第一篇：鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)報(bào)告

文章標(biāo)題：鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)報(bào)告

銳意創(chuàng)新鐵心創(chuàng)業(yè)

傾力打造商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)

各位代表、同志們：

我受中國(guó)共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十一屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

四年來的工作回顧

自XX鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)以來，鎮(zhèn)黨委在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，圓滿完成了第十一次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)；全鎮(zhèn)黨群關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，群眾生活明顯改善，社會(huì)治安穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。____年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值完成X億元，____年預(yù)計(jì)完成X億元，年遞增__；____年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成X億元，____年預(yù)計(jì)完成X億元，年遞增_；____年第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成X億元，____年預(yù)計(jì)完成X億元，年遞增__；____年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成X億元，____年預(yù)計(jì)完成X億元，年遞增__；____年財(cái)政總收入完成X萬(wàn)元，____年預(yù)計(jì)完成X萬(wàn)元，爭(zhēng)取完成____萬(wàn)元，年遞增__；____年農(nóng)民人均純收入完成X萬(wàn)元，____年預(yù)計(jì)達(dá)X元，年遞增__._。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全鎮(zhèn)已形成XX千畝無公害柑桔基地，XX、XX、XX___畝無公害蔬菜基地，XXX國(guó)道沿線___畝花卉基地，XX、XX年加工量____噸地瓜干加工基地，產(chǎn)、供、銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，糧經(jīng)比調(diào)至_:_。四年來，全鎮(zhèn)共投入資金___多萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；____年以來共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金_.__萬(wàn)元，確保糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施總投資___萬(wàn)元的XX、XX____畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目示范推廣工作。認(rèn)真抓好____年“_·__”災(zāi)后生產(chǎn)自救、重建家園工作，共投入___萬(wàn)元修復(fù)水毀工程，至今已有__戶無房戶新建住房。在抓好XX、XX_個(gè)村養(yǎng)豬業(yè)污染治理的同時(shí)，抓好全鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)劃發(fā)展，推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四年來，養(yǎng)豬業(yè)污染綜合整治共投入資金___多萬(wàn)元，拆遷生豬養(yǎng)殖戶___戶，完成治理___多戶，制止違法搶建__起。針對(duì)____年的“非典”疫情，制定“非典”防治預(yù)案，投入_萬(wàn)多元經(jīng)費(fèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消殺，有力保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；針對(duì)____年以來的禽流感疫情，組織專業(yè)人員進(jìn)村入戶進(jìn)行地毯式免疫，免疫率達(dá)___。

——小康建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四年來，全鎮(zhèn)共投入資金___多萬(wàn)元，組織實(shí)施XX—XX縣道改造、XX—XX路改造、XX—XX道路硬化，至此，__個(gè)村主干道實(shí)現(xiàn)全面硬化。投入__多萬(wàn)元，完善集鎮(zhèn)路燈，集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快；省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民住宅小區(qū)XX、XX新村建設(shè)日趨完善，村民居住條件明顯改善。爭(zhēng)取__萬(wàn)元小額貸款資金滾動(dòng)管理，用于扶持農(nóng)村低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入。四年來，全鎮(zhèn)落實(shí)救濟(jì)扶貧資金___萬(wàn)元，共有___戶___人享受低保資金__._萬(wàn)元，幫助__戶貧困戶脫貧。

——項(xiàng)目開發(fā)成效顯著。從____年開始，我鎮(zhèn)開展“人人為招商引資鋪路、村村為引資筑巢”、“百名公仆造環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部積極參與引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)工作，優(yōu)化招商引資軟硬環(huán)境；制定獎(jiǎng)懲責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，抓好已批和在批項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和跟蹤管理，形成多層次的外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展格局。____年占地___._畝的XXX標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)順利破土動(dòng)工；全面啟動(dòng)____畝的XX工業(yè)集中區(qū)（XXX）的規(guī)劃報(bào)批、路網(wǎng)建設(shè)等前期工作。四年來，新上產(chǎn)值___萬(wàn)元的工業(yè)規(guī)模企業(yè)_個(gè)，新上項(xiàng)目__個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資_億多元，其中引進(jìn)外資_._億元。

——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。樹立“以商立鎮(zhèn)”理念，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好自用地開發(fā)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞活商品流通。吸引資金，加大對(duì)XX旅游區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)力度。繼續(xù)扶持XX汽貿(mào)、XX汽貿(mào)、XX汽貿(mào)、XX汽車運(yùn)輸公司及XX、XX、XX、XX等車隊(duì)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。抓好XX楓榔___畝物流配送中心的規(guī)劃報(bào)批，結(jié)合XX交易城二期、市客運(yùn)站的開發(fā)建設(shè)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，抓好原XX獸醫(yī)站、農(nóng)技站、XX建筑公司等閑置資產(chǎn)盤活。結(jié)合重點(diǎn)工程拆遷安置，抓好XX、XX、XX安置地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力推進(jìn)新村建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助解決失地農(nóng)民的出路，引導(dǎo)組織農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商或勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、堅(jiān)持兩手抓，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

——精神文明建設(shè)上水平。四年來，我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合開展道路交通、河流水體

第二篇：第十二次黨代會(huì)

學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)心得體會(huì)

5月8日，市委講師團(tuán)主任***為我局全體干部職工，對(duì)甘肅省第十二次黨代會(huì)精神進(jìn)行了一次深入淺出、生動(dòng)翔實(shí)的宣講，***主任的宣講讓我深刻認(rèn)識(shí)到：

省黨代會(huì)的報(bào)告對(duì)今后五年我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的要求。學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)王三運(yùn)書記在省十二次黨代會(huì)上的講話。“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快富民興民，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華民族崛起的新跨越”，是省第十二次黨代會(huì)的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。

作為一名**系統(tǒng)的干部職工，我們的思想要統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來，把行動(dòng)落實(shí)到黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，為交通事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

第一，要提高學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、鄧小平理論，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來源于理論上的堅(jiān)定。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能在深化改革、擴(kuò)大開放、大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第二，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義一個(gè)基本原則。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用。最重要的是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高為人民謀福利的自覺性。

第三，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)。當(dāng)即世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響愈來愈大。因此，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺性和緊迫感。干一行，愛一行，學(xué)一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內(nèi)行和能手。

總之，作為一名交通人，更應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的模范，我們不但要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)。

二〇一二年五月十日

第三篇：北京第十二次黨代會(huì)報(bào)告

《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》

在中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)上，蔡奇代表中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》的報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)，是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年?？倳泝纱我暡毂本┎l(fā)表重要講話，明確北京全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。市委多次召開全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記兩 次視察北京重要講話精神，持之以恒對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，做到了“態(tài)度鮮明、行動(dòng)有力”。全市廣大黨員干部群眾政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，在堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、規(guī)劃建設(shè)城市副中心、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等全局性、戰(zhàn)略性問題上，提高了思想認(rèn)識(shí)，形成了行動(dòng)自覺，為開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天奠定了重要基礎(chǔ)。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。充分認(rèn)識(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，制定實(shí)施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，有力開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)教育、醫(yī)療單位向外轉(zhuǎn)移布局，城市副中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移取得明顯成效，“大城市病”得到積極治理，全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，2016年達(dá)到2.49萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過80%，一般公共預(yù)算收入突破5000億元。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入躍過4.5萬(wàn)億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提升至60%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國(guó)領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

環(huán)境治理成效顯著。全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰全部“黃標(biāo)車”，告別燃煤發(fā)電史，PM2.5年均濃度2016年比2012年累計(jì)下降23.7%。順利實(shí)現(xiàn)“江水進(jìn)京”，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。制定實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，提高污水、垃圾處理能力。實(shí)行差別化水價(jià)、電價(jià)，建立水環(huán)境流域斷面補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和污染減排。完成平原百萬(wàn)畝造林任務(wù)，全市森林覆蓋率提高到42.3%，林木綠化率達(dá)到59.3%，人均公園綠地面積超過16平方米。

規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。一大批水電氣熱和交通、通信設(shè)施建成投用，地鐵新增202公里、成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到88%，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，網(wǎng)格化管理體系不斷完善。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。大力拆除違法建設(shè)，開展背街小巷整治提升行動(dòng)，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

改革開放取得突破。認(rèn)真抓好黨中央重大改革決策落地實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推開“營(yíng)改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，中關(guān)村先行先試、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。2016年實(shí)際利用外資超過130億美元，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。對(duì)接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，亞投行、絲路基金落戶北京。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。

人民生活持續(xù)改善。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。就業(yè)形勢(shì)保持良好，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2016年人均可支配收入達(dá)到5.25萬(wàn)元。保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)宅抗震節(jié)能綜合改造成效顯著，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾安居樂業(yè)。

民主法治扎實(shí)推進(jìn)。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用增強(qiáng)。軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法質(zhì)量明顯提升，法治政府建設(shè)不斷深化，司法體制改革進(jìn)展順利，全民法治意識(shí)普遍提高。

文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和陣地管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，內(nèi)外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

社會(huì)治理不斷深入。社會(huì)管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強(qiáng)，社會(huì)組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。扎實(shí)推進(jìn)平安北京建設(shè)，有效開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步完善維護(hù)安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，形成“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”等群防群治品牌，首都社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五年來，我們不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組作用，探索加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市治理艱巨任務(wù)，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力更加凸顯，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，走群眾路線、攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)從嚴(yán)管理干部常態(tài)化，換屆風(fēng)氣為之一新。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)化提升。抓好中央巡視和巡視“回頭 看”反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步提高了政治站位，解決了一批突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”頑癥得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐和巡視全覆蓋。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)步步深入，壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

五年來，我們自覺服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，圓滿完成了新中國(guó)成立65周年慶?；顒?dòng)、2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大服務(wù)保障任務(wù)，攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。通過這些重大活動(dòng)，進(jìn)一步深化了我們對(duì)首都城市戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)，展示了北京城市的大氣穩(wěn)重和國(guó)際影響力，展示了全市人民的自信豪邁和參與熱情，廣大黨員干部經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉，凝聚起了做好首都工作的強(qiáng)大正能量。

同志們，回顧五年來的工作，我們深切感受到，北京發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌亮麗了，服務(wù)保障豐富了，群眾獲得感增強(qiáng)了，黨建引領(lǐng)作用加強(qiáng)了，前進(jìn)道路越走越寬廣。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、巨大關(guān)懷的結(jié)果，是中央各部門各單位、各兄弟省區(qū)市、社會(huì)各界和全國(guó)人民積極支持、大力幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十一屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央各部門各單位、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū) 市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都工作的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

走過五年奮斗歷程，我們有許多共同體會(huì)。主要是：必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通;必須深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國(guó)家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個(gè)服務(wù)”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動(dòng)中解決自身問題、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展;必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以21世紀(jì)眼光規(guī)劃建設(shè)管理城市，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的要求推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列;必須全面深化改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強(qiáng)大活力;必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和工作著力點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為推進(jìn)首都 7 各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些體會(huì)是實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些不足。最主要的是：人口資源環(huán)境矛盾依然突出，“大城市病”還比較嚴(yán)重，影響了首都功能的發(fā)揮，影響了服務(wù)保障水平的提升。同時(shí)，城市精細(xì)化管理水平不高，治理污染、改善環(huán)境、緩解交通擁堵等還需下更大氣力;一些關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域問題較多，保障改善民主、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有大量工作要做;首都科技、人才、文化優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，新發(fā)展動(dòng)能亟待培育壯大;安全穩(wěn)定面臨新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治理需要不斷加強(qiáng);部門職能轉(zhuǎn)變、黨員干部能力素質(zhì)還跟不上發(fā)展的新形勢(shì);全面從嚴(yán)治黨還有不少薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決好這些問題，努力開創(chuàng)首都工作新局面。

二、堅(jiān)持以總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都

當(dāng)前，我們處在一個(gè)偉大的時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，向著第二個(gè)百年目標(biāo)闊步邁進(jìn)，正前所未有地走近世界舞臺(tái)的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。指引我們奮勇前進(jìn)的，就是總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó) 特色社會(huì)主義，保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)勝利前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?？倳泝纱斡H臨北京視察并發(fā)表重要講話，對(duì)首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，充分體現(xiàn)了對(duì)北京的厚愛和對(duì)全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長(zhǎng)期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量;要把總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)思想精髓，不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過程和各個(gè)方面，努力形成生動(dòng)實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

經(jīng)過新中國(guó)成立60多年特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，北京這座千年古都，已經(jīng)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市。站在新的歷史起點(diǎn)，作為偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都，作為邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都，北京發(fā)展與黨和國(guó)家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起。建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時(shí)代潮流，對(duì)首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障 能力和國(guó)際交往環(huán)境的大國(guó)首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會(huì)和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

面向未來，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待。我們要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大歷史機(jī)遇，更加突出首都發(fā)展，牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系，有所為、有所不為，不斷優(yōu)化提升首都功能，使服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致;更加突出減量集約，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，“瘦身健體”，有效解決“大城市病”，提高可持續(xù)發(fā)展水平;更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加突出改善民生，堅(jiān)持從廣大市民普遍關(guān)心的問題入手，落細(xì)落小、多辦實(shí)事，不斷提高城市治理水平，讓全市人民有更多獲得感。

今后五年是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。全市工作總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深 入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

——首都功能實(shí)現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，全國(guó)文化中心地位更加彰顯，國(guó)際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進(jìn)，城市副中心主要功能節(jié)點(diǎn)初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度走在全國(guó)前列，低收入村和低收入農(nóng)戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴(kuò)大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風(fēng)貌。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

同志們，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，是順應(yīng)時(shí)代潮流、服務(wù)國(guó)家發(fā)展、造福人民群眾、凝聚奮進(jìn)力量的崇高事業(yè)。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國(guó)社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持，這個(gè)目標(biāo)定能早日實(shí)現(xiàn)!

三、堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

做好北京工作，推動(dòng)北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平;充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個(gè)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極疏存量，加大禁限力度堅(jiān)決控增量，推動(dòng)功能疏解不斷向縱深發(fā)展。注重政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，完善配套政策，健全引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌騰退空間利用，著力改善城市環(huán)境，加大“留白增綠”力度，加強(qiáng)城市修補(bǔ)，完善配套服務(wù)，優(yōu)化提升首都功能。

優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，推動(dòng)南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強(qiáng)化政治中心空間與服務(wù)保障，努力形成優(yōu)良政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國(guó)首都形象和城市魅力。強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，加強(qiáng)新城建設(shè)，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。健全多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)生態(tài)和綠色發(fā)展。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，完善城市體系，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，形成相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設(shè)高水平城市副中心，示范帶動(dòng)非首都功能疏解，以市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為牽引，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

嚴(yán)格把住底線剛性約束。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水，科學(xué)用好南水北調(diào)，嚴(yán)控用水總量，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡。嚴(yán)格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立減量發(fā)展調(diào)控機(jī)制，降低平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地負(fù)增長(zhǎng)、中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模動(dòng)態(tài)零增長(zhǎng)。堅(jiān)決守住人口規(guī)?！疤旎ò濉保訌?qiáng)人口服務(wù)管理，健全人口調(diào)控政策機(jī)制，確保人口總量控制住、中心城區(qū)人口密度降下來。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展作用，嚴(yán)格執(zhí)行新一版城市總體規(guī)劃，建立“城市體檢”評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

推動(dòng)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。全力推進(jìn)交通一體化，建設(shè)“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時(shí)通勤圈”，促進(jìn)城市群一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好支撐戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化體制改革，破除限制生 產(chǎn)要素優(yōu)化配臵的障礙，推進(jìn)市場(chǎng)一體化，推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)共建共享，努力為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：佳木斯第十二次黨代會(huì)報(bào)告

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 提升實(shí)力 為建設(shè)富裕文明和諧

幸福佳木斯而努力奮斗

王兆力（2012年1月5日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨佳木斯市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作回顧 市第十一次黨代會(huì)以來，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了市第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)600億元，比2006年增長(zhǎng)132.6%，年均增長(zhǎng)15.1%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)65億元，比2006年增長(zhǎng)372%，年均增長(zhǎng)36.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)31.5億元，比2006年增長(zhǎng)404.9%，年均增長(zhǎng)38.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成276.7億元，比2006年增長(zhǎng)356%，年均增長(zhǎng)35.5%。五年累計(jì)開工建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目450個(gè)、完成投資526.8億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目310個(gè)、完成投資352.7億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資896.8億元，是上一個(gè)五年的4.4倍。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，獲得批復(fù)面積56.1平方公里，完成征地面積19.5平方公里，落地投資千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目139個(gè)，完成項(xiàng)目投資64.8億元。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，完成征地面積5.26平方公里，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資20.2億元。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)90億元，比2006年增長(zhǎng)186%，年均增長(zhǎng)23.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到77億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由2006年的22.5%提升到28.5%，新建續(xù)建了引湯、悅來、幸福和臨江等灌區(qū)工程，水稻種植面積由2006年的218萬(wàn)畝增加到659萬(wàn)畝；場(chǎng)（局）縣共建面積由2006年不足40萬(wàn)畝擴(kuò)大到470萬(wàn)畝，共建領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平顯著提升，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到146億斤，比2006年增加76億斤；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成172個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。建設(shè)了一批大型綜合商場(chǎng)及農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、建材等專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)，商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)267億元，比2006年增長(zhǎng)115.6%，年均增長(zhǎng)13.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)245億元，比2006年增長(zhǎng)141.4%，年均增長(zhǎng)19.3%?？萍紕?chuàng)新體系進(jìn)一步完善，建成國(guó)家級(jí)防爆電機(jī)工程中心，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的31.6：20.7：47.7調(diào)整為26.1：29.4：44.5。

改革開放步伐加快，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，集中推進(jìn)了186戶國(guó)有企業(yè)改制，妥善安置職工8萬(wàn)余名，4萬(wàn)余名國(guó)有困難企業(yè)退休職工納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，6000余名未參保大集體職工和2.1萬(wàn)名“五七工”、“家屬工”納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，解決國(guó)有和集體企業(yè)拖欠職工工資14.57億元；農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，45個(gè)村整村土地流轉(zhuǎn)299.1萬(wàn)畝，全面完成集體林權(quán)制度改革，農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步實(shí)施；交通稅費(fèi)改革扎實(shí)推進(jìn)；政府機(jī)構(gòu)改革順利完成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作與人文交流全面加強(qiáng)，完成了同江西港改造工程、富錦東平港碼頭水工工程和撫遠(yuǎn)江海聯(lián)運(yùn)深水港建設(shè)主體工程，全市千噸級(jí)泊位達(dá)到36個(gè)，口岸吞吐能力達(dá)到700萬(wàn)噸；前撫鐵路、松花江富綏大橋和佳木斯至同江、佳木斯至七臺(tái)河、建三江至虎林高速公路建成通車，佳木斯國(guó)際空港通過國(guó)家驗(yàn)收，撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；成功承辦兩屆中俄（佳木斯）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷洽談會(huì)。2011年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)36.1億美元，比2006年增長(zhǎng)240%，年均增長(zhǎng)27.8%；全年接待國(guó)內(nèi)外游客297萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入13.4億元，比2006年增長(zhǎng)120%，年均增長(zhǎng)17%。

城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境大幅改善。扎實(shí)推進(jìn)“七城同創(chuàng)、三優(yōu)共建”，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)城建規(guī)劃，集中推進(jìn)城市路橋改造，城市路網(wǎng)功能不斷完善，道路承載能力大幅提升。推進(jìn)街路綠化、亮化升級(jí)，新建和改造城市公園13個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到11.89平方米，比2006年增加3.22平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%。實(shí)施綠化造林三年會(huì)戰(zhàn)，完成造林107萬(wàn)畝。推進(jìn)“三供兩治”工程，集中供熱普及率由不足40%提高到75%，居民管道天然氣普及率達(dá)到53%，建成污水處理設(shè)施55個(gè)，城市生活污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，工業(yè)廢水排放量下降23%，二氧化硫和化學(xué)需氧量等各項(xiàng)排放指標(biāo)逐年下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，城市建設(shè)和管理水平全面提高。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，行政村全部通達(dá)等級(jí)公路，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省“百鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)。

民生工作扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13892元，比2006年增長(zhǎng)78.3%，年均增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8600元，比2006年增長(zhǎng)137%，年均增長(zhǎng)18.8%；新增就業(yè)38.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以下。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，社會(huì)救助水平不斷提高。

教育公平化扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整和危房改造成效顯著，成立了佳木斯市技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)院，職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展。5家醫(yī)院分別通過國(guó)家三級(jí)甲等綜合、?？坪椭嗅t(yī)醫(yī)院評(píng)審，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)，服務(wù)人口84.7萬(wàn)人，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站71個(gè)、農(nóng)家書屋808個(gè)，農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。改造棚戶區(qū)696.2萬(wàn)平方米，改造舊小區(qū)73萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房、公租房19186套，改造農(nóng)村泥草房40963戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到81%。群眾訴求渠道全面暢通，三位一體的大調(diào)解工作體系基本建立，大批信訪積案得到妥善解決。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，“平安佳木斯”建設(shè)成效顯著，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。交通、消防、食品藥品安全和安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)開展，交通運(yùn)輸秩序集中整治、環(huán)境優(yōu)化治理等專項(xiàng)整治活動(dòng)深得民心，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作得到全面加強(qiáng)。成功承辦了全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和全省第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，“快樂舞步”等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，群眾幸福指數(shù)明顯提升。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等系列活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)；扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，選人用人環(huán)境進(jìn)一步改善；基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，活力明顯增強(qiáng)；深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才環(huán)境更加優(yōu)化；全面實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，宣傳思想文化工作充滿活力；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，各級(jí)人大、政協(xié)作用得到充分發(fā)揮；加強(qiáng)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族、宗教工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用更加突出；縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆工作圓滿完成，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。

過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)重振、走出低谷的五年；是各項(xiàng)工作爬坡向上、打牢基礎(chǔ)的五年；也是我市城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于中省直單位、駐佳部隊(duì)、武警官兵和兄弟城市的大力支持，也凝結(jié)著各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會(huì)各界的心血和汗水。在此，我代表中共佳木斯市第十一屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持佳木斯，為佳木斯發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

過去五年的實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，要在今后工作中毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，繼承和完善歷屆市委形成的正確思路，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一本經(jīng)念到底，一以貫之抓推進(jìn)。

要推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，就必須努力打造作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的好班子、好隊(duì)伍，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不折不扣地把市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

要贏得人民群眾的信賴，就必須始終堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我市發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要是：財(cái)政實(shí)力較弱，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，特別是具有支柱作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺少優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；城鄉(xiāng)基本服務(wù)供給能力不足，欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有從根本上得到解決，群眾生活中的困難還很多，社會(huì)穩(wěn)定壓力還比較大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)仍然繁重；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實(shí)，思路不寬，辦法不多。這些問題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的增速期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的轉(zhuǎn)型期，打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵期。只要我們科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，正確把握發(fā)展方向，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走符合佳木斯實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，就一定能在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。

未來五年發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和對(duì)外開放，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力改善民生，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福佳木斯而努力奮斗。

這一總體思路是綜合考慮了我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和未來五年所面臨的發(fā)展機(jī)遇而提出的，是省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略在我市的具體化，是對(duì)市第十一次黨代會(huì)提出的“富民興佳”和市委十一屆六次全會(huì)提出的“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，也是對(duì)我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)際推進(jìn)和落實(shí)。

未來五年的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)更加富裕。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1200億元，年均增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元，年均增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到75億元，年均增長(zhǎng)20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到220億元，年均增長(zhǎng)20%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)90億美元，年均增長(zhǎng)20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)更加文明。單位GDP能耗累計(jì)降低16%，主要污染物排放總量累計(jì)下降5%，森林覆蓋率達(dá)到17.2%，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)文明和開放程度顯著提升。

社會(huì)更加和諧。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會(huì)保障體系比較健全，民主法制得到加強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

人民更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到500億元，貧困人口進(jìn)一步減少，社會(huì)公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)公共服務(wù)均等化程度全面提高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)大幅提升。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們將突出四大優(yōu)勢(shì)，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)。突出四大優(yōu)勢(shì)：

一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市地處三江平原腹地，行政區(qū)內(nèi)耕地面積超過2800萬(wàn)畝，糧食商品率在80%以上，是國(guó)家重要的商品糧基地，境內(nèi)有20個(gè)省屬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)森工林業(yè)局，還有一批高水平的農(nóng)業(yè)科研院所，科技裝備和墾地合作基礎(chǔ)良好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件優(yōu)越。近年來，國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃深入實(shí)施，省兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，糧食主產(chǎn)區(qū)地位更加突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

二是突出中心城市優(yōu)勢(shì)。我市位于黑龍江省東北部城市集群中心，周圍遍布大煤礦、大農(nóng)場(chǎng)、大林場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)區(qū)人口近1000萬(wàn)，水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好。隨著省東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、北國(guó)風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施及省現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程向縱深推進(jìn)，我市匯集和支配東部地區(qū)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素的樞紐作用與區(qū)域中心城市的服務(wù)作用日趨重要，優(yōu)勢(shì)更加明顯。

三是突出工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我市是國(guó)家“一五”、“二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，人才、技術(shù)、設(shè)備等要素完備，形成了門類較為齊全、具備一定基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。近年來，抓住國(guó)家東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、省高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，以及省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)的重要機(jī)遇，我市裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，一批規(guī)模大、效益好、拉動(dòng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)逐步做大做強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊，工業(yè)集約化、集聚化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

四是突出沿邊開放優(yōu)勢(shì)。我市在省東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)中具有重要的戰(zhàn)略地位，與俄羅斯遠(yuǎn)東第一大城市哈巴羅夫斯克和猶太自治州首府比羅比詹市隔江相望，有５個(gè)國(guó)家一類水運(yùn)口岸和１個(gè)國(guó)際空港，口岸基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。近年來，我國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，我省強(qiáng)力推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，我市對(duì)俄貿(mào)易總量逐步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。撫遠(yuǎn)縣被確定為省直管縣體制改革試點(diǎn)后，黑瞎子島開放開發(fā)將大大提速，同江中俄鐵路大橋開工在即，江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)將更加便利，我市對(duì)俄合作橋頭堡和樞紐站作用將得到充分發(fā)揮。

全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)：

1、大項(xiàng)目建設(shè)。立足我市資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，抓好一批財(cái)政貢獻(xiàn)率大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)能力強(qiáng)、為我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、攢后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今后五年，全市開工建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目670個(gè)，其中，投資億元以上大項(xiàng)目300個(gè)，投資10億元以上大項(xiàng)目70個(gè)。叫響綠色品牌，加快打造食品產(chǎn)業(yè)集群。積極支持農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品和山野土特產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)食品工業(yè)，發(fā)展糧食化工業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快打造裝備制造業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)、煤機(jī)、農(nóng)機(jī)和電纜，做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電和生物質(zhì)能源。以市場(chǎng)換投資，推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)。以水泥、玻璃等骨干企業(yè)為依托，加快發(fā)展建筑、裝飾裝修等建材產(chǎn)業(yè)，努力把我市建設(shè)成省內(nèi)最大的水泥生產(chǎn)基地和東北地區(qū)重要的玻璃工業(yè)基地?？朔щy，不放棄，積極爭(zhēng)取，繼續(xù)推進(jìn)3萬(wàn)噸海綿鈦項(xiàng)目。大力發(fā)展林木（秸稈）加工業(yè)。充分利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)俄羅斯林木資源，加快發(fā)展造紙和木材加工業(yè)。發(fā)揮農(nóng)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)秸稈造紙等綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。圍繞醫(yī)藥、農(nóng)藥、化工、紡織、生物科技、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，進(jìn)一步挖掘潛力，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)；圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭(zhēng)取和推進(jìn)同江中俄鐵路大橋、哈佳高速鐵路、佳木斯至鶴崗和雙鴨山鐵路擴(kuò)能改造、集賢至同江快速鐵路擴(kuò)能改造、松花江大橋、佳木斯繞城公路、佳富公路升級(jí)改造、佳木斯口岸遷建、富錦東平港、同江深水港等交通、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)灌區(qū)、水庫(kù)、防洪、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城市熱源、節(jié)水治污等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)我市未來發(fā)展基礎(chǔ)。

2、園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的載體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)。要把加快園區(qū)建設(shè)作為我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口。著力抓好市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郊區(qū)江北工業(yè)園區(qū)、前進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和木材加工園區(qū)、樺川工業(yè)示范基地、樺南工業(yè)園區(qū)、湯原東部工業(yè)園區(qū)和鶴立工業(yè)園區(qū)等十大重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取5個(gè)以上園區(qū)成為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地要從自身實(shí)際出發(fā)抓好園區(qū)定位，注重發(fā)揮區(qū)位、資源、科技、人才等方面優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色園區(qū)。要合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，除專業(yè)園區(qū)外，綜合性園區(qū)要按照“一區(qū)多園”的思路，對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理分區(qū)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)合理銜接。項(xiàng)目用地規(guī)模要與項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)強(qiáng)度相匹配，集約利用土地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持適度超前，確保項(xiàng)目建設(shè)需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與園區(qū)定位和發(fā)展水平相適應(yīng)。要進(jìn)一步加大園區(qū)招商力度，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地步伐，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)自我發(fā)展、良性循環(huán)。

3、財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)源意識(shí)，努力建立結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)有力的財(cái)源體系，切實(shí)提高財(cái)政收入占GDP的比重和稅收占財(cái)政收入的比重，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。加快財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，把稅收貢獻(xiàn)能力作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入研究各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，分析不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的稅率差別，集中要素和資源，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)裝備制造、建材、化工等稅收貢獻(xiàn)率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加大扶持力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源支柱；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收貢獻(xiàn)率低，但對(duì)就業(yè)、農(nóng)民收入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要支持其向精深加工發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，挖掘稅收增長(zhǎng)潛力；進(jìn)一步培育和壯大外經(jīng)貿(mào)主體，堅(jiān)持“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高地產(chǎn)品出口比重和進(jìn)口產(chǎn)品加工比重，提高外經(jīng)貿(mào)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)力。做大做強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)，建立穩(wěn)定財(cái)源。加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收秩序，立足我市商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，稅收征管難度相對(duì)較大的實(shí)際，深入研究、依法制訂稅收征管實(shí)施辦法，建立健全稅收監(jiān)控與保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的征收管理，防止稅費(fèi)流失。加快盤活各類資產(chǎn)，增加可用財(cái)力。進(jìn)一步完善市區(qū)財(cái)政體制，做大財(cái)政“蛋糕”。

4、新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手、作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的總目標(biāo)、作為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持不懈地抓好推進(jìn)落實(shí)，真正使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化建設(shè)。堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)擴(kuò)大水稻、玉米、經(jīng)濟(jì)作物和牧草種植面積，突出抓好畜牧、水產(chǎn)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟(jì)和近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2016年，市屬水稻種植面積要達(dá)到1000萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%。建設(shè)大水利、應(yīng)用大農(nóng)機(jī)、推廣大科技、開展大合作，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力扶持培育龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率，培育和打造知名農(nóng)業(yè)品牌。本著“龍頭企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)、加工能力適當(dāng)超前”的原則，加快畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，提升畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高農(nóng)民畜牧業(yè)收入比重。深入推進(jìn)場(chǎng)（局）縣合作共建，依托農(nóng)墾（森工）科技、機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理等優(yōu)勢(shì)，把合作共建貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，合力打造三江平原國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2016年，場(chǎng)（局）縣共建面積要達(dá)到700萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1500萬(wàn)畝。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)主體地位，編制完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)建設(shè)30個(gè)規(guī)模在1000戶以上的農(nóng)民新型社區(qū)、10個(gè)以上3—5萬(wàn)人口的中心鎮(zhèn)、20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)五星級(jí)村，全市50%的中心村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和移風(fēng)易俗活動(dòng)，加強(qiáng)能源、水、路、房、電建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加大金融支農(nóng)力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中位次前移。

5、服務(wù)功能建設(shè)。中心城市的功能優(yōu)勢(shì)在服務(wù)，發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流、旅游、金融等生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，完善和提升與中心城市相稱的服務(wù)功能。加快科技公共服務(wù)平臺(tái)和各類工程中心、重點(diǎn)試驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力完善產(chǎn)學(xué)研一體化科教創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域科技和人才服務(wù)水平。加快教育人才培養(yǎng)和名校建設(shè)步伐，發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育優(yōu)勢(shì)，全面提升區(qū)域教育服務(wù)水平。著眼于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，深入推進(jìn)文化體制改革，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)文化精品創(chuàng)作，擴(kuò)大文化對(duì)外交流合作，加強(qiáng)歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和利用，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力打造三江文化名城，全面提升區(qū)域文化服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，擴(kuò)大品牌醫(yī)院的知名度和影響力，全面提升區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)集團(tuán)，加快大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，改造和建設(shè)一批設(shè)施完備、功能齊全、輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流園區(qū)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)流通體系，全面提升區(qū)域商貿(mào)服務(wù)水平。注重旅游資源保護(hù)與開發(fā)，加快推進(jìn)柳樹島、四豐山等重點(diǎn)景區(qū)和大亮子河、街津口、敖其灣等旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅行社，借助黑瞎子島開放開發(fā)，強(qiáng)化旅游區(qū)域協(xié)作，整合開發(fā)一批精品旅游線路和名牌旅游產(chǎn)品，全面提升區(qū)域旅游服務(wù)水平。建立多種類型的金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)和法律、會(huì)計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全面提升區(qū)域金融和商務(wù)服務(wù)水平。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極承接服務(wù)外包，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

6、城市建設(shè)。按照拓展空間、優(yōu)化布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)、完善功能、打造亮點(diǎn)、提升品位的總體發(fā)展思路，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，拓展城市框架，到2016年，我市建成區(qū)面積達(dá)到86平方公里，努力打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代化中心城市。完善城市總體規(guī)劃，同步搞好路網(wǎng)、水系、園林和功能區(qū)規(guī)劃。加快城市道路、橋梁、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“五橫十縱”道路框架，打通斷頭路、延伸主干路，形成“南北貫通、東西通暢”的城市交通路網(wǎng)格局。加快客貨樞紐站和停車場(chǎng)（位）建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通，緩解市區(qū)交通壓力。加快“三供兩治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)新熱源、新氣源，擴(kuò)大集中供熱、供氣面積，提高供水能力和污水、垃圾處理能力。依托“一江、五河、多園”城市空間結(jié)構(gòu)，提高濱水城市建設(shè)品位。推進(jìn)區(qū)街巷道、舊小區(qū)庭院和主要街路建筑立面改造升級(jí)，治理裸土、超高土，建設(shè)街頭小游園。搞好城市綠化、美化、亮化。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，打造美好和諧社區(qū)。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作力度，實(shí)施藍(lán)天碧水安靜工程，提升城市環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，繼續(xù)抓好整頓交通秩序、規(guī)范牌匾廣告、清理占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治工作，加快數(shù)字化城市建設(shè)，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道，提高城市經(jīng)營(yíng)水平。高度重視縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。

7、民生建設(shè)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生投入，著力解決影響民生的突出問題，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化，提高人民幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展成果惠及百姓。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，到2016年，全市新增就業(yè)30萬(wàn)人次。加快普及提升學(xué)前教育，著力提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展特殊教育，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校舍安全工程，加強(qiáng)校園和校車安全管理。優(yōu)化中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)對(duì)教育資源的保護(hù)和管理，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的德育體系，辦人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救治能力，著力提升鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展群眾性體育事業(yè)，推進(jìn)體育設(shè)施資源開放共享，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。穩(wěn)步提高社會(huì)保障覆蓋面，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。深入開展扶貧助困行動(dòng)，加快各級(jí)養(yǎng)老、護(hù)老服務(wù)中心建設(shè)，提升農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心殘疾人生產(chǎn)生活，切實(shí)完善社會(huì)福利和救助體系。加大扶貧開發(fā)力度，確保全市177個(gè)整村推進(jìn)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。加快保障性住房建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造力度，全面完成城市舊小區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)，切實(shí)解決困難家庭住房問題。

8、發(fā)展環(huán)境建設(shè)。環(huán)境是最大的品牌。要樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的理念，以環(huán)境大優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。深入推進(jìn)行政審批和公共資源交易體制改革，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光化，為企業(yè)和廣大群眾打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、創(chuàng)業(yè)成本低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的行政服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，深入開展“千企萬(wàn)民評(píng)環(huán)境”活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，全心全意為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系和投訴辦理機(jī)制，建設(shè)輿論監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范涉企涉路檢查、收費(fèi)、處罰行為。開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)治理，對(duì)干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，嚴(yán)肅查處越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的案件，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、以權(quán)謀私的案件，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的案件，樹立行政執(zhí)法的良好形象。

9、和諧社會(huì)建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)履行黨委政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，保障人民群眾安居樂業(yè)。努力提高決策科學(xué)化水平，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，把矛盾控制在源頭，把糾紛化解在基層，把問題解決在一線。推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，完善城區(qū)管理職能，向城區(qū)放權(quán)，增強(qiáng)區(qū)級(jí)發(fā)展活力。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化消防安全、道路交通安全、森林防火，加快綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力，防范和遏制重特大安全事故。建立社會(huì)誠(chéng)信制度，嚴(yán)格食品、藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障群眾生命健康安全。深入開展“平安佳木斯”創(chuàng)建活動(dòng)，深化社會(huì)管理綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

三、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為加快發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果武裝黨員干部頭腦，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把全市廣大黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署上來。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的思想，用加快發(fā)展來解決前進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)定大建設(shè)、大發(fā)展的信心和決心，切實(shí)以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)思想道德建設(shè)，凝聚全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神力量。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，在干事創(chuàng)業(yè)中歷練隊(duì)伍、提升能力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅(jiān)持以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。積極推進(jìn)干部人事制度改革，不斷探索完善干部選拔任用新機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和重品行、重實(shí)績(jī)、重基層、重公論的用人導(dǎo)向，真正讓那些一心為公、敢抓善管、埋頭苦干、老實(shí)正派的優(yōu)秀干部有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓鉆營(yíng)者得利，營(yíng)造風(fēng)清氣正、充滿活力的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好離退休干部工作。

3、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和基層組織民主建設(shè)，健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，使黨的基層組織充滿生機(jī)與活力。

4、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。抓好民主集中制建設(shè)，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。推行黨代表大會(huì)代表任期制，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。支持和保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，密切與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)普法和依法治理工作，全面提升全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治市，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。扎實(shí)做好雙擁共建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”，促進(jìn)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，樹立良好的執(zhí)政形象。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面提高反腐倡廉科學(xué)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。推進(jìn)“糾風(fēng)護(hù)民工程”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

6、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高狠抓工作落實(shí)的能力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有一個(gè)好的作風(fēng)，沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，任何好的設(shè)想和思路都是紙上談兵，任何工作的安排部署都是空中樓閣。我市未來五年的發(fā)展思路已經(jīng)明晰，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，只有把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放在狠抓落實(shí)上，把一切工夫下在務(wù)求實(shí)效上，從根本上解決好工作落實(shí)能力低、工作運(yùn)行效率低、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，提高落實(shí)能力，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，才能兌現(xiàn)對(duì)全市人民的莊重承諾。要始終保持政令暢通，對(duì)各項(xiàng)決策部署，必須堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其是，決不允許任何部門任何人搞任何形式的弄虛作假，決不允許任何部門任何人以任何理由不作為，真正使決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)算數(shù)；工作干一件成一件，件件落實(shí)。要善于開動(dòng)腦筋想辦法，敢于破除制約發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，精于用市場(chǎng)機(jī)制、行政辦法、法律手段等綜合措施來抓好經(jīng)濟(jì)工作、處理社會(huì)事務(wù)、推動(dòng)民生改善，解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，積極研究新辦法，以改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題。要保持永不懈怠的精神狀態(tài)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)，說過的話要算數(shù)，制定的政策、做出的承諾要兌現(xiàn)，面對(duì)躲不開、繞不過的難關(guān)和問題，不投機(jī)取巧、不畏難回避，困難再大不退縮，壓力再大不低頭，挑戰(zhàn)再大不服輸，一個(gè)目標(biāo)干到底，心無旁騖地想事、干事、成事，推動(dòng)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)全市中心工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目要做到責(zé)任有主體、推進(jìn)有措施、績(jī)效有考核，獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，用組織手段解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，切實(shí)以腳踏實(shí)地的作風(fēng)、埋頭苦干的精神和敢于碰硬的勁頭，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

各位代表、同志們，美好的藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)的號(hào)角已吹響，錦繡的三江大地正以前所未有的勃勃生機(jī)面向充滿希望的美好未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福佳木斯而努力奮斗！

第五篇：武漢市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

為建設(shè)國(guó)家中心城市 復(fù)興大武漢而努力奮斗

阮成發(fā)在中國(guó)共產(chǎn)黨武漢市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告實(shí)錄摘要

（2011年12月20日）

一、過去五年的工作

——堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，抓投資、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增加。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000、4000、5000、6000億元臺(tái)階，邁入全國(guó)副省級(jí)城市第一方陣，預(yù)計(jì)2011年達(dá)到6500億元以上，是2006年的1.94倍。

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)突破2000、3000、4000億元，預(yù)計(jì)2011年完成4250億元，是2006年的3.21倍。投資50億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。

支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，千億產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，預(yù)計(jì)2011年，汽車、鋼鐵、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元。

——大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)，現(xiàn)代化大都市形象初顯。我們以紀(jì)念辛亥革命武昌首義100周年為契機(jī)，以前所未有的力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解拆遷、融資等困難，探索現(xiàn)代化中心城市建設(shè)管理新途徑。五年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4306億元，是前五年的3.98倍。

城市空間布局調(diào)整優(yōu)化。組織修編《武漢城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》、《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》并獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家中部地區(qū)中心城市的定位得到明確。確立了“1+6”、“多軸多心”、“六楔入城”的開放式城市空間格局，拓展了586平方公里城市發(fā)展空間。

綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。三大火車站新建、改造完成，武廣高鐵開通，武漢鐵路集裝箱中心站、規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站投入使用。天河機(jī)場(chǎng)第二航站樓和國(guó)際航站樓建成，旅客年吞吐量突破1250萬(wàn)人次。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，武漢新港實(shí)現(xiàn)億噸大港目標(biāo)。

城市路網(wǎng)建設(shè)加快。軌道交通建設(shè)全面提速，1號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，六條地鐵線同步推進(jìn)。外環(huán)線、三環(huán)線、二環(huán)線漢口段貫通，一環(huán)線改造提升。長(zhǎng)江隧道、天興洲大橋、陽(yáng)邏大橋三條過長(zhǎng)江橋隧通車，二七大橋通車在即。城市面貌大變樣。辛亥革命博物館、楚河漢街、國(guó)際博覽中心、琴臺(tái)大劇院、武漢全民健身中心等一批標(biāo)志性建筑落成。實(shí)施“城管革命”，形成“大城管”格局，城市管理中的一些“頑癥”得到有效整治，市容環(huán)境明顯改觀。妥善解決“插花地”問題，基本完成二環(huán)線以內(nèi)城中村改造，舊城改造步伐加快。

——銳意改革創(chuàng)新，武漢在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位上升。我們堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，突出推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)和東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更具活力、更加開放的體制和環(huán)境加快形成。

“兩型社會(huì)”建設(shè)成效明顯。三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)加快建設(shè)，碧水藍(lán)天、“十城千輛”、“十城萬(wàn)盞”等工程扎實(shí)推進(jìn)，公共自行車免費(fèi)租賃和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)形成特色，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。

東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。編制了總體發(fā)展規(guī)劃，制定了配套措施，支持示范區(qū)建設(shè)的政策體系基本形成，股權(quán)激勵(lì)等一批改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，光谷生物城等一批特色園區(qū)加快建設(shè)。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。市屬大型國(guó)有企業(yè)搬遷改造和重組取得重大進(jìn)展，國(guó)企改制全面完成，集體企業(yè)改制順利進(jìn)行。集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易等改革深入推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，以區(qū)為主的發(fā)展機(jī)制和管理體制基本確立。

——千方百計(jì)改善民生，市民生活水平明顯提高。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的收入分配、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等問題，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到23720元、9550元，是2006年的1.92倍、2.01倍，農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民。開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，共扶持10.25萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

社會(huì)保障體系基本建成。城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，保障水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到1535萬(wàn)人次，是2006年的2.56倍。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1448元，是2006年的1.85倍。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下的應(yīng)保盡保。

困難群眾住房條件得到改善。累計(jì)竣工經(jīng)濟(jì)適用房980.32萬(wàn)平方米，廉租住房實(shí)現(xiàn)保障范圍內(nèi)全覆蓋，公共租賃住房建設(shè)全面推進(jìn)，共解決14.49萬(wàn)戶家庭的住房問題。棚戶區(qū)改造步伐加快。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育朝著均衡優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到改善，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例，全國(guó)同類城市最高。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，初步建成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力增強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、老齡工作加強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。我們堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村面貌大為改觀，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

新型工業(yè)化順利推進(jìn)。確立了新城區(qū)要建立以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為首要任務(wù)，并納入績(jī)效考核。制定新城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新城區(qū)工業(yè)發(fā)展明顯提速。

“菜籃子”保障水平和質(zhì)量提高?！安嘶@子”標(biāo)準(zhǔn)面積由47萬(wàn)畝擴(kuò)展到100萬(wàn)畝，“菜籃子”自給能力增強(qiáng)，蔬菜價(jià)格始終穩(wěn)定在同類城市中下游水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，預(yù)計(jì)2011 年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2006年的2.53倍。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。新城區(qū)與中心城區(qū)快速連通道基本建成。農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里。2087個(gè)村完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面完成農(nóng)村無力自建房戶危房改造，266萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。

——大力加強(qiáng)民主法治和社會(huì)建設(shè)，社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)。我們充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法治建設(shè)、文明城市建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，形成民主團(tuán)結(jié)、共促發(fā)展的良好局面。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作有序開展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作和治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“法治武漢”建設(shè)深入推進(jìn)。“平安武漢”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

文化建設(shè)和文明城市建設(shè)成果豐碩。建立了一批大型公共文化體育設(shè)施，成功舉辦辛亥革命武昌首義百年紀(jì)念、“六城會(huì)”、“八藝節(jié)”等一批重大活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，涌現(xiàn)出吳天祥、黃來女、王爭(zhēng)艷、董明、孫東林等一批全國(guó)道德模范，他們是武漢的驕傲！

二、今后的奮斗目標(biāo) 以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家商貿(mào)物流中心，不斷增強(qiáng)中心城市的功能和作用，努力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)大武漢新的偉大復(fù)興。

一是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科教、人才的綜合優(yōu)勢(shì)，著力提升高端創(chuàng)新要素資源的集聚配置功能，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新企業(yè)，努力把武漢建設(shè)成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集聚中心，下一代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的參與者和引領(lǐng)者。

二是建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心。充分發(fā)揮國(guó)家老工業(yè)基地的綜合優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇，著力提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)的吸引力，產(chǎn)生集聚一批參與全球競(jìng)爭(zhēng)的先進(jìn)制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三是建設(shè)國(guó)家商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和商貿(mào)重鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢(shì)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力提升市場(chǎng)交易要素資源的集散配置功能，發(fā)展集聚高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中心及國(guó)家物流樞紐。

四是建設(shè)生態(tài)宜居武漢。形成“1+6”城市格局，控制中心城區(qū)邊界，完成中心城區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)6個(gè)新城崛起。提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建成全國(guó)性綜合交通樞紐和中心城區(qū)快速交通體系。

五是建設(shè)文明武漢。增強(qiáng)文化軟實(shí)力，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。擴(kuò)大開放包容度，提高國(guó)際化水平，把武漢建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、法治環(huán)境最好、安全程度最高的城市。

六是建設(shè)幸福武漢。全面完成小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，基本建成公共服務(wù)均等化、全覆蓋的社會(huì)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造幸福，以發(fā)展進(jìn)步成就幸福，以安全保障鞏固幸福，以公平公正促進(jìn)幸福，滿足人民群眾過上更好生活的新期待，讓發(fā)展成果惠及全體市民。

未來五年的主要工作任務(wù)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，進(jìn)入萬(wàn)億元地區(qū)生產(chǎn)總值城市行列。構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國(guó)前列，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效。

——人民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越。城鄉(xiāng)居民收入翻番，基本形成比較完善的公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，由比較寬裕的小康進(jìn)入全面小康，市民幸福感明顯提高?！鞘行螒B(tài)布局和功能實(shí)現(xiàn)跨越?！?+6”城市格局初步形成，鞏固全國(guó)綜合交通樞紐地位，全面邁入地鐵時(shí)代。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色，基本建成生態(tài)宜居武漢。

——城市國(guó)際化水平實(shí)現(xiàn)跨越?；拘纬膳c國(guó)際接軌的開放觀念、城市設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，成為中部地區(qū)面向國(guó)際的門戶城市。

——文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。城市文明程度和市民素質(zhì)明顯提升，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，建成文化強(qiáng)市。

——社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。創(chuàng)新社會(huì)管理理念，完善社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，建設(shè)和諧武漢。

三、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

圍繞鞏固提升中部中心城市功能和地位，為建設(shè)國(guó)家中心城市奠定基礎(chǔ)這個(gè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心

創(chuàng)新是武漢精神的靈魂，我們要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動(dòng)力，更加著力于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造和生成，著力于創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化的培育和建設(shè)，通過重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，推動(dòng)武漢發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的武漢精神。武漢近代和現(xiàn)代發(fā)展歷程充分展示了“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，這是建設(shè)好武漢最寶貴的精神財(cái)富。敢于突破前人未曾涉足的“盲區(qū)”、有礙武漢發(fā)展的“禁區(qū)”、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“難區(qū)”，使武漢精神成為建設(shè)武漢的靈魂和動(dòng)力，為建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢注入文化內(nèi)涵，提供精神引領(lǐng)。

加快建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“國(guó)內(nèi)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，初步建成國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)造中心、新興產(chǎn)業(yè)生成中心。

全面建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)能源合同管理，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的綠色發(fā)展模式。

力爭(zhēng)改革走在全國(guó)前列。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革試驗(yàn)力度，力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。加快行政管理體制改革，探索建立有利于形成“大產(chǎn)業(yè)”、“大社會(huì)”、“大文化”的體制機(jī)制。突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新活力。要放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做到非禁即入、設(shè)障必糾，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資分別達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的50%以上。

構(gòu)筑國(guó)際性人才高地。人才是第一資源，是創(chuàng)新的源泉。武漢優(yōu)勢(shì)在人才，希望更在人才。推進(jìn)人才強(qiáng)市，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使武漢成為創(chuàng)業(yè)者樂園。要以政策吸引人才，優(yōu)厚待遇招攬人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，在吸納高端人才、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新等方面制定最優(yōu)政策。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，努力建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心

制造業(yè)是武漢的產(chǎn)業(yè)基石。我們要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“工業(yè)倍增計(jì)劃”，為把我市建設(shè)成為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2016年，工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。

積極促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。以更大決心、更強(qiáng)力度實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資倍增、工業(yè)總產(chǎn)值倍增，推動(dòng)電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向2000—4000億元邁進(jìn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育、引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大科技成果和重大技術(shù)產(chǎn)品，加快建設(shè)世界一流的綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極發(fā)揮三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和武漢化工區(qū)的極化作用，使其成為搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端的排頭兵、跨越式發(fā)展的領(lǐng)頭雁、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者。建設(shè)光電子信息及生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及裝備制造業(yè)集聚區(qū)、食品輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大工業(yè)板塊。

（三）堅(jiān)持功能升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)家商貿(mào)物流中心

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們必須以建設(shè)國(guó)家商貿(mào)物流中心為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，進(jìn)一步凸顯和強(qiáng)化武漢作為全國(guó)市場(chǎng)中心的地位，提升資源配置和對(duì)接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的功能，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。

做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。做好電子商務(wù)的推廣應(yīng)用，大力引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。支持武商、中百等商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)以世界知名商貿(mào)企業(yè)、頂級(jí)品牌為龍頭的多層次商業(yè)集群，建成時(shí)尚品牌展示發(fā)布中心和中部購(gòu)物天堂。重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)物流樞紐。引進(jìn)壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)揮東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心功能，加快一批綜合型物流園區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)分撥中心、長(zhǎng)江航運(yùn)中心、國(guó)內(nèi)鐵路公路物流中心，形成覆蓋全國(guó)、對(duì)接全球的貨物集散中心功能框架。

加快建設(shè)區(qū)域金融中心。培育發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)交易所等一批特色交易所，積極爭(zhēng)取“新三板”等資本市場(chǎng)落戶武漢。大力發(fā)展科技金融、投資銀行、融資租賃、結(jié)算中心、物流航運(yùn)金融等新業(yè)態(tài)。提升全國(guó)性金融后臺(tái)中心發(fā)展水平，引進(jìn)培育國(guó)際化后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，支持本地金融企業(yè)做大做強(qiáng)。

精心打造全國(guó)重要的會(huì)展中心。做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)博會(huì)、光博會(huì)、國(guó)際汽車展、農(nóng)博會(huì)等一批品牌會(huì)展，大力培育引進(jìn)一批國(guó)際性的品牌展會(huì)和會(huì)展企業(yè)。加快完善國(guó)際博覽中心配套服務(wù)體系，建設(shè)成為全國(guó)會(huì)展、會(huì)議重要基地。

著力推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江漢區(qū)開展國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、東湖中央文化區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、楊春湖城市副中心、漢口北大市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特色化建設(shè)。探索建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制，培育旅游、信息、文體等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，努力建設(shè)生態(tài)宜居武漢

武漢是我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心，兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，水資源豐富，全國(guó)獨(dú)一無二，世界少有。我們要以國(guó)際視野規(guī)劃城市，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，以國(guó)際水平管理城市，張揚(yáng)三鎮(zhèn)三城的大氣之美、山水相間的靈秀之美，建設(shè)濱江濱湖生態(tài)宜居武漢。

構(gòu)建“1+6”城市發(fā)展格局。積極促進(jìn)新城發(fā)展，加快形成以主城區(qū)為核心、6個(gè)新城區(qū)軸向發(fā)展的空間框架。主城區(qū)基本控制在三環(huán)線以內(nèi)，新城區(qū)各集中規(guī)劃建設(shè)一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的新城。引導(dǎo)中心城區(qū)人口向新城區(qū)疏解，引導(dǎo)農(nóng)村人口向新城集中。

鞏固全國(guó)綜合交通樞紐地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鐵、水、公、空一體化綜合交通體系。積極參與鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固強(qiáng)化全國(guó)鐵路四大主樞紐地位，加快與全國(guó)主要大城市之間高速鐵路直接相連，成為全國(guó)高鐵客運(yùn)專線網(wǎng)的主要樞紐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以武漢為中心，1小時(shí)左右到達(dá)省內(nèi)主要城市，2小時(shí)到達(dá)中部省會(huì)城市，4小時(shí)左右到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等城市。

加快地鐵為主的城市路網(wǎng)建設(shè)。全面加快地鐵建設(shè)，以地鐵建設(shè)推動(dòng)城市有機(jī)更新和城市路網(wǎng)優(yōu)化。主城區(qū)每年開通一條地鐵線，到2016年軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到152公里。各新城區(qū)建成通車一條軌道線或快速通道，基本形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。建成鸚鵡洲大橋、三陽(yáng)路隧道等過長(zhǎng)江通道。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)，嚴(yán)格禁止填湖占湖，嚴(yán)格控制湖泊水體周邊建設(shè)，嚴(yán)格控制水域面積減少，嚴(yán)禁污水排放入湖，全力打造“百里濱江畫廊”，構(gòu)建氣勢(shì)恢宏的大都市水岸景觀，凸顯獨(dú)具魅力的“東方水城”風(fēng)貌。

建設(shè)城市綠道。將綠道建設(shè)擺在和地鐵建設(shè)同樣重要的位置。制定城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民集聚區(qū)和大型公共設(shè)施，加強(qiáng)與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光。

恢復(fù)歷史街區(qū)風(fēng)貌。歷史街區(qū)是重要的城市記憶。要加大規(guī)劃、保護(hù)和改造力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、名人故居、工業(yè)遺址等歷史建筑實(shí)施騰退置換，整舊如舊，提升功能，控制周邊開發(fā)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造武漢新名片。

強(qiáng)力推進(jìn)“城管革命”。按照“全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流”的目標(biāo)，深化城市綜合管理改革，提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、人性化水平。強(qiáng)力整治各種“頑癥”，倡導(dǎo)良好的公共生活習(xí)慣，塑造整潔、有序、文明的城市形象。

（五）彰顯歷史文化名城新魅力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市

文化是城市的血脈，是市民的精神家園。武漢是歷史文化名城，豐富多彩的武漢文化凝結(jié)著過去，聯(lián)系著未來，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量。我們要以高度的文化自覺和文化自信，培育武漢獨(dú)特的文化競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，在全社會(huì)形成共同理想信念和基本道德規(guī)范。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，普及科學(xué)文化知識(shí)，提高市民文化素質(zhì)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)。構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性文化體育活動(dòng)，建成城區(qū)15分鐘文化生活圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化站村村覆蓋。實(shí)施文藝精品工程，造就一批享譽(yù)全國(guó)的名家大師。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，扶持京劇、漢劇、楚劇等文化根脈。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位改革。培育一批全國(guó)領(lǐng)先的文化企業(yè)、文化項(xiàng)目、文化園區(qū)，建成“漢秀”劇場(chǎng)、電影文化主題公園、東湖歡樂谷等全國(guó)一流的文化設(shè)施。

建設(shè)“文化五城”。發(fā)掘武漢文化資源，豐富文化建設(shè)載體，讓文化融入城市發(fā)展和市民生活，提升城市品位。

建設(shè)讀書之城。廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，讓讀書成為市民的習(xí)慣、成為時(shí)尚、成為追求。加快圖書城建設(shè)，提升書店功能和品位。擴(kuò)大圖書館的規(guī)模，豐富圖書館藏，鼓勵(lì)大學(xué)圖書館向市民開放，推進(jìn)圖書館通借通還，在公共場(chǎng)所建成一批24小時(shí)自助圖書館。升級(jí)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）書刊閱覽室、圖書室，推動(dòng)社區(qū)、村建立圖書室。

建設(shè)博物館之城。武漢歷史積淀厚重，博物館建設(shè)資源豐富。要支持引導(dǎo)各類投資主體興辦形式多樣、特色鮮明的博物館，推動(dòng)大學(xué)、科研院所、企業(yè)的博物館向社會(huì)開放，讓博物館走近市民。

建設(shè)藝術(shù)之城。充分發(fā)掘文學(xué)、美術(shù)、雜技、戲劇、音樂、舞蹈等優(yōu)勢(shì)資源，依托琴臺(tái)藝術(shù)中心、武漢雜技廳、武漢美術(shù)館等平臺(tái)，舉辦各類藝術(shù)節(jié)，開展藝術(shù)展示、研討、交流等活動(dòng)，培養(yǎng)藝術(shù)領(lǐng)軍人才，壯大文藝隊(duì)伍，培育文藝市場(chǎng)，提高市民藝術(shù)素養(yǎng)和鑒賞能力。

建設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意之城。把設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育。整合資源，做大做強(qiáng)工程設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造武漢設(shè)計(jì)品牌，建設(shè)中國(guó)設(shè)計(jì)之都。辦好國(guó)際數(shù)字娛樂嘉年華和中國(guó)青少年數(shù)字創(chuàng)意節(jié)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

建設(shè)大學(xué)之城。武漢高校云集，眾多的大學(xué)承載著城市的文化。要強(qiáng)化服務(wù)，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，建設(shè)世界一流學(xué)府。深化高校與地方合作，鼓勵(lì)高校根據(jù)武漢發(fā)展需要設(shè)置新學(xué)科，將教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（六）實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，努力提高城市國(guó)際化水平

堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。不斷改善投資環(huán)境，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，切實(shí)提高利用外資水平，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域交流與合作，加快融入國(guó)際分工體系，建設(shè)面向國(guó)際的中部門戶城市。

提高經(jīng)濟(jì)外向度。引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、內(nèi)資與外資兩手抓。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企和國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)，有針對(duì)性地開展招商引資。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際勞務(wù)合作，承接國(guó)際高端工程，對(duì)外投資和上市融資。實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加強(qiáng)汽車及零部件、服務(wù)外包、船舶等國(guó)家級(jí)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

增強(qiáng)綜合門戶城市功能。加強(qiáng)保稅物流園區(qū)建設(shè)，提升口岸功能，整合政策資源，提高通關(guān)能力。增開武漢至歐美重要城市的國(guó)際航線，開辟國(guó)際貨運(yùn)航線，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，爭(zhēng)取開通武漢至歐洲鐵路聯(lián)運(yùn)線。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，爭(zhēng)取更多國(guó)家在漢設(shè)立總領(lǐng)事館，開辦簽證業(yè)務(wù)。

塑造國(guó)際化城市環(huán)境。在外籍人士聚集區(qū)以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國(guó)際文化風(fēng)情街區(qū)和國(guó)際化商務(wù)樓宇。規(guī)范公共設(shè)施、公共場(chǎng)所的語(yǔ)言和圖像標(biāo)識(shí)。建立多語(yǔ)種政府網(wǎng)站和電子咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在公共服務(wù)窗口推廣雙語(yǔ)服務(wù)。深化區(qū)域交流合作。認(rèn)真落實(shí)省委“一主兩副”戰(zhàn)略，促進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”，帶動(dòng)省內(nèi)兄弟城市發(fā)展。拓展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部重點(diǎn)城市、長(zhǎng)江中游城市群的合作交流。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作。

（七）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

把社會(huì)管理工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，積極應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期社會(huì)管理面臨的新情況，著力破解影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。暢通訴求渠道，回應(yīng)群眾合理訴求。推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

提高社會(huì)管理法治化水平。把依法治市的理念貫徹到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程。依法保障公民各項(xiàng)基本權(quán)利。堅(jiān)持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾參與度，健全行政監(jiān)督和問責(zé)制度。

完善社會(huì)自治功能。加強(qiáng)社區(qū)、村委會(huì)自治組織建設(shè)，開展多種形式的基層自治組織自我管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。以居民需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務(wù)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。

（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力建設(shè)幸福武漢

民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化制度安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅(jiān)持富民優(yōu)先，著重增加低收入者收入，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)翻番。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加居民工資性收入。

最大限度擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。必須把就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)，讓每一位有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人迅速就業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問題，實(shí)行城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”定時(shí)清零。社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)翻番。著力解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度有效銜接。

著力改善中低收入家庭住房條件。建立以租賃式住房為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)式住房并軌運(yùn)行的新型住房保障體系。建設(shè)和籌措保障性住房1000萬(wàn)平方米左右，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。逐步把符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，每年新改擴(kuò)建一批幼兒園，解決“入園難、入園貴”問題；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應(yīng)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加大中部醫(yī)療中心建設(shè)力度。

為市民提供更多的免費(fèi)服務(wù)。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，按照普惠、免費(fèi)的原則，鞏固現(xiàn)有免費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)范圍，提高普惠標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)公共自行車站點(diǎn)，增加自行車數(shù)量，修建自行車專用道。加大政府購(gòu)買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)力度，增加市民文化福利。

努力打造全國(guó)食品最安全城市。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量管理追溯體系，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。推行“放心早餐”工程。加大對(duì)重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品開展“飛行抽檢”力度，對(duì)存在安全隱患的食品召回和處理覆蓋面達(dá)到100%，堅(jiān)持食品安全問題“零容忍”。

努力建設(shè)富裕和諧的新農(nóng)村。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高“菜籃子”基地設(shè)施化水平，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)到75%以上。

增進(jìn)市民對(duì)城市的認(rèn)同和熱愛。發(fā)揮道德模范、先進(jìn)典型的示范作用，培育助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的文明風(fēng)尚。加強(qiáng)城市形象宣傳。建立城市榮譽(yù)制度，設(shè)立功勛市民、模范市民、文明市民等榮譽(yù)稱號(hào)。