第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于分解落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作任務(wù)的通知(閩政辦〔2003〕119號,2003年9月

福建省人民政府辦公廳

關(guān)于分解落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作任務(wù)的通知

閩政辦〔2003〕119號

（2003年9月30日頒布實施）

各市、縣人民政府，省建設(shè)廳、計委、財政廳、國土資源廳、地稅局、物價局、統(tǒng)計局、人行福州中心支行：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)(2003)18號)精神，根據(jù)省政府專題會議紀要(2003)147號的工作要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、成立省促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展協(xié)調(diào)小組。省建設(shè)廳為牽頭召集單位，協(xié)調(diào)小組成員包括省建設(shè)廳副廳長鄒學(xué)棟、計委副主任陳毓寰、國土資源廳副廳長魏克良、財政廳副廳長陳青文、地稅局副局長葉木凱、物價局總經(jīng)濟師林作明、統(tǒng)計局副局長陳健、人行福州中心支行副行長。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)省建設(shè)廳。因機構(gòu)改革和人事變更，協(xié)調(diào)小組成員發(fā)生變動的，由協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)文予以調(diào)整。

二、分解落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的工作任務(wù)。協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照國務(wù)院《通知》的要求，各司其職，密切配合，調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，共同做好促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作。

(一)省建設(shè)廳

1．國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》中有關(guān)完善住房供應(yīng)政策，合理確定經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應(yīng)對象的具體收入線標準和范圍；合理確定高檔商品房和普通住房的劃分標準；妥善解決因手續(xù)不全等歷史遺留問題，影響公有住房和商品房權(quán)屬登記、發(fā)證的問題；完善住房補貼制度、核定住房補貼標準；搞活住房二級市場，各地可適當降低已購公有住房上市出售土地收益繳納標準；依法加強房屋租賃合同登記備案、規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場；健全房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)則；加大公積金歸集和個貸發(fā)放力度；完善個人住房貸款擔保機制；制定住房建設(shè)規(guī)劃和住宅產(chǎn)業(yè)政策，高度重視小城鎮(zhèn)住房建設(shè)問題，制定和完善住宅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)政策，健全推進機制，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣先進適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和材料，促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善住宅性能認定和住宅部品認證、淘汰的制度；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用；加強市場監(jiān)管，整頓市場秩序，完善市場監(jiān)管制度，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，加快完善房地產(chǎn)信用體系等內(nèi)容。

2．加強調(diào)研，深入研究分析我省房地產(chǎn)業(yè)的總體狀況和存在的突出問題，提出總體的評價，針對房地產(chǎn)一、二、三、四級市場的不同狀況，分門別類提出有針對性的政策意見，對存在的突出問題要研究制定相應(yīng)的對策措施。

(二)省國土資源廳

1．對普通商品住房建設(shè)要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價格。

2．對高檔商品房建設(shè)，對積壓較多的地區(qū)，要控制此類項目的建設(shè)用地供應(yīng)量，或暫停審批此類項目。

3．要合理確定各類房地產(chǎn)的用地的布局和比例。各類開發(fā)區(qū)以及撤市(縣)改區(qū)后的土地，都要納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

4．加強土地市場的宏觀調(diào)控，要健全房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃供應(yīng)制度，嚴格控制占用耕地，不得下放土地規(guī)劃和審批權(quán)限。利用原劃撥土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須納入政府統(tǒng)一供地渠道，嚴禁私下交易。

5．進一步整頓土地市場秩序，嚴禁以科技、教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受優(yōu)惠政策的土地后用于房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁任何單位和個人與鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土地，使用農(nóng)村集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。

6．研究制定適應(yīng)經(jīng)濟適用房、普通商品房、高檔住宅等不同用途的差別地價政策。

(三)省財政廳

1．建立和完善廉租住房制度。強化政府住房保障職能，切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求，以財政預(yù)算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源。

2．加大住房補貼資金籌集力度，切實推動住房補貼發(fā)放工作。

3、各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，需要政府承擔的費用，由各地財政結(jié)合當?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實等。

4、會同省建設(shè)廳等部門研究制定加強經(jīng)濟適用房管理的政策措施。

(四)省計委

1．關(guān)于制定住房建設(shè)規(guī)劃，各地要編制及修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加強對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

2．加強房地產(chǎn)市場宏觀分析比較，提出宏觀指導(dǎo)意見。

(五)省物價局

1．切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本，嚴格審定銷售價格。

2．清理并逐步減少建設(shè)和消費的行政事業(yè)性收費項目，多渠道降低建設(shè)成本。

3．從“三材”價格入手，從原材料到施工全過程的價格進行調(diào)查，了解掌握房地產(chǎn)價格的真實成本。

(六)人行福州中心支行

1．要繼續(xù)加大信貸支持力度，加強房地產(chǎn)貸款監(jiān)管，完善個人住房貸款擔保機制，建立健全風險準備金制度，清理不規(guī)范的擔保機構(gòu)，加快建立個人征信系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)抵押登記制度。

2．對全省的房地產(chǎn)貸款情況進行摸底調(diào)查，分年度統(tǒng)計各類商品房空置率的不良資產(chǎn)情況，并提出下一步如何支持房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策意見。

(七)省地稅局

1．加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理中有關(guān)落實稅收優(yōu)惠政策的措施。

2．針對一、二、三、四級房地產(chǎn)市場的稅收現(xiàn)狀，提出促進房地產(chǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策。

(八)省統(tǒng)計局

要加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作，并適時根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字和實際情況提出政策建議。

三、各市、縣人民政府要認真抓好促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，從本地實際出發(fā)，制定促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，因地制宜解決當?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展中存在的問題，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

福建省人民政府辦公廳 二00三年九月三十日

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

閩政辦〔2010〕7

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同

意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給

（一）增加住房用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序。各市、縣人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，抓緊編制2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計劃，落實到地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標要求。房價過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實擴大中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。

2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳備案。土地供應(yīng)計劃應(yīng)及時向社會公布，對需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用手續(xù)的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。

（二）加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)市場需求狀況，重點加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房用地供應(yīng)。規(guī)劃主管部門會同房地產(chǎn)、國土資源部門對擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。規(guī)劃主管部門要嚴格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標，對不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)（房地產(chǎn)）部門會同有關(guān)部門建立開發(fā)項目檔案，跟蹤督促項目開發(fā)建設(shè)進度。對已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。

發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強服務(wù)意識，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。

二、合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房

（三）加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%。

（四）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。繼續(xù)支持居民自住和改善性購房需求。市、縣人民政府可根據(jù)本地市場需求情況，對本地居民首次購買普通自住房的，給予購房款適當比例的財政補貼。

自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

三、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和監(jiān)測

（五）進一步加強土地供應(yīng)管理。各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法。

國土資源部門要加強對房地產(chǎn)項目履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》情況的監(jiān)督管理，對2008年7日1日以后出讓的房地產(chǎn)用地要嚴格執(zhí)行國家新版合同范本的規(guī)定，在出讓合同中明確約定項目開工、竣工期限和違約責任，并督促其按期開工、竣工；違反合同的，要按照國家相關(guān)規(guī)定和合同條款進行處罰。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，違約期間不得參與新的土地出讓活動。

加大對閑置土地的清理和處置力度。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)城突出問題的排查，組織開展全省房地產(chǎn)開發(fā)項目土地閑置情況的清理工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)按建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞣桨复_定的方法和步驟，將本轄區(qū)房地產(chǎn)項目閑置土地的清理結(jié)果情況，于2010年7月10日前上報省國土資源廳。

（六）完善商品房預(yù)售制度。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，要結(jié)合項目開發(fā)進度，對符合預(yù)售條件的項目必須按整幢整批辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時應(yīng)提供包括合理定價在內(nèi)的銷售方案，向房地產(chǎn)管理部門備案。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在10日內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按申報價格，明碼標價對外銷售，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認購（包括認訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；對不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的，處以警告，責令限期改正，并可處以1萬以上3萬以下罰款。

加強對商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管。房地產(chǎn)管理部門要以項目為單位建立預(yù)售許可項目檔案，并將預(yù)售許可的項目名稱、幢號、房號、面積、價格等信息向社會公布。要進一步建立健全對預(yù)售許可項目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。加強商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO(shè)，同時要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。對不按規(guī)定公布相關(guān)信息和銷售的企業(yè)，要責令限期整改，逾期仍未整改的，房地產(chǎn)管理部門暫停其預(yù)售資格，并作為不良經(jīng)營行為記入信用檔案，向社會曝光。

（七）繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，開展全省房地產(chǎn)市場專項檢查，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。物價等有關(guān)部門要強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。工商部門要加強房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，倡導(dǎo)“重合同守信用”，依法查處房地產(chǎn)拍賣中串標、虛假廣告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告，以及房地產(chǎn)銷售和中介經(jīng)紀中違法合同、不平等

合同侵害消費者權(quán)益等行為。

（八）加強市場監(jiān)測分析。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。設(shè)區(qū)城市要進一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，2010年9月底實現(xiàn)與省級房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)鏈接。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年底前建成，并實現(xiàn)與設(shè)區(qū)城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)鏈接。

各級建設(shè)、房地產(chǎn)、發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門要加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，進一步完善市場監(jiān)測分析和動態(tài)報告制度，加強市場研判，并根據(jù)新形勢適時研究對策措施，著力提高政策的針對性和靈活性。要加大促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場信心，同時要加強宣傳教育，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。

四、加快推進保障性安居工程建設(shè)

（九）進一步加快廉租住房建設(shè)。各地要通過在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建、城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、購置等方式增加廉租住房房源。合理確定廉租住房保障對象，落實廉租住房保障政策，有條件的地方可適當降低廉租住房準入門檻，并把已就業(yè)的大中專畢業(yè)生無房戶納入保障范圍，擴大廉租住房保障面，加快廉租住房實物配租進度。

各地區(qū)適當增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)，擴大經(jīng)濟適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。鼓勵有條件的地區(qū)加快推進廉租住房與經(jīng)濟適用住房有機銜接，實行廉租住房可租可售，經(jīng)濟適用住房可售可租，租售并舉。各地要認真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2009〕87號），不斷完善廉租住房保障方式，推進廉租住房出售工作。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上。廉租住房出售應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實行自愿申請、政府核準制度。廉租住房原則上按成本價出售。各地應(yīng)抓緊制定并出臺廉租住房出售管理辦法，明確廉租住房產(chǎn)權(quán)管

理、上市交易、資金管理等相關(guān)政策。

大力發(fā)展經(jīng)濟租賃住房和限價商品住房。對不符合廉租住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟租賃住房、限價商品住房等方式，解決城市中等偏下

收入家庭住房困難。

充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇1～2個城市進行試點，在確保資金安全的前提下，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市探索開展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對申請住房公積金貸款購買保障性住房的低收入家庭職工，按其應(yīng)償還利息的一定比例進行貼補。

（十）加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計劃，爭取用三年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務(wù)。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計劃，己完成編制的要進一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定項目實施方案，于每年3月底前報省政府批準后實施。同時，積極開展

農(nóng)村危房改造試點工作，增加試點戶數(shù)。

各市、縣人民政府要切實負起責任，認真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難的職責，根據(jù)實際情況，按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，采取針對性措施，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、工商、物價等部門要密切合作，加強檢查和指導(dǎo)，督促各項措施和工作目標的落實。

二○一○年一月十八日

第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(閩政辦〔2012〕150 號)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見

閩政辦?2012?150 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的部署和要求，強化社區(qū)服務(wù)功能，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

一、主要任務(wù)

（一）推進公共服務(wù)覆蓋社區(qū)

1．發(fā)展社區(qū)保障救助服務(wù)。全面建設(shè)街道、社區(qū)社會保障與社會救助工作平臺，建立健全基層公共就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)制度，完善社區(qū)就業(yè)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療救助等社會保障服務(wù)工作平臺，推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。加大政府購買社區(qū)公益性崗位力度，開發(fā)社區(qū)公共保潔、環(huán)境綠化、設(shè)施維護以及托老、托幼、托殘服務(wù)等公益性崗位，努力解決困難群體就業(yè)問題。實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，大力開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)和社區(qū)殘疾兒童康復(fù)教育服務(wù)。推動社區(qū)慈善超市建設(shè)，實現(xiàn)社會捐助制度化、經(jīng)?；?。

2．發(fā)展社區(qū)法律治安服務(wù)。加強綜合警務(wù)改革創(chuàng)新和綜合治理組織、綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)和以治保會為主體的群防群治隊伍建設(shè)，整合各種社會資源，全力維護社區(qū)治安穩(wěn)定。構(gòu)建公共衛(wèi)生、食品安全、群體性突發(fā)事件、自然災(zāi)害等社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件、保護居民安全的能力。加強流動人口服務(wù)和出租房屋管理，依法做好信息登記、證件辦理等工作。深入開展人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳、法律服務(wù)等進社區(qū)活動，進一步強化社區(qū)矯正、社區(qū)消防工作。

3．發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)。進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)每個街道擁有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，向社區(qū)居民提供安全、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)和免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)計生服務(wù)工作，提供計生宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)、疑似殘疾兒童報告、流動人口計生服務(wù)及計生行政事務(wù)辦理、實有人口動態(tài)信息采集等服務(wù)。

4．發(fā)展社區(qū)科教文體服務(wù)。廣泛開展鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、趣味活動節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周活動。深入推進社區(qū)教育，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)服務(wù)。加快社區(qū)文化活動場所建設(shè)，打造開放式活動平臺。推進建立公共電子閱覽室和公益性未成年人上網(wǎng)場所。每個社區(qū)建有一個以上的體育活動場所，有條件的社區(qū)建設(shè)多功能運動場。

（二）發(fā)展社區(qū)商業(yè)和便民利民服務(wù)

1．推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)居民購物、餐飲、維修、再生資源回收等服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)體系。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標準化菜店和餐飲、維修等便民利民服務(wù)網(wǎng)點，打造生活服務(wù)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈。搞好社區(qū)商業(yè)規(guī)劃，選擇大型居住區(qū)建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，探索建設(shè)商務(wù)休閑、夜間休閑、旅游休閑等特色街區(qū)。鼓勵郵政、電信、金融、燃氣、自來水、電力等公用事業(yè)服務(wù)單位在社區(qū)設(shè)點服務(wù)。加快發(fā)展社區(qū)物流配送、快遞派送、代理服務(wù)、保健服務(wù)，實現(xiàn)送貨上門、送餐上門、修理上門、服務(wù)上門。倡導(dǎo)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)。扶持“中華老字號”、“福建老字號”企業(yè)發(fā)展，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的社區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

2．推進家庭服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持大中型家庭服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立便民站點，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。重點發(fā)展社區(qū)家政、養(yǎng)老、家庭陪護、殘疾人托養(yǎng)、家庭教育等服務(wù)。引導(dǎo)家庭服務(wù)公司樹立品牌意識，重視商標注冊和品牌保護，通過專業(yè)化、標準化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，爭創(chuàng)國家和省級品牌。加強家庭服務(wù)管理機構(gòu)和中介機構(gòu)人員培訓(xùn)，制定家庭服務(wù)業(yè)標準和家政企業(yè)等級標準。通過資金扶持、金融支持、政策引導(dǎo)、輿論宣傳等形式，支持一批家政服務(wù)企業(yè)做大做強。

3．推進社區(qū)物業(yè)服務(wù)。完善物業(yè)管理工作機制，健全市場監(jiān)管體系，規(guī)范準入機制，形成公開公平公正的物業(yè)服務(wù)市場秩序。建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動機制，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)承諾、履行社會責任，規(guī)范物業(yè)服務(wù)委托方和受托方的責權(quán)利關(guān)系和行為，落實物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符原則，通過市場競爭形成物業(yè)服務(wù)收費。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行前期物業(yè)管理。對無物業(yè)管理服務(wù)的老舊住宅小區(qū)，當?shù)卣龑?dǎo)建立物業(yè)管理機制。積極拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅小區(qū)建成交付后的建筑物管理，向物業(yè)全過程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展。加強業(yè)主委員會制度建設(shè)，健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會組織建設(shè)，促進業(yè)主委員會規(guī)范管理。健全從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗制度，規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）深化社區(qū)志愿服務(wù)

1．壯大志愿服務(wù)隊伍。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。積極推行黨員到居住地社區(qū)報到制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。組織和帶動公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、共青團員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務(wù)隊伍。

2．加強志愿服務(wù)管理。建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務(wù)等方式，推動社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托物業(yè)公司，由黨支部、居委會、物業(yè)公司聯(lián)合組建志愿服務(wù)工作站，開展社區(qū)志愿者注冊登記，建立志愿者檔案和志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象、活動項目有效對接。探索鼓勵性參與，形成“愛心銀行”、“服務(wù)儲蓄”等機制。

3.動員駐區(qū)單位參與。鼓勵和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助、鄰里守望等群眾性自我互助服務(wù)活動，為老幼病殘等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助、承諾服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)服務(wù)。堅持義務(wù)性參與，鼓勵居民無償參與社區(qū)服務(wù)。用3～5年時間，每個社區(qū)擁有5個以上的社區(qū)社會組織，80%以上的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議，基本建立多方參與、優(yōu)勢互補、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運行機制。

（四）健全完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施

1．合理布局網(wǎng)絡(luò)。每個社區(qū)建設(shè)一個綜合服務(wù)站，每個街道至少擁有一個綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180—93），科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點，新建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點要與新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)；已建社區(qū)的商業(yè)設(shè)施要結(jié)合舊城改造進行改造完善，適當集中。推行《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》（SB/T10455—2008），優(yōu)先支持必備型社區(qū)商業(yè)業(yè)種及業(yè)態(tài)的設(shè)置。新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。地方政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。嚴格用途管理，網(wǎng)點用房不得隨意改變性質(zhì)，挪作他用。2013年底前，各縣級市完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定，設(shè)區(qū)市完成已制定的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的修訂。

2.完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由各市、縣（區(qū)）政府負責建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由各級政府統(tǒng)籌解決。各市、縣（區(qū)）政府要出臺專項規(guī)劃，并對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。

3．推進社區(qū)信息化。改善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、計生、文化、培訓(xùn)等公共服務(wù)信息和家政服務(wù)信息，開展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺的溝通交流作用，改善社區(qū)管理，方便居民，實現(xiàn)資源共享、服務(wù)共享，增進社區(qū)和諧。

（五）加強社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)

1．加強社區(qū)居民委員會干部隊伍建設(shè)。逐步擴大直接選舉范圍，依法依章選齊配強社區(qū)居民委員會班子成員及其下屬委員會，確保成員待遇得到落實。健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。整合計生協(xié)管員、勞動保障協(xié)理員、流動人口管理員、市容管理員等力量，組建社區(qū)服務(wù)協(xié)管員隊伍。

2．推進社區(qū)服務(wù)人才隊伍專業(yè)化職業(yè)化。一是擴大服務(wù)人員來源渠道，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助工作，鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會工作者等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。二是加強教育培訓(xùn)，鼓勵社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，積極參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，促進職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平提升。

3.建立健全人才激勵制度。依法落實社區(qū)服務(wù)人員的生活補貼、工資、社會保險等福利待遇，完善收入增長機制。關(guān)心社區(qū)服務(wù)人才的成長進步。探索建立培養(yǎng)發(fā)展黨員、招錄公務(wù)員、選拔基層干部，以及推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等制度渠道。支持社區(qū)居委會工作人員報考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，鼓勵上級機關(guān)（縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）公務(wù)員，以掛職、到基層服務(wù)等多種形式到社區(qū)工作，推動社區(qū)發(fā)展。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)服務(wù)工作人員應(yīng)及時給予宣傳、表彰和獎勵。

二、重點工程

（一）社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)工程

1．建設(shè)內(nèi)容。以居民需求為導(dǎo)向，因地制宜建立健全社區(qū)

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第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(閩政辦〔20

【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發(fā)布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風險行業(yè)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各級各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設(shè)，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強管理與服務(wù)，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業(yè)行政主管等相關(guān)部門、村（居）委會的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責，建立健全并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步明確有關(guān)部門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，各部門協(xié)調(diào)配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。各有關(guān)部門和機構(gòu)要依法強化漁業(yè)修造質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴格漁船建造企業(yè)資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質(zhì)的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門要建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和發(fā)布機制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促漁業(yè)行政主管等部門依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要主動與各相關(guān)部門溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)

各級人民政府要加強漁業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)，可以在重要漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍。對漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識。

二、加強監(jiān)督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設(shè)備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險較大以及船員人數(shù)較多的漁船進行重點督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴格涉外漁業(yè)安全管理

各相關(guān)主管部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)遠洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風險防范的教育和指導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門要加強遠洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門建立漁業(yè)船員證書核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進入敏感爭議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動。遠洋漁業(yè)項目企業(yè)主要負責人是遠洋漁業(yè)項目安全生產(chǎn)管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業(yè)安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，貫徹落實《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關(guān)于加強海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設(shè)水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設(shè)標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設(shè)。完善漁港航標、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設(shè)施和搶險救災(zāi)船艇等保障漁船安全的配套設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎(chǔ)的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設(shè)備，重點漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)漁船、漁港的實時、動態(tài)管理，建設(shè)并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)體系

各級人民政府要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，免費為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練培訓(xùn)。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東聘請未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員的責任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系

各級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強演練。要及時將災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)保持與省海上搜救中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)對接，確保海上搜救聯(lián)動機制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門要針對漁業(yè)生產(chǎn)特點，合理布置救助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，增強漁政執(zhí)法船（艇）應(yīng)急救援能力，在重點漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門配備漁業(yè)救助設(shè)備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協(xié)作，開展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設(shè)，并納入海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系。

(十三)全面開展?jié)O業(yè)保險

加大財政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險對象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險體系，發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風險的作用。鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權(quán)益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港建設(shè)、安全通信等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等投入力度。對漁港航標養(yǎng)護、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算，切實提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設(shè)備和安全設(shè)施設(shè)備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機制。

二○○九年十月十六日

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立省食品安全委員會的通知(閩政辦[2006]4號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]4號 【發(fā)布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立省食品安全委員會的通知

(閩政辦[2006]4號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）的精神，經(jīng)省政府常務(wù)會議研究同意，決定成立福建省食品安全委員會，具體人員名單如下：

主 任：劉德章 省委常委、省政府常務(wù)副省長

副主任：葉雙瑜 省人民政府副省長

李 川 省人民政府副省長

委 員：鐘安平省經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任

李德仁 省食品藥品監(jiān)督管理局副局長

朱 清 省委宣傳部副部長

陳毓寰 省發(fā)展改革委員會副主任

王知瑞 省建設(shè)廳副廳長

檀云坤 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

陳文加 省衛(wèi)生廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

叢 林 省科技廳副廳長

吳庭鏘 省交通廳副廳長

黃家銘 省林業(yè)廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

朱國平省監(jiān)察廳副廳長

施祖美 省教育廳副廳長

吳 赳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 潘崇奎 省工商局副局長

陳繼梅 省海洋與漁業(yè)局副局長

徐桂春 省糧食局副局長

葉南斗 省環(huán)保局巡視員

黃建成 省新聞出版局副局長

孫穎杰 福建出入境檢驗檢疫局副局長

陳為坤 南昌鐵路局副局長

張 猛 省政府法制辦主任

陳積忠 省供銷社副主任

省食品安全委員會辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由鐘安平同志擔任，副主任由李德仁等同志擔任。各市、縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立食品安全委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，并根據(jù)省委、省政府對市、縣機構(gòu)改革的部署，組建食品藥品監(jiān)督管理局，負責食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的職能，同時承擔同級食品安全委員會辦公室的日常工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月二日

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