第一篇：2018年北京兩會熱點(diǎn)提案解讀,民生熱點(diǎn)值得關(guān)注

2018年北京兩會熱點(diǎn)提案解讀,民生

熱點(diǎn)值得關(guān)注

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2017年召開，下面是CN人才網(wǎng)為大家整理的2017年北京兩會熱點(diǎn)預(yù)測，歡迎參考~

★兩項(xiàng)“民生”立法

根據(jù)最新透露的人代會議程來看，北京市第十四屆人民代表大會第五次會議將會審議《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》以及《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》兩項(xiàng)議案。

《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》是已經(jīng)實(shí)施了16年的《北京

市制定地方性法規(guī)條例》的修訂版，是北京市制定地方性法規(guī)時應(yīng)當(dāng)遵守的統(tǒng)一原則。

新修訂版《北京市制定地方性法規(guī)條例》于2016年7月20日第一次提請北京市十四屆人大常委會審議，一大亮點(diǎn)是提出了政府規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會或常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

1、尾號限行

值得注意的是，如果該條例在即將于1月14日舉行的北京市人代全會上通過的話，正好可適用于在北京市2016年“兩會”時曾提到的“降低機(jī)動車使用強(qiáng)度”草案的擬定審議。

“降低機(jī)動車使用強(qiáng)度”草案也是北京市2016年唯一進(jìn)入“安排審議的法規(guī)草案名單”卻并未審議環(huán)節(jié)的草案。如果這個草案您聽著有點(diǎn)陌生，那說到“機(jī)動車尾號限行”您一定知道。

機(jī)動車尾號限行措施雖已在京延續(xù)多年，熱門思想?yún)R報但一直是以政府

文件形式出現(xiàn)的，被定義為“地方性臨時措施”。對此，早有人提出過不同意見，認(rèn)為地方性臨時措施持續(xù)延長缺少法律依據(jù)，尾號限行如想繼續(xù)延續(xù)下去，其合法性亟待研究。制定降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的規(guī)定，無疑為是否能夠繼續(xù)實(shí)施限行措施提供了法律依據(jù)。

2、全民健身

另一條待審的《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)過北京市十四屆人大常委會四審，是一部服務(wù)全民健身事業(yè)健康發(fā)展的法規(guī)條例。其中對中小學(xué)體育場館開放建規(guī)則、政府對基層群眾體育活動所應(yīng)給予的保障和財政支持等都做了詳細(xì)的說明。

《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》審議時間表

◇2015年12月5日《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》向社會征求意見。

◇2016年5月4日一審，提出中小學(xué)應(yīng)向社會開放體育設(shè)施，全年開放時間不少于330天。

◇2016年7月20日二審，提出公辦中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放工作由政府負(fù)責(zé)組織，免去學(xué)校的相關(guān)責(zé)任。

◇2016年9月12日三審，增加了北京市體育行政部門應(yīng)當(dāng)接受上級主管和北京市審計監(jiān)管等部門對體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查，并每年將體育彩票公益金使用情況向社會公布的規(guī)定。

◇2016年11月23日四審個人簡歷，刪除依靠政府行政命令開放體育場地、設(shè)施的規(guī)定。政府投資體育場館提供公益服務(wù)，機(jī)關(guān)學(xué)?；ブ灾伍_放。

《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》自修訂以來，話題主要集中在：學(xué)校的體育場地究竟要不要開放?一方面，開放校園體育場地可以補(bǔ)足基層群眾健身活動的場地缺口，另一方面，大部分人認(rèn)為學(xué)生的安全受到威脅。

★疏解安置

2017年是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年，疏解非首都功

能是協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)。作為北京市疏解非首都功能的重大項(xiàng)目，北京市城市副中心行政辦公區(qū)首批辦公樓已經(jīng)封頂。根據(jù)計劃，2017年底，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子及部分委辦局將率先搬到北京城市副中心辦公，三甲醫(yī)院等醫(yī)療教育資源將在2020年前配套到位。

此前報道稱，到2017年，市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入或?qū)蛹s40萬人疏解至通州。人來了，住在哪兒?面對大批人口、資源的涌入，如何實(shí)現(xiàn)“職住平衡”也是通州區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。

目前特貼房補(bǔ)和人才公寓配租是通州區(qū)對于高層次、緊缺人才的兩大主要吸納政策。一位受益者曾透露：“凡是高學(xué)歷人才到通州，區(qū)委便提供生活補(bǔ)貼資助。如果獲得了博士學(xué)位，并在通州的企事業(yè)單位簽了五年以上的合同，就一次性給10萬元的購房補(bǔ)貼，并且前三年每一個月給1000元購房補(bǔ)貼?！辈?/p>

過這樣的補(bǔ)貼受益人群還是很有局限，如何在更大程度上實(shí)現(xiàn)”職住平衡”，顯然還需要政府更多政策扶持。這一點(diǎn)上，我們可以期待一下北京市2017年“兩會”。

★住房

“有房住”“控房價”“強(qiáng)監(jiān)管”可以說是2017年北京“樓市”工作的指導(dǎo)方向。

近日，北京市代市長蔡奇在就房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障工作進(jìn)行調(diào)研時曾強(qiáng)調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，并指出，北京應(yīng)建立購租并舉住房制度，同時精準(zhǔn)發(fā)力確保明年房價環(huán)比不增長。

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年的“930”新政實(shí)施后，北京市投機(jī)投資性購房需求得到有效遏制。2016年的第四季度，全市商品住房成交萬套，較三季度減少%，非本市戶籍、二套購房比重同樣有所下降。目前，北京市規(guī)劃委和國土委已連續(xù)推出16宗“控地價、限房價”地塊，據(jù)

業(yè)內(nèi)人士分析，結(jié)合所在片區(qū)在售項(xiàng)目的成交均價，未來房價將逐步回歸理性。

此外，在加強(qiáng)售房監(jiān)管方面，2017年西城區(qū)人代會上西城區(qū)房管局局長譚玉梅曾介紹，西城區(qū)在2017年將嚴(yán)查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)“炒作學(xué)區(qū)房、拆遷房”，針對棚改區(qū)周邊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，中介機(jī)構(gòu)炒作學(xué)區(qū)房及變相參與群租房和危險平房租賃、心得體會直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象，今年西城區(qū)將通過下發(fā)責(zé)令整改通知、暫停網(wǎng)簽、記入不良信用檔案、行政罰款等多種方式進(jìn)行監(jiān)管，投訴量居前的5家中介機(jī)構(gòu)會記入“黑名單”。

想得知更多北京“樓市”利好消息，請鎖定北京市2017年“兩會”。

★環(huán)保

“北京藍(lán)天”何時成常態(tài)?這恐怕是所有經(jīng)歷了2017年初“跨年霾”的人民群眾最為關(guān)心的話題，也是北京2017年“兩會”絕對繞不開的話題。近日，北京市政府召開大氣污染防治工作座談會。北京

市代市長蔡奇在現(xiàn)場表示：“我對持續(xù)霧霾天氣給廣大市民生活帶來的影響與不便，內(nèi)心是深感不安。”同時，他在會上也提出了十大鐵腕治霾舉措。

如何完成2017年將年均濃度控制在60微克/立方米的核心目標(biāo)?我們相信在北京2017年“兩會”上一定會提出更多切實(shí)有效的新措施。不過近期北大教授申請“石油焦信息公開”的事件也給了人們更多啟示。政府在報告治霾工作結(jié)果時，除了關(guān)停多少污染企業(yè)、指數(shù)下降多少，是否可以公開更多老百姓聽得懂的信息?關(guān)停的污染企業(yè)占全市污染企業(yè)總量的多少?

★福利

還記得去年炒得火熱的“天假”和“孝老假”么?一年過去了，這些福利被寫在您單位的規(guī)章里了么?范文內(nèi)容地圖如果還沒有，可以關(guān)注一下北京市2017年“兩會”，人大代表、政協(xié)委員沒準(zhǔn)兒會替您說話的。

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第二篇：兩會關(guān)注的民生熱點(diǎn)

兩會關(guān)注的民生熱點(diǎn)

大家好，全國兩代會，有很多熱點(diǎn)問題，實(shí)際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來講，可能關(guān)注更多的是民生問題，像每一年的兩會，每一年的政府工作報告，討論的涉及到的內(nèi)容很多都是民生問題，和我們老百姓是密集相關(guān)的。

那么兩會在關(guān)注民生問題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會有對哪些民生問題給予了特別的關(guān)注呢？我們的政府工作報告，又怎么樣去回應(yīng)了我們老百姓對民生問題的關(guān)切呢？就這一些問題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來看看，我們媒體關(guān)于兩會的一些調(diào)查材料，調(diào)查。

一、媒體關(guān)于兩會“熱點(diǎn)”的調(diào)查

一個是人民網(wǎng)在今年2月15號，就網(wǎng)友最關(guān)注、最期待的問題推出的，2016年兩會熱點(diǎn)調(diào)查，截止到3月2號的零點(diǎn)，投票結(jié)束，參加的網(wǎng)民超過了388萬人次，那么這388萬人次，他們對兩會的關(guān)注，關(guān)注著什么。那么第二一個，就是我們看看新華社對兩會十大熱點(diǎn)的歸納，新華社在報道兩會的時候，對兩會關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題，做了一個歸納，歸納為十個大的方面，那么這十個大的方面有哪一些，或者說有多少是民生問題，或者是和民生問題直接相關(guān)，甚至直接就是民生問題，那么請看看第一個調(diào)查。

這是人民網(wǎng)所做的兩會調(diào)查，488萬人次投票，高居榜首的是社會保障，得到了50萬票還要多。那么第二位居民收入，超過了47萬票。第三位，醫(yī)療改革45萬多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬多票。第五位是教育公平，41萬多票，第六位住房問題，38萬多票。那么第七位是環(huán)境保護(hù)，35萬多票。第八位司法改革，28萬多票。第九位，經(jīng)營風(fēng)險問題，26萬多票。第十，一帶一路37萬多票。所以從網(wǎng)友調(diào)查來看，前三位都是民生問題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問題，這樣十大熱點(diǎn)問題，社會保障高居榜首，可見網(wǎng)友對社會保障在高度的關(guān)注和（重視）。

那么我們再來看看，新華社對兩會的熱點(diǎn)的歸納，歸納為十大熱點(diǎn)，這十大熱點(diǎn)是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點(diǎn)，供給側(cè)改革。第三個熱點(diǎn)，扶貧攻堅戰(zhàn)。第四個熱點(diǎn)，慈善法審議。第五個熱點(diǎn)，司法改革。第六個熱點(diǎn)，民生改善。第七個熱點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動。那么第八一個熱點(diǎn)，綠色環(huán)保。第九個，拓展空間。第十個，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個熱點(diǎn)里面我們可以看到，扶貧攻堅、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個方面都是民生問題。人民網(wǎng)，我們前面談到人民網(wǎng)，2016面兩會熱點(diǎn)調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，社會保障話題有超過50萬網(wǎng)民關(guān)注這個問題，位居十大熱點(diǎn)的榜首，這個一點(diǎn)也不奇怪，因?yàn)樵谧罱迥辏嗣窬W(wǎng)每年都要進(jìn)行一次兩會熱點(diǎn)調(diào)查，那么社會保障有四次是排在榜首，五次調(diào)查，四次排在榜首。那么在過去的十四年兩會調(diào)查里面，社會保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網(wǎng)民對社會保障問題是持續(xù)高關(guān)注的，那么在新華社歸納的十大熱點(diǎn)里面，民生問題也是一個很重要的問題。但在新華社歸納的十大熱點(diǎn)里面，有一個是直接在民生問題，也就是第六個，那么第三個扶貧攻堅，第四個慈善法審議，這也是民生問題，當(dāng)然后面還有環(huán)境保護(hù)，也是民生問題。

那么這兩個排序說明一個什么問題呢？民生問題是我們兩會關(guān)注的熱點(diǎn)，社會保障又是民生熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，那么民生問題我們老百姓這樣關(guān)注，民生問題中的社會保障，更是倍受關(guān)注。

二、政府工作報告對民生熱點(diǎn)的回應(yīng)

那么我們來看看第二，我們想談第二個問題。我們政府工作報告，對民生熱點(diǎn)問題是怎么回應(yīng)的？應(yīng)該說我們可以從政府工作報告，對“十二五”，和2015年民生夢的任務(wù)的完成情況的總結(jié)，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來看一看我們政府工作報告，對我們民生熱點(diǎn)問題，應(yīng)該是做出了充分的回應(yīng)，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應(yīng)該說這是在政府工作報告里面，對“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個方面，一個是居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)兩個同步，其中之一就是居民收入增長，和我們的經(jīng)濟(jì)增長要同步，應(yīng)該說我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長速度，和我們的經(jīng)濟(jì)增長速度相比要更快一些，我們農(nóng)村居民收入的增長速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長速度也要更大一些，這樣帶來的一個直接結(jié)果，就是我們居民收入，應(yīng)該說在持續(xù)的增長，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到多少呢？6400萬人，在過去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標(biāo)，年均達(dá)到了一千幾百萬人。第三一點(diǎn)，我們看看住房問題，在過去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)，完成了4013套，我們按照一個家庭三口人的計算，一個是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個方面我們看看，我們農(nóng)村貧困人口在過去的五年，減少了一個多億，這是一個非常了不得的成就。在過去的五年，我們還解決了三億多農(nóng)村人口的飲水安全問題。那么第五一個方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質(zhì)量，也得到了明顯的提升。那么第六點(diǎn)，基本醫(yī)療保險，我們在過去的五年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險，我們的基本養(yǎng)老保險參保率也超過了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)，養(yǎng)老保險網(wǎng)，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標(biāo)的完成情況來看，應(yīng)該說我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成

那么我們再來看看，2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們整個“十二五”期間，民生主要目標(biāo)任務(wù)得以全面完成，一個是2015年，在我們經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個方面。第一，去年我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了67.7萬億，同比增長了6.9%，我們國家的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)增長，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質(zhì)基礎(chǔ)。那么第二一點(diǎn)，糧食產(chǎn)量到去年我們實(shí)現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問題，吃飯問題是天大的問題，因?yàn)槲覀儗?shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的12年連增，所以我們會看到，我們現(xiàn)在居民消費(fèi)價格的漲幅始終保持在一個較低的水平。那么第三一點(diǎn)，我們看看去年就業(yè)形勢，應(yīng)該說整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增勞動力、新增就業(yè)要達(dá)到一千萬人以上，最后我們新增就業(yè)達(dá)到多少，1312萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年的預(yù)期目標(biāo)，這也是去年我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個最大的亮點(diǎn)。

那么第四一個，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個方面來看，因?yàn)槟芎母?，帶來的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因?yàn)閱挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，也就是說在去年我們的環(huán)境質(zhì)量是有所改善的。第五一個方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們?nèi)晷碌怯涀缘钠髽I(yè)增長了21.6%，換句話說講，也就是平均每天新增注冊企業(yè)1.2萬戶，每天新增這樣多的注冊企業(yè)，對解決我們就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，帶來了巨大的推動力。那么第六一個方面我們看看，人民生活應(yīng)該說是進(jìn)一步改善，特別是我們要看到，去年我們?nèi)珖用袢司芍涫杖雽?shí)際增長了7.4%，我們知道去年我們的經(jīng)濟(jì)增長是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長了7.4%，也就是說居民收入增長是快于經(jīng)濟(jì)增長速度的。那么第七點(diǎn)，去年我們解決了6434萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使這6000多萬農(nóng)村人口的飲水問題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅的力度加大，農(nóng)村貧困人口，當(dāng)年我們減少了1442萬人，應(yīng)該說我們2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成了。

我們講2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成了，為什么能夠完成？應(yīng)該說去年我們整個大的環(huán)境，國際國內(nèi)環(huán)境不是很好?？偫碓谡ぷ鲌蟾胬锩嬷v了一句話，去年我們僅靠增進(jìn)民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展，這樣來解決，來完成了我們的民生主要目標(biāo)任務(wù)。這我們可以從幾個方面來看，一個在財力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財政收入的增長速度有所回落，但是我們在保障民生的方面的支出，不但沒有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個良好的財政基礎(chǔ)。那么第二一點(diǎn)，也就是說推出了很多新的政策，來重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，關(guān)于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應(yīng)該說我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬套。那么我們農(nóng)村的危房改造呢，達(dá)到了432萬戶，772萬、601萬、432萬，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，特別值得一提的，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)有了很大的增長，增長率達(dá)到了10.5%。那么第五個方面，全面推開了縣級公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人福利補(bǔ)貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護(hù)理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我們也退步推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，應(yīng)該說我們邁出了重要的一步。最后一點(diǎn)，應(yīng)該說我們?nèi)ツ昙訌?qiáng)了基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因?yàn)椴扇×诉@樣一些測試，使我們2015年的主要民生目標(biāo)任務(wù)得以全面的完成。

（三）“十三五”時期民生主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)然我們講，“十三五”規(guī)劃，過去的五年2015年這倒是已經(jīng)過去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉?，尤其是我們正在路上?015年，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時期，我們民生的主要目標(biāo)任務(wù)。這次政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)，要努力補(bǔ)齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，應(yīng)該說這句話，要補(bǔ)齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報告里面，對“十三五”時期，我們民生保障和改善的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是規(guī)劃的非常清楚的，具體來講，有這樣九個方面。

第一個，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國新型標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬農(nóng)村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅戰(zhàn)的三大目標(biāo)。那么第二一點(diǎn)，要建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，我們基本公共服務(wù)要實(shí)行均等化，那實(shí)行均等化，我們國家基本公共服務(wù)到底哪一些是我們國家要提供的基本公共服務(wù)，我們就提出了，我們要建立國家基本公共服務(wù)清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當(dāng)前社會保障制度存在的兩個最主要的問題，一個是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個，我們現(xiàn)行的相應(yīng)的社會保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報告，還特別提出了一個約束性指標(biāo)，勞動力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬人以上，也就是平均每年要達(dá)到一千萬人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達(dá)到兩千萬套。

第八，提出了要推進(jìn)健康中國建設(shè)，在“十三五”期間，我們?nèi)司念A(yù)期壽命要提高一歲，應(yīng)該說這是一個非常激動人心的一個目標(biāo)。

當(dāng)然第九，包括要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標(biāo)。

在“十三五”政府工作報告里面，在講到其它的目標(biāo)任務(wù)中的時候，還有很多涉及民生的內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)三個一億人，一億人左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問題，還有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多也涉及到民生問題，還有單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標(biāo)任務(wù)中涉及到民生的一些內(nèi)容。

（四）2016年民生目標(biāo)

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標(biāo)是什么呢？應(yīng)該說這次政府工作報告，提出了五個方面的主要的目標(biāo)。

第一個，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%到7%。第二個，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，3%左右是一個可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內(nèi)，當(dāng)然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調(diào)查失業(yè)，我這里講的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率應(yīng)該說比登記失業(yè)率會要稍高一點(diǎn)，可能要高出1%左右。第四居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，應(yīng)該說我們最近這幾年，居民收入增長速度是快于經(jīng)濟(jì)增長速度的。第五單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報告對我們“十二五”民生目標(biāo)，2015年民生目標(biāo)完成情況的一個總結(jié)，也就是對“十三五”民生主要目標(biāo)，2016年民生主要目標(biāo)的這樣的一種規(guī)定。應(yīng)該說在2016年，我們民生將會有一個很大的改善，這是可以預(yù)期的，政府工作報告的對民生的這樣一個表示來看。

那么在2016年，我們民生領(lǐng)域最主要的工作，政府工作報告來講，主要有四個方面。

第一個是要著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，也就是說在765萬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，這是一個大問題。所以要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險基金有很多的結(jié)余，怎么樣用好失業(yè)保險基金，來增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個作用。另外我們要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能的提升培訓(xùn)任務(wù)，還要加強(qiáng)對靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個，是要發(fā)展更高質(zhì)量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育方面，應(yīng)該說政府工作報告提出了重大的舉措來講，有幾個方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個傾斜的力度，要鼓勵普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，還要繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生的規(guī)模，要落實(shí)和完善農(nóng)民工隨行子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)升學(xué)考試的政策等等。

那么第三項(xiàng)工作是要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動，在推動三醫(yī)聯(lián)動改革方面，2016年將實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來切實(shí)的減輕負(fù)擔(dān)，那么中央財政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，那么我們財政補(bǔ)助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務(wù)金，或者財政補(bǔ)助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個大的方面，就是織密織牢社會保障安全網(wǎng)，織牢織密社會保障安全網(wǎng)，應(yīng)該說這是我們社會各界非常關(guān)注的一個問題，也是這次政府工作報告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個方面，這是我想談的第二個問題，我們老百姓，我們的網(wǎng)民，我們都非常關(guān)注民生問題，那么我們政府工作報告，怎么樣來回應(yīng)老百姓的民生關(guān)切，這是我們對政府工作報告所做的一些解讀。

三、如何看待當(dāng)前的民生熱點(diǎn)問題

那么第三個問題，我們再來看看，如何看待當(dāng)前民生熱點(diǎn)問題，現(xiàn)在我們的民生熱點(diǎn)問題很多很多，教育的的公平問題，我們的住房保障問題，收入分配問題，養(yǎng)老問題，就業(yè)問題等等，我們不可能每一個民生熱點(diǎn)問題，我們都能做一些分析，這里我想重點(diǎn)談幾個，社會各個方面很關(guān)注的，也是目前爭論比較多的幾個問題。

（一）養(yǎng)老金上調(diào)

那么第一個熱點(diǎn)問題，養(yǎng)老金的上調(diào)問題，這次政府工作報告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這個大家都從網(wǎng)絡(luò)、從各種媒體，看到了這個消息。從今年的1月1號起，按照6.5%左右這樣一個水平，來提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們講6.5%左右，不是每個人都是6.5%，政府工作報告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個標(biāo)準(zhǔn)得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實(shí)現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調(diào)整問題，我們要看幾個數(shù)據(jù)，或者說我們看幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來解讀我們這次養(yǎng)老金調(diào)整的一些特殊意義。

第一個數(shù)據(jù)10%，2005年，我們國家第一次對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年是按照10%的這樣一種增長水平來進(jìn)行調(diào)整的，那么經(jīng)過2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達(dá)到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調(diào)整一次，到今年應(yīng)該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調(diào)整，2006年增幅達(dá)到23.7%，這是第一個數(shù)據(jù)10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調(diào)整6.5%，上漲6.5%。

第二一個數(shù)據(jù)，140多塊，2015年我們?nèi)珖邪饲f企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整以后達(dá)到了人均每月2200多塊，也就是說我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們在2005年的時候只有714塊，經(jīng)過這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經(jīng)漲了幾倍，那么再上調(diào)6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個數(shù)據(jù)，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險是不一樣的，長期實(shí)行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調(diào)整范圍是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，2005年到2015年，我們調(diào)整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調(diào)整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，這主要是因?yàn)?015年國務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實(shí)行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結(jié)了，所以我們以后養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這是第三個數(shù)據(jù)。

第四個數(shù)據(jù)，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險方面，單位是按照工資總額的20%繳費(fèi)，那么我們個人是按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，但是本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費(fèi)（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來繳費(fèi)，這我們叫做60%托底。

第五一個數(shù)據(jù)，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建立了一個職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人是按照本人繳費(fèi)工資的4%來繳費(fèi)，來建立這樣一個職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)問題。

（二）漸進(jìn)式延遲退休年齡問題

那么第二一個問題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問題，延遲退休年齡，因?yàn)檠舆t退休年齡問題，現(xiàn)在已經(jīng)不是要不要延遲的問題，還是怎么樣操縱，怎么樣實(shí)行的問題。實(shí)際上有關(guān)部門已經(jīng)實(shí)行了漸進(jìn)式延退方案，也就是說方案已經(jīng)有了，那么報批以后，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將會向社會公開征求意見，應(yīng)該說這樣一個延遲退休年齡的方案在今年之內(nèi)，肯定會要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實(shí)很簡單，有些人把延遲退休年齡，及時要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問題，其實(shí)不是這么回事，至少不是這樣簡單的。很多人簡單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機(jī)的一個工作和手段，這是不對的，實(shí)際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們?nèi)说念A(yù)期壽命在不斷的延長，我們受教育的程度也在延長，在我們國家現(xiàn)在勞動力的供求關(guān)系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實(shí)際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長，教育程度的提高，勞動力供求關(guān)系的變化，性別平等等等，實(shí)際上對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這本來是世界各個國家通行的一個做法，有一些國家隔多少年就進(jìn)行一次調(diào)整，現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個別的國家現(xiàn)在退休年齡已經(jīng)達(dá)到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國家看齊，不是這回事，人家的預(yù)期壽命比我們要長的，要高得多，不是一個簡單的比較問題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個討論的問題，是怎么樣做，怎么實(shí)行的問題，實(shí)際上有關(guān)方面在制訂漸進(jìn)式延遲退休的政策的時候，應(yīng)該說是充分考慮到了三個方面，第一小步慢走，漸進(jìn)到位，也就是說不是說延遲退休年齡，就按照我們設(shè)計的退休年齡一步到位，實(shí)際上是每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期，逐步達(dá)到我們預(yù)定的法定退休年齡。第二一點(diǎn)，要區(qū)別對待分布實(shí)施，也就是根據(jù)不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實(shí)施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機(jī)關(guān)事業(yè)單位，男職工、女職工當(dāng)然基本上是一致，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個漸進(jìn)式延遲退休，首先根據(jù)不同群體的這個退休年齡來分布實(shí)施。那么第三一點(diǎn)，要提前公示，做好預(yù)購，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個方案一旦出臺以后，會廣泛的征求社會意見，來凝聚社會共識，這是第二一個熱點(diǎn)問題，退休年齡的延遲問題。

（三）關(guān)于養(yǎng)老金“缺口”問題

第三一個，關(guān)于養(yǎng)老金的缺口問題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報道，我們國家一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報道還講，我們未來幾年個別的省養(yǎng)老金缺口，可能會達(dá)到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔(dān)心，老無所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關(guān)注，那么養(yǎng)老金的這個缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險基金收不抵支這樣一種狀況，但是實(shí)際上它又包括三種情況。第一種當(dāng)前出現(xiàn)的收支缺口，因?yàn)槲覀凁B(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個是歷史留下的收支缺口，也就是我們經(jīng)常所講的歷史欠帳問題。那么第三個是未來的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當(dāng)前的收不抵支狀況。

應(yīng)該說當(dāng)前被媒體不時報道的養(yǎng)老金缺口問題，實(shí)際上是一個被人有意，或者說無意的（51：32）的一種說法，因?yàn)樗菍v史的、當(dāng)前的、未來的混淆在一起，實(shí)際上對我們國家來講，因?yàn)槲覀兊酿B(yǎng)老保險是一個全國性的制度安排。我們?nèi)珖酿B(yǎng)老保險基金，實(shí)際上現(xiàn)在是年年有進(jìn)，并不存在缺口問題，這是一個客觀事實(shí)，那么歷史留下的缺口有沒有呢？歷史留下的缺口確實(shí)是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結(jié)合這樣一種制度轉(zhuǎn)變的一個必然的結(jié)果，它并不是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在實(shí)行的這種新制度帶來的缺口，那未來會不會出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們?nèi)フJ(rèn)真的應(yīng)對，但是這只是一種預(yù)測而已。所以因?yàn)闆Q定未來收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預(yù)料，只要因素發(fā)生變化，資源結(jié)果就會發(fā)生變化，所以我們談?wù)撐磥淼酿B(yǎng)老金缺口還為時過早，但是我們看到，當(dāng)前局部地區(qū)確實(shí)又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應(yīng)該說當(dāng)前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們?nèi)珖w上養(yǎng)老保險基金的結(jié)余是在增長的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結(jié)余越來越大。我們講廣東社會保險滾存基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到上萬億，其中養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余高達(dá)6000多個億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結(jié)余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結(jié)余的，從整體上來講，我們養(yǎng)老保險基金是結(jié)余的。

而且我們也看到2000年，我們國家建立了全國社會保障基金，全國社會保障基金應(yīng)該說是一種很有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略儲備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一萬幾千個億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個總量是在不斷的擴(kuò)大，那么面對現(xiàn)在我們確實(shí)部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國整體上又有大量的結(jié)余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個事情，做好這個事情，我想有這樣幾點(diǎn)。

第一要盡快實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，全國統(tǒng)籌方案本來去年就應(yīng)該出臺，去年沒有出臺，在今年應(yīng)該我們基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，今年會要出臺，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個治本之計。

第二個，要在這種管理確保安全的條件下，對結(jié)余的基金采取合理組合的方式，進(jìn)行有償（任用），來實(shí)現(xiàn)我們，實(shí)現(xiàn)我們基金的保值增值?，F(xiàn)在我們養(yǎng)老保險基金，全國總量還不是相當(dāng)大的，怎么樣實(shí)現(xiàn)保值增值。

第三一個要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來化解這種債務(wù)，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國家已經(jīng)出臺了，要劃撥部分國有資本來充實(shí)我們的社?；?。

第四個要調(diào)整責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制，包括明確政府的責(zé)任，以及承擔(dān)的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個很重要的一個政策導(dǎo)向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，不是提高，而是降低。

第五是有序推動補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展，這樣真正構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險制度，這個多層次至少包括三個方面，是我們的基本養(yǎng)老保險，一個是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個商業(yè)化的人壽保險，養(yǎng)老保險。

講到養(yǎng)老金的缺口問題，我們還可以再看幾個數(shù)據(jù)，向全國，財政部向全國人大報告的數(shù)據(jù)表明，我們?nèi)珖鐣ｋU基金累計結(jié)余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結(jié)余預(yù)計到今年年底，我們累計結(jié)余將會超過6萬億，這6萬億的社會保險基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金到年底，據(jù)有的學(xué)者估計，將會達(dá)到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬多億的養(yǎng)老保險基金保值增值，應(yīng)該說在我們的社會保障學(xué)界來講，對我們國家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會出現(xiàn)全國性的出口，而且我們這個養(yǎng)老保險基金，我們的養(yǎng)老保險制度，將會順暢的運(yùn)行。

為什么我們對我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個方面的理由。

第一個，我們這個制度是建立在責(zé)任分擔(dān)、互助（58：39）基礎(chǔ)上的，它是由用人單位、個人、政府三方面來負(fù)擔(dān)的，那么如果是遇到了財務(wù)危機(jī)，我們也可以通過（解構(gòu)）和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的調(diào)整來加以化解，要么政府多掏一點(diǎn)，要么雇主多掏一點(diǎn)，或者個人多掏一點(diǎn)，這個風(fēng)險是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險制度這個制度已經(jīng)誕生了120多年，到今天全世界還沒有哪一個國家的法定養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)，沒有這樣的事。

第二一個，我們國家具有人口相對年輕的優(yōu)勢，當(dāng)然我們國家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達(dá)國家相比，我們?nèi)丝谶€是相對年輕的，作為社會養(yǎng)老保險制度起源的，起源國家的德國，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早就已經(jīng)超過80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，并且擁有運(yùn)行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國社?；?，全國社會保障基金資產(chǎn)達(dá)到一萬多億，我們?nèi)珖鐣ｋU基金5萬多億，光是養(yǎng)老保險基金就3萬多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來彌補(bǔ)我們未來養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴(kuò)大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險參保率只有80%多一點(diǎn)，沒有進(jìn)來的主要就是青少年，如果我們真正實(shí)行了全民參保，對我們當(dāng)前的人口就會產(chǎn)生非常有力的影響，怎么樣擴(kuò)大我們養(yǎng)老保險覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了，要延遲退休年齡。像德國它已經(jīng)從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長，我們勞動時間會更多，我們交的養(yǎng)老保險費(fèi)的這樣的年限也就會更長，我們積累的養(yǎng)老保險基金也就會更多。第六，我們有逾萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣型號的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為整個社會保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險制度發(fā)展的一個重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險，我們的養(yǎng)老金缺口問題，我們要分開來看。個別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個缺口，我們不能夠把它作為一個全局性的問題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險制度的進(jìn)一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌管理實(shí)施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個問題是能夠得到有效解決的。關(guān)于兩會關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，我們就談這樣多，謝謝大家。

第三篇：2018年全國兩會民生熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于民生熱點(diǎn)提案解讀

2018年全國兩會民生熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于民生熱點(diǎn)提案解讀

《2018年全國兩會民生熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于民生熱點(diǎn)提案解讀》是一篇好的范文，感覺很有用處，為了方便大家的閱讀。

2017年全國兩會民生熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于民生熱點(diǎn)提案解讀 目前，山東、江蘇兩省的省級兩會正在舉行，在此之前，全國已有28個省份召開了今年的省級地方兩會。觀察各地的政府工作報告，民生部署依然占據(jù)主要篇幅，包括教育、環(huán)境、醫(yī)療、住房等等，各地紛紛就民眾關(guān)切的問題，列出今年的民生目標(biāo)。

看病難、看病貴問題如何改善？

——北京推藥品陽光采購天津擬

提高住院報銷比例

作為民生領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容，看病難、看病貴問題一直受到民眾高度關(guān)注。中新網(wǎng)記者注意到，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、提高住院報銷比例、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算等問題被不少地方政府列入了今年的工作計劃。

北京的政府工作報告中提出，今年要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實(shí)施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。同時要大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。

而今年天津提出了“居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到800元，范文寫作住院報銷比例提高5個百分點(diǎn)”的目標(biāo)。

在醫(yī)保制度銜接方面，湖北省提出要全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救治等各項(xiàng)制度有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。

河南明確要完善跨省異地就醫(yī)即

時結(jié)算試點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元。

2015年6月18日晚上11點(diǎn)，湖南省懷化市鶴城區(qū)幼兒園門前，300名家長熬夜通宵排隊，為了給孩子爭取一個入園名額。

入園難問題如何緩解？

——多地提出將新建、改建幼兒園

全面兩孩政策去年落地后，對教育資源配置提出了不小挑戰(zhàn)。今年，新建、改建幼兒園成為不少地方政府的重點(diǎn)工作。

例如，天津市今年的目標(biāo)是新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。

寧夏明確要新改建農(nóng)村幼兒園220所，實(shí)現(xiàn)1500人以上的建檔立卡貧困村學(xué)前教育全覆蓋，學(xué)前三年教育毛入園率提高4個百分點(diǎn)。

除了解決教育資源配置問題，部分地區(qū)家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也有望進(jìn)一步減

輕。心得體會例如，青海今年就提出，要取消義務(wù)教育學(xué)校社會實(shí)踐及校外活動收費(fèi)項(xiàng)目，將公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50元。

養(yǎng)老床位能否滿足需求？

——擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給上海擬增7000張公辦養(yǎng)老床位

來自民政部的統(tǒng)計顯示，截至2015年底，中國60周歲以上老年人口已達(dá)億，這一龐大群體的養(yǎng)老問題也成為民生領(lǐng)域中的重要議題。

北京今年的工作任務(wù)中就包括完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展居家養(yǎng)老，建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

上海也提出要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)綜合平臺建設(shè)，新增50家長者照護(hù)之家、80家老年人日間服務(wù)中心、7000張公辦養(yǎng)老床位，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。

此外，上調(diào)養(yǎng)老金也被多地政府列

入了今年的工作計劃。

浙江今年提出要積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

云南的政府工作報告中也寫入了“適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放”。

高房價怎樣得到抑制？

——多地強(qiáng)調(diào)“房子不是用來炒的”

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。在多地2017年的政府工作報告中，也再次強(qiáng)調(diào)要把握住房的居住屬性。

北京提出最全面的范文參考寫作網(wǎng)站，要把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足

多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

另外北京今年將加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造萬戶。完成萬套自住型商品住房供地。

上海也提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，上海提出了新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房的目標(biāo)。

環(huán)境污染如何整治？

——河南、河北等地設(shè)下治霾目標(biāo)

針對外界關(guān)注的環(huán)境污染問題，不少省份也設(shè)立了今年的“治污”目標(biāo)。

河北省省長張慶偉在作政府工作報告時明確提出，今年平均濃度下降6%以上。河南也明確要確保PM10、濃度穩(wěn)

定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。

從具體舉措而言，河北省的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確目標(biāo)，定期公開結(jié)果，嚴(yán)格考核獎懲。

北京提出要嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。

“舌尖上的安全”怎樣保障？

——多地強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四個最嚴(yán)”嚴(yán)抓食品安全

嚴(yán)抓食品安全也被不少地方政府寫入了今年的工作計劃中，針對百姓“舌尖上的安全”，多地強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“四個最嚴(yán)”。

天津把“持續(xù)加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓廣大市民吃得放心”列為了今年的工作目標(biāo)。

河北省特別強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

湖北的政府工作報告中也明確，TOP100范文排行要完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。

貴州也提出了“嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，健全從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程監(jiān)管體系”的目標(biāo)

第四篇：兩會關(guān)注熱點(diǎn)“和諧民生促發(fā)展”調(diào)查報告

調(diào)查說明:全國兩會即將召開,中國經(jīng)濟(jì)走向受到深度關(guān)注，兩會關(guān)注熱點(diǎn)“和諧民生促發(fā)展”調(diào)查報告。2010年2月6日-22日， 和訊網(wǎng)攜手?jǐn)?shù)字100市場研究公司,就公眾最為關(guān)心的兩會話題,展開了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)查涉及到房價、股市、社會保障、就業(yè)、節(jié)能減排等多個與民生、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的熱點(diǎn)話題。

調(diào)查時間:2010年2月6日—22日

調(diào)查對象:社會公眾

調(diào)查方法:網(wǎng)絡(luò)抽樣在線調(diào)查

調(diào)查樣本:3621個

走過2009,中國經(jīng)受了金融危機(jī)嚴(yán)峻的考驗(yàn),迎來了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。走進(jìn)2010年,即將開幕的全國“兩會”,將站在嶄新起點(diǎn),描繪未來!在今年“兩會”即將召開之際,數(shù)據(jù)顯示“樓市、醫(yī)改、金融”等方面的議案倍受關(guān)注。這也表明了,民生背后利益格局變革的背景下,公眾對政府的期待。本次調(diào)研借助專業(yè)在線調(diào)查系統(tǒng),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查。匯集了全國27個省市地區(qū),3600多份有效數(shù)據(jù)。

1、兩會期間,您最關(guān)注哪些方面的議案或提案？

樓市、醫(yī)改、金融廣受關(guān)注

數(shù)據(jù)顯示,樓市、醫(yī)療、金融等與百姓生活息息相關(guān)的議案是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年各地房價普遍暴漲,打碎了眾多“蝸居”者的安居夢想。民意洶涌之下,樓市不再僅是一個經(jīng)濟(jì)問題。新年伊始,中央和地方政府頻頻出招,力求穩(wěn)定樓市。然而抑制投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等措施能否取得預(yù)期成效尚待觀察。因此,“樓市調(diào)控”位居公眾關(guān)注首位,“醫(yī)療改革”、“金融證券”等相關(guān)話題緊隨其后,而貧富差距過大、就業(yè)、反腐、司法公正、三農(nóng)等問題也榜上有名。

2、去年股市復(fù)蘇跡象明顯,全年上漲超過80%。但全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍余寒未了,政策層面也存在刺激手段退出的風(fēng)險。您認(rèn)為今年上證綜指最高可觸多少點(diǎn)？

宏觀調(diào)控或讓股指在4000以下徘徊

前段時間,央行再次提高存款準(zhǔn)備金率,市場認(rèn)為這表示出政府收緊資金流動性的意圖。而2月的中央政治局會議重申,今年要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。有專家分析,央行的緊縮政策意在控制信貸發(fā)放節(jié)奏,張弛有度才是保證政策的連貫性。

在保8成功的大背景下,對寬松貨幣政策退出的預(yù)期一直困擾著資本市場,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過六成的公眾認(rèn)為,2010年上證指數(shù)在4000點(diǎn)以下,31.4%的人認(rèn)為今年股指最高只能到達(dá)3500點(diǎn)。

3、去年推出的創(chuàng)業(yè)板成為資本市場的新鮮血液,但其運(yùn)行初期的爆炒以及高市盈率也引起了各方的爭議,新的一年里您認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板前景如何？

40.8%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板將平穩(wěn)運(yùn)行

與此同時,有四成受訪者認(rèn)為新的一年中,創(chuàng)業(yè)板將平穩(wěn)運(yùn)行。同時,也有20.7%的受訪者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板的泡沫將會破滅。繼續(xù)看好創(chuàng)業(yè)板的受訪者占總比例的16.7%。

4、股指期貨和融資融券推出已箭在弦上,您認(rèn)為今年推出這兩個品種會對股市產(chǎn)生怎樣的影響？

對于股指期貨和融資融券公眾的意見分歧較大

對于股指期貨和融資融券,公眾的看法可謂涇渭分明。三成人因此看漲股市,而近1/4的人認(rèn)為這兩個舉措將分流資金,造成股市下跌。同時也有22.4%的人認(rèn)為這兩項(xiàng)舉措,將加劇股市震蕩。

5、你認(rèn)為今年的房價走勢如何？

政策調(diào)控讓房價“不折騰”

據(jù)了解,由于去年年底調(diào)控政策頻出,使房地產(chǎn)行業(yè)接受了“2010年是調(diào)整年”這一現(xiàn)實(shí)。在房價走勢的判斷上,公眾和房地產(chǎn)商的看法頗為近似。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,超過三成公眾認(rèn)為今年的房價還將微漲。另有29.7%的受訪者覺得,房價將要“微跌”,從兩者相對接近的比例和近期急劇萎縮的成交量可以看出,大家對“兩會政策定調(diào)將決定市場走向”的說法比較認(rèn)同,在操作上也以觀望為主。

6、繼去年12月底中央密集出臺一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策以來,今年再出“國十一條”等政策進(jìn)一步調(diào)控樓市,您認(rèn)為,國家還將出臺哪些抑制房價措施？

近半數(shù)的受訪者認(rèn)為,提高房貸首付比例和信貸緊縮等措施即將出臺

本次調(diào)查中52.6%的受訪者認(rèn)為政府將繼續(xù)提高房貸首付比例,取消貸款優(yōu)惠。有超過半數(shù)的人表示,信貸緊縮將是抑制房價的下一個舉措。但是也有開發(fā)商稱,中國房地產(chǎn)市場強(qiáng)勁是由“人多、有錢人多”的國情支撐起來的,因此“房價也不可能降多少”。

7、2010年1月5日,物業(yè)稅空轉(zhuǎn)將推廣至全國的傳聞不脛而走,1月底北京市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,北京最早明年底開征物業(yè)稅。那么,您認(rèn)為如果物業(yè)稅開征是否會抑制過熱的房價呢？

42.5%的受訪者認(rèn)為物業(yè)稅可以震懾投機(jī)者

物業(yè)稅被認(rèn)為對投機(jī)者具有震懾作用,超過四成的受訪者贊成這一觀點(diǎn),但是也有34.3%的人表示質(zhì)疑,認(rèn)為此舉不會降低房價且目前不宜推出,另有兩成人認(rèn)為物業(yè)稅可能助推房價上漲，調(diào)查報告《兩會關(guān)注熱點(diǎn)“和諧民生促發(fā)展”調(diào)查報告》。

8、2009年,商品住宅飛速上漲,部分地塊房價翻了幾番。住建部近期表示,要穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資,進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度。2010年,您對保障性住房有怎樣的期待？

超過半數(shù)的受訪者希望政府加大保障房建設(shè)與監(jiān)管

對保障房能否對商品房市場形成打壓的問題,一些開發(fā)商表示“不太可能”。但是公眾對此還是寄與了很大的關(guān)注。54.7%的受訪者希望政府在進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度的同時,加大監(jiān)管力度,確保公正公平。

9、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,2009年我國實(shí)行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但近期國務(wù)院出臺了一系列政策暗示貨幣政策可能緊縮。對于當(dāng)前財政政策和貨幣政策,您認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該做何種調(diào)整？

公眾希望實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策

為了,盡快擺脫金融危機(jī)的影響,中國政府投資4萬億的大手筆,發(fā)揮了積極效用。但是,面對通脹預(yù)期和資產(chǎn)過快上漲,近期政府推出一系列政策逐步收緊貨幣供給。對此,公眾更希望寬松的貨幣政策能夠穩(wěn)定持續(xù),其中,兩成受訪者明確表示應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有政策不變,53.8%的人表示認(rèn)可適當(dāng)微調(diào)。近四成的受訪者認(rèn)為,為控制通脹,政府有可能在第二季度加息。

10、2009年,在適度寬松的貨幣政策之下,天量信貸投放成為推動中國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、恢復(fù)增長的“頭號功臣”。而這種史無前例的高速信貸投放也導(dǎo)致了通脹預(yù)期、資產(chǎn)泡沫、資產(chǎn)質(zhì)量等風(fēng)險。您認(rèn)為,今年的信貸政策將會怎樣？

公眾對今年信貸政策的研判出現(xiàn)分歧

面對信貸政策的緊縮,公眾的看法出現(xiàn)明顯分歧,總體上看,贊成信貸緊縮的人接近半數(shù),支持寬松信貸政策的人約為1/4左右,這與希望政策穩(wěn)健的受訪者比例大體相當(dāng)。

11、近段時間,在寬松貨幣政策下釋放的巨大流動性推動通脹預(yù)期不斷升溫,您認(rèn)為,加息將在今年的什么時候？

公眾預(yù)計今年第二季度將加息

從消息面上看,央行近期一系列“微調(diào)”措施無疑是針對日益顯現(xiàn)的通貨膨脹的。數(shù)據(jù)顯示,09年12月份CpI 同比增長1.9%,ppI同比增長1.7%。而日前,央行行長周小川指出,通貨膨脹已經(jīng)顯現(xiàn),但仍處于低位。中國必須對目前的形勢保持警惕。由此可見,后期銀根緊縮、加息等調(diào)控即將出臺。對此,公眾也表示理解,本次調(diào)查中,52.8%的受訪者認(rèn)為控制資產(chǎn)價格過快上漲十分必要,另有近半數(shù)的人支持政府調(diào)整財政和貨幣政策。

12、2009年,信貸規(guī)模大幅上升,蔬菜、水電油氣、有色金屬、主要工業(yè)品價格普遍上漲,引發(fā)了經(jīng)濟(jì)界對通脹預(yù)期的討論。那么您認(rèn)為,我們應(yīng)該采取什么措施來防御通脹風(fēng)險或者減輕通脹危害呢？

控制資產(chǎn)價格過快上漲成共識

面對通脹的威脅,52.8%的受訪者認(rèn)為控制資產(chǎn)價格過快上漲十分必要,另有近半數(shù)的人支持政府調(diào)整財政和貨幣政策。

13、近期,美元以貶值為主基調(diào),其走勢影響全球投資市場,牽動市場神經(jīng),對全球投資者而言都是重要的投資參考指標(biāo)。您認(rèn)為,今年人民幣匯率將呈現(xiàn)何種走勢？

39.7%的受訪者認(rèn)為今年的匯率將微漲

受此影響,39.7%的受訪者認(rèn)為今年的匯率將微漲,另有17.5%的人認(rèn)為,人民幣匯率將持續(xù)升值。

14、今年就業(yè)問題依然嚴(yán)峻,據(jù)測算,明年城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口還會在1200萬左右,農(nóng)業(yè)富余勞動力還有1.2億以上。您認(rèn)為,國家應(yīng)采取哪些措施改善今年就業(yè)環(huán)境？

放寬就業(yè)政策改善就業(yè)環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急

就業(yè)問題一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾,這次全球金融危機(jī)為中國的就業(yè)問題帶來了新的挑戰(zhàn),就業(yè)壓力加大,已由經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)成社會壓力。本次調(diào)查中,近六成受訪者認(rèn)為,政府應(yīng)放寬就業(yè)政策,為應(yīng)屆生、農(nóng)民工等就業(yè)提供便利措施以改善就業(yè)環(huán)境。

15、雖然哥本哈根全球氣候大會未能達(dá)成一項(xiàng)具法律約束力協(xié)議,但低碳經(jīng)濟(jì)包括能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還需要人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。您認(rèn)為在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)方面,最應(yīng)該在哪些方面做出行動？

公眾關(guān)注節(jié)能減排

中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的成就令世人矚目。由此也引發(fā)了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、高能源消耗等一系列問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)節(jié)能減排,抑制產(chǎn)能過剩,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理?？梢哉f,低碳理念已經(jīng)融入了中國發(fā)展主基調(diào),節(jié)能減排也成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。本次調(diào)查中59.4%的受訪者表示愿意通過“采購綠色產(chǎn)品,環(huán)保家庭用品”支持低碳經(jīng)濟(jì),另有近五成的公眾,愿意少用一次性產(chǎn)品來節(jié)約資源。

16、收入差距不斷擴(kuò)大的貧富懸殊問題一直引起社會的普遍關(guān)注,有專家援引數(shù)據(jù)表示,我國10%富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)45%。您認(rèn)為,目前收入分配中存在哪些不合理？

壟斷行業(yè)收入過高惹眾怒

中國是以世界1/5的人口以前所未有的速度崛起的,30年的一路成長,改變了幾代人的命運(yùn)。然而由此引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)分化,貧富差距懸殊等問題也成為一個現(xiàn)實(shí)的社會問題。有專家援引數(shù)據(jù)表示,我國10%富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)45%。貧富分化不僅導(dǎo)致了社會大眾和精英之間的裂痕,還終將帶來社會斷裂,經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于貧富差距不斷加大的問題,62.2%的人最為關(guān)注的是壟斷行業(yè)收入過高,高低收入階層差距拉大過快,城鄉(xiāng)差距過大等方面。

17、社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險,《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》將從2010年1月1日起施行,包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移。您認(rèn)為目前社保制度還存在哪些問題？

社會保障冗待完善

據(jù)了解,2005年以來,我國已連續(xù)5年上調(diào)退休人員養(yǎng)老金?！靶罗r(nóng)?！弊屴r(nóng)村老人首次享有國家普惠的養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險制度覆蓋超過12億人。這一樁樁一件件都標(biāo)志著中國的社會保障水平不斷提升。但是,根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至去年年底,在全國2.25億農(nóng)民工中,只有4942萬人參加了工傷保險。農(nóng)民工參加社會保險整體水平不高。本次調(diào)查中,超過六成的人認(rèn)為保障人群范圍小,報銷數(shù)額小是目前社保中存在的首要問題,而保險報銷門檻過高也是社保急待改善缺憾之一。

第五篇：申論兩會關(guān)注熱點(diǎn)

一年一度的兩會是我國民主政治生活中的一次盛會，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會不僅吸引了社會各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會即將召開之際，國內(nèi)不少媒體就兩會熱點(diǎn)議題進(jìn)行了分析和前瞻。對這些觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，有助于媒體在兩會報道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險、調(diào)控房價、就業(yè)等民生問題是社會領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對兩會“最關(guān)心的10大熱點(diǎn)問題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點(diǎn)就占據(jù)了七個，其中，養(yǎng)老保險位居第一，從第三到第七的熱點(diǎn)依次是依法拆遷、調(diào)控房價、貧富差距、就業(yè)問題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機(jī)”時代中國“兩會”十大熱點(diǎn)》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問題也榜上有名。

《濟(jì)南時報》總編室副主任戴寶磊說，對這些熱點(diǎn)問題，國家實(shí)際上已經(jīng)相應(yīng)出臺了政策,采取了措施，但依然是社會關(guān)注熱點(diǎn)，說明仍存在問題。因此，記者在報道基層民生成就的同時，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險情況。他說，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補(bǔ)助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險對農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險方面出現(xiàn)的各種問題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動兩會有效解決問題發(fā)揮積極作用。

《山西商報》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房價是一大焦點(diǎn)。國家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點(diǎn)，在抑制高房價的同時，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機(jī)制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會上的樓市話題。

《青年時報》俞琪說，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國兩會：我向總理報民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會報道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對其中的問題進(jìn)行解讀，同時可以通過“你問我答”的欄目形式與受眾互動，及時反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點(diǎn)。

《寧夏日報》總編室副主任徐東魁說，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城的話題比較熱，今年兩會期間，代表委員肯定會提到這一點(diǎn)，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請他們談?wù)勛约哼M(jìn)城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬艏?、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對農(nóng)民工及其代表們提出的問題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報道肯定更吸引人。

《錢江晚報》蔣夢樺說，剛剛告別春節(jié)長假，許多農(nóng)民工兄弟出來打工，他們對就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進(jìn)一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會報道中會有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報》時事版主編張力軍說，媒體就代表委員關(guān)注的議題進(jìn)行報道時，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問

題，值得好好做。

《東莞日報》時政要聞部編輯倪恒虎說，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動和人才流動在這里是兩個不同的概念，不知道長三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家有關(guān)方面如何應(yīng)對，兩會期間，希望就這個問題連線代表。

《黑龍江日報》編輯楊明說，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對政府將出臺哪些政策和措施促進(jìn)就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對那些以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功典型進(jìn)行重點(diǎn)報道。在食品安全方面，對國家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

另外，針對依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會代表關(guān)注。有網(wǎng)友說，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補(bǔ)償機(jī)制如何制定？國外有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題？如何切實(shí)改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號后還是一號難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在《法制日報》、法制網(wǎng)、中國平安網(wǎng)和法制日報手機(jī)報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會熱點(diǎn)問題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一。《法制日報》調(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得很大成績，但未來工作仍復(fù)雜繁重、突出問題依然不少，中國反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會熱點(diǎn)問題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記王少杰說，人們在對反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對具體問題包括外媒的不實(shí)之論，從正面加大宣傳力度，以事實(shí)數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國在體制機(jī)制、實(shí)際落實(shí)中已經(jīng)取得的反腐成就；同時分析問題、提出對策，讓人們抱有信心，為兩會召開營造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點(diǎn)的第八、第九位。不少網(wǎng)民對此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進(jìn)一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問政會否成為大勢所趨？

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)涉及普遍性的深度問題

在證券時報網(wǎng)的“兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)話題調(diào)查”共列出了16項(xiàng)內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點(diǎn)依次是：1.央行會選擇在什么時候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟(jì)刺激政策會否“退出”。7.今年擴(kuò)內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭。10.人民幣國際化步伐會否加速。

《濟(jì)南日報》時事部副主任李景體說，證券時報網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，都是前瞻性設(shè)問，具有很強(qiáng)的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實(shí)是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點(diǎn)，媒體應(yīng)該在兩會期間能密切關(guān)注與上述問題有關(guān)的政策信息、兩會代表觀點(diǎn)、專家分析，及時就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）