第一篇：企業(yè)扶貧發(fā)言稿

企業(yè)扶貧發(fā)言稿

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一、認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

省委、省政府提出，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，前三年集中攻堅(jiān)，后三年鞏固提高，在XX年基本實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，到2020年所有貧困縣(市、區(qū))全面實(shí)現(xiàn)脫貧。結(jié)合我市實(shí)際，我們要“三步并做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅(jiān)、后兩年鞏固提高、2018年底全面建成小康”目標(biāo)，把扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在永昌縣，集中用今明兩年時(shí)間開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿(mǎn)后，我們才能對(duì)全市人民有個(gè)交待，我們率先全面建成小康社會(huì)才更有說(shuō)服力。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作的主攻方向，也是增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)和難點(diǎn)。省委王書(shū)記對(duì)我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書(shū)記在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議分組討論時(shí)指出，金昌市貧困人口少，工業(yè)基礎(chǔ)條件好，要盡快消除絕對(duì)貧困，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，為全省做出表率。7月9日，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)吳德剛在金昌調(diào)研督查時(shí)，對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，討論制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》和9個(gè)配套工作方案，已印發(fā)給大家?！?+9”精準(zhǔn)扶貧方案涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態(tài)文明建設(shè)、財(cái)政金融支持、駐村幫扶工作隊(duì)管理等方面，對(duì)當(dāng)前和今后幾年扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限等作了詳細(xì)安排。各級(jí)各部門(mén)要把貫徹落實(shí)省、市《意見(jiàn)》和配套工作方案結(jié)合起來(lái)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)努力工作，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個(gè)著力”：

一要著力整合扶貧政策，增強(qiáng)政策效應(yīng)。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅(jiān)持精準(zhǔn)方向，著眼重點(diǎn)難點(diǎn)，提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施，在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會(huì)保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧工作方案與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結(jié)合了我市實(shí)際，突出了金昌扶貧工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來(lái)，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。

整合扶貧政策，關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策。要把落實(shí)“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)作為、重點(diǎn)突破，在實(shí)踐中不斷豐富完善政策措施，及時(shí)解決精準(zhǔn)扶貧工作中的困難和問(wèn)題。特別要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和雙聯(lián)行動(dòng)的政策、資金和項(xiàng)目要向貧困村和貧困戶(hù)傾斜，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展，充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng)。重點(diǎn)要做到“四個(gè)到村到社(戶(hù))”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)、公共服務(wù)到村到社、生態(tài)文明到村到社，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水平等主要指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村小康監(jiān)測(cè)目標(biāo)要求，力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶(hù)生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)先任務(wù)，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準(zhǔn)扶貧工作中，特別要把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，切實(shí)研究解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新模式、新途徑，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭很好，要全力推動(dòng)電商扶貧支持計(jì)劃的落實(shí)，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)，戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料)，優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全電商扶貧服務(wù)體系，使電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧增添活力。

為了提高政策扶貧的效應(yīng)，省上要求加大社會(huì)保障的政策扶貧力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，使一、二類(lèi)低保戶(hù)保障水平達(dá)到貧困線(xiàn)以上，最終消除絕對(duì)貧困，這是對(duì)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)政策性脫貧的一項(xiàng)保障性社會(huì)救助舉措，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的一項(xiàng)非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和水平相對(duì)較高，年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。城鄉(xiāng)低保并軌后，今年農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類(lèi)低保對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月489元、二類(lèi)448元、三類(lèi)298元、四類(lèi)272元，一、二、三、四類(lèi)低保對(duì)象年補(bǔ)助收入將分別達(dá)到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類(lèi)低保對(duì)象在年收入方面今年就可實(shí)現(xiàn)政策性脫貧，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合，支持盡早穩(wěn)固脫貧。通過(guò)今明兩年提標(biāo)擴(kuò)面，貧困戶(hù)的保障水平將會(huì)進(jìn)一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，幫助貧困戶(hù)中無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)技能的困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧;二是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭，通過(guò)臨時(shí)救助幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧;三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭(zhēng)用今明兩年時(shí)間在15個(gè)貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院，用兩到三年時(shí)間再建成50—100所，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。

二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財(cái)政金融支持是扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)的保障。為了高效配置資源，省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，切塊下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))，重點(diǎn)用于特困片帶和貧困村貧困戶(hù)，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級(jí)按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，各級(jí)財(cái)政單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的扶貧開(kāi)發(fā)資金，防止過(guò)去用民生支出的大數(shù)掩蓋對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際投入。同時(shí)，省上將實(shí)施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程”，并推出爭(zhēng)取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、規(guī)范貧困戶(hù)貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險(xiǎn)、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個(gè)方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴(kuò)大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭(zhēng)取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農(nóng)資金，盡力擴(kuò)大扶貧資金總量，市、縣(區(qū))財(cái)政的扶貧資金投入必須保證，縣(區(qū))級(jí)財(cái)政資金整合的力度要更大一些。要努力擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧信貸支持，到XX年底實(shí)現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準(zhǔn)度”和“安全性”，關(guān)鍵是解決好錢(qián)和政策“用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣”的問(wèn)題。財(cái)政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點(diǎn)向貧困村傾斜，對(duì)貧困戶(hù)要全面實(shí)現(xiàn)政策覆蓋，特別是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點(diǎn)用在貧困群眾身上，將有限的財(cái)政資金效益最大化，使每一個(gè)貧困戶(hù)都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”，更不能幫錯(cuò)對(duì)象、用錯(cuò)方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準(zhǔn)扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢(qián)去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項(xiàng)基本的原則，更是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，必須不折不扣地落實(shí)到位?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。

三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰(shuí)去扶貧”和“怎么扶貧”，省、市《意見(jiàn)》都要求加強(qiáng)和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部力量，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶(hù)盡快脫貧致富?？h(區(qū))及承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)幫扶單位和幫扶干部以及市直有關(guān)部門(mén)都要把主要精力放在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上，干部的身子要往基層下沉，精力要向精準(zhǔn)扶貧集中，要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標(biāo)同向、上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的能動(dòng)性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰(shuí)的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)，切實(shí)承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重大責(zé)任，在扶貧開(kāi)發(fā)的第一線(xiàn)接受考驗(yàn)，用真扶貧、扶真貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)際成效。要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體和抓手，進(jìn)一步突出同精準(zhǔn)扶貧的相互融合、突出促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧開(kāi)發(fā)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合推進(jìn)。

同時(shí)，各級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效、新成果，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，大膽改革創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界重視、關(guān)注、參與扶貧，進(jìn)一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會(huì)各方面參與扶貧的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，努力營(yíng)造凝心聚力、攻堅(jiān)克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要特別重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)，切實(shí)更新思想觀念，引導(dǎo)貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉(zhuǎn)變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開(kāi)展好結(jié)對(duì)子幫扶、“道德信貸”、“誠(chéng)信教育”、“紅黑榜”、鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力，夯實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)力和基礎(chǔ)，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。

二、切實(shí)提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言的，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作“六大機(jī)制”(即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制)，扎實(shí)解決10個(gè)方面的突出問(wèn)題(即：村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化)，強(qiáng)調(diào)要變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識(shí)真貧、真扶貧、扶真貧”。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特別是在甘肅視察期間強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”。6月18日，總書(shū)記在貴州考察工作時(shí)又強(qiáng)調(diào)“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn)，要在‘六個(gè)精準(zhǔn)’上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效(即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人〔第一書(shū)記〕精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚、對(duì)象明確、方向精準(zhǔn)),做到‘四個(gè)切實(shí)’(即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)，因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧)”，這為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。

省委、省政府準(zhǔn)確把握我省現(xiàn)階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，6月9日省上召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。省上出臺(tái)的《意見(jiàn)》和17個(gè)配套方案，全面貫徹了十八大以來(lái)中央的重大決策部署和習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施，創(chuàng)新提出了扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。這“六個(gè)精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧開(kāi)發(fā)的方方面面，突出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與習(xí)總書(shū)記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”的精神和要求是一致的，是對(duì)我省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的進(jìn)一步深化和拓展?！?+17”政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性、突破性和激勵(lì)性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上的相關(guān)精神，堅(jiān)定信心、細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)。

近年來(lái)，我們圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性做了大量工作，特別是針對(duì)永昌縣被確定為全省17個(gè)“插花型”貧困縣之一的實(shí)際，研究制定了《深入推進(jìn)“1236”扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案》、《永昌縣扶貧開(kāi)發(fā)三年計(jì)劃》和《進(jìn)一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見(jiàn)》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實(shí)到貧困戶(hù)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入貧困村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧集中調(diào)研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。市上成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)貧困村幫扶工作組，在15個(gè)建檔立卡貧困村成立專(zhuān)門(mén)駐村幫扶工作隊(duì)，選派優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任重點(diǎn)貧困村黨組織第一書(shū)記或副書(shū)記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過(guò)積極創(chuàng)新、不斷探索，扶貧開(kāi)發(fā)各方面工作都取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨。盡管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務(wù)量不大，但目前全市仍有15個(gè)建檔立卡貧困村、17個(gè)相對(duì)貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區(qū)，區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐、公共服務(wù)還有缺位、集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發(fā)展能力不足，脫貧致富意識(shí)很弱，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚返貧的問(wèn)題依然存在，缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問(wèn)題，特別要解決好“扶誰(shuí)的貧、誰(shuí)去扶貧、怎么扶貧”的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”，使貧困村和貧困戶(hù)徹底“斬?cái)喔F根”，才能確保在短時(shí)間內(nèi)消除絕對(duì)貧困。

三、著力加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅(jiān)是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重中之重。這“三個(gè)重中之重”，集中體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)全省發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的基本判斷，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。全市各級(jí)各部門(mén)要按照省委、省政府關(guān)于扶貧工作的決策部署和“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，確保各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)要把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅(jiān)作為開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促督查和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)職能作用，在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體和考核評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)和保障扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面落實(shí)。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持“市級(jí)推動(dòng)、縣(區(qū))抓落實(shí)”的管理體制和“工作到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，一方面強(qiáng)化縣區(qū)黨委、政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任;另一方面，強(qiáng)化部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶(hù)傾斜，為貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要嚴(yán)格精準(zhǔn)考評(píng)。省、市《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)對(duì)“精準(zhǔn)考評(píng)”作了具體安排，省上對(duì)貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)單獨(dú)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。市、縣(區(qū))要進(jìn)一步完善督查落實(shí)、效果評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為縣區(qū)和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質(zhì)量提高作為主要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要通過(guò)精準(zhǔn)考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。

扶貧攻堅(jiān)是檢驗(yàn)各級(jí)干部素質(zhì)的戰(zhàn)場(chǎng)，考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風(fēng)扎實(shí)、能吃苦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊(duì)，深入貧困村指導(dǎo)開(kāi)展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨干，政治素質(zhì)好，文化水平高，掌握著一些科技知識(shí)、技能和一定的政策信息，市委對(duì)大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)自身本領(lǐng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，干出一番成績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。我們要求工作隊(duì)成員必須與原單位脫鉤，安心扎根農(nóng)村，每年在崗時(shí)間不少于220個(gè)工作日，駐村時(shí)間不少于160個(gè)工作日。希望大家珍惜這個(gè)難得的鍛煉機(jī)會(huì)，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線(xiàn)，把底子摸清，把長(zhǎng)期貧困的原因搞清，采取有針對(duì)性的精準(zhǔn)化扶貧幫扶措施，帶領(lǐng)廣大群眾盡快脫貧致富。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部?jī)?yōu)先提拔使用;同樣，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整、行政問(wèn)責(zé)或嚴(yán)肅處理，希望引起大家的高度重視。

總之，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照本次會(huì)議的安排和要求，以用心、使勁、過(guò)細(xì)、求效的工作作風(fēng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧殲滅戰(zhàn)，為全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：企業(yè)代表精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿

企業(yè)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、**村的群眾、各位企業(yè)同仁：

大家好！我是**公司代表**，今天由我代表**村的*個(gè)企業(yè)發(fā)言，深感榮幸。

總書(shū)記指出：扶貧工作是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。**村14個(gè)企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“致富思源，富而思進(jìn)；扶危濟(jì)困，共同富裕”的精神，踴躍參與到**村的精準(zhǔn)扶貧工作中。我們深幫扶貧困，我們責(zé)無(wú)旁貸。為此，我們企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任，盡己所能，提供幫困。進(jìn)村與貧困戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們制定增收計(jì)劃，提供致富信息，幫助學(xué)習(xí)掌握實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極提供資金支持及醫(yī)療幫扶，為貧困戶(hù)提供30個(gè)工作崗位保障就業(yè)，提供幫扶資金9萬(wàn)元。同時(shí)積極引導(dǎo)貧困戶(hù)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣，樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的生活信心。

今后，我們將會(huì)繼續(xù)全力參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，與**村的父老鄉(xiāng)親一道，和衷共濟(jì)、齊心協(xié)力，助力貧困群眾加快脫貧致富步伐，共享改革發(fā)展成果。

感使命光榮，任務(wù)艱巨。

第三篇：企業(yè)扶貧

Porter和Kramer指出，盡管企業(yè)社會(huì)投資和倫理管理實(shí)踐在很多行業(yè)均得到了充分重視與 蓬勃發(fā)展，但旅游業(yè)在這些方面的實(shí)踐仍然十分有限[4] 全球只有2%的旅游企業(yè)參與到負(fù)責(zé)任旅游或CSR 實(shí)踐中[5]，旅游企業(yè)在CSR 實(shí)踐方面遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。不僅是實(shí)踐界，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，CSR 議題也尚未引起旅游學(xué)者的足夠關(guān)注 學(xué)術(shù)研究有助于梳理錯(cuò)綜復(fù)雜的旅游CSR實(shí)踐問(wèn)題，分析旅游CSR的影響機(jī)制并明晰其作用效果和適用情景，為旅游企業(yè)管理者提供理論指導(dǎo)。然而，由于研究的階段性，目前旅游 CSR 研究在理論層面的針對(duì)性學(xué)術(shù)研究成果較為匱乏，對(duì)旅游CSR實(shí)踐缺乏理論指導(dǎo)。CSR 的概念最早由舍爾頓（Sheldon）在1923 年提出，他提倡應(yīng)該把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人的需要問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。在該定義里，舍爾頓認(rèn)為，企業(yè)的責(zé)任應(yīng)該包含道德義務(wù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)有利于增進(jìn)社區(qū)利益[16]。在他的思想里，已經(jīng)孕育了CSR 的核心理論基礎(chǔ)——利益相關(guān)者理論（stakeholder theory）。1953 年，鮑文（Bowen）在其出版的《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書(shū)中提出了現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念，即企業(yè)追求自身權(quán)利的同時(shí)必須盡到責(zé)任和義務(wù)[17]。鮑文的著作大大地推動(dòng)了CSR 相關(guān)的研究，標(biāo)志著現(xiàn)代CSR 概念構(gòu)建的開(kāi)始。

雖然政府產(chǎn)業(yè)化扶貧已經(jīng)取得一定成效，但仍然存在一系列問(wèn)題，諸如產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密和缺乏金融支持等等。政府雖然能夠調(diào)節(jié)部分社會(huì)資源的流向，但完全不能取代市場(chǎng)在資源配置上的主導(dǎo)作用。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，政府被認(rèn)為是反貧困的絕對(duì)主力，能夠集中龐大的社會(huì)力量，包括資金、人力、物力等，去改善甚至消滅貧困；但研究表明，政府扶貧存在諸多問(wèn)題，并不能完全解決貧困問(wèn)題。企業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的因素，在反貧困領(lǐng)域卻一直不被重視。大多數(shù)情況下，企業(yè)扶貧被認(rèn)為等同于做慈善，也就是捐贈(zèng)[43]。然而，企業(yè)通過(guò)商業(yè)運(yùn)作幫助低收入群體、改善地方經(jīng)濟(jì)的扶貧案例已有很多，卻一直缺乏對(duì)企業(yè)扶貧案例的系統(tǒng)研究 [43]宋征，賈燕.我國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中企業(yè)扶貧狀況及對(duì)策研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008（01）：212-214.輻射帶動(dòng)了周邊群眾參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，旅游扶貧工作取得了顯著成效歌婭思谷景區(qū)在發(fā)展中遇到了用地的問(wèn)題，經(jīng)協(xié)商，東謀公司以每年每畝600 元的租金流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)戶(hù)土823 畝，并優(yōu)先安排租地農(nóng)戶(hù)和周邊農(nóng)民在景區(qū)就業(yè)。目前，在景區(qū)簽訂就業(yè)合同的153 人，其中貧困人口87 人，安排從事管理、導(dǎo)游、保安、餐館服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、田園管理等工作,月均工資2000 元，有54 名白褲瑤村民兼職參加原生態(tài)民俗風(fēng)情篝火晚會(huì)演出，每人月均 收入400 元。另外，公司還為有經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)戶(hù)提供低價(jià)租賃商鋪，讓他們經(jīng)營(yíng)旅游商品、鄉(xiāng)土小吃、農(nóng)特產(chǎn)品，月均收入2000 元。在大力推進(jìn)旅游扶貧的同時(shí)，歌婭思谷景區(qū)也得到了發(fā)展壯大，成為廣西著名的休閑觀光和養(yǎng)生度假旅游目的地。東謀公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于得到了當(dāng)?shù)卣诨A(chǔ)設(shè)施配套等方面的大力支持，他們參與的旅游扶貧項(xiàng)目得到順利開(kāi)展。公司將進(jìn)一步完善旅游扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多農(nóng)民參與到旅游發(fā)展中來(lái)，帶動(dòng)更多農(nóng)民脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歌婭思谷景區(qū)輻射帶動(dòng)里湖瑤族鄉(xiāng)瑤里村、里湖社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)恩村等共549 戶(hù)村民參與鄉(xiāng)村旅游，共有139 戶(hù)貧困戶(hù)、569 人在景區(qū)發(fā)展中獲益，其中103 戶(hù)貧困戶(hù)、443 人實(shí)現(xiàn)脫貧。

為在“十三五”期間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)各類(lèi)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，活躍在扶貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)，央企平均每家結(jié)對(duì)幫扶2.3 個(gè)貧困縣。在全社會(huì)總捐贈(zèng)中，企業(yè)捐贈(zèng)也已占到總捐贈(zèng)額的70%。企業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧一直是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)方向之一。投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)低、融資難一直是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是扶貧企業(yè)發(fā)展的制約因素企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的生力軍現(xiàn)行扶貧工作中仍存在“政府熱、社會(huì)弱、市場(chǎng)冷”的被動(dòng)局面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān)，必須進(jìn)一步構(gòu)建政府和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，凸顯民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的良好環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的潛能得到充分釋放。

縱觀中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用和地位，大體可分為三個(gè)階段。從1978年到1994 年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧大多是出于自發(fā)，一方面，扶貧受益對(duì)象多為本地化，從民營(yíng)企業(yè)家家族開(kāi)始，向親戚、鄉(xiāng)鄰擴(kuò)散；另一方面，參與扶貧的企業(yè)家的動(dòng)機(jī)往往是以滿(mǎn)足企業(yè)家個(gè)人的情感需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主。同時(shí)，扶貧手段比較簡(jiǎn)單，主要就是安置就業(yè)和捐款捐物。從1994 年到2006 年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的扶貧開(kāi)始進(jìn)入自覺(jué)階段，其特征，一是民營(yíng)企業(yè)家逐步成為社會(huì)扶貧的重要力量，例如這一時(shí)期出現(xiàn)的“光彩事業(yè)”，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為扶貧事業(yè)中的一支重要力量。二是參與途徑開(kāi)始多元化，產(chǎn)業(yè)投資、資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易帶動(dòng)等各種扶貧手段不斷出現(xiàn)。三是扶貧活動(dòng)開(kāi)始組織化，在政府和各種社會(huì)組織的引導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始有組織地參與到扶貧事業(yè)中來(lái)，并逐漸作出了重要貢獻(xiàn)。四是扶貧對(duì)象全國(guó)化，無(wú)論是本省貧困地區(qū)還是西部貧困地區(qū)，跨省區(qū)的公益捐贈(zèng)和產(chǎn)業(yè)扶貧等活動(dòng)大量涌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的視角遍及全國(guó)。從2006 年到現(xiàn)在，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧進(jìn)入了新的階段，無(wú)論是參與方式還是參與力度，尤其是在中央政府確定了精準(zhǔn)扶貧的國(guó)家策略之后，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)始展現(xiàn)出巨大的活力和作用。一方面，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)更加注重科學(xué)性和可持續(xù)性，在消除貧困中，既為貧困地區(qū)群眾帶來(lái)福音，也為企業(yè)自身健康發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇；另一方面，民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)參與扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入常態(tài)化，參與扶貧開(kāi)發(fā)成為民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，并將之納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設(shè)之中，是企業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)了從“自然人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。

在新形勢(shì)下，尤其是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，將貧困人口的發(fā)展需求和企業(yè)的發(fā)展能力有效結(jié)合 起來(lái)，已成為扶貧工作的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了貧困群體和企業(yè)的共同需要。這種民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的新模式，既規(guī)避了政府扶貧的弱點(diǎn)，又能體現(xiàn)出市場(chǎng)元素的積極作用。

目前，政府操控型移民是占主導(dǎo)地位的模式，居民自主性移民還是并不多見(jiàn)的形式，企業(yè)參與型移民也處于探索試驗(yàn)階段[4]。目前移民的主要推動(dòng)者和實(shí)施者是政府，移民自身尚未成為移民選擇的決定主體，主張變革現(xiàn)行政府操控型移民模式為居民自主性移民模式[5]。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)扶貧旅游開(kāi)發(fā)一直采用政府主導(dǎo)型模式，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大改變，政府主導(dǎo)型旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式顯現(xiàn)了諸多弊端。選擇有限政府主導(dǎo)型旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，是扶貧社會(huì)化發(fā)展的必然結(jié)果，是資源整合、提速增效的最佳選擇。政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社區(qū)居民、旅游者是有限政府主導(dǎo)旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)成主體，他們?cè)谄渲邪缪葜髯缘慕巧l(fā)揮作用。此外，有限政府主導(dǎo)型旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式的運(yùn)行還需要強(qiáng)有力的保障體系來(lái)維持。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)旅游扶貧一直是堅(jiān)持政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)模式，該模式通過(guò)政府對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行直接干預(yù)，引導(dǎo)資金、人才和技術(shù)等資源向貧困地區(qū)流動(dòng)，從而激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，該模式產(chǎn)生于20 世紀(jì)末我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，并在21 世紀(jì)初西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中對(duì)促進(jìn)我國(guó)西部落后地區(qū)脫貧致富和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了顯著變化。面對(duì)新環(huán)境和新形勢(shì)，政府主導(dǎo)型扶貧旅游開(kāi)發(fā)模式已漸顯力不從心，問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，如由于開(kāi)發(fā)不當(dāng)導(dǎo)致了貧 困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞、企業(yè)的積極性不高造成政策難以落實(shí)以及由于社區(qū)居民參與度低造成后續(xù)發(fā)展乏力等。此后，先后出現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)型模式和社區(qū)主導(dǎo)型模式，但這兩種僅流行于某些特殊地區(qū)的特定時(shí)期，其普適性不強(qiáng)，且也存在一定的弊端。因此，我國(guó)旅游扶貧開(kāi)發(fā)中對(duì)傳統(tǒng)的模式進(jìn)行改良或探索新型扶貧旅游開(kāi)發(fā)模式迫在眉睫?；诖耍疚尼槍?duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出有限政府主導(dǎo)型旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式，并對(duì)其構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制及保障機(jī)制進(jìn)行分析說(shuō)明，以期對(duì)我國(guó)扶貧旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展提供指導(dǎo)。

但是，旅游扶貧開(kāi)發(fā)不只是市場(chǎng)行為，更重要的是，它是一種政府行為，具有一定的公益 性質(zhì)。因此，僅僅依靠政府主導(dǎo)進(jìn)行旅游扶貧開(kāi)發(fā)難以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，但是脫離了政府的主導(dǎo)作用，旅游扶貧工作則難以落到實(shí)處。因此，李永文和陳玉英的觀點(diǎn)較為符合實(shí)際，旅游扶貧的本質(zhì)是一種“扶持行動(dòng)”，扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后但旅游資源豐富的地區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。目前學(xué)界對(duì)旅游扶貧的定義尚不統(tǒng)一。李永文和陳玉英指出，旅游扶貧是通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)而出現(xiàn)的一種全新扶貧模式，即對(duì)一些旅游資源較好的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和扶持，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。①

政府主導(dǎo)型模式 內(nèi)涵

政府憑借其行政權(quán)力和財(cái)政實(shí)力，通過(guò)制度和政策的制定、規(guī)劃的編制和實(shí)施、資金的投入和支持等，從而促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一種模式⑤。特征

通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高對(duì)外開(kāi)放水平、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，存在信息不對(duì)稱(chēng)、基本情況不清、決策流程復(fù)雜緩慢等問(wèn)題，直接導(dǎo)致政府扶貧工作的整體效率得不到提升⑥。企業(yè)主導(dǎo)型模式 內(nèi)涵

企業(yè)作為旅游扶貧的主體，在旅游扶貧的開(kāi)發(fā)活動(dòng)中投資資金和人才，并在政府的指導(dǎo)下行使其管理才能的一種模式。特征

通過(guò)提高對(duì)外開(kāi)放水平、吸引外資來(lái)發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)體制較靈活。但是，企業(yè)可能會(huì)只會(huì)考慮自己的利益而無(wú)序開(kāi)發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

我國(guó)發(fā)展旅游扶貧工作以來(lái)，一直堅(jiān)持政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)模式。政府扶貧具有全局性和政策性，它對(duì)于扶貧工作具有很大的作用，任何一種扶貧模式的創(chuàng)新都離不開(kāi)政府的支持。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)旅游扶貧工作的開(kāi)展。由政府主導(dǎo)的扶貧工作中存在著局限性，一方面是旅游扶貧地區(qū)存在信息分散的現(xiàn)象，使得政府較難掌握完整信息;另一方面是從事旅游扶貧工作的政府人員有限，很難保證將扶貧工作落到實(shí)處，這樣會(huì)對(duì)扶貧工作造成很大的負(fù)面影響。同時(shí)，作為開(kāi)展旅游扶貧工作利益主體之一的政府，在開(kāi)發(fā)活動(dòng)中容易出現(xiàn)自身利益追求，從而產(chǎn)生干預(yù)旅游扶貧發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。②此外，政府需要依靠市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展而改變政府職能，并通過(guò)有效的公共政策支持市場(chǎng)運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)繁榮和可持續(xù)發(fā)展。然而在企業(yè)扶貧活動(dòng)中，企業(yè)會(huì)根據(jù)政府指定的一些政策和措施來(lái)幫助貧困地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的參與會(huì)更有利于資金的籌措以及專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。較之對(duì)于旅游扶貧的貢獻(xiàn)，社區(qū)參與扶貧的影響較弱，但同樣不可以忽視它的作用，只有社區(qū)居民們想要自己所在的地區(qū)發(fā)展起來(lái)，并且積極配合，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。

扶貧資金投入不足的問(wèn)題在貧困區(qū)縣都非常突出,由于缺少資金,一些項(xiàng)目難以達(dá)到最優(yōu)規(guī)模,一些行之有效的扶貧方式也難以得到較快的推廣。同時(shí),資金流失、挪用、資金投放對(duì)象錯(cuò)位、使用效率不高等資金管理問(wèn)題也極大地制約了扶貧的效率。

項(xiàng)目和資金多頭管理,扶貧職能的交叉與扶貧資金多頭管理機(jī)制,很不利于扶貧資源的有效 整合與城鄉(xiāng)扶貧政策一體化的形成。

扶貧資金使用效益不高

扶貧項(xiàng)目的可行性研究不足,沒(méi)有科學(xué)的系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),立項(xiàng)的隨意性較大,導(dǎo)致項(xiàng)目偏離“瞄準(zhǔn)窮人”的目標(biāo),并且造成預(yù)算嚴(yán)重偏離實(shí)際需要、費(fèi)用成本過(guò)大等問(wèn)題。選擇項(xiàng)目時(shí),由于缺乏扶貧信息溝通機(jī)制和平臺(tái),對(duì)貧困人口的需求了解不夠,在開(kāi)發(fā)目標(biāo)界定、開(kāi)發(fā)方案評(píng)估、資金使用、項(xiàng)目監(jiān)督與管理等環(huán)節(jié),缺乏各種利益相關(guān)者的廣泛參與

旅游開(kāi)發(fā)作為扶貧項(xiàng)目,因其“造血式”扶貧與以往單純給予財(cái)政扶持的“輸血

式”扶貧相比,具有更明顯的激勵(lì)扶貧地區(qū)人口主觀能動(dòng)性,從而實(shí)現(xiàn)“自助扶貧”的 作用,因而其扶貧效益被廣大學(xué)者認(rèn)同

經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指企業(yè)要盡可能的創(chuàng)造利澗，位于金字塔的最底層，是其它企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)；法律責(zé)住是指企業(yè)要按照政府和法律要求經(jīng)營(yíng)，位于金字塔第二層，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣，是自由企業(yè)制度的基本準(zhǔn)則；倫理責(zé)任是指除了法律規(guī)定之外的社會(huì)成員所期望或禁止的活動(dòng)，它反映了消費(fèi)者、員工、股東、社區(qū)等利益相關(guān)者對(duì)關(guān)系到自身公平、公正化及道德權(quán)為的企業(yè)行為的考量；倫理責(zé)任位于金字塔第三層，與法律責(zé)任層相互作用；慈善責(zé)任是指企業(yè)捐助資源（資金、設(shè)施、人力支持等）從事化會(huì)福利事業(yè)改善社會(huì)群體生活品質(zhì)等，是企業(yè)自由裁量的社會(huì)責(zé)任，位于金字塔頂層。

第四篇：企業(yè)扶貧方案

企業(yè)扶貧方案

以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的企業(yè)扶貧方案，僅供參考閱讀。

為了響應(yīng)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，西鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)鵬翔茶業(yè)根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于企業(yè)全面參與精準(zhǔn)脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”工作的具體實(shí)施方案，并針對(duì)貧困戶(hù)的不同情況有針對(duì)性地量身打造脫貧方案。

XX年3月，鵬翔茶業(yè)為扎實(shí)推進(jìn) “精準(zhǔn)扶貧”工作，成為西鄉(xiāng)縣企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的“主力軍”，企業(yè)內(nèi)部成立了以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，各司其職。

領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格遵照企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“五步法”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案和三年規(guī)劃，明確了任務(wù)目標(biāo)和幫扶具體措施。工作開(kāi)展初期，領(lǐng)導(dǎo)小組決定為了深入貧困戶(hù)了解其情況，讓工作做的更加細(xì)致，達(dá)到“精準(zhǔn)”的效果，走村串鄉(xiāng)逐戶(hù)摸底。

在摸清貧困戶(hù)真實(shí)情況后，鵬翔企業(yè)精準(zhǔn)扶貧小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“一對(duì)一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。根據(jù)前期收集到的貧困戶(hù)信息和實(shí)際情況，以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)每個(gè)扶貧家庭制定了符合實(shí)際條件的扶貧政策。

“授之以魚(yú)不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開(kāi)，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對(duì)他們授予創(chuàng)收的技術(shù)，讓貧困村、貧困戶(hù)分享開(kāi)發(fā)收益，從意識(shí)層面和思想層面讓貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)真正的“脫貧致富”。

鵬翔茶業(yè)董事長(zhǎng)段成鵬表示，“精準(zhǔn)扶貧”不是一個(gè)單單的口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作，為了落實(shí)這項(xiàng)工作，鵬翔茶業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中也會(huì)持續(xù)的將該項(xiàng)工作進(jìn)行下去。除了現(xiàn)在已取得的結(jié)果外，鵬翔茶業(yè)還制定了“三年內(nèi)完成23戶(hù)脫貧”的工作目標(biāo)。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，通過(guò)園區(qū)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展輻射帶動(dòng)周邊群眾350戶(hù)增產(chǎn)增收。

段成鵬說(shuō)：“我們鵬翔茶業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧，響應(yīng)政府號(hào)召的同時(shí)，從企業(yè)文化、內(nèi)心深處去幫助這些農(nóng)民脫貧增收。作為民營(yíng)企業(yè)家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時(shí)，我們企業(yè)自身也會(huì)得到發(fā)展和進(jìn)步”。

交通局根據(jù)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作系列重要講話(huà)和省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，為扎實(shí)推進(jìn)對(duì)xx鎮(zhèn)xx村的精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶(hù)、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向，以“三個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點(diǎn)內(nèi)容，整合資金資源，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。

二、總體目標(biāo)

自XX年起至XX年底，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投入資金464萬(wàn)元，完成扶貧村xx鎮(zhèn)xx村通組聯(lián)戶(hù)公路建設(shè)6公里;完成村、組、戶(hù)農(nóng)電低網(wǎng)改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫(kù)整險(xiǎn)和8座山塘升級(jí)改造;完成灌渠塊石砌護(hù)、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標(biāo)準(zhǔn)垃圾池建設(shè)與維護(hù);完成村部維修與村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè);完成村級(jí)自來(lái)水建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)工程(具體見(jiàn)附件1)。

同時(shí)，建好扶貧村、組、戶(hù)困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級(jí)基本公共服務(wù)體系，使貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)8000元，著力解決扶貧村81戶(hù)226人脫貧致富。

三、工作重點(diǎn)

按照縣委扶貧工作會(huì)議安排，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，主要做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)宣教扶貧。根據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)廣大村民和貧困農(nóng)戶(hù)宣傳教育和培訓(xùn)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，分析貧困根源，制訂致富計(jì)劃。

一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級(jí)政府扶貧工作政策措施，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府對(duì)扶貧工作的步驟作法，使之認(rèn)識(shí)到2020年全國(guó)全面小康不能再掉隊(duì)。

二是專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和事業(yè)成功人士，組織村民和貧困戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)講座和經(jīng)驗(yàn)推介，使之掌握脫貧致富的基本技能。

三是正面引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律啟迪和引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)社會(huì)需求調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更新觀念，創(chuàng)新思維，使之適應(yīng)新的發(fā)展要求。四是資助貧困戶(hù)子女上學(xué)困難，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育目標(biāo)。

(二)項(xiàng)目扶貧。在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境下，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面要深入實(shí)地調(diào)查，澄清貧困村道路建設(shè)底子，密切與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，在縣委、縣政府和縣級(jí)辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)，精確投入，優(yōu)先解決貧困村群眾行路難的問(wèn)題;另一方面，經(jīng)過(guò)三年努力，采取專(zhuān)項(xiàng)投入，農(nóng)戶(hù)贊助的形式，實(shí)施扶貧村通組聯(lián)戶(hù)道路硬化建設(shè)，夯實(shí)全面小康的交通保障。

(三)結(jié)對(duì)扶貧。按照安排，對(duì)扶貧村實(shí)行第一支部書(shū)記和辦點(diǎn)干部常年駐村辦公。動(dòng)員局機(jī)關(guān)和局屬7個(gè)事業(yè)單位的干部職工與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困戶(hù)安排一至兩名工作人員結(jié)對(duì)包干，所有幫扶人員要深入貧困群眾實(shí)際，掌握幫扶對(duì)象實(shí)情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧規(guī)劃，三年內(nèi)逐步甩掉貧困帽子，認(rèn)真落實(shí)“一幫一”責(zé)任制，將結(jié)對(duì)幫扶情況登記造冊(cè)，并予公開(kāi)、公示。

(四)聯(lián)動(dòng)扶貧。會(huì)同縣煙草局加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)系，加快扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一是聯(lián)系水利部門(mén)，推進(jìn)水利設(shè)施改造升級(jí)。

二是聯(lián)系電力部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)線(xiàn)段和農(nóng)電低網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)改造。

三是聯(lián)系環(huán)保部門(mén)進(jìn)行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設(shè)與維護(hù)。

四是聯(lián)系黨建、衛(wèi)生、電信等部門(mén)，解決村部維修和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難，啟動(dòng)和加快村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

(五)救助扶貧。一是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使扶貧村參合率達(dá)100%。

二是建立健全“五保戶(hù)”、低保戶(hù)卡檔，為無(wú)兒、無(wú)女、無(wú)依托的孤寡老人積極申報(bào)五保戶(hù)，對(duì)病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農(nóng)戶(hù)按程序解決低保待遇，全面落實(shí)民政社會(huì)保障措施。

三是對(duì)貧困戶(hù)中的無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)呈報(bào)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)投入并適當(dāng)予以資助，做到貧有所居，困有所安。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣交通運(yùn)輸局扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳紹漢任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝傳宏、黃勇、余新平(常務(wù))任副組長(zhǎng)，運(yùn)管所、路政大隊(duì)、公路所、公交所、質(zhì)安所、港航所、航道所為成員單位，各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)于幫扶對(duì)象要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到深入農(nóng)戶(hù)實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，部署和協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員結(jié)對(duì)抓的良好工作局面。

(二)加大項(xiàng)目投入。根據(jù)縣域交通現(xiàn)狀和貧困村交通建設(shè)實(shí)際，精準(zhǔn)踐行交通項(xiàng)目建設(shè)投入政策，爭(zhēng)取主管部門(mén)和地方財(cái)政大力支持，動(dòng)員廣大寓外鄉(xiāng)友、知名人士、富裕農(nóng)戶(hù)自覺(jué)贊助，切實(shí)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，基本實(shí)行全村主要通組聯(lián)戶(hù)公路水泥路面硬化，著力解決群眾行路難問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化考核督促。按照縣扶貧工作要求，制訂精準(zhǔn)扶貧考核辦法，對(duì)不能按計(jì)劃完成幫扶任務(wù)的單位“一把手”，不認(rèn)真履行結(jié)對(duì)幫扶義務(wù)的工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果作為全局綜合考評(píng)重要內(nèi)容。

為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神和《中共XX省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，大力發(fā)展縣域工業(yè)促增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)造血功能，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、總體思路

按照新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)總體部署要求，以全面同步小康為指引，遵循《XX省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把縣域工業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的重要抓手，大力推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)，鼓勵(lì)民族地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)，努力走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展之路。

二、主要目標(biāo)

在堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，到2020年，貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平明顯改善，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更趨顯著，縣域工業(yè)集聚集約水平不斷提高，發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。支持“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)建設(shè)，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)集中、競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，新建一批風(fēng)光分布式能源項(xiàng)目，新建和培育壯大一批骨干企業(yè)，著力解決貧困人口就業(yè)問(wèn)題。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造“一區(qū)三帶”貧困縣工業(yè)空間布局。以XX山區(qū)、XX山區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，重點(diǎn)布局發(fā)展特色資源型、勞動(dòng)密集型與特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成連片特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。發(fā)揮部分丘陵縣人口、區(qū)位和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展承接?xùn)|部與中心城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及糧油肉禽飲料等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成勞動(dòng)密集與城市配套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;在XXXXXX環(huán)川東南區(qū)域，發(fā)揮資源與人口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展成渝汽車(chē)機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)、天然氣鹽鹵等資源性工業(yè)和糧油肉禽酒茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和特色資源產(chǎn)業(yè)帶;在環(huán)川西北少數(shù)民族地區(qū)，有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展風(fēng)光分布式生態(tài)能源，大力發(fā)展茶、林、果、菌、藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成生態(tài)能源和特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。

(二)發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。進(jìn)一步整合各項(xiàng)政策和資金，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口支援，推動(dòng)有資源、有特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力富余的貧困縣加快發(fā)展，努力形成一批新興工業(yè)縣。在少數(shù)民族區(qū)域、盆周山區(qū)和XXXX山片區(qū)的部分縣，充分挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的作用，加快推動(dòng)一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成一批特色工業(yè)縣。

(三)加快縣域工業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)《XX省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，指導(dǎo)有工業(yè)基礎(chǔ)的貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)園區(qū)集中。推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣域新園區(qū)依托特色資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。支持XX、XX、XX等民族地區(qū)和貧困地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，以“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體，深化與內(nèi)陸地區(qū)的合作。同時(shí)，大力提升園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、技術(shù)研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)步伐。

(四)堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，積極支持全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)原料需求，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的布局原則，在貧困縣建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質(zhì)的生產(chǎn)原料來(lái)源，做大做強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持企業(yè)為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、種子、農(nóng)資及技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)操作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)業(yè)閑置土地向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)由家庭經(jīng)營(yíng)向農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

(五)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系與縣域產(chǎn)業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。依托縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)連接產(chǎn)業(yè)和城市的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善居住、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的融合，建設(shè)宜商宜居宜業(yè)的綜合功能區(qū)。同時(shí)，廣泛吸納農(nóng)村貧困人口進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)城，加快農(nóng)村貧困人口市民化進(jìn)程，將工業(yè)新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)生活一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的城鎮(zhèn)新區(qū)。

(六)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，加快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的政策環(huán)境。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套能力強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)和推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。

(七)深化區(qū)域開(kāi)放合作。抓住西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、XX山區(qū)和XX山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，通過(guò)中心城市的擴(kuò)散帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)市域縣域一體聯(lián)動(dòng)，使中心城市與相關(guān)地區(qū)一起形成名副其實(shí)的利益共同體。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和疊加效應(yīng)。把招商引資作為加快縣域工業(yè)發(fā)展推動(dòng)器，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的產(chǎn)品延伸配套開(kāi)展招商引資，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大公司聯(lián)合，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)縣域工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(八)以農(nóng)產(chǎn)品資源為依托大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，加快白酒、茶葉、屠宰及肉類(lèi)加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在四大特困片區(qū)縣域大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品深加工基地縣。

(九)以自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。在人口大縣布局和承接省內(nèi)外紡織、服裝、制鞋、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大量吸納貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困人口收入，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要將縣域工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要履行好牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照自身職能做好協(xié)調(diào)配合工作。地方黨委、政府要履行主體責(zé)任，將縣域工業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(二)加大支持力度，注重政策傾斜。積極爭(zhēng)取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金向縣域工業(yè)扶貧的傾斜和支持，各級(jí)各部門(mén)在制定規(guī)劃和安排項(xiàng)目資金時(shí)，要加大對(duì)貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步探索管理權(quán)限、要素保障、財(cái)稅等方面特殊政策，給予貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展先行先試的權(quán)利，確保貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展具備強(qiáng)勁的后生動(dòng)力。

(三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加大人才培育。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批為產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。

(四)完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各地縣域工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為手段、以人才為根本的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、多方參與的縣域工業(yè)扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)縣域工業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決縣域工業(yè)扶貧推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第五篇：健康扶貧發(fā)言稿

健康扶貧表態(tài)發(fā)言稿

尊敬的薛局長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)及同仁，大家下午好！

健康扶貧工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的政治、最大的民生、最大的責(zé)任和最重大的工作。根據(jù)會(huì)議安排，我代表北塬衛(wèi)生院表態(tài)：咬定青山不放松，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動(dòng)搖，精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)標(biāo)作戰(zhàn)，舉轄區(qū)醫(yī)務(wù)人員之力之力，推進(jìn)健康扶貧工作，決不讓一村一戶(hù)一人遺漏，決不拖全局后腿。

第一、以思想扶貧為根，把醫(yī)務(wù)人員和包聯(lián)團(tuán)隊(duì)精氣神鼓起來(lái)。再宣傳，再加壓、組團(tuán)式、打包式、臺(tái)賬式推動(dòng)健康扶貧工作，弘揚(yáng)有苦不怕苦、知難不畏難的戰(zhàn)斗精神，提振軍心士氣，在全院上下形成決戰(zhàn)貧困、決勝小康的強(qiáng)大合力。第二、扶貧責(zé)任再壓實(shí)。要當(dāng)好健康扶貧第一責(zé)任人，親力親為，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，切實(shí)把責(zé)任承擔(dān)好、傳遞好、落實(shí)好。

第三、督導(dǎo)考核再?gòu)膰?yán)。成立院督察組密集組織力量深入村戶(hù)，深入貧困群眾，以暗訪(fǎng)為主開(kāi)展調(diào)查，不打招呼，直插一線(xiàn)，查問(wèn)題，摸實(shí)情。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即反饋并建立臺(tái)賬，立即或限時(shí)整改到位。

第四、工作作風(fēng)再錘煉。繼承敢打必勝的傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)踏實(shí)肯干、無(wú)私奉獻(xiàn)的作風(fēng)，上下一心，群策群力，堅(jiān)決打好、打贏健康扶貧整改翻身仗。

最后，我代表北塬衛(wèi)生院，在今天的大會(huì)上鄭重承諾：堅(jiān)決貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，立下軍令狀，打出組合拳，形成合圍勢(shì)，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，向縣局和群眾交上一份圓滿(mǎn)的答卷!