第一篇：29行政執(zhí)法建議書(shū)

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

行 政 執(zhí) 法 建 議 書(shū)

()質(zhì)監(jiān)建字〔〕號(hào)

：

我局在。

根據(jù)規(guī)定，特建議。

此致

附：相關(guān)材料份頁(yè)

(印章)

年月日

本文書(shū)一式兩份。一份送達(dá)被建議部門(mén)，一份建議部門(mén)存檔。

第二篇：行政執(zhí)法行政執(zhí)法建議書(shū)

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

行 政 執(zhí) 法 建 議 書(shū)

（）質(zhì)監(jiān)建字〔

〕

號(hào)

：

我局在。

根據(jù)

規(guī)定，特建議。

此致

附：相關(guān)材料

份

頁(yè)

(印章)年

月

日

本文書(shū)一式兩份。一份送達(dá)被建議部門(mén)，一份建議部門(mén)存檔。

第三篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法

國(guó)家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件

為落實(shí)國(guó)務(wù)院第103次常務(wù)會(huì)議要求，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號(hào)），部署在沿海、沿江等20省市開(kāi)展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。為震懾亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)多收一行費(fèi)

按照《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定，對(duì)航行國(guó)內(nèi)航線(xiàn)船舶，引航距離在10海里以?xún)?nèi)，引航費(fèi)為每?jī)魢嵜篮＠?.2元；超出10海里部分，每?jī)魢嵜亢＠?.02元；超出各港口引水錨地以遠(yuǎn)的引領(lǐng)，其超出部分按每?jī)魢?.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2015年1月8月，按照《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，航行國(guó)內(nèi)航線(xiàn)船舶拖輪費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時(shí)，航行國(guó)際航線(xiàn)船舶拖輪費(fèi)實(shí)行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時(shí)，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬(wàn)元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

三、浙江臺(tái)州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2014年1月至2015年6月，浙江臺(tái)州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國(guó)收費(fèi)規(guī)則》關(guān)于拖輪費(fèi)的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照每次1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費(fèi)

2014年，按照《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運(yùn)50元/次、陸運(yùn)20元/次；外貿(mào)船運(yùn)100元/次，陸運(yùn)40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時(shí)，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費(fèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委指出，對(duì)于上述違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，價(jià)格主管部門(mén)已責(zé)令有關(guān)單位將多收費(fèi)用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國(guó)家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將繼續(xù)深入開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，將在新聞媒體公開(kāi)曝光。遇到亂收費(fèi)問(wèn)題，企業(yè)可以通過(guò)12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)及時(shí)向價(jià)格主管部門(mén)反映，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將依法查處。行政執(zhí)法

推進(jìn)藥品價(jià)格改革

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。從去年6月份以來(lái)，文山州、市發(fā)改部門(mén)在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展藥品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價(jià)格改革政策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進(jìn)行檢查。截止目前，共出動(dòng)檢查人員24人次，重點(diǎn)檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個(gè)醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個(gè)。

檢查結(jié)果顯示，個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的藥品和一次性耗材價(jià)格均沒(méi)有突破規(guī)定的加價(jià)率，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上

公示，收費(fèi)票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施哄抬價(jià)格、串通操縱價(jià)格、濫用市場(chǎng)支配地位高價(jià)銷(xiāo)售、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的價(jià)格違法行為。全市藥品價(jià)格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)七件典型案例

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會(huì)違規(guī)收取私營(yíng)企業(yè)主會(huì)費(fèi)案

江蘇省鹽城市（東臺(tái)市）一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取會(huì)費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問(wèn)題屬實(shí)，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的通知》（工商辦字[2010]243號(hào)）的規(guī)定。價(jià)格主管部門(mén)依法將該協(xié)會(huì)違規(guī)收取的會(huì)費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒(méi)收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案

安徽省合肥市一市民反映，其在購(gòu)買(mǎi)二手房時(shí)被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價(jià)71萬(wàn)元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬(wàn)元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（合價(jià)房[2009]228號(hào)）規(guī)定，“存量商品房買(mǎi)賣(mài)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)總額的0.8%~1.6%”。價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號(hào)）“居民采暖戶(hù)每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價(jià)格按建筑面積向某小區(qū)七戶(hù)業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價(jià)款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽(yáng)市某停車(chē)場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)案

湖南省岳陽(yáng)市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車(chē)場(chǎng)提車(chē)時(shí)，該停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)公示標(biāo)明小車(chē)10元/（5小時(shí)）次，但工作人員卻要收停車(chē)費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車(chē)場(chǎng)在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車(chē)收費(fèi)價(jià)格，擅自將小車(chē)10元/次的停車(chē)費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車(chē)車(chē)主收取停車(chē)費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號(hào)令）“收費(fèi)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車(chē)費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門(mén)責(zé)令該停車(chē)場(chǎng)退還舉報(bào)人多收價(jià)款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店違規(guī)收取車(chē)貸手續(xù)費(fèi)案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購(gòu)車(chē)時(shí)，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對(duì)此收費(fèi)沒(méi)有任何標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4S店并未對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車(chē)銷(xiāo)售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)方式的通知》（黑價(jià)反壟[2014]299號(hào)）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)格公示板、價(jià)目表價(jià)格手冊(cè)、電視屏等明碼標(biāo)價(jià)載體須放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶(hù)年費(fèi)案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶(hù)時(shí)，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒(méi)有明確收取年費(fèi)。但從2013年開(kāi)始，該賬戶(hù)被銀行連續(xù)三年直接從賬戶(hù)里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2014年第1號(hào)令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶(hù)相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證客戶(hù)對(duì)相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很感謝，并專(zhuān)門(mén)來(lái)電表?yè)P(yáng)工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價(jià)案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購(gòu)買(mǎi)了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價(jià)2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價(jià)目錄>的通知》（甘發(fā)改商價(jià)[2013]1859號(hào)）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價(jià)為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)，向舉報(bào)人退還多收價(jià)款1元，并對(duì)該店處于行政處罰款500元，舉報(bào)人來(lái)電表示滿(mǎn)意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬(wàn)元以上無(wú)證運(yùn)輸煙葉案件27起

自去年11月份以來(lái)，不法煙販活動(dòng)頻繁，運(yùn)輸煙葉從州內(nèi)過(guò)境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，以323國(guó)道線(xiàn)、廣昆高速為查緝重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門(mén)的查緝優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與廣西百色市有關(guān)部門(mén)協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無(wú)證運(yùn)輸煙葉案件36起，其中五萬(wàn)元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達(dá)1081.81萬(wàn)元。

（文山州煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)部錢(qián)龍供稿）

價(jià)格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價(jià)目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價(jià)目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價(jià)目錄的定價(jià)項(xiàng)目包括電力、燃?xì)狻⒐┡潘?、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)共計(jì)11個(gè)類(lèi)別49種價(jià)格，定價(jià)部門(mén)包括省物價(jià)局、衛(wèi)計(jì)廳、財(cái)政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運(yùn)管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級(jí)各部門(mén)切實(shí)做好組織實(shí)施工作，對(duì)下放和移交的定價(jià)事項(xiàng)，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實(shí)施過(guò)程中，要規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本管理和信息公開(kāi)，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價(jià)格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價(jià)格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機(jī)游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時(shí)45分至24時(shí)許，被一個(gè)注冊(cè)昵稱(chēng)與顏某一游戲朋友昵稱(chēng)相似的玩家，以參加游戲活動(dòng)為名騙取。經(jīng)價(jià)格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國(guó)家發(fā)改革委價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定請(qǐng)示的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)證函[2005]186號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)予以受理。

在接受委托后，廣南縣價(jià)格中心成立了價(jià)格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時(shí)間登陸124服“眾志成城”進(jìn)行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢(xún)，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過(guò)程，核實(shí)裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過(guò)游戲任務(wù)和活動(dòng)獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價(jià)值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)稀有材料和道具的主要幣種，需要通過(guò)游戲平臺(tái)以人民幣價(jià)值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過(guò)向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過(guò)游戲中的裝備鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達(dá)到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過(guò)游戲幣（元寶）從游戲平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)，部分材料和道具也可通過(guò)玩家公開(kāi)拍賣(mài)交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價(jià)格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場(chǎng)法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

在認(rèn)定過(guò)程中，結(jié)合游戲中公開(kāi)虛擬市場(chǎng)，鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開(kāi)交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒(méi)有公開(kāi)交易的，選取“云游商人”NPC明碼標(biāo)價(jià)值。“元寶”和人民幣之間的兌換比例選取玩家之間公開(kāi)的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心王建全供稿）

第四篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法的概念：行政主體從事行政活動(dòng)的簡(jiǎn)稱(chēng)．基本內(nèi)容：一是制定行政規(guī)范性文件的抽象行政行為．二是：依法采取直接影響對(duì)方權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為．

法治從立法層面上來(lái)說(shuō)，就是對(duì)權(quán)利與權(quán)利關(guān)系的合理配置．

法治社會(huì)的一個(gè)基本原則就在于，政府公共權(quán)力的行使，以法律以明文規(guī)定為限，只要法律沒(méi)有明文夫定的，政府的公共權(quán)力就不得行使，而社會(huì)主體則不然，只要不違反法律的明文規(guī)定，社會(huì)主體權(quán)利和自由就不受限制，在法治社會(huì)，權(quán)力與私權(quán)利之間的關(guān)系就是通過(guò)這一原則來(lái)確定的，行政執(zhí)法的基本原則：職權(quán)法定原則，法律保留原則，法律優(yōu)先原則，公平和公正原則，比例原則，權(quán)利救濟(jì)原則．

職權(quán)法定原則的要求，１任何情況下的行政執(zhí)法行為都必須有法律，法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定２行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只能在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，不得超越３對(duì)相對(duì)人可能產(chǎn)生不利影響的行為都需要＂法定＂

法律保留原則的含義：１從授權(quán)角度來(lái)看，法律保留要求對(duì)特定的行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)只有在由法律制授權(quán)，或者法律明確規(guī)定的可以授此權(quán)的情況下，才能從事此項(xiàng)行政活動(dòng)． 2從行政立法角度看，對(duì)特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)應(yīng)屬?lài)?guó)家立法機(jī)關(guān)獨(dú)有除非國(guó)家立法機(jī)關(guān)有明確的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得就該事項(xiàng)制定規(guī)范，否則即為無(wú)效．這意味著特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)為法律所保留．３從保留的形式來(lái)看，一是法律絕對(duì)保留，即特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)享有．要求：１沒(méi)有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出損害相對(duì)人合法權(quán)益的行為，２１沒(méi)有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得增加相對(duì)人的義務(wù)．３行政執(zhí)法必須有明確授權(quán)，且在行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)，又符合法律精神的情況下，才能為之．４行政執(zhí)法主體不得適明＂法無(wú)明文禁止即自由＂的法理信條

法律優(yōu)先原則：行政執(zhí)法活動(dòng)中，如果法律，法規(guī)，規(guī)章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優(yōu)先地位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律，而不能選擇法規(guī)和規(guī)章為據(jù)．

權(quán)利救濟(jì)；（注意法律文書(shū)要告知復(fù)議與訴訟的權(quán)利）含義：１保護(hù)公民，組織的合法權(quán)益２為公民，組織提供了說(shuō)理的場(chǎng)所，３可以抑制行政權(quán)的濫用 確立權(quán)利救濟(jì)原則的依據(jù)１憲法，２現(xiàn)實(shí)情況的需要３行政法學(xué)理論，

第五篇：執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)

篇一：用好監(jiān)察建議書(shū)是實(shí)現(xiàn)“再監(jiān)督”的好辦法

用好監(jiān)察建議書(shū)是實(shí)現(xiàn)“再監(jiān)督”的好辦法 來(lái)源：中央紀(jì)委廉政理論研究中心 發(fā)布時(shí)間：2013-09-10 15:55 監(jiān)察建議書(shū)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定，在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，針對(duì)監(jiān)察對(duì)象存在的問(wèn)題，向監(jiān)察對(duì)象下達(dá)相應(yīng)的改正措施、處理意見(jiàn)等建議的行政法律文書(shū)。它既體現(xiàn)了行政監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，也是強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)“再監(jiān)督”職責(zé)的重要手段。近年來(lái)，一些地方監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞政府中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)察建議書(shū)主動(dòng)、靈活、適用廣泛等特點(diǎn)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，在促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能等方面起到了積極的、建設(shè)性的作用。

一是針對(duì)工作作風(fēng)方面問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)。監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)監(jiān)察對(duì)象存在的一些工作作風(fēng)問(wèn)題，積極運(yùn)用監(jiān)察建議書(shū)，推進(jìn)問(wèn)題整改和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。比如，2011年，湖南省襄陽(yáng)市監(jiān)察局對(duì)黨員干部存在的弊端積習(xí)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，針對(duì)群眾舉報(bào)反映市衛(wèi)生監(jiān)督局部分執(zhí)法人員接受酒店吃請(qǐng)，存在執(zhí)法不公、態(tài)度惡劣等違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，對(duì)市衛(wèi)生局下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，建議免去涉案人員的行政職務(wù)，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展整風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)。

2012年，江蘇省無(wú)錫市開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，檢查組對(duì)鵝湖鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、條線(xiàn)單位駐鎮(zhèn)站（所）工作窗口等進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)存在沒(méi)有辦事指南、窗口服務(wù)資料不完整、服務(wù)承諾制未得到落實(shí)等問(wèn)題。無(wú)錫市錫山區(qū)監(jiān)察局及時(shí)向該鎮(zhèn)政府下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū)，鎮(zhèn)政府根據(jù)建議，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部效能意識(shí)的提高。

前不久，海南省三亞市監(jiān)察局針對(duì)政府機(jī)關(guān)效率低下、工作人員玩忽職守等現(xiàn)象，采取明查暗訪(fǎng)、受理投訴舉報(bào)等形式了解情況后，共發(fā)出有關(guān)行政處分的《監(jiān)察建議書(shū)》12份，12人受到政紀(jì)處分，有效解決了機(jī)關(guān)中存在的“庸懶散奢貪”等突出問(wèn)題，促進(jìn)了相關(guān)單位廉政勤政。

二是針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)。監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，在發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位存在工作程序不規(guī)范、制度存在漏洞、管理存在不足等問(wèn)題時(shí)，及時(shí)下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，督促案發(fā)單位或主管部門(mén)及時(shí)糾正存在問(wèn)題，健全完善規(guī)章制度，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，從而有效發(fā)揮以案促防的作用。比如，2011年，湖北省監(jiān)察廳在調(diào)查處理湖北鹽業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、湖北省鹽務(wù)管理局原局長(zhǎng)周某有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，針對(duì)該單位在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面存在的問(wèn)題，提出了監(jiān)察建議，取得了以案促教、以案促糾、以案促建的良好效果。

2011年，湖南省寧鄉(xiāng)縣監(jiān)察局在查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系列案的過(guò)程中，在對(duì)相關(guān)人員的違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放制度存在的漏洞，及時(shí)向縣農(nóng)機(jī)局發(fā)出監(jiān)察建議，要求從管理上、制度上加強(qiáng)整改，堵塞漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣農(nóng)機(jī)局落實(shí)監(jiān)察建議情況的跟蹤督查指導(dǎo)，確保了該縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放工作全面規(guī)范。

2011年，湖南省長(zhǎng)沙縣監(jiān)察局在查辦某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)違紀(jì)違法案件后，針對(duì)案件中暴露出的應(yīng)急工程在招標(biāo)、規(guī)劃、評(píng)審方面存在的漏洞、疑點(diǎn)，分析原因，及時(shí)下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，督促該鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)察建議，健全應(yīng)急工程建設(shè)相關(guān)制度，及時(shí)堵塞漏洞，有效預(yù)防類(lèi)似腐敗行為的再度發(fā)生。

三是針對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，針對(duì)其不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、不及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和拒不履行監(jiān)管職責(zé)等行為，提出監(jiān)察建議，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)解決效率低下、辦事推諉，奢侈浪費(fèi)、行政成本過(guò)高等問(wèn)題，有力促進(jìn)了政府部門(mén)工作效率和服務(wù)水平的提高。比如，2010年，湖北省監(jiān)察廳針對(duì)恩施州巴東縣清江水布埡庫(kù)區(qū)發(fā)生滾裝船側(cè)翻事故，制發(fā)《關(guān)于恩施州安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問(wèn)題及整改的監(jiān)察建議》，提出“加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度、加大安全監(jiān)管力度、加大水布埡庫(kù)區(qū)綜合整治的力度”等多條監(jiān)察建議，強(qiáng)化對(duì)非法建造、非法營(yíng)運(yùn)、非法?？康刃袨榈拇驌袅Χ?，對(duì)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到重要的作用。2011年，安徽省長(zhǎng)豐縣監(jiān)察局在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別交通行政執(zhí)法人員作風(fēng)不實(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中存在著違規(guī)違紀(jì)行為。針對(duì)這一問(wèn)題，縣監(jiān)察局立即向縣交通運(yùn)輸局提出“要制定長(zhǎng)豐縣交通行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為相關(guān)責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究”的監(jiān)察建議?？h交通運(yùn)輸局根據(jù)建議，立即行動(dòng)起來(lái)，制定實(shí)施了《長(zhǎng)豐縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，被市交通運(yùn)輸局以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)至全市各縣區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各執(zhí)法單位參照?qǐng)?zhí)行。2011年，江蘇省新聞廣播臺(tái)報(bào)道了超限貨車(chē)在無(wú)錫境內(nèi)只要給帶路人繳納保護(hù)費(fèi)就可以不被路政查到的新聞，無(wú)錫市監(jiān)察局調(diào)查后，向市交通運(yùn)輸局下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，要求市交通運(yùn)輸局督促新區(qū)分局對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，完善路政執(zhí)法人員的工作職責(zé)，加強(qiáng)管理，科學(xué)安排夜間治超工作，加強(qiáng)執(zhí)法車(chē)輛的管理使用和制定隨車(chē)押車(chē)員的工作職責(zé)和管理制度，有力促進(jìn)了無(wú)錫市營(yíng)造良好的路政環(huán)境。四是針對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)。監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以維護(hù)好群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題提出監(jiān)察建議，督促相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等行為。比如，2011年，湖南省襄陽(yáng)市監(jiān)察局針對(duì)媒體和群眾廣泛關(guān)注的漢江禁漁期間，漁政人員不作為、不監(jiān)管，致使非法捕魚(yú)愈演愈烈，侵害群眾利益的問(wèn)題，向市水利部門(mén)下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，對(duì)分管漁政的領(lǐng)導(dǎo)和漁政執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)等人分別給予問(wèn)責(zé)和紀(jì)律處分，責(zé)成水利局立即整改，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法裝備，加大巡查和處罰力度，有效杜絕了非法捕魚(yú)現(xiàn)象，消除了社會(huì)不和諧因素，保障了廣大群眾的合法權(quán)益。2012年，上海市普陀區(qū)監(jiān)察局就居民反映強(qiáng)烈的陽(yáng)光威尼斯配套綠化內(nèi)垃圾和非法停車(chē)場(chǎng)的投訴問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)查，依法分清有關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，分別向桃浦鎮(zhèn)、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局發(fā)了監(jiān)察建議書(shū)，使該問(wèn)題得以整改，群眾反響較好。

一些地方的實(shí)踐表明，用好監(jiān)察建議書(shū)對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、查辦案件、執(zhí)法和效能監(jiān)督、糾正不正之風(fēng)等工作具有重要推動(dòng)作用，有利于夯實(shí)監(jiān)察業(yè)務(wù)、拓展監(jiān)督渠道，是強(qiáng)化“再監(jiān)督”的好辦法。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨的十八大精神，必須認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，既不能越位、錯(cuò)位，也不能缺位、不到位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位，把監(jiān)督職能切入點(diǎn)從配合政府部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)地方政府和相關(guān)職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，注意發(fā)揮監(jiān)察建議書(shū)的作用，實(shí)施好對(duì)監(jiān)督的監(jiān)督，不斷適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的新要求。（孫志勇）篇二：監(jiān)察建議書(shū) xxxx監(jiān)察建議書(shū) 關(guān)于xxxx的建議 xxxx：

通過(guò)對(duì)你單位xxxx進(jìn)行效能監(jiān)察，認(rèn)為你部在工作中存在以下問(wèn)題：

1、請(qǐng)于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本部門(mén)。對(duì)本建議如有異議，請(qǐng)自收到本監(jiān)察建議書(shū)之日起30日內(nèi)向本部門(mén)提出。xxxx 201x年x月x日

本監(jiān)察建議書(shū)一式（兩）份

xxxx 201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第 1 號(hào)篇三：效 能 監(jiān) 察 建 議 書(shū) 效 能 監(jiān) 察 建 議 書(shū)（式樣）（）監(jiān)建字第 號(hào)

關(guān)于xx（單位名稱(chēng)）xx問(wèn)題的監(jiān)察建議 x x x： 第一部份：導(dǎo)語(yǔ)。

第二部份：監(jiān)察項(xiàng)目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事實(shí)

第四部份：提出監(jiān)察建議及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。第五部份：結(jié)束語(yǔ)。

落款（監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱(chēng)）xx年x月x日

主題詞：監(jiān)察（建議內(nèi)容）（姓名或名稱(chēng)）建議 抄送：xx（單位）。xx（監(jiān)察機(jī)關(guān)）年xx月xx日印發(fā) 共印x份）xx（