第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款

返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款?擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模和范圍。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者，在自主創(chuàng)業(yè)期間可提供5萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記的，小額擔(dān)保貸款額度可增加到20萬(wàn)元；對(duì)已經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可視其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔(dān)保貸款扶持，最高限額不超過(guò)30萬(wàn)元。上述扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,屬于微利項(xiàng)目的實(shí)行全額貼息；到期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一年，展期不貼息。對(duì)當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)組織），可給予300萬(wàn)元以內(nèi)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)2年。其中貸款額在200萬(wàn)元以內(nèi)（含200萬(wàn)元），屬微小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的，可享受財(cái)政全額貼息，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)75%；其他的按規(guī)定給予50%貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；貸款超過(guò)200萬(wàn)元的部分，由地方財(cái)政給予50%貼息。創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的，通過(guò)資產(chǎn)、土地?fù)?dān)保、企業(yè)聯(lián)保等方式，可按以上貼息政策給予500萬(wàn)元以內(nèi)的貸款支持。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)率。減少小額擔(dān)保貸款環(huán)節(jié)、提高中貸效率；優(yōu)先對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收50%。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款申請(qǐng)

（返鄉(xiāng)農(nóng)民工等）

申請(qǐng)

新蔡縣再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心：

申請(qǐng)人，民族，性別，現(xiàn)年歲，文化程度，家住，身份證號(hào)，本人于年至年在省市務(wù)工，于年返鄉(xiāng)。本人聯(lián)系電話。

為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，經(jīng)多方考察論證，我在投資萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦項(xiàng)目，主要經(jīng)營(yíng)，目前因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)資金缺乏，根據(jù)國(guó)家政策，特申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)擔(dān)保貸款萬(wàn)元?，F(xiàn)有在（單位）工作的為我提供擔(dān)保，聯(lián)系電話（注：次申請(qǐng)用黑色水筆，一式兩份）。

申請(qǐng)人（簽字指紋）：

年月日

第三篇：大學(xué)生如何申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款

解決時(shí)間：2009-8-17 10:44

我是一位07年畢業(yè)的海南大學(xué)生（大專），目前想自己開(kāi)辦一個(gè)小公司。但資金不夠！不知道可不可以申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款，如何申請(qǐng)、申請(qǐng)流程？

具體的條件有以下2條：

1、你是大學(xué)本科畢業(yè)生；

2、在當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障局登記失業(yè)，and失業(yè)6個(gè)月

具體的優(yōu)惠也有：

比如，多個(gè)股東的有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資金從原來(lái)的10萬(wàn)元降低到3萬(wàn)元，個(gè)人的有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資金仍為3萬(wàn)元，但可分期注資。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地條件有所放寬。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地可以是租賃房或自己獲得合法產(chǎn)權(quán)的房屋，所從事的項(xiàng)目在不影響左鄰右舍的前提下可以在家里進(jìn)行。

（大意就是你比如作網(wǎng)站建設(shè)啊之類的不擾民的就可以在家作。）

總的來(lái)說(shuō)條條框框的東西非常多而且額度非常低。其實(shí)我認(rèn)為最好不要貸創(chuàng)業(yè)貸款，才3w。。我把我當(dāng)時(shí)收集的東西粘貼在下面給你看看吧。（因?yàn)槲以谏钲冢晕抑荒芙o你看看深圳這樣的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的城市的條條框框有多少、、、）還有一點(diǎn)，你要記住，小額創(chuàng)業(yè)貸款只能讓你作微利行業(yè)?。。ň偷扔谡f(shuō)不太賺錢的行業(yè)，我也給你找了微利行業(yè)的具體規(guī)定。在最后面。自己看看吧。?？茨阆胱瞿囊恍校?/p>

小額擔(dān)保貸款文件政策介紹

一、加大小額擔(dān)保貸款的扶持力度

（一）擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍

具有本市戶籍、符合法定勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的下列人員可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1、持本市各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持自謀職業(yè)證的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他事業(yè)登記的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)，自籌資金不足的；

2、已取得過(guò)小額擔(dān)保貸款支持并已按期償還全部本息，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行良好且吸納2人以上本市戶籍失業(yè)人員，需要第二次貸款的。

（二）適當(dāng)提高貸款額度

1、個(gè)人自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，小額擔(dān)保貸款金額不超過(guò)3萬(wàn)元。

2、合伙經(jīng)營(yíng)首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款按人均3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)累加，如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納本市戶籍人員達(dá)到3人或以上的，按合伙人人均4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)累加但貸款總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

3、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)第二次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模和吸納本市戶籍失業(yè)人員數(shù)量確定貸款額度，招用2人以上5人以下的，提供不超過(guò)5萬(wàn)元的貸款；招用5人以上的，提供不超過(guò)10萬(wàn)元的貸款。

4、財(cái)政貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法，即本人先按月償還利息，每季度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)付息情況，支付貼息給借款人。

二、優(yōu)化小額擔(dān)保貸款審批流程，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)

（一）實(shí)行信用反擔(dān)保

小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人必須由一名以上有穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定收入的本市戶籍人員提供信用反擔(dān)保。

（二）優(yōu)化貸款審批流程，完善貸款服務(wù)

小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立良好的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制，利用全市小額擔(dān)保貸款工作網(wǎng)絡(luò)采取有效措施和方法，防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。

1、貸前審查。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求，核定擔(dān)保貸款支持額度，確保每筆貸款都對(duì)應(yīng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避免貸款的盲目性。

2、跟蹤服務(wù)。實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款信息與勞動(dòng)保障管理系統(tǒng)貫通，提高工作效率。市、區(qū)、街道三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對(duì)他們的項(xiàng)目運(yùn)行要給予關(guān)心和支持，對(duì)遇到或可能遇到的問(wèn)題和困難，要有超期防范意識(shí)，要為他們提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率。

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)借款人的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的管理。通過(guò)貸后檢查，對(duì)所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢(shì)，并按程序?qū)?wèn)題貸款采取針對(duì)性處理措施，及時(shí)防范、控制和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（三）小額擔(dān)保貸款展期的處理

貸款期限為2年。貸款2年到期時(shí)，借款人繼續(xù)需要小額擔(dān)保貸款支持的，在按規(guī)定償還銀行利息、所經(jīng)辦項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常、且有良好的還貸意愿的，在申請(qǐng)人繼續(xù)提供個(gè)人信用反擔(dān)保的前提下，可以申請(qǐng)貸款展期。申請(qǐng)展期必須在貸款到期前2個(gè)月書面提出。展期期限為1年，展期不貼息。

（四）逾期貸款的處理

1、借款人小額擔(dān)保貸款到期，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)進(jìn)行清貸，對(duì)未按期還款的借款人通過(guò)電話、下達(dá)《催收通知書》、發(fā)放律師函、上門催收等方式，督促借款人按期還款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和所在的街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助。

2、借款人未按期歸還貸款，經(jīng)辦銀行可將其逾期貸款信息記入深圳市個(gè)人信用征信系統(tǒng)；對(duì)惡意拖欠貸款的人員可在金融機(jī)構(gòu)之間予以通報(bào)并給予公開(kāi)曝光，并會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)采取司法措施追究借款人或擔(dān)保人的民事責(zé)任。同時(shí)，勞動(dòng)保障和民政部門對(duì)其享受相關(guān)再就業(yè)援助及地保政策等全力予以限制。

3、貸款代償期限為3個(gè)月，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保且超過(guò)代償期限仍未收回的貸款，由經(jīng)辦銀行提出《失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾?qǐng)》，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核后，經(jīng)辦銀行從擔(dān)保基金賬戶中扣劃借款人所欠借款本息，代償情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。代償后貸款的清貸工作由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

附件：2006-2008深圳市小額擔(dān)保貸款微利貼息項(xiàng)目

附件：

2006-2008深圳市小額擔(dān)保貸款微利貼息項(xiàng)目

1、零售服務(wù)：雜貨店、小百貨店、保健品、化妝品、茶葉茶具、糧油、糖煙酒零售、五金交電、花店、文具玩具店、辦公用品、照明器材、木地板、藥材、衛(wèi)生陶瓷、水族館、精品店、三鳥(niǎo)檔、裝飾材料、服裝、布料、勞保用品、床上用品、潤(rùn)滑油銷售、油漆化工、建材零售、菜場(chǎng)肉菜、果蔬零售、飾品零售、桶裝水、純凈水、印刷材料、釣魚魚具、體育用品、紙品經(jīng)營(yíng)、盆景。

2、餐飲服務(wù)：餐館、面包店、咖啡店、涼茶店、小食堂、小飯桌

3、修理修配：自行車、手機(jī)、家電、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、水電等修理修配

4、小型加工業(yè)：服裝加工、飾品加工、小五金加工、電子加工、食品加工、表殼表帶

5、家政服務(wù)：家政清潔服務(wù)

6、圖書服務(wù)：書報(bào)亭、書屋、圖書借閱

7、小旅店服務(wù)：小旅店服務(wù)

8、美容洗滌：洗衣店、洗染縫補(bǔ)、理發(fā)店、化妝設(shè)計(jì)

9、種植養(yǎng)殖：花卉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂

10、辦公服務(wù)：復(fù)印打字、照明沖洗、招牌制作

11、運(yùn)輸服務(wù)：貨運(yùn)搬家、汽車美容護(hù)理

12、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)：幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、學(xué)生午托服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)

13、社區(qū)服務(wù)：鐘點(diǎn)服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)

14、策劃服務(wù)：美術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)工作室、文案策劃

15、其他項(xiàng)目：信息咨詢、收購(gòu)店、福利彩票代售、公用電話和郵政代辦、代辦報(bào)關(guān)等。

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)?，F(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)

印章

印章 年

月

日

****年**月**日

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)