第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)中科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置及資金預(yù)算大全

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)中科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置

及資金預(yù)算

一、新產(chǎn)品獎(jiǎng)。當(dāng)年列入國(guó)家新產(chǎn)品的每項(xiàng)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年我縣獲國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)左右，獎(jiǎng)金6萬(wàn)元。

二、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年按新增3家計(jì)算，獎(jiǎng)金15萬(wàn)元。

三、科技成果獎(jiǎng)。通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定驗(yàn)收且性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年全縣通過(guò)省級(jí)以上認(rèn)定的科技成果10項(xiàng)左右，獎(jiǎng)勵(lì)資金約50萬(wàn)元。

四、專(zhuān)利獎(jiǎng)。每授權(quán)一件國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。2011年全縣共申請(qǐng)專(zhuān)利556件，其中發(fā)明專(zhuān)利78件，預(yù)計(jì)授權(quán)50件左右，獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。每年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量大約以20%的速度增長(zhǎng)。

五、科技創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)。新認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。目前我縣國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別為7家、1家、1家。博士科研工作站1家，院士工作站還是空白。按省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)新增3家，博士科研工作站、院士工作站1家計(jì)，獎(jiǎng)金25萬(wàn)元。

綜上，科技獎(jiǎng)勵(lì)資金每年需安排110萬(wàn)元左右。

博興縣科技局2012年3月19日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化主攻工業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化主攻工業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)

為學(xué)習(xí)借鑒新余渝水，分宜和福建長(zhǎng)汀“兩縣一區(qū)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再掀主攻工業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮，進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，縣委、縣政府研究決定，在《關(guān)于2006年全縣工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(崇發(fā)[2006)1號(hào))的基礎(chǔ)上，特提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造合力興工的濃厚氛圍

(一)強(qiáng)化輿論宣傳，凝聚發(fā)展共識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要緊扣“打造旗艦航母，力爭(zhēng)工業(yè)百億，確保三年兩番，實(shí)現(xiàn)五年跨躍”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各種輿論宣傳工 具，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面攪動(dòng)黨員干部的思想，廣泛宣傳實(shí)施這一戰(zhàn)略的可行性、必要性和重要意義。宣傳部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，科學(xué)安排，精心組織，采取多 種形式大張旗鼓開(kāi)展好“力爭(zhēng)工業(yè)百億”系列宣傳報(bào)道活動(dòng)；縣電視臺(tái)和廣播電臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄，集中進(jìn)行以“打造旗艦航母，力爭(zhēng)工業(yè)百億”為專(zhuān)題的連續(xù)報(bào) 道，及時(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，展現(xiàn)工業(yè)戰(zhàn)線創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，弘揚(yáng)建功立業(yè)的先進(jìn)事跡；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣直單位負(fù)責(zé)人每月必須同所聯(lián)掛企業(yè)進(jìn)行一次座談 交流，向企業(yè)宣傳介紹縣內(nèi)有關(guān)政策和規(guī)定，并幫助企業(yè)解決在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及投資過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。通過(guò)大力宣傳，大造聲勢(shì)，使全縣上下真正 形成思想和行動(dòng)上的共識(shí)共為，為“力爭(zhēng)工業(yè)百億”提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和輿論氛圍。(責(zé)任分工：具體由宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，電視臺(tái)、廣播站配合落 實(shí))．

(二)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，推進(jìn)觀念創(chuàng)新。從4月份開(kāi)始，集中兩個(gè)月時(shí)間，在全縣上下集中開(kāi)展一次大討論活動(dòng)，為“力爭(zhēng)工業(yè)百億”戰(zhàn) 略實(shí)施夯實(shí)構(gòu)建工作合力的思想基礎(chǔ)。在4月下旬組織縣委中心組利用2天時(shí)間進(jìn)行封閉式專(zhuān)題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞縣委“十一五”戰(zhàn)略構(gòu)想和“力爭(zhēng)工業(yè)百億”主題，每名中心組成員按照各自職責(zé)分工撰寫(xiě)專(zhuān)題稿件并進(jìn)行交流討論。從4月份下旬開(kāi)始，在縣委黨校舉辦四期以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新崇仁”為主要內(nèi)容的領(lǐng) 導(dǎo)干部研討班，組織縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作對(duì)口宣講，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和教授輔導(dǎo)授課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要發(fā)動(dòng)干部職工圍繞“發(fā)展是硬道理、落實(shí)是真本事憑 效果論英雄”這個(gè)主題，廣泛開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、找差距、談發(fā)展大討論活動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部思發(fā)展謀發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使全縣上下形成 共振達(dá)成共識(shí)。(責(zé)任分工：具體由縣委辦、政府辦牽頭負(fù)責(zé)，宣傳部、黨校、電視臺(tái)配合落實(shí))。

(三)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。各 地各部門(mén)必須結(jié)合實(shí)際，圍繞我縣“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖和“力爭(zhēng)工業(yè)百億”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照部門(mén)職能認(rèn)真研究制定具體的工作方案和舉措，進(jìn)一步明確思路，找準(zhǔn)坐 標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人從4月20日開(kāi)始，將本單位支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)措施和辦法在電視臺(tái)向全縣公開(kāi)承諾，第四季度根據(jù)落實(shí)情況在電 視臺(tái)公開(kāi)述職，接受社會(huì)監(jiān)督，積極營(yíng)造一種爭(zhēng)做一等工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的輿論導(dǎo)向。(責(zé)任分工：具體由縣委辦、政府辦牽頭負(fù)責(zé)，縣電視臺(tái)配合落實(shí))。

二、完善優(yōu)惠政策，建立健全加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

(四)以商招商獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1、引進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照崇府發(fā)[2003]22號(hào)《招商引資項(xiàng)目引薦者獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，以企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)獎(jiǎng)：凡引進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)后，當(dāng)年納稅額在20萬(wàn) 元以上(含20萬(wàn)元的項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起連續(xù)3年，按企業(yè)年上交稅收地方凈所得的總額6％兌獎(jiǎng)。達(dá)到以下條件的，同時(shí)享受以下引進(jìn)品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2、引進(jìn)品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策

(1)引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)的，待企業(yè)正式投產(chǎn)后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元人民幣；

(2)引進(jìn)一個(gè)國(guó)內(nèi)100強(qiáng)品牌企業(yè)的，待企業(yè)正式投產(chǎn)后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元人發(fā)幣；

(3)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)排位前20位的品牌企業(yè)(以國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局每年公布的“中國(guó)知名品牌”排序?yàn)闇?zhǔn))待企業(yè)正式投產(chǎn)后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元人民幣。

同時(shí)達(dá)到第2和第3條的品牌企業(yè)，兩者擇一，就高不就低。

(4)品牌企業(yè)引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：按6：4分享方式，分別獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法人和引資單位(個(gè)人)。對(duì)被確定為第—引薦者的客商個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額不得低于總獎(jiǎng)勵(lì)金額的30％-40％。

(5)對(duì)以商招商做出突出貢獻(xiàn)的客商，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，可聘請(qǐng)為縣高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，列席有關(guān)縣委常委會(huì)議；經(jīng)推薦和選舉，可當(dāng)選為縣人大代表、人大常委或縣政協(xié)委員、政協(xié)常委。

3、獎(jiǎng)勵(lì)程序

(1)引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)按照崇府發(fā)[2003]22號(hào)《招商引資項(xiàng)目引薦者獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，在引薦項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)先到縣招商引資洽談大廳領(lǐng)取并填寫(xiě)《外地來(lái)崇投資項(xiàng)目引薦登記確認(rèn)表》，待項(xiàng)目竣工投產(chǎn)時(shí)持登記表向縣獎(jiǎng)勵(lì)審核機(jī)構(gòu)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)引薦者獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行自行申報(bào)、審核確認(rèn)的辦法辦理：經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)審核機(jī)構(gòu)集體會(huì)審后發(fā)給《外來(lái)投資項(xiàng)目引薦登記確認(rèn)表》。外來(lái)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)審核機(jī)構(gòu)由縣招商 局、縣貿(mào)局、縣建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和縣物價(jià)局等部門(mén)抽調(diào)人員組成，并由縣招商局牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審核和獎(jiǎng)勵(lì)。

(責(zé)任分工：具體由招商局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合落實(shí))。

(五)園區(qū)廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1、凡在崇仁縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(含辦公和生活用房)，均按土地基準(zhǔn)地價(jià)的70％收取土地出讓金，符合總體規(guī)劃要求且竣工驗(yàn)收合格的，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益”的原則，由國(guó)土、房管部門(mén)發(fā)放投資建設(shè)單位相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

2、凡在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的單位和個(gè)人，可以自主決定自用還是對(duì)外租賃，如是租賃，在標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工驗(yàn)收后，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)建筑面積按每月不低于3元／平方米的價(jià)格承租三年，統(tǒng)一對(duì)外招商。三年以后實(shí)際出租收入全部歸建設(shè)單位或個(gè)人所有。

3、企業(yè)在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，享受縣招商引資優(yōu)惠政策。新建生產(chǎn)性廠房在5000平方米以上(辦公及其他用房不包含在內(nèi))、當(dāng)年納稅總額達(dá)120 萬(wàn)元以上的，縣政府按不同類(lèi)型結(jié)構(gòu)給予每平方米30—60元獎(jiǎng)勵(lì)。所建廠房原則上必須在與園區(qū)辦簽訂合同后半年內(nèi)建成。

4、實(shí)行“以城區(qū)換園 區(qū)、以住房換廠房”政策。凡以工業(yè)或加工業(yè)為主業(yè)，在園區(qū)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)或加工業(yè)項(xiàng)目的客商，待項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)后可按有關(guān)程序優(yōu)先參 與城區(qū)商業(yè)用地開(kāi)發(fā)，其購(gòu)地價(jià)若高于拍賣(mài)方確定的底價(jià)部分及開(kāi)發(fā)建設(shè)所得利潤(rùn)由政府全封閉管理，必須全部用于園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資。

5、鼓勵(lì)有實(shí)力的單位、企業(yè)和其它社會(huì)民間資金在縣工業(yè)園區(qū)投資興建職工公寓，有關(guān)建房規(guī)費(fèi)、優(yōu)惠政策參照工業(yè)園區(qū)興建廠房政策執(zhí)行，服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)按有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如員工簽約在縣工業(yè)企業(yè)工作三年以上的，其所住的公寓可按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

(責(zé)任分工：具體由園區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、建設(shè)局、房管局、國(guó)土局、招商局等部門(mén)配合落實(shí))。

(六)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1、免費(fèi)培訓(xùn)員工。培訓(xùn)原則是根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)所需進(jìn)行針對(duì)性的定向短期培訓(xùn)。凡有在縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)就業(yè)愿望的本縣16—40周歲的勞動(dòng)力或“4050”人員 均可以參加免費(fèi)培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回培訓(xùn)，把技能培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門(mén)口，同時(shí)要抓住中、高考之機(jī)對(duì)未升入更高一級(jí)學(xué)校的新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力搞好技能培 訓(xùn)，然后送往園區(qū)就業(yè)。

2、確保安置就業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)后的學(xué)員，根據(jù)企業(yè)用工需要，由就業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室與企業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)—分配。同時(shí)，民政、殘聯(lián)等社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)組織身體健康，享受低保人員前來(lái)應(yīng)聘就業(yè)。

3、營(yíng)造招工氛圍。在戶(hù)籍管理方面，允許在園區(qū)工作的農(nóng)民工戶(hù)口轉(zhuǎn)入城區(qū)，其子女入學(xué)方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。在住房方面，夫妻雙方在園區(qū)工作的，應(yīng)提供夫妻公寓等。

4、建立激勵(lì)機(jī)制。屬財(cái)政撥款的縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，每年必須按在職人員數(shù)額完成相應(yīng)的招工任務(wù)。每招1名員工且在園區(qū)工作一年以上(含一年)的抵5萬(wàn)元 招商引資任務(wù)，并由縣財(cái)政列支獎(jiǎng)勵(lì)100元／人的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)未完成招工任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位，收取100元／人勞力調(diào)劑金，獎(jiǎng)給工作做得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和 單位。

(責(zé)任分工：具體由招商局負(fù)責(zé)牽頭，目標(biāo)辦、就業(yè)局、財(cái)政局配合抓好落實(shí))。

三、嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化推動(dòng)工作落實(shí)的組織保障

(七)實(shí)行項(xiàng)目否決報(bào)告制度。

1、全縣所有涉及外商投資項(xiàng)目的審批主管部門(mén)都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)各種渠道公開(kāi)辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和依據(jù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)辦事透明度。

2、推行招商引資項(xiàng)目“幫辦”服務(wù)制度，由招商引資跟蹤服務(wù)部門(mén)接受客商委托，全程代理申辦外商投資企業(yè)成立的全部手續(xù)和變更手續(xù)。

3、審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要報(bào)批材料齊全，確保投資者在七個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)開(kāi)工的，只要符合前置條件，建設(shè)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)，各自應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目工程竣工后，只要是在城網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的，供水、供電、供氣、電信單位要確保十五日內(nèi)實(shí)現(xiàn)通 水、通電、通氣、通話(huà)。

4、各部門(mén)、各單位無(wú)權(quán)對(duì)客商投資項(xiàng)目進(jìn)行否決，能辦理的手續(xù)就應(yīng)立即辦理，不能辦理的要向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，不能推托不辦。如確實(shí)需要實(shí)施否決的項(xiàng)目，必須提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

(責(zé)任分工：具體由環(huán)境整治辦公室負(fù)責(zé)牽頭，縣法治辦配合抓好落實(shí))。

(八)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。

凡出現(xiàn)以下情形之一的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)引咎辭職：

1、在主攻工業(yè)發(fā)展中，不能完成崗位工作目標(biāo)任務(wù)，所在單位連續(xù)兩年目標(biāo)管理綜合考核排名倒數(shù)第一的；

2、工作三年以上(含三年)，無(wú)明顯政績(jī)，群眾意見(jiàn)大，社會(huì)公認(rèn)差，干部考核中民主測(cè)評(píng)結(jié)果“不稱(chēng)職”票超過(guò)30％的；

3、在市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)管理等方面，工作嚴(yán)重失職，發(fā)生重大事故、重大破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件，造成巨大損失或者重大問(wèn)題；未經(jīng)科學(xué)論證，盲目決策或違反決策程序而給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大損失的單位負(fù)責(zé)人。

引咎辭職分個(gè)人自辭或組織勸辭兩種形式，以書(shū)面形式向組織部門(mén)提出申請(qǐng)。組織部門(mén)

按照干部管理權(quán)限，由縣委集體研究，作出同意辭職的決定。對(duì)引咎辭職的干部，經(jīng)離任審計(jì)和組織審查確認(rèn)無(wú)違法亂紀(jì)行為的，保留其職級(jí)，另行安排工作，引咎辭職后，一年內(nèi)不得提拔使用。

(責(zé)任分工：具體由縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局配合抓好落實(shí))。

(九)實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境被訴待崗制。

對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為被實(shí)名投訴的機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)查實(shí)確有違紀(jì)違規(guī)行為的，將予以一個(gè)月、三個(gè)月、半年以及一年時(shí)間的待崗處理，并視情節(jié)和性質(zhì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

1、對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和招商引資有關(guān)政策法規(guī)以及對(duì)縣委重大工作部署不認(rèn)真貫徹落實(shí)的；

2、對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，為局部或小團(tuán)體利益而限制項(xiàng)目進(jìn)入，造成招商引資項(xiàng)目流失的；

3、對(duì)未經(jīng)法定機(jī)關(guān)允許、不是法定人員執(zhí)法、未按法定程序進(jìn)行亂檢查的；

4、對(duì)違反國(guó)家有關(guān)罰款、收費(fèi)規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的；

5、對(duì)在辦理行政審批、登記中，擅自設(shè)置行政審批、登記項(xiàng)目，工作推諉扯皮，甚至以威脅或要挾的手段敲詐勒索企業(yè)、投資者財(cái)物的；

6、對(duì)干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)的；

7、其它嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

凡出現(xiàn)以上行為被舉報(bào)投訴的對(duì)象，由縣壞境整治領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成其所在單位先予待崗，待問(wèn)題調(diào)查清楚后再按有關(guān)規(guī)定處理。待崗時(shí)間長(zhǎng)短，視情節(jié)輕重而定。待 崗期間內(nèi)，停發(fā)工資，僅按每月180元領(lǐng)取生活費(fèi)。待崗期滿(mǎn)，由本人提出申請(qǐng)，組織考核符合取消待崗條件的，由所在單位重新安排工作?？己瞬缓细竦?，延長(zhǎng) 待崗時(shí)間。延長(zhǎng)待崗時(shí)間滿(mǎn)后，考核仍不合格的，按照有關(guān)情況給予辭退。

(責(zé)任分工：具體由環(huán)境整治辦公室負(fù)責(zé)抓好落實(shí))。

(十)實(shí)行政務(wù)環(huán)境和形象測(cè)評(píng)制度。

在全縣行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)實(shí)行政務(wù)環(huán)境和形象綜合測(cè)評(píng)。

1、根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、職能以及群眾接觸方式等綜合因素，將被測(cè)評(píng)對(duì)象分為“一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)”，按三個(gè)類(lèi)別評(píng)議和排名。

2、評(píng)議評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、勤政廉潔等五個(gè)方面。主要采取集中問(wèn)卷、隨機(jī)調(diào)查、客商測(cè)評(píng)、平時(shí)掌握情況進(jìn)行。以百分制計(jì)算，其中集中問(wèn)卷占總分20％，隨機(jī)調(diào)查占總分15％，企業(yè)界測(cè)評(píng)占總分40％，平時(shí)掌握情況占總分25％。其中對(duì)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的測(cè)評(píng)由客商單 獨(dú)測(cè)評(píng)，分值占100％。

3、綜合測(cè)評(píng)每類(lèi)評(píng)出前三名和倒數(shù)后三名，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。被評(píng)為每類(lèi)前三名的單位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單 位，授予獎(jiǎng)牌，發(fā)放獎(jiǎng)金，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；被評(píng)為每類(lèi)倒數(shù)后三名的，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境后進(jìn)單位取消單位年終綜合評(píng)先、業(yè)務(wù)評(píng)先和班子成員個(gè)人評(píng)先資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期進(jìn)行整改，并在政務(wù)環(huán)境和形象測(cè)評(píng)總結(jié)大會(huì)公開(kāi)檢討。三個(gè)類(lèi)別的倒數(shù)第一名的又按分值評(píng)出全縣倒數(shù)第一名，連續(xù)兩年被評(píng) 為倒數(shù)第一名的單位，免去該單位主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

4、條管單位被評(píng)為優(yōu)化環(huán)境后進(jìn)單位的，由縣委、縣政府將綜合測(cè)評(píng)結(jié)果書(shū)面函告其上級(jí)主管部門(mén)，并提出處理建議。

5、參加測(cè)評(píng)的人員相對(duì)固定，每年從社會(huì)各界代表中推選產(chǎn)生，并為其頒發(fā)《環(huán)境監(jiān)督員資格證書(shū)》。

(責(zé)任分工：具體由縣環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十一)實(shí)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)一票否決制。

1、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)量化并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的目標(biāo)管理考評(píng)范疇。重點(diǎn)考核工業(yè)化(規(guī)模以上工業(yè)增加 值、工業(yè)銷(xiāo)售收入，工業(yè)上交稅金)、財(cái)政收入(財(cái)政總收入，地方一般預(yù)算收入，人均地方財(cái)政收入)、招商引資(實(shí)際利用外資、出口創(chuàng)匯、工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資 及200萬(wàn)元以上入園項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、勞動(dòng)力儲(chǔ)備、園區(qū)招工)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民人均純收入、新農(nóng)村建設(shè))等四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并簽 訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；

2、年終分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)任務(wù)完成在80％以下的單位實(shí)行“一票否決”。凡一票否決的單位，取消該單位一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話(huà)。

3、“一票否決”目標(biāo)的年終考核由縣“目標(biāo)辦”會(huì)同縣直有關(guān)主管部門(mén)共同進(jìn)行，年終考核的否決意見(jiàn)由縣“目標(biāo)辦”負(fù)責(zé)提出，并提交縣委常委會(huì)研究決定。

(責(zé)任分工：具體由縣目標(biāo)辦牽頭負(fù)責(zé)，縣委辦、政府辦配合落實(shí))。

本意見(jiàn)自2006年5月1日起執(zhí)行，由崇仁縣主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。xiexiebang.com為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見(jiàn)：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2005年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入完成31310萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)60%、20%。經(jīng)過(guò)3年努力，到2007年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識(shí)，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。

1、加大投入上項(xiàng)目。積極開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。

充分調(diào)動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)、上市等多種方式靠社會(huì)資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門(mén)支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，獲得上級(jí)扶持資金上項(xiàng)目。

2005年要完成工業(yè)項(xiàng)目投入4.5億元。新上1000萬(wàn)元項(xiàng)目9個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目1個(gè)，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元，5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目分別完成4個(gè)。

2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工建設(shè)率。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開(kāi)工日期、開(kāi)工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測(cè)、月總結(jié)、季考評(píng)、半年小結(jié)、全年綜合評(píng)定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無(wú)障礙施工。對(duì)化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來(lái)投資盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量；依托外來(lái)技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來(lái)管理提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；依托外來(lái)發(fā)展理念開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

1、多策并舉，廣開(kāi)招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專(zhuān)業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商活動(dòng)。特別是把鄭州作為主攻對(duì)象，開(kāi)展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推介力度，提高對(duì)外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤(pán)活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。

2、全民動(dòng)員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商功臣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全社會(huì)的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開(kāi)展以商招商、以企招商；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問(wèn)；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿(mǎn)足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各?lèi)公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。

第四篇：中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)

中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)

作為“十二五”時(shí)期全市科技創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出“到2015年，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型能力顯著提升。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)55%以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)到1500家，發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破1萬(wàn)件，科技競(jìng)爭(zhēng)力中西部第一，建成國(guó)際化的創(chuàng)新型城市”等主要目標(biāo)。

《意見(jiàn)》還明確，基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心主體，人才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素，科技發(fā)展機(jī)制和服務(wù)體系創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障等認(rèn)識(shí)，并從加快促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、加快完善多元化科技投融資體系、加快構(gòu)建社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系等6個(gè)方面提出了20條措施。

成都市科技局局長(zhǎng)劉筱柳解讀市委市政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)

隨著高規(guī)格的成都市科學(xué)技術(shù)大會(huì)召開(kāi)，作為十二五成都科技工作“總綱”的《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)也正式出爐?！兑庖?jiàn)》提出，到2015年，成都科技競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列、中西部領(lǐng)先，建成國(guó)際化的創(chuàng)新型城市。

《意見(jiàn)》對(duì)成都科技工作提出了怎樣的要求？市科技局如何落實(shí)這份《意見(jiàn)》，如何實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》提出的宏偉目標(biāo)？成都市科技局局長(zhǎng)劉筱柳表示，成都將努力聚集國(guó)際一流的創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)業(yè)成都；培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)成都；營(yíng)造與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)新成都。她將此總結(jié)為“三創(chuàng)匯集贏在成都”。

人才聚集

設(shè)1億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金

推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生

《意見(jiàn)》表示，成都將實(shí)施引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、科技園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)到2015年集聚1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其中100名以上入選國(guó)家“千人計(jì)劃”和四川省“百人計(jì)劃”。

“為了引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，我們還會(huì)新設(shè)立1億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金?！眲Ⅲ懔f(shuō)，此前成都也出臺(tái)了不少吸引高層次創(chuàng)新人才的舉措，今后還會(huì)不斷完善和優(yōu)化相關(guān)措施。

此外，根據(jù)《意見(jiàn)》，成都還將建立高校、科研院所和企業(yè)之間的人才雙向流動(dòng)機(jī)制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。深入推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人才“產(chǎn)銷(xiāo)銜接”工程，完

善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。還將實(shí)施人才儲(chǔ)備計(jì)劃，孵化培育一批創(chuàng)新型后備企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備人才。

企業(yè)創(chuàng)新

遴選骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持

到2015年培育超50家領(lǐng)軍企業(yè)

《意見(jiàn)》提出，成都要遴選一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，予以重點(diǎn)扶持，到2015年培育50家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、1300家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、150家以上技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，還要支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)融資發(fā)展、設(shè)立海外研發(fā)中心、參與國(guó)際研發(fā)分工和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。劉筱柳透露，成都還要加快20個(gè)國(guó)家級(jí)高(新)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，努力打造國(guó)際知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境

加大政府投入引導(dǎo)力度

吸引金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)蓉

劉筱柳說(shuō)，要吸引人才、吸引企業(yè)、吸引資金到成都來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的打造，要與國(guó)際接軌。

《意見(jiàn)》明確提出了營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的措施。例如，加快完善多元化科技投融資體系、加快構(gòu)建社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系，具體措施包括，促進(jìn)科技金融主體和要素聚集、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和金融服務(wù)、完善科技創(chuàng)業(yè)投資鏈、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用促進(jìn)機(jī)制等?！兑庖?jiàn)》還表示，要修訂完善《成都市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《成都市專(zhuān)利保護(hù)和促進(jìn)條例》。此外，成都還要加大政府投入引導(dǎo)力度，吸引金融、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)蓉發(fā)展，構(gòu)建從天使投資到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的科技創(chuàng)業(yè)投資鏈，完善多層次、多元化的科技投融資體系，打造國(guó)際化的金融和風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境。

劉筱柳說(shuō)，成都還要努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，比如崇尚科學(xué)、尊重人才、勇于創(chuàng)新、寬容失敗。

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》重要舉措實(shí)施方案

中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共成都市委 成都市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)> 重要舉措的實(shí)施方案》的通知

各區(qū)（市）縣委和人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《關(guān)于貫徹落實(shí)（中共成都市委成都市人民政府關(guān)于 加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)）重要舉措的 實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視科技創(chuàng)新工作，密切協(xié)作 配合，共同抓好工作落實(shí)。各牽頭責(zé)任單位要按照實(shí)施方 案確定的重點(diǎn)工作，研究提出貫徹實(shí)施的具體措施和工作 方案，明確階段性時(shí)間進(jìn)度安排；相關(guān)責(zé)任單位要積極配 合，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。重點(diǎn)工作任務(wù)屬于體制機(jī) 制創(chuàng)新的，要抓緊研究，于2011年11月底前提出具體工作 方案；屬于政策創(chuàng)新的，要抓緊制定并盡快出臺(tái)；已形成制 度和工作機(jī)制的，要進(jìn)一步深化完善。

中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳

2011年10月26日

關(guān)于貫徹落實(shí)《中共成都市委成都市人民政府 關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的

意見(jiàn)》重要舉措的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》(成委發(fā)（2011)19號(hào)）各項(xiàng)部署，著力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，大力營(yíng)造自主創(chuàng)新環(huán)境，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，特制定本實(shí)施方案。列在責(zé)任單位首位的為牽頭責(zé)任單位，其他責(zé)任單位為主要參加單位。

一、推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）探索建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。以市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)為主體，在新能源、新材料、汽車(chē)（新能源汽車(chē)）、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、現(xiàn)代金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院建設(shè)試點(diǎn)。相關(guān)區(qū)（市）縣按不低于3:1的比例與市級(jí)投入配套，并引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。探索完善產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院運(yùn)行方式，建立完善研究院內(nèi)生動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制，培育和提升聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的功能。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、成都高新區(qū)、相關(guān)區(qū)（市）縣）

（二）組建技術(shù)轉(zhuǎn)移集團(tuán)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合政府科技服務(wù)資源，探索組建成都技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（集團(tuán)）公司，形成涵蓋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。建立有利于成都技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（集團(tuán)）公司運(yùn)行的國(guó)有資產(chǎn)投入、退出、核銷(xiāo)管理機(jī)制。鼓勵(lì)成都技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（集團(tuán)）公司通過(guò)早期投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、專(zhuān)利收儲(chǔ)等方式，跟蹤高校、科研院所具備產(chǎn)業(yè)化前景的在研項(xiàng)目，并促進(jìn)在我市實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作；支持其通過(guò)參（控）股、服務(wù)委托等方式，與產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)和高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)資委）

（三）完善與高校、科研院所的合作機(jī)制。建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)與在蓉重點(diǎn)高校、科研院所的聯(lián)系制度，每半年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。建立市科技局牽頭，相關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）縣參與的日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新重大信息，圍繞高校、科研院所推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)題對(duì)接。對(duì)內(nèi)與本市企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作成效顯著的在蓉高校、科研院所按技術(shù)交易額的2%給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市教育局）

（四）建立招商項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性評(píng)估制度。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)招商引資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，建立招商項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)水平。（責(zé)任單位：市投促委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）

（五）完善創(chuàng)業(yè)投資體系。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社?；稹⒈ｋU(xiǎn)資金及各類(lèi)母基金組建專(zhuān)業(yè)化子基金，參與科技型企業(yè)股權(quán)投資。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)我市，對(duì)投資我市初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)生投資損失的，按實(shí)際投資損失的一定比例給予最高300萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。推動(dòng)市創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資協(xié)會(huì)建設(shè)，健全行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制；建立成都創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市金融辦）

（六）支持科技銀行發(fā)展。鼓勵(lì)成都銀行、成都農(nóng)商銀行進(jìn)一步拓展有利于支持科技型企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式，探索完善有利于科技銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的考核激勵(lì)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)金融發(fā)展資金給予一定額度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市財(cái)政局、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣）

（七）深化科技保險(xiǎn)。完善科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理辦法，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任、技術(shù)交易、小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的補(bǔ)助試點(diǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大融資性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（八）構(gòu)建大孵化體系。推廣成都高新區(qū)大孵化模式，在市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建以政府建設(shè)孵化器為示范、社會(huì)力量建設(shè)孵化器為主體、政府公共服務(wù)和社會(huì)中介服務(wù)有效結(jié)合的孵化網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，成都高新區(qū)新增孵化面積l00萬(wàn)平方米以上，各區(qū)（市）縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別新增10萬(wàn)平方米以上，全市在孵企業(yè)達(dá)到10000家以上。對(duì)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)其營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅的地方留存部分，由市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政予以全額補(bǔ)貼。對(duì)在孵化器內(nèi)新建公共服務(wù)平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定，按建設(shè)投入的10%給予最高100萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局）

二、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系

（九）優(yōu)化財(cái)政投入。市和區(qū)（市）縣要逐步提高財(cái)政科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。新設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于引導(dǎo)高校、科研院所科技創(chuàng)新項(xiàng)目在本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，首期投入5億元，2011年、2012年市級(jí)財(cái)政分別安排2億元、3億元，以后每年市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)資金新增部分的80%納入科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，各區(qū)（市）縣相應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)配套資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣）

（十）建立落實(shí)稅收激勵(lì)政策．的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快制定落實(shí)激勵(lì)自主創(chuàng)新稅收政策的具體措施，協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免等稅收扶持政策。（責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局）

（十一）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)新獲批建設(shè)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元資金支持。支持大中型企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)符合條件的企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元資金支持。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的本市企業(yè)，按實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的10%、最高200萬(wàn)元給予配套支持。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）

（十二）扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。制定科技型中小企業(yè)上市培育計(jì)劃，每年新增重點(diǎn)培育擬上市企業(yè)20家以上，到2015年，全市上市企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比例達(dá)到60%以上。推動(dòng)科技資源面向中小企業(yè)開(kāi)放共享，對(duì)資源提供方和使用方按服務(wù)合同金額分別給予10%、15 %的資金資助。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局）

（十三）實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育計(jì)劃。對(duì)入選的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)資金給予100萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)其承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供不低于100平方米的工作場(chǎng)所；市種子資金可給予其創(chuàng)業(yè)企業(yè)最高300萬(wàn)元的股權(quán)直接投資，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超1億元的可給予100萬(wàn)元的后續(xù)研發(fā)資助。建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，對(duì)符合條件的可享受現(xiàn)有人才優(yōu)惠政策。（責(zé) 任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、成都高新區(qū)）

（十四）建設(shè)人才特區(qū)。成都高新區(qū)率先推進(jìn)、成都經(jīng) 開(kāi)區(qū)積極探索人才特區(qū)建設(shè)。支持先行先試，探索完善在全市具有示范意義和推廣價(jià)值的人才政策體系。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育建設(shè)一批具有國(guó)際化水平的孵化器、中試基地。建設(shè)國(guó)際社區(qū)，完善與國(guó)際接軌的教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：成都高新區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、市委組織部）

（十五）鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各區(qū)（市）縣青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園建立青年創(chuàng)業(yè)快速服務(wù)通道，為青年創(chuàng)業(yè)提供全方位“一站式”服務(wù)。對(duì)新辦科技型企業(yè)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的實(shí)施注冊(cè)資本“零首付”，放寬科技型企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在企業(yè)核名、出資方式和比例等方面提供政策支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，為青年創(chuàng)業(yè)提，供一對(duì)一幫扶。推進(jìn)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，支持：企業(yè)提供研發(fā)助理崗位，培育青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備人才。（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市委組織部、市工商局、市人社局、市科技局、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣）

（十六）完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和成果評(píng)價(jià)。在市科技獎(jiǎng)勵(lì)中增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化組織推進(jìn)獎(jiǎng)，對(duì)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的高校、科研院所和中介組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞加速科技成果的商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展技術(shù)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)、成果發(fā)布的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革，推動(dòng)責(zé)任追究和誠(chéng)信體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局）

三、加強(qiáng)組織保障

（十七）建立組織協(xié)調(diào)體系。進(jìn)一步完善市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌部署科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。各區(qū)（市）縣建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定出臺(tái)本地貫徹落實(shí)的具體措施。（責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市科技局、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣）

（十八）完善考核評(píng)價(jià)體系。完善全市科技創(chuàng)新工作目標(biāo)考核體系，健全和完善區(qū)（市）縣科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考核機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)督查機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。定期開(kāi)展科技政策實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市委目督辦、市政府目督辦、市科技局）

（十九）完善統(tǒng)計(jì)分析體系。建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立科技發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展白皮書(shū)制度和重大科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)定期發(fā)布制度o（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局）

（二十）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在成都傳媒集團(tuán)所屬平面和網(wǎng)絡(luò)等各大媒體開(kāi)設(shè)科技專(zhuān)欄、專(zhuān)刊，大力宣傳鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和措施，加大科技創(chuàng)新典型人才、企業(yè)、重大科技創(chuàng)新成果的宣傳力度，打造科技傳媒精品。辦好成都科技節(jié)、科技活動(dòng)周、科學(xué)年會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動(dòng)。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的科普機(jī)制，在我市學(xué)校、科研院所、企業(yè)中推進(jìn)開(kāi)放100家科普基地。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)）