第一篇：在中國共產(chǎn)黨代表大會上的報告

振奮精神鼓舞士氣乘勢而上推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會上的報告（2006年x月x日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。

——經(jīng)濟建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實施“項目強市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項目、好項目，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢骨干企業(yè)，帶動提高了全市工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，對全市經(jīng)濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長x，財政收入年均增長x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經(jīng)濟實力在全省縣域經(jīng)濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具補貼等政策，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業(yè)工作，“兩個確?！比媛鋵崳鞘凶畹蜕畋Ｕ蠈崿F(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰(zhàn)略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計籌措資金，加強市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個高標準住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實推進?？⒐ね队昧藷犭姀S、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環(huán)境執(zhí)法，加強城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評為省級衛(wèi)生城。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進一步增強了對全市經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。

——民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作得到進一步

鞏固和加強。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，依法治市進程加快，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，認真落實民主議政日、農(nóng)村財務(wù)委托代管等制度，基層民主政治建設(shè)水平進一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設(shè)示范縣（市）”榮譽稱號。加強民兵預備役建設(shè)，國防后備力量明顯增強?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，全社會法制意識日漸增強。認真執(zhí)行《行政許可法》，各級干部依法行政、依法辦事的意識和能力有了較大提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立實行了矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪接待日、重點案件掛牌督辦等制度，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強社會治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，嚴懲犯罪分子，群眾安全感進一步增強。加強民族宗教事務(wù)管理，積極引導宗教與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。與“×××”邪教組織的斗爭取得新勝利。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效防止了重大安全責任事故發(fā)生。

——黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)取得明顯成效。堅持把先進性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進性教育活動。制定實施了《關(guān)于進一步加強市級領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》，修改完善了《市委議事規(guī)則》，提高了市級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力。加強民主集中制教育，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的民主意識顯著增強，集體領(lǐng)導水平明顯提高。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，加強對干部的選拔、任用、考核、監(jiān)督，樹立了正確的用人導向。制定實行了《關(guān)于加強干部管理的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范完善了干部管理。組織開展了思想作風紀律整頓和“雙提三效”等活動，各級干部的精神面貌和工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變。進一步健全完善了為民辦實事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，黨群干群關(guān)系更加密切。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，大力實施基層組織建設(shè)“五大工程”，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進一步鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。加強了非公有制經(jīng)濟組織黨建、社區(qū)黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進一步擴大。堅持標本兼治，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善。積極推行行政權(quán)力公開透明運行，深化民主評議活動，加大違法違紀案件查處力度，黨風政風和社會風氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的三年是xx歷史上發(fā)展最快最好的三年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定工作和各項社會事業(yè)取得明顯成效的三年。這些成績的取得，是中央和省、市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市四大班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實工作的結(jié)果，是廣大老干部積極建言獻策、社會各界人士踴躍參與支持的結(jié)果。在此，我代表中共x市第x屆委員會，向全市黨員干部群眾、向所有關(guān)心支持xx經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績來之不易，我們要倍加珍惜。在前進的征途上，我們應(yīng)當清醒地看到，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟總量相對較小，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化程度還不夠高，農(nóng)民增收仍然比較困難；區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿€未得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城市輻射帶動能力還有待進一步提高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變，工作能力有待進一步提高，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有充分發(fā)揮。對此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，全市工作總的指導思想是：堅定不移地學習貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極構(gòu)建以九大優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工、特色農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)為支撐，以“城市核心區(qū)、經(jīng)濟增長極、兩條經(jīng)濟帶、專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)”為承接平臺的產(chǎn)業(yè)新格局，全面提升經(jīng)濟綜合實力；進一步加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，基本建成中等城市，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；進一步加強精神文明建設(shè)，認真開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學習實踐活動，提高公民的思想道德水平和全社會的文明程度；進一步加強黨的建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12以上，財政預算收入年均增長15以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8、6以上，城市化率達到35以上。

為順利完成上述奮斗目標，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個方面的問題：

一要堅定不移地落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)是實現(xiàn)既快又好的發(fā)展。這就要求我們在今后工作中，既要高度重視經(jīng)濟發(fā)展，又要堅持以人為本，推進社會與人的全面發(fā)展；既要保持較快的經(jīng)濟增長速度，又要注重經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和后勁；既要重視當前效益，又要重視節(jié)約資源、保護環(huán)境，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二要積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，更加注重維護社會公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關(guān)系、鄰里關(guān)系、人際關(guān)系，提高社會和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會關(guān)系，搞好社會治安綜合治理，有效維護社會穩(wěn)定，形成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的良好社會秩序。

三要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，著力破除一切制約發(fā)展的思想、體制障礙，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決前進中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚腳踏實地、真抓實干的工作作風，敢于面對困難和挑戰(zhàn)，善于攻堅克難，以咬定青山不放松和不達目標不罷休的勁頭，抓好各項任務(wù)目標的落實，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。

四要著力凝聚共促大發(fā)展的整體合力。調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一致干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展。要深入群眾，關(guān)心群眾，認真解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)xx、發(fā)展xx的熱情；進一步深化干部人事制度改革，建立完善競爭擇優(yōu)的選人用人機制和“有為就有位”的激勵機制，讓各級干部的積極性得到充分發(fā)揮。

五要全面加強和改進黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷賦予黨的先進性鮮明的時代特征，提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平；加強干部隊伍建設(shè)，提升廣大黨員干部的道德修養(yǎng)和干事能力；加強基層組織建設(shè)，夯實黨的基層基礎(chǔ)，為xx經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發(fā)展，提升全市經(jīng)濟綜合實力

發(fā)展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競爭力的前提。要強化不抓發(fā)展就是失職、不快發(fā)展就是失誤的思想，認真按照科學發(fā)展觀要求，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓發(fā)展，推動全市經(jīng)濟不斷跨上新臺階。

以“二十字”方針為指導，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，多渠道籌措資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化管理、集約化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)科教與社會力量共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機制，研發(fā)、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù),引進優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，興建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過訂單、契約等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收。引導扶持種養(yǎng)大戶、運銷大戶、龍頭企業(yè)牽頭建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育壯大經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場風險的能力。加強對農(nóng)民的知識技能培訓，引導農(nóng)村富余勞動力向城市，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。認真總結(jié)創(chuàng)建文明生態(tài)村的成功經(jīng)驗，完善規(guī)劃，充實內(nèi)容，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動文明生態(tài)村創(chuàng)建活動向深度和廣度拓展。

以建設(shè)中等城市為目標，加快提高城鎮(zhèn)化水平。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和分區(qū)詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。強化城市經(jīng)營理念，搞好土地儲備和城市無形資產(chǎn)經(jīng)營，有效盤活存量資產(chǎn)。多渠道籌集建設(shè)資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動能力。繼續(xù)大力實施城市精品工程，建設(shè)一批具有xx特色、體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)涵的標志性建筑、標志性街道，提升城市品位和現(xiàn)代氣息。有針對性地實施綠化、美化、亮化工程，增加市區(qū)綠地面積，有重點地包裝改造市區(qū)主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業(yè)改革，全面開放市政公用市場，鼓勵和吸引社會資本參與公用事業(yè)建設(shè)。借鑒先進地區(qū)城市管理經(jīng)驗，推進城市無縫隙管理，加強市區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環(huán)境。繼續(xù)搞好對市民的教育，引導市民自覺以維護環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥，形成人人關(guān)心城市環(huán)境、自覺美化城市環(huán)境的濃厚氛圍。制定完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以建制鎮(zhèn)為重點，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，吸引工商戶、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，集聚人氣，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。繼續(xù)有計劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)村道路改造，以交通環(huán)境的改善拉動特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)村的發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。

四、促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧xx進程

實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，就必須在聚精會神搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，加快推進各項社會事業(yè)全面進步。

認真抓好社會主義榮辱觀的學習實踐活動。把樹立社會主義榮辱觀、加強公民思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。采取多種有效方式，深化社會主義榮辱觀的學習宣傳教育，引導全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內(nèi)容，理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把學習實踐社會主義榮辱觀與加強黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育有機結(jié)合起來，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)和諧xx提供精神動力和思想保證。把學習實踐社會主義榮辱觀與貫徹公民道德建設(shè)實施綱要有機結(jié)合起來，有針對性地組織實施公民道德實踐工程，扎實開展“道德規(guī)范進萬家”等活動，倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，不斷提升城鄉(xiāng)居民的道德素質(zhì)，筑牢抵御不良風氣的思想道德防線。把學習實踐社會主義榮辱觀與精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等活動中，都要突出社會主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵，“八恥”的現(xiàn)象受到抵制，進一步促進良好社會風氣的形成和發(fā)展。

深化實施科教興市戰(zhàn)略。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進一步深化教育體制改革，改善辦學條件，提高教育教學質(zhì)量。全面實施素質(zhì)教育，進一步鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進各級各類教育均衡發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科技投入方式，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，支持開發(fā)使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建立完善人才培養(yǎng)引進使用機制，引進用好各級各類人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅持搞好“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。進一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展掃黃打非活動，凈化文化市場。進一步深化衛(wèi)生體制改革，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善城鄉(xiāng)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、預防控制體系和救治體系。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認真治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造步伐，有效改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。加強體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運動，增強全民體質(zhì)。落實國家對計生家庭的獎勵扶助政策，提高計生服務(wù)水平，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

積極推進民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度。完善社情民意反映、重大事項社會公示等制度，建立領(lǐng)導、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)加強民兵預備役建設(shè)，促進國防后備力量發(fā)展。重視和發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進一步完善民主議政日、職工代表大會等民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，提高基層民主政治建設(shè)水平。認真貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進一步增強干部隊伍的法制意識，堅持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質(zhì)，增強依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，不斷增加社會保障投入，擴大保障覆蓋面，提高社會保障水平。

全力做好維護社會穩(wěn)定工作。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開展扶貧幫困活動，建立完善為民辦實事長效機制，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，以穩(wěn)人心穩(wěn)定社會。進一步加強治安防范基層基礎(chǔ)工作，健全防范網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少犯罪。保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。深入開展與×××等邪教組織的斗爭。切實加強信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求，維護合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，認真對待、及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的每一個問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任制和過錯追究制，加強安全執(zhí)法和監(jiān)督管理，及時消除安全生產(chǎn)隱患。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

五、進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，提高更快更好發(fā)展的組織和政治保證能力

黨的領(lǐng)導是我們事業(yè)取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標，必須進一步加強和改進黨的思想、組織、作風、廉政等方面建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

切實加強思想建設(shè)，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。進一步健全完善理論中心組學習等制度，深入系統(tǒng)地學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，學習胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導實踐。認真學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科學技術(shù)等必備知識，努力成為具有較高理論素養(yǎng)的合格領(lǐng)導者。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，自覺把學到的理論成果、知識應(yīng)用到實踐中，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時俱進的觀念來認識思考問題，做到思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新作為。

切實加強組織建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。進一步加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，努力建設(shè)“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的堅強領(lǐng)導集體。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兒腿罕姽J的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，進一步樹立正確的用人導向。繼續(xù)深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質(zhì)和領(lǐng)導能力。認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新形勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓，教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化實施“五大工程”，整體提高農(nóng)村黨建水平。嚴格按照教育培訓計劃，抓好對農(nóng)村干部特別是新任職農(nóng)村干部的教育和培訓，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、正確處理村內(nèi)事務(wù)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。健全完善黨建指導員制度，加強兩新組織黨建工作，擴大黨建覆蓋面。進一步加強對黨員的教育管理，引導他們在全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧xx、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮好模范帶頭作用。

切實加強作風建設(shè)，狠抓各項工作措施的落實。堅持一切從實際出發(fā)，堅決反對和克服形式主義，大力倡導求真務(wù)實、真抓實干的工作作風。牢固樹立正確的政績觀，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，推進各項工作往深里做、往實里做。進一步強化開拓創(chuàng)新意識，敢于打破條條框框的束縛，善于找準上情與下情的結(jié)合點，以創(chuàng)新的精神和改革的辦法促進工作落實。講究抓落實的方式方法，分清主次，突出重點，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面活躍全局。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導“八個一”、“一線工作法”和“無會月”等制度，大興調(diào)查研究、重抓落實之風，精減會議、文件，使各級干部騰出更多時間和精力謀發(fā)展、干事業(yè)、抓落實。進一步建立健全抓落實的工作機制，切實加強督促檢查，嚴格獎懲，形成人人抓落實、層層抓落實的濃厚氛圍，確保各項工作按照既定的部署落到實處。

切實加強廉政建設(shè)，永葆黨的生機和活力。黨風廉政建設(shè)是黨的紀律建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的興衰。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。繼續(xù)加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、干部離任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。健全完善權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進權(quán)力公開透明運行，提高對權(quán)力運行過程的制約監(jiān)督成效。加大查辦案件力度，嚴肅查處違法違紀案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點上，我們肩負的使命光榮，責任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠創(chuàng)造xx更加美好的明天！

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第二篇：在中國共產(chǎn)黨代表大會上的報告

振奮精神鼓舞士氣乘勢而上推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會上的報告（2006年x月x日）各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。

——經(jīng)濟建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實施“項目強市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項目、好項目，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢骨干企業(yè)，帶動提高了全市工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，對全市經(jīng)濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長x，財政收入年均增長x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經(jīng)濟實力在全省縣域經(jīng)濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具補貼等政策，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業(yè)工作，“兩個確?！比媛鋵崳鞘凶畹蜕畋Ｕ蠈崿F(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰(zhàn)略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計籌措資金，加強市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個高標準住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實推進?？⒐ね队昧藷犭姀S、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環(huán)境執(zhí)法，加強城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評為省級衛(wèi)生城。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進一步增強了對全市經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。

——各項社會事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開展了文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民綜合素質(zhì)和文明程度進一步提高。大力實施素質(zhì)教育，積極推進中小學布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻率明顯提高。進一步加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動豐富多彩。加強體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運動得到普及和提高。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房

第三篇：在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會上的報告

在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會上的報告

跨越發(fā)展科學發(fā)展和諧發(fā)展

加快建設(shè)“民富村美風氣好”的新××*

——在中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二次代表大會上的報告

2006年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××*鎮(zhèn)第二次代表大會隆重開幕了。這次大會是行政區(qū)劃調(diào)整后舉

行的第二次黨代表大會，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會。這次會議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會和××*市委九屆九次全會精神，認真總結(jié)我鎮(zhèn)2001年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設(shè)的目標和任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二屆委員會和紀律檢查委員會，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭先，為建設(shè)富民宜居、平安和諧的現(xiàn)代化新××*而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共××*鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作報告，請予審議。

鎮(zhèn)第一次黨代會以來的工作回顧

自2001年召開鎮(zhèn)第一次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，負重奮進，使過去的五年成為××*有史以來發(fā)展比較快、變化比較大、人民群眾得到實惠比較多的時期，實現(xiàn)了從貧困到溫飽，進而向小康邁進的歷史性跨越。

——經(jīng)濟建設(shè)成效顯著。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10億元，是2001年的2.3倍，年均遞增14.5；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.6億元，是2001年的4.6倍，年均遞增53；實現(xiàn)財政收入3588萬元，是2001年的1.6倍，年均遞增15；農(nóng)民人均純收入6137元，是2001年的1.7倍，年均遞增13；勞動與社會保障工作覆蓋面達到85。

——民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)12家，是2001年的6倍，其中億元企業(yè)1家，民營工業(yè)投入超500萬以上的項目達到9個。××××××電器集團股份有限公司進入全國民營企業(yè)500強。

——招商引資實現(xiàn)突破。高度重視招商引資工作，制訂優(yōu)惠政策，舉辦一系列招商活動，收效良好。2005年完成合同利用外資1258萬美元，實際到帳外資563萬美元，完成吸引市外民資8530萬元。加強工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?！痢?科技園已成為全市八大重點工業(yè)園和電器產(chǎn)業(yè)的集聚地。

——農(nóng)民收入增勢較強。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)糧食總產(chǎn)22800噸。積極推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，被評為市農(nóng)機推廣先進鎮(zhèn)。切實加強項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，已初步建成了張家壩榮華千頭豬場、柏樹墩特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、××*鎮(zhèn)無公害優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地等15個農(nóng)業(yè)項目。抓好科技興農(nóng)工作，五年來，共引進推廣新品種、新技術(shù)32項。不斷壯大建筑業(yè)，2005年全鎮(zhèn)從事建筑業(yè)人數(shù)5300多人，施工產(chǎn)值達2億多元，成為農(nóng)民增收的一個重要來源。

——發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平進一步提高，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程得到加強，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，通過了省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復查驗收。五年來，全鎮(zhèn)共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁32座，疏浚三級河道11.5公里、四級河道13公里。實施總投資1279萬元、總面積為9541畝的國家級土地整理項目。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施教育現(xiàn)代化工程，完成了××*初中、××*小學的教育資源拆并整合?！痢?小學跨入了省實驗小學和綠色學校行列，××*中學跨入了省示范初中行列?？萍脊ぷ鞒煽冿@著，被評為××*省科技強鎮(zhèn)。計劃生育工作連續(xù)多年保持××*市、××*市先進，全鎮(zhèn)人口呈穩(wěn)定的低生育水平發(fā)展態(tài)勢。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強，全鎮(zhèn)建立了13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進，參保率達到90.6。認真開展幫扶弱勢群體、低保戶工作?！痢?、××*敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯(lián)工作得到加強，榮獲省殘疾人工作先進鎮(zhèn)稱號。

——精神文明建設(shè)成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動，認真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)先后有46個單位被省、××*市和××*市授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等稱號。開展了少數(shù)民族結(jié)對幫扶工作，有力地整治了農(nóng)村宗教“三亂”。

——民主法制建設(shè)和綜合治理進一步加強。廣泛開展普法教育，強化社區(qū)矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構(gòu)建了社會矛盾糾紛調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會，扎實開展平安村居創(chuàng)建活動。社會治安綜合治

理成績顯著，各類案件發(fā)案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續(xù)3年被評為××*市安全鎮(zhèn)和反邪教先進集體。強化村民自治、人民武裝等各項工作，獲得××*市村民自治模范鎮(zhèn)、××*市耕地保護先進鎮(zhèn)、市征兵工作先進鎮(zhèn)、市信訪大調(diào)解工作先進單位、市國土資源工作先進單位、“雙擁模范鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

——黨的建設(shè)全面加強。深入開展保持共產(chǎn)黨

員先進性教育活動，黨員的思想作風明顯轉(zhuǎn)變，宗旨意識進一步增強。黨委自身建設(shè)全面加強，健全和完善黨委中心組學習制度和黨委議事制度，堅持黨的民主集中制，提高了黨委決策的權(quán)威性和科學性?；鶎咏M織建設(shè)水平不斷提高，完成村級班子換屆選舉，建立黨員活動中心戶，組建非公企業(yè)黨支部12個，黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力得到增強，五年來，共發(fā)展新黨員65名。黨風廉政建設(shè)落到實處。積極受理群眾來信來訪，立案查處違紀案件28件，黨紀處分28人，挽回直接經(jīng)濟損失14萬元。積極支持人大代表開展民主評議行風活動。加強了對政府、人大、人武、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮了工青婦等群眾團體在全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)中的作用，確保了全鎮(zhèn)各項工作的順利開展。

五年的成就來之不易。這是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆鎮(zhèn)黨委打下的良好基礎(chǔ)，離不開社會各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹代表中共××*鎮(zhèn)委員會，向所有為××*現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會到：

——經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)。五年來，我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，確立了在發(fā)展中解決問題、在發(fā)展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強、奮力爭超的生動局面。我們堅持以發(fā)展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于事業(yè)前進、有利于社會穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險阻，都聚精會神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭取，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——求真務(wù)實是民心所系。我們堅持大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干之風，完善制度，嚴格要求，摸實情、說實話、謀實策、辦實事、求實效，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村干部執(zhí)政行為和操行表現(xiàn)的基本特征。我們堅持以實干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實事，看做實事?，F(xiàn)在，學習型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型黨員干部已經(jīng)成為整個黨員干部隊伍的主體，得到了群眾的較高評價。

——執(zhí)政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人民群眾共同富裕，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。我們堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價值導向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、富裕不富裕作為衡量工作的最高標準，扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠，因而各項工作都得到了大多數(shù)群眾的理解和支持。

——黨的領(lǐng)導是可靠保證。事實證明，始終堅持黨的領(lǐng)導是加快發(fā)展的根本保證，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，哪里的事業(yè)發(fā)展就順利。始終以發(fā)展創(chuàng)新的精神積極探索市場經(jīng)濟條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實、奮勇爭先的工作態(tài)勢，形成了上下貫通，橫向互聯(lián)，一心一意搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是村支部班子老化，素質(zhì)參差不齊，黨員發(fā)展源頭不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，執(zhí)政能力有待提高。二是部分鎮(zhèn)村干部深入基層不夠，忙于事務(wù)，調(diào)查研究少，局部還存在著走過場、投機取巧、避實就虛、搞形式主義的現(xiàn)象。三是項目建設(shè)成效不夠顯著。農(nóng)業(yè)項目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、缺少品牌。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，核心競爭力不強。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯，招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮(zhèn)村兩級負債沉重，嚴重制約了為民辦實事的能力。同時，村級財務(wù)管理中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決和改進。

今后五年建設(shè)全面小康社會和

社會主義新農(nóng)村的指導思想和基本目標

今后五年，是我鎮(zhèn)實施“十一五”規(guī)劃、完成全面小康社會建設(shè)、啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，既面臨激烈的區(qū)域競爭，又具有明顯的發(fā)展機遇。我們一定要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的后發(fā)優(yōu)勢，實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭先，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)特色、保中游、爭一流的目標，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會兩個重點，實現(xiàn)項目建設(shè)、財政稅收、環(huán)境建設(shè)三個突破，立足新起點、瞄準新目標、實現(xiàn)新跨越，加速全面小康社會進程，為建成“民富、村美、風氣好”的新××*打下堅實的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20億元，年遞增17；財政收入破億元，年遞增18；農(nóng)民人均純收入超萬元，年均遞增14以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達98；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，二三產(chǎn)業(yè)比重達90以上，形成競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌；社會事業(yè)全面發(fā)展，科技、文化與人才的支撐作用明顯增強。2008年實現(xiàn)全面小康，“十一五”期末，形成社會主義新農(nóng)村雛形。

今后五年建設(shè)全面小康社會和

社會主義新農(nóng)村的主要舉措

新的形勢鼓舞人心，新的目標催人奮進。要實現(xiàn)這光榮而艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮我們各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、高效推進，把建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處。

（一）以項目建設(shè)為抓手，繼續(xù)加快跨越發(fā)展步伐

繼續(xù)實行以工興鎮(zhèn)、民營富民戰(zhàn)略，狠抓招商引資和民營經(jīng)濟工作，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量擴張，質(zhì)量提升。

1、主攻項目開發(fā)，促進總量質(zhì)量兩提高。以××*工業(yè)園、蘇223省道沿線為重點，加快××*公路沿線工業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)，努力形成“t”字形項目帶，強勢打造沿路塊狀經(jīng)濟。提高土地利用率，通過集約發(fā)展來提高項目質(zhì)量。加快我鎮(zhèn)電器成套開關(guān)柜、服裝、玩具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專業(yè)化集聚為方向，通過產(chǎn)業(yè)集聚來促使項目做大做強，提升產(chǎn)業(yè)層次，做強特色產(chǎn)業(yè)板塊。對重點項目實行交辦責任制，明確目標、要求和獎懲，使項目建設(shè)目標化、責任化、規(guī)范化。

2、著眼科學發(fā)展，不斷提升招商引資水平。繼續(xù)保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態(tài)勢，不斷創(chuàng)新招商方式，更加注重引資質(zhì)量。注重政企聯(lián)手，實現(xiàn)招商引資新跨越。動員和引導企業(yè)加強招商引資工作，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場。深入開展招商引資系列活動，瞄準重點區(qū)域，緊盯重要客商，擴大招商領(lǐng)域，完善招商網(wǎng)絡(luò)，強化招商責任，提高招商實效。加大吸引民資外資的力度，重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，合理實施有一定外向度企業(yè)的外資嫁接工作。重點扶持一批骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質(zhì)增效，擴大規(guī)模，積極爭創(chuàng)名品名牌。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。用工作項目化的理念指導特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有各自特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扶持農(nóng)村各類流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，引導農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村危橋、道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引導農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）以優(yōu)化環(huán)境為根本，著力打造科學發(fā)展平臺

牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的理念，通過整合資源，改善投資環(huán)境，打造科學發(fā)展平臺。

1、大力度推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學規(guī)劃鎮(zhèn)域布局。努力搞好農(nóng)民集中居住工程的試點工作，充分調(diào)動群眾改善住房條件的積極性；以建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境、提高集鎮(zhèn)品位為重點，鼓勵動員社會力量參與集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，做優(yōu)主鎮(zhèn)區(qū)，積極推進土地市場化運作；繼續(xù)實施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，大力度推進村級道路建設(shè)，確保實現(xiàn)村村通水泥路、組組通砂石路，為改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供保證。

2、全方位加強鎮(zhèn)村長效管理。完善和健全鎮(zhèn)區(qū)長效管理責任機制。切實做好農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的整治工作，以“拆違、治亂”為重點，加強轄區(qū)違章建筑的查處力度。大力開展以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為主的“三清”工程，為農(nóng)村居民營造良好的生活環(huán)境。圍繞社會主義新農(nóng)村的工作目標，重點推進“四個一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通條件的不斷改善帶動經(jīng)濟發(fā)展?！耙卉洝保杭达L氣好，促進全鎮(zhèn)上下和諧包容，共同奮進?！耙凰保杭匆鲎闼恼?，達到旱能灌，澇能排，同時不斷提高自來水入戶率?！耙粌簟保杭喘h(huán)境凈化，著力整治“垃圾成堆、環(huán)境污染”的現(xiàn)象，打造天藍、地綠、水清、景美、宜居的優(yōu)良環(huán)境。

3、大范圍實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，人才環(huán)境是其中的一個關(guān)鍵方面。就我鎮(zhèn)而言，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的是人才，最緊缺的也是人才。要大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才五支隊伍建設(shè)。加強村干部人才的開發(fā)、儲備和保障工作，進一步穩(wěn)定村干部隊伍。推廣××*集團與高校、科研院所進行產(chǎn)學研聯(lián)合、實現(xiàn)科研成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的人才工作經(jīng)驗。推行村企、企校合作，加強實用技能人才培訓，解決用工難問題。實施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過多種形式，最大限度地引導我鎮(zhèn)在外人才為家鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)。對鄉(xiāng)土人才加強促進傳承、推介宣傳，塑造人才名片。

（三）以全面協(xié)調(diào)為取向，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

在強力推進各項重點工作的同時，圍繞高效爭先的要求，統(tǒng)籌兼顧各項工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，促進社會全面進步。

1、強化法制建設(shè)，加快依法治鎮(zhèn)進程。宣傳貫徹黨的各項方針政策，廣泛開展普法教育，提高全鎮(zhèn)人民學法、懂法、用法、守法的自覺性，不斷增強鎮(zhèn)村干部的法制觀念和依法辦事的能力。繼續(xù)做好村民自治工作，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強基層各類矛盾的排查和調(diào)處，及時疏導和化解人民內(nèi)部矛盾，消除不穩(wěn)定因素。搞好群眾來信來訪工作，注意傾聽群眾呼聲，保護群眾合法權(quán)益，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理工作，繼續(xù)打造平安××*，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，加快完善社會治安防控體系，做到打擊、防控、管理和服務(wù)并舉，保持良好的社會治安形勢。牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強生產(chǎn)、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、立足以人為本，推進精神文明建設(shè)。大力弘揚新時期××*城市精神，加強社會主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實施綱要》教育，繼續(xù)推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展經(jīng)常性的文明村（居）教育活動，擴大對外宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)人民熱愛××*、建設(shè)××*的積極性和熱情。把全面加強思想道德建設(shè)和加強基層組織執(zhí)政能力建設(shè)有機結(jié)合起來，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明和健康向上的生活方式，不斷提高文明村居、文明單位的覆蓋率，提升村民素質(zhì)和文明程度。弘揚誠實守信、勤勞創(chuàng)業(yè)、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加強文化陣地建設(shè)，新建鎮(zhèn)文化活動中心，建成2-3個特色文化村居，壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化活動項目，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求。進一步加強民族宗教工作，不斷凈化社會風氣。

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)筑和諧社會。深化創(chuàng)建人民滿意基層單位活動，站所崗位群眾滿意率達90以上。加快發(fā)展科教事業(yè)，扎實推進素質(zhì)教育，合理配置教育資源，大力推進科技進步與創(chuàng)新。重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善勞動保障工作，確保老有所養(yǎng)，促進社會和諧。加快農(nóng)村有線電視和調(diào)頻廣播雙入戶工作的建設(shè)進度，爭創(chuàng)有線電視鎮(zhèn)。堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求計生工作取得更新突破。增強環(huán)境保護意識，努力改善生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量，促進人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強人民武裝、婦女、未成年人、老年人、殘疾人及精神病防治等工作，做好工會、關(guān)心下一代、民政等各項工作。

（四）以提升能力為核心，不斷提高黨的建設(shè)水平

大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨組織和黨員干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

1、加強制度建設(shè)，提高干部素質(zhì)。通過加強干部管理制度建設(shè)，形成鼓勵干部勤學習、激發(fā)干部干事業(yè)、鞭策干部走正道的正確導向和良好環(huán)境，不斷增強鎮(zhèn)村干部科學決策、謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力。完善干部教育制度。認真執(zhí)行黨委中心組學習日制度和機關(guān)干部學習日制度，加強在職自學和學歷培訓，使黨員干部的理論和業(yè)務(wù)水平上一個新的層次。完善干部監(jiān)督制度。加強黨風廉政建設(shè)，開展警示教育和談心活動，組織鎮(zhèn)村干部述職述廉，接受群眾評議。完善干部考核制度。實行蹲村干部雙向選擇、鎮(zhèn)村干部競爭上崗、末位警示、工作限時辦結(jié)等制度，開展“樹標兵、亮黃牌”活動，完善獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的鎮(zhèn)村干部管理機制，達到“樹起一個標兵、激勵一批干部；亮起一張黃牌、震動一批干部”的良好效果。強化責任考核，提高行政效率，堅持工作項目化、項目責任化，重點工作專人包干，全面實行重點項目交辦責任制，形成真抓實干、狠抓落實之風。

2、實施強基固本工程，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。以“五個好”基層黨組織為目標，以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”為要求，以黨建工作示范點建設(shè)帶動我鎮(zhèn)黨建工作水平全面提高。建設(shè)“雙強”型干部隊伍。把提高村級班子發(fā)展經(jīng)濟的能力作為當前農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點。采取集中培訓、參觀學習、分類指導等方式，使廣大村干部帶頭富裕、帶民富裕的能力明顯提高。根據(jù)新形勢下農(nóng)村黨員類型復雜化、布局分散化的特點，對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置進行改革，探索成立黨總支，下設(shè)農(nóng)民、老年、外出務(wù)工經(jīng)商、非公企業(yè)等支部，降低工作成本，提高管理實效。進一步擴大黨務(wù)公開。黨內(nèi)凡是沒有禁止性規(guī)定、不涉及法定保密的內(nèi)容都要以合適的渠道進行公開，充分調(diào)動廣大黨員參與和服務(wù)發(fā)展的積極性。實施好黨代會代表常任制，充分發(fā)揮黨代表的作用。

3、實施素質(zhì)提升工程，擴大先進性教育成效。深化“源頭活水”工程建設(shè)。組織社會力量，把各條戰(zhàn)線上的先進分子推薦出來，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。注重在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟中以及致富能手和企業(yè)崗位能手中發(fā)展黨員，壯大黨的力量。加強黨員隊伍教育工作。進一步發(fā)揮農(nóng)村“黨員活動中心戶”、“黨員電教中心戶”的作用，構(gòu)建農(nóng)村黨員教育的重要平臺。加強黨員隊伍管理，實行黨員政治生日制度，努力使廣大黨員進一步牢記宗旨，增強黨性。開展非公企業(yè)黨員亮牌上崗、“流動黨員活動證”制度，把所有黨員全部納入組織教育管理的范圍。做好老黨員扶助基金的捐集工作。改進和加強新形勢下黨的宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，增強黨的凝聚力，引導社會各界齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。切實加強基層組織配套建設(shè)，做到以黨建帶工建、以黨建帶團建、以黨建帶婦建，更好地發(fā)揮群眾團體的作用，形成強大的工作合力。

各位代表！新的形勢、新的時代賦予我們新的任務(wù)，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，在××*市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神、同心同德、勵精圖治，共同譜寫輝煌燦爛的新篇章，堅持跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為加快建設(shè)“民富、村美、風氣好”的新××*而努力奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨 區(qū)第五次代表大會上的報告

在中國共產(chǎn)黨##區(qū)第五次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨##區(qū)第四屆委員會向大會作報告。請予審議。

一、搶抓機遇，發(fā)奮追趕三年初見成效

市第四次黨代會以來，市委堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全市人民發(fā)憤圖強，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，克服了激烈市場競爭下謀求后發(fā)的各種困難和矛盾，抵御了重大自然災(zāi)害的影響，全市經(jīng)濟社會持續(xù)高速高效發(fā)展，三年基本實現(xiàn)了五年的目標，開創(chuàng)了加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。概括起來有?六個新?。

--發(fā)展理念實現(xiàn)新突破。面對新世紀頭二十年的戰(zhàn)略機遇，面對各地你追我趕的激烈競爭，面對在全省?后無追兵?的局面，三年來，市委堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把科學發(fā)展觀的普遍要求與##實際緊密結(jié)合，提出了一系列事關(guān)當前和長遠發(fā)展的思路、目標和措施。從?五加快一確保?的提出，到?既要‘金山銀山’、又要綠水青山?、?園區(qū)式、低污染、好效益?新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路的完善；從打造?四個##?、創(chuàng)建?五個城市?、促進?五大發(fā)展?、完成?八大任務(wù)?的確定，到?三個不低于?、?三個１００億?、?三個超百億?的具體措施的落實；從?一區(qū)六園?開發(fā)建設(shè)，到?廣東省手機生產(chǎn)基地?的落戶，發(fā)展方向在前進中不斷明確，發(fā)展理念在實踐中不斷突破，發(fā)展思路在工作中不斷完善，全市上下牢固樹立了大發(fā)展才是硬道理、科學發(fā)展才是真功夫、全面發(fā)展才是真發(fā)展的新理念，初步找到了符合##實際的新路子，正在開辟##跨越發(fā)展的新天地。---經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新跨越。堅持?工業(yè)立市?和?借外發(fā)展?戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。?一區(qū)六園?建設(shè)加快推進，已落戶項目５３０多個，投資總額３００多億元；招商引資成效顯著，成功舉行?后發(fā)##?---２００５、２００６經(jīng)貿(mào)系列活動；引進和培育了一批骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟和鎮(zhèn)級經(jīng)濟快速發(fā)展，２００４年、２００５年和２００６年全市五個縣財政綜合增長率在全?。叮穫€縣（市）中排位分別為第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快。以旅游業(yè)為龍頭帶動房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展水平不斷提高。預計２００６年，全市生產(chǎn)總值達２６４億元，比２００３年增長８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方財政一般預算收入達１２．５４億元，比２００３年增長１．８８倍，在全省排位三年提升４位；規(guī)模以上工業(yè)增加值達９６．３億元，比２００３年增長２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外貿(mào)出口總額達５．５億美元，比２００３年增長２．５３倍，在全省排位三年提升３位。連續(xù)三年，各項主要經(jīng)濟指標增速均居全省地級市前列。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３優(yōu)化為２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二產(chǎn)業(yè)占比三年提高了１８．２個百分點。##后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。

---社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持執(zhí)政為民、富民惠民，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。教育事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)建了一批國家級、省級示范性學校，新建了##職業(yè)技術(shù)學院、市技工學校?？萍奸_發(fā)和實用技術(shù)推廣力度加大，人才工作取得新進展。公共衛(wèi)生體系逐步健全，衛(wèi)生預防控制和應(yīng)急機制不斷完善。社會主義新農(nóng)村建設(shè)特別是?十項民心工程?和?六子一水?工作扎實推進，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程連續(xù)三年被省評為一等獎。農(nóng)村?一保五難?問題加快解決，扶貧開發(fā)和移民工作有效開展，創(chuàng)新出臺?千村脫貧?政策，并榮獲?第二屆中國消除貧困獎?政策獎。社會保障體系不斷完善，弱勢群體的合法權(quán)益得到依法保護。加強農(nóng)民技能培訓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。三年全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)村居民人均純收入分別增加４５１０元和６９８元，全市貧困人口戶數(shù)和人數(shù)分別下降４０．７％和３９．２％。廣大群眾共享發(fā)展成果水平不斷提升，生產(chǎn)生活條件不斷改善，對黨委和政府的滿意度不斷提高。

社會主義精神文明建設(shè)、現(xiàn)代公民教育和青少年思想道德建設(shè)得到加強，精神文明創(chuàng)建、群眾性體育和文化活動廣泛開展，?八榮八恥?社會主義榮辱觀和?愛國、守法、誠信、知禮?現(xiàn)代公民教育活動扎實開展，總結(jié)和弘揚?６.２０抗洪精神?，涌現(xiàn)出了一批以龍川縣天云村、市地稅局為代表的文明單位和以?全國學雷鋒先進個人?李力錦、?全國見義勇為英雄?陳希少、?全國模范檢察干部?鄭愛民為代表的先進典型。我市被省評為?創(chuàng)建文明城市工作先進城市?。創(chuàng)建?全國雙擁模范城?有望實現(xiàn)。人口與計劃生育、統(tǒng)計、審計、廣播電視、新聞出版、社會科學、文學藝術(shù)、文物保護、檔案、史志、殘疾人、愛國衛(wèi)生、氣象、關(guān)工委、老干部和人民武裝等各項事業(yè)加快發(fā)展。

---環(huán)境保護實現(xiàn)新成效。我們把保護良好生態(tài)環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展的優(yōu)勢和動力，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，扎實開展創(chuàng)建?國家環(huán)保模范城市?、?國家園林城市?和?國家衛(wèi)生城市?活動，切實加強環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)保?三同時?制度，嚴格落實環(huán)保目標責任制，堅決拒絕環(huán)保達不到要求的項目落戶##；加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市污水處理廠等一批環(huán)保設(shè)施建成使用；加強環(huán)保執(zhí)法，堅決查處環(huán)境違法行為；切實加強了自然資源的規(guī)劃管理和合理開發(fā)，加強森林管護和生態(tài)建設(shè)；大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，推動發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。２００６年，全市單位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，環(huán)境污染主要指數(shù)與２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄積量３９００萬立方米，比２００３年增長１１％；全市江河水質(zhì)常年保持國家地表水Ⅰ-Ⅱ類標準，萬綠湖被中國食品工業(yè)協(xié)會授予?中國優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地?稱號，空氣質(zhì)量常年保持在國家一級水平。我市連續(xù)三年在全省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核中獲得雙優(yōu)秀。實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相促進、人與自然相協(xié)調(diào)和增產(chǎn)、增效、不增污的要求。

---對外形象實現(xiàn)新提升。堅持打造?賺錢多、麻煩少、身體好?的投資環(huán)境，樹立了##良好的對外新形象。硬環(huán)境不斷改善，在近幾年努力的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的交通、能源、水利、信息和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目，特別是相繼建成了河惠、梅河、粵贛高速公路，爭取了##電廠立項和籌建，規(guī)劃建設(shè)了市區(qū)?兩江四岸?，城鎮(zhèn)化步伐加快，城市綠化、亮化、凈化和景觀水平有較大提高。尤其是通過深入開展機關(guān)作風建設(shè)，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化；行政服務(wù)資源加快整合，服務(wù)水平不斷提高；進一步完善和落實各項投資鼓勵政策，營造了低成本投資?洼地?。切實加強社會治安綜合治理，堅決打擊?兩搶一盜?和各種刑事、經(jīng)濟犯罪，重拳治理?黃賭毒?，治安環(huán)境總體良好，安全生產(chǎn)工作成效明顯；依法行政、公正司法有效落實，誠信建設(shè)扎實推進，社會保持和諧穩(wěn)定。同時，一系列在國內(nèi)外頗具影響的活動，如?國際恐龍學術(shù)研討會?、?廣東萬綠湖杯?２００６第十一屆國際旅游小姐大賽世界總決賽以及三屆客家文化旅游節(jié)成功舉辦，##被授予?中華恐龍之鄉(xiāng)?稱號，市博物館恐龍蛋館藏量獲?吉尼斯世界紀錄?等等，##的知名度和對外形象顯著提升，##的競爭力和吸引力明顯增強。

---執(zhí)政能力實現(xiàn)新提高。通過扎實有效開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、?理想、責任、能力、形象?教育活動和?崗位大練兵，爭當排頭兵?實踐活動，舉辦１０期縣處級以上干部?華工班?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等培訓班，廣大黨員干部理論水平和綜合素質(zhì)有較大提高，各級黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。一是統(tǒng)攬全局的能力不斷提高。各級黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用，各級人大、政協(xié)的職能作用進一步發(fā)揮，工、青、婦等群團組織充分發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，新成立６個民主黨派##支部，民族、宗教、僑務(wù)、對臺、工商聯(lián)工作取得新的成績。二是科學管理的能力不斷提高。結(jié)合實際制定和落實了一系列工作績效考核獎懲辦法，深化干部人事制度改革，堅持任人唯賢、以績?yōu)闇试瓌t選才用人，實行公選市直副處職位后備干部，大力推行競爭上崗，初步營造了優(yōu)者上、能者干、庸者讓的選人用人環(huán)境，充分調(diào)動了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是固本強基的能力不斷提高。深入推進固本強基工程，扎實開展?十百千萬?干部下基層駐農(nóng)村工作，機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社區(qū)等黨的基層組織建設(shè)得到加強，圓滿完成縣鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導班子換屆工作。四是駕馭復雜局面的能力不斷提高。成功抗擊了２００５年特大洪澇和２００６年三個強臺風，把災(zāi)害損失降到了最低程度，通過?三清理?解決了市區(qū)建市以來累積的?三違?（違法用地、違法建設(shè)、違法河道設(shè)障）問題。五是拒腐防變的能力不斷提高。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，采取多種形式加強廉政教育，突出抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重違法違紀案件，治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性成果，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷加強，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

三年來，我們共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。這些成績的取得，應(yīng)歸功于省委的正確領(lǐng)導，應(yīng)歸功于全市各級黨組織和共產(chǎn)黨員、人民群眾以及駐##部隊全體官兵的團結(jié)拼搏，應(yīng)歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，同時，也得益于香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海內(nèi)外朋友的關(guān)心支持，得益于省直單位和深圳等兄弟市的大力幫扶。在此，我們謹向所有關(guān)心、支持##發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

成績來之不易，探索尤其艱辛，經(jīng)驗更為寶貴。過去三年的實踐和取得的成績，歸結(jié)起來就是必須始終做到?六個一?：（１）必須明確一個發(fā)展方向，堅持科學發(fā)展。##作為欠發(fā)達地區(qū)，決定了##的發(fā)展事業(yè)等不得、慢不得、拖不得，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式也不得，不發(fā)展沒有活路，不加快發(fā)展沒有出路，不科學發(fā)展也是死路。實踐證明，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的跨越發(fā)展才是我們擺脫?后無追兵?的唯一途徑。只有堅持科學發(fā)展，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（２）必須選準一條發(fā)展路子，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。?無工不富?。##欠發(fā)達，根源在于工業(yè)不發(fā)達，與發(fā)達地區(qū)的差距，主要在于工業(yè)的差距。不抓工業(yè)，我們就會再次錯過難得的發(fā)展機遇；不抓工業(yè)，我們就不可能有今天的發(fā)展局面；不抓工業(yè)，我們就將永遠處于?后無追兵?的境地。實踐證明，工業(yè)興、百業(yè)旺，?工業(yè)立市?的戰(zhàn)略是完全正確的，?園區(qū)式、低污染、好效益?的新型工業(yè)化道路是完全符合科學發(fā)展觀要求和我市實際的。（３）必須打造一個優(yōu)良環(huán)境，充分體現(xiàn)?賺錢多、麻煩少、身體好?的優(yōu)勢。林茂鳥自來。##家底薄、基礎(chǔ)差，要加快發(fā)展必須借外力、引外資、選好資。只有打造一個優(yōu)良的投資環(huán)境，才能提高我們的吸引力和競爭力，才能在激烈的競爭中搶得先機、占得優(yōu)勢、贏得發(fā)展。實踐證明，抓環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展、抓后勁。（４）必須保持一個良好生態(tài)，堅持既要?金山銀山?、又要綠水青山。良好的自然生態(tài)環(huán)境是我市的一張?名片?，也是吸引外來投資者的一張?王牌?。這就決定了我們必須堅持以環(huán)境保護為前提謀發(fā)展、促發(fā)展，決定了我們必須堅持以環(huán)境保護為前提抓工業(yè)、上項目。實踐證明，正確處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與加強環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做到既要?金山銀山?、又要綠水青山，是我們必須長期堅持的基本市策，這一市策，動搖不得、放松不得。（５）必須樹牢一個宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高群眾滿意度。執(zhí)政基礎(chǔ)來自群眾的信任度，執(zhí)政權(quán)威來自群眾的滿意度，群眾滿意度決定社會和諧程度。民為邦本，本固邦寧；民是黨基，基實黨興。實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。實踐證明，只要我們堅持發(fā)展為民、發(fā)展靠民、發(fā)展惠民，黨和人民的關(guān)系就會永遠保持?魚水關(guān)系?，##發(fā)展的事業(yè)就能無往而不勝。（６）必須建好一個班子，不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力。##要實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，在各級領(lǐng)導班子。三年來，我們大力弘揚?五以?風尚，建立健全一系列科學管理制度，充分調(diào)動了各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部的積極性。實踐證明，黨風決定政風，政風帶動民風。只有黨風正，才能事業(yè)興；只有創(chuàng)新制度、科學管理，才能不斷增強各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；只有不斷加強和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進性，才能更好地承擔起執(zhí)政一方、造福于民的歷史使命，才能更好地承擔起打造?后發(fā)##?、構(gòu)建和諧社會的歷史重任。

各位代表、同志們！過去三年的成績和體會，充分印證了市第四次黨代會以來市委作出的各項重大決策是正確的，是完全符合##實際和全市人民共同愿望的。近年來的發(fā)展進步，為##今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜，乘勢而上；近年來的實踐與探索是指導今后工作的寶貴精神財富，我們必須一以貫之，發(fā)揚光大。

今后五年，是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面完成我市?十一五?規(guī)劃的重要時期。我們既面臨大好形勢和難得機遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但總的是機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須充分地看到，黨中央作出的構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，為促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展注入了新的動力；全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快；我市經(jīng)過幾年的高速高效發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個新臺階，發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)不斷增強；更重要的是我們已初步探索出一條欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的路子，創(chuàng)新和完善了一系列已被實踐證明行之有效的政策措施；全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利換屆后，各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部進一步呈現(xiàn)出發(fā)憤圖強、不甘落后的良好狀態(tài)，呈現(xiàn)出開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的生機活力，呈現(xiàn)出爭先?進位?、你追我趕的競賽氛圍。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。當然，必須更加清醒地看到，##經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的后勁還不強，?要飯財政?的格局仍未改變，縣域和鎮(zhèn)、村經(jīng)濟還十分薄弱，農(nóng)民增收渠道不多，農(nóng)村貧困人口較多，脫貧奔康任務(wù)仍十分繁重。特別是?一區(qū)六園?建設(shè)發(fā)展與快出效益、出好效益的要求差距還很大；?三大矛盾?（加快發(fā)展起步晚與起點要求高、加快發(fā)展與生產(chǎn)要素缺乏、加快發(fā)展與環(huán)保任務(wù)重的矛盾）仍然十分突出；全國、全省各地千帆競發(fā)、百舸爭流，競爭愈加激烈，我們面臨的仍然是不進快退、慢進也是退的嚴峻挑戰(zhàn)；隨著改革深入推進，社會轉(zhuǎn)型步伐加快，一些歷史遺留問題和各種深層次矛盾逐步暴露，構(gòu)建和諧社會任務(wù)艱巨；一些基層組織戰(zhàn)斗力不強，一些黨員干部素質(zhì)和作風不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，黨風廉政建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要切實增強責任感、危機感和緊迫感，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為努力構(gòu)建和諧##而奮斗。

二、再接再厲，精心“栽樹”五年增創(chuàng)輝煌 今后五年工作的指導思想是：努力實踐鄧小平理論和?三個代表?重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，堅持?工業(yè)立市?戰(zhàn)略，堅定不移走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快打造?四個##?步伐，繼續(xù)保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平；進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；按照?六個好?要求構(gòu)建和諧社會，為到２０２０年與全省同步實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

按照?六個好?（經(jīng)濟建設(shè)年年有個好發(fā)展、社會建設(shè)時時有個好風氣、文化建設(shè)人人有個好修養(yǎng)、政治建設(shè)事事有個好氛圍、生態(tài)建設(shè)處處有個好環(huán)境、百姓生活天天有個好日子）的要求，確定今后五年的主要目標是：

??經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟總量再上新臺階。全市生產(chǎn)總值年均增長１８％以上；全社會工業(yè)增加值年均增長２５％以上；地方財政一般預算收入年均增長２０％以上。??經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)占比下降到１０％左右，第二產(chǎn)業(yè)占比上升到５０％以上，工業(yè)主導地位更加突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。

??經(jīng)過五年奮斗，發(fā)展環(huán)境進一步改善。切實加大固定資產(chǎn)投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建?五個城市?，##電廠如期建成投產(chǎn)，?１?８?２８?（１個５００千伏、８個２２０千伏和２８個１１０千伏）輸變電站工程全面完成；?賺錢多、麻煩少、身體好?的投資環(huán)境得到越來越多投資者認可。

??經(jīng)過五年奮斗，社會各項事業(yè)加快進步。堅持按標準普及九年義務(wù)教育，基本普及高中和中職教育，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)得到較快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，依法治市水平和社會道德水平不斷提高。

??經(jīng)過五年奮斗，人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長７％以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長６％以上，基本實現(xiàn)脫貧奔康目標。

??經(jīng)過五年奮斗，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。全市環(huán)境質(zhì)量保持?十五?期末水平，單位ＧＤＰ能耗年均下降３％左右。

目標已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)繪就，我們承載著黨和人民的重托，肩負著更加艱巨繁重的任務(wù)。我們要以百倍的信心、千倍的努力，勇挑發(fā)展重任，精心栽好?六棵樹?。

（一）既要立足當前，又要著眼長遠，著力栽好經(jīng)濟發(fā)展的?大榕樹?。

不謀長遠者不足以謀一時。發(fā)展既要立足當前，又要著眼長遠，如果不抓住當前，發(fā)展就會停滯不前，如果不考慮長遠，發(fā)展就難以持續(xù)。因此，在全力加快發(fā)展速度、努力壯大經(jīng)濟總量的同時，必須注重謀劃長遠發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、增后勁、?栽好樹?的工作，多謀結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展，著力栽好經(jīng)濟發(fā)展?大榕樹?。

切實抓好?一區(qū)六園?建設(shè)，加快推進新型工業(yè)化。堅定不移走?園區(qū)式、低污染、好效益?的新型工業(yè)化道路，全力加快?一區(qū)六園?建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，盡快形成?一區(qū)崛起，六園爭輝?的發(fā)展格局。按照建設(shè)?工業(yè)新城?的要求，加強工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理。加快完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好生活、文化、教育、金融、商貿(mào)等配套服務(wù)；合理利用土地，節(jié)約用地，防止圈地，降低成本，提高效益，實現(xiàn)良性循環(huán)，真正把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)新城區(qū)來建設(shè)。要努力提高引資水平和質(zhì)量。特別要注重提高引資合同履約率、資金到位率、開工率和產(chǎn)出率，注重引進一批科技含量較高、帶動能力較強、內(nèi)銷比例較大的項目，引進一批上市公司、跨國公司、世界５００強企業(yè)和一批將研發(fā)中心或地區(qū)總部設(shè)在##的企業(yè)。要著力培育主導產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)的競爭力。積極培育骨干龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展食品飲料業(yè)、礦冶業(yè)、機械制造業(yè)、電子電器業(yè)、輕紡服裝業(yè)、建材業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)、打造品牌，促進企業(yè)集中、行業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導民營企業(yè)推進管理、體制、技術(shù)創(chuàng)新，促進民營企業(yè)做特做優(yōu)、做大做強。認真落實省、市各項激勵政策，充分發(fā)揮激勵作用，全力推進縣域和鎮(zhèn)級經(jīng)濟加快發(fā)展。全力打造?廣東省手機生產(chǎn)基地?，加快推進手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮?廣東省手機生產(chǎn)基地?和?廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心?落戶我市的效應(yīng)，全力打造?廣東省手機生產(chǎn)基地?，加快發(fā)展手機產(chǎn)業(yè)。大力引進手機及配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)?熏重點爭取著名品牌手機生產(chǎn)企業(yè)的落戶。進一步落實和完善相關(guān)配套措施和激勵政策，為廣大手機及配套企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。鼓勵移動通訊生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動站，全力支持?廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心?建設(shè)，加快手機的生產(chǎn)、營銷和研發(fā)。市高新區(qū)及各縣區(qū)工業(yè)園要圍繞打造?廣東省手機生產(chǎn)基地?的目標，積極引進相關(guān)企業(yè)，共同把手機產(chǎn)業(yè)做大、做強。

不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，規(guī)模化、集約化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力、市場開拓能力和輻射帶動能力，繼續(xù)抓好水果、茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜牧、林特產(chǎn)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各具特色和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推廣和完善?龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶?、?農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶?等生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極推進農(nóng)村信息服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和商品率。組織實施農(nóng)副產(chǎn)品?名牌、名標?戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響?萬綠##、綠色食品?的品牌。

努力提升文化品位，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化。突出?萬綠##、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、客家風情?主題，積極推動旅游業(yè)擴規(guī)模、上水平、出精品、增特色。提升旅游業(yè)軟硬件建設(shè)水平，加強對旅游項目規(guī)劃建設(shè)的管理和監(jiān)督，強化行業(yè)管理；加快建設(shè)一批較高檔次的旅游服務(wù)設(shè)施和休閑度假娛樂場所。豐富旅游文化內(nèi)涵，通過整合、包裝、改造，將客家文化、恐龍文化、歷史文化、生態(tài)文化融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，用文化包裝旅游產(chǎn)品。打造特色旅游品牌，特別要大力發(fā)展以溫泉度假、山水度假、鄉(xiāng)村度假為特色的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，重點推進萬綠湖國際會議度假中心、恐龍遺址公園等大項目的開發(fā)，打響萬綠湖和?中華恐龍之鄉(xiāng)?品牌。培育旅游龍頭企業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化。圍繞創(chuàng)建?五個城市?的總體目標，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進環(huán)市路、環(huán)城路、環(huán)江路和環(huán)萬綠湖路建設(shè)，積極配合做好廣河高速公路的前期準備工作，努力爭取汕昆（汕頭至昆明）、大廣（大慶至廣州）、揭茂（揭陽至茂名）高速公路的立項，抓緊國道、省道、縣道改造，全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)，加快東江航道整治和重點碼頭建設(shè)，加快各類客運、貨運站場建設(shè)，著力發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運；全力推進##電廠建設(shè)，加快一期建設(shè)步伐，積極推進二期工作；加快?１?８?２８?輸變電站工程建設(shè)，努力爭取東源抽水蓄能電站的立項。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，市區(qū)按照?南拓、東擴、北連、西優(yōu)?的發(fā)展框架，以?兩江四岸?為主體，各縣區(qū)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，鎮(zhèn)村按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，切實搞好規(guī)劃和管理。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，努力創(chuàng)建國家園林城市；加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完善市、縣防洪、防震等防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，確保城鄉(xiāng)安全；完善城鎮(zhèn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)信息化步伐。

（二）既要完善設(shè)施，又要優(yōu)化服務(wù)，著力栽好提高發(fā)展競爭力的?梧桐樹?。

發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定一個地區(qū)競爭力的強弱。在繼續(xù)狠抓硬環(huán)境建設(shè)的同時，更要強化軟環(huán)境建設(shè)，全力打造?賺錢多、麻煩少、身體好?的一流發(fā)展環(huán)境，著力栽好?梧桐樹?，增強發(fā)展競爭力。

深入推進體制改革，消除加快發(fā)展障礙。以政府行政管理體制改革為重點，加大改革創(chuàng)新力度。完善績效考核評價體系，深化行政審批制度和投資體制改革，加快事業(yè)單位改革，加大實施?大財政?力度，建立健全公共財政體系。認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革。完善就業(yè)和分配制度改革，加快健全社會保障體系。充分發(fā)揮各金融機構(gòu)作用，滿足企業(yè)不斷擴大的金融服務(wù)需求，支持企業(yè)做大做強。

積極擴大對外開放，全面融入珠三角。按照把我市建設(shè)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、珠三角綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地和珠三角旅游度假目的地的要求，進一步充分利用國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源促進加快發(fā)展。堅持?借外發(fā)展?戰(zhàn)略，搶抓機遇，迎接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導和促進企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，大力引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，增強開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。按照?前瞻、務(wù)實、互利?的原則，切實加強與珠三角乃至泛珠三角區(qū)域的全面合作。

著力提高服務(wù)水平，打造投資?洼地?。切實增強服務(wù)意識，牢固樹立?好中求好?的服務(wù)理念。做到依法行政，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，提高效率。強化行政服務(wù)中心功能，按照?便民、利民、為民?的要求，大力推行?電子政務(wù)?，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；健全和完善?四個一?（?一站式?服務(wù)、?一條龍?審批項目、?一個口子?收取規(guī)費、?一個窗口?受理投訴）行政服務(wù)體系；落實首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制以及政企溝通協(xié)調(diào)機制；堅決防止?吃、拿、卡、要、占?等行為，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。采取得力有效措施，切實幫助企業(yè)解決招用工問題。堅決落實和不斷完善各項鼓勵政策，降低企業(yè)投資經(jīng)營成本。加快培育和完善市場體系，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。

（三）既要跨越發(fā)展，又要確保穩(wěn)定，著力栽好社會穩(wěn)定和諧的?平安樹?。

發(fā)展是解決各種矛盾問題的核心和關(guān)鍵，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。今后五年，既是我市?黃金發(fā)展期?，又是?矛盾凸顯期?。要做到圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，使改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度相統(tǒng)一，著力栽好?平安樹?。

加大依法治市力度，確保社會平安穩(wěn)定。以樹立法律權(quán)威為重點，扎實推進依法治市工作，深入開展普法工作，突出抓好青少年法制教育，做好預防未成年人犯罪工作。積極推進司法體制改革，促進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化，強化文明執(zhí)法、公正司法，維護社會公平正義。完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，切實保障各階層人士的合法權(quán)益。大力推進社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，堅持?打防結(jié)合，預防為主，標本兼治，重在治本?的方針，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治。廣泛開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安學校創(chuàng)建活動，積極推進社會治安防控體系建設(shè)，加強流動人口和出租屋管理，推進群防群治。加強公安?三基?建設(shè)，加快警務(wù)體制改革，警力下沉，充實一線，構(gòu)筑服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，集中力量大力整治?兩搶一盜?、黃賭毒、非法傳銷等突出社會治安問題。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，預防和妥善處臵群體性事件。認真貫徹《信訪條例》，落實和完善領(lǐng)導包案、帶案下訪、首辦責任制等信訪制度，健全信訪信息系統(tǒng)，維護正常的信訪秩序。完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，努力構(gòu)建?縱向到村，橫向到各部門各單位?的化解社會矛盾糾紛工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。以調(diào)解為主，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，著力解決一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

建立健全社會管理機制，切實提高社會管理水平。積極探索社會管理、城市管理、市場管理、治安管理相結(jié)合的路子，完善和創(chuàng)新各項社會公共事務(wù)管理制度。加強城市社區(qū)管理。完善農(nóng)村基層各項民主管理，把化解矛盾的措施落實到基層。建立健全公共事件應(yīng)急處臵機制，加強衛(wèi)生防疫、食品安全和市場安全等重大事件的預防預警和應(yīng)急處理工作；高度重視重大自然災(zāi)害預防和減災(zāi)賑災(zāi)工作，完善預防預警和應(yīng)急處臵、臺帳工作機制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故。

加強精神文明建設(shè)，大力營造文明和諧新風尚。堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀教育引導廣大干部群眾。開展創(chuàng)建學習型黨委、學習型機關(guān)、學習型社區(qū)活動，推動學習型社會的形成。以踐行社會主義榮辱觀為重點，加大創(chuàng)建省文明城市工作力度，繼續(xù)深化群眾性文明創(chuàng)建活動，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極總結(jié)宣傳推廣先進典型，引導人們褒榮貶恥、見賢思齊，大力培育和弘揚文明新風，在推進公共秩序、誠信理念、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場和互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域文明建設(shè)取得明顯成效。把建設(shè)社會主義和諧社會的要求貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建之中，使和諧創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建有機結(jié)合、融為一體，打造和弘揚和諧文化。

（四）既要富縣強市，又要富民惠民，著力栽好執(zhí)政為民的?惠民樹?。

全面建設(shè)小康社會是黨執(zhí)政的重要戰(zhàn)略目標。發(fā)展經(jīng)濟的根本目的和最終落腳點是實現(xiàn)富民強市。富縣強市是富民惠民的基礎(chǔ)，富民惠民是富縣強市的最終目的。必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更多地關(guān)注民生，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力栽好?惠民樹?。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、生態(tài)良好、管理民主的要求，圍繞?五改五有五提高?的建設(shè)目標，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以農(nóng)民增收為核心，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。突出客家特色，因地制宜抓好鎮(zhèn)村整體規(guī)劃和村莊環(huán)境整治，建設(shè)自然和諧、各具特色的客家新農(nóng)村。繼續(xù)抓好?六子一水?工程，突出解決農(nóng)村最低生活保障、住房難、行路難、看病難、讀書難和飲水安全等問題。抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)和小流域的綜合整治，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。堅持?多予少取放活?方針，采取更加有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民群眾得到更多的實惠。大力提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力，引導和鼓勵更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化和集約化生產(chǎn)。加快科技興農(nóng)步伐，大力推進經(jīng)濟專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。加強對農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓展勞務(wù)輸出和勞動力轉(zhuǎn)移的范圍和領(lǐng)域，積極引導和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步化解鎮(zhèn)村債務(wù)。做好扶貧和移民工作，大力推進整村扶貧開發(fā)，解決好農(nóng)村貧困戶的生產(chǎn)生活問題。深入探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，抓好?千村脫貧?政策的實施，尤其是市高新區(qū)富民工業(yè)園的建設(shè)、經(jīng)營和管理，確保脫貧政策的兌現(xiàn)。

加大利益調(diào)整力度，促進社會利益分配更加公平。切實關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及群眾，對城鄉(xiāng)弱勢群體，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所扶、難有所幫。推進財政轉(zhuǎn)移、稅收調(diào)節(jié)、社會保障、社會救助體系建設(shè)，建立公平有序的收入分配機制和科學合理的利益協(xié)調(diào)機制。進一步健全和完善資金來源多渠道、保障方式多樣化、管理服務(wù)社會化的多層次社會保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭全市農(nóng)民參保率達到９０％以上。大力發(fā)展社會福利、社會救濟和慈善事業(yè)。認真落實《未成年人保護法》，維護未成年人合法權(quán)益。妥善解決優(yōu)撫對象、退役士兵、下崗失業(yè)人員、殘疾人、?五保戶?、單親特困母親、孤兒以及受災(zāi)群眾的實際生活困難。加大司法救助和法律援助力度。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴格落實國家和省各項就業(yè)和再就業(yè)政策，完善就業(yè)援助機制和創(chuàng)業(yè)幫扶機制，切實做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)安臵工作。

大力發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾共享公共服務(wù)水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制改革。全面實施素質(zhì)教育，加強農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除學校Ｃ、Ｄ級危房，落實免費義務(wù)教育政策，鞏固和提高?普九?水平，加快普通高中教育和高等教育的發(fā)展，促進民辦教育健康發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，２０１０年全市中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生人數(shù)比例達到４∶６。切實抓好退役士兵的職業(yè)技能培訓工作。全力加快河職院、市技工學校二、三期建設(shè)和市衛(wèi)生學校擴建工程，做好河職院今年通過國家教育部高職院校人才培養(yǎng)工作水平的評估驗收工作，加快把市技工學校、市衛(wèi)生學校建成國家重點中等職業(yè)技術(shù)學校步伐。積極推動職業(yè)教育面向市場、面向##、面向企業(yè)和面向未來辦學。深化教育改革，切實加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教育水平和質(zhì)量。推動科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)新促進加快創(chuàng)業(yè)。切實加強人才工作，大力實施?黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才?培養(yǎng)工程。加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強文化市場管理，推進文化體制改革，加快廣播電視、新聞出版經(jīng)營體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全各類重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；加快市人民醫(yī)院、市婦幼保健院新院的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市中醫(yī)院新院、市精神病院、市職業(yè)和慢性病防治院；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平，做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動，提高體育競技水平。依法開展人口與計劃生育工作，推進優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

（五）既要?金山銀山?，又要綠水青山，著力栽好環(huán)境建設(shè)的?生態(tài)樹?。

良好的生態(tài)環(huán)境是我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是?后發(fā)##?最大的優(yōu)勢所在。必須把保持良好生態(tài)環(huán)境作為我市當前和今后一項重要而長期的任務(wù)，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，著力栽好?生態(tài)樹?。

加強環(huán)保工作，保持良好生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，進一步加強環(huán)境保護工作，確保全市總體環(huán)境質(zhì)量不低于?十五?期末水平?？茖W編制和嚴格實施各項環(huán)保規(guī)劃，實行生態(tài)分級控制和管理。加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾和固體廢物等處理設(shè)施，推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。嚴把環(huán)保準入關(guān)，從源頭防治污染和保護生態(tài)；健全環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測預警兩大體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力；加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)推進治污保潔工程，嚴格實施污染物排放總量控制制度，確保我市?十一五?主要污染物排放控制目標的實現(xiàn)。繼續(xù)抓好水環(huán)境綜合整治，嚴格保護好新豐江水庫、楓樹壩水庫等水源地。啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動，加大生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。建立環(huán)境保護工作?一把手負總責、第一審批權(quán)、一票否決權(quán)?等?三個一?工作機制，完善和落實環(huán)保責任考核機制和責任追究制度。加大環(huán)保宣傳教育力度，提高全民環(huán)保意識。

加快林業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為目標，加強森林資源培育、管護和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠化宜林荒山，積極推進?綠色社區(qū)?、?綠色學校?、?綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)?建設(shè)。到２０１０年全市６０％的縣建成林業(yè)生態(tài)縣，城區(qū)綠化覆蓋率達到３５％。加快商品林基地建設(shè)步伐，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)工業(yè)附加值。深化林業(yè)管理體制改革，建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有效遏制森林火災(zāi)。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。用節(jié)約和循環(huán)的理念推進經(jīng)濟增長方式向循環(huán)型、集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，努力做到增產(chǎn)降耗減污。加大規(guī)劃和管理力度，依法合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、水等自然資源。按照物質(zhì)資源使用?減量化、再利用、再循環(huán)?的原則，創(chuàng)建一批企業(yè)環(huán)保優(yōu)良工程、環(huán)境友好型示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（六）既要激發(fā)活力，又要從嚴治黨，著力栽好永葆先進性的?常青樹?。

謀事在人，成事更在人。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們一方面要不斷建立健全科學管理機制，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，另一方面又要不斷加強各級黨組織的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，著力栽好永葆先進性的?常青樹?，為加快發(fā)展提供強有力的組織保障。

加強民主政治建設(shè)，進一步提高駕馭全局能力。完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，發(fā)揮領(lǐng)導班子集體智慧和功能。加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用；高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認真貫徹黨的民族宗教政策，繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺工作；充分凝聚民主黨派和無黨派人士的力量；充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和各級關(guān)工委、老促會等組織的積極性；進一步擴大基層民主，繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作；堅持黨管武裝原則，加強民兵預備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面。形成黨委總攬全局，人大、政府、政協(xié)和有關(guān)團體、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會積極參與的強大合力。

加強領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步提高干事創(chuàng)業(yè)能力。堅持用鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導干部。加大教育培訓力度，進一步提高各級領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。深化干部人事制度改革，完善干部政績考核制度，堅持德才兼?zhèn)?、以績?yōu)闇实挠萌藢?，按?提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力?的要求，選好配強各級領(lǐng)導班子，特別要抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，改進領(lǐng)導方式和工作方法，提高各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

加強組織建設(shè)，進一步提高固本強基能力。按照農(nóng)村黨組織?五個好?的目標要求，加強鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子建設(shè)，加大農(nóng)村干部教育培訓力度，切實提高基層干部的素質(zhì)和能力。深入推進?十百千萬?干部下基層駐農(nóng)村工作。繼續(xù)排查和整頓一批后進村。進一步加強機關(guān)、社區(qū)、學校、民間組織、文化團體以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。認真做好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作。繼續(xù)鞏固和拓展先進性教育活動成果，建立健全讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

加強作風建設(shè)，進一步提高執(zhí)行落實能力。弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，堅持?五個力戒?和?四不?、?六個干事?，進一步改進黨的作風。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，健全和完善領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾的制度，堅持干部下基層、掛鉤聯(lián)系和群眾信訪接待日等制度，切實為群眾做好事辦實事解難事，以實際行動進一步改善干群關(guān)系。加強機關(guān)作風建設(shè)，進一步弘揚?五以?風尚，加快創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型?四型?機關(guān)。堅持說實話、出實招、使實勁、干實事、求實效，黨委形成的決議，必須一抓到底，抓出成效，切實做到?抓鐵有痕、踏石留印?。

加強制度建設(shè)，進一步提高科學管理能力。黨的先進性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進性。創(chuàng)新完善學習教育制度，抓好黨委中心組理論學習、?三會一課?、干部培訓和黨校教育等制度的落實。創(chuàng)新完善科學決策制度，堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行黨委常委會集體議事規(guī)則、領(lǐng)導班子決策重大事項議事規(guī)范，做到依法、民主、科學決策。創(chuàng)新完善激勵考核機制，堅持以績?yōu)闇?。積極探索建立和完善依機制運轉(zhuǎn)，按制度辦理，由機制推動，以制度檢驗的科學管理體系。

加強黨風廉政建設(shè)，進一步提高拒腐防變能力。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持圍繞發(fā)展抓黨風、抓好黨風促發(fā)展，加快建立健全具有##特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持從嚴教育，突出?顏氏廉潔文化?等符合##實際的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，用發(fā)展的思路和改革的辦法，推進反腐倡廉制度建設(shè)，健全防范腐敗的體制機制。堅持強化監(jiān)督，全面貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，配合抓好巡視工作。注重從管人、管財、管物等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，健全對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的全方位監(jiān)督。堅持嚴厲懲處，嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，加強對重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理。堅持抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全面落實村帳鎮(zhèn)管制度，重點抓好?千村脫貧?政策實施后配套的監(jiān)督制度和農(nóng)村化解不穩(wěn)定因素制度的落實，繼續(xù)深入治理農(nóng)村基層黨風政風方面存在的突出問題。

加強思想建設(shè)，進一步形成奮進爭先的良好氛圍。重視和加強科學理論的學習，打牢扎實的理論功底，樹立堅定的理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。樹牢大發(fā)展才是硬道理的思想，進一步增強?追兵?和?栽樹?人意識，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，形成人人謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。樹牢抓不住機遇是最大失誤、用不好機遇是最大失職的思想，進一步增強機遇意識，形成人人搶抓機遇、科學用好機遇的良好氛圍。樹牢爭當?排頭兵?的思想，進一步增強爭一流、創(chuàng)先進意識，形成人人發(fā)奮圖強、爭先?進位?的良好氛圍。樹牢與時俱進的思想，進一步增強開拓進取、勇于創(chuàng)新意識，不斷解放思想，更新觀念，形成人人創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新性工作的良好氛圍。開拓創(chuàng)新，乘勢而上，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困境中謀求發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)和諧。

同志們，回顧過去，令人振奮，豪情滿懷；展望未來，前景輝煌，信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真實踐鄧小平理論和?三個代表?重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，勵精圖治，為加快打造后發(fā)##、活力##、文明##和奮進##步伐，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力建設(shè)和諧##而奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨盤錦市第六次代表大會上的報告

——在中國共產(chǎn)黨盤錦市第六次代表大會上的報告

（2011年6月27日）

孫國相

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共盤錦市第五屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨盤錦市第六次代表大會，是在中國共產(chǎn)黨建黨90周年之際，盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展處于新的歷史起點、進入全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型步伐，為建設(shè)更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦而不懈奮斗。

確立這樣的主題，是時代的要求，發(fā)展的必然，人民的愿望。我們一定要倍加珍惜業(yè)已形成的強勁發(fā)展態(tài)勢，倍加珍視歷史提供的難得機遇，倍加珍重政通人和的大好局面，開拓進取而不可因循守舊，埋頭苦干而不可飄浮張揚，團結(jié)一致而不可爭論折騰，牢牢抓住向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型這條工作主線，堅定不移地沿著科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展道路奮勇前進！

一、過去六年工作的回顧

市第五次黨代會以來的六年，是盤錦發(fā)展史上具有里程碑意義的六年。在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力推進“三大任務(wù)”，戰(zhàn)勝了重重困難，完成了市第五次黨代會確定的奮斗目標，全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大成就。

過去六年，是國民經(jīng)濟在艱難轉(zhuǎn)型中跨越發(fā)展、全市綜合實力和競爭力顯著增強的六年。我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，積極抓住用好重大發(fā)展機遇，有效應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以項目建設(shè)牽動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以改革開放促發(fā)展增活力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提質(zhì)量增效益，持之以恒地向上爭、對外招、拼命干，經(jīng)濟發(fā)展走過了拐點。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別是2004年的2.5倍、3.3倍、4.6倍和2.6倍，主要經(jīng)濟指標增幅躍居全省前列，總量位次前移。這些歷史性的變化，更加堅定了全市人民建設(shè)濱海新盤錦的必勝信心！

過去六年，是多點多元支撐局面加速形成、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向全面優(yōu)化積極轉(zhuǎn)變的六年。我們在全力支持遼河油田持續(xù)穩(wěn)定油氣產(chǎn)量的同時，強力推動接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，非油氣采掘業(yè)比重提高到75%以上。華錦集團乙烯擴建及油化工程、寶來石化一期工程等600個重點項目建成投產(chǎn)，石化及精細化工成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，五大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)超乎預期的發(fā)展，工業(yè)化進程持續(xù)加快。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和機械化水平顯著提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和貢獻率大幅提升?？h區(qū)經(jīng)濟總量近三年翻了一番。多點多元能量的聚合迸發(fā)，推動盤錦步入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。

過去六年，是沿海開發(fā)開放形成強勁態(tài)勢、后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯的六年。我們牢牢抓住遼寧沿海開發(fā)開放的重大機遇，作出轉(zhuǎn)身向海的戰(zhàn)略抉擇，高起點、寬視野謀劃形成了“一核、一帶、一軸、多點”發(fā)展布局和V字形開放格局。盤錦成為遼寧沿海經(jīng)濟帶上的主軸城市，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)成為全省綜合改革試驗區(qū)，沿海開發(fā)開放取得令人矚目的巨大成就。以空間轉(zhuǎn)型引領(lǐng)對外開放躍上新高度，濕地旅游周、石油裝備與稠油技術(shù)博覽會走上世界舞臺，招商引資引智成為全市發(fā)展的最強音，實際利用外資增幅連續(xù)三年走在全省前列，2010年總量躍居全省第三。重點領(lǐng)域改革向縱深推進，新體制新機制逐步建立，民營經(jīng)濟長足發(fā)展，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍日益濃厚。

過去六年，是基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化快速邁進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的六年。我們適度超前規(guī)劃建設(shè)了盤錦海港、遼河大橋、向海大道、疏港鐵路、華潤熱電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目，盤錦發(fā)展的空間和節(jié)點優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，調(diào)整了行政區(qū)劃，著力推進城區(qū)、縣城和新市鎮(zhèn)改造建設(shè)，城市化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達到65.9%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，在全省率先實現(xiàn)屯屯通有線電視、村村建成文體廣場、村村通油路。加強資源能源節(jié)約和環(huán)境保護，全面完成節(jié)能減排目標，新建垃圾填埋廠、污水處理廠，強化生態(tài)保護，開展大規(guī)模植樹造林，盤錦成為省級園林城市。

過去六年，是人民生活向全面小康闊步前進、社會和諧穩(wěn)定的六年。我們堅持每年辦一批民生實事，財政用于改善民生和公共服務(wù)支出累計近176億元，人民生活極大改善。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)走在全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持全省最低，覆蓋全民的社會保障體系初步建立，在全省率先全面開展新農(nóng)保，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。實施建市以來最大規(guī)模的平房區(qū)和棚戶區(qū)、棄管小區(qū)和小街小巷、農(nóng)村貧困戶土危房改造以及保障性住房建設(shè)，高標準完成農(nóng)村安全飲水工程，大伙房引水一期工程建成并即將供水，公共交通實現(xiàn)兩縣三區(qū)聯(lián)網(wǎng)。義務(wù)教育走在全國前列、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，體育、人口與計劃生育等各項事業(yè)全面進步。積極開展平安、和諧、文明創(chuàng)建活動，信訪目標考核連續(xù)六年全省第一，連續(xù)六年獲得全省社會治安綜合治理先進市，蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城，成為全國創(chuàng)建文明城市工作先進市。

過去六年，是黨的建設(shè)全面加強、各級黨組織和黨員干部隊伍更加奮發(fā)有為的六年。我們堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。實施中國特色社會主義理論武裝工程，推進學習型黨組織建設(shè)。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展、成果豐碩。堅持發(fā)展和政績導向，深化干部人事制度改革，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各級領(lǐng)導班子建設(shè)明顯加強，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。制定實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施重大政策和重點工程，促進人才隊伍建設(shè)不斷適應(yīng)發(fā)展需要。高度重視固本強基，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用更為突出。懲治和預防腐敗體系建設(shè)取得新成效，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷加強，全市黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。

特別可貴的是，全市形成了萬眾一心謀發(fā)展、團結(jié)一致促轉(zhuǎn)型的強大氣勢。我們不斷加強和改進黨對人大、政府、政協(xié)以及政法工作的領(lǐng)導，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，深入開展雙擁共建活動，強化輿論引導唱響主旋律，盤錦人民正意氣風發(fā)地建設(shè)更加美好的家園，創(chuàng)造更加幸福的生活。這種政通人和的局面、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，是我們攻堅克難的法寶、敢于勝利的底氣！

各位代表，同志們，盤錦的變化有目共睹，盤錦的未來充滿希望。這是在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員開拓拼搏的結(jié)果，更凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表中共盤錦市第五屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐盤解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中省直駐盤單位的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

六年來的巨大成就，為今后的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；六年來的艱辛探索，為繼續(xù)前進積累了精神財富和寶貴經(jīng)驗。

第一，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。始終堅持把科學發(fā)展觀貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程，既突出發(fā)展主題又注重民生改善，既抓好當前工作又注重謀劃長遠，統(tǒng)籌推進“四個轉(zhuǎn)型”、“三大任務(wù)”，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，必須抓住并用好發(fā)展機遇。始終牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，在客觀形勢發(fā)展變化、宏觀政策調(diào)整中搶占先機，發(fā)現(xiàn)機遇而不錯失機遇，抓住機遇而不喪失機遇，用好機遇而不貽誤機遇，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，讓發(fā)展勢頭一浪高過一浪。

第三，必須以改革創(chuàng)新和擴大開放為動力。始終堅持走內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、開放牽動之路，不斷破除束縛發(fā)展的思想障礙和體制弊端，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，打開開放的新天地，進入發(fā)展的新境界，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)在全市蔚成風氣。

第四，必須做到視野寬、思路寬、胸襟寬。始終堅持在全省全國發(fā)展的大格局中審視盤錦，深化市情認識，理清發(fā)展思路，動員全市上下統(tǒng)一意志不爭論，胸懷全局不折騰，咬住目標不動搖，狠抓落實不懈怠，一張藍圖繪到底。

第五，必須著力形成萬眾一心謀發(fā)展的強大氣勢。始終注重加強和改善黨的領(lǐng)導、堅持黨的群眾路線，動員各級干部滿懷激情、走進矛盾、直面問題，向上爭、對外招、拼命干，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

回顧六年來的發(fā)展歷程，我們在前進中還存在不少困難和問題。長期困擾資源型城市可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾仍較突出，實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨；開放型經(jīng)濟剛剛起步，政務(wù)環(huán)境還有待優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力還不夠強，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)仍較繁重；社會管理創(chuàng)新差距較大，城鄉(xiāng)一體化進程較慢，影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題還比較突出；部分黨員干部思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風還難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，少數(shù)干部違紀違法的問題時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、全面轉(zhuǎn)型的基本思路

今后五年，是我們率先全面建成小康社會、為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的重要時期，盤錦進入了向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的新階段。這一階段，我市正處在工業(yè)化加速期、城市化提升期、市場化完善期和國際化接軌期，經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特征。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量持續(xù)擴張，環(huán)境資源與發(fā)展的矛盾將更顯突出，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更為緊迫；各項改革向縱深推進，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，體制機制創(chuàng)新的任務(wù)尤為艱巨；對外開放步伐進一步加快，國際化格局初步形成，對防范經(jīng)濟風險、增強國際競爭力提出了更高要求；社會生產(chǎn)能力已可滿足社會成員的基本生活需要，民生問題有了新的表現(xiàn)形式，區(qū)域、城鄉(xiāng)、油地、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需求和可能進一步增加；社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變化，外來人口將持續(xù)增加，給社會建設(shè)和管理帶來新的課題；人民群眾精神文化生活日趨升級，民主意識不斷增強，對滿足多層次多樣化需求與訴求愿望更加迫切。這些新趨勢新特征新要求，使盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，同時也蘊藏難得的機遇。為此，我們必須對世界經(jīng)濟波動未雨綢繆，對國內(nèi)發(fā)展大勢準確把握，對自身發(fā)展冷靜清醒，應(yīng)時順勢而為，努力在建設(shè)濱海新盤錦的征程上尋求新動力，拓展新空間，鑄就新輝煌。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展主題，貫穿向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型主線，奮力推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)，加快空間、經(jīng)濟、社會、體制機制轉(zhuǎn)型，全面加強黨的建設(shè)，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，凝聚全市人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦不懈奮斗。

今后五年全市總的奮斗目標是：實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，步入全省第一方陣，在全省率先全面建成小康社會，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，躋身沿海發(fā)達城市行列，成為全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。改革開放取得新突破，體制機制更具活力，市場化程度和國際化水平位居全省前列，建設(shè)現(xiàn)代化港口城市?；菝窀幻襁~出新步伐，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，人民生活富足程度保持全省領(lǐng)先。平安和諧進入新境界，社會安定有序，人民安居樂業(yè)，蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新活力，科教人才有效支撐發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，人民群眾文明素質(zhì)明顯提高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在全省前列，建成省生態(tài)城市，力爭成為全國文明城市?？傊?，我們要建設(shè)的濱海新盤錦，是以人為本、全面協(xié)調(diào)、充滿活力、和諧安寧的新盤錦，是全市人民能普遍感到幸福、引以自豪和令人向往的新盤錦！

各位代表，同志們，歷經(jīng)“十一五”特別是后三年的不懈努力和艱辛探索，我們已經(jīng)朝著全面轉(zhuǎn)型的目標邁出了堅實步伐。今后五年，必須更加注重沿海開發(fā)開放，加速工業(yè)化和工業(yè)新型化進程，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟體系；更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，同步推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，加快城市化和城市現(xiàn)代化進程；更加注重和諧盤錦建設(shè)，切實保障和改善民生，確保人民共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；更加注重改善黨的領(lǐng)導，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。全黨同志一定要樹立長期奮斗的思想，開拓進取，勇于擔當，奮力推進向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型大業(yè)！

三、全力推進沿海開發(fā)開放

沿海開發(fā)開放是建設(shè)濱海新盤錦的戰(zhàn)略之舉。要緊緊抓住國家戰(zhàn)略機遇，以遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)為牽動，促進沿海開發(fā)開放實現(xiàn)新突破，努力躋身沿海發(fā)達城市行列。

（一）高水平建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)。遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)開放事關(guān)全局，決定盤錦的未來。要用世界的眼光、現(xiàn)代化的標準謀劃和推進遼濱發(fā)展，積極爭取晉升為國家級開發(fā)區(qū)，設(shè)立綜合保稅區(qū)，建成全市科學發(fā)展的示范區(qū)、向海發(fā)展的先導區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，成為東北對外開放新平臺。加快形成產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)揮引擎作用，建設(shè)振奧合成橡膠、忠旺工業(yè)鋁材、臺灣長春石化等一批重大項目，促進主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造新型產(chǎn)業(yè)基地。切實用足用好省綜合改革試驗區(qū)政策發(fā)揮示范作用，在發(fā)展模式和體制機制創(chuàng)新方面先試先行，率先建立與國際化、市場化相適應(yīng)的管理體制和運行機制。著力增強綜合功能發(fā)揮服務(wù)作用，重點推進港口、公路、鐵路、口岸聯(lián)檢等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)盤錦乃至東北對外開放的能力。全力建設(shè)生態(tài)宜居水城發(fā)揮帶動作用，建成新的行政文化核心區(qū)，以完備的城市功能和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境提高區(qū)域吸納力和承載力。要務(wù)實推進遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，形成“一城一港四區(qū)”協(xié)調(diào)互動發(fā)展的格局。

（二）加快工業(yè)化和工業(yè)新型化步伐。工業(yè)化和工業(yè)新型化是向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的第一方略。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主攻方向，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，大力實施工業(yè)五項工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點建設(shè)好華錦集團二期大型煉化一體化工程等一批龍頭項目，全力推進遼河石化擴產(chǎn)改造以及寶來石化、遼河裝備對外合作等一批重點項目，依托“2＋7”經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)），拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，傾力建設(shè)具有競爭力的五大主導產(chǎn)業(yè)基地。積極推進科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，建成一批國家級研發(fā)中心。繼續(xù)支持遼河油田創(chuàng)新發(fā)展，切實抓好企業(yè)兼并重組、對外合資合作及上市工作，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，形成一批專、精、特、新的中小企業(yè)群體。加快培育發(fā)展海洋工程裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展的制高點。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的供給能力和支撐水平。

（三）努力提高開放型經(jīng)濟水平。發(fā)展開放型經(jīng)濟是實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的根本出路。要全方位加速與國際接軌，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進對外開放，促進外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事、外智“五外”聯(lián)動，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。著眼于服務(wù)和輻射蒙東、東北等更廣闊的區(qū)域，構(gòu)筑沿海與腹地優(yōu)勢互補、互為支撐、良性互動的全面對外開放新格局。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，形成開放熱點，加大招商引資力度，實現(xiàn)引資引智的新突破。加強軟環(huán)境和誠信體系建設(shè)，打造投資洼地。積極擴大進出口，提高經(jīng)濟外向度。鼓勵引導企業(yè)開展跨國經(jīng)營，拓展發(fā)展新空間。加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際濕地、溫泉旅游目的地。要深入推進市場取向的改革，加快體制機制創(chuàng)新步伐，開展好各類綜合改革試點，努力在重點領(lǐng)域取得突破性進展，為向海發(fā)展提供內(nèi)生動力和體制機制保障。

（四）著力構(gòu)建支撐沿海開發(fā)開放的基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是向海發(fā)展的先決條件。要著眼未來，高標準謀劃和建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步凸顯節(jié)點城市優(yōu)勢，為盤錦在更高平臺上參與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展提供有力支撐。著力建設(shè)好30萬噸級碼頭及航道工程，加緊專業(yè)碼頭建設(shè)，完善港口配套功能，盡快形成億噸吞吐能力。加快建設(shè)沈盤鐵路、疏港鐵路、盤營客專及阜盤高速、濱海公路等路網(wǎng)，打通與省內(nèi)三大區(qū)域及蒙東、東北更廣闊腹地的快速通道。推進城市主次干道拓展延伸，提高縣域路網(wǎng)建設(shè)水平，規(guī)劃建設(shè)城市輕軌，形成四通八達、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升城鄉(xiāng)通信、供電、供熱、供氣、給排水、污水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，提高發(fā)展的承載力。加大經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造環(huán)境一流、動力強勁的招商引資平臺和經(jīng)濟增長點。

四、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是率先全面建成小康社會的根本要求。要抓住用好全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)的機遇，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，提升全域城市化水平。

（一）努力提高縣區(qū)生產(chǎn)力水平。縣區(qū)是盤錦跨越追趕的重要支撐。要深化縣區(qū)管理和發(fā)展體制機制改革，消除體制性障礙，進一步擴大自主權(quán)，釋放發(fā)展活力。堅持以工業(yè)化做強縣區(qū)、城市化變革農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加大政策支持、科技引領(lǐng)和金融服務(wù)力度，促進縣區(qū)生產(chǎn)力水平提升。每個縣區(qū)都要盡快形成1－2個銷售收入超百億的主導產(chǎn)業(yè)集群，力爭提前實現(xiàn)新一輪三年倍增目標，大洼縣在省內(nèi)全國百強縣中位居前列，盤山縣進入全國百強，兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均走在全省前列。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進耕地適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，抓好“菜籃子”工程，保障糧食優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品有效供給；著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造形成優(yōu)質(zhì)稻米、蘆葦、河蟹、棚菜、肉禽等主導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和交易流通中心，高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強“一縣一業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

（二）加快城市化和城市現(xiàn)代化進程。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和牽動力量。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，依托盤山縣城、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣城、遼濱新區(qū)五個支點，優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，提高城市發(fā)展集約化水平。創(chuàng)新城市化發(fā)展體制機制，堅持規(guī)劃先行，引進先進理念，注重城市規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的有機銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域、鎮(zhèn)村發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體的城市化格局。促進城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市特色產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和溫泉濕地休閑區(qū)，加速要素集聚和功能互補，逐步形成區(qū)域性中心城市。堅持新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造同步推進，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市設(shè)計和建筑品位，優(yōu)化城市生態(tài)和人居環(huán)境，彰顯田園城市個性特色。堅持先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，提高經(jīng)營城市水平。推動城市管理重心下移，綜合運用數(shù)字化、網(wǎng)格化管理等多種方式提升城市現(xiàn)代化水平。

（三）積極推進公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果的重要途徑。要堅持政府主導、服務(wù)為本、民生至上、城鄉(xiāng)一體的原則，編制實施公共服務(wù)均等化規(guī)劃，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系。著力提高政府保障能力，加大財政對基本公共服務(wù)的投入，探索公共服務(wù)社會化模式，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。切實增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進人才、技術(shù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)要素和社保、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)資源向農(nóng)村流動和輻射，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距。

（四）持續(xù)加強生態(tài)盤錦建設(shè)。生態(tài)是盤錦城市核心競爭力的重要標志。要實施最嚴格的環(huán)境保護制度，加快全域生態(tài)化步伐，建設(shè)濕地如畫、碧水藍天、空氣清新的綠色盤錦。積極推行精致制造和清潔生產(chǎn)，提高資源能源的利用效率，促進形成低排放、低消耗、可循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行方式和消費模式。切實保護好基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，提高土地利用水平。著力改善城鄉(xiāng)面貌，加快綠網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，實施生態(tài)綜合治理，從源頭上控制污染，創(chuàng)新環(huán)境保護機制，有效解決損害群眾健康和城市形象的突出環(huán)境問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生和污染防治體系。嚴格執(zhí)行雙臺子河口國家級自然保護區(qū)保護規(guī)劃，綜合推進遼河干流、支流水系及環(huán)境整治，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，努力把盤錦建成國際著名的濕地之都、國家級生態(tài)園林城市。

五、積極推進和諧盤錦建設(shè)

構(gòu)建和諧社會是建設(shè)濱海新盤錦的重要內(nèi)容。要堅持經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善相統(tǒng)一，努力形成全民共建共享和諧社會的生動局面。

（一）統(tǒng)籌兼顧各方利益切實保障改善民生。利益關(guān)系的和諧是社會和諧的核心。要堅持富民優(yōu)先，以著力提高中低收入者收入水平為重點，縮小不同群體收入差距，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。實施更加積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)技術(shù)培訓力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。擴大各項社會保險覆蓋面，鞏固新農(nóng)合、大病保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新農(nóng)保工作成果，實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，不斷提高城鄉(xiāng)困難群體救助水平，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會和基本醫(yī)療保障體系。多措并舉推進保障性安居工程建設(shè)，加大公共租賃房、廉租住房等保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，實施農(nóng)墾職工住房和農(nóng)村土危房改造工程，有效解決低收入群眾住房困難。全面建成大伙房引水二、三期工程，保證居民飲用水和地區(qū)發(fā)展用水需求。

（二）大力促進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會事業(yè)是實現(xiàn)社會和諧的應(yīng)有之義，體現(xiàn)著一個地區(qū)的軟實力。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施好中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育，建成盤錦大學和大洼職教城，建設(shè)教育強市。加快發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)市文化藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施，推出一批具有盤錦特色的文化精品力作，實施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系；實施好文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，依托志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等重點項目和特色文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強文化主導產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成市中心醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成奧體中心等公共體育設(shè)施，做好第十二屆全運會相關(guān)項目籌備和承辦工作。加強人口與計劃生育工作，爭創(chuàng)國家級人口與計劃生育綜合改革示范市。大力普及科學知識，提高全民科學素質(zhì)，建設(shè)市科技館。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)以及殘疾人、婦女兒童事業(yè)。

（三）著力加強和創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理是實現(xiàn)社會和諧的重要舉措。要切實抓住用好省社會管理創(chuàng)新綜合試點市的機遇，以創(chuàng)新體制機制為關(guān)鍵，以民生需求為導向，以強化基層基礎(chǔ)為重點，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，進一步加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理。整合社會管理資源，完善社會管理格局，加強社會管理制度建設(shè)，做好基層、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進矛盾糾紛化解，努力形成社會大調(diào)解工作機制，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。強化社會治安綜合治理，打造平安盤錦，誓奪“長安杯”。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，不斷提高社會文明程度。

（四）不斷增進社會團結(jié)和睦、激發(fā)社會活力。團結(jié)一致又充滿活力是社會和諧的重要標志。要改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，不斷加強民主政治建設(shè)，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)組織圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行好職能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，支持工青婦等人民團體發(fā)揮好橋梁紐帶作用，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，切實做好民族和宗教工作，形成萬眾一心促轉(zhuǎn)型的強大合力。要著力使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)內(nèi)化為盤錦城市精神，鼓勵引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵引導和支持干部群眾用新理念、新思路、新舉措不斷開創(chuàng)工作新局面，鼓勵引導和支持全體勞動者創(chuàng)優(yōu)爭先、各個單位唯旗誓奪、各個地區(qū)競相發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的生動局面。

六、全面提高黨的建設(shè)科學化水平

提高黨的建設(shè)科學化水平是實現(xiàn)未來五年宏偉目標的根本保證。要始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，使各級黨組織始終成為建設(shè)濱海新盤錦的堅強領(lǐng)導核心。

（一）要以堅定理想信念、擴大黨內(nèi)民主為重點加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要堅持用中國特色社會主義理論最新成果武裝全黨、指導實踐、推進工作，著力建設(shè)學習型黨組織。開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員、干部為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。堅持正確輿論導向，加強和改進新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，提高輿論引導水平，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣。要堅持和完善民主集中制，推進黨內(nèi)制度創(chuàng)新，擴大黨內(nèi)民主，實行黨代表任期制，充分發(fā)揮黨委全委會作用；按照常委集體領(lǐng)導、分工負責的要求，完善各級黨委議事規(guī)則和決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。積極推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)暢所欲言、平等討論的環(huán)境，開展批評與自我批評，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

（二）要以提高治市理政能力為重點建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍。實現(xiàn)盤錦全面轉(zhuǎn)型，干部和人才隊伍是關(guān)鍵。要堅持把執(zhí)政能力建設(shè)與先進性建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提高各級班子領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。堅持守原則、講公道、揚正氣，深化干部人事制度改革，完善民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、監(jiān)督、激勵機制，提高選人用人公信度。落實領(lǐng)導干部任期、辭職等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，真正形成干部能上能下的機制。加強和改進干部教育培訓和實踐鍛煉工作，推動各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。認真貫徹《公務(wù)員法》，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍。提高機構(gòu)編制規(guī)范化管理水平。加強新形勢下離退休干部工作。全面落實人才中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好人才培養(yǎng)、引進、使用等工作，切實抓好各類人才隊伍建設(shè)。

（三）要以抓基層打基礎(chǔ)為重點夯實黨的組織基礎(chǔ)。基層黨組織是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的根基。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動內(nèi)容，擴大黨的工作覆蓋面，加強黨員教育管理，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。堅持在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中統(tǒng)籌基層黨建工作，建立基層黨建聯(lián)動機制，開展城鄉(xiāng)黨組織相互帶動促黨組織功能增強、黨員相互帶動促黨員素質(zhì)提升的“雙帶雙促”活動，形成雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的基層黨建新格局。切實做好機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作，加強基層民主自治組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的長效機制，以黨內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動形成全社會創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（四）要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉事關(guān)黨的生死存亡和人心向背。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，構(gòu)建具有盤錦特色的懲防體系基本框架。貫徹執(zhí)行《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定實施辦法》，認真落實《廉政準則》，采取黨內(nèi)監(jiān)督以及其他監(jiān)督方式，加強黨性黨風黨紀教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲，認真解決群眾反映強烈的突出問題，以更加堅定的決心、更加鮮明的態(tài)度、更加有力的措施，從嚴查處違法違紀案件，對腐敗分子決不姑息。加強反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，讓清正廉潔蔚然成風。

（五）要以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)。作風建設(shè)直接關(guān)系全面轉(zhuǎn)型大局。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，堅持黨的群眾路線，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要發(fā)揚獻身精神，一切以大局為重，思想艱苦、工作艱苦、生活艱苦，不計較個人得失，不看重個人進退，敢于為創(chuàng)新?lián)L險，勇于為發(fā)展盡責任，甘于為基層作奉獻；要發(fā)揚創(chuàng)新精神，堅持與時俱進、敢為人先，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，走進矛盾，直面問題，進一步增添勵精圖治創(chuàng)事業(yè)的勇氣、開拓創(chuàng)新闖新路的銳氣、敢于超越爭一流的志氣；要發(fā)揚實干精神，牢固樹立“兩個務(wù)必”和長期奮斗的思想，沉下心來，撲下身子，埋頭苦干不圖虛名，踏實創(chuàng)業(yè)不急功近利，求實情、講實話、辦實事，以實實在在的業(yè)績?yōu)楸P錦可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

各位代表，同志們，建設(shè)濱海新盤錦，率先全面建成小康社會，是時代的呼喚、人民的期待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，萬眾一心、開拓進取，加快向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型步伐，為建設(shè)更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦而不懈奮斗！

通訊員：蔡曉旭/盤錦市政務(wù)公開辦

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