第一篇：市政府法制辦2008年上半年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市政府法制辦2008年上半年創(chuàng)模工作總結(jié)

市創(chuàng)模辦：

2008年上半年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)模辦的大力支持下，始終堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市人民政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2005-2009年）》為主線，以提高制度建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷推進(jìn)政府法制工作改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，拓寬法制監(jiān)督領(lǐng)域，加大對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管力度，認(rèn)真辦理行政復(fù)議和涉法案件，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)方面做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、2008年上半年完成的主要工作

（一）加強(qiáng)政府立法工作，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量 今年以來(lái)，市政府立法工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，拓寬立法渠道、創(chuàng)新立法機(jī)制、著力提高立法質(zhì)量，一大批涉及城建、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)、管理服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)章相繼出臺(tái)實(shí)施。

首先，完善立法體制和機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了政府立法行為。根據(jù)國(guó)家及省、市制度建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，逐步建立了立法調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)聯(lián)系、立法反饋等制度。在認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序立法的同時(shí)，根據(jù)近年來(lái)政府立法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)制定了政

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— 府立法工作的基本行為規(guī)范，包括立法計(jì)劃的報(bào)送和制定、立法項(xiàng)目的起草和送審、立法初稿的審查和修改、立法草案的審定和報(bào)審等各個(gè)方面。按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的要求，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步完善了立法公開(kāi)征詢和聽(tīng)證制度，對(duì)一些涉及民生、關(guān)乎百姓生活的立法項(xiàng)目，如《市衛(wèi)生小區(qū)衛(wèi)生單位申報(bào)考核管理辦法》、《市城市垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》、《市地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》、《市房屋租賃管理辦法》、《市地下管線管理辦法》、《市汽車租賃管理辦法》、《市貸款建設(shè)路橋通行費(fèi)征收管理辦法》等在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上完成了起草和報(bào)審工作。

我辦已經(jīng)完成了市政府2008年度立法計(jì)劃項(xiàng)目的征集工作,制定了2008年政府立法計(jì)劃,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后貫徹實(shí)施。通過(guò)科學(xué)合理地制定政府立法工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，規(guī)范立法程序，有效防止和克服了通過(guò)立法而不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門(mén)權(quán)力和謀求部門(mén)利益的傾向，使政府的立法工作更加規(guī)范化、民主化、科學(xué)化和合理化，進(jìn)一步提高了政府立法質(zhì)量。

其次，圍繞政府中心工作立法，為政府管理社會(huì)事務(wù)提供了有力的制度保障。按照市委、市政府?創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市?的發(fā)展思路，我辦在立法過(guò)程中基本做到了立法同改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城市建設(shè)與管理、規(guī)范市場(chǎng)行為、生態(tài)及人居環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共安全與穩(wěn)定等方面立法的同時(shí)，將過(guò)去政府立法

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— 以部門(mén)行業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)管理、公共服務(wù)為重點(diǎn)。今年我辦按照市政府推進(jìn)政府依法行政的中心任務(wù)，完成了《市水運(yùn)管理辦法》、《市行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《市規(guī)范性文件管理規(guī)定》等政府規(guī)章的起草、報(bào)審工作；完成了《市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《市歷史文化保護(hù)辦法》、《市涉案資產(chǎn)價(jià)格鑒證管理暫行辦法》地方政府規(guī)章的起草、論證、修改、報(bào)審、公告工作，現(xiàn)已全市公布施行。

第三，注重立法的同時(shí)，實(shí)行立、改、廢并具，充分保障了制度建設(shè)的合法有效。今年以來(lái)，我辦根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)、規(guī)章清理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]12號(hào)）、國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于法規(guī)規(guī)章清理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，抽調(diào)專門(mén)力量對(duì)各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行了現(xiàn)行規(guī)章清理的培訓(xùn)工作，并提出了清理工作的具體要求。我辦抽調(diào)人員組成專門(mén)清查小組，對(duì)各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)報(bào)來(lái)的、涉及本部門(mén)行政權(quán)力的、現(xiàn)行的109件政府規(guī)章按照要求進(jìn)行了三個(gè)月認(rèn)真清理審查，現(xiàn)已清理出來(lái)廢止12件，宣布失效4件，修改26件，保留67件。已經(jīng)市政府24次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)已將廢止和失效的16件政府規(guī)章在日?qǐng)?bào)上向社會(huì)公布。

第四，認(rèn)真進(jìn)行立法調(diào)研，積極完成上級(jí)部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。一是參加市人大常委會(huì)對(duì)《市安全監(jiān)督檢查條例》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作；二是完成市人大常委會(huì)《市糧食流通監(jiān)督檢查條例》地方性法規(guī)草案的—

— 起草、論證、修改、報(bào)審工作，現(xiàn)已通過(guò)市人大常委會(huì)一審；三是分別完成了國(guó)務(wù)院法制辦、省人大常委會(huì)、省政府、市人大常委會(huì)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《省建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理規(guī)定》、《省保健用品管理辦法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)所得稅法》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄辦法》、《省涉案財(cái)物價(jià)格鑒證條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《全國(guó)污染源普查條例》、《節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見(jiàn)函的答復(fù)工作。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能

我辦在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方面嚴(yán)格按照?有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?的原則，從機(jī)制、體制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，建立了權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。

第一,認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。今年的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，始終在檢查實(shí)效上下功夫。重點(diǎn)以《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等法律和市政府規(guī)章的貫徹落實(shí)情況為主，采取?條塊結(jié)合，以塊為主?的方式進(jìn)行，尤其是加大了對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督力度和對(duì)于典型案件的查處力度。通過(guò)把行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作的日程化、常規(guī)化，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。一是加大監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。采取一些行之有效的監(jiān)督方法，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動(dòng)查處和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，使政府法制監(jiān)督經(jīng)?；贫然?。二是提高執(zhí)法工作質(zhì)量，嚴(yán)格履行程序。加大行政執(zhí)

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— 法監(jiān)督力度，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從充當(dāng)行政復(fù)議被申請(qǐng)人、行政訴訟被告人、國(guó)家賠償主體等案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，把實(shí)體和程序違法問(wèn)題作為一件大事來(lái)抓，形成實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，許多縣、區(qū)，市直各部門(mén)的執(zhí)法機(jī)關(guān)全面系統(tǒng)使用了統(tǒng)一的法律文書(shū)，并建立和實(shí)行了備案審批制度，調(diào)查權(quán)與處罰權(quán)相分離制度，罰繳分離制度，行政處罰預(yù)先討論制度，權(quán)利告知制度，送達(dá)回執(zhí)制度和聽(tīng)證制度等。三是建立行政執(zhí)法人員掛牌上崗和社會(huì)監(jiān)督制度。亮證執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，并堅(jiān)持培訓(xùn)考試合格后才能持證上崗的原則。

第二,認(rèn)真做好全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)換證及?三證?年審工作。我辦根據(jù)全市行政執(zhí)法人員的實(shí)際情況擬定了切實(shí)可行地培訓(xùn)方案和工作計(jì)劃，對(duì)授課時(shí)間、內(nèi)容、授課老師作了統(tǒng)籌安排，按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試、考核、資格審查、證件發(fā)放五個(gè)階段，采取集中與分散、分期分批、聘請(qǐng)專家授課與自學(xué)等多渠道、多形式、多層次地對(duì)全市行政執(zhí)法人員，廣泛深入地開(kāi)展了綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，嚴(yán)格考評(píng)制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步強(qiáng)化持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化了五種意識(shí)，即學(xué)習(xí)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，形象意識(shí)，效率意識(shí)，取得了良好的效果。

第三，不斷探索推行行政執(zhí)法責(zé)任制的新思路。為了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)法辦[2005年]37號(hào)）精神和市政府依

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— 法行政工作總體部署，我辦在完成全市行政執(zhí)法依據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，編輯印制了《市行政執(zhí)法依據(jù)匯編》，現(xiàn)已發(fā)放到市政府各部門(mén)，供各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員使用。同時(shí)，完成了《市行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任追究辦法》和《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的調(diào)研、考察和起草工作，經(jīng)市政府常委會(huì)議通過(guò)后頒布實(shí)施。

（三）加強(qiáng)備案審查工作，確保抽象行政行為的合法有效 嚴(yán)格按照《市規(guī)范性文件備案審查辦法》關(guān)于有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的要求，認(rèn)真進(jìn)行了我市規(guī)范性文件的備案審查工作。在備案審查工作中,堅(jiān)持 ?三條原則?,保證了備案審查工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。一是?往前趕?,就是通過(guò)同縣、區(qū)和市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),在規(guī)范性文件起草的過(guò)程中,積極提前介入,以確保規(guī)范性文件的合法性、有效性；二是?不偷懶?,就是對(duì)規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章,堅(jiān)持反復(fù)看,直到弄懂其精神實(shí)質(zhì)為止,以提高規(guī)范性文件質(zhì)量；三是?守時(shí)間?,就是在法定的時(shí)間內(nèi)向省政府上報(bào)規(guī)范性文件備案,以確保規(guī)范性文件審查的時(shí)效。今年以來(lái)，我們先后完成了《市規(guī)范性文件管理規(guī)定》的調(diào)研考查和起草工作；完成了《市牛人工授精點(diǎn)管理辦法》、《行政機(jī)關(guān)工作人員行為過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》、《市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《市糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》等規(guī)范性文件的審查、修改工作；審查、把關(guān)、答復(fù)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》、《市非稅收入管理暫行辦法》、《市人民

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— 政府工作運(yùn)行規(guī)則》、《市人民政府科學(xué)民主決策暫行辦法》、《市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作辦法》等規(guī)范性文件的意見(jiàn)征求答復(fù)工作；截止目前，向省政府上報(bào)2006年市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件目錄13件；向國(guó)務(wù)院法制辦公室上報(bào)了核對(duì)的備案政府規(guī)章46件；向國(guó)務(wù)院法制辦、省人大、省政府、市人大報(bào)備政府規(guī)章4 件。

（四）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮了救濟(jì)和保障功能 行政復(fù)議應(yīng)訴工作嚴(yán)格按照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法條例的要求,按規(guī)定受理行政復(fù)議案件,積極參加行政應(yīng)訴案件,有力維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障了行政機(jī)關(guān)的依法行政行為。一是截止今年10月底，我辦共受理行政復(fù)議案件17件，審結(jié)16件，未審結(jié)1件；其中維持1件，變更1件，責(zé)令履行2件，撤回3件，不予受理8件，轉(zhuǎn)送1件； 積極參加市政府行政訴訟工作，目前，共參加市政府行政訴訟案件4起，其中審結(jié)1件，未審結(jié)3件。通過(guò)行政訴訟有力地維護(hù)了政府的形象，提高了依法行政工作水平。二是熱情接待和處理與行政復(fù)議有關(guān)的來(lái)信20余份、來(lái)訪人員30人次。對(duì)于符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的來(lái)信來(lái)訪者我們熱情接待并依法受理，屬于其它部門(mén)處理的問(wèn)題我們依法向當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)真解釋，并與相關(guān)部門(mén)銜接，最終達(dá)到滿意；三是受市政府委托，組織召開(kāi)了4次行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)召開(kāi)行政強(qiáng)拆會(huì)，充分保護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，取得了很好的社會(huì)效益，并得到人民群眾和媒體的一致好評(píng)；四是完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的南山公路、甘霖公司等10多件法律咨詢意見(jiàn)函的答復(fù)工作，充

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— 分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用。五是重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，并參加了全省《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)政府依法行政，我辦在辦理行政復(fù)議案件時(shí)始終堅(jiān)持做到以下四點(diǎn)：一是敞開(kāi)大門(mén)受案。按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)于符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，不找任何理由和條件，堅(jiān)決依法受理。二是秉公依法辦理復(fù)議案件。嚴(yán)格按照法定的程序和期限，排除非法干預(yù)，做出公正的行政復(fù)議決定，提高了辦案質(zhì)量。對(duì)于違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為或行政不作為，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該變更的堅(jiān)決變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，該責(zé)令履行職責(zé)的責(zé)令履行職責(zé)，該進(jìn)行賠償?shù)囊婪Q定賠償，從未有官官相護(hù)的事情發(fā)生，樹(shù)立了行政復(fù)議機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的良好形象。三是圍繞中心辦案?！毒V要》和《行政許可法》頒布實(shí)施后，我們始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一心一意謀發(fā)展這個(gè)中心來(lái)處理行政復(fù)議案件，用復(fù)議方式解決發(fā)展中出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議和矛盾，密切了政府和人民群眾的關(guān)系。四是不斷創(chuàng)新辦案方法。我們積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方法、新舉措，逐步建立健全行政復(fù)議決定書(shū)備案制度、行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度、行政復(fù)議案件集體討論制度、行政復(fù)議聽(tīng)證制度，積極探索建立對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件采取簡(jiǎn)易程序，解決行政糾紛。

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（五）精心組織，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案工作 積極辦理人大議案和政協(xié)提案，接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督是做好政府法制工作的重要保障。為了高質(zhì)量的完成人大議案和政協(xié)提案的答復(fù)工作，我辦組織人員深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)已答復(fù)46名人大代表提出的《關(guān)于設(shè)立‘環(huán)衛(wèi)工人節(jié)’》、《 關(guān)于盡快制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》的議案；現(xiàn)已答復(fù)33名政協(xié)委員提出的《關(guān)于對(duì)市流動(dòng)人口子女實(shí)施義務(wù)教育進(jìn)行地方立法的建議》、《關(guān)于實(shí)施‘一城一交’綜合交通管理體制》、《關(guān)于‘醫(yī)鬧的問(wèn)題’建議地方政府立法》、《關(guān)于加強(qiáng)黃河段水污染治理工作》的提案。

（六）貫徹落實(shí)《綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政

我辦在認(rèn)真履行法定職責(zé)的同時(shí)，充分發(fā)揮了政府法制工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能。一是為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，今年3月份召開(kāi)了市政府法制工作會(huì)議，就全市的政府法制工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、交流，對(duì)下一步的工作進(jìn)行了安排布置，對(duì)城關(guān)區(qū)人民政府等9個(gè)單位和張秀珍等29名個(gè)人給予了表彰。二是為了適應(yīng)建設(shè)法治政府的需要，6月份我辦會(huì)同市編辦到外地對(duì)政府法律顧問(wèn)制度進(jìn)行調(diào)研工作，并向市政府提出了建立市政府法律顧問(wèn)制度的建議，目前市政府法律顧問(wèn)制度正在籌建當(dāng)中；三是為了進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)全國(guó)全省推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神，去年11月6日召開(kāi)了市推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)近年來(lái)的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)、肯定了取得的成績(jī)、安排

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— 布置了下一步工作。根據(jù)2007年11月7日24次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于11月底召開(kāi)的市政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署2008年工作要點(diǎn)，著力解決各縣區(qū)、市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)中的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、環(huán)境改善等問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè),進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)黨員干部的思想覺(jué)悟

我辦在認(rèn)真履行了法定職責(zé)的同時(shí),積極開(kāi)展黨風(fēng)廉正建設(shè),逐步完善黨的組織建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施?治庸?計(jì)劃，定期進(jìn)行政治理論、黨章的學(xué)習(xí)，教育黨員干部牢固樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，使全體黨員干部的政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)大為改善，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，真正做到了政治上更加過(guò)硬，精神上更加飽滿，作風(fēng)上更加踏實(shí)，業(yè)務(wù)上更加精熟，牢固樹(shù)立了立黨為公、執(zhí)政為民的思想，加深了對(duì)黨的宗旨、信念的理解，形成了服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作氛圍。雖然我辦各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是行政立法的力度有待進(jìn)一步加大；二是行政執(zhí)法監(jiān)督的途徑和辦法不多，力度不大，效果不佳；三是備案審查的工作落實(shí)和檢查不夠；四是政府法制工作人員的培訓(xùn)力度不大。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中加以改進(jìn)，重點(diǎn)在貫徹落實(shí)上下工夫，力爭(zhēng)達(dá)到市政府《五年規(guī)劃》提出的要求。

二、2008年下半年工作打算

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— 2008年下半年，我們將按照全國(guó)、全省及我市推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議的部署和黨的十七大對(duì)政府法制工作的要求，繼續(xù)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府工作的高級(jí)參謀和助手作用。

（一）在制度建設(shè)方面, 要立足立法工作實(shí)際、積極創(chuàng)新立法方法、突出當(dāng)前立法工作重點(diǎn)、力求本地立法特色、完善立法機(jī)制、嚴(yán)格立法程序，緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作，對(duì)關(guān)系全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的立法項(xiàng)目和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快盡早進(jìn)入立法程序。在政府立法過(guò)程中，必須克服陳舊思想和落后觀念，樹(shù)立新思維、新理念，拓展新思路、新視野，研究新情況、新問(wèn)題，在科學(xué)分析、充分論證和合理歸納的基礎(chǔ)上制定出解決問(wèn)題的根本措施。將市政府《依法行政五年規(guī)劃》確定的各項(xiàng)制度建設(shè)目標(biāo)，作為立法工作的重點(diǎn)，突出抓好決策體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、責(zé)任追究體系和有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序完善、公共服務(wù)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,及城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)等方面的立法，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的作用。政府立法工作按照?精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、管用?的原則，既要突出地方特色又要解決實(shí)際問(wèn)題，并應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。逐步完善立法協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施評(píng)估機(jī)制，及時(shí)提出和完成法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止意見(jiàn)，做到?立、改、廢?并重。一是要完成好市人大常委會(huì)地方性法規(guī)項(xiàng)目的起草、報(bào)審工作；完成國(guó)務(wù)院法制

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— 辦、省人大常委會(huì)、省政府法制辦、市人大常委會(huì)的立法意見(jiàn)征求工作；二是認(rèn)真做好市人大常委會(huì)、市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目的調(diào)研工作，圓滿完成市政府2008年度立法計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作，并結(jié)合2008年度政府立法計(jì)劃，完成現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章及各縣區(qū)和市政府各部門(mén)規(guī)范性文件清理、修改及公布工作；三是完成《市政府規(guī)章匯編》的編輯、出版工作。

（二）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方面,要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、改進(jìn)監(jiān)督方式、加大監(jiān)督力度，確保行政執(zhí)法行為的合法、有效。首先，要以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為核心。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制工作的全面領(lǐng)導(dǎo),以提升執(zhí)法人員整體法律素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化法律培訓(xùn)力度；以健全和完善執(zhí)法制度著手，全面規(guī)范和統(tǒng)一主要執(zhí)法活動(dòng)和重要執(zhí)法環(huán)節(jié)，保障嚴(yán)格公正，文明執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，健全監(jiān)督機(jī)制，突出法制部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的主管地位，認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，培養(yǎng)行政執(zhí)法人員為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德和遵紀(jì)守法觀念，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，采取集中學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)講座，專題培訓(xùn)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政執(zhí)法專業(yè)知識(shí)，保證行政執(zhí)法人員身份和資格合法性，規(guī)范行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法文書(shū)，確保行政行為的合法有效。其次，要認(rèn)真全面做好明年的全市行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的知識(shí)更新培訓(xùn)工作，以培訓(xùn)工作為契機(jī)，努力提高行政執(zhí)法人員法律知識(shí)水平和依法行政能力。

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（三）在備案審查方面, 按照國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《市規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案時(shí)間、備案方式、審查時(shí)限、審查方式、糾正方式等制度，加快備案審查工作的程序化和規(guī)范化，繼續(xù)加大規(guī)范性文件審查力度；積極探索備案審查工作的新方式和新途徑，健全并逐步推廣規(guī)范性文件前置審查機(jī)制；積極參與市政府各部門(mén)規(guī)范性文件的起草和前期審查工作，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量，從源頭上杜絕部門(mén)利益合法化的現(xiàn)象，降低糾錯(cuò)成本，提高備案效率，加大對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督力度，督導(dǎo)完成各縣區(qū)政府及市政府各部門(mén)規(guī)范性文件的清理、匯總、上報(bào)和公布工作。要在第三輪全市執(zhí)法人員培訓(xùn)中增設(shè)備案、審查科。

（四）在行政復(fù)議應(yīng)訴方面, 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》，研究解決我市行政復(fù)議工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，切實(shí)提高行政復(fù)議的質(zhì)量和數(shù)量；加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加大工作人員的培訓(xùn)力度，逐步改善工作條件和環(huán)境，要研究解決縣區(qū)法制機(jī)構(gòu)人員虛設(shè)的問(wèn)題，使其與行政復(fù)議工作的任務(wù)相適應(yīng)；完善行政復(fù)議工作體制和機(jī)制，不斷探索行政復(fù)議的有效制度和途徑，包括行政復(fù)議申請(qǐng)辦法、網(wǎng)上受理辦法、程序規(guī)定、重大復(fù)議案件報(bào)告制度、聽(tīng)證制度、調(diào)解制度、集體審議制度、行政訴訟及敗訴案件報(bào)告制度、法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度等；在事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的情況下，積極探索建立行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序，提高辦案效率。首先,要利用報(bào)紙、電視等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

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— 和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》宣傳工作，使廣大的人民群眾掌握行政復(fù)議這一解決行政爭(zhēng)議的法定渠道，通過(guò)行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議；其次,要依法辦理行政復(fù)議案件，積極參加行政應(yīng)訴，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持復(fù)議為民的宗旨，特別注意審理好因土地征用、城建拆遷引起的行政復(fù)議案件，依法規(guī)范拆遷，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障政府的行政行為。第三,要進(jìn)一步加大對(duì)各縣、區(qū)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步提高基層政府行政復(fù)議工作水平。

（五）在法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍自身建設(shè)方面，一要按照去年11月7日市政府常務(wù)會(huì)議的精神要求，會(huì)同市編辦完成對(duì)縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)人員編制的調(diào)研，根據(jù)縣區(qū)人口規(guī)模，提出法制機(jī)構(gòu)人員配備的原則性方案；二要完成市政府行政復(fù)議辦公室掛牌及人員配置工作；三要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，就政府部門(mén)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)向市政府提出具體見(jiàn)意；四要加快政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)進(jìn)程，完成人員選配、辦公場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等工作，建立工作機(jī)制和制度；五要采取多種措施、通過(guò)多種途徑加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高法制隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；六要按照市政府依法行政五年規(guī)劃的要求，精心組織兩次全市領(lǐng)導(dǎo)干部和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的法制講座，進(jìn)一步提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。

（六）加強(qiáng)仲裁工作的督促指導(dǎo)，一是繼續(xù)作好仲裁推廣、推介和宣傳工作，要利用多種資源、多種渠道、多種手段、多種形式常抓不懈；二繼續(xù)積極做好格式合同文本的修訂工作，明確約定仲

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— 裁條款，積極提供仲裁案源；三要進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、仲裁員沙龍等活動(dòng)，不斷提高仲裁員的執(zhí)業(yè)水平，通過(guò)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，不斷凈化仲裁環(huán)境，提高仲裁員操守水平。

市人民政府法制辦公室

二〇〇八年八月十日

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第二篇：市政府法制辦2008年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市法制辦2008年創(chuàng)模工作總結(jié)

一、2008年完成的主要工作

2008年，我辦圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2005—2009）》（以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》），按照年初確定的目標(biāo)內(nèi)容，認(rèn)真履行工作職能，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，較好地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）《綱要》和《五年規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一年來(lái)，我辦合理調(diào)整工作部署，著力推進(jìn)《綱要》和《五年規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

一是完成了《市委 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市政府依法行政的決定（草案）》的起草和報(bào)審工作。今年6月，我辦根據(jù)2007年11月市政府第24次常務(wù)會(huì)議精神，組織人員調(diào)研了縣區(qū)政府依法行政工作，在此基礎(chǔ)上完成了《決定（征求意見(jiàn)稿）》。隨后，我辦通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和書(shū)面形式分別征求縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并于2008年8月召集由市委政法委、市政府辦公廳、市司法局、市財(cái)政局、市人事局、市編辦、市政府目標(biāo)辦和市政府發(fā)展研究中心等單位參加的座談會(huì)，再次對(duì)《決定（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)。根據(jù)各單位提出的修改意見(jiàn)，幾經(jīng)修改，形成了《市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市政府依法行政的決定（草案）》，并于9月份完成了上報(bào)工作。

二是完成了《2008年全市依法行政工作報(bào)告》的起草工作。我辦于11月上旬收到市人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議準(zhǔn)備事項(xiàng)的通知》（人常辦發(fā)〔2008〕73號(hào)）和市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示后，就著手《2008年全市依法行政工作報(bào)告》的起草，并在完成《2008年全市依法行政工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的基礎(chǔ)上，通過(guò)下發(fā)征求意見(jiàn)稿、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求對(duì)《2008年全市依法行政工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)，幾經(jīng)修改，完成了《2008年全市依法行政工作報(bào)告》的起草工作，并已上報(bào)市政府。

三是完成了各縣區(qū)、各部門(mén)依法行政工作報(bào)告的督促上報(bào)工作。按照《綱要》關(guān)于建立依法行政報(bào)告制度的要求，我辦于11月初向各縣區(qū)、各部門(mén)以市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義下發(fā)了《報(bào)送2008年依法行政工作報(bào)告的通知》，各縣區(qū)、各部門(mén)均按規(guī)定要求向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了2008年依法行政工作報(bào)告。

（二）圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，積極推進(jìn)政府立法工作 圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我辦科學(xué)調(diào)整立法工作部署，注意正確處理法制統(tǒng)一和體現(xiàn)地方特色的關(guān)系，注重提高立法的透明度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，積極推進(jìn)科學(xué)民主立法。

一是完成了2件地方性法規(guī)草案的起草、審查和報(bào)審工作。根據(jù)市人大常委會(huì)2008年立法工作計(jì)劃和工作安排，我辦完成了《市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》和《市無(wú)公害蔬菜發(fā)展管理?xiàng)l例》兩件地方性法規(guī)（草案）的起草、審查和報(bào)審工作，其中《市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》市人大常委會(huì)已審議通過(guò)，省人大常委會(huì)已批準(zhǔn)施行；《市無(wú)公害蔬菜發(fā)展管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大常委會(huì)一審。

二是完成了9件政府規(guī)章草案的協(xié)調(diào)論證、審查修改和報(bào)審工作。根據(jù)市人民政府2008立法計(jì)劃和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定要求，完成了《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》、《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《市旅游管理辦法》和《市城市燃?xì)夤芾磙k法》9部政府規(guī)章草案的協(xié)調(diào)論證、審查修改和報(bào)審工作，其中前7件政府規(guī)章項(xiàng)目經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)已公布施行。

三是完成了20余件立法征求意見(jiàn)稿的答復(fù)和建議工作。我辦按照征求意見(jiàn)的具體要求，及時(shí)對(duì)省政府法制辦、市人大常委會(huì)各工委和市政府相關(guān)部門(mén)的立法征求意見(jiàn)給予答復(fù)和建議。主要有《土地復(fù)耕條例》、《省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可規(guī)劃管理辦法》、《省部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》、《省實(shí)施〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《省政府非稅收入管理辦法》和《省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》等20余件。

在具體工作中，我辦不斷改進(jìn)政府立法工作方法、提高立法工作質(zhì)量。一是立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，使立法工作不斷適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，切實(shí)促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了立法的時(shí)效性和實(shí)用性。二是堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合的工作機(jī)制，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等方式，擴(kuò)大立法的公眾參與程度，著力提高行政立法的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

針對(duì)我市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，今年有針對(duì)性的開(kāi)展了一些工作。

一是建立了我市行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度。針對(duì)我市行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度實(shí)行過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，我辦起草了《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（草案）》和《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（草案）》，并于今年年初提請(qǐng)市政府審議。7月份，市政府常務(wù)會(huì)審定發(fā)布了這2件政府規(guī)章。

二是圓滿完成了全市第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府第三輪持證執(zhí)法工作方案，我辦在年初就制定了全市第三輪持證執(zhí)法工作方案。從 1月18日我辦組織召開(kāi)第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作動(dòng)員大會(huì)，并舉辦第一期持證執(zhí)法培訓(xùn)班開(kāi)始，至6月底第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)結(jié)束，我辦共舉辦市屬行政執(zhí)法人員綜合法律培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)執(zhí)法人員2698人，并指導(dǎo)縣、區(qū)政府舉辦培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)人員4758人。這次培訓(xùn)，采用集中培訓(xùn)與統(tǒng)一考試相結(jié)合的方式，大大提高了培訓(xùn)工作質(zhì)量，對(duì)于提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提升執(zhí)法能力都起到了有力的引導(dǎo)作用。

三是完成了全市新版行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。我辦在第三輪持證執(zhí)法工作中嚴(yán)格行政執(zhí)法資格的審查和行政執(zhí)法證件的發(fā)放工作。對(duì)行政執(zhí)法單位，依法頒發(fā)執(zhí)法主體資格證，對(duì)不具備執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)、組織嚴(yán)格禁止從事行政執(zhí)法活動(dòng)。從7月份我辦在市委會(huì)議室組織召開(kāi)全市行政執(zhí)法單位暨行政執(zhí)法人員頒證會(huì)議至11月底，我辦為全市具有行政執(zhí)法資格的637個(gè)行政執(zhí)法單位頒發(fā)了行政執(zhí)法主體資格證，為全市300名行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員、7350名行政執(zhí)法人員分別發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督證和行政執(zhí)法證，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，努力化解行政爭(zhēng)議 為加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法實(shí)施條例，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法處理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。

一是完成了市人民政府行政復(fù)議辦公室對(duì)外掛牌工作。今年8月，我辦在市政府一樓會(huì)議廳組織召開(kāi)了市人民政府行政復(fù)議辦公室揭牌儀式。市政府行政復(fù)議辦公室揭牌儀式通過(guò)新聞媒體報(bào)道后，行政復(fù)議得到廣泛宣傳，有力推動(dòng)了行政復(fù)議工作。同時(shí)，我辦還將復(fù)議辦公室從市政府機(jī)關(guān)大樓搬到了市委招待所，并將市人民政府行政復(fù)議辦公室的牌子掛在了市委招待所門(mén)口，這極大地方便了行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。

二是積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法處理行政復(fù)議案件。我辦全年受理行政復(fù)議案件12件，審結(jié)12件，其中維持9件，不予受理1件，撤銷2件。在具體工作中，嚴(yán)格按照法定程序和期限辦案，對(duì)于違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為或行政不作為，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該變更的堅(jiān)決變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，該責(zé)令履行職責(zé)的責(zé)令履行職責(zé)，該進(jìn)行賠償?shù)囊婪Q定賠償。通過(guò)行政復(fù)議工作，化解了行政爭(zhēng)議，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。三是積極辦理市政府行政應(yīng)訴案件和其他涉法事務(wù)工作。全年我辦受市政府委托，出席法庭應(yīng)訴市政府行政訴訟案件14次，召開(kāi)了2次行政強(qiáng)拆聽(tīng)證會(huì)，代表市政府作為被申請(qǐng)人參加省政府行政復(fù)議案件2件，其中省政府駁回申請(qǐng)人申請(qǐng)1件，撤銷市政府原具體行政行為1件；接待處理與行政復(fù)議有關(guān)的來(lái)訪80人次。

（五）加大備案審查工作力度，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督 按照“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”和“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，加大了備案審查力度，提高了全市各類規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)了法制統(tǒng)一、政令暢通。

一是對(duì)市政府制定出臺(tái)的《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》、《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》等7部政府規(guī)章分別向國(guó)務(wù)院、省人大、省政府和市人大報(bào)送備案；對(duì)市政府制定出臺(tái)的規(guī)范性文件《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》向省政府報(bào)送備案。

二是對(duì)市建委、市規(guī)劃局和區(qū)政府分別報(bào)送的《市市政工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》、《市建筑日照分析管理辦法》、《市建筑工程總平面設(shè)計(jì)管理辦法》和《區(qū)非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》4件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。三是參與并完成對(duì)市物價(jià)局、市人防辦、市建委、市安監(jiān)局和市執(zhí)法局等單位報(bào)送的《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)充規(guī)定》、《市新建商品住房成本審核認(rèn)證管理辦法》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防空工作的決定》、《市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市城市供水抄表到戶實(shí)施辦法》、《市高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)規(guī)定》、《市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《市閑置土地處置辦法》和《市“門(mén)前三包”責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》9件規(guī)范性文件的前置性審查修改工作。

（六）精心組織安排，認(rèn)真編纂《市志·政府法制志》 《市志·政府法制志》的內(nèi)容不但包括市政府法制工作的發(fā)展歷史，而且還包括各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)法制工作的發(fā)展歷史，可以說(shuō)編纂這樣一部志書(shū)涉及面廣、任務(wù)重、困難多、要求高，我辦把編纂《市志·政府法制志》作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取有效措施，取得了階段性成果。

一是認(rèn)真組織進(jìn)行政府法制志的撰稿和統(tǒng)稿工作。年初，我辦從機(jī)關(guān)各處抽調(diào)了5人，專門(mén)從事政府法制志的編纂工作。首先由編寫(xiě)人員完成了縣政府法制志和市審計(jì)局法制志的編寫(xiě)工作，在此基礎(chǔ)上我辦組織召開(kāi)了由各縣區(qū)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的編寫(xiě)政府法制志的專題會(huì)議。會(huì)后，各縣區(qū)各部門(mén)陸續(xù)完成本縣區(qū)本部門(mén)法制志的撰稿工作，并由我辦完成了統(tǒng)稿工作。二是認(rèn)真組織進(jìn)行政府法制志的初審和復(fù)審工作。經(jīng)過(guò)編纂人員的艱苦努力，我辦在完成統(tǒng)稿工作的基礎(chǔ)上，在市志辦的指導(dǎo)下于9月份又完成了初審和審后修改。目前，正在組織進(jìn)行《市志·政府法制志》的復(fù)審工作。

（七）深入基層調(diào)研，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議工作

積極辦理人大代表議案和建議，接受人大的法律監(jiān)督是做好政府法制工作的重要保障。今年，我辦高質(zhì)量的完成了市政府交辦的兩件人大議案的答復(fù)工作。一是完成了謝偉等11位市人大代表提出的關(guān)于修改《市公共場(chǎng)所禁止吸煙實(shí)施辦法》的議案答復(fù)工作。二是完成了9位市人大代表提出的“關(guān)于對(duì)政府工作程序及相關(guān)政策的建議”的答復(fù)工作。我辦承辦市人大代表提出的以上議案和建議后，辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排組織相關(guān)處室人員，針對(duì)議案和建議所提問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，然后根據(jù)調(diào)研情況對(duì)所提議案和建議的人大代表以正式文件進(jìn)行了答復(fù)，并將答復(fù)件按時(shí)報(bào)送市人大代表工委和市政府督查室。

（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,工作水平顯著提升

我辦立足實(shí)際，積極探索政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的新方式、新辦法，將學(xué)習(xí)教育貫穿于政府法制工作的全過(guò)程，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題研討與交流體會(huì)相結(jié)合等形式，深入學(xué)習(xí)十七大文件，推動(dòng)全辦思想和工作作風(fēng)建設(shè)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。為拓展工作視野，提高干部政治業(yè)務(wù)水平，全年先后派出9名同志分別參加了國(guó)務(wù)院法制辦、市委黨校和市行政學(xué)院舉辦的依法行政培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。

三是組織干部赴外地調(diào)研政府法制工作。為借鑒外地政府法制工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)工作的新思路，全年先后三次派出6名同志赴外地調(diào)研政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，為進(jìn)一步做好政府法制工作汲取了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我辦克服任務(wù)重、臨時(shí)交辦批辦工作多、辦公經(jīng)費(fèi)緊張等諸多困難，全辦同志振奮精神，努力工作，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是限于對(duì)推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是政府立法公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家論證、事后評(píng)估等制度建設(shè)方面有待改進(jìn)。三是長(zhǎng)期存在的縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)力量薄弱的問(wèn)題尚未得到解決。四是專業(yè)人員緊缺問(wèn)題沒(méi)有明顯改善，尤其是行政復(fù)議法實(shí)施條例所規(guī)定的各級(jí)政府配備專業(yè)復(fù)議工作人員的硬性法律規(guī)定未落到實(shí)處。

二、2009年工作打算

2009年，全市政府法制工作的總體思路是：以黨的十七大報(bào)告提出的“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化”精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的貫徹落實(shí)，提高政府立法工作質(zhì)量，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提升行政復(fù)議工作水平，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（一）進(jìn)一步抓好《決定》的貫徹落實(shí)。一要加大對(duì)《決定》的宣傳力度，特別是對(duì)《決定》的重大意義、出臺(tái)背景、確立的主要制度、提出的各項(xiàng)要求等，充分運(yùn)用各種新聞媒體、政府門(mén)戶網(wǎng)站，采取開(kāi)設(shè)依法行政專欄，舉行市縣政府依法行政論壇等多種形式，重點(diǎn)選擇人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣度、深度宣傳報(bào)道。二要認(rèn)真組織對(duì)《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)全市行政執(zhí)法人員舉辦多形式、多層次的培訓(xùn)班，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。三要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《決定》工作的檢查、指導(dǎo)和督促，定期或不定期宣傳通報(bào)各縣區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)依法行政的工作部署、工作成效、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和重大涉法事項(xiàng)的處理情況。真正把貫徹《決定》精神落到實(shí)處，促進(jìn)和提高全市行政機(jī)關(guān)依法行政水平。

（二）進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量。要注重通過(guò)媒體廣泛向社會(huì)征求對(duì)立法計(jì)劃和立法草案的意見(jiàn)，選擇一些社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為立法項(xiàng)目，逐步改變單一由部門(mén)提出立法建議的模式，使政府立法更加符合社會(huì)和諧發(fā)展的要求，更能體現(xiàn)和反映廣大群眾的切身利益。重點(diǎn)做好《房屋租賃管理辦法》、《市政府投資項(xiàng)目評(píng)審辦法》和《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理規(guī)定（修訂）》等8件政府規(guī)章的制定出臺(tái)工作。

（三）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一要繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，落實(shí)行政執(zhí)法的評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。二要開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）進(jìn)一步提升行政復(fù)議工作水平。一要加強(qiáng)行政復(fù)議工作的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種宣傳形式，最大限度地讓公民、法人和其他組織知曉并學(xué)會(huì)利用行政復(fù)議渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求。二要?jiǎng)?chuàng)新、完善行政復(fù)議工作方式，規(guī)范案件審理程序。積極探索和建立案件審理聽(tīng)證、會(huì)審制度以及和解、調(diào)解程序規(guī)則。聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參與行政復(fù)議案件的研究，逐步開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)工作。三要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和中辦〔2006〕27號(hào)文件的規(guī)定和要求，建立健全全市行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)各項(xiàng)工作制度和行政復(fù)議與信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推行各級(jí)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，提高依法行政意識(shí)。四要依法辦理行政復(fù)議案件，做到嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持復(fù)議為民的宗旨，特別注意審理好因土地征用、城建拆遷引起的行政復(fù)議案件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。一要加大《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的執(zhí)行力度，對(duì)不依照該規(guī)定送審或者備案規(guī)范性文件的縣區(qū)政府和市政府部門(mén)，要責(zé)令改正或者通報(bào)批評(píng)，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。二要加強(qiáng)對(duì)全市備案工作人員的培訓(xùn)，提高他們審查規(guī)范性文件的能力和素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府備案審查工作的督促指導(dǎo)，組織好業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)全市備案審查工作水平的進(jìn)一步提高。三要抓好涉及民生的社會(huì)發(fā)展、社保、就業(yè)、住房、教育等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件備案審查，為經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政策和業(yè)務(wù)工作水平，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。二要嚴(yán)格公文辦理，提高辦文質(zhì)量和效率。三要探索建立定時(shí)總結(jié)、研究工作業(yè)務(wù)的相關(guān)制度，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究分析，指導(dǎo)和改進(jìn)政府法制工作。通過(guò)創(chuàng)新工作思路，提升工作水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，把政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)成一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍，認(rèn)真做好推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。

第三篇：市政府法制辦

市政府法制辦、市行政審批中心管理辦 關(guān)于組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方

案

機(jī)關(guān)各科室、中心各窗口：

為繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，激勵(lì)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先鋒意識(shí)、實(shí)踐先鋒要求、樹(shù)立先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員中深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”）精神，結(jié)合法制辦和行政審批中心實(shí)際，現(xiàn)就組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)為主線，解放思想，與日俱進(jìn)，更新觀念，務(wù)實(shí)進(jìn)取，充分發(fā)揮黨委、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)全體黨員同志在爭(zhēng)創(chuàng)“五好機(jī)關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“五好黨員”和“文明機(jī)關(guān)”、“和諧機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用，建功立業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

二、基本原則

一要貼近中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞推進(jìn)政府法制和行政審批中心工作開(kāi)展活動(dòng)，用是否調(diào)動(dòng)了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、圓滿完成任務(wù)來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)成效。二要搞好結(jié)合、精心組織。要根據(jù)2010年工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和中心窗口工作特點(diǎn)，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的系列爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成果，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。三要選樹(shù)典型、營(yíng)造氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)身邊典型的人和事，用生動(dòng)事例教育黨員干部，努力營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)光榮、不思進(jìn)取可恥”的濃厚氛圍。四要立足本職、注重實(shí)效。要從本職

工作和群眾需要出發(fā)，從改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平方面做起，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)讓黨員干部看到變化、增強(qiáng)信心、提高素質(zhì)。

三、主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）支部要努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織的各項(xiàng)指示、決議。堅(jiān)持民主集中制，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員有較強(qiáng)的黨性意識(shí)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，整體素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)規(guī)章制度完善，落實(shí)和管理到位，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制科學(xué)規(guī)范，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，在機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)和目標(biāo)管理考核中成績(jī)顯著，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，社會(huì)治安綜合治理工作達(dá)標(biāo)，機(jī)關(guān)文化氛圍濃厚。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度在90%以上。

（二）黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)做到真學(xué)真懂真信真用；認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高履行職責(zé)能力。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)，不甘落后，努力爭(zhēng)先，在本職崗位做出一流成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務(wù)、文明服務(wù)，主動(dòng)幫助服務(wù)對(duì)象排憂解難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做服務(wù)對(duì)象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)遵守機(jī)關(guān)和中心管理各項(xiàng)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立正確的人生觀、利益觀、價(jià)值觀和榮辱觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

四、具體要求

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以“學(xué)趕先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為載體，明確目標(biāo)要求，教育和引導(dǎo)全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創(chuàng)一流佳績(jī)，在“比、學(xué)、趕、超”中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。要重點(diǎn)以“人民的好警官—戚恩雨”為學(xué)習(xí)榜樣，認(rèn)真查找自身存在不足，明確努力方向，爭(zhēng)當(dāng)“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。機(jī)關(guān)科室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)制度、作風(fēng)建設(shè)等方面，要繼續(xù)當(dāng)好中心窗口的表率；要結(jié)合法制辦和審批中心工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)全體黨員和全體工作人員積極參加到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

（一）要把開(kāi)展的“黨員目標(biāo)承諾”和“崗位目標(biāo)承諾”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體。繼續(xù)加大對(duì)黨員干部的教育管理力度，引導(dǎo)黨員立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點(diǎn)圍繞樹(shù)立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀，在統(tǒng)籌謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員要重點(diǎn)圍繞適應(yīng)形勢(shì)需要，在愛(ài)崗敬業(yè)、提高能力、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效等方面做出承諾。鼓勵(lì)黨員根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)，利用工作之余走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、困難家庭，開(kāi)展幫扶活動(dòng)，積極兌現(xiàn)實(shí)事承諾。

（二）要以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為主題，繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建活動(dòng)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為文明機(jī)關(guān)建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞服務(wù)理念、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等主題，繼續(xù)深化政府法制和審批中心的“陽(yáng)光服務(wù)”文化內(nèi)涵，用“陽(yáng)光服務(wù)”理念凝聚人、激勵(lì)人，推動(dòng)黨員干部銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)。組織黨員積極參與“幸福威?！蔽幕顒?dòng)，認(rèn)真做好“七月機(jī)關(guān)展示月”文藝匯演籌備，展示法制辦和審批中心良好形象。

（三）牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。繼續(xù)深入開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問(wèn)”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員切實(shí)正確認(rèn)識(shí)責(zé)任、熱心服務(wù)群眾。要以黨性鍛煉、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務(wù)提效能”活動(dòng)，樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、清廉的機(jī)關(guān)形象。扎實(shí)做好幫扶困難村工作，繼續(xù)幫助幫扶村搞好村兩委配套建設(shè)和村莊綠化工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。

（四）根據(jù)機(jī)關(guān)支部新?lián)Q屆實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。一是積極參加機(jī)關(guān)工委組織的“黨支部書(shū)記讀書(shū)班”和“組織委員培訓(xùn)班”，不斷提高支部班子成員的理論水平；二是自覺(jué)抓好政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)水平；三是理清工作思路，科學(xué)制定新一屆支部工作三年規(guī)劃，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織。

五、程序步驟

（一）組織動(dòng)員部署（5月13日前）。在組織人員到企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取機(jī)關(guān)、中心窗口黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)全體黨員和中心窗口負(fù)責(zé)人大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。

（二）公開(kāi)承諾內(nèi)容（5月底前）。全體黨員和全體窗口工作工作人員要分別對(duì)照“五個(gè)好”和“五帶頭”要求，認(rèn)真制定黨員承諾目標(biāo)和崗位承諾目標(biāo)，并通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)站等形式予以公示，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。

（三）督導(dǎo)履職踐諾（5月至12月）。要根據(jù)黨員個(gè)人和窗口工作人員的承諾內(nèi)容，分別建立目標(biāo)管理考核臺(tái)賬，對(duì)完成的承諾事項(xiàng)及時(shí)記錄銷號(hào)，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成的，支部和各窗口負(fù)責(zé)人要及時(shí)提醒督促，確保承諾的事項(xiàng)全部認(rèn)真落實(shí)。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)議（6月、12月）。要結(jié)合半年和年終民主評(píng)議黨員活動(dòng)和群眾評(píng)議活動(dòng)，對(duì)黨員和窗口工作人員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并參照目標(biāo)承諾考核得分，綜合評(píng)定成績(jī)，在支部?jī)?nèi)部公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

（五）評(píng)選表彰先進(jìn)（12月底）。根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，凡是因兌現(xiàn)承諾成績(jī)突出、被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的黨員，優(yōu)先申報(bào)本各類先進(jìn)評(píng)比和表彰，并推薦參加市委和機(jī)關(guān)工委表彰的機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)精神，成立由法制辦黨組、行政審批中心黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參加的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在綜合科），具體組織指導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展和各項(xiàng)工作的落實(shí)。全體黨員要高度重視，切實(shí)思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來(lái)，積極自覺(jué)參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（二）搞好輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要通過(guò)中心宣傳欄、大屏幕、標(biāo)語(yǔ)牌、網(wǎng)站等多種形式加強(qiáng)活動(dòng)宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰機(jī)關(guān)科室、中心窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型；把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨員目標(biāo)承諾工作、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)創(chuàng)“和諧機(jī)關(guān)”、“文明科室（窗口）”結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)工作落實(shí)。要圍繞增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和提高服務(wù)質(zhì)量等目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高支部黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，并根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)組織黨員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）立足本職工作，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重黨員的首創(chuàng)精神。要把落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，鼓勵(lì)黨員群眾圍繞提高服務(wù)水平，創(chuàng)新活動(dòng)方式，用工作的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

（五）嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保承諾兌現(xiàn)。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要措施，列入黨員考核目標(biāo)，定期檢查、考評(píng)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，研究解決問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想不重視，工作不得力的，要及時(shí)提出，抓好整改落實(shí)，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展。

第四篇：六月份創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作總結(jié)

六月份創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作總結(jié)

六月份以來(lái)，全市創(chuàng)模工作圍繞“6?5”世界環(huán)境日，以環(huán)保宣傳為動(dòng)力，以工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面收集整理創(chuàng)建資料，使“創(chuàng)?！钡母黜?xiàng)工作得到了快速推進(jìn)，取得了顯著成效。

一、大力開(kāi)展創(chuàng)模宣傳活動(dòng)

6月2日至3日，市創(chuàng)模辦、市環(huán)保局及三區(qū)環(huán)保局聯(lián)合大專院校在北湖公園廣場(chǎng)舉行了為期兩天的南充市“創(chuàng)?！濒摺??5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，發(fā)放了各類環(huán)保、創(chuàng)模宣傳手冊(cè)、環(huán)保畫(huà)冊(cè)等資料共計(jì)2萬(wàn)多份，發(fā)放環(huán)保袋2000多個(gè)。舉辦環(huán)保宣傳畫(huà)、攝影展、創(chuàng)模簽名及環(huán)保時(shí)裝表演等活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)加大宣傳力度，區(qū)創(chuàng)模辦與區(qū)環(huán)保局聯(lián)合在城區(qū)主要街道設(shè)站宣傳，發(fā)放宣傳單3000份，宣傳冊(cè)1000冊(cè)，出動(dòng)宣傳車6臺(tái)次，提高了群眾的環(huán)保意識(shí)積極調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)模的熱情。

閬中市持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)模宣傳，利用 6月5日世界環(huán)境日開(kāi)展了較大規(guī)模的環(huán)保創(chuàng)模的宣傳活動(dòng)，共發(fā)放傳單20000余份，展出宣傳資料150余份，并聯(lián)合教育局借創(chuàng)建綠色學(xué)校之際在全區(qū)中小學(xué)生和教師中開(kāi)展了以“環(huán)?！睘橹黝}的環(huán)保征文和教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，在市3個(gè)街道辦事處設(shè)立了雙創(chuàng)知識(shí)大型宣傳牌，舉行了創(chuàng)模知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，環(huán)保局全體職工，重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)法人、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位環(huán)保工作負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人參加了培訓(xùn)。

市國(guó)土資源局專門(mén)制作了創(chuàng)環(huán)境模范城市宣傳專欄，并向各部門(mén)、小區(qū)發(fā)放了2010年環(huán)保宣傳資料、普及環(huán)保知識(shí)，提高全局干部職工的環(huán)保意識(shí)。市教育局引導(dǎo)學(xué)生積極參與各種環(huán)?；顒?dòng),舉辦了“我為創(chuàng)模做貢獻(xiàn)”、“呵護(hù)藍(lán)天碧水，你我共同行活動(dòng)”、“爭(zhēng)做環(huán)保小市民”、“學(xué)雷鋒，義務(wù)清除社區(qū)野廣告”、“節(jié)能環(huán)保宣傳周”、創(chuàng)模征文比賽、創(chuàng)模漫畫(huà)比賽等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，市教育局還充分利用環(huán)境教育基地組織學(xué)生參觀垃圾處理廠、污水處理廠及苗圃中心，公園等生態(tài)教育基地。

二、繼續(xù)對(duì)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行督查

市政府目標(biāo)督查辦、市“四城”同創(chuàng)辦和市創(chuàng)模辦組成創(chuàng)模工作督查組，對(duì)前期現(xiàn)場(chǎng)督察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。市創(chuàng)模辦專門(mén)下發(fā)了關(guān)于加快南充市醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)督辦通知（南市創(chuàng)模〔2011〕7號(hào)），以確保建設(shè)工作的順利推進(jìn)；為確保市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工程順利開(kāi)展，6月20日，由市環(huán)保局聘請(qǐng)省環(huán)科院專家對(duì)擬建飲用水源地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步確定了保護(hù)區(qū)范圍，目前正抓緊編制《南充市飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案》；嘉陵區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)新建都慰路延長(zhǎng)段、黃蓮灣C段補(bǔ)栽行道樹(shù)500多株，全區(qū)修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾存放池300多個(gè)，修繕排污管網(wǎng)500多米，啟動(dòng)對(duì)西河流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。6月中旬，嘉陵區(qū)創(chuàng)模督查組對(duì)全區(qū)創(chuàng)模工作和西河整治工作進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)個(gè)另行動(dòng)遲緩的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；閬中市四川閬中四煒皮革有限公司皮革清潔生產(chǎn)及污染治理工程通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，閬苑食品公司屠宰廢水治理工程土建部分已完成90%；同時(shí)，蓬安縣完成了木橋河城中區(qū)清淤2000米，工業(yè)園區(qū)二污截流干管工程已完成選址、可研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等前期工作，即將開(kāi)工建設(shè)；市國(guó)土資源局由局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站制定了南充市2011年至2015地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

三、加快軟件資料歸檔、整理

目前大部分縣、市、區(qū)和單位相應(yīng)軟件資料已經(jīng)收集完畢，根據(jù)目前收集的資料情況，市創(chuàng)模辦工作人員對(duì)收集到的資料情況進(jìn)行了細(xì)致的分類、篩選、查漏補(bǔ)缺，對(duì)部分資料欠缺和內(nèi)容不夠詳細(xì)的單位，進(jìn)行了再一次的收集指導(dǎo)，并開(kāi)始根據(jù)已收集資料進(jìn)行創(chuàng)模軟件資料的集中匯總，編制成冊(cè)，全面開(kāi)始進(jìn)入迎檢的資料準(zhǔn)備階段。根據(jù)市創(chuàng)模辦的資料初驗(yàn)收提出的補(bǔ)充要求。目前，嘉陵區(qū)創(chuàng)模辦等多個(gè)單位及時(shí)召集相關(guān)責(zé)任單位，對(duì)補(bǔ)充資料進(jìn)行了分解，已經(jīng)按時(shí)上交。對(duì)仍未上交資料的少數(shù)單位，市創(chuàng)模辦將會(huì)同市目督辦、同創(chuàng)辦繼續(xù)進(jìn)行督促。

四、下一步工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)模重點(diǎn)工程建設(shè)的督查督辦力度，特別是市醫(yī)療廢物處置中心、市垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程、污水處理廠污泥干化設(shè)施建設(shè)、市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工程等要倒排工期，確保按期完工。

2、嚴(yán)格按照考核指標(biāo)的要求，抓緊進(jìn)行創(chuàng)模軟件資料整理匯總、編制成冊(cè)的工作。力爭(zhēng)8月底之前完成2009-2010年主要考核指標(biāo)A卷收集成冊(cè)工作。

3、進(jìn)一步加大創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市常態(tài)性宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳陣地作用，對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。同時(shí)督促電視臺(tái)等收集相關(guān)創(chuàng)模資料的素材和內(nèi)容。

在市委、市政府的高度重視，各部門(mén)的密切配合下，在全市人民的共同努力下，我們一定竭盡全力，努力完成各項(xiàng)創(chuàng)模工作任務(wù)。

二〇一一年7月9 日

第五篇：創(chuàng)建模范城市倡議書(shū)

隨著城市管理水平的不斷提升，更伴隨著創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市工作的不斷深入，株洲的城市道路在不斷地得以改造升級(jí)，寬敞的瀝青砼路面和四通八達(dá)的道路構(gòu)架給株洲的交通提供了便利、堅(jiān)實(shí)的硬環(huán)境。

然而，當(dāng)我們駐足紅綠燈前，你會(huì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)：闖紅燈者有之；橫穿馬路者有之；隨意轉(zhuǎn)彎掉頭者有之；搶道逆行者也有之……不文明的駕駛與靚麗的道路環(huán)境形成了極大的反差，顯得十分的不和諧，于是打架斗毆發(fā)生了，車毀人亡發(fā)生了，妻離子散發(fā)生了，一幕幕的悲劇在上演，一個(gè)個(gè)撕心裂肺的教訓(xùn)引人深思……

悲劇和教訓(xùn)在呼喚著城市交通的文明，呼喚著車守“紀(jì)”人守“則”。為了您的安全和家庭幸福，也為了別人的安全和家庭幸福，更為了千萬(wàn)個(gè)家庭的安全和幸福，我們提出了創(chuàng)建國(guó)家交通管理模范城市的號(hào)召，同時(shí)也向全體市民鄭重倡議：

（一）寧停三分，不搶一秒

“心急吃不了熱湯圓”，在這個(gè)時(shí)間就是金錢(qián)，時(shí)間就是效率的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，您的心情可以理解，但同時(shí)也請(qǐng)您多一份沉著，多一份耐心，多一份等待，因?yàn)槟僖环萁乖?，就?huì)給您帶來(lái)多一份的安全，也給整個(gè)城市帶來(lái)多一份的和諧，因此請(qǐng)您稍安勿躁。

（二）車守紀(jì)，人守則

不以規(guī)則，不能成方圓，“紅燈?！?、“綠燈行”是最起碼的交通規(guī)則。“闖紅燈”、“橫過(guò)馬路”的后果不僅僅是交通罰款，不僅僅是安全隱患，它更彰顯著一個(gè)城市的文明和整體形象人。因此請(qǐng)您不要抱有“闖紅燈”、“橫過(guò)馬路”之后的僥幸，不怕一萬(wàn)，只怕萬(wàn)一。處處想安全、不開(kāi)“霸王車”、“特權(quán)車”、“酒后車”。因此請(qǐng)您時(shí)刻牢記：時(shí)時(shí)講安全。

（三）以身作則，廣泛宣傳

城市是個(gè)大家庭，你我都是一份子，我們不僅要管好自己，管好自己的家人，還要主動(dòng)熱心地向他人宣傳交通法規(guī)與規(guī)章，帶動(dòng)他人，帶動(dòng)全社會(huì)都參與其中，“創(chuàng)?！钡姆諊拍苋諔M濃厚，“創(chuàng)?！钡臍鈩?shì)才能家喻戶曉，“創(chuàng)模”的目標(biāo)才能指日可待！