公無經(jīng)費(fèi)，許多正常活動無法開展，設(shè)備損壞無經(jīng)費(fèi)維修、維護(hù)。

3、活動場所面積不足，只能一室多用，需上級進(jìn)一步給予資金投入解決。

4、基層工作人員工作量大，但待遇低，職稱低，加班無法解決補(bǔ)助。

5、村級文化書屋雖已辦起，但由于工作人員報酬無法解決，致使絕大部分村的書屋不能向群眾正常開放借閱。

6、建議區(qū)文化文物旅游局要經(jīng)常組織基層文化站人員開會學(xué)習(xí)，或組織各站人員到有特色的地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，交流取經(jīng)。

四、為進(jìn)一步提高和滿足廣大群眾的文化需求，提高鎮(zhèn)綜合文化站在群眾中的地位，促進(jìn)社會和諧，我的工作思路是：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜合文化站的工作力度，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拓寬基層文化工作領(lǐng)域。

2、按照上級相關(guān)規(guī)定，按時免費(fèi)全部向群從開放圖書室、閱覽室、多功能廳、體育活動中心。

3、及時檢查各村文化書屋向群眾開放工作，確保群眾正常借閱。

4、采取多種形勢，指導(dǎo)、引導(dǎo)各村、各單位搞好文化宣傳

第三篇：南港鎮(zhèn)：推進(jìn)文化建設(shè) 助力美麗鄉(xiāng)村

南港鎮(zhèn)：推進(jìn)文化建設(shè) 助力美麗鄉(xiāng)村

今年以來，南港鎮(zhèn)全面推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，不斷加大文化投入，有效整合文化資源，開展豐富多彩的文化活動，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活，助力美麗鄉(xiāng)村幸福生活。

一是筑牢村級文化陣地。加大村級文化活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過實施各類項目，先后在沙埂村、過灣村兩個美好鄉(xiāng)村點興建了文化活動廣場，并安裝廣場燈，配備健身器材，設(shè)立文化墻和宣傳長廊；積極爭取文化惠民工程，總投資達(dá)200萬元，建筑面積898.2平方米的沙埂村農(nóng)民文化樂園正在緊張建設(shè)中，9月1號將正式開園；梁祝文化廣場項目，目前已完成規(guī)劃、設(shè)計和征地，8月中旬開工建設(shè)。通過實施農(nóng)家書屋等項目，不斷健全村圖書室。

二是豐富群眾文化生活。積極引導(dǎo)和發(fā)動群眾自編自導(dǎo)、自娛自樂、自主參與舉辦經(jīng)常性文化活動，廣泛開展健身操、廣場舞等形式多樣、健康有益的群眾性文化活動。2014年11月2日下午，南港鎮(zhèn)沙埂村順利承辦了舒城縣南港片老年廣場舞大賽；同時開展文化下鄉(xiāng)活動，今年以來，通過實施“一村一月一場次”電影放映工程，文化站為鎮(zhèn)內(nèi)各村放映電影30多場次。

三是引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通優(yōu)勢，積極發(fā)展觀光、休閑、娛樂、采摘、餐飲等的現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。位于過灣村的過灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，目前正在大力發(fā)展以體驗農(nóng)家為核心內(nèi)容的旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓游客可以參與農(nóng)事，體驗采摘，回歸自然、放松身心。如過灣農(nóng)莊一樣的村還有幾處，如藕塘村的北風(fēng)嶺山莊、郭店村的常江葡萄園等，呈現(xiàn)方興未艾發(fā)展之勢。（祝玉剛）

第四篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是美麗的，在鄉(xiāng)村生活的人的都會在什么節(jié)日中，團(tuán)結(jié)起來。所以新村變得美麗了。

我從小就在鄉(xiāng)村長大，那里山好水好人更好。就是在以前還是五歲的小屁孩時，村里便造起了水泥路，從以前的坑坑洼洼的路，變成了水泥路，從以前的瓦房變成了樓房，幾乎家家戶戶都是樓房?，F(xiàn)在都啥年代了，有些老人還依然住著瓦房。是因為兒女不管了！還是沒有錢？

現(xiàn)在家用電器多得很，以前的人很辛苦。要自己 去挑米、水。以前科技還沒有發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在科技發(fā)達(dá)了！每家每戶都有電器、有冰箱、電飯鍋......還有以前的相機(jī)，照一下“咔嚓”相機(jī)馬上就冒煙，相片就出來了。而且還是黑白照?，F(xiàn)在手機(jī)可以照相、相機(jī)......還有以前的電視機(jī)也是黑白的，看都看不清，現(xiàn)在“哼”液晶電視，還能用電腦來看。以前在地里都是呀人力和牛力，多吃力呀?，F(xiàn)在拖拉機(jī)、金牛，都能派上用場。以前的麻將不如現(xiàn)在的自動麻將。你們會打麻將嗎？麻將那東西真好玩。

現(xiàn)在每一個村都有“清潔新村”的文明新標(biāo)

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家晚上好，今天由我來給大家介紹“美麗鄉(xiāng)村建設(shè):現(xiàn)狀與對策”。

美麗鄉(xiāng)村是十六屆五中全會提建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時提出的?！懊利愢l(xiāng)村”不只是外在美，更要美在發(fā)展，要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村財收入，進(jìn)而更好地為民辦實事，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向更高層級邁進(jìn)，真正成為惠民利民之舉。黨的十八大第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。要實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可獲取的重要部分。在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國的絕大部分，因此，要實現(xiàn)十八大提出的美麗中國的奮斗口標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

為貫徹落實黨的十八大精神，在總結(jié)浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，中央財政依托一事一議財政獎補(bǔ)政策平臺啟動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，選擇浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省市作為首批重點推進(jìn)省份。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展

早在2008年，浙江省安吉縣結(jié)合省委“千村示范、萬村整治”的“千萬工程”，在全縣實施以“雙十村示范、雙百村整治”為內(nèi)容的“兩雙工程”的基礎(chǔ)上，立足縣情提出“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，計劃用10年左右時問，把安吉建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡默F(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，構(gòu)建全國新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”。2010年6月，浙江省全面推廣安吉經(jīng)驗，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級為省級戰(zhàn)略決策。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室為此專門制訂了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃(2011一2015年)》，力爭到2015年全省70%縣(市、區(qū))達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績斐然，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州等省也在積極探索本地特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門。浙江、安徽、廣西等省區(qū)都將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，試點縣市成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門共同參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。福建省將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入干部考核和對鄉(xiāng)村口標(biāo)管理考評，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是加大投入整合力度，引導(dǎo)社會資金多元投入。7省份積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量、盤活增量，努力增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點專項預(yù)算安排。安徽省從2013年起，省本級每年安排10億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，要求每年市級安排不少于5000萬元、縣級不少于1000萬元，主要用于中心村建設(shè)和其他自然村治理。福建省在各級投入3.28億元試點資金的基礎(chǔ)上，又追加4億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金。貴州省對專項資金連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)的無條件轉(zhuǎn)向支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年己整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、生態(tài)移民建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)民健身工程補(bǔ)助、農(nóng)民文化家園補(bǔ)助等1.75億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重慶市整合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、農(nóng)村文化建設(shè)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)補(bǔ)助等資金專項用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項口的運(yùn)行管護(hù)。福建省永春縣投入5000萬元，推行“金佛手一美麗鄉(xiāng)村貸”，撬動信貸資金近3億元。安徽省7個市設(shè)立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資公司，融資12.3億元。宣城市、銅陵市引導(dǎo)各類企業(yè)投入資金1億多元。

三是因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。從試點情況看，主要包括四種類型:(1)聚集發(fā)展型。對明確作為中心村的，完善水、電、路、氣、房和公共服務(wù)等配套建設(shè)。浙江省永嘉縣將楠溪江沿岸的巖頭鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村進(jìn)行整體規(guī)劃，將地域相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融的村莊成片一組團(tuán)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和新社區(qū)適度集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。(2)舊村改造型。通過村內(nèi)、道路硬化、路燈亮化、綠化美化、休閑場地等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村莊整體建筑、布局與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^協(xié)調(diào)。(3)古村保護(hù)型。對自然和文化遺產(chǎn)保留完好、原有古村落景觀特征明顯，保護(hù)開發(fā)價值較高的古村落，以保護(hù)性修繕為主。安徽省黃山區(qū)在對永豐、饒村、郭村等幾處古村落的傳統(tǒng)街巷格局與形態(tài)、地貌遺跡、古文化遺址、古建筑、石刻等文化遺存進(jìn)行重點調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極完善村莊道路、水系、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，按照修舊如舊的原則，提升村莊人居品味。(4)景區(qū)園區(qū)帶動型。貴州省安順市西秀區(qū)圍繞建設(shè)屯堡維護(hù)及田園風(fēng)光旅游鄉(xiāng)村，在七眼橋鎮(zhèn)本寨村、大西橋鎮(zhèn)鮑屯村發(fā)展旅游業(yè)，加快推進(jìn)景區(qū)沿線創(chuàng)建點的鞏固提升，把景區(qū)沿線打造成文明秀美的人文景觀通道。安徽省當(dāng)涂縣依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了松ll}社區(qū)，探索出一條“舊宅變新房、村莊變社區(qū)、村民變居民、農(nóng)民變工人”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

四是注重規(guī)劃實效，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。浙江省嘗試以村級為主體編制試點規(guī)劃，切實尊重村級組織和村民的主體地位，將規(guī)劃費(fèi)用補(bǔ)助下達(dá)到村，在政府引導(dǎo)、專家論證的基礎(chǔ)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由村民會議決策，避免出現(xiàn)“規(guī)劃連村支書都看不懂”的問題。安吉縣采取“專家設(shè)計、公開征詢、群眾討論”的辦法，將全縣行政村進(jìn)行差異化規(guī)劃，今年10月25日該縣通過了全國首個美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收。重慶市通過梳理市級涉農(nóng)項口建設(shè)情況，明確了87項建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并計劃用1年左右時問建成標(biāo)準(zhǔn)體系，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。海南省以澄邁縣為基礎(chǔ)制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點標(biāo)準(zhǔn)。

二、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

通過對首批試點省份的實地調(diào)研和座談分析，目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還面臨一些困難和問題，需要引起各級政府重視并在實踐中積極探索解決這些問題的方法和路徑。

一是認(rèn)識不夠，思想不統(tǒng)一。由于對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不夠，不同層級政府和不同職能部門在具體實施或參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時所表現(xiàn)出的積極性和行動力必然不同，難以形成建設(shè)合力，達(dá)成整體聯(lián)動、資源整合、社會共同參與的建設(shè)格局。

對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能僅僅停留在“搞搞清潔衛(wèi)生，改善農(nóng)村環(huán)境”的低層次認(rèn)識上，更不能形成錯誤觀念，認(rèn)為它只是給農(nóng)村“涂脂抹粉”、展示給外人看的。而應(yīng)該提升到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，重新認(rèn)識美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實十八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要;是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要;是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要;是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二是參與部門多，組織協(xié)調(diào)難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、各個相關(guān)部門以及社會力量的積極參與。但是，在具體實施中由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)往往缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一的政策指導(dǎo)。

浙江安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動早，探索積累了一套比較成熟的經(jīng)驗，值得其它地力一借鑒學(xué)習(xí)。安吉縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，明確了不同政府層級之問的職責(zé)定位，理順各自責(zé)權(quán)關(guān)系。既避免不同層級之問的職權(quán)交叉，造成政府管理的錯位和越位，影響工作的開展，又避免權(quán)責(zé)出現(xiàn)“真空”，造成政府管理的缺位，導(dǎo)致某些事項無人負(fù)責(zé)?？h級政府主要負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法的建設(shè)、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)考核等工作;鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)整鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)建制村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并在資金、技術(shù)上給予支持，對村與村之問的銜接區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計并開展建設(shè);建制村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，由其負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。同時，理順部門之問的橫向關(guān)系，對各部門的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分。安吉縣根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)，建立了美麗鄉(xiāng)村考核指標(biāo)和驗收辦法，將一項項指標(biāo)落實到每一部門，由部門制定指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對該項建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時參與由美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室組織的考核驗收，有效破解了“九龍治水水不治”的困局。

三是重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，項口建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺失。一些地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點中，注重硬件設(shè)施建設(shè)的多，但不注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和長期行動計劃的科學(xué)制訂，導(dǎo)致同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重、特色化建設(shè)不足，短期行為多、長遠(yuǎn)設(shè)計少，以及視野狹隘，缺乏全域一體的建設(shè)理念。

安吉縣等地之所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著，與其重視規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)不無關(guān)系?？偨Y(jié)其實踐經(jīng)驗，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，需要注意以下幾點:首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體。編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，綜合考慮農(nóng)村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開發(fā)等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”。其次，做到規(guī)劃因地制宜。譬如，安吉縣在編制《中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村風(fēng)貌營造技術(shù)導(dǎo)則》時，按照“四美”標(biāo)準(zhǔn)(尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風(fēng)貌設(shè)計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則將建制村分類規(guī)劃，將全縣的建制村劃分為工業(yè)特色村、高效農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設(shè)村五類。第三，尊重群眾意愿。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，按照“專家設(shè)計、公開征詢、群眾討論”的辦法，經(jīng)過“五議兩公開”程序(即村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、群眾公開評議，書面決議公開、執(zhí)行結(jié)果公開)，確保村莊規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，達(dá)到群眾滿意。第四，注重規(guī)劃的可操作性。為了把規(guī)劃藍(lán)圖落地變成美好現(xiàn)實，就必須把規(guī)劃內(nèi)容分解成定性定量的具體內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成行動計劃，細(xì)化為具體的實施項口。第五，配套制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了更好地落實和執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還必須研究制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)體系的配套實施，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和效益。

四是政府唱獨(dú)角戲，市場機(jī)制和社會力量的作用發(fā)揮不夠。許多地力一在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時，沒有積極探索如何引入市場機(jī)制、發(fā)揮社會力量作用，而是采取傳統(tǒng)的行政動員、運(yùn)動式方法，盡管一些設(shè)施(如垃圾處理、生活污水處理設(shè)施等)一時高標(biāo)準(zhǔn)建成了，卻難以維持長期運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏長效機(jī)制。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒有允分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會出現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒有允分調(diào)動起來，農(nóng)民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須明確為了誰、依靠誰的問題，要允分尊重廣大農(nóng)民的意愿，切實把決策權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、做主體、唱主角。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要妥善處理好幾個關(guān)系

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等力一力一面面的內(nèi)容，運(yùn)用一事一議財政獎補(bǔ)政策平臺推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)按照以人為本、尊重農(nóng)民主體地位，規(guī)劃引導(dǎo)、突出地域特色，試點先行、重點突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新、完善制度機(jī)制的原則要求，妥善處理好幾個力一面的關(guān)系。

一是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之問的關(guān)系。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場所，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村的主人。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，村里的事要由農(nóng)民說了算，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù)，不能包辦代替，不能千篇一律，不能強(qiáng)迫命令，更不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要探索建立政府引導(dǎo)、專家論證、村民民主議事、上下結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策機(jī)制。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是給外人看的，而是要讓農(nóng)民群眾得實惠，給農(nóng)民造福。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是“涂脂抹粉”。不能僅僅成為城里人到鄉(xiāng)村旅游休閑的快樂“驛站”，而是建成廣大農(nóng)民群眾賴以生存發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終口的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評價美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福社，讓農(nóng)民真正享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心口中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機(jī)制，切實讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。

二是處理好政府與市場、社會的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復(fù)制推廣。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財政獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民問資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決投入需求與可能的矛屑。

建立有效的引導(dǎo)激勵機(jī)制，鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種力一式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)允、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。

對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項目(譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理)的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運(yùn)作，形成長效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

三是處理好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尊重差異的關(guān)系。我國地域廣大，發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，保持特色。在此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃編制、資金項口規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)有一些一般性的統(tǒng)一要求，源頭上規(guī)范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八門。牢固樹立規(guī)劃先行、無規(guī)劃不建設(shè)的理念，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化工作嵌入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除了做好標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基本性公共服務(wù)以外，還要在鄉(xiāng)村特色上做文章，切實把一些具有特色的古村落保護(hù)好，把鄉(xiāng)村非遺項口傳承好，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚(yáng)廣大，而不是簡單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。

四是處理好美麗鄉(xiāng)村“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村既包括村容村貌整潔之美、基礎(chǔ)設(shè)施完備之美、公共服務(wù)便利之美、生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕之美，也包括管理創(chuàng)新之美。在完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)服務(wù)功能的同時，要努力深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、政府購買服務(wù)機(jī)制、新型社區(qū)治理機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步推進(jìn)相關(guān)改革，進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力與潛力，營造與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的軟環(huán)境，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福家園。