第一篇：縣勞保部門(mén)銀政攜手促就業(yè)匯報(bào)材料（精選）

長(zhǎng)期以來(lái)，由于建縣晚、基礎(chǔ)差、底子薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，就業(yè)渠道比較狹窄，特別是去年金融危機(jī)發(fā)生后，外出務(wù)工返鄉(xiāng)民工驟增，待業(yè)高校畢業(yè)生增加，全縣就業(yè)壓力猛增。面對(duì)這種情況，我們?cè)谑∈袆趧?dòng)保障部門(mén)的大力支持下，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，忠實(shí)履行“以人為本”的執(zhí)政理念，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺在全縣工作的突出位置，把小額擔(dān)保貸款的政策

性業(yè)務(wù)工作大膽試行市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)把信用擔(dān)保和貼息貸款結(jié)合起來(lái)，積極探索“銀企合作、擔(dān)保靈活、范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。發(fā)放小額貼息貸款5181萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目763個(gè)，帶動(dòng)7500多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，走出了一條銀政攜手促就業(yè)的新路子，有力地激活了全縣就業(yè)一盤(pán)棋。我們的主要做法是：

一、著眼民生之本，深化政銀合作前幾年，我縣的小額貸款也面臨著擔(dān)保基金少、銀行積極性不高、貸款手續(xù)繁鎖、貸款額度少、收貸難度大等諸多困難，至，全縣僅發(fā)放小額擔(dān)保貸款269筆538萬(wàn)元，每年只有100多萬(wàn)元，這對(duì)于全縣的就業(yè)大局來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車(chē)薪。去年金融危機(jī)發(fā)生后，我縣在外務(wù)工的7萬(wàn)多民工，年前返鄉(xiāng)5萬(wàn)多，年后滯留在家的近3萬(wàn)人。他們當(dāng)中，有近三分之一的人有創(chuàng)業(yè)需求，但大都苦于缺乏啟動(dòng)資金，而我縣作為一個(gè)省級(jí)貧困縣，根本無(wú)力拿出這樣一筆資金來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，只有借助金融機(jī)構(gòu)的信貸資金才是破解這個(gè)難題的最有效辦法。縣委、縣政府根據(jù)省里的文件要求，選擇了貸款機(jī)制政策更為靈活、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局更為健全、調(diào)查審核功能更為成熟的農(nóng)村信用聯(lián)社作為合作伙伴，并組織勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展深入調(diào)查研究，加強(qiáng)深層次合作，把勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的扶持政策、財(cái)政部門(mén)的貼息資金和金融機(jī)構(gòu)的小額貸款功能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推出了緊密結(jié)合實(shí)際，具有特色的全新的小額貼息貸款政策措施，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《縣創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》，明確勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行條件認(rèn)定、資格審核和項(xiàng)目預(yù)審認(rèn)可，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好每個(gè)項(xiàng)目的貼息資金，金融機(jī)構(gòu)則發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)審核職能，側(cè)重對(duì)借款人貸款償還能力的審查，貸款的發(fā)放和追償，同時(shí)《辦法》還完善了小額貼息貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，三方分工合作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保了國(guó)家貼息資金的安全性和有效性，達(dá)到了“三贏”效果：一方面，給那些有項(xiàng)目、有技術(shù)、有想法但又苦于沒(méi)有太多資金的創(chuàng)業(yè)人士雪中送炭；另一方面，使銀信部門(mén)的貸款利息有了可靠保證，從而免去了貸款發(fā)放的后顧之憂(yōu)，擴(kuò)大了放貸規(guī)模，提高了放貸效益；再一方面，使財(cái)政、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)的小額貸款真正產(chǎn)生放大效應(yīng)，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、創(chuàng)新貸款模式，激活創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想我縣實(shí)施的小額貸款運(yùn)作模式，最大特點(diǎn)是充分兼顧了創(chuàng)業(yè)者的普遍愿望和承受能力，既敢于擔(dān)當(dāng)，又規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到了“三個(gè)放寬”。一是放寬貸款額度。打破擔(dān)?；?：5的貸款總額度限制，只要群眾有所求，我們就盡可能有所幫，把貸款額度由原來(lái)的2萬(wàn)元以?xún)?nèi)最高放寬到50萬(wàn)元，足足擴(kuò)大了25倍；為確保小額貸款的利息得到保證，我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政貼息資金370萬(wàn)元，占到全市總額的近一半，按去年金融機(jī)構(gòu)的貸款利率計(jì)算，我縣經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)一年可以貸出6000萬(wàn)元的小額貸款。二是放寬貸款擔(dān)保。打破了以往擔(dān)保瓶頸，實(shí)行更為貼近群眾、貼近實(shí)情的靈活擔(dān)保方式，個(gè)人貸款3萬(wàn)元不需要任何抵押物或質(zhì)押物，僅憑個(gè)人的信用度作擔(dān)保；3-5萬(wàn)元的可以由一個(gè)公職人員的工資或資產(chǎn)提供擔(dān)保；5-10萬(wàn)元的可以?xún)蓚€(gè)公職人員的工資或資產(chǎn)提供擔(dān)保；10萬(wàn)元以上的用不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保。由于我縣小額貸款發(fā)放數(shù)額大，回收率高，今年省信用社將我縣信用貸款限額由3萬(wàn)提高到5萬(wàn)，為我縣小額擔(dān)保貸款發(fā)放創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。三是放寬貸款對(duì)象。貸款扶持對(duì)象以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工四類(lèi)創(chuàng)業(yè)對(duì)象為主，對(duì)部分對(duì)象適度放寬，比如：從必須持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員放寬到只要能證明目前無(wú)工作、正在待業(yè)的失業(yè)群眾；從城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人放寬到城市和農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；從以09屆高校畢業(yè)生為主放寬到前幾屆沒(méi)有找到工作的大中專(zhuān)和高職畢業(yè)生。四是放寬貸款條件。從必須要有工商登記注冊(cè)放寬到從事種植、養(yǎng)殖業(yè)但沒(méi)有到工商登記注冊(cè)的；從創(chuàng)業(yè)前期自有資金必須超過(guò)40%的放寬到雖然沒(méi)有40%但能安排較多人就業(yè)的；從必須要參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的放寬到雖然沒(méi)有接受培訓(xùn)但只要有項(xiàng)目、具備其他的條件等等?？傊灰怯性竿?、有收入、有場(chǎng)地、有人員，項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款現(xiàn)象的，都予以審批同意。這些特殊扶持措施出臺(tái)后，極大地激發(fā)了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，小額貸款由過(guò)去的“門(mén)可落雀”變成現(xiàn)在的“門(mén)庭若市”。去年全縣共收到小額貼息貸款申請(qǐng)986份，申請(qǐng)貸款金額9658萬(wàn)

元，實(shí)際發(fā)放小額貼息貸款5181萬(wàn)元，先后扶持下崗職工298人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工395人，復(fù)退伍軍人23名，待業(yè)大學(xué)生29名，扶持開(kāi)辦大型超市3個(gè)，各類(lèi)店鋪214家，企業(yè)31家，種養(yǎng)基地473個(gè)，并涌現(xiàn)出了一批嶄露頭角的創(chuàng)業(yè)明星，返鄉(xiāng)民工張常春開(kāi)辦的毅恒電子廠吸納員工200多人，年產(chǎn)值達(dá)到了1000多萬(wàn)元。退伍軍人周孝雨的兔養(yǎng)殖基地規(guī)模

由原來(lái)年出欄不到五千只擴(kuò)大到年出欄三萬(wàn)只，創(chuàng)年度效益達(dá)150萬(wàn)元，并帶動(dòng)了該鎮(zhèn)80多戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)兔發(fā)展。06屆商學(xué)院本科畢業(yè)生王洛如，他依靠小額擔(dān)保貸款扶持，自主創(chuàng)辦永州市光明神防腐設(shè)備有限公司，是縣第一家民用制造公司，填補(bǔ)了永州市防腐設(shè)備制造的空白，被評(píng)選為“永州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”。下崗職工卿小巒利用貸款開(kāi)辦了步步升超市，年銷(xiāo)售量近1000萬(wàn)元，安排就業(yè)90多人。小額貸款也由原來(lái)的“就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“創(chuàng)業(yè)扶貧”，惠及到更多有志創(chuàng)業(yè)的人們，產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖就業(yè)效應(yīng)。

三、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升投資質(zhì)量向創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和管理服務(wù)是確保創(chuàng)業(yè)者融入市場(chǎng)、走向成功的重要因素，也是小額貼息貸款走近大眾、成功運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)。為幫助創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，我們堅(jiān)持“授人以魚(yú)”不如“授人以漁”的古訓(xùn)，按照新出臺(tái)的政策先后在全縣舉辦養(yǎng)殖、種植等技能培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班近50期，培訓(xùn)學(xué)員3000多人次，對(duì)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行全程指導(dǎo)服務(wù)，并優(yōu)先提供小額貸款貼息服務(wù)。創(chuàng)業(yè)前，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授向有志于創(chuàng)業(yè)的群眾，傳授一些創(chuàng)業(yè)的理論知識(shí)，教會(huì)操作技能，同時(shí)選派或聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員幫助創(chuàng)業(yè)人員篩選項(xiàng)目、制定規(guī)劃。為確保創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，我們堅(jiān)持對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，需要技術(shù)的提供技術(shù)服務(wù)，需要管理的提供管理服務(wù)，需要人才的提供人才服務(wù)，需要資金的提供資金扶持，并向社會(huì)承諾：創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)中遇到自身難以解決的問(wèn)題，都可以聯(lián)系勞動(dòng)保障部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù)，解決難題。創(chuàng)業(yè)取得階段性勝利后，如果創(chuàng)業(yè)者愿意把自己的事業(yè)做大做強(qiáng)，相關(guān)職能部門(mén)仍可以為其提供資金、管理、信息等更高層次的服務(wù)，并幫助組織周?chē)罕娨黄鸺尤雱?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)。，全縣范圍內(nèi)申請(qǐng)小額貼息貸款的對(duì)象有60%接受了勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)培訓(xùn)，掌握了一技之長(zhǎng)，催生了步步升超市、瀧泊駕校、生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)、奧翔電腦等一大批效益良好、還款有保證、發(fā)展前景趨好的創(chuàng)業(yè)典型。全縣創(chuàng)業(yè)人員政府全方位的跟蹤服務(wù)等多方面的扶持幫助下，他們的投資質(zhì)量得到了有效提升，發(fā)展勢(shì)頭都非?？春?，助推了我縣特色養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展，為打造特色縣域經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。

第二篇：政銀攜手打破涉農(nóng)信貸瓶頸

政銀攜手打破涉農(nóng)信貸瓶頸

“三農(nóng)”作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要得到金融活水灌溉。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔(dān)?；虻盅悍绞降膭?chuàng)新，引導(dǎo)更多資金扶持“三農(nóng)”做大做強(qiáng)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

精準(zhǔn)之外廣修渠

今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)對(duì)金融支持“三農(nóng)”實(shí)施定向調(diào)控措施。2月，中國(guó)人民銀行對(duì)小微企業(yè)貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。4月，中國(guó)人民銀行對(duì)農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，并下調(diào)農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率至農(nóng)信社水平；對(duì)農(nóng)發(fā)行額外降低存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月，在前期降準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行將大型商業(yè)銀行和財(cái)務(wù)公司也納入到定向降準(zhǔn)的范圍，對(duì)“三農(nóng)”貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城商行、非縣域農(nóng)商行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“這些精準(zhǔn)政策的實(shí)施，為上半年涉農(nóng)信貸的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力支撐?！睒I(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，展望下半年，新業(yè)態(tài)、新改革和新轉(zhuǎn)變將為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，農(nóng)村金融面臨的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)和整體經(jīng)營(yíng)壓力也將凸顯。

鑒于此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，要跳出現(xiàn)有的信貸結(jié)構(gòu)，拓展思路，盡可能多地提供可以減少“三農(nóng)”支付本金和利息的融資方式，進(jìn)行多層次、多渠道的融資體系建設(shè)。

用好政府這只“手”

“在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府和財(cái)政的支持力度非常必要，這也是聯(lián)合增信、共?；鸬饶Ｊ皆谛刨J支農(nóng)領(lǐng)域里普遍運(yùn)用的一個(gè)原因。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山在接受筆者采訪時(shí)表示，這觸及了“三農(nóng)”融資難、融資貴這一“痛點(diǎn)”，真正幫助了“三農(nóng)”發(fā)展。杜曉山認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)中的小微企業(yè)和中等以下的貧困農(nóng)戶(hù)，資金是其生存和發(fā)展的大難題，這就要求“三農(nóng)”金融服務(wù)的提供者持有保本微利的觀念。而只有加大政府在中間的扶持力度，這種觀念才可持續(xù)下去。

其中的重要環(huán)節(jié)就是增信系統(tǒng)的建立。不久前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系?！爸挥姓褪袌?chǎng)各自發(fā)揮作用并相互配合才能真正解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的融資難題”，業(yè)內(nèi)人士表示，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通和合作，推動(dòng)地方政府設(shè)立政策性擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，進(jìn)一步加強(qiáng)政府增信模式的應(yīng)用，建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，有效分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

增信環(huán)節(jié)下功夫

山東省財(cái)政廳與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“融資增信”貸款模式以來(lái)，截至2015年6月底，山東省各級(jí)財(cái)政共投入資金2.84億元，其中省財(cái)政2.14億元，市縣財(cái)政配套投入7000萬(wàn)元。目前，36個(gè)融資增信業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣已有33個(gè)縣啟動(dòng)放貸，合作銀行也從最初的兩家擴(kuò)大至所有銀行，累計(jì)向375戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放優(yōu)惠貸款2.9億元。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行行長(zhǎng)益虎認(rèn)為，融資增信解決了農(nóng)民貸款缺失實(shí)物抵押的難題，是創(chuàng)新支農(nóng)投入機(jī)制的嘗試。“在增信對(duì)象選擇上，突出了對(duì)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的支持傾斜，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、財(cái)政與銀行三方共贏。以農(nóng)行山東分行融資增信業(yè)務(wù)為例，目前已在25個(gè)縣域支行推開(kāi)，發(fā)放貸款1.4億元?！?/p>

事實(shí)上，類(lèi)似的模式也出現(xiàn)在其他地區(qū)的信貸支農(nóng)領(lǐng)域里。比如，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省承德市分行緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)與政府和各職能部門(mén)的合作，積極探索實(shí)施了農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款“聯(lián)合增信”的模式，即由政府及相關(guān)職能部門(mén)推薦項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)政策性金融擔(dān)保中心擔(dān)保、農(nóng)發(fā)行獨(dú)立審貸，從而搭建融資擔(dān)保與聯(lián)合增信的平臺(tái)，發(fā)揮政策性銀行的引導(dǎo)支持作用。

第三篇：2009年勞保部門(mén)就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

就業(yè)是民生之本。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的指導(dǎo)幫助下，**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成了市、縣下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)就業(yè)再就業(yè)目前所面臨的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新問(wèn)題，我局一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展，另一方面積極尋求對(duì)策，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，組織相關(guān)工作人員深入

到企業(yè)調(diào)查走訪，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，穩(wěn)定生產(chǎn)，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1—3月份，全縣提供就業(yè)崗位495個(gè)，其中：開(kāi)發(fā)公益性崗位44個(gè)；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)181人，其中：就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)90人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員755人，城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力 414人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出1432人（有序轉(zhuǎn)移輸出265人），培訓(xùn)失業(yè)人員200人，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)635人。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

促進(jìn)就業(yè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的工作，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，為進(jìn)一步抓好促進(jìn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作更上新臺(tái)階，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)，在安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。采取多種政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，保持社會(huì)穩(wěn)定，目前我縣已在建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè)，采取了預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制的措施。

——支持企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。保企業(yè)就是保就業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府扶持幫助企業(yè)的各項(xiàng)行政、金融、經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定生產(chǎn)。積極采取各種優(yōu)惠和扶助措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，并根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出努力。

——落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。最近一段時(shí)間，國(guó)家、省相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。市政府研究出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出明確的要求。根據(jù)這一文件，我們正積極探索建立“政府主導(dǎo)、共同推進(jìn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，用好創(chuàng)業(yè)資金，大力扶持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

——完善就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)援助。當(dāng)前，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員面臨的就業(yè)壓力最大，是就業(yè)工作的重點(diǎn)對(duì)象。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)；通過(guò)建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度，幫助更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，采取開(kāi)發(fā)公益性崗位、開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和自謀職業(yè)。

三、存在問(wèn)題

一是今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面是需要就業(yè)的勞動(dòng)力增多。主要是大中專(zhuān)畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。另一方面是就業(yè)困難群體增多。由于就業(yè)空間的擠壓，就業(yè)供求趨緊，導(dǎo)致“4050”下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業(yè)再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。

二是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業(yè)開(kāi)工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)都可能造成就業(yè)能力回落、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問(wèn)題。

三是由于就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，特別是企業(yè)用工需求的減少，職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象的逐步增多，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況、新問(wèn)題。

四、下步打算

落實(shí)積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。把就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，從發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)、服務(wù)方便就業(yè)五個(gè)方面，加大就業(yè)工作力度。到年末，努力實(shí)現(xiàn)全縣開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2000個(gè)

（城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人、失業(yè)人員再就業(yè)450人、特殊困難群體就業(yè)200人、“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。

——發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合縣政府?dāng)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，發(fā)揮重大項(xiàng)目的就業(yè)拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策拉動(dòng)就業(yè)。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面貫徹落實(shí)省政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議精神，多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。加大政策扶持力度，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)人員解決啟動(dòng)資金、降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。重點(diǎn)扶持250名失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)600人就業(yè)。

——政策穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化“零就業(yè)”家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、4050人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)他們靈活就業(yè)和自謀職業(yè)，加大就業(yè)援助力度。做好農(nóng)民工的就業(yè)工作，通過(guò)落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定一批農(nóng)民工就業(yè)；通過(guò)強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)支持一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)下崗失業(yè)人員特別是困難人員，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位和提供服務(wù)、援助，多渠道多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

——培訓(xùn)提升就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)效率，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為農(nóng)民工和退役士兵提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新增勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)。

——服務(wù)方便就業(yè)。組織開(kāi)展“春暖行動(dòng)”、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等系列活動(dòng)。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，把就業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，保障求職者合法權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)功能，完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)失業(yè)登記和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

第四篇：打造政銀攜手典范 奏響統(tǒng)籌發(fā)展樂(lè)章

打造政銀攜手典范

奏響統(tǒng)籌發(fā)展樂(lè)章

人民政府

金融是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)攀升的優(yōu)勢(shì)，不斷深化與郵儲(chǔ)行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，構(gòu)筑起了政銀之間相互支持、共榮共生、互惠共贏的良性關(guān)系，有效的推動(dòng)了農(nóng)村金融體系的完善、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的升級(jí)、自身造血功能的強(qiáng)化，有力的支持了XX經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)政銀合作，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

地方政府和金融行業(yè)是互惠互利的魚(yú)水關(guān)系。加強(qiáng)政銀合作不僅是銀行發(fā)展的客觀要求，更是XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。多年來(lái)，我們高度重視銀企對(duì)接，加強(qiáng)與郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融行業(yè)的溝通合作，不斷加大對(duì)其工作的支持力度，在存款吸收，惠農(nóng)政策宣傳，信貸供需對(duì)接，貸款的發(fā)放、合理利用、回收等多方面積極予以支持配合。郵儲(chǔ)行XX支行XX信貸咨詢(xún)點(diǎn)成立的五年來(lái)，XX經(jīng)濟(jì)由 發(fā)展到 元，人均純收入由，實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展。同時(shí)，郵儲(chǔ)行XX網(wǎng)點(diǎn)存款余額已由08年底5982萬(wàn)元迅速增長(zhǎng)到目前的1.58億元，保持高位增長(zhǎng)；信貸咨詢(xún)點(diǎn)累計(jì)受理貸款業(yè)務(wù)2720人次，累計(jì)發(fā)放貸款金額達(dá)1.36億元。郵儲(chǔ)行在完善自身服務(wù)體系、拓展涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，也為XX群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)金融服務(wù)，充分發(fā)揮了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了雙方的互惠共贏。

二、強(qiáng)化信貸支持，助推養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

網(wǎng)箱養(yǎng)鱔是XX農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)84.5%以上的農(nóng)戶(hù)從事網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，黃鱔總產(chǎn)值已達(dá)18億元，黃鱔產(chǎn)業(yè)助農(nóng)民人均增收6564元，占農(nóng)民人均純收入的80.1%。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔雖然投資周期短、利潤(rùn)回報(bào)大，但前期投入巨大，對(duì)于廣大鱔農(nóng)來(lái)說(shuō)，資金支持尤為重要。多年來(lái)，我們以養(yǎng)鱔合作社為載體，積極扭轉(zhuǎn)信貸供需雙方“信息不對(duì)稱(chēng)”的局面，主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，化解資金瓶頸難題。特別是郵儲(chǔ)行對(duì)助推養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起到了突出作用，2008年郵儲(chǔ)行為鱔農(nóng)貸款總額為600萬(wàn)元，2009年為鱔農(nóng)貸款總額為1000萬(wàn)元，2010年為鱔農(nóng)貸款總額為1000多萬(wàn)元，2012年為鱔農(nóng)貸款總額為3000萬(wàn)元，今年截止目前已經(jīng)為鱔農(nóng)貸款5000萬(wàn)元。在貸款總額持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，不良貸款比例一直低于平均水平。目前，隨著黃鱔產(chǎn)業(yè)的壯大，養(yǎng)鱔模式的成熟，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的降低，鱔農(nóng)與金融機(jī)構(gòu)的良好信貸關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步延續(xù)和深化，這種良性合作關(guān)系將為做大做強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)，擦亮“全國(guó)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔第一鎮(zhèn)”名片，提供強(qiáng)有力的信心支撐和金融保障。

三、增強(qiáng)造血功能，助力個(gè)人創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想

金融服務(wù)“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)村自身造血功能尤為重要。因此，我們與郵儲(chǔ)行開(kāi)展合作，利用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)貸款政策，深度挖掘廣大農(nóng)村中受限于資金“瓶頸”的群眾，協(xié)助解決“想發(fā)展又沒(méi)錢(qián)發(fā)展”的難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢(mèng)想。一是以“婦女小額擔(dān)保貸款”項(xiàng)目為依托，以小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度為保障，緩解農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中的資金難題。在市婦聯(lián)和郵儲(chǔ)行的全力支持下，2012年聯(lián)潭村7３名創(chuàng)業(yè)婦女獲得郵儲(chǔ)行共計(jì)370萬(wàn)元的無(wú)息貸款。今年將有10個(gè)村共計(jì)2500萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款發(fā)放的農(nóng)村婦女手中，有效緩解了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中的資金匱乏難題。聯(lián)潭村三組村民許春桂，今年50多歲，兒子97年死于車(chē)禍后，與老伴相依為命，艱難度日。去年通過(guò)“婦女小額擔(dān)保貸款”項(xiàng)目，獲得小額擔(dān)保貸款，通過(guò)將5萬(wàn)元貸款投入水產(chǎn)養(yǎng)殖，較大的改變了老無(wú)所養(yǎng)的生活狀況。二是全力支持配合，推動(dòng)郵儲(chǔ)行“青春郵貸”項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)廣泛宣傳該項(xiàng)目，使鎮(zhèn)內(nèi)廣大青年熟悉項(xiàng)目?jī)?yōu)惠信貸政策，能放下資金籌措難的憂(yōu)慮，專(zhuān)心致力于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃與推進(jìn)。

第五篇：政銀聯(lián)動(dòng) 攜手共建助推粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)起航騰飛

政銀聯(lián)動(dòng) 攜手共建助推粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)起航騰飛

2014-10-21 07:07:55 來(lái)源: 廣西日?qǐng)?bào)(南寧)有0人參與

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粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)位于廣西梧州市和廣東省肇慶市兩省交界，規(guī)劃建設(shè)面積140平方公里，粵桂雙方各70平方公 里，是廣東、廣西兩?。▍^(qū)）“十二五”戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是對(duì)東西部合作、流域經(jīng)濟(jì)、省際邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑的積極探索，是推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體 化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新突破、打造流域改革開(kāi)放新高地的重要平臺(tái)。為加快推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，2013年8月27日，廣西銀監(jiān)局 和梧州市政府聯(lián)合舉辦了廣西銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并簽訂了《廣西銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作 協(xié)議》，將梧州定為金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的首個(gè)綜合試點(diǎn)城市，從此拉開(kāi)了銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的序幕。2014年4月17日，廣 東、廣西兩?。▍^(qū)）政府批復(fù)同意粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；7月16日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃；10月14日，廣東、廣西兩?。▍^(qū)）聯(lián)合啟動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。隨著粵桂合作和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入務(wù)實(shí)合作的實(shí)質(zhì)性階段，金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展將力促粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入一 個(gè)起航騰飛的新階段。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)助共贏

一年來(lái)，廣西銀監(jiān)局和梧州市各司其職、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極按照《廣西銀行業(yè)支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》規(guī)定，努力打造名副其實(shí)的跨省（區(qū)）合作示范區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。

經(jīng)過(guò)共同努力，試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，成效明顯。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)。截至2014年9月，試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)有65家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 27家；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值113.6億元，占年計(jì)劃122億元的93.11%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值101.45億元，工業(yè)增加值38.64億元，占年計(jì) 劃39億元的99.08%；完成投資31.13億元，占年計(jì)劃32億元的97.28%。其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資15.04億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資16.09 億元。招商引資到位資金25.8億元，占全年任務(wù)20億元的129%。二是政策支持力度不斷加大，試驗(yàn)區(qū)連續(xù)兩年被列為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目，獲廣 西安排2億元支持試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。積極對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、知名大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，一批電子信息、節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和國(guó)際知名企業(yè)落戶(hù)試驗(yàn)區(qū)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。五是投資融資不斷探索創(chuàng)新，其中廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、和君集團(tuán)、北京環(huán)境 交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國(guó)海證券、中山證券等金融機(jī)構(gòu)分別與試驗(yàn)區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。廣西銀監(jiān)局持續(xù)致力于“理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新”的內(nèi)核精神，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，努力將實(shí)現(xiàn)“政策扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資總量、服務(wù)體 系、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控”六大突破的試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新模式打造成為區(qū)域金融合作敢為人先的范本，以履行戰(zhàn)略合作協(xié)議精神為工作要旨，深化粵桂金融交流，引領(lǐng)廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與梧州市深化合作，為試驗(yàn)區(qū)提供更豐富、更高效的金融服務(wù)，加大對(duì)梧州市和試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)及中小微企業(yè)的金融服務(wù)支持力度。去年召開(kāi)支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，廣西轄區(qū)銀行業(yè)累計(jì)對(duì)梧州地區(qū)的融資投入412.77億 元，其中表內(nèi)融資322.41億元，新增就業(yè)人員12.95萬(wàn)人，扶持下崗再就業(yè)6000多人，2013年梧州市財(cái)政收入118.2億元，同比增長(zhǎng) 17%；2014年1-9月財(cái)政收入91.55億元，同比增長(zhǎng)2.9%。2013年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，已有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行、建設(shè)銀行廣 西區(qū)分行、廣西北部灣銀行等多家機(jī)構(gòu)與梧州市政府簽訂255億元的合作意向。至今年9月末，已落地發(fā)放貸款99.46億元，其中向粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)累計(jì) 發(fā)放貸款62億元。同時(shí)，廣西銀監(jiān)局通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)辟綠色通道，大力推動(dòng)“引銀入梧”，發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入梧州。一年來(lái)，蒼梧深通 村鎮(zhèn)銀行、柳州銀行梧州分行、岑溪農(nóng)村商業(yè)銀行、廣西北部灣銀行梧州分行相繼掛牌開(kāi)業(yè)，桂林銀行3家社區(qū)支行已獲批復(fù)開(kāi)業(yè)，其中新增32個(gè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，新設(shè) 小微企業(yè)服務(wù)中心、小微企業(yè)特色支行和小微企業(yè)服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)29個(gè)。一年內(nèi)梧州轄區(qū)新開(kāi)業(yè)機(jī)構(gòu)等于2004至2013年10年新成立機(jī)構(gòu)總和，極大地增加 了金融服務(wù)可獲得性和可選擇面。梧州銀行業(yè)架構(gòu)體系的進(jìn)一步完善，豐富了試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)層次。在銀行監(jiān)管部門(mén)的引領(lǐng)督導(dǎo)下，各銀行依托自身特色和定位優(yōu)勢(shì)，在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展中“各顯神通”。政策性銀行發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)，大 力支持試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)和起步區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。如國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行支持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，項(xiàng)目融資計(jì)劃達(dá)37億元。大型銀行以支持城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，大力支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)達(dá)24億元，支持龍頭企業(yè)近9億元。城商行為商貿(mào)物流園 建設(shè)提供融資達(dá)5億元。未在梧州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的股份制銀行也向梧州轄區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款余額超過(guò)5億元。在加大支持力度的同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和 服務(wù)方式，力促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”和“四單管理”，如中行梧州分行將“黑茶通”產(chǎn)品向上游延伸，推出了創(chuàng)新產(chǎn)品“商票通”、“中 銀林權(quán)通寶”；交行梧州分行在小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方面強(qiáng)化推廣；梧州市區(qū)農(nóng)信聯(lián)社為小微企業(yè)開(kāi)辦農(nóng)副產(chǎn)品押（質(zhì)）押、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、存 貨質(zhì)押的最高限額循環(huán)流動(dòng)資金貸款；建行梧州分行大力運(yùn)用貿(mào)易融資產(chǎn)品、保證金理財(cái)業(yè)務(wù)、匯率掉期等新型組合產(chǎn)品，加快企業(yè)資金結(jié)算速度；建行梧州分行、工行梧州分行、中行梧州分行、郵儲(chǔ)銀行梧州市分行先后與梧州市工信委、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)共同推出助保金貸款，按照1：10撬動(dòng)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款，截至9 月末，申請(qǐng)“助保貸”的企業(yè)已有15家，發(fā)放貸款7000萬(wàn)元，有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“銀企對(duì)接、產(chǎn)能融合”。與此同時(shí)，兩?。▍^(qū)）銀行業(yè)交流也在不斷深化。2013年8月，由深圳農(nóng)商行為主發(fā)起人的蒼梧深通村鎮(zhèn)銀行在梧州掛牌成立；2014年，建行梧州分 行拜訪建行廣東省分行及肇慶、佛山等相關(guān)分行；中行梧州分行拜訪中行肇慶分行，通過(guò)交流探討粵桂項(xiàng)目對(duì)接問(wèn)題，加強(qiáng)與同行的聯(lián)動(dòng)與合作。在梧州承接?xùn)|部產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移、打造西江黃金水道龍頭城市的進(jìn)程中，越來(lái)越多的本地銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極地“走出去”，到珠三角沿海發(fā)達(dá)城市銀行業(yè)取經(jīng)求教，以更好地支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和 發(fā)展。加強(qiáng)引領(lǐng)促展望

試驗(yàn)區(qū)按照“三年打基礎(chǔ)、五年上規(guī)模、十年大發(fā)展”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，合理確定開(kāi)發(fā)內(nèi)容和時(shí)序，用18年左右的時(shí)間全面完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2030年，試驗(yàn)區(qū)建成后工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，GDP達(dá)1000億元，將發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代 化新區(qū)。經(jīng)過(guò)近3年發(fā)展，力爭(zhēng)跨省（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接初步形成，產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作成效明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系初步形成，跨?。▍^(qū)）合作模式初步建立，體制機(jī) 制創(chuàng)新取得新突破，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量初具規(guī)模，整個(gè)起步區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)到15平方公 里。

運(yùn)用疊加政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西銀行業(yè)整體創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)“接軌”

一是深化粵桂金融合作，打造區(qū)域金融合作標(biāo)桿。廣西銀監(jiān)局將協(xié)同廣東銀監(jiān)局給予粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更多正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)粵桂兩 ?。▍^(qū)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增進(jìn)交流、互通有無(wú)，抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，利用試驗(yàn)區(qū)兩省（區(qū)）政策疊加的優(yōu)勢(shì)政策，同享 政策利好，深挖市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步加快金融資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、服務(wù)流動(dòng)，推動(dòng)梧州市乃至廣西銀行業(yè)整體服務(wù)創(chuàng)新水平“接軌”。通過(guò)東西部金融合作試驗(yàn) 區(qū)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持粵桂銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其用地指標(biāo)、土地價(jià)格和稅費(fèi)等給予優(yōu)惠政策，建立跨區(qū)域新型金融組織體 系、金融服務(wù)平臺(tái)、多層次資本市場(chǎng)體系、信貸支持體系。二是加快推動(dòng)引銀入梧步伐，完善金融服務(wù)體系。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引進(jìn)更多的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、粵桂兩?。▍^(qū)）城市商業(yè)銀 行以及證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)到試驗(yàn)區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并鼓勵(lì)符合條件的粵桂兩?。▍^(qū)）金融機(jī)構(gòu)及民間資本在試驗(yàn)區(qū)發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立村鎮(zhèn) 銀行、小額貸款公司和專(zhuān)業(yè)貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)豐富梧州市及試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型，強(qiáng)力提升試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本規(guī) 范有序進(jìn)入珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)兩地城商行、農(nóng)信社等機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股適當(dāng)引入民營(yíng)資本，積極創(chuàng)新和規(guī)范民間借貸陽(yáng)光化運(yùn)作。

三是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，積極發(fā)展區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)擴(kuò)建本地銀行 卡網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)發(fā)展提供支付平臺(tái)。立足試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和入園企業(yè)金融服務(wù)需求，利用試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策和平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有試驗(yàn)區(qū)特色的 融資工具和銀行產(chǎn)品，鼓勵(lì)廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)手段和方式，引進(jìn)活用信托、債券、票據(jù)、理財(cái)?shù)冉鹑趧?chuàng)新方式，為試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化融資服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，拓寬試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目融 資服務(wù)渠道，提升金融便利性和可獲得性。著力“上層設(shè)計(jì)”制度，科學(xué)指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

一是打破“行政分割”壁壘，建立跨區(qū)金融合作機(jī)制。粵桂兩?。▍^(qū)）銀行監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)地方政府、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān) 管部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融信息、地方政府政策信息的交流、共享，研究相關(guān)金融配套政策的出臺(tái)。探索建立區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。如建立區(qū)域 金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，不斷完善區(qū)域金融業(yè)應(yīng)急預(yù)案；建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，定期發(fā)布區(qū)域金融穩(wěn)定評(píng)估結(jié)論，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政支持與金融支持。提請(qǐng)政府部門(mén)建立產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金，爭(zhēng)取建立珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金，包括中小企業(yè)信用貸款保證金、中小企業(yè)續(xù)貸基金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資 金等方面的設(shè)置管理，強(qiáng)化對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的政策指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)保障。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，以?。▍^(qū)）級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，在銀行、珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶 上的中小微企業(yè)、融資擔(dān)保公司之間構(gòu)建新型風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化再擔(dān)保服務(wù)體系作用。

二是鞏固金融基礎(chǔ)設(shè)施，改善金融生態(tài)環(huán)境。打造信用梧州，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)金融信貸環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析，立足于企業(yè)信用體系的建設(shè)及推廣、個(gè) 人征信系統(tǒng)的建立和完善、試驗(yàn)區(qū)金融資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范等目標(biāo)，加大對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。指導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)搭建試驗(yàn)區(qū)中小微企業(yè)信息平臺(tái)，整合包括 繳稅、水電、房租、聲譽(yù)在內(nèi)的各類(lèi)相關(guān)信息，提高小微企業(yè)信用水平，加大小微企業(yè)信用征集力度，完善信用檔案，為小微企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和信貸申請(qǐng)獲批創(chuàng)造 良好條件，解決銀行和企業(yè)間信息不對(duì)稱(chēng)難題。強(qiáng)化金融輻射效應(yīng)，提速試驗(yàn)區(qū)和梧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐

一是疏通信貸資金源頭，優(yōu)化金融資源跨區(qū)配置。引領(lǐng)開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具有投入量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低、需求彈性小等特點(diǎn)，利用開(kāi)發(fā)性金融將銀行的融資優(yōu)勢(shì)與政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資服務(wù)。推進(jìn) 商業(yè)化資金支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)信貸項(xiàng)目交流、銀團(tuán)貸款等促進(jìn)跨地區(qū)融資活動(dòng)，強(qiáng)化信貸投向協(xié)調(diào)引導(dǎo)，促進(jìn)資金合理流向特別試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃所確定的先進(jìn)制造 業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

二是以點(diǎn)帶面擴(kuò)大融資覆蓋面，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退，促進(jìn)轄 區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極向上爭(zhēng)取信貸政策，加大對(duì)梧州重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)以及符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)、項(xiàng)目的信貸 支持力度。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與信息溝通，積極搭建銀政企信息平臺(tái)。切實(shí)落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)所確定的5項(xiàng)條件，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)科學(xué)運(yùn)用循環(huán)貸款、年審 制貸款等業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新續(xù)貸服務(wù)模式，不斷完善小微企業(yè)金融服務(wù)。督促各機(jī)構(gòu)深化支農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制改革，持續(xù)增加涉農(nóng)信貸投放，圍繞農(nóng)村“三權(quán)”改革試點(diǎn) 加大創(chuàng)新力度，積極建立抵質(zhì)押貸款配套管理辦法，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

2014年，是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，政、銀、企各方將抓住這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)研究推廣經(jīng)驗(yàn)，全力助推試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域金融合作“高地”，力促粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)起航騰飛?。ū景鎴D片由梧州市粵桂辦提供）本文來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)