第一篇：當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策

當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策

當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策2007-12-15 21:33:28第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)

第1文秘網(wǎng)http:///-找文章到第1文秘網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務(wù)。

一、當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存

在的問題

1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，2005年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒有到

過家，無法落實幫教措施。

3、基層安置幫教組織機構(gòu)編制、工作經(jīng)費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒有設(shè)置專門的安置幫教工作機構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。

4、社會保障乏力。當(dāng)前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設(shè)等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會保障工作乏力。

5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能

差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對求職者素質(zhì)的需要。

二、積極探索新形勢下安置幫教工作的方法和措施

針對以上存在的問題，應(yīng)采取積極應(yīng)對措施，加大工作力度，按照“強化領(lǐng)導(dǎo)，落實保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委政府及相關(guān)部門要進一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識，把這項工作作為構(gòu)建和諧社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立

專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。

2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機構(gòu)要進一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之

憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作

近年來么么司法所始終堅持“以幫扶為手段、以穩(wěn)定為重點、以和諧為目標(biāo)”的工作思路，因地制宜、因人施教，積極采取措施，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重新違法犯罪。

一是落實完善幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)體系，針對安置對象的具體情況，落實2名具體幫教人，一名村干部一名家屬，并簽訂幫教協(xié)議，強化幫扶措施，因人而異、因地制宜地開展形式多樣的教育活動，不斷增強安置幫教工作的實效性。

二是扎實開展走訪活動。定期對刑釋解教人員或其家庭進行走訪，通過面對面的交談、教育，了解其具體情況和實際困難，并及時予以疏導(dǎo)和幫扶，幫助其改過自新、脫胎換骨，成為自食其力的守法公民。

三是千方百計為他們解決就業(yè)難題。該鄉(xiāng)村刑滿釋放人員于某2010年矯正期滿解除矯正。在矯正期間就積極自謀職業(yè)，在市團結(jié)路口開了門面“電器維修”司法所多次去走訪每次去了都有新的進步，一次去走訪，于某給司法所的同志介紹自己的女朋友，說馬上就要結(jié)婚了，臉上充滿幸福；又一次去了又告訴司法所的同志說自己收了學(xué)徒，當(dāng)上老板了，雖然身上滿是油膩和土，但內(nèi)心是快樂的。司法所的同志對其自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的行為給予肯定，并提出希望：一定要在 法律允許的范圍內(nèi)發(fā)家致富，時刻牢記遵紀(jì)守法。

四是切實關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況。去年年底，段莊村回來一個刑釋解教人員，回執(zhí)上標(biāo)注“重點幫教”，司法所及時下去了解，為啥是重點幫教，了解到張某某在監(jiān)獄中住了十幾年，今年三十多歲單身，家庭貧困。在監(jiān)獄服刑期間下煤礦勞動時受過傷。憑這一點有條件享受低保，么么司法所和鄉(xiāng)管民政的村干部交涉辦理低保，努力重樹他對生活的信心，使其看到光明的未來，安居樂業(yè)，自力更生。

五是開展經(jīng)常性的教育活動。每年組織刑釋解教人員學(xué)習(xí)，針對不同的犯罪類型、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、家庭情況、犯罪原因，進行剖析，同時利用刑釋解教人員成功創(chuàng)業(yè)典型案例進行引導(dǎo)、教育，起到一定的警示和帶動作用。同時，對重點幫教對象實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)并及時解決存在的問題，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教組織工作職責(zé)

1、對回歸本轄區(qū)刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時協(xié)調(diào)基層建立幫教網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信訪解答和工作處理。

2、對刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數(shù)清，并有針對性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。

3、對基層幫教組織的幫教和安置就業(yè)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協(xié)調(diào)轄區(qū)企事業(yè)單位做好刑釋人員的就業(yè)安置工作。

4、負(fù)責(zé)做好基層幫教組織骨干成員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握黨和國家對刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

5、積極努力創(chuàng)辦好過渡性的安置實體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)基地。

6、積極主動與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)、扶持刑釋解教人員做好自謀職業(yè)，自我安置和外出發(fā)展、做好思想引導(dǎo)。

7、認(rèn)真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時推廣在工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，表彰鼓勵先進。

8、認(rèn)真組織，做好赴監(jiān)獄勞教（少管）場所的社會幫教團、主動協(xié)助監(jiān)所、做好服刑在教人員的認(rèn)罪服法和教育改造工作。

9、認(rèn)真做好工作統(tǒng)計報表，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

對刑釋解教人員的安置幫教流程圖

第四篇：淺析刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題與解決對策

淺析刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題與解決對策：

目前，隨著改革開放不斷深化，社會體制不斷變動，利益格局在調(diào)整，思想觀念在變化，刑釋解教人員的安置幫教工作如何適應(yīng)新形勢的變化，是擺在我們面前的一個重要課題。安置幫教工作的好與壞，對鞏固改造成果，減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定和促進團場的經(jīng)濟發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。下面，筆者簡要分析新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師一0二團刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題和解決對策。

一、現(xiàn)有刑釋解教人員的基本情況。

該團現(xiàn)有刑釋解教人員43人，從犯罪類型看，盜竊4人，傷害6人，搶劫9人，盜竊20人，交通肇事3人，練習(xí)法輪功1人，強奸3人，詐騙1人，職務(wù)侵占1人；從就業(yè)情況看，刑釋解教后回到連隊種地11人，在外地打工41人，從事個體1人。

二、工作中好的措施

1、建立例會制度。刑釋解教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開

1－2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署安置幫教工作。并把有刑釋解教人員單位的書記納入安置幫教工作聯(lián)絡(luò)員的隊伍，定期與他們交流、溝通，及時掌握刑釋解教人員的情況。

2、堅持各項工作制度。進一步健全完善刑釋解教人員登記、建檔立卡，定期走訪、回訪、工作記錄，檔案管理等制度，做到規(guī)范化、制度化。

3、開設(shè)法制教育課。每年至少對團刑釋解教人員集中進行4次法制教育，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，幫教小組經(jīng)常經(jīng)常性的法制教育，促使刑釋解教人員增強法制觀念。

4、堅持定期談話制度。安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組每季度與幫教對象進行談話，通過開展談心、集中學(xué)習(xí)等形式，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，為抓好刑釋解教人員的思想教育、法制教育、道德教育打下基礎(chǔ)。

5、堅持回訪制度。安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對刑釋解教人員進行走訪，了解安置和幫教情況。

三、存在的主要問題

1、安置幫教工作缺少經(jīng)費保障。團場給司法所的普法經(jīng)費每年僅有兩萬元，除去日常司法行政業(yè)務(wù)的費用外，就沒有其他費用了。而要真正幫助刑釋解教人員走上就業(yè)的道路，過上幸福的生活，是需要有充足的經(jīng)費做后盾的。在日常工作中，在幫教過程中，不僅需要經(jīng)費用于救濟和幫助回歸初期生活無著落、有重大疾病的回歸人員，還要對無專業(yè)技能的回歸人員進行勞動技能培訓(xùn)，為避免其再次走上犯罪的道路，及時對其進行法律知識宣傳，需要為其購買法律書籍或自印相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)放給他們，這些都需要有專項經(jīng)費作保障。

2、刑釋解教人員的就業(yè)安置難度大。一是刑釋解教人員長期與社會隔絕，適應(yīng)能力較差，多數(shù)人都有自卑的心理，面對當(dāng)今社會巨大的就業(yè)競爭壓力，束手無策。二是刑釋解教人員普遍文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計，我團回歸的刑釋解教人員中，大多是初中文化程度，極少數(shù)是高中文化程度，還有一些是初中未畢業(yè)就走上社區(qū)，文化程度都較低，他們都沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)。三是當(dāng)今社會的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，大中專畢業(yè)生在逐年增加，就業(yè)市場供大于求，用人單位招聘員工的條件苛刻，對刑釋解教人員有偏見，而且要進單位必須經(jīng)過筆試、面試等一系列的考核程序，這些都給刑釋解教人員的就業(yè)帶來了難度。

3、刑釋解教人員存在脫管、漏管現(xiàn)象。因法院、司法、民政等部門的配合不協(xié)調(diào)，刑釋解教人員的信息互通受到了限制，使幫教工作陷入了被動，從而不能及時掌握刑釋解教人員的基本情況，安置幫教工作就不能有機的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，隨即會出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象，會產(chǎn)生重新犯罪的隱患。個別人員是在外地犯罪、服刑，釋放后就留在外地打工，長期不回團派出所報到，出現(xiàn)人戶分離的狀況，如在外地犯罪、服刑，至今沒有回到本團，還有是釋放后在外地打工，這些長年不在本團，流動性較大的這類人群的管理信息是沒有辦法進行統(tǒng)計的，脫管、漏管的問題就會出現(xiàn)，這給社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。

四、解決問題的對策及措施

1、提高對刑釋解教人員的安置幫教工作的重要性的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮各自的職能作用，盡最大能力為回歸人員創(chuàng)造培訓(xùn)和就業(yè)的良好環(huán)境，切實加強對刑釋解教人員的安置幫教工作。

2、要建立刑釋解教人員的接茬銜接制度。銜接工作是

安置幫教工作首要環(huán)節(jié)，做好銜接工作對鞏固監(jiān)所教育改造效果，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。做好銜接工作，就需要監(jiān)所與派出所和司法所協(xié)調(diào)配合好，各司其責(zé)，加強聯(lián)系，監(jiān)所工作人員應(yīng)將接茬通知書完整準(zhǔn)備填寫完整及在獄中的表現(xiàn)情況，在刑釋解教人員離開監(jiān)所的前半個月一并寄到其戶口所在地的公安機關(guān)，并通知司法部門，嚴(yán)格履行交接手續(xù)。幫教人員在接到通知書后要立刻介入，及時上門了解情況，為他們回歸社會后進行幫教和安置。

3、加強對人戶分離的刑釋解教人員幫教工作。對外出打工及自謀職業(yè)的刑釋解教人員的管理，定期與其居住地的社區(qū)或派出所取得聯(lián)系，及時掌握其動向，防止失控和重新犯罪。

4、加大對刑釋解教人員的就業(yè)技能培訓(xùn)力度。我團的刑釋解教人員中40歲以下占80%，而這些人大都沒有就業(yè)技能，為了讓這些人在刑釋解教后走上新的道路，就需加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度。

5、積極拓寬就業(yè)渠道。要積極創(chuàng)造有利的條件，拓寬就業(yè)渠道，做好刑釋解教人員就業(yè)安置工作。對于積極自謀

出路的刑釋解教人員，要給予大力的支持，沒有條件也要創(chuàng)造條件使回歸人員就業(yè)，不但使其得到安置，還能有效預(yù)防和減少重新犯罪。

做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是社會治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過加強教育、管理，化消極因素為積極因素，使刑釋解教人員成為建設(shè)社會主義事業(yè)的新人，不但體現(xiàn)了人道、公正與文明，還能有效預(yù)防和減少重新犯罪，對改善社會治安狀況，維護團場的和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

第五篇：刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人共和國監(jiān)獄法》和國家有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

第二條 刑釋解教人員安置幫教工作，是在鄉(xiāng)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進行的就業(yè)安置和教育幫助的活動。

第三條 安置幫教工作的主要對象是刑滿釋放、解除勞教后五年之內(nèi)的刑釋解教人員。

第四條 安置幫教工作的主要任務(wù)是通過對刑釋解教人員的就業(yè)安置和教育幫助，使之增強改過自新的觀念，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。

第五條 安置幫教工作應(yīng)堅持以下原則：

（一）刑釋解教人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視的原則；

（二）按法律、法規(guī)、政策開展工作的原則；

（三）對刑釋解教人員安置幫教堅持非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；

（四）堅持屬地管理的原則；

（五）安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅持因人制宜與分類實施相結(jié)合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安置幫教工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第七條 成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管政法工作的黨、政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由綜治、司法、公安、民政、勞動、工商、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。第八條 村委會、事業(yè)單位應(yīng)建立幫教小組，幫教小組成員由政治覺悟高、熱心安置幫教工作、群眾威信好、有一定工作能力的人員組成。

第九條 各級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）根據(jù)上級安置幫教工作部門的工作部署和黨委、政府的要求，結(jié)合本地實際，研究制定貫徹落實意見；

（二）指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、督促各級各部門安置幫教工作的開展；

（三）開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進。

（四）督促并保障安置幫教工作經(jīng)費的落實和使用。

第十條 各級安置幫教工作辦公室是安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)：

（一）起草制定安置幫教工作計劃、方案，并組織實施；

（二）開展調(diào)查研究，了解掌握安置幫教工作動態(tài)、信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；

（三）對領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)進行督促、檢查、指導(dǎo)；

（四）組織有關(guān)會議，編發(fā)工作簡報，整理儲存資料，辦理日常事務(wù)；

（五）對刑釋解教人員進行統(tǒng)計登記，督促落實幫教措施；

（六）完成上級和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第十一條 基層幫教小組主要職責(zé)

了解掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，做經(jīng)常性的思想工作，幫助解決實際困難。發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，在做好防控工作的同時，及時向上級安置幫教工作機構(gòu)報告。

第十二條 安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（一）社會治安綜合治理委員會主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助黨委和政府加強對安置幫教工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。

（二）司法行政機關(guān)主要職責(zé)：行使安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機構(gòu)職能。

（三）公安機關(guān)主要職責(zé)：會同有關(guān)部門做好對刑釋解教人員的回歸銜接和幫教工作。對重點幫教對象建立健全各項管理制度，做到不脫管、不失控，嚴(yán)防重新犯罪。

（四）民政部門主要職責(zé)：對無家可歸、無業(yè)可就、暫無能力自謀職業(yè)、生活無著落或家庭收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員，提供社會救濟。

（五）勞動和社會保障部門主要職責(zé)：將刑釋解教人員安置就業(yè)列入失業(yè)人員勞動就業(yè)規(guī)劃，積極開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助疏通就業(yè)渠道，為其創(chuàng)造就業(yè)條件，協(xié)助創(chuàng)辦過渡性安置基地。

（六）工商行政管理部門主要職責(zé)：對刑釋解教人員依法申請從事個體經(jīng)營的，應(yīng)一視同仁，保護其合法權(quán)益。對從事個體經(jīng)營確有困難的，應(yīng)適當(dāng)減免管理費。

（七）稅務(wù)部門主要職責(zé)：對過渡性安置企業(yè)和自謀職業(yè)的刑釋解教人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，經(jīng)司法行政機關(guān)和勞動部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定，在稅收上給予優(yōu)惠。

（八）財政部門主要職責(zé)：確保安置幫教工作所需經(jīng)費的落實。

第三章 銜接工作

第十四條 監(jiān)獄、勞教所、看守所須在服刑、在教人員刑釋解教前一個月，對其進行回歸社會后遵紀(jì)守法教育、就業(yè)與安置幫教政策教育，并告知其刑釋解教后十日內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動教養(yǎng)證明到戶籍所在地安置幫教工作辦公室和公安派出所報到。

對正常刑滿釋放、解除勞教人員，原則上提前二個月將其在監(jiān)所內(nèi)的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時間、技術(shù)特長、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議，一并填入《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》內(nèi)，一式三聯(lián)，分別以掛號信形式寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級安置幫教辦公室和縣級公安機關(guān)，附判決和勞動教養(yǎng)決定書的原件（或復(fù)印件）各一份。

對遇有減刑（或減期）提前釋放（或解教）的人員可在刑釋解教前十五日內(nèi)將上述材料寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級安置幫教辦公室和縣級公安機關(guān)。

被依法裁定假釋或批準(zhǔn)保外就醫(yī)的服刑人員、以及所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，其刑滿或期滿時，監(jiān)獄、勞教所應(yīng)依法辦理刑滿釋放或解除勞教有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)監(jiān)外、所外執(zhí)行的居住地縣級公安機關(guān)，應(yīng)在其期滿前十五日內(nèi)將有關(guān)情況，通報縣級安置幫教辦公室。對異地流竄作案的刑釋解教人員，應(yīng)將《通知書》寄送原戶籍所在地縣級安置幫教工作辦公室和縣級公安機關(guān)；對家庭搬遷或異地投親的，《通知書》應(yīng)同時寄送異地縣級安置幫教工作辦公室和公安機關(guān)；對無固定住址、無家可歸的，放回原審判機關(guān)所在地，《通知書》寄送該地縣級安置幫教工作辦公室和公安機關(guān)。

《通知書》的填寫要細(xì)致全面、字跡清晰，地址要寫至村（居），確保準(zhǔn)確，確實不詳?shù)?，?yīng)予以核實，弄清情況后填寫；《通知書》的發(fā)放要及時，有特殊情況來不及在刑釋解教前發(fā)信的，電話先行通知其戶籍所在地縣級安置幫教工作辦公室和公安機關(guān)，之后一周內(nèi)補齊有關(guān)手續(xù)。

刑釋解教人員離開監(jiān)所時，要按規(guī)定發(fā)給其回家路費；有嚴(yán)重疾病又無親屬接領(lǐng)的，由監(jiān)所派人將其送回，并通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊退痉ㄋ?，由派出所、司法所分別辦理有關(guān)手續(xù)，落實幫教措施。

第十五條 縣級公安機關(guān)和安置幫教工作辦公室在接到《通知書》等材料后，應(yīng)登記造冊，并及時動員刑釋解教人員親屬按時去監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所將刑釋解教人員接回；被列為重點幫教對象的即將刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室及其親屬必須共同到監(jiān)所將其接回。縣級安置幫教工作辦公室還應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，把收到《通知書》和有無家屬接領(lǐng)等情況告知監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所。

縣級公安機關(guān)和安置幫教工作辦公室應(yīng)在收到《通知書》等材料后一周內(nèi)做出處理，分別通知刑釋解教人員戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室，登記核實，建立檔案，包括：每年刑釋解教人員花名冊、服刑、在教期間及刑釋解教后表現(xiàn)情況、就業(yè)安置情況以及幫教組織、人員情況等，建立對離開監(jiān)所五年內(nèi)的刑釋解教人員定期考察和信息反饋制度。

第十六條 戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室接到轉(zhuǎn)來的《通知書》等材料后，應(yīng)及時與有關(guān)部門和村（居）委會聯(lián)系，解決安置幫教工作的具體問題，根據(jù)刑釋解教人員自身特點，幫助、引導(dǎo)、扶持其就業(yè)或解決生活出路問題。對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟條件的，勞動保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金；沒有勞動技能特長的，勞動保障部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，為其順利就業(yè)做好準(zhǔn)備；對符合最低生活保障條件的城市籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)會同民政部門為其落實最低生活保障金；對喪失勞動能力又無其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活。

原戶籍所在地的派出所接到轉(zhuǎn)來的《通知書》等材料后，應(yīng)及時通知責(zé)任區(qū)民警提前做好準(zhǔn)備。刑釋解教人員報到時，按規(guī)定辦理落戶手續(xù)，并將其列為重點人口進行管控。責(zé)任區(qū)民警要及時了解掌握刑釋解教人員情況，會同村（居）委會等基層安置幫教組織開展安置幫教活動。

第十七條 刑釋解教人員離開監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ鬓k公室、公安派出所報到登記。安置幫教工作辦公室對報到的刑釋解教人員應(yīng)予以登記，并落實有關(guān)幫教事宜；公安派出所應(yīng)按戶籍管理有關(guān)規(guī)定，憑監(jiān)所發(fā)放的釋放、解教證明書，給予辦理落戶手續(xù)。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎π提尳饨倘藛T未按時報到的，應(yīng)及時向上級公安機關(guān)和安置幫教工作辦公室報告。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應(yīng)上門查明原因，督促其報到。

公安機關(guān)要大力加強對外來人口的清查和外來暫住人口的登記管理工作，對“人戶分離”的刑釋解教人員，現(xiàn)住地公安機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安派出所。

村（居）委會或刑釋解教人員家屬發(fā)現(xiàn)其未按時回歸的，要及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊桶仓脦徒坦ぷ鬓k公室報告，并積極配合公安派出所、安置幫教工作辦公室一同查找其下落。各級安置幫教組織要建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。

各縣級安置幫教工作辦公室和公安機關(guān)收到外埠監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所的《通知書》后，做好安置幫教工作的同時，及時將名冊上報各市安置幫教辦公室和公安機關(guān)。

第四章 工作制度

第十八條 提前接茬幫教制度。各級安置幫教工作機構(gòu)定期到監(jiān)獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟形勢，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。

第十九條 三級幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，實行一級幫教（重點幫教），由公安派出所負(fù)責(zé)；對于表現(xiàn)一般的實行二級幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫教組織負(fù)責(zé)；對于表現(xiàn)較好的實行三級幫教，由村（居）、廠礦企業(yè)幫教小組負(fù)責(zé)。幫教級別，由縣級安置幫教工作辦公室根據(jù)《釋解通知書》進行初定。幫教期間變更幫教級別由鄉(xiāng)級安置幫教工作辦公室決定，報縣級安置幫教工作辦公室備案。

第二十條 登記、建檔制度?？h、鄉(xiāng)級安置幫教工作辦公室對刑釋解教人員要逐人登記造冊，建立個人檔案，每半年填寫一次幫教情況。

第二十一條 解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪苗頭的，應(yīng)及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉(xiāng)級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。第二十二條 移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交，確保不漏管、不脫管，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第二十三條 定期排查、回訪制度。在堅持經(jīng)常性幫教工作的同時，要定期集中時間排查、回訪，一般情況下，縣級每半年一次，鄉(xiāng)級每季度一次，村級每月一次。

第二十四條 例會制度。安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者辦公室市級的每半年、縣級的每季度、鄉(xiāng)級的每月召開一次例會，研究分析安置幫教工作情況，檢查各項工作的落實，制定新的工作措施。

第五章 獎 懲

第二十五條 市、縣、鄉(xiāng)三級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次總結(jié)表彰大會，對為安置幫教工作做出突出貢獻的單位、集體和個人給予表彰。

第二十六條 先進單位（集體）必須具備以下條件

（一）認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）安置幫教工作機構(gòu)健全，人員到位；

（三）能夠落實安置幫教工作各項制度，管理工作運行規(guī)范;

（四）在工作中能夠與時俱進，不斷創(chuàng)造新做法，總結(jié)新經(jīng)驗；

（五）刑釋解教人員幫教率、安置率處于全市較高水平，重新犯罪率控制在全市最底限度；

（六）安置幫教工作沒有重大責(zé)任事故，工作人員沒有違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

第二十七條 先進個人必須具備以下條件

（一）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）熱愛安置幫教工作，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有開拓創(chuàng)新精神，工作成績顯著；

（三）遵紀(jì)守法，清政廉潔，工作中沒有較大的失誤；

（四）能夠較好地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。第二十八條 建立崗位責(zé)任，實行責(zé)任追究。在工作中因責(zé)任心不強，相互推諉，幫教措施不落實，致使刑釋解教人員重新違法犯罪，在社會上造成重大影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并實行社會治安綜合治理一票否決。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法自發(fā)文之日起施行。