第一篇：借據(jù)未收回債務(wù)是否履行的證明

借據(jù)未收回債務(wù)是否履行的證明

——浙江寧波中院判決朱曉燕訴王建民等民間借貸糾紛案

(2013年5月23日 人民法院報(bào) 案例指導(dǎo))

裁判要旨

借款借據(jù)是證明雙方存在借貸合意和借貸關(guān)系實(shí)際發(fā)生的直接證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力，在借據(jù)未收回情況下，除非有確鑿的相反證據(jù)足以推翻借據(jù)所記載的內(nèi)容，否則僅憑轉(zhuǎn)賬憑條，一般不能輕易否定借據(jù)的證明力。

案情

2011年1月21日，王建民、唐淑華以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道鎮(zhèn)駱路271#27幢508室的房產(chǎn)做抵押，向朱曉燕借款人民幣15萬元，借款期限2011年1月21日至2011年2月21日，按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的4倍計(jì)算利息，利息、本金到期后一次性歸還。借款合同簽訂后，三人對(duì)合同進(jìn)行了公證。借款到期后，王建民、唐淑華以暫時(shí)沒錢為由要求延長(zhǎng)借款期限，此后音訊全無。2011年3月20日，唐淑華通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將15萬元匯入了朱曉燕丈夫王晨的名下，但并未要回借條并辦理抵押注銷手續(xù)。

2011年5月16日，朱曉燕訴至鎮(zhèn)海區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令王建民、唐淑華償還借款15萬元，并支付利息。

另外，王建民、唐淑華的兒子王瑭曾多次向朱曉燕丈夫王晨借款未還。

裁判

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，如果唐淑華匯入朱曉燕丈夫王晨賬戶中的15萬元是歸還其向朱曉燕的借款，王建民、唐淑華理應(yīng)及時(shí)要回借條并辦理抵押注銷手續(xù)。因朱曉燕繼續(xù)持有相關(guān)債權(quán)憑證，且王建民、唐淑華的兒子王瑭與朱曉燕丈夫王晨之間又存在借貸關(guān)系。因此，唐淑華于2011年3月20日匯入朱曉燕丈夫王晨賬戶中的15萬元難以認(rèn)定為歸還訟爭(zhēng)借款。

鎮(zhèn)海法院判決：王建民、唐淑華共同返還朱曉燕借款人民幣15萬元，并支付自2011年2月22日起至法院判決確定的履行日止以本金15萬元為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的4倍計(jì)算的利息。

宣判后，王建民、唐淑華不服一審判決，向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)人民法院提起上訴。

二審中，因借貸各方均認(rèn)可預(yù)扣利息6000元，實(shí)際交付借款14.4萬元，寧波中院認(rèn)定本案借款本金應(yīng)為14.4萬元，故對(duì)原判依法予以糾正，2013年1月8日，寧波中院判決：撤銷原判決，上訴人王建民、唐淑華共同返還被上訴人朱曉燕借款14.4萬元，并支付自2011年2月22日起至法院判決確定的履行日止以本金14.4萬元為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的4倍計(jì)算的利息。

評(píng)析

本案中，事實(shí)已經(jīng)處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)，達(dá)到適用證明責(zé)任進(jìn)行判決的條件，并涉及到證明標(biāo)準(zhǔn)的問題。

證明標(biāo)準(zhǔn)一般分為兩種，即蓋然性占優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)和高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。

與蓋然性占優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)相比，高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)所要求的蓋然性程度較高，按此標(biāo)準(zhǔn)，蓋然性的程度雖然不必達(dá)到或接近確然，但也不能僅憑微弱的證據(jù)優(yōu)勢(shì)對(duì)事實(shí)作出認(rèn)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)?！边@條規(guī)定首次以司法解釋的形式明確了我國(guó)民事訴訟采用“高度蓋然性”的證明標(biāo)準(zhǔn)，而不是蓋然性占優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，其要求審判人員對(duì)需證明事實(shí)的認(rèn)定不僅要達(dá)到簡(jiǎn)單優(yōu)勢(shì)，而且要達(dá)到明顯優(yōu)勢(shì)的程度。

在民間借貸案件中，借款借據(jù)是證明雙方存在借貸合意和借貸關(guān)系實(shí)際發(fā)生的直接證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力；在借據(jù)未收回情況下要證明已歸還借款，應(yīng)當(dāng)有確鑿的相反證據(jù)足以推翻借據(jù)所記載的內(nèi)容。

本案中，法官就是以“高度蓋然性”的證明標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)。庭審中，王建民、唐淑華提供了2011年3月20日轉(zhuǎn)賬憑條，以證明其已經(jīng)歸還了本案中的借款15萬元。但朱曉燕表示，該筆款項(xiàng)系唐淑華替其兒子王瑭歸還所欠王晨的15萬元，并非歸還本案中的債務(wù)。而且唐淑華在2011年3月20日匯款之后與朱曉燕見過面，如果該筆匯款確系歸還本案中的債務(wù)，按照常理，王建民、唐淑華應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的借據(jù)要回，但其既未將本案中的相關(guān)借據(jù)收回，亦未去房產(chǎn)部門辦理相應(yīng)的撤銷抵押手續(xù)。對(duì)此唐淑華辯稱，其還款后與原告朱曉燕去過房產(chǎn)部門，但由于王建民有事未到場(chǎng)，所以沒能辦成撤銷抵押手續(xù)，該理由過于牽強(qiáng)。兩人還稱2011年3月20日歸還了本案中的借款，而且庭審中被告代理人也表示，還款后唐淑華與朱曉燕見過面，但自2011年3月20日至朱曉燕起訴之日即2011年5月16日，已有將近兩個(gè)月的時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)王建民、唐淑華遲遲未辦理相關(guān)撤銷抵押的手續(xù)，亦未將借據(jù)收回或讓原告出具收據(jù)，這與常理不符。雖然朱曉燕與王晨為夫妻關(guān)系，但王晨與王建民、唐淑華的兒子王瑭亦發(fā)生過借貸關(guān)系，而且王建民、唐淑華的代理人在庭審中也表示，兩被告常出面幫其兒子還債，當(dāng)時(shí)兩被告向朱曉燕借這15萬元也是為了替其兒子王瑭還債。鑒于上述情況及根據(jù)債的相

對(duì)性原則，王建民、唐淑華理應(yīng)向朱曉燕本人履行還款義務(wù),如果其2011年3月20日匯入王晨名下的該筆款項(xiàng)確實(shí)是歸還本案中的該筆款項(xiàng)，那么其應(yīng)當(dāng)提供其他相應(yīng)證據(jù)予以證明，或者在還款之后經(jīng)朱曉燕確認(rèn)。

綜上，原告朱曉燕提供的證據(jù)已經(jīng)達(dá)到高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，而王建民、唐淑華僅憑轉(zhuǎn)賬憑條，不足以對(duì)抗朱曉燕提供的證據(jù)，故被告王建民、唐淑華應(yīng)承擔(dān)舉證不能之不利后果。

本案案號(hào)：（2011）甬鎮(zhèn)商初字第390號(hào)；（2012）浙甬商終字第457號(hào)

案例編寫人：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院鄭尚強(qiáng)謝春華

第二篇：債務(wù)履行協(xié)議

債務(wù)履行協(xié)議

債權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱甲方）：

債務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱乙方）：

乙方于年月日向甲方借款本金元，約定月利息

為元。截止本協(xié)議簽訂日止，仍欠借款本金元，利息元?，F(xiàn)甲、乙雙方就履行該債務(wù)達(dá)成以下協(xié)議：

第一、甲方同意乙方只承擔(dān)借款本金元，其余部分甲方自愿放棄。

第二、甲方同意乙方選擇投資方對(duì)乙方所有的位于土地一宗進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

第三、甲方同意乙方以小區(qū)棟的商品房以元 / ㎡價(jià)格計(jì)算來償還借款，團(tuán)購(gòu)房及辦證所有稅費(fèi)依國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策辦理。如甲方不同意乙方以該小區(qū)商品房相抵，則待乙方將該小區(qū)商品房出售完后，甲方可與其他不購(gòu)房的債權(quán)人按債權(quán)比例清償。

第四、甲方必須保證不得干擾、阻礙、妨害乙方及投資方對(duì)該小區(qū)的建設(shè)施工。

第五、甲、乙雙方同意投資建設(shè)方優(yōu)先收回投資及其借款。

第六、本協(xié)議一式三份，甲、乙方各一份，另送一份報(bào)投資方備案。甲、乙雙方簽字后即發(fā)生法律效力。任一方違約則承擔(dān)因此而造成的所有損失。

甲方：乙方：

時(shí)間：時(shí)間：

第三篇：到期未收回貸款自查報(bào)告

關(guān)于對(duì)到期未收回貸款專項(xiàng)檢查情況的報(bào)告

根據(jù)總行工作安排，風(fēng)險(xiǎn)部會(huì)同資產(chǎn)部、公司部于2017年9月13日-19日，對(duì)全縣35家支行及總行營(yíng)業(yè)部進(jìn)行了為期一周的專項(xiàng)檢查。檢查涉及到期貸款、責(zé)任認(rèn)定、劃段管理、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、收購(gòu)表外等諸方面?，F(xiàn)將相關(guān)檢查情況報(bào)告如下：

一、檢查基本情況

通過檢查發(fā)現(xiàn)，到期未收回貸款筆數(shù)較多，壓降形勢(shì)十分嚴(yán)峻；責(zé)任認(rèn)定進(jìn)展緩慢，對(duì)責(zé)任人認(rèn)定存在不準(zhǔn)確的情形；劃段管理工作占用精力較多，質(zhì)量比最初有所提高；經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況不容樂觀；萬元以下收購(gòu)表外貸款未發(fā)現(xiàn)明顯問題。

二、檢查的主要方面

（一）到期貸款方面

１、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，**年**月**日（含）以來發(fā)放，至**年8月31日到期未收回的貸款，共計(jì)**筆**萬元，其中，20**年1-8月份到期未收回貸款**筆**萬元。在檢查日通過轉(zhuǎn)貸盤活、現(xiàn)金結(jié)清等方式收回貸款**筆**萬元。

２、具體到支行，**支行**筆**萬元，**支行**筆***萬元，**支行**筆**萬元，**支行4筆40萬元，**支行28筆185萬元，**支行23筆441萬元，**支行18筆86萬元，**支行45筆323萬元，**支行66筆194萬元，**支行2筆2.4萬元。

3、經(jīng)過逐筆核對(duì)，上述到期未收回的貸款涉及到責(zé)任人104 名，其中，支行員工40人。首貸日在2016年之后的通過信貸系統(tǒng)查詢基本準(zhǔn)確，但是信貸系統(tǒng)之前的，尤其2014年之前的，需要翻閱傳票，上推的不準(zhǔn)確。

4、上述貸款落實(shí)出違規(guī)貸款23筆169.8萬元，主要是頂名、冒名、跨轄等違規(guī)類型。除了檢查日收回的16筆115萬元貸款外，剩余的388筆2258萬元貸款逐筆提出了壓降措施，近期確實(shí)無法辦理的分析了原因。

（二）責(zé)任認(rèn)定方面

落實(shí)責(zé)任認(rèn)定工作不但進(jìn)展緩慢，而且在上推首貸日，認(rèn)定各崗位責(zé)任，是否違規(guī)等反面存在不同程度的不足。即使在9月底完成，其參考價(jià)值也不高。

（三）劃段管理方面

劃段管理多數(shù)單位進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每天發(fā)生的業(yè)務(wù)即使錄入臺(tái)帳，月底分類時(shí)按照臺(tái)帳分類。但是該項(xiàng)工作占用了信貸人員的太多精力。

（四）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)方面

通過與支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)座談，被查單位三季度及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況不容樂觀。檢查人員督促支行積極營(yíng)銷存款、貸款，加大不良貸款和利息的催收力度，確保全面完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃。

（五）收購(gòu)表外方面

經(jīng)落實(shí)，萬元以下收購(gòu)表外貸款不存在員工攤派、轉(zhuǎn)包社會(huì)人員違法清收等現(xiàn)象，各單位進(jìn)度不一。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）信貸督導(dǎo)員加大檢查輔導(dǎo)力度。信貸輔導(dǎo)員深入了解基層支行的實(shí)際業(yè)務(wù)操作情況，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)操作中疑點(diǎn)、難點(diǎn)的有效輔導(dǎo)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為、提高制度執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)檢查輔導(dǎo)職能的履行。

（二）強(qiáng)化信貸管理，嚴(yán)控新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。為壓降不良貸款，把加強(qiáng)信貸管理，確保新增貸款放得出、收得回作為壓降不良貸款工作的重中之重。工作中重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：一是通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高信貸人員素質(zhì)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)；二是合理確定信貸投向，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)立足“四個(gè)面向”市場(chǎng)定位，按照“控大放小”的原則，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)體工商戶的貸款支持力度；三是強(qiáng)化信貸基礎(chǔ)工作，切實(shí)防范操作風(fēng)險(xiǎn)。健全信貸管理規(guī)章制度，規(guī)范信貸行為；開展送信貸知識(shí)下鄉(xiāng)和集中評(píng)級(jí)授信活動(dòng)，打造堅(jiān)實(shí)的信貸基礎(chǔ)和良好的信用環(huán)境。

（三）成立專職清收組織，力促不良資產(chǎn)盤活。為加快不良資產(chǎn)清收步伐，總行成立了不良資產(chǎn)清收大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)清收盤活工作，清收大隊(duì)下設(shè)3個(gè)清收中隊(duì)，全部由支行業(yè)務(wù)骨干組成。清收人員績(jī)效工資的40%與清收效果掛鉤，上不封頂，調(diào)動(dòng)清收人員的工作積極性

（四）嚴(yán)格監(jiān)控，加大對(duì)后50名支行的考核。對(duì)全市不良貸款占比位居后50名支行，總行將定期對(duì)其召開座談會(huì)，對(duì)不良貸 款進(jìn)行深入剖析，制定專門清收處置計(jì)劃；對(duì)非應(yīng)計(jì)占比居高不下的18家單位，總行將對(duì)支行負(fù)責(zé)人、信貸主管、客戶經(jīng)理分別予以經(jīng)濟(jì)處罰，以督促壓降不良貸款。

**年**月**日

第四篇：到期未收回貸款情況通報(bào)

關(guān)于2011年到期未收回貸款情況的通報(bào)

情況通報(bào)的正文一般分三步來寫：先介紹情況；次分析原因，指出意義或者危害；最后提出要求，是成績(jī)進(jìn)一步鞏固和提高，是失誤與不良情況，則要改正和糾偏。

（3）簽署發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。但很多時(shí)候發(fā)文機(jī)關(guān)見于標(biāo)題，或與日期一同標(biāo)示于標(biāo)題之下。

情況通報(bào)的作用是及時(shí)通報(bào)工作中的重要情況，它在撰的寫過程中必須充分地?cái)⑹銮闆r，把擺事實(shí)與分析問題結(jié)合起來，使受文機(jī)關(guān)和個(gè)人能通過通報(bào)認(rèn)識(shí)到形勢(shì)或問題的利與弊，意義或嚴(yán)重性。有明確的指導(dǎo)思想，很強(qiáng)的針對(duì)性，善于擺事實(shí)講道理，是情況通報(bào)的寫作要點(diǎn)。

3.例文

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于水利專項(xiàng)資金審計(jì)情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

1998年，審計(jì)署組織對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的2130個(gè)地（市）、縣水利部門，以及水利部長(zhǎng)江、淮河等6個(gè)流域水利委員會(huì)1996至1997水利專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)。在國(guó)家財(cái)力十分緊張的情況下，1996、1997年中央和地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利資金的投入繼續(xù)保持了一定的增長(zhǎng)，同時(shí)，國(guó)家建立了水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)于加快水利建設(shè)，保障大江大河的安全等發(fā)揮了重要作用。但從審計(jì)結(jié)果看，當(dāng)前水利專項(xiàng)資金在籌集、管理和使用中存在一些突出問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)審計(jì)情況通報(bào)如下：

一、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立水利建設(shè)基金的決定在一些地方尚未落實(shí)

為加快水利建設(shè)步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，緩解水資源供需矛盾，國(guó)務(wù)院決定從1997年1月1日起，建立中央和地方水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于水利建設(shè)。根據(jù)這一決定，1997年，中央財(cái)政足額籌集了水利建設(shè)基金26.99億元。但大多數(shù)地方?jīng)]有按照國(guó)務(wù)院的決定予以落實(shí)到位，其中，北京、上海、天津、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、西藏、云南、貴州和廣東12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）沒有按照國(guó)務(wù)院決定建立水利建設(shè)基金；其余19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雖已建立水利建設(shè)基金，但僅籌集16.03億元，占應(yīng)籌集51.74億元的30.98％。

二、擠占挪用水利專項(xiàng)資金用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、建房和購(gòu)買小汽車等問題嚴(yán)重

如遼寧省遼陽縣財(cái)政局1996年占用水利專項(xiàng)資金462.8萬元平衡財(cái)政預(yù)算。新疆維吾爾自治區(qū)水利廳將預(yù)算內(nèi)水利專項(xiàng)資金455.8萬元和2955萬元，分別用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和發(fā)放水利工程局離退休職工工資，相當(dāng)于同期自治區(qū)本級(jí)財(cái)政水利專項(xiàng)支出的17.76％。河北省水利廳將1000萬元水利資金用于墊付省防訊抗旱指揮中心建設(shè)的拆遷費(fèi)，向桃林口水庫(kù)工程指揮部借工程款300萬元，用于本廳物資供應(yīng)站補(bǔ)充流動(dòng)資金。安徽省六安市水利局挪用水費(fèi)983.65萬元興建皋城大廈。水利部與湖南省共同投資興建江埡水庫(kù)，按批準(zhǔn)的工程概算應(yīng)購(gòu)小汽車兩輛，實(shí)際購(gòu)買了27輛，購(gòu)車費(fèi)超支966.54萬元。甘肅省引，入秦工程指揮部挪用工程款269.76萬元，購(gòu)買了8輛小汽車。

三、采取虛報(bào)冒領(lǐng)和亂攤派等手法挖擠國(guó)家水利建設(shè)資金

1992年，淮河水利委員會(huì)為解決本單位“菜藍(lán)子”問題，采取加大材料損耗、虛報(bào)臨時(shí)工程等手段，多付給兩個(gè)施工單位工程款156.79萬元和好處費(fèi)15.68萬元，合計(jì)172.47萬元。兩個(gè)施工單位得到好處費(fèi)后，將多付的工程款返還給淮河水利委員會(huì)所屬的建安公司，后因該公司資不抵債，所轉(zhuǎn)資金損失殆盡。1996年底，重慶市南川市政府致函該市肖家溝水庫(kù)工程指揮部，要求該指揮部動(dòng)用工程款80.75萬元，購(gòu)買原縣委副書記和政協(xié)主席等人利用職權(quán)在工程用地聲音建造的私房。內(nèi)蒙古江河水利水電開發(fā)公司以幫助上灣子水電站爭(zhēng)取到了上級(jí)資金為由，從自治區(qū)財(cái)政撥入該電站的工程款中索要130萬元。湖南省慈利縣政法委、公安局、交警大隊(duì)等單位分別以治安費(fèi)、辦案費(fèi)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等名義，向江埡水庫(kù)攤派128萬元，在工程款中列支。

四、主管部門滯留、欠撥水利專項(xiàng)資金，地方配套資金不到位問題突出

1996至1997年，淮河水利委員會(huì)及淮河流域的安徽、江蘇、河南、山東四省一些水利部門共滯留欠撥國(guó)家治淮專項(xiàng)資金6.49億元，占同期國(guó)家投入治淮資金總額的36％，致使很多工程不能按期完工，造成損失浪費(fèi)，而滯留的資金多數(shù)被轉(zhuǎn)作銀行存款生息，共獲得利息收入2748萬元，大部分轉(zhuǎn)作各單位的自有資金。山西省滯留在財(cái)政、計(jì)劃等部門的水利資金2504.6萬元，有的滯留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年以上。一些地區(qū)還以資金緊缺為由，少撥或不撥應(yīng)由地方配套的水利專項(xiàng)資金。至1997年底，長(zhǎng)江流域的一些地方政府共欠撥長(zhǎng)江水利工程配套資金3.02億元，占應(yīng)配套資金的39％。湖北省荊州市政府以不直接受益為由，對(duì)應(yīng)撥付洪湖分蓄洪區(qū)二期工程配套資金790萬元，分文未撥。1996至1997年，湖南省應(yīng)配套水利資金3109.25萬元，實(shí)際僅配套711.5萬元，占22.88％。

五、擅自改變項(xiàng)目投資計(jì)劃，違規(guī)將水利投資實(shí)行有償使用

1996年，長(zhǎng)江水利委員會(huì)自行調(diào)減湖北荊江大堤工程投資計(jì)劃1500萬元，并將其中的500萬元用于本委的職工宿舍建設(shè)。松遼、珠江、海河水利委員會(huì)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將國(guó)家下?lián)艿乃窘ㄔO(shè)投資2.13億元實(shí)行有償使用。1990年以來，松遼水利委員會(huì)將無償改為有償使用的水利項(xiàng)目共19個(gè)，金額1.13億元，至1997年底，已收取資金占用費(fèi)670萬元，其中，繼續(xù)用于有償使用項(xiàng)目的僅159萬元，其余511萬元全部用于自身的管理費(fèi)開支和下屬公司的開辦費(fèi)等。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。今年長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域的特大洪水再一次警示我們，必須高度重視并切實(shí)搞好水利建設(shè)，決不能有絲毫懈怠。水利專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的上述問題，必須予以高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決：

（一）各級(jí)政府及審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)這次審計(jì)查出的水利專項(xiàng)資金籌集、管理和使用中存在的問題，必須逐一依法嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還必須追究有關(guān)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)將上述問題的處理結(jié)果，于1999年4月底前報(bào)審計(jì)署，由審計(jì)署匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。今后，要進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處各種擠占挪用水利專項(xiàng)資金的行為，確保專款專用，使有限資金發(fā)揮最大的效益。

（二）各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建立水利建設(shè)基金的決定，積極做好基金的籌集和管理工作。財(cái)政部、水利部近期要對(duì)各地籌集水利建設(shè)基金的情況進(jìn)一次全面檢查，確保各地的水利建設(shè)基金按規(guī)定及時(shí)足額籌集到位。今后對(duì)不能及時(shí)足額籌集水利建設(shè)基金的地區(qū)，中央財(cái)政要相應(yīng)減少對(duì)該地區(qū)的水利專項(xiàng)撥款。

（三）各級(jí)財(cái)政、水利主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，特別要針對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，決不允許再出現(xiàn)擠占挪用水利專項(xiàng)資金的問題。水利部要帶頭加強(qiáng)對(duì)流域機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和水利建設(shè)計(jì)劃，確保國(guó)家水利資金的合理有效使用。

國(guó)務(wù)院辦公廳

1999年1月22日

例文二

關(guān)于一九九○年元旦節(jié)期間我區(qū)人行系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作情況的通報(bào)

人民銀行各縣、市支行：

由于各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和機(jī)關(guān)各部門的大力支持，在元旦節(jié)期間，安全保衛(wèi)工作做到了全區(qū)庫(kù)款、機(jī)關(guān)院內(nèi)、職工人身三安全。根據(jù)部分縣市支行匯報(bào)和三級(jí)分行的抽查，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、黨組重視。節(jié)前，專門組織全行人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省分行關(guān)于節(jié)日期間加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的電報(bào)通知精神，再一次進(jìn)行安全防范教育，就節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作做了詳細(xì)安排，行長(zhǎng)以身作則。

二、加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度，并檢查、督促、落實(shí)。

三、進(jìn)一步重申了槍支彈藥專人保管、專人放置，對(duì)槍支、警具、報(bào)警設(shè)施和車輛進(jìn)行了全面擦拭和保養(yǎng)，使其處于良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。

四、今年元旦節(jié)大部分縣行做到了節(jié)前有安排，節(jié)日期間有檢查，節(jié)日后有書面匯報(bào)，做的比較好的有××市、××縣、××縣、××縣、××縣。

元旦節(jié)剛過去，春節(jié)即將來臨，為了保證節(jié)日期間庫(kù)款、機(jī)關(guān)院內(nèi)、職工人身絕對(duì)安全，我們?cè)僦厣陰c(diǎn)要求：

1.各行要把春節(jié)期間的安全防范工作當(dāng)作頭等大事來抓。春節(jié)期間，探親訪友人員增多，值班人員相對(duì)減少，機(jī)關(guān)院內(nèi)出入人員復(fù)雜。各行要提高警惕，加強(qiáng)門衛(wèi)制度、值班制度。行長(zhǎng)要常到款庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確保安全。

2.嚴(yán)格值班紀(jì)律。在值班期間嚴(yán)禁酗酒、玩撲克牌，調(diào)款車無調(diào)款任務(wù)要控制外出，確保行車安全。

3.春節(jié)期間煙花、爆竹相對(duì)增多，要防止失火，認(rèn)真做好工作，防微杜漸，杜絕事故發(fā)生。各行要再認(rèn)真進(jìn)行一次自查，加強(qiáng)必要的安全措施。

4.加強(qiáng)匯報(bào)制度。各行要在二月三日前，把節(jié)日安全保衛(wèi)執(zhí)行情況，報(bào)二級(jí)分行保衛(wèi)科。

中國(guó)人民銀行××分

本文章來自/201010/25/20101025151615.htm

第五篇：履行到期債務(wù)通知書

_______人民法院 履行到期債務(wù)通知書

（）執(zhí)字第 號(hào)

：

本院在執(zhí)行 一案過程中，申請(qǐng)執(zhí)行人（或被執(zhí)行人）年 月 日 向本院申請(qǐng)向你（或你單位）發(fā)出履行到期債務(wù)通知書。

經(jīng)審查，本院認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人（或被執(zhí)行人）的申請(qǐng)符合法律規(guī)定。依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第61條、第67條的規(guī)定，通知如下：

1．你（或你單位）應(yīng)在收到本通知后的十五日內(nèi)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人 履行你對(duì)被執(zhí)行人 所負(fù)的到期債務(wù) 元，不得向被執(zhí)行人清償。

2．如有異議，應(yīng)當(dāng)自收到本通知之日起十五日內(nèi)本院提出。逾期不提出的，本通知書即發(fā)生法律效力。

3．收到本通知后，仍擅自向被執(zhí)行人 履行，造成已履行的財(cái)產(chǎn)不能追回的，除在已履行的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外，本院將依法追究妨害執(zhí)行的法律責(zé)任。

年 月 日

（院?。?/p>

填寫說明:

一、首部。依次寫明以下事項(xiàng)： 1．制作文書的法院名稱 2．文書名稱 3．文書編號(hào)

二、正文。

1．抬頭寫明第三人的姓名或名稱。

2．申請(qǐng)履行到期債務(wù)情況。表述為：“本院在執(zhí)行 一案過程中，申請(qǐng)執(zhí)行人（或被執(zhí)行人）年 月 日 向本院申請(qǐng)向你（或你單位）發(fā)出履行到期債務(wù)知書。”在其中的空白處依次填寫當(dāng)事人姓名或名稱和案由，申請(qǐng)執(zhí)行人（或被執(zhí)行人）向執(zhí)行法院申請(qǐng)發(fā)出履行到期債務(wù)通知的日期。

3．通知的法律依據(jù)。表述為：“經(jīng)審查，本院認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人（或被執(zhí)行人）的申請(qǐng)符合法律規(guī)定。依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第61條、第67條的規(guī)定，通知如下：”。

4．通知內(nèi)容。

三、尾部。

1．制發(fā)本文書的時(shí)間（年月日）。即簽發(fā)法律文書的日期，而不是承辦人擬稿書寫的日期。2．制作本文書的人民法院的院印。其位置應(yīng)當(dāng)在制作日期的上側(cè)，要求上不壓正文，下要騎年蓋月，必須不偏不斜，保持公正、嚴(yán)肅，文字、國(guó)徽必須清晰。

履行到期債務(wù)通知書

【制作依據(jù)】

本文書樣式供人民法院在執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，通知第三人履行到期債務(wù)時(shí)使用。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第61條第1款規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知（以下簡(jiǎn)稱履行通知）。履行通知必須直接送達(dá)第三人。”根據(jù)該規(guī)定，代位執(zhí)行需具備以下幾個(gè)條件：

1．被執(zhí)行人不能清償債務(wù)

這里的不能清償債務(wù)不同于作為破產(chǎn)原因的不能清償，而是指被執(zhí)行人暫時(shí)無償還能力或只具有部分償還能力，而不能理解為根本無償還能力，否則即應(yīng)執(zhí)行終結(jié)或進(jìn)入破產(chǎn)程序。反之，若被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人就沒有必要將被執(zhí)行人的債權(quán)作為執(zhí)行標(biāo)的。需要注意的是，評(píng)價(jià)被執(zhí)行人能否清償債務(wù)應(yīng)排除不能作為執(zhí)行標(biāo)的的被執(zhí)行人的生活必需費(fèi)用、生活必需品或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的必備財(cái)物等，而只能以此外的財(cái)產(chǎn)及資金為限。

2．對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)

“本案以外的”是指法律文書確定的當(dāng)事人以外的第三人，不是法律文書中確定要承擔(dān)責(zé)任的第三人。這里指的債權(quán)，必須是已經(jīng)到期的債權(quán)，即被執(zhí)行人對(duì)第三人的債權(quán)已屆清償期。對(duì)未到期債權(quán)，被執(zhí)行人無履行請(qǐng)求權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人也自然無從代位行使。關(guān)于債權(quán)是否到期應(yīng)作具體分析：即有法定期限的以法定期限為準(zhǔn)；有約定期限的以約定期限為準(zhǔn)；既無法定期限也無約定期限的，原則上被執(zhí)行人可隨時(shí)要求第三人清償，與此相應(yīng)，申請(qǐng)執(zhí)行人可隨時(shí)申請(qǐng)代位執(zhí)行。當(dāng)然，對(duì)于未到期債權(quán)，第三人如自愿提前履行，申請(qǐng)執(zhí)行人也應(yīng)有權(quán)申請(qǐng)代位執(zhí)行。這種到期債權(quán)是現(xiàn)實(shí)的債權(quán)，不是將來的不確定的債權(quán)，不能附有條件或期限。在執(zhí)行過程中，還應(yīng)注意三點(diǎn)：一是被執(zhí)行人與案外第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，違法所得、犯罪所得而發(fā)生的“債權(quán)債務(wù)”關(guān)系，不能作為債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以保護(hù)；二是被執(zhí)行人對(duì)案外第三人擁有的權(quán)利，必須是金錢、有價(jià)證券等可執(zhí)行債權(quán)，物權(quán)和人身權(quán)利不能成為代位執(zhí)行的標(biāo)的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第66條還明確規(guī)定：被執(zhí)行人收到履行通知書后，與案外第三人惡意串通，放棄債權(quán)或延緩履行期限的行為無效，人民法院仍可在第三人無異議或又不履行的情況下予以強(qiáng)制執(zhí)行。這時(shí)的異議如果僅僅是對(duì)履行期限所提出的，也應(yīng)認(rèn)為其異議無效。

3．由申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人提出申請(qǐng)

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第61條第1款規(guī)定“??人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。??”代位申請(qǐng)執(zhí)行在開始上只能采用申請(qǐng)方式，而不能由人民法院依職權(quán)發(fā)動(dòng)。申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人享有是否申請(qǐng)代位執(zhí)行的權(quán)利，只有申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人提出申請(qǐng)的，人民法院才能依職權(quán)作出是否適用代位執(zhí)行的決定，而不能不尊重其權(quán)利擅自決定。人民法院發(fā)現(xiàn)有可以代位執(zhí)行的對(duì)象，可以向申請(qǐng)執(zhí)行人提供并加以指導(dǎo)。代位執(zhí)行涉及諸方面具體問題，故應(yīng)以書面形式申請(qǐng)為宜。申請(qǐng)書可以由申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人向正在執(zhí)行該案的人民法院書面提出，并寫明第三人的姓名、名稱、性別、年齡、地址、住所等基本情況，以及被執(zhí)行人不能履行或履行不能的事實(shí)、原因、財(cái)產(chǎn)狀況以及要求第三人給付的數(shù)額等。對(duì)申請(qǐng)書人民法院不進(jìn)行審查，只要當(dāng)事人能提供有關(guān)借據(jù)、欠條、生效的法律文書等證明其享有債權(quán)即可。

人民法院收到申請(qǐng)后，認(rèn)為被執(zhí)行人和第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法，應(yīng)向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知，直接送達(dá)第三人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第61條第2款規(guī)定，人民法院向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

1．第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行義務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償

這一項(xiàng)內(nèi)容是關(guān)于第三人義務(wù)的內(nèi)容，第三人負(fù)有兩方面的義務(wù)：（1）第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行，這就相當(dāng)于直接對(duì)債權(quán)進(jìn)行了變價(jià)，把債權(quán)收取權(quán)利直接交給了申請(qǐng)執(zhí)行人。（2）第三人不得向被執(zhí)行人清償債務(wù)，當(dāng)然被執(zhí)行人也不能向第三人收取這個(gè)債權(quán)。這就是對(duì)被執(zhí)行人與第三人之間的到期債權(quán)關(guān)系進(jìn)行凍結(jié)。執(zhí)行過程中，也可以先采取凍結(jié)措施，然后再要求第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人清償。

2．第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知書的15日內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)

第三人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)應(yīng)當(dāng)在收到履行通知書的15日內(nèi)履行。逾期不履行，又不提出賠償?shù)?，根?jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第65條規(guī)定，人民法院可強(qiáng)制執(zhí)行。

3．第三人的異議權(quán)

為了保護(hù)第三人免于受到不公正對(duì)待，第三人對(duì)履行到期債務(wù)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的15日內(nèi)向執(zhí)行法院提出異議。

4．第三人違背通知中確定的義務(wù)的法律后果 第三人違背上述義務(wù)，包括兩種情形：一是第三人擅自向被執(zhí)行人履行，二是第三人在法定期限內(nèi)沒有向法院提出異議也不向申請(qǐng)執(zhí)行人履行。對(duì)第一種情況，其法律后果是適用《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第67條之規(guī)定，即“第三人收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財(cái)產(chǎn)不能追回的，除在已履行的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外，可以追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任?！钡诙N情形的法律后果適用《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第65條之規(guī)定，即“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。此裁定同時(shí)送達(dá)第三人和被執(zhí)行人?！痹趯?shí)踐中，人民法院發(fā)出的履行通知中應(yīng)當(dāng)明確列出具體的法律后果，即第65條、第67條之規(guī)定。

此外，根據(jù)法律文書的性質(zhì)和執(zhí)行實(shí)踐的要求，通知書還應(yīng)包括以下兩點(diǎn)：申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人的基本情況；申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人代位執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)及理由，包括申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人之間的債權(quán)債務(wù)的履行情況及申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人陳述的被執(zhí)行人與第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。