第一篇：中共煙臺(tái)市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

把握科學(xué)發(fā)展主題 用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇 向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)

——在中國共產(chǎn)黨煙臺(tái)市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（送審稿）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨煙臺(tái)市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨煙臺(tái)市第十二次代表大會(huì)，是面向我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在煙臺(tái)從全面建設(shè)小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要?dú)v史起點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，把握科學(xué)發(fā)展主題，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，萬眾一心向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

一、繼往開來的重要?dú)v史起點(diǎn)

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是煙臺(tái)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機(jī)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市各級黨組織在黨中央和中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民總攬全局砥礪奮進(jìn)、趨利避害開拓進(jìn)取、加快轉(zhuǎn)調(diào)科學(xué)發(fā)展，譜寫了煙臺(tái)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章。

五年來，全市經(jīng)濟(jì)步入又好又快發(fā)展軌道，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)總量快速提升，地區(qū)生產(chǎn)總值在連續(xù)跨越“兩個(gè)千億元臺(tái)階”之后，2011年達(dá)到4900億元，在全國大中城市中列第20位、在全省17城市中列第2位。地方財(cái)政收入從2006年的112億元起步，2011年突破300億元，五年增長1.7倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加突出，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由2006年的1家增加到14家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元大關(guān)；第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展“快車道”，增長幅度明顯高于國民經(jīng)濟(jì)增幅，占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年喜獲豐收，三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的9:60.8:30.2，調(diào)整為7.3:57.8:34.9。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提升迅速；節(jié)能減排工作走在全省前列；啟動(dòng)實(shí)施了“三年大造林”工程，全市森林覆蓋率五年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到40%。

五年來，“三大戰(zhàn)略”疊加發(fā)力，改革開放取得豐碩成果。把建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為繼成為首批沿海開放城市后的又一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，迅速拉開了發(fā)展框架；堅(jiān)持“藍(lán)色”統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出重要步伐。海陽核電、煙臺(tái)化學(xué)工業(yè)園、牟平濱海開發(fā)、龍口人工島等一批投資數(shù)百億、上千億元大項(xiàng)目，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)加速向藍(lán)色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，順利完成了以“大部制”為取向的政府機(jī)構(gòu)改革；進(jìn)一步深化了國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，企業(yè)集團(tuán)化、公司制改革力度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立;農(nóng)村、財(cái)政、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革均取得新突破。對外開放呈現(xiàn)新格局，五年累計(jì)實(shí)際使用外資70.5億美元，來煙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到60多家；進(jìn)出口總額占全省比重，由2006年的15.8%提高到19.3%；境外投資區(qū)域擴(kuò)大到45個(gè)國家和地區(qū)、投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化，境外工貿(mào)區(qū)建設(shè)、海外資產(chǎn)并購成為新亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)開放層次大幅度提高，對全市貢獻(xiàn)份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對外開放主陣地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍。

五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得重大突破。以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新農(nóng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。中心城市規(guī)模擴(kuò)大、形象變美，建成區(qū)面積由172平方公里擴(kuò)大到265平方公里；適應(yīng)大城市發(fā)展要求、有利于各區(qū)融合的基礎(chǔ)設(shè)施框架基本拉開；“一山兩河”、“一線三島”開發(fā)取得積極進(jìn)展，新火車站、文化中心等一批標(biāo)志性

工程投入使用，城市美化、綠化、亮化、凈化水平全面提升，有特色的大體量建筑明顯增多。縣域城市加大了建設(shè)力度，小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階，全市有4個(gè)縣級市跨入中等城市行列、20個(gè)鎮(zhèn)街成為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新氣象，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程提速，先后培植新農(nóng)村建設(shè)星級示范村1600多個(gè)。大交通、大能源、大水源格局加速形成，以煙臺(tái)港西港區(qū)、潮水國際機(jī)場、青煙威榮城際鐵路、海陽核電、華電國際萊州電廠、膠東調(diào)水為代表的一批大型基礎(chǔ)設(shè)施集中啟動(dòng)建設(shè)，影響多年的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題即將從根本上得到解決。

五年來，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)富庶。和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)富有成效，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理取得重大進(jìn)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。宣傳輿論工作引導(dǎo)有力，掀起了全民參與精神文明建設(shè)熱潮，涌現(xiàn)出“全國雙百人物”李登海、大學(xué)生村官張廣秀、優(yōu)秀選調(diào)生王媛媛、優(yōu)秀供電所長汪浩、“最美女孩”刁娜、“愛心老人”劉盛蘭等一批在全國全省有影響的先進(jìn)典型。汶川特大地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，全市上下心系受災(zāi)地區(qū)、踴躍捐款捐物，積極參與災(zāi)后恢復(fù)重建，充分展示出煙臺(tái)人民的高尚情懷和博大愛心?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步，體育、民政、人口與計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝、雙擁共建、民族宗教等工作取得可喜成績。城鄉(xiāng)居民就業(yè)比較

充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，衣食住行用水平不斷提高。2011年，城市居民人均可支配收入達(dá)到26542元，五年增加12168元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11716元，五年增加5644元。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五年間，煙臺(tái)先后榮膺兩屆“全國文明城市”，成為全國地級市中僅有的兩個(gè)“三連冠”城市之一；榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”“五連冠”，再次捧得“長安杯”；獲得全國雙擁模范城市“六連冠”；新增“中國最具潛力投資城市”、“中國十佳休閑城市”等多項(xiàng)國際性、國家級榮譽(yù)和品牌，城市美譽(yù)度和知名度大幅度提高。

五年來，黨的建設(shè)新的偉大工程全面扎實(shí)推進(jìn)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)；面向黨的各級組織和全體黨員，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做煙臺(tái)先鋒”活動(dòng)；以黨員干部為重點(diǎn)，適時(shí)開展一系列“解放思想大討論”活動(dòng)；在各級黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法管理部門中，持續(xù)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)；著眼強(qiáng)基固本，創(chuàng)造性開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)；適應(yīng)新的發(fā)展要求，務(wù)實(shí)推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”工作；樹立正確用人導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)做好換屆工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，素質(zhì)、能力進(jìn)一步提升；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全市黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用、廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分有效發(fā)揮。

特別需要指出的是，經(jīng)過過去五年的接續(xù)奮斗，全市年人均生產(chǎn)總值邁上了1萬美元臺(tái)階，已明顯多于全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)值；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，也分別高出全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)值8500多元和3700多元；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、城市化水平以及恩格爾系數(shù)等方面指標(biāo)，均達(dá)到或基本達(dá)到全面小康目標(biāo)體系的要求。以此為標(biāo)志，煙臺(tái)站在了加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史起點(diǎn)上。

同志們！總結(jié)過去五年的發(fā)展歷程，我們有許多深刻體會(huì)和重要啟示，這就是：

第一，必須解放思想提升境界，大力開啟改革發(fā)展的“總閘門”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，前提在于解放思想，早解放早發(fā)展、大解放大發(fā)展。煙臺(tái)過去五年的新發(fā)展，首先源于在思想境界上不斷有新解放、新提升。社會(huì)在前進(jìn)、實(shí)踐在深化，解放思想永無止境。面向未來，我們必須始終堅(jiān)持解放思想不停步，持續(xù)一貫地破“滿”、破“散”、破“懶”、破“難”，靠思想的大解放引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

第二，必須搶抓機(jī)遇乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。機(jī)遇是極其寶貴的發(fā)展資源。抓住機(jī)遇就會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；錯(cuò)失機(jī)遇就會(huì)留下歷史遺憾。過去五年，我們搶抓轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需保增長以及建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，干成了一批多年想干而未干成的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)。

當(dāng)前，煙臺(tái)正處在戰(zhàn)略疊加、優(yōu)勢聚集的重要發(fā)展期，一定要抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，乘勢而上而不可猶豫徘徊。

第三，必須突出主題把握核心，努力創(chuàng)造一流業(yè)績?？茖W(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的發(fā)展主題。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展核心是堅(jiān)持以人為本。過去五年的實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、不斷改善民生，發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬、效果才會(huì)越來越好。同時(shí)還要看到，煙臺(tái)地理位臵優(yōu)越、資源稟賦上乘、發(fā)展空間廣闊，在科學(xué)發(fā)展的道路上，必須瞄準(zhǔn)一流立志率先發(fā)展、加壓奮進(jìn)努力走在前面。否則，就愧對煙臺(tái)這方“寶地”、愧對組織的厚愛和重托、愧對群眾的信賴和期待。

第四，必須統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升城市競爭力。城市實(shí)力既體現(xiàn)在硬實(shí)力上，也體現(xiàn)在軟實(shí)力上；城市發(fā)展既要重物質(zhì)，也要重品質(zhì)。過去五年，我們在抓“第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)狠抓“第一責(zé)任”，在抓物質(zhì)文明的同時(shí)狠抓精神文明，在抓城市建設(shè)的同時(shí)狠抓農(nóng)村建設(shè)，在抓生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)狠抓生態(tài)建設(shè)。實(shí)踐告訴我們，城市越發(fā)展，越要注重統(tǒng)籌兼顧，越要大力提升綜合競爭力。

第五，必須眾志成城共克時(shí)艱，匯聚開拓前進(jìn)的強(qiáng)大合力。人心齊，泰山移。過去的五年，我們之所以能夠經(jīng)受住國際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)，戰(zhàn)勝一系列特殊困難和挑戰(zhàn)，得益于中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的親密合作，得益于中央和省屬駐煙單位、駐煙部隊(duì)和武警官兵的大力支持，得益于港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友的熱情幫助。尤其是我們的廣大人民群眾，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn)、迎難而上求發(fā)展，使各項(xiàng)工作獲得了最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這是最可寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必要認(rèn)真汲取、始終秉承。

第六，必須抓好黨建夯實(shí)根本，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”過去五年，我們的各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方，成功駕馭了復(fù)雜局面；我們的各級干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，付出了大量心血；我們的廣大黨員立足崗位、爭做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。事實(shí)再一次證明，黨的建設(shè)新的偉大工程，引領(lǐng)改革開放新的偉大事業(yè)，只要我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就一定能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平；只要我們不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，就一定能夠激發(fā)人民群眾積極性；只要我們不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，就一定能夠凝聚起改革發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

在此，我代表中共煙臺(tái)市第十一屆委員會(huì)，向全市各級黨組織和廣大干部群眾，向所有為煙臺(tái)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：在綜合實(shí)力方面，“大而不強(qiáng)”的問題比較突

出，生產(chǎn)總值不少但財(cái)政收入不高、發(fā)展速度較快但質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟(jì)總量在全國全省位次靠前但人均水平還有很大提升空間，資源稟賦在全國全省堪稱一流但競爭實(shí)力有待進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)格局方面，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展不平衡性問題，這幾年第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但占生產(chǎn)總值比重仍低于全國全省平均水平；中心城市發(fā)展變化較大，但一些縣域城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)相對滯后；市本級和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)比較活躍，但縣市區(qū)整體發(fā)展還未顯現(xiàn)出應(yīng)有活力和強(qiáng)勁態(tài)勢；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，農(nóng)村公共服務(wù)體系亟待健全。在民生工作方面，由于歷史欠賬較多、財(cái)力相對不足，加之我們工作也有欠缺，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不夠好，部分群眾生活還比較困難，貧富差距有拉大趨勢；全市面上還存有一些不穩(wěn)定、不安全、不和諧因素。在黨的建設(shè)方面，有些地方和單位基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，少數(shù)黨員干部精神不振、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，個(gè)別的甚至為政不廉、腐化墮落，損害了黨和政府的形象。對這些問題，我們要引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)

同志們！我們已經(jīng)跨入二十一世紀(jì)的第二個(gè)十年，站在了我國二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的中間節(jié)點(diǎn)。綜觀國際國內(nèi)形勢，綜合考慮發(fā)展稟賦和基礎(chǔ)，未來十年應(yīng)當(dāng)也必須是煙臺(tái)

發(fā)展史上昂揚(yáng)奮進(jìn)、大有作為的十年。首先，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的歷史新時(shí)期，全球治理結(jié)構(gòu)朝著多極化方向發(fā)展，新興市場和發(fā)展中國家國際地位呈上升趨勢；經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組力度加大；世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代的深度調(diào)整期，科技創(chuàng)新展現(xiàn)“革命性”特征、經(jīng)濟(jì)形態(tài)沿“低碳化”演進(jìn)、發(fā)展模式向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)化，這些既為我們帶來了新的重大發(fā)展機(jī)遇，也給我們提出了新的更高要求，我們惟有順勢而為、積極作為，才能跟上世界經(jīng)濟(jì)大變革大發(fā)展的新趨勢。第二，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將保持長期向好基本趨勢。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化互動(dòng)并進(jìn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有改變，無論是搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇還是解決前進(jìn)中的矛盾和問題，都需要我們有一個(gè)新的更大作為。第三，煙臺(tái)的發(fā)展迎來了新一輪上升期，物華天寶、人杰地靈的資源稟賦，要求我們必須奮發(fā)圖強(qiáng)、追求卓越；改革開放30多年的積累沉淀，給我們奠定了再攀高峰的良好基礎(chǔ)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等“三大戰(zhàn)略”，為我們打開了廣闊發(fā)展空間；大型基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作、高新區(qū)進(jìn)入“國家隊(duì)”和設(shè)立昆崳山保護(hù)區(qū)等等，都是過去不曾擁有或不完全具備的重要發(fā)展條件。盡管我們還面臨并可能會(huì)繼續(xù)遇到這樣或那樣的困難與挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定信心、眾志成城、攻堅(jiān)克難，牢牢抓住、切實(shí)用好未來十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，譜寫出煙臺(tái)更加輝煌壯麗的歷史新篇章。到那時(shí)，煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)將更加繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)將更加和諧穩(wěn)定、城市將更加智慧美麗、人民將更加幸福安康，一個(gè)充滿生機(jī)活力、富有現(xiàn)代氣息、飽含文化底蘊(yùn)、擁有秀美山川的新煙臺(tái)將展現(xiàn)于世人面前。今后五年是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展愿景極為關(guān)鍵的五年，我們務(wù)必要以繼往開來的歷史視覺、志在必得的堅(jiān)強(qiáng)信念、奮發(fā)向上的高昂斗志，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用好解放思想法寶，發(fā)揮機(jī)遇疊加優(yōu)勢，把率先爭先作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、把以人為本作為最根本的政績追求、把改革開放作為最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力、把統(tǒng)籌兼顧作為最重要的工作方法、把黨的建設(shè)作為最堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障，在“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”上集中發(fā)力、全面突破。

“一個(gè)率先”，就是鞏固提升全面建設(shè)小康社會(huì)成果，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到科學(xué)化，到2016年，全市生產(chǎn)總值力爭在2011年基礎(chǔ)上翻番增長，達(dá)到或逼近1萬億元；人均生產(chǎn)總值邁上2萬美元臺(tái)階，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有較大提升，城

鎮(zhèn)化率突破60%爭取達(dá)到65%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著下降，“生態(tài)城市、綠色煙臺(tái)”建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。民主政治更加制度化，人民群眾依法享有充分的民主權(quán)利，公民有序政治參與不斷擴(kuò)大。全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得顯著成效。社會(huì)公平正義得到充分伸張，人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。文化事業(yè)走向大眾化，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)文化生活豐富多彩，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，建成思想基礎(chǔ)鞏固、服務(wù)體系健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、精品力作豐厚、文化人才輩出的文化大市強(qiáng)市。社會(huì)運(yùn)行趨向規(guī)范化，社會(huì)關(guān)系向“政通人和、富庶祥和、文明親和、安定平和”方向發(fā)展。人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)、有效化解，刑事發(fā)案率顯著下降。全國文明城市品牌永留煙臺(tái)，文明春風(fēng)勁吹煙臺(tái)大地。人民生活步入現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，生活質(zhì)量大幅度提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距顯著縮小，基本消除貧困現(xiàn)象。人人均等享有教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

“三個(gè)坐標(biāo)”，就是在全國爭創(chuàng)一流；在全省率先發(fā)展；在首批沿海開放城市中趕超進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全國、全省和首批沿海開放城市平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量向國內(nèi)、省內(nèi)一流城市看齊，各項(xiàng)工作都要努力走在全國、全省前列。在全國大中城市中，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”位臵，并努力爭取位次前移；鞏固提升文明創(chuàng)建、社會(huì)治安等工作領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，并不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。在全省各城市中，生產(chǎn)總值明顯縮小與首位城市差距，地方財(cái)力爭取進(jìn)位發(fā)展，主要指標(biāo)對全省貢獻(xiàn)程度不斷有新提升。在首批沿海開放城市中，力爭經(jīng)過“十二五”和“十三五”的努力，跨入與寧波、青島、大連綜合實(shí)力相當(dāng)?shù)亩€城市行列。

“三個(gè)跨越”，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，向環(huán)渤海南翼中心城市跨越；在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中，向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市跨越；在國際經(jīng)濟(jì)格局中，向東北亞交通物流樞紐城市跨越。把地處環(huán)渤海南岸的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)勢，向西，融入“黃三角”借力京津冀；向北，跨越渤海灣聯(lián)結(jié)東三?。粚?nèi)，大力構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的海陸交通咽喉、重要物流中心和特色制造業(yè)基地，最終把煙臺(tái)建設(shè)成為與天津有機(jī)融合、和大連南北呼應(yīng)、能夠有效輻射環(huán)渤海南翼發(fā)展的中心城市。順應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代趨勢，抓住國家規(guī)劃建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮橫跨黃渤兩海的獨(dú)特地理和富集資源優(yōu)勢，推動(dòng)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從沿海向內(nèi)陸全面輻射、從近海向遠(yuǎn)海大步邁進(jìn)、從淺海向深海深度拓展，使之在國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)面向東北亞大型樞紐港為龍頭，完善提升集海陸空鐵于一體的全方位交通物流網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)渤海灣跨海通道建設(shè)，力爭中韓鐵路輪渡項(xiàng)目投入運(yùn)營，爭取建立中日韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，確立起在東北亞地區(qū)的交通物流樞紐地位，帶動(dòng)煙臺(tái)闊步邁向世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)！

三、大力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢

發(fā)展是通向現(xiàn)代化的必由之路。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出科學(xué)發(fā)展主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把科學(xué)發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)到認(rèn)識與實(shí)踐各層面、現(xiàn)代化建設(shè)全過程、改革開放各領(lǐng)域，向科學(xué)發(fā)展要優(yōu)勢、要未來。要始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，清醒地看到外面的世界很精彩，看到“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近”的嚴(yán)峻形勢，始終保持競位爭先的緊迫感；更多地從“資源稟賦”的角度審視“發(fā)展”，清醒地看到我們的潛力還很大，看到我們的差距還不小，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的使命感；更多地從“開辟未來”的角度把握“現(xiàn)在”，清醒地看到發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，應(yīng)該有底氣但切不可長傲氣、可以自信但絕不能自負(fù)，始終保持爬坡向上的壓力感。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神謀發(fā)展、義無反顧抓發(fā)展、好字當(dāng)頭快發(fā)展、超越自我大發(fā)展，讓發(fā)展成為高揚(yáng)于煙臺(tái)的主旋律。在發(fā)展思路上，要把握大局、突出重點(diǎn)，緊緊依托和充分用好國家、省賦予煙臺(tái)的“三大戰(zhàn)略”，大力增創(chuàng)“五大優(yōu)勢”。

（一）大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)加速邁向“大而強(qiáng)”。著眼經(jīng)濟(jì)增效提速、上檔升級，深入做好“調(diào)優(yōu)”、“轉(zhuǎn)型”、“建制”三篇大的文章。“調(diào)優(yōu)”，就是全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)建縱向輻射帶動(dòng)有力、橫向錯(cuò)位有序競爭、面上有效促強(qiáng)扶弱的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體；調(diào)優(yōu)需求結(jié)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)需與外需“兩輪驅(qū)動(dòng)”、消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)增長的局面。要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢固樹立、深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)立市”理念，把調(diào)大、調(diào)高、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重。在制造業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品集群化發(fā)展方向，深入實(shí)施“8515”培強(qiáng)做大工程，加快膨脹提升機(jī)械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，力爭到2016年，形成4－6個(gè)產(chǎn)值3000至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)；8個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群和5個(gè)產(chǎn)值過千億元的企業(yè)“航母”；20個(gè)產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)。用更大的力度拉長服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，用好制造業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，用好消費(fèi)升級趨勢擴(kuò)展提升生活性服務(wù)業(yè)，用好宜居城市品牌、立體交通優(yōu)勢和重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、特色街區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目等載體，推動(dòng)現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)和金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)逐步向國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越。始終把

農(nóng)業(yè)作為“安天下”的產(chǎn)業(yè)，牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一中心任務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化。轉(zhuǎn)型，就是大力建設(shè)低碳型、綠色化經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，把低碳、綠色發(fā)展作為主攻方向，既積極主動(dòng)謀發(fā)展、保增長，又毫不放松“降消耗”、“減排放”，著力發(fā)展以低消耗為基本特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以低排放為基本特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以低代價(jià)為基本特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、清潔生產(chǎn)方式和低碳消費(fèi)形式，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴向創(chuàng)新依托轉(zhuǎn)變、從粗放式向集約化轉(zhuǎn)型。以更大的力度抓好生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)大力開展造林綠化，深入實(shí)施“三年水系綠化工程”，做優(yōu)擦亮昆崳山保護(hù)區(qū)等一批“生態(tài)名片”，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓煙臺(tái)的天更藍(lán)、山更青、水更秀、空氣更清新。建制，就是加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，深入推進(jìn)企業(yè)、財(cái)稅、金融和價(jià)格改革，高度重視穩(wěn)定市場物價(jià)工作，實(shí)施物價(jià)上漲與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在社會(huì)領(lǐng)域，以擴(kuò)大供給能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革；在城鄉(xiāng)管理體制上，以破除二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度改革；在行政管理領(lǐng)域，以提高

效能效率為目標(biāo)，繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)整合力度，精簡和規(guī)范行政審批，完成事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)政府服務(wù)朝著更加規(guī)范有序、高效便民、公開透明方向發(fā)展。

（二）大力增創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。繼續(xù)大力提升中心城市輻射帶動(dòng)能力，在空間戰(zhàn)略上堅(jiān)持“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北展、中優(yōu)”，呼應(yīng)“藍(lán)區(qū)”建設(shè)，高起點(diǎn)、大力度規(guī)劃發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，使之盡快形成規(guī)模、樹起形象，帶動(dòng)中心城市向東拓展；依托煙臺(tái)港西港區(qū)建設(shè)大型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套潮水航空港逐步發(fā)展“航空城”，促進(jìn)中心城市向西聯(lián)帶蓬萊一體發(fā)展；加快以黃務(wù)組團(tuán)為核心的濱河生態(tài)智慧新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市向南挺進(jìn)；科學(xué)利用海洋國土，搞好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島等島嶼的保護(hù)與開發(fā)，使之成為鑲嵌在煙臺(tái)北部一線、播撒在黃渤海上的璀璨明珠；對中部的老城區(qū)加大更新改造力度，適當(dāng)抽疏功能和人口，促進(jìn)老城區(qū)在更高層次上健康有序發(fā)展。爭取用十年的時(shí)間，使中心城市建成區(qū)面積達(dá)到600平方公里、人口突破300萬。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，高效率抓好港口、機(jī)場、鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市路、水、電、氣、暖等公用設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)城市軌道交通等現(xiàn)代路網(wǎng)建設(shè)，使之與大城市的運(yùn)行發(fā)展相配套、與人民群眾的需求相適應(yīng)。立足市區(qū)融合、有序發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整城市功能分區(qū)，形成功能清晰、分

工明確的城市工業(yè)圈、商貿(mào)圈、餐飲圈、金融圈、文化圈等。以建設(shè)國內(nèi)一流濱海城市為目標(biāo)，深度改造提升城市山、海、島、河、泉景觀，建設(shè)一批富有文化藝術(shù)內(nèi)涵、具有鮮明煙臺(tái)特色的標(biāo)志性建筑和街區(qū)，塑造碧海藍(lán)天、山水相映、歷史與現(xiàn)代交融、人與自然和諧的城市形象。統(tǒng)籌抓好縣域城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)北部沿海城市群和南部交通干線城市帶大框架下，推動(dòng)縣域中心城市理性自覺地走差異化、特色化發(fā)展路子，充分依托區(qū)位交通、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等條件，完善城市功能、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、塑造城市個(gè)性，提升承載能力和輻射能力。在萊州、龍口、萊陽、海陽已進(jìn)入中等城市行列的基礎(chǔ)上，推動(dòng)招遠(yuǎn)、蓬萊、棲霞加速向中等城市跨越。繼續(xù)高度重視、切實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)縣市都要在全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)大格局中，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位謀發(fā)展，爭取更多的進(jìn)入“全國百強(qiáng)”、“全省三十強(qiáng)”，已經(jīng)進(jìn)入的要實(shí)現(xiàn)位次前移。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，使之成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)工作力度。積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，用3－5年時(shí)間，將全市6700個(gè)自然村調(diào)整合并為2500個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造生態(tài)文明示范區(qū)，全面展示煙臺(tái)現(xiàn)代城市

與優(yōu)雅田園和諧相融的發(fā)展形態(tài)。

（三）大力增創(chuàng)藍(lán)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)煙臺(tái)發(fā)展的主導(dǎo)力量和鮮明特色。以全域建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的視野和思路，堅(jiān)持“一極領(lǐng)先、多極崛起”，大力度釋放、大面積擴(kuò)展藍(lán)區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)?！耙粯O領(lǐng)先”，就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海區(qū)域，重點(diǎn)打造和優(yōu)先發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。充分發(fā)揮這一地區(qū)海濱資源好、地理位臵佳、謀篇布局空間大的優(yōu)勢，用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)改造提升芝罘、牟平等老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)以萊山區(qū)、高新區(qū)、養(yǎng)馬島、金山灣為主軸的新城區(qū)，打造煙臺(tái)城市新核心；積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全省海洋經(jīng)濟(jì)新龍頭；依托國家級高新區(qū)和眾多高校院所，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集新高地；以保稅港區(qū)和煙臺(tái)港芝罘灣港區(qū)為龍頭，抓好芝罘北部臨港藍(lán)色國際新城建設(shè)，積極融入環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，爭取經(jīng)過五年左右的努力，在煙臺(tái)東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性濱海新區(qū)?！岸鄻O崛起”，就是以萊州灣為中心，發(fā)揮一“藍(lán)”一“黃”兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)西部增長極；以丁字灣為中心，用好?！纯绾４髽?、“亞沙會(huì)”輻射帶動(dòng)效應(yīng)，突破發(fā)展海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和萊陽南海新區(qū)，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)南部

增長極；以龍口灣為中心，加快龍口及招遠(yuǎn)人工島、蓬萊西海岸文化新區(qū)建設(shè)，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)北部增長極；高標(biāo)準(zhǔn)抓好長島休閑度假島建設(shè)，使之成為彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地。把發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，整體推進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)，以中集來福士、大宇造船等為龍頭，打造具有國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)基地；以海陽核電、大唐風(fēng)電等為龍頭，打造全國重要的海洋新能源基地；以國際生物科技園、生物化工園等為龍頭，打造國內(nèi)一流的生物產(chǎn)業(yè)基地；以東方海洋、明波水產(chǎn)等為龍頭，打造全國重要的水產(chǎn)品出口加工基地；支持萬華、氨綸等領(lǐng)軍企業(yè)積極開發(fā)海洋無機(jī)功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地；深度開發(fā)優(yōu)美的海洋自然景觀、精心建設(shè)“秀美濱海千里長廊”，打造國際知名的濱海旅游目的地。堅(jiān)持“藍(lán)區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)，“藍(lán)”、“黃”、“高”結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，合力促進(jìn)全市發(fā)展提層次、上水平。圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)力抓項(xiàng)目抓投資，確保已開工的一批重大交通、能源、產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目盡快完工并發(fā)揮效益，源源不斷地做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、開發(fā)、新建工作。高度重視國際性、跨區(qū)域交通大通道建設(shè)，深入實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，有效拓展煙臺(tái)發(fā)展的腹地和空間。

（四）大力增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢，以更加包容的姿態(tài)走向

世界。煙臺(tái)興于開放，衰于封閉，對外開放始終是我們的最大優(yōu)勢，必須一以貫之地抓好。新形勢下的對外開放，要緊緊圍繞和服務(wù)于全市發(fā)展全局，堅(jiān)持以開放促調(diào)整、興產(chǎn)業(yè)，以世界500強(qiáng)企業(yè)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和中央企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)大開放大招商，著力突破招大引強(qiáng)工作，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低到高、由弱變強(qiáng)地提升發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大地快速發(fā)展。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向“服務(wù)化”演進(jìn)的新趨勢，在服務(wù)業(yè)招商引資上下更大的功夫。突出抓好引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心工作，加速核心技術(shù)本地化，不斷增強(qiáng)煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。堅(jiān)持以開放促城建、興城市，以港口、機(jī)場、鐵路、公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者，加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)步伐；適應(yīng)城市拓展框架、優(yōu)化布局的需要，努力引進(jìn)國內(nèi)外知名開發(fā)商加盟煙臺(tái)的城市建設(shè)；精心包裝一批高端旅游項(xiàng)目，大力引進(jìn)大型旅游集團(tuán)前來投資興業(yè)；把城市建設(shè)與開放園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，使開放園區(qū)成為增強(qiáng)城市實(shí)力和魅力、提高城市化水平的重要載體。堅(jiān)持以開放促增長、興市場，樹立擴(kuò)內(nèi)需必須穩(wěn)外需觀念，順應(yīng)對外貿(mào)易環(huán)境新變化，以提高國際競爭力為目標(biāo)，在優(yōu)化貿(mào)易方式和商品結(jié)構(gòu)上務(wù)求突破，痛下決心走科技興貿(mào)、質(zhì)量興貿(mào)的路子。既要以寬廣胸懷容納一切外來者，又要以戰(zhàn)略眼光積極“走出去”，鼓勵(lì)一批資源型企業(yè)“走出去”，建設(shè)煙臺(tái)的境外能源資源開

發(fā)供應(yīng)基地；鼓勵(lì)一批有實(shí)力、有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場上重組并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌；鼓勵(lì)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)“走出去”，帶頭建設(shè)煙臺(tái)的“跨國公司”，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更大發(fā)展空間。堅(jiān)持以開放促改革、興活力，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)嫁接改造國有企業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外大企業(yè)合作，支持各種所有制企業(yè)加大境內(nèi)外上市融資力度，推動(dòng)更多的企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以開放促改革促管理促發(fā)展。

（五）大力增創(chuàng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力搶占競爭發(fā)展制高點(diǎn)。站在新一輪科技革命前沿，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上搶占先機(jī)，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)“煙臺(tái)加工”、“煙臺(tái)制造”向“煙臺(tái)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。努力在聚集創(chuàng)新上形成高地，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)園區(qū)作用，繼續(xù)保持體制機(jī)制活力，推動(dòng)煙臺(tái)高新區(qū)全力打造特色高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，加快建設(shè)國內(nèi)一流高新區(qū)；推動(dòng)煙臺(tái)開發(fā)區(qū)大力實(shí)施開放與科技互動(dòng)發(fā)展，確保在全國同類園區(qū)中爭先進(jìn)位，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)更大份額；推動(dòng)煙臺(tái)保稅港區(qū)切實(shí)用好政策功能，有效服務(wù)煙臺(tái)的對外開放與創(chuàng)新發(fā)展；高水平辦好一批特色化高科技園區(qū)，在孵化高新技術(shù)成果、聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上跨越

發(fā)展。努力在開門創(chuàng)新上蓄足力量，堅(jiān)持用全球視野聚集創(chuàng)新資源，深入抓好引進(jìn)知名高校和科研院所工作，支持企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外高校院所合作，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。努力在支持創(chuàng)新上提升境界，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流、一切創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。把人才戰(zhàn)略擺到科技之母、創(chuàng)新之源、興市之本的位臵，多為發(fā)展育人才、敢為事業(yè)用人才、肯拿高薪攬人才、能用環(huán)境留人才，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為優(yōu)秀人才匯聚之海、智慧創(chuàng)意涌動(dòng)之源、投資興業(yè)理想之地，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

四、以人為本積極促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的全局性安排，核心是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民生活現(xiàn)代化。

要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發(fā)展惠民”。始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展導(dǎo)向，做到更好更快發(fā)展與更好更快地惠民富民相統(tǒng)一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提高群眾生活質(zhì)量相統(tǒng)一、推進(jìn)

城鄉(xiāng)建設(shè)與為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境相統(tǒng)一。在全市實(shí)施“收入同步提升計(jì)劃”，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，確保勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，扎實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策保障就業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，統(tǒng)籌解決好“就業(yè)難”和“招工難”并存問題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，大力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，積極構(gòu)建體系完備的終身教育。今年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村中小學(xué)生校車服務(wù)全覆蓋；“十二五”期間，為義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)校服和午餐。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。突出加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，努力增進(jìn)人民群眾健康素質(zhì)。建立健全多層次、多形式的住房保障體系，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，大力實(shí)施公共租賃住房建設(shè)，力爭在五年內(nèi)，基本解決城市中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和企業(yè)職工住房困難問題。以“人人享有基本社會(huì)保障”為目標(biāo)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深

入推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，確保在全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高保障水平，使全體人民勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。

要高揚(yáng)人民民主旗幟，切實(shí)做到“執(zhí)政為民”。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，健全落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，豐富和發(fā)展重大事項(xiàng)聽證、公示、承諾以及“萬人評機(jī)關(guān)、評窗口”等制度做法。切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)。把維護(hù)公平正義作為社會(huì)健康運(yùn)行的基石，努力解決社會(huì)成員之間收入分配差距過大、社會(huì)公共服務(wù)不夠均衡等矛盾和問題，滿腔熱情地關(guān)愛幫扶困難弱勢群體，深入做好城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制重組、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等敏感領(lǐng)域維護(hù)群眾權(quán)益的工作，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，讓公平正義的陽光照進(jìn)社會(huì)的每一個(gè)角落。

要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開展“文化樂民”。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，不斷提升文化自覺、增強(qiáng)文化自信，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)“九項(xiàng)工程”。大力培育煙臺(tái)特色文化，以150多年的開埠歷史為底蘊(yùn)，以中西交融、開放包容為特質(zhì)，打造富有魅力的開埠文化品牌；以國際葡萄〃葡萄酒城為依托，以高雅時(shí)尚、醇厚芬芳為特質(zhì)，打造獨(dú)具特色的葡酒文化品牌；以豐富的海洋資源、悠久的涉海歷史為載體，以海納百川、激流勇進(jìn)為特質(zhì)，打造卓爾不群的海洋文化品牌；積極弘揚(yáng)紅色文化、重視研究東萊文化、深入挖掘道教文化、繼承發(fā)展民俗文化，推動(dòng)煙臺(tái)文化走向世界。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進(jìn)全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，健全市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)體系，完善遍布全市的公共文化設(shè)施和陣地，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)蓬勃開展。建設(shè)宏大的文化人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，不斷豐富人民精神世界。把做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)作為惠民強(qiáng)市的重要舉措，加快膨脹一批大型骨干文化企業(yè)，突破發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力促進(jìn)文化與城建、旅游、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，恪盡職守“穩(wěn)定安民”。堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，正確處理政府與社會(huì)的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，創(chuàng)造性做好新形勢下的群眾工作，調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性。健全完善社會(huì)管理創(chuàng)新“八大體系”，繼續(xù)抓好和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，完善保障和改善民生的政策制度安排，注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。以市、縣領(lǐng)導(dǎo)

干部為重點(diǎn)，各級各部門聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。正確處理防范與打擊的關(guān)系，完善“點(diǎn)線面”結(jié)合、“人物技”配套、“防管控”一體的治安防控格局，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)黑惡勢力。有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保障。各級黨組織要始終站在現(xiàn)代化建設(shè)前列，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為總要求，以增強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性為主線，全面抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，根本是抓好理論武裝和創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須把理論上的成熟作為政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，按照“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步”的要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)理論應(yīng)用和理論思維，提高工作預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。必須把先

進(jìn)和優(yōu)秀作為黨的本質(zhì)屬性，著力推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)長期化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)“信仰、信念、信心”教育，認(rèn)真落實(shí)“承諾、踐諾、評諾”措施，引導(dǎo)全市黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動(dòng)力融入工作、作為一種追求融入人生，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。必須把黨的先鋒模范作用落腳到推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展上，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化“為官一任、造福一方”的責(zé)任意識，樹立“奮勇爭先、見賢思齊”的崇高境界，夯實(shí)“事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)”的堅(jiān)定信念，倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、埋頭苦干”的堅(jiān)韌作風(fēng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，努力創(chuàng)造不辜負(fù)組織、對得起群眾、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)是造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和駕馭能力。全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來、充分聚集起來；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績用干部、以貢獻(xiàn)論英雄，堅(jiān)決匡正用人風(fēng)氣，確保想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧老干部、老黨員。堅(jiān)持人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，進(jìn)一步加大抓基層打基礎(chǔ)工作力度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織有戰(zhàn)斗力、黨組織書記有能

力、黨員隊(duì)伍有活力、黨組織運(yùn)行有保障力。在充滿變革與創(chuàng)新的當(dāng)今時(shí)代，每一名黨員干部都要深懷“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，在學(xué)以立德上不斷開辟新境界，做到在崗必須在狀態(tài)；在學(xué)以增智上不斷形成新自覺，做到在職一定要稱職；在學(xué)以創(chuàng)業(yè)上不斷開創(chuàng)新局面，做到在任力求能勝任。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到以人為本、人民至上。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們能夠?yàn)闊熍_(tái)人民工作和服務(wù)，是一生的莫大榮幸，一定要在思想上始終把人民放在最高位置，任何時(shí)候任何情況下，都要畢恭畢敬地尊重群眾而不可凌駕于群眾之上，堅(jiān)定不移地相信群眾而不可漠視群眾的意見和呼聲，真心實(shí)意地服務(wù)群眾而不可埋怨、指責(zé)甚至慢待群眾；一定要在工作上始終拜人民為師，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，眼睛向下看、身子向下傾、精力向下沉，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中；一定要在感情上始終把人民當(dāng)親人，時(shí)刻銘記：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，深入細(xì)致訪民情、寢食難安解民憂，視人民為父母，待人民重于山！

加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并

舉，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。把反對腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務(wù)，做到懲治腐敗旗臶鮮明、堅(jiān)決有力，預(yù)防腐敗嚴(yán)密細(xì)致、一以貫之。積極強(qiáng)化教育的說服力，全面加強(qiáng)制度的約束力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力，始終保持懲治的威懾力，確保各級黨組織和黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，任何時(shí)候都只能用來為人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，目標(biāo)是構(gòu)建配套完備、規(guī)范管用的長效機(jī)制，始終保持黨的生機(jī)與活力。以黨章為根本、以民主集中制為核心，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。強(qiáng)化各級黨委謀全局、管方向、抓大事的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)等各個(gè)班子的工作，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚起推動(dòng)煙臺(tái)發(fā)展的廣泛共識和強(qiáng)大合力。建立健全抓發(fā)展、促落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，把發(fā)展中的大事、穩(wěn)定中的要事、群眾關(guān)心的實(shí)事，層層分解落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，做到定一件干一件、抓一件成一件，形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)狠抓

落實(shí)的生動(dòng)局面。

同志們，中國的現(xiàn)代化，是一部激蕩世紀(jì)、鋪陳百年、至今仍在書寫的壯麗史詩。本次黨代會(huì)的鮮明主題，就是要推動(dòng)煙臺(tái)在我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是作為東部沿海城市必須勇敢擔(dān)當(dāng)起的莊嚴(yán)使命，是煙臺(tái)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大舉措，是650萬煙臺(tái)人民的殷切期望。我們堅(jiān)信，有各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)、有廣大黨員干部和全市人民的精誠團(tuán)結(jié)、有各民主黨派及各界朋友的親密合作、有幾代煙臺(tái)人艱辛奮斗打下的良好基礎(chǔ)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集全民之智，舉全市之力，滿懷信心、萬眾一心地向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光明前景奮勇前進(jìn)！

第二篇：學(xué)習(xí)中共綏陽縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《中共綏陽縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告》

心得體會(huì)

-----丁發(fā)勇 中共綏陽縣第十二次黨代會(huì)于2011年10月29日至10月31日在我縣隆重召開。此次會(huì)議是在我縣特殊歷史時(shí)期回顧過去，展望未來的一次重要會(huì)議，這次黨代會(huì)，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、全面開啟科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次非常重要的會(huì)議。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會(huì)以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。

通過對報(bào)告的學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對加速進(jìn)位爭先、打造百億強(qiáng)縣有了更加深刻的認(rèn)識和理解。特別是大會(huì)提出的“合力打造開放綏陽、效率綏陽、魅力綏陽、幸福綏陽”，感觸頗深。下面結(jié)合我的工作，談一談我對“合力打造開放綏陽、效率綏陽、魅力綏陽、幸福綏陽”的認(rèn)識和理解，以及在具體工作中究竟如何抓，如何做。

我認(rèn)為這個(gè)報(bào)告是一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的報(bào)告，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的報(bào)告，是一個(gè)鼓舞人心、催人奮

進(jìn)的報(bào)告，也是一個(gè)指導(dǎo)今后五年我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，村委會(huì)全體黨員、干部、村民組長要對黨代會(huì)尹書記的報(bào)告做到系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，切實(shí)將思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨代會(huì)的工作部署上，確保黨代會(huì)精神落實(shí)到具體工作中；

二是要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，全體干部職工要緊緊圍繞黨代會(huì)精神，從嚴(yán)要求自己，不斷提高自身綜合素質(zhì)提高服務(wù)能力；

三是要進(jìn)一步抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，按照黨代會(huì)上工作報(bào)告對未來五年工作的安排，我們要著眼近期、謀劃長遠(yuǎn)。

我們必須苦干實(shí)干，迎著困難上，頂著壓力干；必須立說立行，拼字當(dāng)頭，干字為先，搶奪先發(fā)之機(jī)，激活后發(fā)優(yōu)勢，雨天當(dāng)做晴天干、黑夜當(dāng)做白天干、兩天并著一天干；必須志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求大作為，干就干好，爭就爭第一；必須永不言難，逢山開路，遇水架橋，精神隨著困難長，動(dòng)力隨著壓力增，把所有心思用在事業(yè)上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發(fā)展上，跳起來摸高，跑起來干事。

第三篇：第十二次黨代會(huì)

學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)心得體會(huì)

5月8日，市委講師團(tuán)主任***為我局全體干部職工，對甘肅省第十二次黨代會(huì)精神進(jìn)行了一次深入淺出、生動(dòng)翔實(shí)的宣講，***主任的宣講讓我深刻認(rèn)識到：

省黨代會(huì)的報(bào)告對今后五年我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的要求。學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)王三運(yùn)書記在省十二次黨代會(huì)上的講話?！皥?jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快富民興民，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華民族崛起的新跨越”，是省第十二次黨代會(huì)的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。

作為一名**系統(tǒng)的干部職工，我們的思想要統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來，把行動(dòng)落實(shí)到黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，為交通事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

第一，要提高學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、鄧小平理論，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來源于理論上的堅(jiān)定。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能在深化改革、擴(kuò)大開放、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第二，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義一個(gè)基本原則。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用。最重要的是運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高為人民謀福利的自覺性。

第三，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)。當(dāng)即世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對社會(huì)，對經(jīng)濟(jì)影響愈來愈大。因此，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和稅收業(yè)務(wù)知識，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識的自覺性和緊迫感。干一行，愛一行，學(xué)一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內(nèi)行和能手。

總之，作為一名交通人，更應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的模范，我們不但要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。

二〇一二年五月十日

第四篇：中共永登縣第十二次黨代會(huì)工作匯報(bào)

中共永登縣第十二次黨代會(huì)工作匯報(bào)

2010年7月

第十二次黨代會(huì)以來，縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在中央和省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階，成為永登歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

一、不斷深化對縣情的認(rèn)識，發(fā)展思路更加清晰完善 五年來，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，面對各種自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路，全力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、環(huán)境立縣、文化興縣”的總體戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特別是市委提出實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略、建設(shè)蘭州新區(qū)的重大決策后，我們重新審視縣情，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“東西并進(jìn)、中部崛起”的開發(fā)思路和“一城二區(qū)三園”的開發(fā)布局，明確以縣城建設(shè)為龍頭，以蘭州新區(qū)和蘭州連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，全力打造蘭州連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大通河川產(chǎn)業(yè)園、莊浪河川產(chǎn)業(yè)園和蘭州新區(qū)樹屏產(chǎn)業(yè)園，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展指明了方向。

二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 在全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，我們始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階，成為永登歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持兩位數(shù)增長，截至今年5月底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.67億元，同比增長11.6%，預(yù)計(jì)年底可突破80億元大關(guān)；完成固定資產(chǎn)投資18.34億元，同比增長91.3%，預(yù)計(jì)年底可達(dá)63億元；大口徑財(cái)政收入完成2.2億元，同比增長25.5%，預(yù)計(jì)年底可達(dá)5.7億元；地方財(cái)政收入完成1.27億元，同比增長61%，預(yù)計(jì)年底可達(dá)3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4223元，同比增長22.6%，預(yù)計(jì)年底可突破10000元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1560元，同比增長18.7%，預(yù)計(jì)年底可達(dá)4000元。

三、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變

五年來，我們按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的思路，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例由2005年底的13.5∶48.5∶38調(diào)整為2010年的11.6∶48∶40.4。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，突出發(fā)展以紅提葡萄、日光溫室蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以奶牛、肉羊、生豬為主的畜牧業(yè)，以高原夏菜、玫瑰為主的特色種植業(yè)，基本形成了秦王川灌區(qū)、莊浪河灌區(qū)、大通河灌區(qū)、西北片山區(qū)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)增加值由5.58億元增加到8.36億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照“以改造調(diào)整結(jié)構(gòu)、以引進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以淘汰改善結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新思路，大力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢工業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用和主體地位日益加強(qiáng)，工業(yè)增加值由18.28億元增加到34.74億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右。同時(shí)，緊緊圍繞節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗管理，全縣節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)降幅逐年加大，萬元GDP能耗累計(jì)下降27.76%，工業(yè)萬元增加值能耗累計(jì)下降33%。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和特色旅游業(yè)，初步形成了秦王川經(jīng)濟(jì)帶、國道312沿線經(jīng)濟(jì)帶、八寶川經(jīng)濟(jì)圈、城關(guān)商貿(mào)中心“兩帶一圈一中心”的商貿(mào)流通功能布局。第三產(chǎn)業(yè)增加值由15.64億元增加到29.2億元。同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小、全面促發(fā)展”的原則，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)、強(qiáng)化招商引資工作的同時(shí)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到 36.1億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重由31.5%提高到50%，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。

四、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，招商引資工作成效顯著 我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“生命線”工程，堅(jiān)持向上爭取和招商引資雙輪驅(qū)動(dòng)，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目“保姆式”全程代理服務(wù)制、“一站式”服務(wù)制等工作措施，累計(jì)爭取落實(shí)國家投資項(xiàng)目403個(gè)，到位資金86億元;簽約內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目151個(gè)，到位資金59億元。特別是投資6億元的連鋁25萬噸熔鑄項(xiàng)目、投資5.5億元的祁連山日產(chǎn)5000噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、投資3億多元的藍(lán)星公司金屬硅電爐項(xiàng)目、投資12.5億元的武勝驛750KV變電站和總投資12億元的大通河流域梯級水電站等項(xiàng)目的建成運(yùn)行，以及投資44.3億元的連鋁40萬噸環(huán)保節(jié)能改造項(xiàng)目、投資33.6億元的中石油400萬方原油儲(chǔ)備庫、總投資11.6億元的騰達(dá)西鐵節(jié)能改造和余熱發(fā)電項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目的開工建設(shè)，為永登縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展后勁，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。

五、凝聚全縣之力，秦王川綜合開發(fā)取得新突破 我們把秦王川綜合開發(fā)作為全縣工作的重中之重，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，凝聚全縣之力，多措并舉，強(qiáng)勢推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投資2億多元拓建了“三縱兩橫”5條主次干道，實(shí)施了尖山廟水庫、中川自來水廠、污水處理廠等配套工程，基礎(chǔ)設(shè)施承建能力明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)方面，五年累計(jì)引進(jìn)并實(shí)施蘭州吉利汽車、中科藥源生物研究所、交大綠色鍍膜、甘肅天泰農(nóng)用機(jī)械裝備生產(chǎn)、蘭州西部再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目51個(gè)，概算總投資240億元。項(xiàng)目的簽約入駐和建成投產(chǎn)，全面拉開了秦王川綜合開發(fā)的序幕。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，紅玉村省級新農(nóng)村示范村建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)等5個(gè)千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果；扎實(shí)開展“萬千項(xiàng)目”推進(jìn)工程，建成高原夏菜、日光溫室蔬菜、枸杞等種植基地29個(gè)，建成正大現(xiàn)代化50萬只蛋雞生產(chǎn)基地和萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地2個(gè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，扎實(shí)開展“百里千戶”村莊整治活動(dòng)，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，完成生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林近15萬畝、綠色通道44.85公里、生態(tài)小康村2個(gè)，村容村貌有了很大改觀。同時(shí)，累計(jì)投資5163萬元，完成砂坑改建水塘1080座，徹底解決了季節(jié)性供水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)性用水的突出矛盾，為實(shí)施市委“再造蘭州”戰(zhàn)略、加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)步伐奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快 縣城建設(shè)方面，堅(jiān)持舊城改造和新城區(qū)建設(shè)并重，按照“改造舊城、擴(kuò)建新城、拓展兩翼、整體推進(jìn)”的思路，拉開城市框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市管理，縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。累計(jì)投資4億多元，先后拓建改造道路34條、29.5公里，基本形成了“五縱八橫”的路網(wǎng)架構(gòu)。特別是縣城濱河大道南延工程、引大路、祁連路、玫鄉(xiāng)路和勝利街、團(tuán)結(jié)街延伸等新城區(qū)主要道路建設(shè)項(xiàng)目的竣工使用和西城區(qū)仁壽路拓建等工程的相繼實(shí)施，進(jìn)一步拉開了城市框架，拓展了發(fā)展空間，使城區(qū)面積擴(kuò)大了一倍。累計(jì)投資20多億元，建成永盛花園、兆遠(yuǎn)花苑、華光現(xiàn)代城等一批現(xiàn)代化住宅小區(qū)，新增建筑面積96萬平方米，正在建設(shè)和即將建設(shè)的面積60萬平方米；累計(jì)投資5億多元，實(shí)施了翻山嶺水庫城鄉(xiāng)安全供水水源工程、人民公園、體育公園音樂噴泉廣場、火車站廣場、濱河大道迎賓廣場、垃圾處理廠、污水處理廠改擴(kuò)建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，整治改造了舊城區(qū)的重點(diǎn)街巷，城市形象和品位進(jìn)一步提升。同時(shí)，不斷創(chuàng)新城市管理理念，大力實(shí)施縣城東西兩山綠化和城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程，深入開展以“八整治一落實(shí)”為主要內(nèi)容的“城市管理綜合整治年”活動(dòng)，縣城面貌得到明顯改善，人居環(huán)境日益優(yōu)化，城區(qū)常住人口達(dá)到10萬多人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投資3億多元，完成農(nóng)村公路和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目484項(xiàng)、1223.6公里，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路”的目標(biāo)。累計(jì)投資2億多元，實(shí)施了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，解決了11.87萬畝耕地灌溉和近32萬人的安全飲水問題。新農(nóng)村建設(shè)方面，累計(jì)投資3億多元，重點(diǎn)建成一批省、市、縣級新農(nóng)村試點(diǎn)示范村80個(gè)，全縣新農(nóng)村覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。

七、著力保障和改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為一切工作的根本目的，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。五年來，全縣農(nóng)民人均純收入由2071元增加到3524元，年均凈增290.6元；干部職工年平均工資由10800元增加到36000元以上，人均增加25200元，翻了一番多；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4370元增加到8811元，年均凈增888.2元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4862元增加到8811元，年均凈增987.3元。社會(huì)保障方面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、農(nóng)村五保、特困群眾救助、保障性住房建設(shè)和危舊房改造等各項(xiàng)惠民政策，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。特別是針對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障問題，積極創(chuàng)新工作思路，從土地出讓收益中提取了10%-15%的資金，設(shè)立了縣城規(guī)劃區(qū)失地農(nóng)民保障基金，基金累計(jì)達(dá)到1784萬元，切實(shí)解決了城區(qū)失地農(nóng)民的后顧之憂。累計(jì)投入資金3845萬元，旨在解決城市低收入群眾住房困難的城區(qū)廉租住房“惠民花園”一期工程150套已全部入住，二期工程150套已完成主體工程，三期工程123套正在做建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；累計(jì)投入資金5500多萬元，完成危舊房改造1.3萬戶。連城林場棚戶區(qū)改造、吉利汽車有限公司經(jīng)濟(jì)適用房和中鋁連城分公司經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等項(xiàng)目也正在加緊建設(shè)。教育教學(xué)方面，累計(jì)投入5億多元，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房改造、永登六中搬遷、縣城新城區(qū)小學(xué)、新城區(qū)幼兒園以及特教學(xué)校等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，教育資源得到更好的優(yōu)化配置，教育結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育質(zhì)量明顯提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，累計(jì)投入資金8100多萬元，重點(diǎn)實(shí)施了縣醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓、縣中醫(yī)院門診大樓及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、123個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備了常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、急救能力、信息化辦公能力逐步加強(qiáng)；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面覆蓋，農(nóng)民參合率達(dá)到94.7%，城鎮(zhèn)醫(yī)療參保率達(dá)到91%。文化體育方面，累計(jì)投入769萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)，建成農(nóng)家書屋198個(gè)，完成一批健身路徑建設(shè)項(xiàng)目；積極開展廣場文化活動(dòng)、節(jié)日群眾文化活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，群眾的精神文化生活日益豐富。就業(yè)和再就業(yè)方面，全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，通過免費(fèi)培訓(xùn)、公開招考、設(shè)置公益性崗位等措施，累計(jì)安置大中專學(xué)生、下崗職工、退伍軍人等2萬多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.8%以內(nèi)；累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力57萬多人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入28億多元，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的近一半。科技方面，累計(jì)投入400 多萬元，培訓(xùn)“星火計(jì)劃”帶頭人和其它專業(yè)技術(shù)人員1.4萬余人，推廣實(shí)用新技術(shù)30多項(xiàng)，連續(xù)4次通過國家“科技進(jìn)步縣”復(fù)核驗(yàn)收工作。扶貧開發(fā)方面，累計(jì)投入各類扶貧資金8300萬元，解決了2.25萬貧困人口的溫飽問題，貧困面由20.5%下降到了16.5%。人口和計(jì)劃生育方面，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到93.7%，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。同時(shí)，深入開展“平安永登”建設(shè)，依法行政、社會(huì)管理和安全監(jiān)管等工作得到全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

八、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，制約發(fā)展的突出矛盾得到有效破解緊緊圍繞加快發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，著力解決影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制性問題。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革，全面完成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了行政管理體制，提高了管理水平和辦事效率。深入推進(jìn)企業(yè)改制，基本完成縣電石廠、縣百貨公司、縣五金公司、縣水泥公司等25家企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)1億多元，安置各類人員2256人。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以租賃、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等形式，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地由分散型經(jīng)營逐步向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展，全縣共流轉(zhuǎn)土地78678畝，有效解決了部分耕地撂荒的問題，土地流轉(zhuǎn)工作走在了全市乃至全省的前面。集體林權(quán)制度改革基本完成主體改革任務(wù)，林改確權(quán)率達(dá)到100%。同時(shí)，財(cái)稅、教育體制等各方面的改革全面推進(jìn)，加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

九、不斷創(chuàng)新載體，精神文明、民主法治和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成了一批有輻射力、影響力和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)，行業(yè)服務(wù)水平和社會(huì)風(fēng)氣日益好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法治縣基本方略，加強(qiáng)“五五”普法教育，干部群眾的法制意識明顯增強(qiáng)，政府行政效能整體提升，服務(wù)水平有了新的提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，廣大黨員干部加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的積極性和自覺性進(jìn)一步提高；扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和《公務(wù)員法》，全面推行干部人事制度改革，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，廣大黨員干部的思想變得更加求實(shí)，工作變得更加務(wù)實(shí)，作風(fēng)變得更加扎實(shí)，機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)行力有了明顯改進(jìn)和提升。特別是我縣創(chuàng)造的“三點(diǎn)式”工作法、“三分之一”工作法、“常委會(huì)一線”工作法和“主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公”工作法等新型工作四法,對推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)生了積極效果，受到全社會(huì)的普遍好評。

未來五年，是我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們確定的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以顯著提高城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“永不停步、敢于攀登”的永登時(shí)代精神，全力實(shí)施“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照“東西并進(jìn)、中部崛起”的開發(fā)思路和“一城二區(qū)三園”的開發(fā)布局，加快三個(gè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。確定的主要奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增速高于全省、全市平均水平，到2015年，力爭達(dá)到190億元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到170億元以上，五年累計(jì)達(dá)到510億元以上，使這一時(shí)期成為我縣改革開放以來發(fā)展最快的時(shí)期。

圍繞總體要求和奮斗目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一、落實(shí)“再造蘭州”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)

按照規(guī)劃相統(tǒng)一、政策相協(xié)調(diào)、項(xiàng)目相承接、產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)的要求，緊緊抓住蘭州連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大通河川產(chǎn)業(yè)園作為永登板塊被列入市委、市政府“3+8”板塊經(jīng)濟(jì)體系的大好機(jī)遇，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育結(jié)合起來，因地制宜，科學(xué)謀劃，努力使三大產(chǎn)業(yè)園成為引領(lǐng)全縣永登科學(xué)跨越發(fā)展的龍頭區(qū)域和強(qiáng)大引擎，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

蘭州連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大通河川產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，以河橋鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)為核心，著力打造“工業(yè)+旅游服務(wù)業(yè)”園區(qū)。重點(diǎn)依托大企業(yè)比較集中，水電、礦產(chǎn)和旅游資源比較豐富的優(yōu)勢，延伸區(qū)域內(nèi)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；依托區(qū)域內(nèi)富集的自然資源、人文資源以及佛教文化、河湟文化和獨(dú)特的民俗風(fēng)情，打造以山川田園文化、歷史民俗風(fēng)情等為主的旅游產(chǎn)業(yè)；依托大型企業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展吃、住、游、購、娛為一體的服務(wù)業(yè)，使其成為旅游、服務(wù)和優(yōu)勢工業(yè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年底，大通河川產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)總值力爭達(dá)到70億元，年均增長35%。

蘭州連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莊浪河川產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，依托得天獨(dú)厚的地緣、交通及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，重點(diǎn)在苦水鎮(zhèn)咸水河流域打造“工業(yè)＋物流業(yè)+農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”園區(qū)，突出發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過園區(qū)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展壯大苦水玫瑰綜合開發(fā)、紅提葡萄外銷加工、碧泊高寒冷水鮭鱒魚開發(fā)、祁連山水泥品牌，使其成為以縣城為龍頭、與區(qū)域中心城鎮(zhèn)相配套的重要增長極。到2015年底，莊浪河川產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)總值力爭達(dá)到10億元以上，年均增長45%。

蘭州新區(qū)樹屏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，以樹屏鎮(zhèn)為中心，依托蘭州新區(qū)和緊鄰蘭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，突出發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)和生產(chǎn)資料物流業(yè)，努力將樹屏產(chǎn)業(yè)園打造成“工業(yè)＋物流業(yè)”于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為永登對接蘭州新區(qū)和蘭州市區(qū)的前沿，實(shí)現(xiàn)永登東部的崛起。到2015年底，樹屏產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)總值力爭達(dá)到40億元，年均增長65%。

二、進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平

一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照“一特五化”的要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，以發(fā)展綠色、環(huán)保、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展富有永登特色、適應(yīng)市場需求、具有較高經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室蔬菜、塑料大棚蔬菜、高原夏菜、紅提葡萄、鮭鱒魚、中藥材、馬鈴薯、玫瑰等設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)，擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)基地、創(chuàng)品牌、拓市場，不斷提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。二是抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，培育壯大連鋁、祁連山水泥、騰達(dá)西鐵為龍頭的冶金、建材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐作用。三是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)利用，加快旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游服務(wù)環(huán)境和條件，不斷提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。支持旅游與文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的深度融合，重點(diǎn)抓好以魯土司衙門和吐魯溝國家森林公園為主的連城旅游區(qū)、以青龍山公園和引大莊浪河渡槽展示園為主的縣城旅游區(qū)，打造“永登旅游經(jīng)濟(jì)圈”。大力開拓旅游市場，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的旅游資源整合和旅游管理接軌，共同推進(jìn)“甘、青、寧三省邊際縣區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，努力把我縣打造成集自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情、現(xiàn)代文明于一體的旅游勝地。四是抓好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)以兼并、合資、合作等形式參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制重組，支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。貫徹實(shí)施中小企業(yè)成長工程，每年確定一批成長型中小企業(yè)給予重點(diǎn)支持。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，努力把非公經(jīng)濟(jì)培育成全縣經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入增加、群眾增收和新增就業(yè)崗位的主體。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大力實(shí)施“南城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、北城區(qū)拓建、西城區(qū)盤活”戰(zhàn)略，不斷拓展城市發(fā)展空間；繼續(xù)新建或改擴(kuò)建城區(qū)道路，特別是加快仁壽路建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開城市框架；加快城市供水、排水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；加快翻山嶺水庫城鄉(xiāng)安全供水水源工程、人民公園、體育公園音樂噴泉廣場、火車站廣場、濱河大道迎賓廣場、垃圾處理廠、污水處理廠改擴(kuò)建及商住小區(qū)建設(shè)步伐，改善人居生活環(huán)境；加快城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程建設(shè)，繼續(xù)深入開展以“八整治一落實(shí)”為主要內(nèi)容的“城市管理綜合整治年”活動(dòng)，不斷提升城市品位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，從進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系入手，啟動(dòng)實(shí)施一批安全飲水、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水改造、農(nóng)網(wǎng)改造、輸變電站、通村水泥路、危舊橋梁改造、農(nóng)村能源、梯田建設(shè)等項(xiàng)目，集中解決水、電、路等制約發(fā)展的瓶頸問題；從進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)硬件體系入手，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、村級體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村生活條件。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“十二五”規(guī)劃、相關(guān)配套規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)子規(guī)劃，緊緊圍繞工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的要求，加快推進(jìn)苦水、中堡、紅城、河橋、連城等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力在改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、生產(chǎn)生活條件等方面取得明顯成效。新農(nóng)村建設(shè)方面，在進(jìn)一步科學(xué)做好規(guī)劃，大力推進(jìn)龍泉寺鎮(zhèn)深溝村、苦水鎮(zhèn)下新溝村、紅城鎮(zhèn)永寧新村和樹屏鎮(zhèn)哈家嘴村、劉家灣村后續(xù)建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，努力改善農(nóng)村面貌和人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)引大灌區(qū)林網(wǎng)、歐洲援助項(xiàng)目文冠果基地建設(shè)、兩山綠化、退耕還林還草、“三北五期”防護(hù)林、天然林保護(hù)、農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

四、加快和諧社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生 堅(jiān)持以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城區(qū)幼兒園、永登縣特教學(xué)校建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程，不斷優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持以提高基本醫(yī)療服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系，全面完成縣、鄉(xiāng)、村新一輪標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)通過免費(fèi)培訓(xùn)、公開招考、設(shè)置公益性崗位多種措施，不斷拓寬就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決好大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退伍軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題。堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，通過整村推進(jìn)、異地搬遷、移民安置、社會(huì)幫扶和促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等途徑，徹底解決農(nóng)村貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活問題。堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)完善文化信息資源共享工程、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村、社區(qū)多功能文化活動(dòng)室建設(shè)工程以及“農(nóng)家書屋”建設(shè)等文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾的業(yè)余生活。同時(shí)，全面做好“平安永登”創(chuàng)建、信訪矛調(diào)、防范邪教、流動(dòng)人口服務(wù)管理、綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作，營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各層次、各行業(yè)改革，努力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，積極構(gòu)建開放開發(fā)新格局。進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。全面推進(jìn)依法行政,健全科學(xué)民主的決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提升政府依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。深化事業(yè)單位分類改革，建立新型事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，完善事業(yè)單位的監(jiān)管體系。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托各級各類媒體、各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大對外開放水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部頭腦，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的深入開展，著力抓好基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。突出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、廉潔勤政、奮發(fā)有為、創(chuàng)新實(shí)干的高素質(zhì)隊(duì)伍。特別是抓住今年縣鄉(xiāng)黨委集中換屆這一契機(jī)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為推動(dòng)永登經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化各級機(jī)關(guān)和干部的執(zhí)行力，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力為推動(dòng)永登經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和條件。大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，深入開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，有針對性地解決好干部作風(fēng)方面的突出問題，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

第五篇：武漢市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

為建設(shè)國家中心城市 復(fù)興大武漢而努力奮斗

阮成發(fā)在中國共產(chǎn)黨武漢市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告實(shí)錄摘要

（2011年12月20日）

一、過去五年的工作

——堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們積極應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，抓投資、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、保增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增加。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000、4000、5000、6000億元臺(tái)階，邁入全國副省級城市第一方陣，預(yù)計(jì)2011年達(dá)到6500億元以上，是2006年的1.94倍。

投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)突破2000、3000、4000億元，預(yù)計(jì)2011年完成4250億元，是2006年的3.21倍。投資50億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。

支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域競爭力大幅提升。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，千億產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，預(yù)計(jì)2011年，汽車、鋼鐵、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元。

——大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)，現(xiàn)代化大都市形象初顯。我們以紀(jì)念辛亥革命武昌首義100周年為契機(jī)，以前所未有的力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解拆遷、融資等困難，探索現(xiàn)代化中心城市建設(shè)管理新途徑。五年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4306億元，是前五年的3.98倍。

城市空間布局調(diào)整優(yōu)化。組織修編《武漢城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》、《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》并獲國務(wù)院批復(fù)，國家中部地區(qū)中心城市的定位得到明確。確立了“1+6”、“多軸多心”、“六楔入城”的開放式城市空間格局，拓展了586平方公里城市發(fā)展空間。

綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。三大火車站新建、改造完成，武廣高鐵開通，武漢鐵路集裝箱中心站、規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站投入使用。天河機(jī)場第二航站樓和國際航站樓建成，旅客年吞吐量突破1250萬人次。規(guī)劃建設(shè)長江中游航運(yùn)中心，武漢新港實(shí)現(xiàn)億噸大港目標(biāo)。

城市路網(wǎng)建設(shè)加快。軌道交通建設(shè)全面提速，1號線通車運(yùn)營，六條地鐵線同步推進(jìn)。外環(huán)線、三環(huán)線、二環(huán)線漢口段貫通，一環(huán)線改造提升。長江隧道、天興洲大橋、陽邏大橋三條過長江橋隧通車，二七大橋通車在即。城市面貌大變樣。辛亥革命博物館、楚河漢街、國際博覽中心、琴臺(tái)大劇院、武漢全民健身中心等一批標(biāo)志性建筑落成。實(shí)施“城管革命”，形成“大城管”格局，城市管理中的一些“頑癥”得到有效整治，市容環(huán)境明顯改觀。妥善解決“插花地”問題，基本完成二環(huán)線以內(nèi)城中村改造，舊城改造步伐加快。

——銳意改革創(chuàng)新，武漢在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位上升。我們堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，突出推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更具活力、更加開放的體制和環(huán)境加快形成。

“兩型社會(huì)”建設(shè)成效明顯。三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)加快建設(shè)，碧水藍(lán)天、“十城千輛”、“十城萬盞”等工程扎實(shí)推進(jìn)，公共自行車免費(fèi)租賃和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)形成特色，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。

東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。編制了總體發(fā)展規(guī)劃，制定了配套措施，支持示范區(qū)建設(shè)的政策體系基本形成，股權(quán)激勵(lì)等一批改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，光谷生物城等一批特色園區(qū)加快建設(shè)。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。市屬大型國有企業(yè)搬遷改造和重組取得重大進(jìn)展，國企改制全面完成，集體企業(yè)改制順利進(jìn)行。集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易等改革深入推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，以區(qū)為主的發(fā)展機(jī)制和管理體制基本確立。

——千方百計(jì)改善民生，市民生活水平明顯提高。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)，加大財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的收入分配、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等問題，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長。預(yù)計(jì)2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到23720元、9550元，是2006年的1.92倍、2.01倍，農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民。開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，共扶持10.25萬人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

社會(huì)保障體系基本建成。城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，保障水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到1535萬人次，是2006年的2.56倍。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1448元，是2006年的1.85倍。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下的應(yīng)保盡保。

困難群眾住房條件得到改善。累計(jì)竣工經(jīng)濟(jì)適用房980.32萬平方米，廉租住房實(shí)現(xiàn)保障范圍內(nèi)全覆蓋，公共租賃住房建設(shè)全面推進(jìn)，共解決14.49萬戶家庭的住房問題。棚戶區(qū)改造步伐加快。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育朝著均衡優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到改善，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例，全國同類城市最高。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，初步建成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力增強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、老齡工作加強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。我們堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村面貌大為改觀，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

新型工業(yè)化順利推進(jìn)。確立了新城區(qū)要建立以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為首要任務(wù)，并納入績效考核。制定新城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新城區(qū)工業(yè)發(fā)展明顯提速。

“菜籃子”保障水平和質(zhì)量提高?！安嘶@子”標(biāo)準(zhǔn)面積由47萬畝擴(kuò)展到100萬畝，“菜籃子”自給能力增強(qiáng)，蔬菜價(jià)格始終穩(wěn)定在同類城市中下游水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，預(yù)計(jì)2011 年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2006年的2.53倍。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。新城區(qū)與中心城區(qū)快速連通道基本建成。農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。2087個(gè)村完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面完成農(nóng)村無力自建房戶危房改造，266萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。

——大力加強(qiáng)民主法治和社會(huì)建設(shè)，社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)。我們充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法治建設(shè)、文明城市建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，形成民主團(tuán)結(jié)、共促發(fā)展的良好局面。新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作有序開展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作和治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！胺ㄖ挝錆h”建設(shè)深入推進(jìn)?！捌桨参錆h”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

文化建設(shè)和文明城市建設(shè)成果豐碩。建立了一批大型公共文化體育設(shè)施，成功舉辦辛亥革命武昌首義百年紀(jì)念、“六城會(huì)”、“八藝節(jié)”等一批重大活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，涌現(xiàn)出吳天祥、黃來女、王爭艷、董明、孫東林等一批全國道德模范，他們是武漢的驕傲！

二、今后的奮斗目標(biāo) 以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)制造業(yè)中心和國家商貿(mào)物流中心，不斷增強(qiáng)中心城市的功能和作用，努力提高城市綜合競爭力，將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實(shí)現(xiàn)大武漢新的偉大復(fù)興。

一是建設(shè)國家創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科教、人才的綜合優(yōu)勢，著力提升高端創(chuàng)新要素資源的集聚配置功能，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新企業(yè)，努力把武漢建設(shè)成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集聚中心，下一代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的參與者和引領(lǐng)者。

二是建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心。充分發(fā)揮國家老工業(yè)基地的綜合優(yōu)勢，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇，著力提升制造業(yè)的國際競爭力，增強(qiáng)對高端制造業(yè)的吸引力，產(chǎn)生集聚一批參與全球競爭的先進(jìn)制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三是建設(shè)國家商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和商貿(mào)重鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢，把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力提升市場交易要素資源的集散配置功能，發(fā)展集聚高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)市場中心及國家物流樞紐。

四是建設(shè)生態(tài)宜居武漢。形成“1+6”城市格局，控制中心城區(qū)邊界，完成中心城區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)6個(gè)新城崛起。提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建成全國性綜合交通樞紐和中心城區(qū)快速交通體系。

五是建設(shè)文明武漢。增強(qiáng)文化軟實(shí)力，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。擴(kuò)大開放包容度，提高國際化水平，把武漢建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、法治環(huán)境最好、安全程度最高的城市。

六是建設(shè)幸福武漢。全面完成小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，基本建成公共服務(wù)均等化、全覆蓋的社會(huì)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造幸福，以發(fā)展進(jìn)步成就幸福，以安全保障鞏固幸福，以公平公正促進(jìn)幸福，滿足人民群眾過上更好生活的新期待，讓發(fā)展成果惠及全體市民。

未來五年的主要工作任務(wù)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，進(jìn)入萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值城市行列。構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家先進(jìn)制造業(yè)中心、國家商貿(mào)物流中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。國家創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效。

——人民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越。城鄉(xiāng)居民收入翻番，基本形成比較完善的公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，由比較寬裕的小康進(jìn)入全面小康，市民幸福感明顯提高?！鞘行螒B(tài)布局和功能實(shí)現(xiàn)跨越。“1+6”城市格局初步形成，鞏固全國綜合交通樞紐地位，全面邁入地鐵時(shí)代。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色，基本建成生態(tài)宜居武漢。

——城市國際化水平實(shí)現(xiàn)跨越?；拘纬膳c國際接軌的開放觀念、城市設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，成為中部地區(qū)面向國際的門戶城市。

——文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。城市文明程度和市民素質(zhì)明顯提升，力爭建成全國文明城市。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，建成文化強(qiáng)市。

——社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。創(chuàng)新社會(huì)管理理念，完善社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，建設(shè)和諧武漢。

三、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

圍繞鞏固提升中部中心城市功能和地位，為建設(shè)國家中心城市奠定基礎(chǔ)這個(gè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建設(shè)國家創(chuàng)新中心

創(chuàng)新是武漢精神的靈魂，我們要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動(dòng)力，更加著力于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造和生成，著力于創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化的培育和建設(shè)，通過重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，推動(dòng)武漢發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的武漢精神。武漢近代和現(xiàn)代發(fā)展歷程充分展示了“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，這是建設(shè)好武漢最寶貴的精神財(cái)富。敢于突破前人未曾涉足的“盲區(qū)”、有礙武漢發(fā)展的“禁區(qū)”、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“難區(qū)”，使武漢精神成為建設(shè)武漢的靈魂和動(dòng)力，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢注入文化內(nèi)涵，提供精神引領(lǐng)。

加快建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“國內(nèi)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，初步建成國家高新技術(shù)創(chuàng)造中心、新興產(chǎn)業(yè)生成中心。

全面建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)能源合同管理，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的綠色發(fā)展模式。

力爭改革走在全國前列。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革試驗(yàn)力度，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。加快行政管理體制改革，探索建立有利于形成“大產(chǎn)業(yè)”、“大社會(huì)”、“大文化”的體制機(jī)制。突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新活力。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做到非禁即入、設(shè)障必糾，力爭年均增長20%以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資分別達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的50%以上。

構(gòu)筑國際性人才高地。人才是第一資源，是創(chuàng)新的源泉。武漢優(yōu)勢在人才，希望更在人才。推進(jìn)人才強(qiáng)市，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使武漢成為創(chuàng)業(yè)者樂園。要以政策吸引人才，優(yōu)厚待遇招攬人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，在吸納高端人才、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新等方面制定最優(yōu)政策。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，努力建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心

制造業(yè)是武漢的產(chǎn)業(yè)基石。我們要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“工業(yè)倍增計(jì)劃”，為把我市建設(shè)成為全國先進(jìn)制造業(yè)中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2016年，工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。

積極促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。以更大決心、更強(qiáng)力度實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資倍增、工業(yè)總產(chǎn)值倍增，推動(dòng)電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向2000—4000億元邁進(jìn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育、引進(jìn)一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大科技成果和重大技術(shù)產(chǎn)品，加快建設(shè)世界一流的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極發(fā)揮三大國家級開發(fā)區(qū)和武漢化工區(qū)的極化作用，使其成為搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端的排頭兵、跨越式發(fā)展的領(lǐng)頭雁、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者。建設(shè)光電子信息及生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及裝備制造業(yè)集聚區(qū)、食品輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大工業(yè)板塊。

（三）堅(jiān)持功能升級，努力建設(shè)國家商貿(mào)物流中心

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們必須以建設(shè)國家商貿(mào)物流中心為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，進(jìn)一步凸顯和強(qiáng)化武漢作為全國市場中心的地位，提升資源配置和對接國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的功能，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。

做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。做好電子商務(wù)的推廣應(yīng)用，大力引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。支持武商、中百等商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)以世界知名商貿(mào)企業(yè)、頂級品牌為龍頭的多層次商業(yè)集群，建成時(shí)尚品牌展示發(fā)布中心和中部購物天堂。重點(diǎn)建設(shè)全國物流樞紐。引進(jìn)壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)揮東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心功能，加快一批綜合型物流園區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)國際國內(nèi)航空貨運(yùn)分撥中心、長江航運(yùn)中心、國內(nèi)鐵路公路物流中心，形成覆蓋全國、對接全球的貨物集散中心功能框架。

加快建設(shè)區(qū)域金融中心。培育發(fā)展長江航運(yùn)交易所等一批特色交易所，積極爭取“新三板”等資本市場落戶武漢。大力發(fā)展科技金融、投資銀行、融資租賃、結(jié)算中心、物流航運(yùn)金融等新業(yè)態(tài)。提升全國性金融后臺(tái)中心發(fā)展水平，引進(jìn)培育國際化后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，支持本地金融企業(yè)做大做強(qiáng)。

精心打造全國重要的會(huì)展中心。做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)博會(huì)、光博會(huì)、國際汽車展、農(nóng)博會(huì)等一批品牌會(huì)展，大力培育引進(jìn)一批國際性的品牌展會(huì)和會(huì)展企業(yè)。加快完善國際博覽中心配套服務(wù)體系，建設(shè)成為全國會(huì)展、會(huì)議重要基地。

著力推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江漢區(qū)開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、東湖中央文化區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、楊春湖城市副中心、漢口北大市場等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特色化建設(shè)。探索建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制，培育旅游、信息、文體等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，努力建設(shè)生態(tài)宜居武漢

武漢是我國經(jīng)濟(jì)地理的中心，兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，水資源豐富，全國獨(dú)一無二，世界少有。我們要以國際視野規(guī)劃城市，以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，以國際水平管理城市，張揚(yáng)三鎮(zhèn)三城的大氣之美、山水相間的靈秀之美，建設(shè)濱江濱湖生態(tài)宜居武漢。

構(gòu)建“1+6”城市發(fā)展格局。積極促進(jìn)新城發(fā)展，加快形成以主城區(qū)為核心、6個(gè)新城區(qū)軸向發(fā)展的空間框架。主城區(qū)基本控制在三環(huán)線以內(nèi)，新城區(qū)各集中規(guī)劃建設(shè)一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的新城。引導(dǎo)中心城區(qū)人口向新城區(qū)疏解，引導(dǎo)農(nóng)村人口向新城集中。

鞏固全國綜合交通樞紐地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建鐵、水、公、空一體化綜合交通體系。積極參與鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固強(qiáng)化全國鐵路四大主樞紐地位，加快與全國主要大城市之間高速鐵路直接相連，成為全國高鐵客運(yùn)專線網(wǎng)的主要樞紐，力爭實(shí)現(xiàn)以武漢為中心，1小時(shí)左右到達(dá)省內(nèi)主要城市，2小時(shí)到達(dá)中部省會(huì)城市，4小時(shí)左右到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等城市。

加快地鐵為主的城市路網(wǎng)建設(shè)。全面加快地鐵建設(shè)，以地鐵建設(shè)推動(dòng)城市有機(jī)更新和城市路網(wǎng)優(yōu)化。主城區(qū)每年開通一條地鐵線，到2016年軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到152公里。各新城區(qū)建成通車一條軌道線或快速通道，基本形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。建成鸚鵡洲大橋、三陽路隧道等過長江通道。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)，嚴(yán)格禁止填湖占湖，嚴(yán)格控制湖泊水體周邊建設(shè)，嚴(yán)格控制水域面積減少，嚴(yán)禁污水排放入湖，全力打造“百里濱江畫廊”，構(gòu)建氣勢恢宏的大都市水岸景觀，凸顯獨(dú)具魅力的“東方水城”風(fēng)貌。

建設(shè)城市綠道。將綠道建設(shè)擺在和地鐵建設(shè)同樣重要的位置。制定城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民集聚區(qū)和大型公共設(shè)施，加強(qiáng)與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光。

恢復(fù)歷史街區(qū)風(fēng)貌。歷史街區(qū)是重要的城市記憶。要加大規(guī)劃、保護(hù)和改造力度，對重點(diǎn)區(qū)域、名人故居、工業(yè)遺址等歷史建筑實(shí)施騰退置換，整舊如舊，提升功能，控制周邊開發(fā)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造武漢新名片。

強(qiáng)力推進(jìn)“城管革命”。按照“全省最優(yōu)、國內(nèi)一流”的目標(biāo)，深化城市綜合管理改革，提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、人性化水平。強(qiáng)力整治各種“頑癥”，倡導(dǎo)良好的公共生活習(xí)慣，塑造整潔、有序、文明的城市形象。

（五）彰顯歷史文化名城新魅力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市

文化是城市的血脈，是市民的精神家園。武漢是歷史文化名城，豐富多彩的武漢文化凝結(jié)著過去，聯(lián)系著未來，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量。我們要以高度的文化自覺和文化自信，培育武漢獨(dú)特的文化競爭力和生命力。

創(chuàng)建全國文明城市。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，在全社會(huì)形成共同理想信念和基本道德規(guī)范。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，普及科學(xué)文化知識，提高市民文化素質(zhì)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)。構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性文化體育活動(dòng)，建成城區(qū)15分鐘文化生活圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化站村村覆蓋。實(shí)施文藝精品工程，造就一批享譽(yù)全國的名家大師。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，扶持京劇、漢劇、楚劇等文化根脈。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位改革。培育一批全國領(lǐng)先的文化企業(yè)、文化項(xiàng)目、文化園區(qū)，建成“漢秀”劇場、電影文化主題公園、東湖歡樂谷等全國一流的文化設(shè)施。

建設(shè)“文化五城”。發(fā)掘武漢文化資源，豐富文化建設(shè)載體，讓文化融入城市發(fā)展和市民生活，提升城市品位。

建設(shè)讀書之城。廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，讓讀書成為市民的習(xí)慣、成為時(shí)尚、成為追求。加快圖書城建設(shè)，提升書店功能和品位。擴(kuò)大圖書館的規(guī)模，豐富圖書館藏，鼓勵(lì)大學(xué)圖書館向市民開放，推進(jìn)圖書館通借通還，在公共場所建成一批24小時(shí)自助圖書館。升級街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）書刊閱覽室、圖書室，推動(dòng)社區(qū)、村建立圖書室。

建設(shè)博物館之城。武漢歷史積淀厚重，博物館建設(shè)資源豐富。要支持引導(dǎo)各類投資主體興辦形式多樣、特色鮮明的博物館，推動(dòng)大學(xué)、科研院所、企業(yè)的博物館向社會(huì)開放，讓博物館走近市民。

建設(shè)藝術(shù)之城。充分發(fā)掘文學(xué)、美術(shù)、雜技、戲劇、音樂、舞蹈等優(yōu)勢資源，依托琴臺(tái)藝術(shù)中心、武漢雜技廳、武漢美術(shù)館等平臺(tái)，舉辦各類藝術(shù)節(jié)，開展藝術(shù)展示、研討、交流等活動(dòng)，培養(yǎng)藝術(shù)領(lǐng)軍人才，壯大文藝隊(duì)伍，培育文藝市場，提高市民藝術(shù)素養(yǎng)和鑒賞能力。

建設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意之城。把設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。整合資源，做大做強(qiáng)工程設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造武漢設(shè)計(jì)品牌，建設(shè)中國設(shè)計(jì)之都。辦好國際數(shù)字娛樂嘉年華和中國青少年數(shù)字創(chuàng)意節(jié)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

建設(shè)大學(xué)之城。武漢高校云集，眾多的大學(xué)承載著城市的文化。要強(qiáng)化服務(wù)，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，建設(shè)世界一流學(xué)府。深化高校與地方合作，鼓勵(lì)高校根據(jù)武漢發(fā)展需要設(shè)置新學(xué)科，將教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（六）實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，努力提高城市國際化水平

堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。不斷改善投資環(huán)境，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，切實(shí)提高利用外資水平，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域交流與合作，加快融入國際分工體系，建設(shè)面向國際的中部門戶城市。

提高經(jīng)濟(jì)外向度。引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、內(nèi)資與外資兩手抓。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企和國內(nèi)外上市企業(yè)，有針對性地開展招商引資。鼓勵(lì)企業(yè)開展國際勞務(wù)合作，承接國際高端工程，對外投資和上市融資。實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加強(qiáng)汽車及零部件、服務(wù)外包、船舶等國家級出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

增強(qiáng)綜合門戶城市功能。加強(qiáng)保稅物流園區(qū)建設(shè)，提升口岸功能，整合政策資源，提高通關(guān)能力。增開武漢至歐美重要城市的國際航線，開辟國際貨運(yùn)航線，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，爭取開通武漢至歐洲鐵路聯(lián)運(yùn)線。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，爭取更多國家在漢設(shè)立總領(lǐng)事館，開辦簽證業(yè)務(wù)。

塑造國際化城市環(huán)境。在外籍人士聚集區(qū)以國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國際文化風(fēng)情街區(qū)和國際化商務(wù)樓宇。規(guī)范公共設(shè)施、公共場所的語言和圖像標(biāo)識。建立多語種政府網(wǎng)站和電子咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在公共服務(wù)窗口推廣雙語服務(wù)。深化區(qū)域交流合作。認(rèn)真落實(shí)省委“一主兩副”戰(zhàn)略，促進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”，帶動(dòng)省內(nèi)兄弟城市發(fā)展。拓展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部重點(diǎn)城市、長江中游城市群的合作交流。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作。

（七）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

把社會(huì)管理工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會(huì)管理面臨的新情況，著力破解影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。暢通訴求渠道，回應(yīng)群眾合理訴求。推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

提高社會(huì)管理法治化水平。把依法治市的理念貫徹到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程。依法保障公民各項(xiàng)基本權(quán)利。堅(jiān)持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾參與度，健全行政監(jiān)督和問責(zé)制度。

完善社會(huì)自治功能。加強(qiáng)社區(qū)、村委會(huì)自治組織建設(shè)，開展多種形式的基層自治組織自我管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。以居民需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務(wù)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。

（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力建設(shè)幸福武漢

民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化制度安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅(jiān)持富民優(yōu)先，著重增加低收入者收入，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)翻番。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長機(jī)制，增加居民工資性收入。

最大限度擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。必須把就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)，讓每一位有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人迅速就業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問題，實(shí)行城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”定時(shí)清零。社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)翻番。著力解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度有效銜接。

著力改善中低收入家庭住房條件。建立以租賃式住房為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)式住房并軌運(yùn)行的新型住房保障體系。建設(shè)和籌措保障性住房1000萬平方米左右，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。逐步把符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，每年新改擴(kuò)建一批幼兒園，解決“入園難、入園貴”問題；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應(yīng)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加大中部醫(yī)療中心建設(shè)力度。

為市民提供更多的免費(fèi)服務(wù)。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，按照普惠、免費(fèi)的原則，鞏固現(xiàn)有免費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)范圍，提高普惠標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)公共自行車站點(diǎn)，增加自行車數(shù)量，修建自行車專用道。加大政府購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)力度，增加市民文化福利。

努力打造全國食品最安全城市。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量管理追溯體系，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建食品安全長效機(jī)制。推行“放心早餐”工程。加大對重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品開展“飛行抽檢”力度，對存在安全隱患的食品召回和處理覆蓋面達(dá)到100%，堅(jiān)持食品安全問題“零容忍”。

努力建設(shè)富裕和諧的新農(nóng)村。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，多途徑增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高“菜籃子”基地設(shè)施化水平，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)到75%以上。

增進(jìn)市民對城市的認(rèn)同和熱愛。發(fā)揮道德模范、先進(jìn)典型的示范作用，培育助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的文明風(fēng)尚。加強(qiáng)城市形象宣傳。建立城市榮譽(yù)制度，設(shè)立功勛市民、模范市民、文明市民等榮譽(yù)稱號。