第一篇：閩政〔2012〕28 號(hào) 福建省人民政府關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長十二條措施的通知[本站推薦]

福建省人民政府關(guān)于支持

企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長十二條措施的通知

閩政?2012?28 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出如下措施：

一、建立技術(shù)改造工作考核機(jī)制。各級(jí)政府要將企業(yè)技術(shù)改造作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的推進(jìn)機(jī)制。完善省級(jí)推動(dòng)工業(yè)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和季度通報(bào)制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。每年開展一次對(duì)各設(shè)區(qū)市技術(shù)改造工作的績效考核，對(duì)工作前三名分別給予 200 萬元、150 萬元、100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，具體考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省經(jīng)貿(mào)委牽頭制定并組織實(shí)施。

二、加快重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作。各地要強(qiáng)化“三維”項(xiàng)目對(duì)接，積極謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金支持開展項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，形成重點(diǎn)項(xiàng)目“一個(gè)業(yè)主、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)”保障機(jī)制。建立省級(jí)“萬億”技術(shù)改造項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，每年安排3000萬元專項(xiàng)資金（省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委各安排 1500 萬元）用于重大技術(shù)改造項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)?！鞍夙?xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目視同省重點(diǎn)項(xiàng)目享受相關(guān)政策。各有關(guān)部門要開辟技術(shù)改造審批綠色通道，切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等項(xiàng)目前期工作。各級(jí)投資管理部門要簡化和規(guī)范技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，提高項(xiàng)目審批效率，對(duì)需經(jīng)國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)與國家部委的溝通匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

三、支持?jǐn)U大先進(jìn)生產(chǎn)能力。促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施（閩政發(fā)明電?2011?4號(hào)、5號(hào)）實(shí)施期限延長至2012年底，并從今年6月至12月將用電獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大至符合國家產(chǎn)業(yè)政策、月用電量不低于200萬千瓦時(shí)且月用電量同比增長不低于5%的制造業(yè)企業(yè)，單家企業(yè)月獎(jiǎng)勵(lì)額不超過100萬元。多渠道籌措

1.5 億元(其中省財(cái)政安排專項(xiàng)資金 5000 萬元), 通過適當(dāng)調(diào)整用電高峰時(shí)段，鼓勵(lì)有市場、有效益的百家重點(diǎn)企業(yè)利用今年來水特豐時(shí)期（6 月至 8 月）多接單、多生產(chǎn)，具體由省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、物價(jià)局、電力公司組織實(shí)施。實(shí)行“一企一策”，對(duì)今年投產(chǎn)且新增產(chǎn)能發(fā)揮30%以上的“百項(xiàng)千億”等重點(diǎn)項(xiàng)目，將其新增地方級(jí)“三稅”（主要指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）的30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，按屬地原則由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

四、扶持產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。充分利用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂沓晒?，?shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造工程。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、缺失環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備技術(shù)投資額的5%予以專項(xiàng)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過500萬元。

五、鼓勵(lì)企業(yè)易地技術(shù)改造。引導(dǎo)城區(qū)化工、造紙、紡織、皮革、電鍍等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，“退城入園”集聚發(fā)展，對(duì)“退

城入園”易地改造企業(yè)實(shí)行“三舊改造”政策，在土地盤活、資金補(bǔ)償、工業(yè)用地以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，支持工業(yè)園區(qū)物流、研發(fā)、信息、市場等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目給予最高不超過150萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。建立山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作和利益分享機(jī)制，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入地對(duì)口調(diào)劑使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

六、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。借助6〃18平臺(tái)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)線改造升級(jí)。省發(fā)展改革委每年安排不少于1億元專項(xiàng)資金用于支持科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過500萬元。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，按其新購研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資總額的30%給予專項(xiàng)補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

七、促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化以及管理信息系統(tǒng)的綜合集成，對(duì)“百億”企業(yè)“兩化融合”項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過300萬元。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)設(shè)計(jì)中心，經(jīng)認(rèn)定的國家或省級(jí)企業(yè)設(shè)計(jì)中心給予 50-80 萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。組織推薦我省具有國內(nèi)先進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)水平的作品參加中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選。加快發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

八、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。率先在水泥行業(yè)試行階梯差別電價(jià)，逐步推廣, 促進(jìn)行業(yè)對(duì)標(biāo)、節(jié)能減排。支持陶瓷行業(yè)加速

技術(shù)改造，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)天然氣替代。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，對(duì)年可節(jié)約500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的按每噸200元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；以合同能源管理方式的節(jié)能項(xiàng)目，按項(xiàng)目年節(jié)能量給予節(jié)能服務(wù)公司300-500元/噸標(biāo)煤的獎(jiǎng)勵(lì)。

九、強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)開展產(chǎn)品采標(biāo)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改造技術(shù)裝備，推進(jìn)精益制造，加強(qiáng)過程控制，完善檢驗(yàn)檢測。組織開展基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件的工藝技術(shù)、質(zhì)量和可靠性攻關(guān)，提升產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與制、修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)并購國外高端品牌，按并購金額給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。鼓勵(lì)輕工、紡織鞋服等品牌企業(yè)或行業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)新營銷模式，開拓國內(nèi)市場，對(duì)進(jìn)入大中城市開設(shè)專業(yè)賣場并帶動(dòng)30家企業(yè)入駐的，或在國內(nèi)外知名網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直營店銷售額首次突破1億元的，給予一次性100萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。

十、推動(dòng)企業(yè)兼并重組。建立省級(jí)企業(yè)兼并重組工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究解決企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，細(xì)化有關(guān)政策和配套措施。以汽車、鋼鐵、水泥、造船等行業(yè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和技術(shù)改造投資合作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營。推動(dòng)建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，為不同所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供信息、政策等服務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力爭取民營企業(yè)總部回歸，引導(dǎo)省外企業(yè)總部入駐或設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司，加快形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。

十一、加大財(cái)政金融支持。各級(jí)政府要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造

財(cái)政資金支持力度，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)改造信貸支持，促進(jìn)銀行金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造。支持項(xiàng)目業(yè)主通過企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)、企業(yè)上市、增發(fā)配股、融資租賃等方式融資。吸引保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資資金以資本入股等方式參與企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展互信合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)改造信貸支持。

十二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)用足用好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣以及高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除等政策，落實(shí)國家和省支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

第二篇：福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知(閩政〔2016〕45 號(hào))

福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

2017年6月底前，完成全省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。按照國家有關(guān)要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等參與，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出

2.建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系

重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備和人員。以廈門、泉州、福州、三明等土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力較好的地市為依托，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，每年至少開展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與

合理布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。由省環(huán)保廳會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全省、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照國家統(tǒng)一規(guī)范開展監(jiān)測和評(píng)價(jià)。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開展1次監(jiān)測，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委等參與

3.構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)

結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年底前，制定全省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案。整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、科技等現(xiàn)有土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集流程，力爭2018年底前完成系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)省—市—縣三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，并對(duì)接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。通過政府購買服務(wù)、委托第三方運(yùn)行維護(hù)等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、國土廳、數(shù)字辦、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)廳、住建廳、科技廳、海洋漁業(yè)廳等參與

（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源

1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向所在地環(huán)保部門備案。有關(guān)市、縣每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)集中區(qū)域等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各市、縣環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的地市為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。2018年底前，完成我省鉛鋅礦污染專項(xiàng)整治。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染治理情況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)不予通過。2017年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，自2017年起，稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)每年要對(duì)礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、安監(jiān)局、經(jīng)信委等參與

加強(qiáng)重金屬污染防治。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，提高制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴(yán)格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

2.規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)

由各市、縣負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤＿M(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。在大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)?；钠じ铩⒑铣筛?、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存處置設(shè)施。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、國土廳、商務(wù)廳等參與

以電子廢物拆解集中區(qū)和拆船廠等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省國土廳等參與

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，組織開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，以我省水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等措施。推進(jìn)化肥施用零增長行動(dòng)，2016年底前，全省測土配方施肥技術(shù)推廣面積不低于2000萬畝（次）?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)綠色防控技術(shù)示范縣，2016年底前，完成28個(gè)示范縣建設(shè)，全省推廣應(yīng)用面積達(dá)1000萬畝以上。健全完善“監(jiān)管部門＋農(nóng)資企業(yè)＋農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)名購買農(nóng)藥、獸藥制度，2016年底前，建成農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購銷異常情況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，自2017年起，選取地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，在我省水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選擇部分縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作；到2020年，實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。各縣（市、區(qū)）每年至少開展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與

4.加強(qiáng)生活污染控制

結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，在福州、廈門等地市開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。落實(shí)限制一次性用品使用制度。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全省70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)我省在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全省生活垃圾填埋場所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場防滲漏、防揚(yáng)散等措施。各地要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。到2020年，市、縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。逐步建立全省有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳等參與

（三）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用

1.開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

2017年底前，根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，在福州、莆田、漳州等部分縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要全部完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對(duì)各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳牽頭，省林業(yè)廳等參與

2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地

各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。支持各縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，2017年底前完成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。

責(zé)任單位：省國土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)

防控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

3.積極推進(jìn)耕地和園地安全利用

安全利用類耕地和園地集中的縣（市、區(qū)），要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地（或園地）安全利用方案，建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。到2020年，完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土廳等參與

4.全面落實(shí)耕地和園地嚴(yán)格管控

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省國土廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、水利廳等參與

5.加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理

在林地分布區(qū)域，要建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對(duì)林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)

（四）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.建立調(diào)查評(píng)估制度

自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在地的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、住建廳、經(jīng)信委參與

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、經(jīng)信委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.明確風(fēng)險(xiǎn)管控要求

自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

責(zé)任單位：省國土廳牽頭，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等參與

3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各市、縣要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

責(zé)任單位：省國土廳、住建廳牽頭，省環(huán)保廳參與

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：省國土廳、環(huán)保廳、住建廳負(fù)責(zé)

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

1.加強(qiáng)空間布局管控

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。

責(zé)任單位：省住建廳、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、國土廳、經(jīng)信委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。

責(zé)任單位：省國土廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)

沿海各市、縣要重點(diǎn)監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放陸源污染物的單位實(shí)施限期治理，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧庞皖惣坝托曰旌衔?、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化利用，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。以陸源污染防治為重點(diǎn)，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。沿海市、縣要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開展巡查。

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳牽頭，省國土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、福建海事局等參與

3.防范建設(shè)用地新增污染

自2017年起，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)市、縣環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

（六）有序開展土壤污染治理與修復(fù)

1.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、住建廳參與

2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立省、市、縣三級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫。2018年底前，各設(shè)區(qū)市要組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、住建廳、國土廳等參與

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各市、縣要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。污染耕地集中區(qū)域所在的設(shè)區(qū)市要優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)；其他設(shè)區(qū)市要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成國家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

責(zé)任單位：省國土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，設(shè)區(qū)市每半年向省環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。建立通報(bào)制度，省環(huán)境保護(hù)主管部門定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，有關(guān)設(shè)區(qū)市可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域有關(guān)縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳參與

3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳、發(fā)改委參與

（七）推進(jìn)土壤污染防治先行先試

1.建設(shè)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)

在漳州、三明、南平等地市啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府要編制示范區(qū)建設(shè)方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門備案。省級(jí)財(cái)政視情況從中央土壤污染防治等資金中給予傾斜。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范

2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)5至8個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳、科技廳等參與

（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境法治

1.完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

以《福建省土壤污染防治辦法》為基礎(chǔ)，加快制訂《福建省土壤污染防治條例》。研究制定污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關(guān)規(guī)定。研究制定省農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定省土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)文件。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)規(guī)范。到2020年，全省土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，土壤環(huán)境監(jiān)督管理、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的制度基本健全。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、質(zhì)監(jiān)局、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、經(jīng)信委、林業(yè)廳、水利廳等參與

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、果茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。國土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，配合開展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、公安廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

（九）加大科技支撐力度

1.加強(qiáng)適用技術(shù)研發(fā)和推廣

支持土壤污染治理修復(fù)研究與應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)省級(jí)土壤污染防治工程技術(shù)研究中心。積極開展國際合作研究與技術(shù)交流，針對(duì)全省土壤污染防治需要，重點(diǎn)引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、教育廳、經(jīng)信委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.開展土壤污染防治科學(xué)研究

安排科技計(jì)劃項(xiàng)目支持土壤污染防治研究工作。依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。開展省級(jí)土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、教育廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、發(fā)改委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)有條件的市、縣建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)。加大政策扶持，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等參與

（十）構(gòu)建全社會(huì)共治體系

1.明確工作責(zé)任

各市、縣人民政府是落實(shí)本實(shí)施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市要編制完成工作方案，并報(bào)省環(huán)保廳備案。各地要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，相關(guān)部門參與

建立全省土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問題。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。每年1月底前，省環(huán)保廳要將上一工作進(jìn)展情況向省政府報(bào)告。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國土廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳等參加

2.加大財(cái)政投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。省級(jí)財(cái)政可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委等參與

3.發(fā)揮市場作用

采取政府購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司，提高土壤污染防治的專業(yè)化水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。探索在重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳牽頭，省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等參與

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全省及各設(shè)區(qū)市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

建立公眾參與制度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“一網(wǎng)兩微一平臺(tái)”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

推動(dòng)公益訴訟。有關(guān)市、縣檢察機(jī)關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。

責(zé)任單位：省高院、檢察院牽頭，省國土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

5.開展宣傳教育

2016年底前，編制完成全省土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。利用多種手段，結(jié)合世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、教育廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局等參與

6.加強(qiáng)目標(biāo)考核

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。2016年底前，省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確考核內(nèi)容。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容；作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考?？己私Y(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、效能辦等參與

對(duì)考核結(jié)果較差或未通過考核的市、縣，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改仍不到位的，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在評(píng)估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理等；對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，并移交司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者其他違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳、公安廳等參與

第三篇：福建省人民政府關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知(閩政文〔20

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2008〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-22 【生效日期】2008-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

(閩政文〔2008〕23號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳：

根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕43號(hào)）精神，經(jīng)省政府研究，決定從2008年1月1日起，對(duì)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌（以下簡稱“省級(jí)統(tǒng)籌”）的企業(yè)退休、退職人員（不含廈門市，下同）給予調(diào)整基本養(yǎng)老金?，F(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整的人員范圍。2007年12月31日前已辦理退休、退職手續(xù)的省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員。

二、調(diào)整的時(shí)間。從2008年1月1日起調(diào)整。

三、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。全省月人均增加120元，其中95元作為基本增加部分，25元與各設(shè)區(qū)市、中央屬行業(yè)單位上平均繳費(fèi)水平掛鉤，以此確定各地、中央屬行業(yè)單位的基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整增加的標(biāo)準(zhǔn)為：

項(xiàng)目

中央屬行業(yè)單位

福州

莆田

泉州

漳州

南平

三明

龍巖

寧德

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)（元）

166

詳見附件2 116 112 118 114 116 117 115 114

四、省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)中按國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件辦理退職的人員、集體企業(yè)“四并三”中繳費(fèi)年限滿6年不滿10年的退休人員，按本《通知》第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減半發(fā)給。

五、省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)中離休干部、“5.12退休干部”、建國前參加革命工作并符合勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文規(guī)定享受100%退休費(fèi)的退休老工人不納入本次調(diào)整范圍。

六、納入省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休、退職人員，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整可參照本《通知》確定的福州市的相應(yīng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；納入各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休、退職人員，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整可參照本《通知》確定的所在地設(shè)區(qū)市的相應(yīng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；所需資金由原渠道解決。

這次企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大企業(yè)退休人員的關(guān)懷。各設(shè)區(qū)市要按照本《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，深入細(xì)致地做好工作，確?；攫B(yǎng)老金調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行，于2008年春節(jié)前完成。在實(shí)施過程中遇到的問題，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于2008年2月25日前將調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)省政府，抄送省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳。

附件:1.2008年企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和支出計(jì)劃

2.2008年中央屬行業(yè)單位退休人員月基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

二○○八年一月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知(閩政文[2006]445號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2006]445號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-01 【生效日期】2006-10-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

(閩政文[2006]445號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳：

根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神，經(jīng)省政府研究，決定從2005年7月1日起，對(duì)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)退休、退職人員（不含廈門市，下同）給予調(diào)整基本養(yǎng)老金?，F(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整的人員范圍。2005年調(diào)整范圍為2004年12月31日前已辦理退休、退職手續(xù)的省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員，2006年調(diào)整范圍為2005年12月31日前已辦理退休、退職手續(xù)的省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員。

二、調(diào)整的時(shí)間。2005年、2006年分別從當(dāng)年的7月1日起調(diào)整。

三、調(diào)整的辦法和水平。2005年、2006年分別以上年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為基數(shù)，按照上年本省企業(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例進(jìn)行調(diào)整。各的具體調(diào)整水平為：

（一）從2005年7月1日起，對(duì)2004年12月31日前已辦理退休手續(xù)的省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：

項(xiàng)目

行業(yè)單位

福州

寧德

莆田

泉州

漳州

龍巖 三明

南平

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)（元）

詳見附表2 32 30 30 32 30 32 34 30

（二）從2006年7月1日起，對(duì)2005年12月31日前已辦理退休手續(xù)的省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：

項(xiàng)目

行業(yè)單位

福州

寧德

莆田

泉州

漳州

龍巖

三明

南平

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)（元）

130

詳見附表4 90 80 80 92 80 86 94 82

四、省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)中按國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件辦理退職的人員、集體企業(yè)“四并三”中繳費(fèi)年限滿6年不滿10年的退休人員，按本《通知》第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減半發(fā)給。

五、省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)離休干部、“5.12退休干部”、建國前參加革命工作并符合勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文規(guī)定享受100%退休費(fèi)的退休工人不納入本次調(diào)整范圍。上述人員將參照機(jī)關(guān)離休人員離休費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

六、本次省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金調(diào)整所需增加的資金，中央屬行業(yè)單位由省級(jí)解決。其余所需資金分別由省和各市從歷年結(jié)余基金中各承擔(dān)50%，如各市結(jié)余基金不足支付的，由省級(jí)調(diào)劑解決。

七、納入省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休、退職人員，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照本《通知》規(guī)定的福州市省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員的相應(yīng)待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；納入各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休、退職人員，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照本《通知》規(guī)定的所在地設(shè)區(qū)市省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員的相應(yīng)待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；所需資金由原渠道解決。

八、各設(shè)區(qū)市要按照本《通知》規(guī)定的辦法和要求，抓緊組織實(shí)施。具體實(shí)施意見應(yīng)于2006年10月20日前報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。

這次企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大企業(yè)退休人員的關(guān)懷，各設(shè)區(qū)市要按照本《通知》規(guī)定的辦法和要求，從安定穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，深入細(xì)致地做好工作，確?；攫B(yǎng)老金調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。2005年、2006年待遇調(diào)整工作應(yīng)于2006年10月底前完成。在實(shí)施過程中遇到的問題，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于2006年10月底前將待遇調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)省政府，并抄送省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳。

附件：1.2005年企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和支出計(jì)劃

2.2005年中央屬行業(yè)單位退休人員月基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

3.2006年企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和支出計(jì)劃

4.2006年中央屬行業(yè)單位退休人員月基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

福建省人民政府

二○○六年十月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知(閩政文〔2009〕5號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2009〕5 號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-05 【生效日期】2009-01-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

(閩政文〔2009〕5 號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳：

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2008〕 102 號(hào)）精神，經(jīng)省政府研究，決定對(duì)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)退休、退職人員（不含廈門市，下同）給予調(diào)整基本養(yǎng)老金。現(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整的人員范圍。2008年12月31日前已辦理退休、退職手續(xù)的省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休、退職人員。

二、調(diào)整的時(shí)間。2009年1月1日起。

三、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法。全省月人均增加130元，采取與個(gè)人繳費(fèi)年限及各地繳費(fèi)水平適當(dāng)掛鉤的辦法，由基本增加部分與繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）掛鉤部分之和構(gòu)成。

基本增加部分月人均100元，其中，80元作為普遍增加部分，20元與各設(shè)區(qū)市、中央屬行業(yè)單位上平均繳費(fèi)水平掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)見“2009年調(diào)整基本養(yǎng)老金基本增加部分標(biāo)準(zhǔn)表”（附件1）。與個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）掛鉤部分為月人均30元，按繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給1元。

計(jì)算公式表示為：

退休人員個(gè)人養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)=基本增加部分 +1元×當(dāng)年參加調(diào)整基本養(yǎng)老金退休、退職人員個(gè)人的繳費(fèi)年限

繳費(fèi)年限累計(jì)后剩余月數(shù)為6個(gè)月以內(nèi)的，按0.5年計(jì)算，7個(gè)月以上、不足1年的，可按1年計(jì)算。退休、退職人員的入伍時(shí)間以退休審批時(shí)組織認(rèn)定的為準(zhǔn)。

四、已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的集體企業(yè)退休、退職人員和全民合同工等退休人員，1990年底前符合國家及省規(guī)定的連續(xù)工齡，在本次調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)可以按照每年1元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)養(yǎng)老金。本條規(guī)定僅適用本次養(yǎng)老金調(diào)整，不涉及視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定及其他待遇問題。對(duì)于1990年底前已經(jīng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限不重復(fù)計(jì)發(fā)。

五、省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)離休干部、“5.12退休干部”、建國前參加革命工作并符合勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文規(guī)定享受100%退休費(fèi)的退休工人不納入本次調(diào)整范圍。

六、納入省直機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休人員，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整可參照本《通知》規(guī)定的福州市的相應(yīng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；納入各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休人員，其基本養(yǎng)老金的調(diào)整可參照本《通知》規(guī)定的所在地設(shè)區(qū)市的相應(yīng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；所需資金由原渠道解決。

七、各設(shè)區(qū)市要按照本《通知》規(guī)定的辦法和要求，抓緊組織實(shí)施。

這次企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大企業(yè)退休人員的關(guān)懷，各設(shè)區(qū)市要按照本《通知》規(guī)定的辦法和要求，從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，確保基本養(yǎng)老金調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。各企業(yè)的主管部門（總公司）要積極配合勞動(dòng)保障部門做好集體企業(yè)退休人員退休前連續(xù)工齡的認(rèn)定工作。本次調(diào)整工作中，采取基本增加部分與繳費(fèi)年限掛鉤部分方式，工作任務(wù)繁重，各地可以結(jié)合實(shí)際情況，采取分步實(shí)施的辦法開展工作。對(duì)基本增加部分的調(diào)整工作，應(yīng)于2009年1月20日前完成，與集體企業(yè)退休人員個(gè)人繳費(fèi)年限掛鉤部分的調(diào)整工作，要精心安排，爭取盡早完成。

在實(shí)施過程中遇到的問題，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于2月底前將調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)省政府，并抄送省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳。

附件：1.2009年調(diào)整基本養(yǎng)老金基本增加部分調(diào)整標(biāo)

2.2009年企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金支出計(jì)劃

二○○九年一月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。