第一篇：最高院吳曉芳法官對(duì)婚三解讀

江蘇省律師協(xié)會(huì)《婚姻法司法解釋三》理解與適用講座筆記

最高人民法院 吳曉芳法官

時(shí)間：2011年9月3日，地點(diǎn)：南京金陵晶元大酒店

第一條當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。

當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷(xiāo)結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

吳：

1、重申婚姻法第十條的規(guī)定；

2、對(duì)主張撤銷(xiāo)的，因?yàn)榛橐龇鞔_只有一種可撤銷(xiāo)的情形，即脅迫，民政部后來(lái)的《婚姻登記工作暫行規(guī)范》中也是強(qiáng)調(diào)只有受脅迫的婚姻才撤銷(xiāo)，除此之外，均不屬于可撤銷(xiāo)的情形，而現(xiàn)實(shí)中，有的當(dāng)事人對(duì)于結(jié)婚登記過(guò)程中的瑕疵，如一方未親自到場(chǎng)提出異議，主張撤銷(xiāo)，行政程序顯然不好走，怎么辦？從行政法的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，只能申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，后面如何操作，是行政庭的事情，提醒注意5年的訴訟時(shí)效（行訴法解釋42條）；

3、總的原則，維護(hù)婚姻穩(wěn)定，不輕易撤銷(xiāo)。

第二條夫妻一方向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在一方的主張成立。

當(dāng)事人一方起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。

吳：

1、之前的審判中，可依據(jù)證據(jù)規(guī)則75條，持有不提供不利推定原則；

2、第一款的主體是婚內(nèi)夫或妻，第二款的主體包括子女，近親屬；

3、只有提供了必要證據(jù)才可以推定，具體實(shí)務(wù)中要掌握必要證據(jù)的尺度，私下做的親子鑒定能否成為必要證據(jù)？吳法官認(rèn)為不可以，因?yàn)樗较伦龅臒o(wú)法保證標(biāo)本的確切性；

4、一方死亡的，另一方要求兄弟姐妹之間做鑒定不同意的，也不可以推定，因?yàn)樾值芙忝弥g的準(zhǔn)確率只有百分之七八十。

第三條婚姻關(guān)系存續(xù)期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)，未成年或者不能獨(dú)立生活的子女請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。

吳：

1、以往這類(lèi)問(wèn)題，沒(méi)有離婚，主張撫養(yǎng)費(fèi)的，有的法院不予受理，現(xiàn)實(shí)中，比如一方常年在外，錢(qián)不歸家，另一方辛苦帶孩子，無(wú)法維持生活，起訴到法院，要求支付撫養(yǎng)費(fèi)，如果不支持，顯然不公平，父母對(duì)子女的撫養(yǎng)是法定義務(wù)，離婚不是必要條件；

2、關(guān)于“不能獨(dú)立生活的子女”，2001年的司法解釋一限定為是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)里學(xué)生能自食其力的很少，對(duì)這部分子女，如果主張撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)不應(yīng)支持？目前法院的做法是盡量調(diào)解，調(diào)解不了的，也只能按照解釋一的規(guī)定，現(xiàn)在來(lái)看，解釋一這一條有點(diǎn)超前，期望將來(lái)立法解決。

第四條婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方請(qǐng)求分割共同財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不損害債權(quán)人利益的除外：

（一）一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造夫妻共同債務(wù)等嚴(yán)重?fù)p害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益行為的；

（二）一方負(fù)有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人患重大疾病需要醫(yī)治，另一方不同意支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的。

吳：婚姻期間，分是例外，現(xiàn)實(shí)生活中，第一次沒(méi)離掉，等第二次再起訴中間有六個(gè)月時(shí)間，這個(gè)時(shí)侯，如果對(duì)方隱藏、轉(zhuǎn)移，怎么救濟(jì)？因此，規(guī)定可以起訴分割共同財(cái)產(chǎn)，《物權(quán)法》第99條也規(guī)定共同共有人有重大理由需要分割時(shí)可以請(qǐng)求分割。

第五條夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

吳：

1、婚姻法17條確定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，司法解釋二明確個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益為共同財(cái)產(chǎn)，此處進(jìn)一步補(bǔ)充；

2、房子的升值視為自然增值，如果婚前個(gè)人房產(chǎn)，婚后升值變現(xiàn)，再用于購(gòu)房，再升值，對(duì)再升值的部分，可作為投資收益，屬于夫妻共有；

3、個(gè)人房屋租金，傾向于共同財(cái)產(chǎn)，出租房需要對(duì)房屋修繕管理，可認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)管理，舉北京例子，男的依靠祖上幾間房屋租金過(guò)活，不上班，女的上班，工資作為共同財(cái)產(chǎn)，租金不作為共同財(cái)產(chǎn)，顯然不公平。

第六條婚前或者婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人約定將一方所有的房產(chǎn)贈(zèng)與另一方，贈(zèng)與方在贈(zèng)與房產(chǎn)變更登記之前撤銷(xiāo)贈(zèng)與，另一方請(qǐng)求判令繼續(xù)履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規(guī)定處理。

吳：現(xiàn)實(shí)中，對(duì)這一問(wèn)題有不同判決，有法院認(rèn)為，根據(jù)合同法，未經(jīng)登記的可以撤銷(xiāo)，但也有法院認(rèn)為，根據(jù)婚姻法19條，“夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)的約定，對(duì)雙方具有約束力”，主張贈(zèng)與有效，不能撤銷(xiāo)。最高院研究認(rèn)為，贈(zèng)與本來(lái)就主要發(fā)生在親屬之間，合同法對(duì)贈(zèng)與的規(guī)定當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用于夫妻關(guān)系，為了同案同判，維護(hù)法律尊嚴(yán)，作此統(tǒng)一規(guī)定。

賈：對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房，雖然未經(jīng)合法登記，但如果也履行了相關(guān)的證明手續(xù)，也可按照本條處理。

第七條婚后由一方父母出資為子女購(gòu)買(mǎi)的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，視為只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與，該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

由雙方父母出資購(gòu)買(mǎi)的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的，該不動(dòng)產(chǎn)可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當(dāng)事人另有約定的除外。

吳：

1、這一規(guī)定的主要目的是為了保護(hù)老年人的利益，現(xiàn)實(shí)中贈(zèng)與一方還是雙方之爭(zhēng)時(shí)，產(chǎn)權(quán)登記就說(shuō)明了問(wèn)題，登記在誰(shuí)名下，就是贈(zèng)與誰(shuí)；

2、該條的出資僅限于全額出資，對(duì)婚后父母付首付，登記在自己子女名下的，僅視為對(duì)子女的個(gè)人贈(zèng)與；

3、登記在雙方名下，當(dāng)然屬于共有，未做份額約定的，視為共同共有；

4、其他近親屬贈(zèng)與的，參照?qǐng)?zhí)行。

第八條無(wú)民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴(yán)重?fù)p害無(wú)民事行為能力一方的人身權(quán)利或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為,其他有監(jiān)護(hù)資格的人可以依照特別程序要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系；變更后的監(jiān)護(hù)人代理無(wú)民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

吳：先要走一個(gè)特別程序。

第九條夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權(quán)為由請(qǐng)求損害賠償?shù)?，人民法院不予支持；夫妻雙方因是否生育發(fā)生糾紛，致使感情確已破裂，一方請(qǐng)求離婚的，人民法院經(jīng)調(diào)解無(wú)效，應(yīng)依照婚姻法第三十二條第三款第（五）項(xiàng)的規(guī)定處理。

吳：生育要尊重女方的意見(jiàn)，對(duì)男方的訴求，給的出路是，可以找別人生。

第十條夫妻一方婚前簽訂不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動(dòng)產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時(shí)該不動(dòng)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。依前款規(guī)定不能達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償。吳：

1、相對(duì)應(yīng)增值部分，未做具體規(guī)定，審判實(shí)踐中，還是要按照婚姻法第39條“照顧子女和女方權(quán)益”的原則處理；

2、如果房?jī)r(jià)跌了，是否也要另一方承擔(dān)，傾向性意見(jiàn)，無(wú)需承擔(dān)，至少應(yīng)補(bǔ)償還貸的一半，因?yàn)?，跌?yīng)該是暫時(shí)的，總體還是升。

第十一條一方未經(jīng)另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購(gòu)買(mǎi)、支付合理對(duì)價(jià)并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。

夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時(shí)另一方請(qǐng)求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

吳：征求意見(jiàn)稿中有一個(gè)除外，即“但該房屋屬于家庭共同生活居住需要的除外”，后來(lái)還是去掉了，主要考慮，加上除外與《物權(quán)法》106條沖突，也易為那些因房?jī)r(jià)上漲而惡意毀約的人提供違約的途徑。

第十二條婚姻關(guān)系存續(xù)期間，雙方用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資購(gòu)買(mǎi)以一方父母名義參加房改的房屋，產(chǎn)權(quán)登記在一方父母名下，離婚時(shí)另一方主張按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)對(duì)該房屋進(jìn)行分割的，人民法院不予支持。購(gòu)買(mǎi)該房屋時(shí)的出資，可以作為債權(quán)處理。

吳：

1、有人提出來(lái)，作為債權(quán)不公平，我們錯(cuò)過(guò)了最好的買(mǎi)房機(jī)會(huì)，返還時(shí)應(yīng)考慮增殖因素，最高院的意見(jiàn)還是不考慮增殖因素，畢竟房子的性質(zhì)福利色彩濃；

2、要不要考慮利息，如果子女沒(méi)有住，可以考慮利息，如果一直居住，則不考慮利息，不問(wèn)你要租金就算便宜了。

第十三條離婚時(shí)夫妻一方尚未退休、不符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件，另一方請(qǐng)求按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，人民法院不予支持；婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)繳付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，離婚時(shí)一方主張將養(yǎng)老金賬戶(hù)中婚姻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人實(shí)際繳付部分作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的，人民法院應(yīng)予支持。

吳：司法解釋二11條，養(yǎng)老保險(xiǎn)金屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，參照上海高院的做法，只分割個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，不涉及統(tǒng)籌部分。

第十四條當(dāng)事人達(dá)成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議沒(méi)有生效，并根據(jù)實(shí)際情況依法對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

吳：

1、法律依據(jù)，附條件的民事法律行為，條件為離婚；其他教授的觀點(diǎn)，離婚是主訴，子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割是附帶，主訴不成就，附訴當(dāng)然無(wú)效；證據(jù)規(guī)則67條“當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)”；

2、如果協(xié)議中明確約定，不以離婚成功為條件，如果登記離婚或協(xié)議離婚不成，訴訟離婚時(shí)，仍按協(xié)議辦理，則屬于當(dāng)事人的意思自治，可按協(xié)議處理。

第十五條婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方作為繼承人依法可以繼承的遺產(chǎn)，在繼承人之間尚未實(shí)際分割，起訴離婚時(shí)另一方請(qǐng)求分割的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在繼承人之間實(shí)際分割遺產(chǎn)后另行起訴。

吳：如果一方明放棄暗繼承，你也沒(méi)轍，不可以主張放棄無(wú)效，因?yàn)榘凑绽^承法46條，只有“繼承人因放棄繼承權(quán)，致其不能履行法定義務(wù)的”才可認(rèn)定放棄繼承權(quán)的行為無(wú)效。沒(méi)有絕對(duì)的公平，任何一方均不應(yīng)企望從婚姻中獲利。

第十六條夫妻之間訂立借款協(xié)議，以夫妻共同財(cái)產(chǎn)出借給一方從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或用于其他個(gè)人事務(wù)的，應(yīng)視為雙方約定處分夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為，離婚時(shí)可按照借款協(xié)議的約定處理。

吳：以前，有的法院對(duì)這類(lèi)案件不予受理，認(rèn)為左口袋借到右口袋，現(xiàn)在統(tǒng)一尺度。第十七條夫妻雙方均有婚姻法第四十六條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)情形，一方或者雙方向?qū)Ψ教岢鲭x婚損害賠償請(qǐng)求的，人民法院不予支持。

吳：當(dāng)前實(shí)踐中，一方有家庭暴力，另一方包二爺，都不能主張賠償，婚姻法46條明確規(guī)定，必須是無(wú)過(guò)錯(cuò)方。

第十八條離婚后，一方以尚有夫妻共同財(cái)產(chǎn)未處理為由向人民法院起訴請(qǐng)求分割的，經(jīng)審查該財(cái)產(chǎn)確屬離婚時(shí)未涉及的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以分割。

吳：主要針對(duì)現(xiàn)實(shí)中，假離婚不分割后來(lái)真離了，或者離婚時(shí)為了少交訴訟費(fèi)，未要求分割，后來(lái)又要分割，或者離婚后作為商業(yè)合作伙伴共同經(jīng)營(yíng)，后來(lái)再要求分割的情形。賈：不受解釋一31條2年時(shí)效的限制，因?yàn)橹笆且环N共有的持續(xù)狀態(tài)，隨時(shí)可以主張分割。

第十九條本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。

吳：目前一審、二審案件都適用，司法解釋是解釋法律的，應(yīng)當(dāng)與法律同步，現(xiàn)行婚姻法2001年就頒布實(shí)施了，不過(guò)再審案件不適用。

幾 點(diǎn) 補(bǔ) 充

1、司法解釋二和三其實(shí)不沖突

當(dāng)事人結(jié)婚后，父母為子女購(gòu)置房屋出資的，產(chǎn)權(quán)登記在一人名下，就是贈(zèng)與一方的明確意思表示，登記在雙方名下，就視為對(duì)夫妻雙方的贈(zèng)與，是在不同層面闡述同一個(gè)問(wèn)題。

2、關(guān)于買(mǎi)斷工齡款

買(mǎi)斷工齡款是一個(gè)不規(guī)范用詞，所以沒(méi)有就此專(zhuān)門(mén)規(guī)定，實(shí)踐中可參照司法解釋二軍人名下復(fù)員費(fèi)處理。

3、關(guān)于夫妻債務(wù)

原征求意見(jiàn)稿第18條“離婚時(shí)，夫妻一方主張婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)由雙方共同償還的，舉債一方應(yīng)證明所負(fù)債務(wù)基于夫妻合意或用于夫妻共同生活、經(jīng)營(yíng)”顛覆了解釋二24條“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外?！?/p>

是保護(hù)債權(quán)人利益，還是保護(hù)離婚訴訟中一方當(dāng)事人利益，平衡的結(jié)果，最終使該條沒(méi)

有通過(guò)，為了平衡離婚訴訟中一方當(dāng)事人利益，法院可以援引婚姻法41條，考察是否用于家庭共同生活？是否有共同舉債的合意？

4、關(guān)于探望權(quán)現(xiàn)實(shí)中，一方去世，另一方帶走孩子，爺爺奶奶（外公外婆）思孫心切，要求行使探望權(quán)，有法院判支持。但根據(jù)目前法律，不應(yīng)當(dāng)支持，因?yàn)榛橐龇ǖ?8條只把探望權(quán)限定在“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母”，雖然不支持不近人情，雖然看孫子天經(jīng)地義，但是有違法律規(guī)定，寄望于立法修改。

5、事實(shí)婚能否判不離？最高院89年的《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件若干意見(jiàn)》第6條“審理事實(shí)婚姻關(guān)系的離婚案件，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解和好或撤訴的，確認(rèn)婚姻關(guān)系有效，發(fā)給調(diào)解書(shū)或裁定書(shū)；經(jīng)調(diào)解不能和好的，應(yīng)調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚”，有法院?jiǎn)枺芊衽胁浑x，回答不可以！因?yàn)槭聦?shí)婚畢竟不是合法的婚姻，只能判離不能判不離。

6、法院對(duì)判離的判決有權(quán)再審

民訴法183條“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?，雖然當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹彛囟ㄇ樾蜗?，法院可以依職?quán)再審，如“被離婚”案件，對(duì)方找人冒名頂替，把婚離掉了，自己毫不知情，之后才發(fā)現(xiàn)，法院可依職權(quán)再審。

7、關(guān)于忠誠(chéng)協(xié)議

爭(zhēng)議太大，不宜統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)法院具體問(wèn)題具體分析。

8、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女繼父母

有的意見(jiàn)提出按撫養(yǎng)時(shí)間定性，后來(lái)反對(duì)很大，最后還是各級(jí)法院具體問(wèn)題具體分析。開(kāi)放分類(lèi)：

婚姻婚姻法家庭法律社會(huì)習(xí)俗社會(huì)現(xiàn)象社會(huì)問(wèn)題合同

第二篇：趙玉芳五步三查解讀

“五步三查”——高效課堂一般性教學(xué)模式解讀

西華縣逍遙鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)：趙玉芳

“五步三查”課堂教學(xué)基本模式在步驟命名、環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和操作流程上簡(jiǎn)單易記，簡(jiǎn)便易學(xué)，方便我們掌握和運(yùn)用。并從方法和規(guī)律的角度來(lái)指導(dǎo)教師付諸教學(xué)實(shí)踐，讓我們少走彎路，從而為打造特色高效課堂服務(wù)。

一、“五步三查”基本模式結(jié)構(gòu)

（一）“五步”：課堂環(huán)節(jié)五個(gè)基本步驟 １．第一步：獨(dú)學(xué)； ２．第二步：對(duì)學(xué)、群學(xué)； ３．第三步：組內(nèi)小展示； ４．第四步：班內(nèi)大展示；

５．第五步：整理導(dǎo)學(xué)案，達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。

（二）三查：課堂上的三次學(xué)情調(diào)查 １．一查：在學(xué)生獨(dú)學(xué)時(shí)； ２．二查：在組內(nèi)小展示時(shí)；

３．三查：在整理導(dǎo)學(xué)案，達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)時(shí)。

二、“五步三查”基本模式詳細(xì)解讀 第一步：獨(dú)學(xué)

在獨(dú)學(xué)環(huán)節(jié)開(kāi)始之前，通常要進(jìn)行對(duì)上節(jié)課有關(guān)知識(shí)的反饋檢查和新課的導(dǎo)入。

１．檢查反饋。從檢查內(nèi)容和檢查對(duì)象上要注意分層次，并重點(diǎn)關(guān)注Ｃ層次學(xué)生（即潛能生）。是否需要檢查，或者檢查哪些內(nèi)容和哪些學(xué)生，可依照上節(jié)課導(dǎo)學(xué)案整理過(guò)程中和達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)過(guò)程中暴露的問(wèn)題或?qū)W習(xí)組長(zhǎng)反饋上來(lái)的情況而定。

２．新課導(dǎo)入。導(dǎo)入雖然不作為課堂的一個(gè)基本步驟來(lái)看待，但它 “教學(xué)藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵(lì)、喚醒、鼓舞?！彼詫?dǎo)入的作用主要體現(xiàn)在：激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài)、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境、建構(gòu)知識(shí)系統(tǒng)等方面。導(dǎo)入新課后要明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

３．獨(dú)學(xué)。高效課堂下的學(xué)生獨(dú)學(xué)，以導(dǎo)學(xué)案為抓手，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主線(xiàn)，并運(yùn)用雙色筆就獨(dú)學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題做標(biāo)注，帶入對(duì)學(xué)、群學(xué)中解決。需要說(shuō)明的是，獨(dú)學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵，因此獨(dú)學(xué)是學(xué)生最重要的學(xué)習(xí)方式。教師要特別關(guān)注學(xué)生的自主學(xué)習(xí)行為，所有能有效地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)，都一定是自主學(xué)習(xí)。而發(fā)展的即時(shí)感受大多表現(xiàn)為茅塞頓開(kāi)、豁然開(kāi)朗、悠然心會(huì)、深得吾心；表現(xiàn)為怦然心動(dòng)、浮想聯(lián)翩、百感交集、妙不可言；表現(xiàn)為心靈的共鳴和思維的共振；表現(xiàn)為內(nèi)心的澄明

與視界的敞亮。所以教師在巡視時(shí)應(yīng)留心觀察學(xué)生獨(dú)學(xué)的狀態(tài)是否投入，是否入情入境，入心入神。高效課堂上學(xué)生自主學(xué)習(xí)狀態(tài)之所以普遍較佳的原因之一，是后面的展示環(huán)節(jié)所創(chuàng)設(shè)的學(xué)習(xí)情境更好地激勵(lì)了學(xué)生自學(xué)。

４．第一次學(xué)情調(diào)查。獨(dú)學(xué)時(shí)，教師的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在巡視調(diào)查，了解學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度、對(duì)導(dǎo)學(xué)案獨(dú)學(xué)內(nèi)容的掌握情況（即基礎(chǔ)類(lèi)題目），并據(jù)此確定獨(dú)學(xué)的時(shí)間，適時(shí)轉(zhuǎn)入下一步學(xué)習(xí)。這也就是“三查”中的第一次學(xué)情調(diào)查。第二步：對(duì)學(xué)、群學(xué)

對(duì)學(xué)、群學(xué)環(huán)節(jié)仍然是以解決問(wèn)題為主線(xiàn)，首先通過(guò)同質(zhì)學(xué)生的對(duì)學(xué)，力求解決獨(dú)學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題；然后以學(xué)習(xí)小組為組織單位，由學(xué)習(xí)組長(zhǎng)組織成員對(duì)照導(dǎo)學(xué)案開(kāi)展有效的合作、探究、對(duì)子幫扶，真正實(shí)現(xiàn)兵教兵、兵強(qiáng)兵、兵練兵。

對(duì)學(xué)、群學(xué)的過(guò)程，既是解決獨(dú)學(xué)中存在問(wèn)題的過(guò)程，也是發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、探究新問(wèn)題、解決新問(wèn)題循環(huán)往復(fù)，不斷提升的過(guò)程。并藉此培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)造能力。第三步和第四步：組內(nèi)小展示和班內(nèi)大展示

１．展示的基本原則——“三性”。無(wú)論是組內(nèi)小展示還是班內(nèi)大展示都要明確，展示是提升，絕不是各小組對(duì)導(dǎo)學(xué)案上問(wèn)題答案的重復(fù)性講解。為此要突出展示的三大原則，即問(wèn)題性、互動(dòng)性、創(chuàng)生性?！皢?wèn)題性”是指從展示的內(nèi)容上來(lái)講，要展示共性度高的問(wèn)題或易錯(cuò)點(diǎn)；“互動(dòng)性”是針對(duì)展示的方式上來(lái)講，要體現(xiàn)出師生、生生的交往，可以是疑難求助、對(duì)話(huà)交流、質(zhì)疑對(duì)抗、文本批判、合作表演、詩(shī)歌朗誦等等多種形式的互動(dòng)交流；“創(chuàng)生性”是指從展示的價(jià)值體現(xiàn)上來(lái)講，包括學(xué)習(xí)的方法總結(jié)、規(guī)律探尋、學(xué)習(xí)的新發(fā)現(xiàn)、新思考、新感悟或新的成果展示等。這樣就避免了展示不高效的情況，也真正體現(xiàn)出展示環(huán)節(jié)的必要性。這種生成既有預(yù)設(shè)中的生成，也有課堂即時(shí)性的生成，無(wú)論哪種生成都必須是有效的生成，而不是漫無(wú)邊際、脫離主題的生成。新課程下的課堂教學(xué)是開(kāi)放的課堂，動(dòng)態(tài)生成的課堂。一堂課缺乏動(dòng)態(tài)生成性，這堂課一定是不精彩的。也很難感受到“生命的狂歡”。２．小展示和大展示的區(qū)別。二者的區(qū)別在于展示的范圍不同，問(wèn)題的共性度不同，內(nèi)容的層次不同。

小展示是由小組長(zhǎng)組織的在組內(nèi)進(jìn)行的展示，目的是展示對(duì)學(xué)、群學(xué)的學(xué)習(xí)成果，暴露對(duì)學(xué)、群學(xué)中尚未解決的問(wèn)題，并由學(xué)習(xí)組長(zhǎng)將學(xué)習(xí)成果或暴露問(wèn)題匯報(bào)給老師，便于教師把握學(xué)情，進(jìn)行大展示。

大展示是全班范圍內(nèi)由教師組織的展示，教師的主導(dǎo)作用和課堂教學(xué)機(jī)制在本環(huán)節(jié)將得以展示，我個(gè)人認(rèn)為好教師主導(dǎo)作用的體現(xiàn)就像《學(xué)記》中所說(shuō)的：“道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開(kāi)而弗達(dá)。道而弗牽則和，強(qiáng)而弗抑則易，開(kāi)而弗達(dá)則思，和易以思，可謂善喻也”。具體體現(xiàn)在：點(diǎn)撥、追問(wèn)、即時(shí)評(píng)價(jià)等。大展示過(guò)程中力求達(dá)到課堂的動(dòng)態(tài)生成效果，從教師的主導(dǎo)作用上來(lái)講，教師要研究學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，適時(shí)追問(wèn)、點(diǎn)撥、啟發(fā)、引導(dǎo)，讓學(xué)生“跳一跳能摘到桃子”，自主尋找解決問(wèn)題的方法。同時(shí)，教師要及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生展示情況，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力。

３．第二次學(xué)情調(diào)查。組內(nèi)小展示時(shí)，進(jìn)行第二次學(xué)情調(diào)查，調(diào)查的方式可以是教師巡視指導(dǎo)和學(xué)習(xí)組長(zhǎng)的反饋。教師就小展示暴露出來(lái)的問(wèn)題和小組備展的內(nèi)容，靈活調(diào)整預(yù)設(shè)的時(shí)間安排；確定大展示的內(nèi)容、時(shí)間，組織全班進(jìn)行大展示。

第五步：整理學(xué)案，達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng) 通過(guò)前面的小組學(xué)習(xí)與展示，學(xué)生回到座位整理導(dǎo)學(xué)案，而后教師組織達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。

１．學(xué)案整理的內(nèi)容。主要包括對(duì)疑難問(wèn)題的整理、個(gè)性化重難點(diǎn)、生成性知識(shí)整理、知識(shí)系統(tǒng)梳理，將這些內(nèi)容整理在糾錯(cuò)本或者導(dǎo)學(xué)案的設(shè)定位置，并就重點(diǎn)內(nèi)容用好雙色筆標(biāo)記。導(dǎo)學(xué)案整理一方面是為了課堂上問(wèn)題、生成等有價(jià)值知識(shí)的落實(shí)，另一方面是方便學(xué)生以后的復(fù)習(xí)。

２．達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。教師根據(jù)導(dǎo)學(xué)案最后的測(cè)試題（也可以臨時(shí)添加題目）組織小對(duì)子、小組長(zhǎng)檢查或抽測(cè)。題目的設(shè)計(jì)上要體

以上就是我對(duì)“五步三查”教學(xué)法的解讀，從現(xiàn)在起在我的課堂中要逐步體現(xiàn)并達(dá)到熟練運(yùn)用！

第三篇：AAAA最高院法官對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的超詳解析

最高院法官對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的超詳解析

(2015-01-10 18:47:10)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的一般方法與原則 作者：王芬

我庭受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有15%左右的案件是單獨(dú)要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的案件，之所以會(huì)有如此比例高的只要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系而不涉及其他權(quán)利義務(wù)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一方面是因?yàn)橛行﹦趧?dòng)行政部門(mén)在進(jìn)行工傷確認(rèn)的時(shí)候，推卸責(zé)任，要求勞動(dòng)者先進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)，（最高院行政庭《關(guān)于勞動(dòng)行政部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》中，明確答復(fù)，勞動(dòng)行政部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。）確認(rèn)后再進(jìn)行工傷認(rèn)定；另一方面是勞動(dòng)者投石問(wèn)路，先看看仲裁或法院對(duì)勞動(dòng)關(guān)系是否確認(rèn)，如果予以確認(rèn)了，就會(huì)進(jìn)一步提出要求用人單位支付雙倍工資、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金甚至要求用人單位補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)，所以，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的案件往往會(huì)涉及其他案件的處理，因此，對(duì)這類(lèi)案件的處理要尤為慎重一些。

對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，主要是要注意勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系，以及承攬關(guān)系的區(qū)分。就勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系來(lái)說(shuō)，兩者的本質(zhì)其實(shí)是一樣的，勞動(dòng)關(guān)系的前身就是雇傭關(guān)系，當(dāng)生產(chǎn)力水平不高、勞動(dòng)力還被視為是商品的時(shí)候，雇主和雇工之間形成的是雇傭關(guān)系，這時(shí)雇傭關(guān)系完全由民法調(diào)整，當(dāng)勞動(dòng)力的人身屬性越來(lái)越被人們重視，國(guó)家公權(quán)力逐步介入以加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，這時(shí)勞動(dòng)力不再被簡(jiǎn)單的視為商品了，雇傭關(guān)系的社會(huì)化特征越來(lái)越明顯，雇傭關(guān)系也就逐漸步出民法，進(jìn)入社會(huì)法的調(diào)整領(lǐng)域，并最終被勞動(dòng)關(guān)系所取代。但是雇傭關(guān)系逐漸被勞動(dòng)關(guān)系所替代畢竟是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程取決于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，所以，各個(gè)國(guó)家都針對(duì)本國(guó)的實(shí)際情況而對(duì)勞動(dòng)法的調(diào)整范圍有所限制，在國(guó)外，對(duì)于不受勞動(dòng)法保護(hù)的雇傭關(guān)系一般都有明文規(guī)定。那么，在我國(guó)這方面的規(guī)定則很不明確，雖然不明確，但是根據(jù)司法判例以及法理分析，一般都認(rèn)為在我國(guó)，目前未被列入勞動(dòng)關(guān)系范圍，不能受勞動(dòng)法保護(hù)的雇傭關(guān)系主要有以下兩種：一是家庭雇主和家庭保姆之間形成的是雇傭關(guān)系；二是達(dá)到退休年齡并已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的職工與用人單位之間形成的是雇傭關(guān)系。

對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系和承攬關(guān)系，在審判實(shí)踐中則往往很難區(qū)分，尤其是區(qū)分事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和承攬關(guān)系更為困難。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系和承攬關(guān)系的區(qū)別在于：（1）勞動(dòng)合同是以直接提供勞務(wù)為目的的，承攬合同則是以完成工作成果為目的，提供勞務(wù)僅僅是完成工作成果的手段；（2）承攬合同履行中所生風(fēng)險(xiǎn)由完成工作成果的承攬人承擔(dān)，而勞動(dòng)合同履行中所生風(fēng)險(xiǎn)則是由接受勞務(wù)的雇主承擔(dān)；（3）承攬合同的當(dāng)事人之間不存在支配與服從的關(guān)系，承攬人在完成工作過(guò)程中具有獨(dú)立性，勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者在一定程度上要受雇主的支配，在完成工作中須聽(tīng)從雇主的安排、指揮。

上述幾方面的區(qū)別理論界限是甚為分明的，但當(dāng)我們把它們運(yùn)用到審判實(shí)踐中去的時(shí)候卻會(huì)發(fā)現(xiàn)這種理論很容易失靈。因?yàn)槭聦?shí)上，每一種法律關(guān)系和其他法律關(guān)系之間并不象概念這樣壁壘分明、容易區(qū)分的。那么，具體來(lái)講，對(duì)于用人單位未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的情形，我們總結(jié)了以下，可以綜合考慮下列情形，來(lái)認(rèn)定雙方之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系：（1）勞動(dòng)者實(shí)際接受用人單位的管理、指揮與監(jiān)督；（2）用人單位是否定期向勞動(dòng)者發(fā)放工資，勞動(dòng)者能否提供用人單位支付工資的記錄，勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)于用人單位；（3）勞動(dòng)者被納入用人單位的生產(chǎn)組織體系中從事勞動(dòng)，與其他勞動(dòng)者存在分工合作，而不是從事獨(dú)立的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（4）勞動(dòng)者必須自身完成勞務(wù)，無(wú)權(quán)將工作分包給他人完成或由他人代替完成；（5）勞動(dòng)工具、原材料一般由用人單位提供；（6）勞動(dòng)者在用人單位指定的工作時(shí)間、場(chǎng)所工作，并受用人單位決定或受其控制；（7）勞動(dòng)者提供的勞務(wù)是繼續(xù)性的而不是一次性的：（8）勞動(dòng)者的工作性質(zhì)是日常的，而不是臨時(shí)的或是應(yīng)急的。當(dāng)然，由于勞動(dòng)關(guān)系本身的特殊性和復(fù)雜性，認(rèn)定當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，上述標(biāo)準(zhǔn)并非絕對(duì)，還需要結(jié)合具體情況加以分析。

特殊情形下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定：

1、如何理解已達(dá)退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者與用人單位之間是仍為勞動(dòng)關(guān)系？司法解釋三規(guī)定：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。也就是說(shuō)，雖然達(dá)到退休年齡了，但是如果沒(méi)能享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的話(huà)，與用人單位之間仍然是勞動(dòng)關(guān)系。這一規(guī)定改變了我們以前認(rèn)為，只要是達(dá)到退休年齡就認(rèn)為勞動(dòng)者與用人單位間是雇傭關(guān)系的觀點(diǎn)。我們以前還曾經(jīng)在2009年的8號(hào)文第三條規(guī)定：用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。以前我們認(rèn)為已達(dá)退休年齡的人員與用人單位之間是勞務(wù)關(guān)系的原因，是因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。而《勞動(dòng)合同法》第四十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。這兩條規(guī)定其實(shí)是存在矛盾的。但王林清的觀點(diǎn)是認(rèn)定這兩條實(shí)質(zhì)上都是對(duì)雙方當(dāng)事人可以選擇終止勞動(dòng)合同的一種權(quán)利性的規(guī)定。也就是說(shuō)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)者開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇了，雙方都可以選擇終止勞動(dòng)合同，又根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者如果達(dá)到退休年齡了，即使還沒(méi)能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，雙方也可以選擇終止勞動(dòng)合同。但是兩種情形下不同選擇的后果是不一樣的。在勞動(dòng)者已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情形下，其中一方選擇終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同終止；雙方都選擇不終止的，合同雖然繼續(xù)履行，但性質(zhì)發(fā)生了變化，因?yàn)閯趧?dòng)者已經(jīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇了，不需要再受勞動(dòng)法的保護(hù)，所以法律的選擇是對(duì)雙方的用工關(guān)系在此之后按照雇傭關(guān)系來(lái)處理。但是對(duì)于雖然達(dá)到退休年齡，但還沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，如果雙方選擇繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的話(huà)，因?yàn)檫@種情形下勞動(dòng)者與其他普通的勞動(dòng)者一樣，并沒(méi)有更多的社會(huì)保障，所以仍然應(yīng)當(dāng)賦予他們勞動(dòng)法上的保護(hù)，法律在這種情形下的選擇就時(shí)，此時(shí)雙方的用工關(guān)系仍然是勞動(dòng)關(guān)系，仍然要適用最低工資、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫幌盗袆趧?dòng)基準(zhǔn)和勞動(dòng)保障的規(guī)定。

由于我們對(duì)達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間用工關(guān)系的認(rèn)識(shí)有這么一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程，所以，我看到我們庭受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴案件中，因?yàn)檫@些申訴案件基本上是司法解釋三出來(lái)之前二審終審判決的，因此凡是對(duì)于達(dá)到退休年齡的都認(rèn)定為雇傭關(guān)系。如趙某和某鎮(zhèn)村建設(shè)管理所勞動(dòng)爭(zhēng)議一案中，趙祚榮2004年6月9日就已滿(mǎn)60歲了，2006年2月和建設(shè)管理所簽訂了衛(wèi)生清掃承包協(xié)議，一、二審都是以趙祚榮簽訂協(xié)議時(shí)已達(dá)退休年齡為由認(rèn)定雙方形成的是雇傭關(guān)系為由，駁回了趙祚榮要求按勞動(dòng)法享受相關(guān)待遇的訴訟請(qǐng)求，二審判決的時(shí)間偏偏是2010年9月15日，而司法解釋三實(shí)施的時(shí)間是2010年9月14日，所以，二審再以這樣的理由駁回還要需要考慮的地方。這個(gè)案件原審的時(shí)候有三點(diǎn)未做審查，第一，趙祚榮達(dá)到退休年齡后有沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，如果沒(méi)有享受，就不能以年齡為界限認(rèn)定為雇傭關(guān)系，第二，雙方簽訂的雖然名為承包協(xié)議，但雙方之間到底形成的是一個(gè)承攬關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系，如果是承攬關(guān)系的話(huà)，那趙祚榮要求享受勞動(dòng)法上待遇的請(qǐng)求還是不能成立的。不過(guò)，一般情況下，像這樣的清掃協(xié)議雖然名為承包協(xié)議，實(shí)質(zhì)上還是勞動(dòng)關(guān)系的。第三，“郭莊鎮(zhèn)村建設(shè)管理所”這個(gè)單位有沒(méi)有用工資格，能不能做為勞動(dòng)法意義上的用人單位。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于村和村委會(huì)能不能作為用人單位還是有爭(zhēng)議的?！秳趧?dòng)合同法》第2條規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位為用人單位，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定。村民委員會(huì)是村民的自治組織，是不是可以算做社會(huì)團(tuán)體，作為用人單位的一種？本案中的“村建設(shè)管理所”就不太清楚是個(gè)什么樣的單位或組織了，關(guān)于這一點(diǎn)，我覺(jué)得原審審理過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。在這個(gè)案例中提出“用工主體資格”的問(wèn)題，是想提醒大家，在勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的案件中，首先要考慮的就是用工主體資格的問(wèn)題，如果單位都不具有用工主體資格的話(huà)，那也談不上存在勞動(dòng)關(guān)系了，那要不是非法用工，要不就是勞務(wù)關(guān)系。

第四篇：解讀最高院國(guó)有土地合同糾紛司法解釋對(duì)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的新規(guī)定

解讀最高院國(guó)有土地合同糾紛司法解釋對(duì)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的新規(guī)定

在房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，一方出錢(qián)，一方出地，除合資設(shè)立項(xiàng)目公司外，“聯(lián)建”與“參建”是地產(chǎn)商或投資商所選擇的常見(jiàn)合作開(kāi)發(fā)模式。不論是“聯(lián)建”或是“參建”的定義在所有與房地產(chǎn)有關(guān)的法律規(guī)定中卻又無(wú)章可查。筆者試從“參建”的法律淵源出發(fā)，對(duì)最高院的《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱(chēng)“司法解釋”）中關(guān)于房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)中的“參建”行為的效力變化并結(jié)合司法解釋對(duì)房地產(chǎn)合作發(fā)的規(guī)定做一些分析，以饗讀者。

一、“參建”的法律淵源

“聯(lián)建”和“參建”的效力劃分來(lái)源于最高院在1995年12月27日公布的《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法實(shí)施前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答》（下稱(chēng)“解答”），該解答第18條規(guī)定：“享有土地使用權(quán)的一方以土地使用權(quán)作為投資與他人合作建房，簽訂的合建合同是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，除辦理合建審批手續(xù)外，還應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合建合同無(wú)效，但雙方已實(shí)際履行了合同，或房屋已基本建成，又無(wú)其他違法行為的，可認(rèn)定合建合同有效，并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。”根據(jù)該解答的規(guī)定，后來(lái)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士在司法實(shí)踐中逐漸將合作各方辦理了土地使用權(quán)變更手續(xù)的房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)劃入“聯(lián)建”之列，將沒(méi)有辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)劃入“參建”之列。

如果房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)被判定為無(wú)效的“參建”合同，對(duì)于出資參建人則利益難以得到全部的保障。上述解答對(duì)無(wú)效合作建房合同明確規(guī)定，在建或已建成的房屋，所有權(quán)歸出地的參建人所有，而出錢(qián)的參建人有三種處理方式：（1）在資金尚未投入實(shí)際建設(shè)的，返還出資款及同期同類(lèi)銀行貸款利息；（2）在資金已轉(zhuǎn)化為在建工程的，返還出資并可以參照當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的利潤(rùn)情況給予經(jīng)濟(jì)賠償；（3）在房屋已建成的，將出資方應(yīng)分得的房產(chǎn)份額按現(xiàn)行市場(chǎng)估值或占房屋造價(jià)的出資比例作為其損失，由出地參建人給予賠償。雖然解答從公平的角度上盡力兼顧出資參建人的利益，但是，出資參建人還是無(wú)法根據(jù)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的協(xié)議享受合作雙方約定的利益，其利潤(rùn)空間大大下降。

二、新司法解釋關(guān)于“參建”的效力突破

根據(jù)2005年6月18日最高院公布的司法解釋的規(guī)定，“參建”這種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的合作模式終于從法律上獲得了合法地位。

其一，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等作為共同投資，共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議。不以是否辦理合建審批手續(xù)和辦理土地使用權(quán)人變更手續(xù)作為是否為合法合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的標(biāo)準(zhǔn)。

其二，司法解釋明確了兩種情況下房地產(chǎn)合同合作開(kāi)發(fā)為無(wú)效合同。一是當(dāng)事人雙方均不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，合同無(wú)效，但只要有合作方一方具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，合同有效。二是土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥土地使用權(quán)作為出資簽署的合作開(kāi)發(fā)合同無(wú)效。這兩種合同無(wú)效的情況均是從公共利益和國(guó)家利益的角度考慮出發(fā)，如果合作雙方均不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的，房地產(chǎn)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、配套設(shè)施、質(zhì)量管理以及售后服務(wù)就難以保障；如果劃撥土地使用權(quán)可以隨意進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，特別是進(jìn)行有償開(kāi)發(fā)建設(shè)，其因公共利益、公益事業(yè)而無(wú)償或低償性的取得劃撥用地的立法本意被根本抹殺。

因此，司法解釋不以是否辦理過(guò)合建審批和辦理土地使用權(quán)人變更手續(xù)以作為房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同是否有效的分水嶺，而是以一方是否有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和是否土地系合法取得作為分水嶺，較之前述之解答取得了突破。

三、“聯(lián)建”、“參建”均屬合法房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)

鑒于司法解釋不再以辦理合建審批手續(xù)和國(guó)有土地使用權(quán)人變更手續(xù)作為房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同的效力分水嶺，只要是符合法律規(guī)定的，不存在上述兩種無(wú)效情形的，均屬于合法的房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)，因此，在今后的司法實(shí)踐中區(qū)分“聯(lián)建”和“參建”事實(shí)上已沒(méi)有必要性。“聯(lián)建”和“參建”同歸屬于合法有效的房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)。

值得一提的是，司法解釋重點(diǎn)突出了“名”為房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同，但雙方“實(shí)際”上并不約定共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或共同分享利潤(rùn)，而是一方承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方往往是收取固定收益，因而應(yīng)按合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)確認(rèn)合同的法律特性，不應(yīng)一概定性為房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同。例如，第24條“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”，第25條“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只分配固定數(shù)量房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋買(mǎi)賣(mài)合同”，第26條“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定數(shù)額貨幣的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為借款合同”，第27條“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只以租賃或者其他形式使用房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋租賃合同。”

如果存在上述僅有一方承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的，則應(yīng)按照合同權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)來(lái)適用相關(guān)法律。無(wú)論是“聯(lián)建”還是“參建”均應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤(rùn)共享的房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)模式。

此外，“聯(lián)建”因辦理了土地使用權(quán)人變更手續(xù)，此后所有的招投標(biāo)、報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)收、以及申報(bào)房地產(chǎn)項(xiàng)目的權(quán)利人均以聯(lián)建雙方的名義辦理。而“參建”中因?yàn)槲崔k理合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)人變更手續(xù)，所以在招投標(biāo)、報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)收以及申報(bào)房地產(chǎn)項(xiàng)目的權(quán)利人時(shí)只能是出地參建人名義辦理，因此，出資參建人猶如房地產(chǎn)項(xiàng)目的“隱名”投資人一樣，無(wú)論從政府部門(mén)或是對(duì)外簽訂工程承包等合同的第三方的角度，出資參建人均隱藏在出地參建人身后。出資參建人作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的“隱名”投資人是否應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目公司對(duì)外的法律責(zé)任，在司法解釋中未有明確規(guī)定。

筆者認(rèn)為，無(wú)論是“聯(lián)建”還是“參建”，合作各方不設(shè)立項(xiàng)目公司，均屬于非法人型的聯(lián)營(yíng)或說(shuō)是合伙型聯(lián)營(yíng)。既然“參建”作為一種合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的形式依法成立，這種房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的聯(lián)營(yíng)模式就取得了合法地位，因此，參建各方無(wú)論是否“隱名”，均應(yīng)根據(jù)我國(guó)有關(guān)聯(lián)營(yíng)的法律規(guī)定共同對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)1990年11月12日最高院《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》規(guī)定，“聯(lián)營(yíng)體是合伙經(jīng)營(yíng)組織的，可先以聯(lián)營(yíng)體的財(cái)產(chǎn)清償聯(lián)營(yíng)債務(wù)。聯(lián)營(yíng)體的財(cái)產(chǎn)不足以抵債的，由聯(lián)營(yíng)各方按照聯(lián)營(yíng)合同約定的債務(wù)承擔(dān)比例，以各自所有或經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；合同未約定債務(wù)承擔(dān)聯(lián)營(yíng)各方又協(xié)商不成的，按照出資比例或盈余比例確認(rèn)聯(lián)營(yíng)各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！币虼?，無(wú)論參建人是否“隱名”，對(duì)外應(yīng)首先以聯(lián)營(yíng)體的財(cái)產(chǎn)即出資參建人的出資以及出地參建人的土地使用權(quán)對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任，如果聯(lián)營(yíng)體的財(cái)產(chǎn)不足以抵債的，參建雙方根據(jù)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的合同約定債務(wù)承擔(dān)比例承擔(dān)民事責(zé)任，如無(wú)約定的，應(yīng)按雙方出資比例或利潤(rùn)分配比例承擔(dān)民事責(zé)任。

從新司法解釋賦予房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)中的“參建”形式以合法的法律地位上看，司法解釋充分體現(xiàn)了合同法領(lǐng)域的帝王原則即“意思自治”原則，只要雙方的約定不違背強(qiáng)制性法律規(guī)定，不損害國(guó)家的利益、社會(huì)公共利益以及第三方的利益，認(rèn)定房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同為有效約定，更有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，衡平和保護(hù)當(dāng)事人的利益。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)“參建”這種合作模式的效力松綁，國(guó)家意圖通過(guò)多種模式使土地使用權(quán)的用益物權(quán)得以流通，實(shí)現(xiàn)土地資源和資金市場(chǎng)的更加有效的市場(chǎng)配置與結(jié)合也可管中窺豹，略見(jiàn)一斑。

第五篇：對(duì)司法現(xiàn)狀的解讀(一)：關(guān)于法官遴選制度

對(duì)司法現(xiàn)狀的解讀

（一）-----關(guān)于法官遴選制度

不管對(duì)國(guó)內(nèi)司法現(xiàn)狀是否滿(mǎn)意，司法畢竟仍在現(xiàn)實(shí)地承擔(dān)著它的法定職能。因此對(duì)于社會(huì)而言，不管你是法學(xué)研究者還是實(shí)務(wù)工作者抑或是一般公民，在排除砸爛公檢法的可能性之后，我們都只能希望或致力于司法的進(jìn)一步改進(jìn)。而在對(duì)現(xiàn)行司法進(jìn)行批判之前，較為全面而非片面地了解司法的現(xiàn)狀是任何一位理性公民發(fā)表司法改革意見(jiàn)的基礎(chǔ)。基于此，筆者嘗試從一位基層法官的視角，根據(jù)本地法院的實(shí)際運(yùn)行，盡量客觀地描述一下司法現(xiàn)狀的角角落落，供各位同好批判研究。

如果把司法看作是一座雄偉的大廈，筆者愿意視法官是整個(gè)司法大廈的磚石。再好的設(shè)計(jì)，若缺乏符合質(zhì)量和與設(shè)計(jì)要求相匹配的一定數(shù)量的基礎(chǔ)材料，大廈的合格完工是不可想象的。因此考察一下現(xiàn)行法官的遴選過(guò)程，我想對(duì)于研究大廈中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該會(huì)不無(wú)裨益。

從歷史的角度觀察，我國(guó)法官的遴選大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是1995年前。法院在需要進(jìn)人時(shí)，根據(jù)編制情況向勞動(dòng)人事部門(mén)提出要求，人事部門(mén)按照國(guó)家工作人員招錄要求配置給法院。此期間進(jìn)入法院的多為復(fù)員軍人、軍轉(zhuǎn)干部及從社會(huì)招干的其他人員。八十年代后期開(kāi)始，法律院校學(xué)生也開(kāi)始逐漸被分配到法院。這些新進(jìn)人員在從事數(shù)年的書(shū)記員后可由法院院長(zhǎng)直接任命為助理審判員，從事案件審判工作，再經(jīng)數(shù)年磨練，由法院提名報(bào)同級(jí)人大任命為審判員。這批非法律院校出身的法官在法院還有一定的比例，從筆者所在法院一線(xiàn)辦案人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這一比例達(dá)到57%。而且這批非法律院校出身的法官經(jīng)過(guò)多年的磨練和自身的努力，52%的人正擔(dān)任著一線(xiàn)辦案部門(mén)的中層正職或副職。在筆者法院目前一線(xiàn)辦案部門(mén)17個(gè)中層正副職崗位中，他們占到了13個(gè)。

第二階段是1995年至2002年。1995年《法官法》通過(guò)并實(shí)施，根據(jù)該法的規(guī)定，法院系統(tǒng)開(kāi)始建立起初任法官考試制度，即規(guī)定通過(guò)考試者方能提請(qǐng)人大任命為法官。法院系統(tǒng)1995、1997、1999進(jìn)行了三次考試。由于是內(nèi)部考試，且考慮到將來(lái)全國(guó)統(tǒng)一司法考試對(duì)現(xiàn)有人員的沖擊，這幾次考試在指導(dǎo)思想上更多傾向于讓現(xiàn)有人員有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。因此考試難度與當(dāng)時(shí)的全國(guó)律考相比明顯差了許多，也導(dǎo)致當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了法官素質(zhì)不如律師的社會(huì)評(píng)價(jià)。但不管怎樣，以考試取法官的做法客觀上還是將一部分素質(zhì)明顯不過(guò)關(guān)的人員攔在了法官隊(duì)伍之外，而這些人在1995年之前按照當(dāng)時(shí)的慣例也是肯定會(huì)被任命為法官的。從這個(gè)意義上說(shuō)，法官選任制度的改變和進(jìn)步正在開(kāi)始。

第三階段是2002年之后。首次國(guó)家司法考試于2002年3月舉行。全國(guó)有31萬(wàn)多人實(shí)際參加考試，約有24000多人通過(guò)考試，合格率大體在7%。自2002年首次實(shí)行國(guó)家司法考試以來(lái)，至今8次考試報(bào)名人數(shù)達(dá)235萬(wàn)人次，實(shí)際參考206萬(wàn)人次，有36萬(wàn)余人通過(guò)了考試，平均通過(guò)率17.5%。全國(guó)司法統(tǒng)考給法官隊(duì)伍的正面影響無(wú)疑是巨大的。其一是有效改善了進(jìn)人關(guān)，2002年之后筆者所在法院進(jìn)人35名，其中4名屬政治性安置的軍轉(zhuǎn)干部，2名為事業(yè)編制的速錄員，其余所進(jìn)人員均為法律院校本科生或研究生。其二是新任法官法律理論及實(shí)務(wù)操作技能在經(jīng)歷嚴(yán)酷的司法統(tǒng)考后有了一定的保證。我國(guó)司法統(tǒng)考雖不以法律本科畢業(yè)為前提，但近幾年參加司法統(tǒng)考的多以法律專(zhuān)業(yè)院校本科生為主體，17.5%的平均通過(guò)率使得競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，沒(méi)有較全面的法律理論知識(shí)和較扎實(shí)的邏輯分析判斷能力是難以在考試中脫穎而出的。在筆者法院，本科生經(jīng)過(guò)兩三次統(tǒng)考后才通過(guò)的就并非特例。

讓我們換個(gè)視角，看看通過(guò)了司法考試的人員如何才能成為真正的法官。一般本科或研究生畢業(yè)進(jìn)入法院都是從擔(dān)任書(shū)記員或從事其他輔助性工作開(kāi)始起步，目的是讓他們熟悉司法的運(yùn)作流程并了解掌握一些處理社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。司法考試的通過(guò)只是產(chǎn)生了擔(dān)任法官的可能性，讓這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性還會(huì)受到三種因素影響。一是法院法官員額是否需增加?，F(xiàn)在我國(guó)對(duì)各法院只有全員編制的控制，而無(wú)按不同序列對(duì)法官員額的限制。因此實(shí)務(wù)中法官員額是否增加決定權(quán)在各法院自己，只要全員編制不突破，理論上非業(yè)務(wù)部門(mén)的人也可能被任命為法官。當(dāng)然一般情況下法院主要依據(jù)通過(guò)司考的人是否已工作了一定年限以及業(yè)務(wù)部門(mén)工作量情況來(lái)進(jìn)行抉擇。在訴訟爆炸的今天，通過(guò)司考的人的工作年限事實(shí)上已成為增加法官的主要考量因素。二是法院根據(jù)自身發(fā)展需要而對(duì)法官素質(zhì)的特別要求。現(xiàn)在許多法院都將在市級(jí)或省級(jí)刊物上發(fā)表過(guò)法律論文作為擔(dān)任法官的資格條件之一，其目的相信在于提高法官的研究和解決類(lèi)型化問(wèn)題的能力，并對(duì)法院內(nèi)日益增多的通過(guò)司考的人員進(jìn)行再次選擇。三是人大任命前的資格審查。人大對(duì)擬任法官的資格審查是我國(guó)法官遴選制度的一道重要程序。其審查內(nèi)容一般為兩項(xiàng)：職業(yè)水準(zhǔn)和道德、是否審判工作需要。雖然現(xiàn)實(shí)中人大的審查還有許多值得改進(jìn)之處，但筆者相信隨著司法改革的深入和司法制度的完善，這一程序?qū)⑷找骘@現(xiàn)出制衡的魅力。

通過(guò)上述描述，我們可以對(duì)當(dāng)前我國(guó)法官遴選制度作出如下檢討。其一，對(duì)法官遴選中的法律理論素養(yǎng)要求還不夠高。由于現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化和多樣化，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律已成為一門(mén)龐雜的技術(shù)性極強(qiáng)的藝術(shù)，而且許多新類(lèi)型的社會(huì)問(wèn)題并不能簡(jiǎn)單地套用法條就可以得到解決答案，需要法官們運(yùn)用法律原則及精神方能洞悉玄奧，把握方向。而我國(guó)現(xiàn)在司法考試在參加對(duì)象上的要求是應(yīng)當(dāng)具有高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這一規(guī)定本身就將法官職業(yè)視為工匠，認(rèn)為任何人只要掌握法條就可以成為法官，而忽視了大學(xué)階段法學(xué)理論的熏陶對(duì)法官乃至我國(guó)法治長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響力。

其二，對(duì)法官選任中職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)注還不夠。法律解決的不是自然知識(shí)而是人類(lèi)社會(huì)關(guān)系，因而沒(méi)有對(duì)社會(huì)的深刻理解就不可能真正地理解法律。正如美國(guó)大法官霍姆斯所言：“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而不在于邏輯”。對(duì)初任法官實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求是國(guó)外司法制度所共同關(guān)注的。我國(guó)通過(guò)司考者雖也會(huì)有擔(dān)任書(shū)記員或從事司法輔助工作的數(shù)年經(jīng)歷，但這種職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累并不系統(tǒng)，多靠自身的悟性和自覺(jué)。對(duì)于案多人少矛盾突出的法院（從一些報(bào)道看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院法官年人均辦案二、三百件已是常事，有的甚至達(dá)到上千件），更會(huì)選擇先上崗再熟悉的趕鴨子上架的模式。這無(wú)疑會(huì)對(duì)辦案的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面的影響。其三，對(duì)初任法官的品格要求不具操作性。各國(guó)對(duì)初任法官均要求具有高尚的品格。正如日本大木雅夫所說(shuō)：“法官非有良知不能表現(xiàn)出正義。??????對(duì)他們的資質(zhì)不僅要求具有法律知識(shí)，而且特別應(yīng)有廣博的教養(yǎng)和廉潔的品質(zhì)。”我國(guó)法官法第九條規(guī)定擔(dān)任法官必須具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。實(shí)務(wù)中對(duì)這一原則性規(guī)定的落實(shí)措施是采取傳統(tǒng)的政審方式，即由法院人事部門(mén)到被考察人家鄉(xiāng)、學(xué)校進(jìn)行了解，而且這項(xiàng)工作一般是在法院進(jìn)人時(shí)同步進(jìn)行。在法官任命時(shí)目前并無(wú)單獨(dú)的品格審查程序。從筆者從事司法工作20余年的經(jīng)歷看，尚無(wú)法官因品格問(wèn)題被拒絕提名或任命的例子。顯然這已與法官違紀(jì)違法案件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不相適應(yīng)。

其四法官逐級(jí)晉升制度未能建立。國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家大都規(guī)定初任法官必須在初審法院任職，然后根據(jù)其業(yè)績(jī)和能力逐級(jí)晉升。其原因在于基層案件量大且相對(duì)簡(jiǎn)單，有利于初任法官更好了解社會(huì)、掌握技能，一旦出現(xiàn)判決問(wèn)題也能在之后的司法程序中得到解決。其次有利于層級(jí)較高法院集中更優(yōu)秀人才，從而有效掌控轄區(qū)內(nèi)的司法態(tài)勢(shì)。在我國(guó)，各法院每年會(huì)根據(jù)編制情況獨(dú)自從應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄工作人員，法官也大多產(chǎn)生于這些所招錄人員中。雖然上級(jí)法院偶爾會(huì)從下級(jí)法院選調(diào)優(yōu)秀法官，但這種做法未形成制度，并非常態(tài)。我國(guó)法院系統(tǒng)也明白逐級(jí)晉升制度的好處，但現(xiàn)實(shí)中實(shí)施這一制度并不容易。首當(dāng)其沖的是法官異地選調(diào)后的住房、家屬安置等問(wèn)題。在缺乏國(guó)家相關(guān)配套措施的情況下，憑法院自身力量是難以解決這些問(wèn)題的。這可能是法官逐級(jí)晉升制度在我國(guó)難以大規(guī)模開(kāi)展的最實(shí)際原因。